Основні зміни у праві країн Заходу (XX ст.)
План
1. Зміни в джерелах і системі права
2. Основні зміни в цивільному і торговому праві
Суб'єкти права
Антитрестівське законодавство
Право власності
Новели в зобов'язальне право
3. Трудове і соціальне законодавство
4. Кримінальне право і процес
1. Зміни в джерелах і системі права
Сучасне право, на відміну від інституту держави у XX столітті розвивається досить плавно. Право в меншій мірі, ніж держава відчуває на собі наслідки політичних катаклізмів. Воно в більшій мірі зорієнтована на задоволення глибинних і всебічних потреб людського общенія1. Особливо це стосується права кримінального. Кримінальне право відноситься до найдавніших галузей права. На відміну від фінансового, митного, банківського, і т.д., галузей права, що виникли вже після виникнення відповідних інститутів, кримінальне право, виникло одночасно з появою перших законів. Кримінальну право є не тільки однією з найбільш древніх галузей права, але й однією з найбільш консервативних. Зміни у кримінальному праві завжди відбувалися поступово, зазвичай, у зв'язку з серйозними змінами в соціальній структурі суспільства і в державно-правовий устрій.
Для новітнього періоду історії характерні не лише суттєві зміни в політичних системах, конституціях буржуазного суспільства, а й помітна еволюція всієї його правової системи. Оновлення, яке відбулося у праві капіталістичних країн у XX ст., Торкнулося як його форму, так і зміст. Це оновлення пов'язано, перш за все, з глибинними процесами розвитку самого капіталізму, що вступив в постіндустріальну фазу, коли право використовується для вирішення нових суспільних завдань, зумовлених прискорюється інформаційної та науково-технічною революцією, що ускладнилася і модернізується економікою, актуальними старими і знову з'являються соціально-класовими протиріччями. Право країн Заходу на сучасному етапі його розвитку відображає також змінилося співвідношення сил на світовій арені, що посилюються міжнародні господарські зв'язки і набирають сили інтеграційні процеси в сфері економіки і політики.
У новітній період у праві буржуазних країн чітко проявився ряд нових рис, невластивих раннім етапам розвитку капіталізму. У той же час відбувається поступове видозміна деяких класичних правових інститутів, які в XVIIIXIX ст. здавалися природними і непохитними, але і в даний час не в повній мірі задовольняють потреби суспільного життя, не відповідають виникають в ній нових явищ.
Отже, основне призначення права в сучасних умовах полягає у захисті тієї соціально-політичної структури, яка склалася на попередніх ступенях розвитку капіталістичного суспільства, у збереженні цього суспільства і що склалися в ньому демократичних традицій, трансформувавши і пристосувавши його до нових суспільних потреб. Саме тому зміни у праві капіталістичних країн у новітній час, проявляються не тільки в класових, а й у общерегулятівних функціях права, пов'язані з об'єктивним відображенням у ньому більш високих форм суспільного виробництва, з необхідністю охорони навколишнього середовища, із здійсненням демографічної політики і т.д . Оновлюється право Заходу забезпечує проведення сильної соціальної політики, зберігає прихильність до власного досвіду і досягнень світової цивілізації, особливо в сфері відносин власності та регулювання ринкової економіки.
Процес розвитку права в одних буржуазних країнах характеризувався високим ступенем правової спадкоємності, в інших великими реформами законодавства. Але в цілому всім правовим системам сучасного капіталізму притаманні різке зростання правотворчої діяльності державних органів, збільшення ролі юридичної форми суспільних відносин, орієнтація на право як на загальновизнану і самостійну цінність.
Право в капіталістичних країнах у XX ст. відрізняється великою пристосовуваністю, здатність регулювати суспільні відносини при різних політичних режимах.
Нові тенденції у розвитку правових систем призвели до змін у джерелах права. Старі кодекси, особливо ухвалені у XIX ст., Обросли численними поправками. У ряді країн їм на зміну прийшли нові кодекси, які більшою мірою відповідали потребам сучасного капіталізму. Так, в Італії замість ліберального КК 1889 р. був введений при фашистах новий КК 1931 р., в Іспанії замість КК 1870 р. був прийнятий КК 1932 р., в Мексиці замість ЦК 1884 ЦК 1932 р., в Перу замість ГК 1936 ЦК 1984 У Франції КПК 1808 був замінений у 1958 р. новим кримінально-процесуальним кодексом, в 1986 р. був прийнятий новий Цивільно-процесуальний кодекс, а в 1994 р. новий Кримінальний кодекс.
Значне зростання і ускладнення законодавства, поява великої кількості нових правових актів зажадали проведення великих кодифікаційних робіт. У Франції уряд Четвертої республіки тільки з 1951 р. по 1956 р. ввів в дію 19 кодексів: трудовий, аграрний, виборчий, пенсійний, дорожній, публічного охорони здоров'я та ін Активізація кодифікаційної діяльності спостерігається з середини XX ст. і в ряді інших країн Європи і Латинської Америки. Тенденція до уніфікації та систематизації правового матеріалу проявилася навіть у країнах англосаксонської системи, де право в цілому залишається не кодифікованим. Так, у США в 1926 р. був складений федеральний Звід законів, який періодично оновлюється і один раз на п'ять років перевидається. Це зведення містить розділи, инкорпорирующий чинне законодавство, а також кодифіковані розділи, в яких здійснено перегляд і впорядкування окремих галузей законодавства.
В Англії, де в силу специфіки становлення статутного права законодавство виявилося особливо складним і заплутаним, у XX ст. більш широке поширення набула практика складання консолідованих законів.
