АСТРАХАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
РЕФЕРАТ
З СОЦІОЛОГІЇ УПРАВЛІННЯ
НА ТЕМУ:
«ОСНОВНІ ЗАКОНИ І ПРИНЦИПИ СОЦІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ»
Виконала:
Перевірила:
АСТРАХАНЬ 2009
I. Закони соціального управління. 5
1.1. Основні компоненти соціального управління. 5
1.2. Функції соціального управління. 7
1.3. Джерела, рушійні сили і механізми соціального управління. 9
II. Принципи соціального управління. 11
2.1. Сутність принципів соціального управління. 11
2.2. Загальні методологічні принципи наукового управління соціальними процесами. 12
2.3. Специфічні методологічні принципи соціального управління 13
2.4. Організаційні принципи соціального управління. 14
2.5. Приватні принципи соціального управління. 16
Висновок. 18
Список літератури .. 19
Наприклад, в західній і вітчизняній літературі з менеджменту останній ототожнюється однозначно з керуванням, хоча, на наш погляд, менеджмент потрібно розглядати як організаційно-економічна поведінка з управління.
У книзі «Радянська соціологія» поняття «управління» і «керівництво» розглядаються як самостійні, однопорядкові. Правда, тут же їх відмінність зводять до функцій, непереконливо повторюючи в обох випадках одні і ті ж складові. У цій же роботі «управління» відрізняють від «організації» та «планування». [1] Здається, два останні процесу є компонентами системи управління.
Метою даного реферату є систематизація, накопичення і закріплення знань про основні закони і принципи соціального управління.
Завданнями реферату є:
- Вивчення основних законів соціального управління;
- Дослідження основних принципів соціального управління.
Мета і завдання реферату зумовили вибір його структури. Реферат складається зі вступу, двох частин, висновків та списку використаної при написанні реферату літератури.
У першій частині реферату «Закони соціального управління» розглянуті основні компоненти соціального управління, його функції, а також джерела, рушійні сили і механізми.
У другій частині реферату «Принципи соціального управління» вивчено сутність принципів соціального управління, досліджено загальні методологічні та специфічні методологічні принципи соціального управління, організаційні та приватні принципи соціального управління.
У висновку підведені основні підсумки реферату.
1) ядро механізму управління складає цілеспрямоване керуючий вплив, що включає цілепокладання і целеосуществленіе. Вплив виступає у двох формах. Зовнішній вплив має орган управління за рамками об'єктів управління. Будь-яка відкрита система завжди піддана зовнішньому впливу соціального оточення у вигляді соціальних умов та факторів (економічних, політичних, соціальних, духовних). Структура і характер зовнішнього впливу для кожної управлінської системи розрізняються складом, інтенсивністю, насиченістю, ступенем впливу. Інша форма впливу - самоврядування, саморегуляція. Ця форма внутрішньо притаманна будь-якій керованій системі. Процес самоврядування складається з двох потужних протидіючих процесів. З одного боку, кожна система має свої джерела, рушійні сили, механізми саморуху, саморозвитку головного системоутворюючого інтегрального ланки системи та інших системоутворюючих якостей і ланок, завдяки яким система зберігає якісну визначеність і цілісність. З іншого боку, постійні зовнішні і внутрішні впливи намагаються вивести систему з рівноваги. Ці дії необхідні, але повинні мати достатні межі, щоб процес управління міг здійснюватись. Зовнішні та внутрішні впливи на систему формують нові системоутворюючі властивості і ланки, які або впорядковують, коректують в потрібних межах функціонування системи, або порушують се роботу. Ідеально, коли формою вираження зовнішнього і внутрішнього впливу є інформація, що володіє властивістю достатності впливу;
2) іншим компонентом соціального управління є соціальна самоорганізація, тобто спонтанні процеси внутрішньоорганізаційного, внутрішньогрупового, внутрішньоколективних регулювання (соціальні норми, моральні вимоги, громадську думку, «школи престижу», лідерство, неформальне группообразование, вузькогрупові кон'юнктурні інтереси, морально-психологічний клімат і т.д.).
Соціальна самоорганізація існує в суспільстві на всіх його рівнях, починаючи з суспільства як цілого і закінчуючи первинними групами. Відмітна її властивість - спонтанність, тобто мимовільність, відсутність єдиного суб'єктивного начала. Це не означає, що елемент суб'єктивного - людська воля. План, мета тут виключені зовсім. Але вони не виступають як свідомо утворена спільна основа процесу.
