Основні методи та інструменти державного регулювання економіки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Нижегородський інститут менеджменту та бізнесу
Кафедра економіки
РЕФЕРАТ
на тему:
«Основні методи та інструменти державного регулювання економіки»
Виконала: студентка ФЕФ 5 курсу 25 З потоку
Шарапова Олена Володимирівна
Перевірила: Лапіна Олена Костянтинівна
Оцінка ________________________________
«______»_________________________ 2008
Нижній Новгород
2008р

Зміст:
Введення
Глава 1. Основні методи державного регулювання
1.1. Прямі (адміністративні) методи
1.2. Непрямі (економічні) методи
Глава 2. Основні інструменти державного регулювання
2.1. Система інструментів регулювання економіки
2.2. Фінансова (фіскальна) політика
2.3 Грошово кредитна (монетарна) політика

Теоретична частина
Введення
Державне регулювання економіки - це система заходів держави у вигляді, яких воно може впливати на соціально-економічний розвиток суспільства. Необхідність включення держави в регулювання економіки викликана багатьма об'єктивними причинами, пов'язаними з недосконалістю, «провалами» ринку, суперечностями, що виникають на ньому. Ринок за своєю природою не може досягти такого рівня саморегулювання, який забезпечував би повну зайнятість населення, розвиток охорони здоров'я, загальної освіти, будівництво муніципального житла, захист навколишнього середовища та багато іншого. Тому участь держави у вирішенні проблем, що породжуються ринком, абсолютно необхідно.
До причин, що викликають необхідність втручання держави в ринкову економіку, відносяться:
1. Необхідність компенсації, ліквідації або недопущення негативних зовнішніх ефектів ринку;
2. Кожна країна має свої вищі національно-державні інтереси, гарантом і захисником яких виступає держава, тобто існує комплекс проблем, вирішити які може тільки держава і ніхто інший;
3. Необхідність державного регулювання визначається завданнями вирішення соціальних проблем, які впливають на розвиток економіки. Так, держава встановлює мінімальні розміри заробітної плати, тривалість робочого часу, гарантованого відпустки, величину прожиткового мінімуму. Воно регулює відносини між працею і капіталом, визначає напрями соціальних витрат, встановлює допомоги по безробіттю, здійснює виплати різних видів пенсій та інших допомог;
4. Забезпечити економіку необхідною кількістю грошей може тільки держава;
5. На думку деяких економістів, держава повинна відігравати велику роль і у виборі подальшого розвитку економічної системи. Втручання держави вважається необхідним, оскільки стихійні початку ринку націлюють економічний розвиток, перш за все на отримання прибутку конкретним підприємством або галуззю, а не на розвиток економіки в цілому.
Таким чином, участь держави у вирішенні проблем, що породжуються ринком («провалів» ринку), зовсім необхідно. При цьому держава не повинна підміняти ринок і може діяти тільки в певній системі координат. Ефективність ринкової економіки як системи є кордоном державного регулювання.

I. Основні методи державного регулювання
1.1 Непрямі (економічні) методи
Сучасна ринкова економіка регулюється за допомогою економічних (непрямих) та адміністративних методів. При постійно мінливому їх конкретному співвідношенні завжди переважають економічні методи, так як вони не сковують свободу підприємництва, не носять руйнівного характеру і надають регулюючий вплив на економіку через стимулювання або гальмування діяльності суб'єктів ринку. Змінюючи ставку кредиту, відсоток по вкладах, норму обов'язкових резервів банків, проводячи операції на відкритому ринку, держава впливає на величину інвестицій, виробництво і зайнятість населення, динаміку цін. В умовах спаду виробництва держава застосовує методи, що стимулюють економічну активність. І, навпаки, при «перегрів» економіки вводить економічні заходи, що знижують цю активність.
До економічних методів, перш за все, відносяться: грошово-кредитна і фінансова політика.