У XX ст., Незважаючи на значне зростання законодавства, в загальній масі правового матеріалу різко збільшилася питома вага актів виконавчої влади. Президентські та урядові декрети, накази і регламенти міністерств та інші види адміністративних актів стали важливим інструментом практичного пристосування змісту права до швидко мінливих суспільних умов. Процес наростання ролі адміністративних актів прискорювався у випадку ослаблення парламентарної системи, виходу виконавчого апарату зпід фактичного контролю представницьких органів, розвитку так званого делегованого законодавства. У фашистських державах (Німеччина 19331945 рр.., Італія 19221943 рр..), А також при авторитарних режимах, уряду відкрито узурпували законодавчі повноваження, скасовуючи своїми актами конституційні норми.
У ряді інших джерел права зростає також і значення судової практики. Хоча в країнах англосаксонської системи права (Англія, США, Канада та ін) різко скорочується сфера застосування судового прецеденту і суди в більшості випадків виносять рішення на основі законодавства, число їх як і раніше досить велике. При скороченні питомої ваги прецеденту зростає правотворча роль судової практики. Так, в 1966 р. палата лордів в Англії прийняла рішення, згідно з яким не вважає себе зв'язаною раніше винесеними власними постановами (прецедентами), а залишає за собою право вирішувати правові питання на свій розсуд. Рішення вищих судів за своїм фактичним значенням все більше набували властивості прецедентів і в країнах континентальної системи права.
Судова правотворчість у США торкнулося навіть конституційне право. На основі конституційних доктрин Верховного суду скасовувалося прогресивне законодавство федерацій і штатів. Але одночасно в США з'явився і ряд прогресивних судових доктрин (заборона сегрегації негрів, визнання рівного виборчого права та ін), які вели до демократизації окремих інститутів американського права. Слідом за США судовий конституційний контроль вводиться в Італії, Японії, ФРН і ін
Розвиток державного регулювання економіки привело до дроблення традиційних галузей права (цивільного та ін) і до появи нових галузей законодавства: патентного, авторського, банківського, страхового і т.д.
Одночасно намітилася й інша тенденція: тісне переплетення цивільно-правових (диспозитивних) і адміністративних (імперативних) методів правового регулювання. Це означало стирання чітких граней між адміністративним і цивільним правом, а отже ослаблення відмінностей між публічним і приватним правом. У ряді країн зникає і дуалізм приватного права, що відбивалося в самостійному розвитку цивільного та торгового права. Так, в Італії з 1942 р. діє єдиний цивільний кодекс, що охоплює всі приватне право. Необхідність однакового регулювання всієї сукупності складних економічних відносин призвела до появи комплексних галузей права: "ділового права" в США, "господарського права" в Німеччині, "економічного права" у Франції.
Активне зростання законодавства, пов'язаного з регулюванням економічного життя, призвів до ускладнення, взаємодії і зближення правових систем різних держав, що сприяло певному стирання відмінностей між англосаксонським і континентальним правом.
Характерною рисою еволюції права країн Заходу після II світової війни є зростання впливу міжнародно-правових норм на національне право буржуазних держав. Економічна інтеграція призвела до формування європейського права в рамках ЄЕС.
2. Основні зміни в цивільному і торговому праві
2.1 Суб'єкти права
Характерний для сучасного капіталізму швидке зростання виробництва, що супроводжується його подальшої концентрацією та централізацією, не може здійснюватися в рамках індивідуального (малого) бізнесу, а потребує об'єднання підприємців. Саме тому в центрі цивільного і торгового обороту стали знаходитися не фізичні, а юридичні особи, зокрема торгові товариства, які на практиці виявили свої переваги у справі акумуляції капіталів і проведення складних операцій у банківському, страховому, торговельне та іншому бізнесі. У XX ст. найважливішою організаційною формою капіталістичного підприємництва стає акціонерне товариство, що об'єднує в єдиний акціонерний капітал індивідуальні капітали з обмеженою відповідальністю його учасників (пайовиків і акціонерів). Законодавство про акціонерні товариства в усіх буржуазних країнах в новітній час постійно оновлюється і вдосконалюється. Так у Франції важливі закони про акціонерні торгові товариства були прийняті в 1930, 1940, 1965, 1985 рр.., В Англії була проведена ціла серія законів про компанії в 1920, 1948, 1985 рр.. Це законодавство або передбачало створення нових, більш зручних форм об'єднання капіталів (компаній з обмеженою відповідальністю, держательскіе компанії тощо), або ж встановлювало додаткові пільги при утворенні та діяльності акціонерних товариств. Акціонерне законодавство дозволяло підприємцям шукати найбільш вигідні сфери бізнесу, домагатися великого виробничого і комерційного успіху, встановлювати контроль за цілими галузями економіки.
Новітнє законодавство про акціонерні компаніях передбачає випуск акцій та інших цінних паперів, що дозволяє керівникам компаній контролювати весь акціонерний капітал. Спостерігається демократизація акціонерного капіталу, при якій акції корпорації поширюються серед відносно широкого кола осіб, але безліч дрібних утримувачів реально не мають ніякого відношення до управління справами корпорацій.
Регламентуючи внутрішні відносини, що складаються в акціонерних товариствах, новітнє законодавство значно розширює повноваження правління (директорів) за рахунок обмеження прав загальних зборів акціонерів. Практично правління у все більшій мірі підмінює собою загальні збори. Законодавство США, Японії і низки інших країн надає правлінню право самостійно вирішувати таке важливе питання, як випуск нових акцій.