Те, що на ширше ком рівні виступає як самоорганізація системи, на рівні індивіда є цільове поведінку. Прикладом такої самоорганізації можна назвати багато демографічні процеси - відтворення населення, брачность, еміграцію і т.д. Ці процеси залишаються такими у своїй основі, незважаючи на впровадження в них елементів цілеспрямованого впливу: об'єктивувати порядку (право, стимули, соціальні фактори).
Таким чином самоорганізація - продукт соціальної взаємодії, відбуваються у масовому, колективному або груповому масштабах;
3) обидва названих компонента утворюють третій - організаційний порядок, що включає в себе як продукт «минулого» управлінської праці (рішення, обьектівірованние в стабільній посадовий структурі, адміністративному розпорядку, вимоги, режимі), так і стихійно сформовані правила і норми відносин в організації.
Отже, механізм соціального управління не зводиться лише до цілеспрямованого керуючого впливу, але включає в себе організаційний порядок і спонтанні процеси самоорганізації. У цьому полягає специфіка соціологічного підходу до управління.
Історично послідовність виникнення компонентів можна представити таким чином: найбільш ранньої стала самоорганізація, потім сформувалися самоврядування і, нарешті, централізоване управління. Для сучасних організаційних систем характерно співіснування всіх процесів управління.
Будь-яка складна система не може управляти тільки ззовні. Це тим більше відноситься до найскладніших системам - соціальним; виключення з них самоврядування та самоорганізації рівносильно їх руйнування; правомірно при цьому переважання одного з процесів управління. Для співвідношення названих чинників управління характерні взаємопроникнення і перехід одного в інший. Складові соціального управління мають властивість еквіфінальними. У той же час вони можуть мати і різну спрямованість, протидіяти один одному. З цих особливостей взаємодії різних процесів управління випливає важлива соціальна задача: визначити місце і функціональне значення кожного з складових, побудувати їх взаємодія в діалектичній єдності, у взаємозв'язку. Іншими словами, це інтеграція різнобічних компонентів механізму соціального управління, органічними складовими якого мають стати організаційний порядок, «зовнішнє» вплив, самоврядування і самоорганізація.
Управління та встановлення обсягу робіт з кожної функції є основою для формування структури керуючої системи та взаємодії її компонентів.
У літературі і практиці існують різні підходи до класифікації функцій управління. Найбільш загальними є три класифікаційних ознаки виділення функцій:
1) етапи (стадії) процесу управління;
2) сфера (вид) діяльності;
3) вид об'єкта управління.
Один з перших дослідників функцій управління - французький інженер Анрі Файоль. До загальних функцій за першою ознакою він відносив передбачення, організацію, розпорядництво, узгодження і контроль. Надалі складу загальних функцій і їх назва зазнали певних змін. Були включені: стимулювання, аналіз, прогнозування і планування; організація роботи; активізація; координація і регулювання, облік. Ці функції називають конкретними, або спеціальними: перспективне і поточне економічне і соціальне планування, організація робіт зі стандартизації; облік і звітність; економічний аналіз; управління технічною підготовкою виробництва, управління технологічними процесами; оперативне управління виробництвом; організація метрологічного забезпечення; технічний контроль і випробування; збут продукції; організація роботи з кадрами; управління організацією праці і заробітної плати; організація творчої діяльності; матеріально-технічне постачання; капітальне будівництво; організація фінансової діяльності. У залежності від масштабу, спеціалізації та виробничої структури названі об'єднання можуть бути поєднані або розчленовані.
По виду об'єкта управління функції можуть бути поділені за рівнем виробництва (ділянка, цех, корпус, підприємство і т.д.) і елементам процесу виробництва (праця, знаряддя, предмети та продукти праці).
Функції з рівнем виробництва, у свою чергу, можуть класифікуватися: за видами процесів (основні, допоміжні, обслуговуючі), за типом та масштабом виробництва, по виду спеціалізації (предметна, подетально, технологічна); фазам виробничого процесу (заготівельна, обработочного, складальна і т.д.).
Для побудови соціологічних моделей управління необхідно повно відобразити реальні об'єкти і суб'єкти управління, багатовимірність, багатоваріантність і зміст функцій.