Грошово-кредитна політика являє собою сукупність заходів в області грошового обігу та кредиту, спрямована на забезпечення зростання реального обсягу ВВП, стабільності цін, ефективної зайнятості та вирівнювання платіжного балансу. До основних напрямів грошово-кредитної політики належать:
• операції па відкритому ринку, тобто на ринку урядових цінних паперів;
політика облікової ставки (дисконтна політика) або ставки рефінансування, тобто регулювання відсотка за позиками комерційних банків у Центрального банку;
• зміна норми обов'язкових резервів банків, тобто тієї суми, яку комерційні банки зобов'язані зберігати в Центральному банку (без відсотків).
Фінансовою політикою називаються заходи держави щодо мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання на основі фінансового законодавства країни. Фінансова політика складається з двох взаємопов'язаних напрямів діяльності держави: бюджетної політики (бюджетне регулювання) і фіскальної політики (в області податків і державних витрат).
Деякі економісти до економічних методів державного регулювання відносять також систему державного програмування, яке розраховане на рішення великомасштабних, стратегічних завдань. Воно може охоплювати як всю економіку "цілому, так і її окремі галузі (наприклад, соціальну сферу), регіони, конкретні групи населення та ін У залежності від використання різних критеріїв державні програми можна підрозділити на кілька видів. По термінах державного програмування розрізняють:
• короткострокові програми, які розробляються на строк від одного року до трьох років.
• середньострокові програми, розраховані на 3-5 років.
• довгострокові програми, які складаються на термін від 5 років і більше.
По об'єктах державного програмування програми поділяються на:
• загальнодержавні програми. Вони містять основні і значущі для суспільства в цілому орієнтири економічного і соціального розвитку. Ці програми спрямовані на регулювання діяльності державного сектору і приватних фірм;
• регіональні програми, які охоплюють діяльність окремих частин економіки. У деяких країнах для соціально-економічного розвитку регіонів використовують регіональне планування;
• цільові програми. Вони передбачають розвиток конкретних напрямків, наприклад, наукових досліджень, а також підтримку окремих груп населення. Наприклад, у 2004 р. У Росії була прийнята цільова програма щодо забезпечення житлом військовослужбовців;
• галузеві програми, спрямовані на розвиток окремих галузей;
• надзвичайні програми, які розробляються в тих випадках, коли економіка знаходиться у кризовому стані внаслідок економічних криз, екологічних катастроф, ведення військових дій.
За допомогою державних програм вирішуються завдання структурної перебудови, здійснення інвестицій, захисту навколишнього середовища і т. д.
Найбільшого поширення державне програмування отримало в країнах Західної Європи, а також в Японії. У США та Канаді, де перевага віддається поточному регулювання економіки, воно поширене менш. Державні програми широко застосовуються і в країнах, що розвиваються.
Слід зазначити, що державні програми носять рекомендаційний, а не директивний характер, як у командній економіці. Приватний сектор їх виконувати не зобов'язаний. Однак для їх реалізації держава надає сильну підтримку за рахунок економічних і соціальних ресурсів всього суспільства.
1.2 Прямі (адміністративні) методи
Як ми вже відзначили, поряд з економічними методами державного регулювання використовуються також і адміністративні методи.
До адміністративних методів регулювання економіки відносять такі заходи, як заборона, дозвіл, примус.
Заборона - це заборона будь-якої діяльності, визнання суспільно шкідливим саме виробництво будь-яких товарів і послуг або його технологій. Наприклад, з метою забезпечення безпеки або з інших причин держава може заборонити проходження через її територію персони нон грата і вантажів інших держав.
Дозвіл - це згода, видане в письмовій або усній формі суб'єктом управління. Держава дає дозвіл на ведення багатьох видів економічної діяльності, експорт та імпорт ряду товарів.
Примус засноване на застосуванні мір покарання за порушення встановлених норм. Наприклад, при несвоєчасній сплаті податків стягуються штрафи.
Адміністративні методи регулювання використовуються часто при вирішенні питань охорони навколишнього середовища, забезпечення національної безпеки країни і т. д. Їх використовують при розробці стандартів, нормативів, а також при здійсненні контролю за їх дотриманням.