Характерним для акціонерного законодавства останніх десятиліть є те, що, надаючи директорам реальний контроль над діяльністю компаній і корпорацій, воно передає повсякденне управління справами цих компаній професійно підготовленим службовцям менеджерам. Це означало поділ в корпораціях функцій власника і функцій оперативного керівництва поточними справами.
Нове акціонерне законодавство створює сприятливі умови для організації супероб'едіненій, учасниками яких є не лише окремі підприємці, а й цілі акціонерні товариства і корпорації. У Німеччині великого поширення набули картелі й концерни, у Франції синдикати, в Англії і США держательскіе (холдингові) компанії, концерни. За такими об'єднаннями ховалися, як правило, могутні монополії, які встановлювали своє панування над цілими галузями господарства і над економікою країни в цілому.
2.2 Антитрестівське законодавство
Зростання великих акціонерних компаній, без праці домагаються встановлення панівного становища на ринку товарів і послуг, прямі угоди між провідними корпораціями про підтримку високих цін і тарифів викликають зростаюче невдоволення широких кіл споживачів, а також дрібних і середніх власників, не завжди витримують конкуренцію з монополією. Розвернулося в багатьох країнах антимонополістичної рух, а також розуміння самими правлячими колами необхідності підтримки вільного підприємництва і нормальних ринкових структур з ефективною конкуренцією, привели в більшості буржуазних держав до прийняття спеціального законодавства, що передбачає встановлення державного контролю за монополістичної практикою. Таке законодавство про монополії отримало назву антитрестівського, оскільки прийнятий у США ще в 1890 р. закон Шермана, спрямований проти монополій, в першу чергу мав на увазі трести, що стали в кінці XIX ст. найбільш зручною і поширеною формою для монополістичних союзів. Широке поширення антитрестовські закони отримали після закінчення II світової війни. Так, в Англії закони про монополії та обмежувальної торгової практиці прийняті в 1948, 1956, 1965, 1976 рр.., В Японії антитрестовські закони в 1947 і 1953 рр.., У ФРН закон про картелі в 1957 р., у Франції ордонанси про свободу цін і конкуренції в 1945 і 1986 рр.., у США закон 1950 р., що забороняє злиття конкуруючих корпорацій, закон 1955 р., підвищує санкції за порушення закону Шермана і ін Заборона картелів передбачається тільки за законом ФРН 1957 р. У решті країн картельні угоди підлягають лише реєстрації у спеціальних адміністративних органах.
2.3 Право власності
Нова концепція права власності в XX ст. пориває з індивідуалізмом XIX ст., закликає до "соціалізації" приватної власності, її використання в "суспільних інтересах". Вона знайшла відображення до конституції Німеччини 1919 р., у цивільних кодексах Мексики (1932 р.), Перу (1984 р.) та ін У XX ст. відбувається усе більш активне втручання і самого буржуазного держави в "священну" сферу прав приватного власника. Так, отримує розвиток державна власність, у тому числі за рахунок націоналізації приватних підприємств. В Англії і Франції було прийнято спеціальне законодавство про націоналізацію окремих частин підприємств (з виплатою компенсації приватним власникам). У Франції у відповідності до законодавства Народного фронту в 30х рр.. в державний сектор перейшли авіалінії, залізниці, окремі судноверфі, радіо, телеграф, телефон, міський транспорт, частина авіаційної та нафтопереробної промисловості. Після II світової війни були проведені закони про націоналізацію електроенергії, газу, вугілля, автомобільної промисловості.
Повоєнне законодавство про націоналізацію торкнулося передусім підприємства, збиткові для їхніх господарів і вимагали значних коштів для реконструкції. Колишні власники підприємств отримали величезну компенсацію і змогли тим самим зробити капіталовкладення в технічно більш оснащені і прибуткові галузі економіки.
Але приватний капітал за певних економічної та політичної ситуаціях не упускає можливості знову повернути собі на більш вигідних умовах частина раніше націоналізованих підприємств. Так, в Англії вже в 1951 р. консерватори провели реприватизацію реконструйованих до цього часу за державний рахунок підприємств чорної металургії та автодорожнього транспорту.
У Франції і в латиноамериканських країнах набула великого поширення змішана власність, що належить громадам змішаної економіки, в яких держава було акціонером поряд з приватними підприємцями. Створення таких товариств, як незабаром з'ясувалося, представляло особливу зручність для великого капіталу, оскільки участь держави в такій власності гарантувало останньому відхід від можливої націоналізації.
Починаючи з другої світової війни, помітний розвиток державної власності йде також за рахунок зростання державних інвестицій у ті галузі промисловості, які вимагали особливо великих капіталовкладень (атомна енергетика, ракетобудування, електроніка тощо). Державні майна зросли також у зв'язку з мілітаризацією економіки і збільшенням урядових військових замовлень. Законодавство, яке регулює діяльність державних і всякого роду змішаних компаній, також сприяло зміцненню позицій великого капіталу, оскільки воно встановлює вигідні для останнього ціни на державну продукцію, забезпечує приватні корпорації та компанії стратегічною сировиною, гарантує їм стійкий ринок і т.п.