Джерела соціального управління в будь-управлінській системі представляють собою протиріччя між суб'єктом і об'єктом управління. Суб'єкт в об'єкті реалізує свої потреби. Суперечність полягає в ступені реалізації його потреб. Усвідомлення суперечності, неповного здійснення потреб робить останні інтересом суб'єкта, рухає його на постановку нових цілей і шляхів досягнення нереалізованих потреб.
Недостатні цілі після контролю, аналізу та коригування зсередини і задані знову ззовні, а також невиконані чи що з'явилися знову вимоги до суб'єкта і об'єкту є соціальними установками і виконують у системі управління роль механізмів запуску джерел і рушійних сил, успішної взаємодії суб'єкта та об'єкта. Соціальні установки можуть з'явитися під впливом економічних, політичних, правових соціальних і духовних змін у суспільстві, при зміні обстановки в регіоні, місті, в організації; пов'язані з подорожчанням сировини, транспортних витрат, появою конкурента і т.д. Іншими словами, соціальної установкою (механізмом) може стати будь-який зовнішній вплив на управлінське рішення або вказівка на підпорядкування скоригованого мети.
Таке системно-цілісне уявлення про взаємодію між суб'єктом і об'єктом з приводу управління повною мірою відповідає соціологічному стилю мислення. Він передбачає не просте наділення кожної структурної складової відповідними функціями, а вираз ролі, місця і дії складових у вигляді показників та індикаторів прояву в реальному службі, організації, суспільстві. Тоді потреби і інтереси суб'єкта матеріалізуються в його діяльність з перетворення об'єкту і вдосконалення самого суб'єкта (підвищення освіти, кваліфікації, прояву трудової, творчої, суспільної активності, підвищенню статусу, Зміні соціального стану). Взаємодія головного інтегрального системоутворюючого ланки з рушійними силами, механізмами, його реакція на результат дії і зовнішнє соціальне оточення системи (економічна, політична і правова обстановка в країні і регіоні, кон'юнктура ринку, поява конкурентів, безробіття тощо) може викликати як корекцію керуючого впливу, так і поява нових системоутворюючих ланок (ланка умов праці, ланка якості, ланка морально-психологічних відносин і т.д.).
Норми, закони, традиції і звичаї визначають умови діяльності та контролю і оцінки, характер і стандарти організації, самоврядування та поведінки об'єкта. Ідеологія забезпечує реалізацію норм, традицій, способів і засобів досягнення результату.
Принципи становлять основне початок управління. Вони відображають сутність реальних процесів управління, що підкоряються певним законам. Вони так само об'єктивні, як і закони, які в них відображаються.
Принципи управління відрізняються високою стабільністю в часі. Однак це не виключає гнучкості їх застосування в різних конкретних умовах.
Економіка суспільства, організації в своєму розвитку проходить різні етапи, що обтяжують масштабами і структурою, технічною оснащеністю і формами організації, рівнем освіти і культури працюючих. Врахування цього динамізму у зміні значущості окремих принципів управління - показник економічної культури, ерудиції та кваліфікації фахівців, керівників виробництва.
Принципи управління - найбільш свідома форма використання об'єктивних законів суспільства в практиці управління. Оскільки управління складається з двох основних чинників - стихійного і свідомого управління - науковий рівень управління досягається за рахунок скорочення дій стихійного фактора. Скоротити дію стихійного чинника можна шляхом постійного соціологічного вивчення тенденцій і закономірностей проходження суспільних процесів та їх впливу на соціальне управління. Володіння інформацією про дії зовнішніх соціальних умов та факторів на систему управління дозволить виробити науковий підхід до управління, заснований на об'єктивних закономірностях.
Соціологічний підхід до принципів управління передбачає виділення серед них чотирьох основних типів принципів:
загальні методологічні принципи управління соціальними процесами;
специфічні методологічні принципи управління, виведені з соціології;
організаційні принципи соціального управління;
приватні принципи управління.
Розглянемо окремо кожен з виділених типів принципів управління.
До загальних методологічним принципам ми віднесли:
конкретно-історичний підхід;
системність;
комплексність;
поєднання загальнолюдських цінностей, потреб та інтересів з державними і груповими;
соціальний детермінізм;
взаємозв'язок і взаємозумовленість управлінського впливу і керованих процесів;
саморух, саморозвиток, саморегулювання керуючої і керованих систем;
орієнтація на прогресивну перспективу.
Принципи системності та комплексності вимагають тісної ув'язки вирішення економічних, соціально-політичних і духовних проблем в управлінні.