Економічні та адміністративні методи перебувають у певній взаємозв'язку. Так як будь-який економічний регулятор застосовуватися або змінюється після прийняття відповідних державних рішень, а також контролюється державною службою, то можна сказати, що він вже несе в собі елемент адміністрування. У той же час адміністративні методи повинні бути економічно обгрунтовані.

II. Основні інструменти державного регулювання
2.1 Система інструментів регулювання економіки
Реалізація цілей економічної політики передбачає використання певних інструментів, сукупність яких утворює механізм державного регулювання. Провідними елементами даного механізму (як це історично склалося) виступають фінансова (фіскальна) та грошово-кредитна політика. У якості загальних принципів використання економічних інструментів можна відзначити наступні аспекти:
• Ефект регулювання передбачає мінімальне порушення ринкових основ економіки.
· Регулюючі заходи повинні здійснюватися в умовах оптимального поєднання застосовуваних заходів (слід виходити з того, що суперечності можуть полягати не тільки між різними цілями економічної політики, але і між використовуваними засобами).
· Прагнення до досягнення максимального ефекту в процесі використання регулюючого механізму передбачає чітке знання його структури. Як відомо, прийнято виділяти в системі державного регулювання дві форми: економічну і адміністративну (тобто інституційно-правову).
· До економічних інструментів відносять ті дії держави, які мають не стільки пропонує, скільки впливає характер. Мова йде про методи впливу, наприклад, на аспекти ринкового процесу (сукупний попит, сукупна пропозиція, ступінь централізації капіталу, соціальні, структурні та регіональні елементи економіки).
· Сукупність адміністративних важелів охоплює ті регулюючі дії, які пов'язані, в першу чергу, із забезпеченням правового поля. Завдання заходів, що вживаються при цьому - створення найбільш розумних для приватного сектора правових рамкових умов. Ступінь активності застосування адміністративних заходів може бути різною в залежності від галузі економіки. Найбільш наполегливо вони проявляються зараз в області соціального захисту малозабезпечених верств населення, а також у сфері охорони навколишнього середовища.
· Існує й інша класифікація регулюючих заходів. Їх можна розділяти на прямі і непрямі методи, впливу на економіку.
Методи прямого впливу припускають таке регулювання з боку держави, при якому поведінка суб'єктів економіки грунтується не стільки на самостійному економічному виборі, скільки - на приписах держави. Як приклад назвемо вплив ні податкового законодавства. У кожній країні законом передбачена обов'язок юридичних і фізичних осіб на безоплатну передачу частини одержуваних доходів у розпорядження держави. Приватному бізнесу визначено також порядок розрахунку амортизаційних відрахувань (в залежності від методики розрахунку витрат може змінюватися Розмір оподатковуваного величини прибутку). Прямий метод впливу надають і митні процедури уряду.
Методи непрямого впливу виявляються в тому, що держава не впливає прямо на прийняті суб'єктами рішення. Воно створює лише передумови до того, щоб при самостійному виборі економічних рішень суб'єкти тяжіли до тим варіантам, які відповідають цілям економічної політики. Прикладами цих дій можна назвати регулювання центральним банком величини облікової ставки, а також - модуляцію податкових ставок.
Обидва методи впливу на економіку не розділені, безумовно, жорсткою лінією. У кожному з використовуваних інструментів є елементи обох методів, проте багато в чому справа залежить від їх співвідношення. Наприклад, в рамках проведення фінансової політики в більшому об'ємі спостерігається прояв прямих методів регулювання, в той час як при використанні грошово-кредитної політики на перший план виходять непрямі елементи. Одним із зовнішніх проявів цього є та обставина, що міністерство фінансів (відповідальна за реалізацію фінансової політики) завжди виступає структурним елементом урядового апарату. На відміну від цього, центральний банк має, згідно конституції багатьох країн, відносно самостійний статус.
З точки зору більш конкретного, прагматичного підходу розумно позначити два провідних інструменти, що використовуються урядом для регулювання:
• вплив з акцентом на використання державних фінансів (фінансова політика)
• вплив з акцентом на використання кредитно-грошових аспектів (монетарна, грошово-кредитна політика).