Після I світової війни широке поширення набуло законодавство, яке в інтересах великого промислового капіталу і транспортних компаній встановлювало контроль за розпорядженням дрібної власністю, вводило нові сервітути, вилучення з необмеженої свободи власників на користь власників промислових і транспортних підприємств. У Франції в період III республіки були встановлені законодавчі обмеження для власників: власники землі зобов'язані дозволяти проводку електроліній над своєю ділянкою, не садити дерева поблизу аеродромів, допускати польоти літаків над своєю ділянкою і т.д. Спеціальне законодавство (1919 і 1938 рр..) Визначило, що власники землі не можуть використовувати рушійну силу води, не отримавши спеціальну концесію від держави.
2.4 Новели в зобов'язальне право
Науково-технічна революція, інтернаціоналізація капіталістичного господарства, посилення державного втручання в ринкові відносини призвели до змін в інституті договору. Ускладнюються договірні відносини, з'являються нові види договорів (договір лізингу, що поєднує в собі оренду й продаж товару, договори про передачу різного роду науково-технічної інформації, яка має комерційною цінністю ноу-хау). Диференціюються і набувають нових форм і традиційні договори цивільного та торгового права, як, наприклад, купівля-продаж, яка отримує особливу юридичну регламентацію у випадках продажу в кредит і з розстрочкою платежу, аукціонів, публічних торгів і т.п.
Важливі процеси відбуваються також у зв'язку з інтернаціоналізацією договірного права, яка відображає зростання взаємопов'язаності між різними країнами в сучасному світі при поглибленні міжнародного поділу праці. У результаті зростає тенденція до гармонізації та уніфікації норм договірного права різних країн, що відносяться до різних правових систем. Внутрішнє договірне право окремих країн відчуває на собі всі більший вплив міжнародного права, зокрема несформованого міжнародного економічного права, що регулює торговельні та інші господарсько-комерційні відносини. Значні зміни в законодавство про різні види договорів були внесені в державах, що підписали міжнародні конвенції, пов'язані з морським, повітряним, залізничним та автомобільним перевезень, кредитно-розрахунковим відносин, міжнародної торгівлі.
В умовах централізації і концентрації капіталу і виробництва, мінливих ринкових умов у законодавстві і на практиці договірних відносин західних країн відбуваються відступи від класичних принципів законодавства XVIIIXIX ст., Таких, як формальна свобода волевиявлення і рівності сторін у договорі, непорушність умов договору та ін Спостерігається нерівність сторін у договорі, воно юридично підкріплюється договірними формами. Були узаконені деякі види картельних угод, що обмежують договірну свободу їх учасників, які позбавляються права вести справи з третіми особами без згоди організаторів картелі.
Великі компанії США використовують "зв'язують" договори, в які включаються обмежують свободу контрагента умови. Набули поширення "виняткові" контракти, за якими контрагенти великих компаній брали на себе зобов'язання не вступати в аналогічні договори з іншими компаніями.
Обмеження договірної свободи дрібних і середніх контрагентів здійснюються також за допомогою розповсюджувалися в підприємницькій практиці "договорів приєднання". Великі компанії нерідко самі визначають умови, на яких вони згодні укладати договори, фіксуючи їх у вигляді заздалегідь розробленого тексту, який і пропонують всім контрагентам, котрі виявляють бажання вступити з ними в договірні відносини. Останні не можуть вплинути на зміст таких договорів, вони змушені від них відмовитися або прийняти їх у заздалегідь заготовленому вигляді.
Умови такого роду формулюються великими компаніями постачальниками товарів і послуг у спеціальних типових договорах (формулярах). У XX ст. набули поширення у вигляді формулярів такі вигідні для приватного капіталу та зручні для населення форми торгівлі, як продаж товарів поштою, в кредит і т.п. Невигідні умови для споживачів, позбавлених можливості вплинути на зміст таких договорів, неприкритий диктат з боку постачальників викликав у 6080е рр.. XX ст. в багатьох капіталістичних країнах широкий рух споживачів, що мало своїм результатом прийняття спеціального законодавства. У ньому поряд із загальним договірним правом вводяться особливі правові норми, що передбачають захист споживачів і що стосуються форми і порядку укладення договорів за участю споживача, конкретних видів відповідальності постачальників товарів і послуг.
Обмеження свободи сторін у договорі обумовлено також зростаючим в сучасних умовах державно-адміністративним втручанням у сферу договірних відносин. Відповідно до законодавства про господарський регулюванні окремі міністерства і відомства отримували право нормувати ціни і визначати ряд інших умов договорів, регламентувати загальний обсяг операцій, що здійснюються окремими компаніями. Велике поширення набувають угоди, що набувають, по суті справи, адміністративно-імперативний характер. У таких угодах відсутній навіть формальна рівність сторін, оскільки урядовий орган у певних випадках може своїм розпорядженням міняти договірні умови або навіть їх припиняти.
У XX ст. в цивільному праві відбувається відхід від принципу безумовної сили договору. Суди змушені нерідко звільняти боржників від виконання договорів і від відповідальності за їх невиконання в тих випадках, коли в умовах надзвичайної обстановки (військової) боржники стикалися з непередбаченими господарськими труднощами (інфляція, відсутність робочої сили, матеріалів тощо).
У Франції суди використовували з цією метою середньовічну доктрину "про непередбачені обставини". Ця доктрина застосовувалася в судах таким чином, що зміст договорів, особливо довготермінових, могло переглядатися на вимогу однієї із сторін з посиланням на змінилася обстановку. Спеціальний закон 1918 р., що допускав розірвання договорів, укладених ще до I світової війни, коли його виконання спричинило б для однієї з сторін шкоду, який можна було передбачити під свій час. Застосування доктрини "про обставинах, що змінилися" спостерігалося в судовій практиці Англії, США і в багатьох інших капіталістичних країнах. Але неможливість виконання договору за англо-американському праву не звільняє боржника від відповідальності. За справжньої неможливості виконання договору передбачалася грошова його компенсація. На практиці сторони прагнули не до припинення договору, а до зміни його умов. Вони стали вносити до договору умови, відповідно до яких почали виконуватися договори могли бути змінені у разі настання непередбачених обставин. Вищевказані зміни в цивільному праві не призвели і не могли привести до зникнення норм старого класичного права, які застосовуються при регулюванні середнього та дрібного підприємництва.