Конкретно-історичний підхід вимагає реалізації тих принципів, які відповідають вимогам історичного періоду розвитку суспільства.
Принцип соціального детермінізму визначає первинність вирішення завдань, пов'язаних з соціальним становищем, соціальною захищеністю і т.п. людей в управлінні процесами.
Управлінська система, якщо в ній не діє принцип саморозвитку і саморегулювання, приречена, тому що в ньому не працюють джерела та рушійні сили.
Успішно функціонує може бути лише самовдосконалюються система, орієнтована на соціальний прогрес.
об'єктивність;
адресність та конкретність;
наступність;
єдність соціальних цілей, завдань і засобів;
науковість.
Принципи науковості, об'єктивності та конкретності вимагають обліку в управлінні об'єктивних закономірностей і їх специфічного прояву в конкретних умовах.
Без принципу наступності довелося б при будь-якому відхиленні, перебудові, корекції роботи системи кожного разу формувати нове системообразующее інтегральне ланка системи, відновлювати взаємозв'язок з ним всіх інших ланок, а так само зв'язку із зовнішнім соціальним середовищем і т.п.
Кожна мета в системах управління окреслена своїм колом завдань, для вирішення яких потрібні цілком певні кошти. Будь-яка невідповідність і цьому ланцюжку призведе до відхилення від запрограмованого результату, неефективності і ненадійність роботи системи.
принцип демократичного централізму, що дозволяє поєднувати планове централізоване початок в управлінні з широкою демократією, використанням ініціативи мас, передових колективів;
принцип основної ланки, відшукання з безлічі завдань основного завдання, вирішення якої дозволяє вирішити весь комплекс питань управління;
територіально-галузевий принцип, згідно з яким в управлінні необхідно поєднувати адміністративно-територіальний підхід з галузевим;
принцип єдності господарського та політичного керівництва;
принцип плановості;
принцип забезпечення єдності матеріального і морального стимулювання праці;
принцип економічності та ефективності управління;
принцип єдиноначальності і колегіальності, що поєднує суворе підпорядкування трудової групи розпорядженням керівника, всю повноту відповідальності керівника за результати роботи довіреної йому ділянки, коли кожен працівник відповідає за свою ділянку роботи з широким залученням членів трудового колективу до обговорення проблем організації. Єдиноначальність передбачає також встановлення і підтримання суворої дисципліни в організації. Колегіальність проявляється не тільки у прийнятті рішень за участю широких мас трудящих в управлінні організацією, але і в чіткій їх виконанні. Колегіальність повинна супроводжуватися встановленням особистої відповідальності кожного за доручену справу;
принцип єдності вимог (по горизонталі й вертикалі; до себе, колегам, підлеглим та керівникам; до дії всіх елементів системи);
принцип оптимальності (оптимальне поєднання централізації і децентралізації; оптимальне поєднання різних стилів управління - демократичного, ліберального та авторитарного; оптимальне поєднання формальних і неформальних функцій тощо);
принцип реальної ефективності та домінування соціального ефекту.
Найважливіше завдання будь-якого управління - забезпечення, найбільш повне задоволення потреб, суб'єкта при найменших витратах ресурсів: людських, матеріальних, енергетичних, духовних. І тоді джерело суперечності і розвитку системи управління зміщується в бік оптимальності взаємодії між суб'єктом і об'єктом, або в бік переважаючого соціального афекту - збереження людських ресурсів, їх більш повного відтворення, вдосконалення, захищеності, оздоровлення праці, відносин з приводу управління. Суть принципу - вибір найбільш ефективного і даних конкретних умовах управлінського рішення на основі всебічного аналізу і вивчення інформації, розгляду безлічі варіантів рішень тощо;
принцип ієрархічності та субординації. Ієрархічність в системі управління визначає розташування елементів, частин в порядку від вищого до нижчого. Субординація розглядається як підпорядкування нижчих органів та посадових осіб вищим, використання правил службової дисципліни. Дотримання ієрархічності та субординації означає в системі управління недопущення перескакування через ієрархічні щаблі й порушення взаємодії між вищими і нижчими органами та функціями.