Зазначені варіанти класифікації, безумовно, пов'язані між собою.
В історичному розвитку ринкового суспільства простежується еволюція поступового переміщення епіцентру регулювання з прямих методів - на непрямі. Фінансово-бюджетні процеси (тобто переважно прямі методи) активно наростали вже з середини XIX ст., Досягнувши піку свого розвитку до 60-х рр.. XX ст. Відзначимо, що фінансова полі тика стояла в епіцентрі кейнсіанської системи регулювання. Роль же грошово-кредитних заходів стала помітно збільшуватися лише з першої третини XX ст. Установка, якої дотримуються сьогодні уряди різних країн, - найбільш активно використовувати той інструментарій, який більше відповідає природі ринкового механізму (тобто монетарну політику).
2.2 Фінансова (фіскальна) політика
Використання фінансових інструментів для реалізації певних макроекономічних цілей зумовило формування такого явища, як фінансова (фіскальна) політика. У світовій економічній літературі обидва даних терміна використовуються нерідко як синоніми. Однак у смисловому наповненні двох зазначених термінів слід бачити різницю. Термін «фіскальна політика» має більш вузьке значення. Він підкреслює, в першу чергу, значимість акумуляції ресурсів у державному бюджеті і використання цього процесу з метою регулювання кон'юнктури.
Поняття «фінансова політика» відображає більш широкий зміст. Смислова націленість даного терміна більше орієнтується не тільки на збір ресурсів, а й на їх використання. При цьому підкреслюється цілий ряд напрямів фінансування, які перетворилися, по суті, в самостійні галузі економічної політики держави.
Відзначимо, що багатосторонність поняття «фінансова політика» орієнтує на сприйняття даного економічного явища в двох аспектах:
· Як механізм, чи інструмент (за допомогою якого досягається виконання багатьох макроекономічних цілей),
· Як самостійний напрям економічної політики.
Процес фінансового регулювання заснований на використанні системи акумуляції коштів та їх витрачання. У кожному випадку - своя специфіка. Сильна сторона політики вилучення коштів - ефективність впливу на кон'юнктурні коливання. Політика ж фінансових витрат дозволяє підтримувати загальний розвиток країни.
Основу фінансових доходів складають податки. За економічним змістом податки - обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб, здійснюються без отримання зустрічної послуги.
У ході історичного розвитку у світовій господарській практиці сформувалося безліч видів податків. У сучасних розвинених країнах їх чисельність складає близько 50. Для порівняння зазначимо, що наприкінці 1990-х рр.. кількість видів податків в Росії перевищила 80.
З метою отримання систематизованого уявлення про всі податки склалися різні їх класифікації. Наприклад, розрізняють основні і додаткові податки. Критерій даного підходу - ступінь важливості доходів для бюджету. Прийнято виділяти також прямі і непрямі податки (основа класифікації в даному випадку - характер вилучення коштів). Залежно від суб'єкта оподаткування податки можна підрозділити на дві групи: пов'язані з доходами і з використанням цих доходів. Податкова система є найпотужнішим засобом перерозподілу фінансових ресурсів. Ступінь використання даного методу має відмінності в різних країнах. Наприклад, в США і Японії через податкову систему мобілізується 27-29% ВНП, у Швеції - 50-54%.
У цілому податкова система являє собою суперечливе явище. З одного боку, її завдання полягає у забезпеченні вилучення у суб'єктів економіки досить солідних фінансових ресурсів, з іншого - не допустити зниження ділової активності цих суб'єктів. Рішення даного парадоксу здійснюється за рахунок розумних компромісів. Їх дія заснована на використанні податковою системою ряду принципів.
1. Оподаткування слід побудувати так, щоб витрати держави на його реалізацію були настільки низькі, наскільки це можливо (орієнтація на так званий принцип дешевизни оподаткування).
2. Справляння податків має здійснюватися так, щоб витрати платника податку, пов'язані з процедурою виплати, були максимально низькі (принцип дешевизни сплати податків).