3. Трудове і соціальне законодавство
Трудове право як самостійна галузь склалося лише в XX столітті. Це пояснюється небажанням роботодавців пов'язувати себе нормами закону, що регулюють трудові відносини. Але колективна боротьба змусила владу піти на видання нових законів про працю. Однак трудове право XX ст. відрізняється нестабільністю. Зміст його інститутів часто змінюється в бік як розширення, так і звуження демократичних прав трудящих. В Англії, де профспілки і страйки отримали законодавче визнання ще в XIX ст., Уряд консерваторів, налякане загальним страйком 1926 р., провів через парламент у 1927 р. закон, що заборонив страйки і страйку. Цей антипрофспілкових закон був скасований в 1946 р. урядом лейбористів. У 1971 р. уряд консерваторів домоглося видання закону про промислові відносинах, який передбачав обов'язкову реєстрацію профспілок. Ця практика була скасована в 1974 р., що ознаменувало подальшу демократизацію англійської трудового законодавства. Це закони про зайнятість, про рівну заробітної плати чоловіків і жінок, щодо професійного навчання та ін, вони регламентували охорону праці і техніку безпеки, максимальну тривалість робочого дня для жінок і підлітків, порядок виплати заробітної плати, соціальне страхування на випадок хвороби, інвалідності, пологів і безробіття, порядок укладення колективних договорів. Сучасне англійське законодавство спрямоване на здійснення дешевого житлового будівництва, розвиток охорони здоров'я та національної освіти на охорону навколишнього середовища. Отже, Англія в даний час має найбільш розвинуте трудове і соціальне законодавство, під впливом якого формувалися відповідні галузі права в інших країнах світу, зокрема в США.
Довгі роки в США у сфері праці і соціальних відносин домінували расова сегрегація і дискримінація. Якісні зміни у трудовому праві США стали відбуватися із середини 30х років XX ст., Коли федеральна влада стала проводити соціальну політику, засновану на принципі миру і справедливості. Цей принцип був реалізований в наступних загальнофедеральних законах: Вагнера (1935 р.), Тафта Хартлі (1947 р.), Лендграма Гріффіна (1959 р.) та ін На їх основі створювалися закони штатів про працю. Трудове законодавство, як федерації, так і штатів, визначає в основному загальні напрямки і правила боротьби за встановлення умов праці. Умови та норми праці регулюються в колективних договорах.
Правові початку регулювання трудових відносин у Франції визначали два трудових кодексу, виданих у 1910 р. і 1973 р. Ці французькі пам'ятники трудового права містили загально-нормативну і спеціальну частини. На початку 80х рр.. в трудовий кодекс Франції були внесені суттєві поправки, які були присвячені організації діяльності державних органів у сфері трудових відносин, регламентації заробітної плати і трудових суперечок, дозволених спеціальними судами. 1959 ознаменувався у Франції появою Кодексу соціального страхування. Його норми встановлювали пенсії та допомоги у зв'язку з хворобою, вагітністю, травматизмом, інвалідністю, старістю, втратою годувальника, безробіттям. Кодекс гарантував громадянам захист на випадок "соціального ризику". Вищевказані соціальні виплати регулярно індексувалися. Державне соціальне страхування у Франції було засновано на внесках роботодавців і працівників, а також на засобах, що виділяються державою. Кодекс передбачав підтримку осіб, які опинилися в бідність або злиднях.
У Німеччині наприкінці XIX - початку XX ст. широке поширення одержали так звані "тарифні угоди" між підприємцями та найманими робітниками. Дана практика була юридично закріплена в ФРН в законі про тарифні договорах (1949 р.).
У розглядається час у Німеччині склалося високоефективне соціальне законодавство, особа якого визначав Соціальний кодекс 1911 Головне достоїнство кодексу в тому, що він зрівняв у правах робітників і службовців, ввів обов'язкове соціальне страхування.
Таким чином, в кінці XX ст. провідні країни Заходу мають історично склалося високорозвинене трудове і соціальне законодавство.
4. Кримінальне право і процес
Поглиблення соціальних протиріч капіталізму призвело до небаченого росту злочинності в буржуазних країнах. Ця тенденція знаходить своє вираження у збільшенні загальнокримінальної злочинності й у широкому поширенні організованої злочинності, зростання злочинів, скоєних неповнолітніми. Спостерігається зв'язок злочинності з кризовими явищами в соціальній і духовного життя суспільства, з особливостями психобиологических характеристик правопорушників. У цих умовах влади намагаються знайти більш ефективні методи боротьби зі злочинністю. З цією метою все більша увага приділяється виробленню нової та всеохоплюючої державної кримінальної політики. Вона формулюється і здійснюється в конкретних країнах по-різному в залежності від структури та динаміки самої злочинності, від розробленості кримінологічних і пенітенціарних підходів, від ступеня активності демократичних сил суспільства і їх здатності відстоювати гуманістичну лінію в кримінальному праві. Кримінальна політика дедалі меншою мірою зводиться лише до кримінально-правового примусу. Вона передбачає також здійснення цілого комплексу соціально-економічних та виховних програм, які переслідують криминолого-профілактичні мети.