принципи господарського розрахунку;
принципи формування потоків інформації;
принципи організації заробітної плати;
принципи створення виробничих бригад (добровільності, компетентності, професіоналізму, оперативності і т.д.);
принципи формування управлінських штатів та ін
Серед приватних принципів можуть бути і принципи «неформального» управління, засновані на звичаях, традиціях, неформальних відносинах. У японців це широке ідеологічне поле і відносини субординації, що охоплюють працівника з самого надходження його до організації. Це можуть бути всілякі морально-трудові кодекси, кодекси честі, правила поведінки працівників, вимоги до керівних працівників, економічні, соціальні, політичні, правові, побутові та інші установки типу:
«У нашому відділі не прийнято спізнюватися на роботу»,
«Беручись за роботу, перевір наявність статичної електрики»,
«Не роби зауваження підлеглому у присутності третьої особи»,
«Завдання підлеглому видавай тільки в письмовому вигляді»,
«Йдучи, не залишай документи на столі» і т.д.
Будь-яке управління - це така діяльність суб'єкта управління (керуючого - окремого липа або групи людей, - цілого органу, соціального інституту), яка здійснюється зі знанням справи, з певних правшам, нормам і спрямована на досягнення тих чи інших цілей, тобто управління завжди пов'язане з людьми і являє собою соціальний феномен.
Метою даного реферату були систематизація, накопичення і закріплення знань про основні закони і принципи соціального управління.
Завданнями реферату були:
- Вивчення основних законів соціального управління;
- Дослідження основних принципів соціального управління.
У першій частині реферату «Закони соціального управління» були розглянуті основні компоненти соціального управління, його функції, а також джерела, рушійні сили і механізми.
У другій частині реферату «Принципи соціального управління» було вивчено сутність принципів соціального управління, досліджено загальні методологічні та специфічні методологічні принципи соціального управління, організаційні та приватні принципи соціального управління.
2. Радянська соціологія. - М.: Наука, 1982. - Т.1. - С.174-175.
3. Удальцова М.В. Соціологія управління. - М., 2000
РЕФЕРАТ
З СОЦІОЛОГІЇ УПРАВЛІННЯ
НА ТЕМУ:
«ОСНОВНІ ЗАКОНИ І ПРИНЦИПИ СОЦІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ»
Виконала:
Перевірила:
АСТРАХАНЬ 2009
Зміст
Введення. 3I. Закони соціального управління. 5
1.1. Основні компоненти соціального управління. 5
1.2. Функції соціального управління. 7
1.3. Джерела, рушійні сили і механізми соціального управління. 9
II. Принципи соціального управління. 11
2.1. Сутність принципів соціального управління. 11
2.2. Загальні методологічні принципи наукового управління соціальними процесами. 12
2.3. Специфічні методологічні принципи соціального управління 13
2.4. Організаційні принципи соціального управління. 14
2.5. Приватні принципи соціального управління. 16
Висновок. 18
Список літератури .. 19
Введення
Розкриваючи соціальний феномен управління, важливо відрізнити його не скільки від управління природно-природного (біологічного) і технічного, скільки визначити його обсяг, масштаби, зміст. Якщо в першому випадку зрозуміло, що соціальне управління випливає з необхідності спілкування людей у процесі соціальної діяльності визначає відносини між людьми з приводу будь-яких суспільних процесів (обміну продуктами, виробництва, культури, мистецтва, природи, техніки, побуту тощо) , то розгляд змісту соціального управління у науковій літературі не завжди однозначно.Наприклад, в західній і вітчизняній літературі з менеджменту останній ототожнюється однозначно з керуванням, хоча, на наш погляд, менеджмент потрібно розглядати як організаційно-економічна поведінка з управління.
У книзі «Радянська соціологія» поняття «управління» і «керівництво» розглядаються як самостійні, однопорядкові. Правда, тут же їх відмінність зводять до функцій, непереконливо повторюючи в обох випадках одні і ті ж складові. У цій же роботі «управління» відрізняють від «організації» та «планування». [1] Здається, два останні процесу є компонентами системи управління.
Метою даного реферату є систематизація, накопичення і закріплення знань про основні закони і принципи соціального управління.
Завданнями реферату є:
- Вивчення основних законів соціального управління;
- Дослідження основних принципів соціального управління.
Мета і завдання реферату зумовили вибір його структури. Реферат складається зі вступу, двох частин, висновків та списку використаної при написанні реферату літератури.
У першій частині реферату «Закони соціального управління» розглянуті основні компоненти соціального управління, його функції, а також джерела, рушійні сили і механізми.