3. Сплата податків повинна бути якомога менш відчутним тягарем для платника податків, з тим, щоб не обмежувати її економічну активність (принцип обмеження тягаря податків).
В якості самостійного принципу можна назвати і положення про необхідність знаходження оптимальних ставок оподаткування. Це правило, орієнтоване на стимулювання ділової активності підприємців, було висунуто американським економістом А. Лаффера. Реалізуючи це правило в умовах Росії, доречно послатися на думку російського економіста Є. Г. Ясина. За його словами, оптимальна для умов Росії податкове навантаження не повинна перевищувати 30-32%.
Завершуючи розмову про принципи, опора на які сприяє регулюючому потенціалу податкової системи, слід згадати ще одну важливу характеристику. Практика розвиненої ринкової економіки показує: політика доходів має більш сильний впливає ефект в порівнянні з політикою витрат. Пояснення в чималому ступені має соціально-психологічний характер. Людина емоційніше сприймає факт вилучення, ніж випадок недоотримання. Кнут вагоміше пряника!
Звертаючись до конкретних методів податкового регулювання, слід позначити два аспекти.
По-перше, мова йде про систему нормативного зміни ставок оподаткування. Даний метод досить дієвий, хоча використовується не дуже часто.
По-друге, помітну роль відіграє використання системи прогресивних ставок. Саме цей аспект створює умови автоматичного регулюючого впливу податкової системи. Завдяки прогресії, а також уміло розробленій системі співвідношення оподатковуваних сум і використовуваних ставок, податкова система набуває властивість еластичності. Це означає, що оподаткування набуває адаптаційні (по відношенню до коливань кон'юнктури) властивості.
У розвинутій ринковій економіці ступінь податкової адаптаційного становить нерідко 1,5. Це означає, що підвищення або зниження національного доходу на 1% забезпечує зростання або скорочення суми надходжень від податків на 1,5%.

2.3 Грошово кредитна (монетарна) політика
Монетарна політика являє собою сукупність заходів центрального банку (ЦБ) в галузі грошового обігу та кредиту по впливу на макроекономічний процес. Мета даної форми регулювання - досягнення рівноважного і сталого розвитку економіки.
Особливістю монетарних методів є те, що з їх допомогою держава прагне впливати переважно на сукупну пропозицію. Найбільш активний елемент при цьому - вплив (через кредит) на мотиви, пов'язані з інвестуванням. Для порівняння відзначимо: найбільш активна сторона фінансового регулювання - вплив (через прямі та непрямі субсидії) переважно на сукупний попит.
Суб'єктами даного механізму регулювання виступають центральний банк і ділові (комерційні) банки.
У рамках монетарної політики центральний банк виконує дві основні функції:
· Забезпечення національної економіки повноцінної валютною системою, що є найважливішим елементом інфраструктури ринку;
· Вплив на кредитну діяльність ділових банків (в інтересах макроекономічної політики).
У Росії основна функція Банку Росії - розробка і проведення єдиної державної грошово-кредитної політики, спрямованої на захист і забезпечення стійкості рубля.
Згідно з прийнятими в країнах з розвиненою ринковою економікою законами, діяльність ЦБ повинна бути націлена на виконання завдань економічної політики уряду. У той же час даний кредитний центр може мати різний статус по відношенню до уряду. У ряді випадків ЦБ повністю підзвітний, іноді має невелику самостійність, а часом займає досить незалежне становище.
Певна ступінь самостійності дається центральному банку на основі принципу поділу влади. Як показує досвід західних країн, особливий статус дає центральному банку право не бути покірливі виконавцем волі держави. В умовах складної економічної ситуації уряд не може вимагати від кредитного центру вирішення своїх фінансових проблем за рахунок випуску додаткової кількості грошової маси.
Практика зарубіжних країн показує: операційна самостійність ЦБ обумовлює, як правило, більш вдалі макроекономічні результати.