Необхідність удосконалення механізму боротьби зі злочинністю зажадала істотних змін у самому кримінальному законодавстві, в якому, з одного боку, відбилася тенденція до посилення правового примусу, а з іншого впливу загальнодемократичних і гуманістичних ідей. У багатьох країнах законодавство бере на озброєння ряд нових концепцій, створених у XX ст. в буржуазному кримінальному праві та кримінології. Так, під впливом соціологічного напрямку буржуазні держави у своїй кримінальній політиці за допомогою ліберальних заходів намагаються здійснити "реадаптацію" злочинців. Більш широке поширення набувають реформаторів (виправні тюрми), створюються спеціальні дитячі виправні установи, забороняються деякі жорстокі покарання, а в ряді країн (в Англії, Франції, Італії та ін) скасовується страта. У законодавстві передбачається більш широке використання умовного засудження та умовно-дострокового звільнення, встановлюються за ряд злочинів лише максимальні терміни тюремного покарання, що дозволяє судам виносити більш м'які і гнучкі вироки.
Нові кримінально-правові концепції знаходять своє відображення і в самій техніці складання кримінальних кодексів і законів, у вдосконаленні їх структури, в усуненні багатьох анахронізмів. Так, в Англії Закон про кримінальному праві 1967 р. скасував середньовічне розподіл злочинів на фелонию і мисдиминор. Реформа кримінального права в ФРН (1975 р.) закріпила відмова від традиційної для континентальної системи тричленної класифікації злочинних діянь, зберігши лише їх поділ на "злочини" і "провина". У зв'язку з ускладненням самого громадського життя і поглибленням соціальних суперечностей відбувається розширення кола дій, що розглядаються в кримінальному законодавстві як злочини і провини. Так, з'являються нові види економічних і посадових злочинів, а також кримінальних правопорушень, пов'язаних із забрудненням навколишнього середовища, недотриманням транспортних і дорожніх правил, торгівлею наркотиками і т.д. Законодавством ряду країн передбачається також і розширення складу суб'єктів кримінальної відповідальності: покарання у деяких випадках підлягають не тільки фізичні, але і юридичні особи, наприклад компанії, що як такі (поряд з їх посадовими особами) піддаються кримінальним штрафів за порушення податкового, трудового, антитрестівського і іншого законодавства.
У кримінальному законодавстві деяких країн з'явилася тенденція до декриміналізації, тобто до виключення деяких категорії незначних злочинів: 1) скасування законом 1975 р. у Франції кримінальної відповідальності за подружню зраду, 2) у ФРН законом 1973 р. За звідництво, порнографію, проституцію і т.п.
Деякі кримінальні кодекси, прийняті в буржуазних країнах у XX ст., В тій чи іншій мірі відмовляються від постулату: немає злочину без вказівки на те в законі. У них з'являється безліч "каучукових" статей з розпливчастими диспозиціями та санкціями, невизначених складів злочинів, які дозволяють поліцейським і судовим органам у разі необхідності розширювати масштаби кримінальної репресії
Більш широке поширення в буржуазних державах отримали закони, спрямовані проти так званих звичних злочинців, яким суди можуть призначати на додаток до основного покарання або поза його превентивне тюремне ув'язнення. Наприклад, англійський Закон про кримінальному правосудді 1948 значно розширив категорію справ, по яких до "звичним злочинцям" може бути застосовано превентивне ув'язнення, законами 1967 і 1973 рр.. була передбачена можливість продовження термінів такого висновку. Французьке кримінальне законодавство передбачило можливість визнання особи "довічним рецидивістом" з відповідними юридичними наслідками.
Кримінальне право допускає переслідування не тільки злочинних дій, а й осіб, які становлять небезпеку для існуючої державної влади. У кримінальне законодавство вводиться поняття небезпечного або предделіктного стану, і до осіб, що знаходяться в такому стані (бродяги, проститутки, наркомани тощо), можуть бути застосовані особливі репресивні санкції "заходи безпеки", "заходи соціального захисту".
Реакційний характер інститути "небезпечного стану" і "заходи соціального захисту" одержали в умовах фашистських, диктаторських режимів, які використовували їх як знаряддя масової репресії. У фашистській Італії "заходи безпеки", введені до Кодексу поліції безпеки 1926 р., використовувалися урядом для переслідування супротивників фашизму. Кодекс легалізував необмежений свавілля політичної поліції, оскільки "небезпечними" міг бути оголошений широке коло осіб, в тому числі ті, хто "критикують дії державних властей".
Застосування "заходів безпеки" судами було узаконено в Італії за КК 1931 р., де вказувалося, що кримінальний закон встановлює ті випадки, коли "заходи безпеки" застосовуються "за дії, не передбачені законом як злочинних". За цим кодексом "соціально небезпечним" могло бути визнано особа, яка є неосудним або не підлягає покаранню, але є ймовірність, що "воно зробить нові дії, передбачені в законі в якості злочинних". Кодекс містив великий перелік "заходів безпеки": приміщення в сільськогосподарську колонію чи робітного дому, вміст у судовому реформаторів, віддача під нагляд, заборона проживати в певній місцевості і т.д.
У Німеччині з приходом до влади фашистів у листопаді 1933 р. був введений Закон про небезпечні звичних злочинців і про заходи безпеки та виправлення. За цим законом, особи, оголошені "небезпечними звичними злочинцями", полягали в концентраційні табори, причому цей висновок продовжувалося "до тих пір, поки воно представляється необхідним з точки зору завдань, переслідуваних даної заходом безпеки або виправлення". Кримінальне законодавство у фашистській Німеччині стало знаряддям здійснення їх расистських ідей, згідно з якими злочинність оголошувалася "вродженим" властивістю окремих "неповноцінних" осіб, а також цілих народів і рас. В умовах фашистських режимів закони про політичні злочини ставали інструментом відвертої розправи з противниками тоталітарного ладу.
У Японії в 1925 р. Закон про охорону громадського порядку в ст. 1 кваліфікував як політичний злочин участь у суспільстві, метою якого є "зміна встановлених конституцією державного ладу або форми правління чи скасування приватної власності". Одна лише пропаганда таких цілей каралася тривалими термінами тюремного ув'язнення. У 1928 р. закон про "небезпечних думках" ввів смертну кару за антиурядову пропаганду і діяльність.
У фашистській Італії закон 1926 р. "Про захист держави" відновив скасовану за КК 1889 смертну кару і передбачав її застосування у випадках здійснення державних злочинів: за посягання на короля, на главу уряду, за збройний виступ проти державної влади і т.д . Намір до вчинення таких злочинів карався тюремним ув'язненням на термін від 15 до 20 років. Багато з положень цього закону увійшли потім в КК Італії 1931 Крім того, у ст. 8 КК було дано загальне визначення політичного злочину, під яке можна було підвести будь-які неугодні владі дію: "політичним вважається всякий злочин, що порушує політичний інтерес держави чи політичне право громадянина. Вважається також політичним общеуголовное злочин, скоєний повністю або частково з політичних мотивів".
Терористичний характер мало також законодавство про політичні злочини у фашистській Німеччині (Закон про захист народу і держави від 18 лютого 1933 р., Закон про захист народу від зради і бунтівних підступів від 28 лютого 1933).
Кримінальне законодавство про політичні злочини використовувалося в каральних цілях не тільки у фашистських державах, але і в країнах з демократичними режимами. Так, в Англії в 19291933 рр.. у зв'язку із загостренням політичної боротьби уряд, використовуючи Акт про порушення заколоту 1797 р., обрушилося з репресіями проти комуністів. У 1934 р. уряд Англії прийняв новий Закон про заколот, який дозволив карати будь-які форми революційної агітації.
Серйозним обмеженням демократичних прав і свобод стало введене в Англії у зв'язку з подіями в Північній Ірландії надзвичайне законодавство, в рамках якого в 19741978 рр.. парламентом були прийняті спеціальні закони про обмеження тероризму. Казуістичності норми цих законів дозволили владі переслідувати як терористів учасників страйків, демонстрацій, расових зіткнень і т.д.
У США вже з 20х років в ході кампанії "цькування червоних" у більшості штатів були прийняті закони про злочинний анархізм, про злочинний синдикалізму, "каучукові" формулювання яких дозволяли використовувати ці закони для переслідування комуністів. У 1940 р. був прийнятий федеральний закон Сміта про реєстрацію іноземців. У 1950 р. Закон про внутрішньої безпеки (Закон МаккаренаВуда) і що став доповненням до нього Закон про контроль над комуністичною діяльністю 1954 р., були спрямовані проти комуністичних та інших прогресивних організацій, оголошених "підривними". Однак в умовах послідував підйому демократичного руху спроби застосувати ці закони проти Компартії США не зустріли підтримки у Верховному суді США у зв'язку з їх явної неконституційністю.
Під приводом посилення боротьби зі злочинністю та припинення "підбурювання до заколоту" в США було прийнято законодавство, яке певною мірою обмежує право громадян на демонстрації та інші публічні маніфестації. Так Закон про контроль над злочинністю на вулицях 1968 дозволяє розглядати як "заколоту" і переслідувати в кримінальному порядку деякі види групових виступів протесту, а також перетинання демонстрантами кордонів між штатами.
Після II світової війни фашистське законодавство у ФРН було скасовано і відновлено дію КК Німеччини 1871 р., який надалі був частково видозмінений. У 19691975 рр.. він структурно був поділені на загальну і особливу частини, які зазнали подальшої гуманізації. З тексту КК 1871 р. було виключені окремі склади злочинів (релігійні); деякі господарські злочини стали розглядатися як адміністративні та цивільні правопорушення; багато тяжкі злочини були замінені штрафними санкціями та ін
У Франції до 1992 р. зі змінами і доповненнями діяв КК 1810 р., який в залежності від політичної ситуації включав нові гуманістичні або репресивні положення. На початку 80х рр.. у Франції була скасована смертна кара, термін тюремного ув'язнення міг бути замінений виконанням "суспільно корисної роботи", конфіскацією майна. Новий КК Франції 1992 відрізняється підвищеною кримінально-правовим захистом прав людини і громадянина. У ньому особливу увагу приділяється таким злочинам проти людини, як дискримінація за релігійними, національними та іншими ознаками, викрадення або взяття в заручники людей, зазіхання на психічну недоторканність особи та ін Спостерігається посилення кримінальної відповідальності за особливо небезпечні злочини (геноцид, тероризм, вимагання ( рекет), виробництво та розповсюдження наркотиків, шахрайство (у тому числі комп'ютерне), і деякі інші. За вчинення вищевказаних діянь злочинцеві загрожувало суворе покарання, аж до довічного ув'язнення.