Інструменти монетарної політики
Оперуючи в сфері грошово-кредитного обігу, ЦБ використовує різні інструменти. Більшість з них мають непрямий характер впливу. У цьому - аналогія загальним принципам дії держави в економіці. Однак деякі операції кредитного центру можуть здійснюватися прямим чином. Операції на відкритому ринку представляють собою найбільш ринковий варіант впливу ЦП на економіку. Мета, яка при цьому переслідується, - регулювання кількості грошей, що знаходяться в обігу в даній країні. У ході продажу цінних паперів комерційним банкам у них вилучаються надлишкові балансові резерви. У результаті грошова маса в обігу скорочується. У разі купівлі цінних паперів у ділових банків ЦБ оплачує їх вартість і тим самим вводить в народногосподарський обіг додаткову масу грошей.
Облікова політика. На підставі закону ЦБ має право маніпулювати ставкою відсотка, за яким він видає кредити діловим банкам. Відбувається свого роду регулювання «ціни кредиту». Отримуючи дані ресурси, ділові банки надають їх (за більш високому відсотку) іншим суб'єктам економіки. Світовий досвід показує, що ставки комерційних банків перевищують ставку ЦБ, як правило, на 0,5-2%. В умовах Росії інфляційні явища в 1990-х рр.. обумовлювали формування зовсім інших пропорцій. Якщо пропонована ставка рефінансування ЦБ могла складати приблизно 100%, то наступний рівень ставки у комерційних банків сягав 150-180%.
За допомогою ставки відсотка ЦБ надає опосередкований вплив на співвідношення попиту і пропозиції на ринку капіталу. «Дорогий» кредит обмежує попит на позикові ресурси з боку підприємницького сектора. У результаті скорочуються їх інвестиції. Ділова активність у країні знижується.
В історичному плані помітна тенденція підвищення облікової ставки в розвинених країнах протягом XX ст. У першій половині століття під впливом рекомендацій Дж. Кейнса уряди намагалися проводити політику «дешевих грошей». З середини 30-х по початок 50-х рр.. облікова ставка в Англії зберігалася на рівні 2%, в США - 1%. У другій половині XX ст. ставки помітно підвищилися. У 1990 р. вони досягли найвищого рівня (13,9% - в Англії і 6,5% - у США). Потім, однак, вони знову трохи знизилися. В цілому слід зазначити, що даний вид регулювання у світовій економіці з часом став використовуватися менш активно.
Регулювання за допомогою політики облікової ставки має певні межі. Дієвість цієї операції може знижуватися, якщо активність банків-замовників невелика. Це може відбуватися в тих випадках, коли ділові банки самі мають солідними резервами і відносно рідко звертаються за додатковими кредитними ресурсами в ЦБ.
Відзначимо також цікаву деталь: облікова ставка виконує інформаційну роль. Змінюючи ставку, ЦБ дає приватному сектору сигнал про бажану активізації або, навпаки, - про стримування ділової енергії. Якщо приватний сектор не реагує, у справу пускаються більш жорсткі важелі (наприклад, політика мінімальних резервів).
Специфічною особливістю трансформованих економік є той факт, що розмір облікової ставки може різко відрізнятися від традиційного, рівня, характерного для розвинених країн. Даний факт зумовлений інфляційними явищами.
Розігралася на початку реформи інфляція різко підвищила рівень ставки рефінансування. Її модуляція протягом кожного року була, до того ж, досить значною (що свідчило, почасти, активну монетарну політику в першій половині 1990-х рр..). Однак у міру досягнення більш рівноважного стану економіки, розмір облікової ставки стала поступово знижуватися.
Політика обов'язкових мінімальних резервів являє собою резервування частини активів ділових банків у ЦБ. Відповідно до закону, всі банки зобов'язані тримати приблизно 20% своїх активів у розпорядженні ЦБ. Дані кошти розміщені у формі безстрокових вкладів. Частка, що належить для зберігання в ЦБ, називається «нормою резерву». У Росії ця операція (обов'язкові резерви) почала практикуватися з 1990 р. Норма резерву становить (за різними групами активів) від 2,5 до 18%.