Друга половина XX ст. ознаменувався проведенням реформи кримінального права в Англії. Закон про кримінальному праві 1967 р. остаточно скасував традиційний поділ злочинів на фелонию і мисдиминор. Гуманізація англійського кримінального права виражалася у скасуванні смертної кари і каторжних робіт, введення інституту умовного засудження. У розглянутий період значно лібералізувала система покарань у США. У деяких штатах були прийняті закони про скасування смертної кари. Загальфедеральній законодавство передбачало збереження смертної кари лише у випадках вчинення тяжких державних, військових і загальнокримінальних злочинів. Застосування смертної кари не допускалося до осіб, що не досягли до моменту злочину 16 років. При винесенні вироку суду присяжних повинна була бути надана можливість вибору між смертною карою та довічним ув'язненням.
Основним покаранням за скоєння тяжкого кримінального злочину є позбавлення волі на різні терміни аж до довічного. У залежності від характеру злочину і особи злочинця позбавлення волі може призначатися з відбуванням покарання у в'язницях з різним режимом. Своєрідною альтернативою до позбавлення свободи є пробація. Вона не передбачає тюремного ув'язнення, але ставить засудженого на певний термін під контроль спеціальної служби спостереження.
В кінці XX ст. кримінальна політика і право США спрямовані на боротьбу з порівняно новими і небезпечними видами злочинів: з організованою злочинністю, торгівлею наркотиками, тероризмом, комп'ютерною злочинністю та ін
Істотні зміни в XX ст. простежуються і в кримінально-процесуальному праві країн Заходу.
Зростання злочинності, збільшення числа судових справ, перевантаження і повільне їх розгляд зажадали в XX ст. реформування судової системи та кримінального процесу в Англії. Закон про суди 1971 ліквідував ряд судових інстанцій (суди ассизов тощо) і уніфікував діяльність судових установ. Закон про суди і правовому обслуговуванні 1990 ввів в процес інститут адвокатів та державного обвинувача у найбільш важливих кримінальних справах. Діяльність поліції за призначенням обвинувача, виробництво арештів, обшуків, вилучення предметів злочину, використання електронних пристроїв і комп'ютерних даних була узаконена і поставлено під контроль наглядових органів.
Особливу увагу було приділено реформуванню суду присяжних. Відтепер підбір присяжних здійснюється не шерифом, а спеціальними чиновниками, що призначаються лордом-канцлером. Разом з тим спостерігається обмеження меж дії звичайної і демократичної судової процедури. Це знайшло своє вираження в так званому сумарному судочинстві, при якому кримінальні справи розглядаються одноосібним суддею без участі присяжних засідателів і в особливому спрощеному процесуальному порядку.
Англійські традиційні інститути кримінально-процесуального права були творчо сприйняті і застосовувалися в США, з урахуванням місцевих історичних умов і правової культури. Американський кримінальний процес складається з декількох етапів: 1) попереднє розслідування, здійснюване великою кількістю посадових осіб та органів як на рівні штатів, так і на рівні федерації (поліція, ФБР, атторней та ін), 2) вирішення питання про віддання обвинуваченого до суду. У багатьох штатах обвинувач (атторней) сам пред'являє звинувачення і направляє справу до суду. У федеральній системі і в деяких штатах звинувачення представляються Великому Журі, що складається з постійних засідателів, які й виносять вердикт про притягнення обвинуваченого до кримінальної відповідальності та про передачу справи до суду. Якщо Велике Журі відмовляється винести вердикт, справу проти обвинуваченого припиняється; 3) судовий розгляд відбувається в присутності 12 засідателів та за участю свідків, експертів, прокурора, адвоката та інших необхідних осіб, при дотриманні змагальності сторін та презумпції невинності підсудного. Обов'язок доказування вини обвинуваченого лежить на стороні обвинувача, який повинен переконати в своїй правоті колегію присяжних. При цьому велике значення має правило допустимості доказів (тобто тільки тих з них, які отримані законним шляхом); 4) питання про винність або невинність обвинуваченого вирішує журі присяжних, а не суддя; 5) вирок оголошує суддя.
Кримінально-процесуальна практика США показує, що лише невелика кількість кримінальних справ розглядається судом присяжних. Значна більшість справ вирішуються в сумарному порядку.
Великі зміни зазнала кримінально-процесуальне право Франції. У 1958 р. був прийнятий новий КПК, який значно демократизував процес, посилив гарантії прав громадян, спростив судочинство, упорядкував діяльність слідчих органів та суду. Кримінальну справу за КПК 1958 р. порушувалася прокурором на основі матеріалів поліцейського дізнання.
Кримінальний процес складався з таких стадій: попереднє слідство, судовий розгляд, виконавче провадження, оскарження в апеляційному чи касаційному порядку. Процес у кримінальних справах за КПК 1958 р. у Франції має деякі особливості: 1) Попереднє слідство проводиться негласно слідчим суддею під контролем прокурора. 2) Якщо прокурор згоден з висновками слідчого судді, то останній виносить постанову про припинення справи, або направляє його у відповідну судову інстанцію (поліцейський трибунал, виправний трибунал, суд присяжних). 3) Обвинувачений міститься в арештні дому, де знайомиться з матеріалами справи. 4) Після оголошення вироку засуджений в арештні будинку чекає рішення по апеляції або касаційної скарги. 5) Вирок набирає законної сили після закінчення строку, встановленого для оскарження. Таким чином, в традиційно-класичних галузях права країн Заходу в XX ст. відбулися настільки серйозні зміни, що вони додали новий вигляд моделі права.