Дана операція ЦП являє собою механізм впливу на обсяг грошової маси в обігу. Характеризуючи цей метод, слід сказати: у порівнянні з іншими варіантами регулювання він вважається «грубим». У ньому менше виражена ринкова орієнтація (наприклад, у порівнянні з операціями на відкритому ринку).
Отже, найбільший ефект в процесі регулювання дає:
а) використання широкого спектру методів,
б) застосування їх в доцільною послідовності (від більш м'яких - до більш жорстких) залежно від реакції ділових банків.
У Росії в даний час використовуються в основному дві операції:
- Політика рефінансування,
- Політика обов'язкових мінімальних резервів.
Добровільні угоди. Центральний банк прагне часом до висновку ділових угод з комерційними банками. Цей метод дозволяє приймати операційні рішення, діючи швидко і без особливого бюрократизму.
Резюмуючи огляд монетарної політики, можна зробити наступні висновки:
а) у процесі своєї реалізації кредитна політика має цілий ряд ефективних сторін. У той же час є й очевидні збої;
б) монетарні методи впливу на економіку (так само як і фінансові) мають двоїсту природу. З одного боку, вони є механізмом реалізації економічної політики держави. З іншого боку, - це самостійний напрям макроекономічного регулювання
Специфіка взаємодії фінансової та монетарної політики
Проведення економічної політики за допомогою фінансового або кредитного механізму висуває перед економістами важливе питання: в якій ситуації є більш оптимальним той або інший варіант? Актуальний і інший аспект: яке співвідношення фінансових і кредитних заходів розумно практикувати в економіці?
Переважання в процесі регулювання фінансових заходів прийнято називати кейнсианским варіантом проведення економічної політики. Більший наголос на кредитно-грошовий механізм отримав в економічній науці назву «монетаризму». Практика реалізації економічної політики в західних країнах показала, що найбільш раціональним є поєднання обох напрямів регулювання. Проте в його рамках завжди простежується поперемінне коливання у бік посилення одного чи іншого методу в залежності від стану економічної ситуації.
Періодичні коливання в методах державного регулювання (між фінансовими і кредитно-грошовими важелями) нагадують циклічність. Однак механічних повторів існувати при цьому не може. Сама основа, що підлягає регулюванню, - економіка - розвивається й ускладнюється. Кейнсіанство, наприклад, успішно працювало в той період, коли ступінь міжкраїнну залежності була слабшою. Не настільки запекло виявлялася міжнародна конкуренція. Країни не мали нинішньої ступеня економічної відкритості.
Отже, об'єктивна реальність така, що економічна політика повинна вирішувати одночасно кілька завдань, які є не тільки взаємно відповідними, але і стоять в суперечності один з одним. Саме тому держава змушена використовувати інструменти (фінансові, грошово-кредитні), які також не завжди легко поєднаються, а часом суперечливі. У цьому і виявляється закономірність ускладнюється характеру державного регулювання.
В економічній політиці Росії відпрацьовується практика використання обох інструментів. Початок реформи неминуче посилило роль грошово-кредитних заходів, тобто монетарної політики. Причина: без проведення такої орієнтації не могла початися сама реформа. Переважання фінансових важелів у регулюванні протягом 1985-1992 рр.. не могло дати старту корінних перетворень.
У той же час, підвищення значимості грошово-кредитних заходів не призвело до того, що фінансовий механізм скоротив масштаби свого функціонування. Вітчизняна економіка (особливо такі сфери, як ВПК, аграрний і соціальний сектори) отримує стимули для розвитку в значній мірі за рахунок бюджетного фінансування.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
61.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Інструменти державного регулювання економіки
Інструменти і методи антициклічного регулювання економіки
Основні інструменти грошово кредитного регулювання економіки проц
Основні інструменти грошово-кредитного регулювання економіки - процентна політика
Основні інструменти грошово-кредитного регулювання економіки - процентна політика
Форми і методи державного регулювання економіки
Адміністративні методи державного регулювання економіки
Сучасні моделі державного регулювання економіки
Проблеми державного регулювання вітчизняної економіки
© Усі права захищені
написати до нас