У другій частині реферату «Принципи соціального управління» вивчено сутність принципів соціального управління, досліджено загальні методологічні та специфічні методологічні принципи соціального управління, організаційні та приватні принципи соціального управління.
У висновку підведені основні підсумки реферату.
I. Закони соціального управління
1.1. Основні компоненти соціального управління
Соціологічний підхід до управління передбачає виділення трьох найважливіших його елементів:1) ядро механізму управління складає цілеспрямоване керуючий вплив, що включає цілепокладання і целеосуществленіе. Вплив виступає у двох формах. Зовнішній вплив має орган управління за рамками об'єктів управління. Будь-яка відкрита система завжди піддана зовнішньому впливу соціального оточення у вигляді соціальних умов та факторів (економічних, політичних, соціальних, духовних). Структура і характер зовнішнього впливу для кожної управлінської системи розрізняються складом, інтенсивністю, насиченістю, ступенем впливу. Інша форма впливу - самоврядування, саморегуляція. Ця форма внутрішньо притаманна будь-якій керованій системі. Процес самоврядування складається з двох потужних протидіючих процесів. З одного боку, кожна система має свої джерела, рушійні сили, механізми саморуху, саморозвитку головного системоутворюючого інтегрального ланки системи та інших системоутворюючих якостей і ланок, завдяки яким система зберігає якісну визначеність і цілісність. З іншого боку, постійні зовнішні і внутрішні впливи намагаються вивести систему з рівноваги. Ці дії необхідні, але повинні мати достатні межі, щоб процес управління міг здійснюватись. Зовнішні та внутрішні впливи на систему формують нові системоутворюючі властивості і ланки, які або впорядковують, коректують в потрібних межах функціонування системи, або порушують се роботу. Ідеально, коли формою вираження зовнішнього і внутрішнього впливу є інформація, що володіє властивістю достатності впливу;
2) іншим компонентом соціального управління є соціальна самоорганізація, тобто спонтанні процеси внутрішньоорганізаційного, внутрішньогрупового, внутрішньоколективних регулювання (соціальні норми, моральні вимоги, громадську думку, «школи престижу», лідерство, неформальне группообразование, вузькогрупові кон'юнктурні інтереси, морально-психологічний клімат і т.д.).
Соціальна самоорганізація існує в суспільстві на всіх його рівнях, починаючи з суспільства як цілого і закінчуючи первинними групами. Відмітна її властивість - спонтанність, тобто мимовільність, відсутність єдиного суб'єктивного начала. Це не означає, що елемент суб'єктивного - людська воля. План, мета тут виключені зовсім. Але вони не виступають як свідомо утворена спільна основа процесу.
Те, що на ширше ком рівні виступає як самоорганізація системи, на рівні індивіда є цільове поведінку. Прикладом такої самоорганізації можна назвати багато демографічні процеси - відтворення населення, брачность, еміграцію і т.д. Ці процеси залишаються такими у своїй основі, незважаючи на впровадження в них елементів цілеспрямованого впливу: об'єктивувати порядку (право, стимули, соціальні фактори).
Таким чином самоорганізація - продукт соціальної взаємодії, відбуваються у масовому, колективному або груповому масштабах;
3) обидва названих компонента утворюють третій - організаційний порядок, що включає в себе як продукт «минулого» управлінської праці (рішення, обьектівірованние в стабільній посадовий структурі, адміністративному розпорядку, вимоги, режимі), так і стихійно сформовані правила і норми відносин в організації.
Отже, механізм соціального управління не зводиться лише до цілеспрямованого керуючого впливу, але включає в себе організаційний порядок і спонтанні процеси самоорганізації. У цьому полягає специфіка соціологічного підходу до управління.
Історично послідовність виникнення компонентів можна представити таким чином: найбільш ранньої стала самоорганізація, потім сформувалися самоврядування і, нарешті, централізоване управління. Для сучасних організаційних систем характерно співіснування всіх процесів управління.
Будь-яка складна система не може управляти тільки ззовні. Це тим більше відноситься до найскладніших системам - соціальним; виключення з них самоврядування та самоорганізації рівносильно їх руйнування; правомірно при цьому переважання одного з процесів управління. Для співвідношення названих чинників управління характерні взаємопроникнення і перехід одного в інший. Складові соціального управління мають властивість еквіфінальними. У той же час вони можуть мати і різну спрямованість, протидіяти один одному. З цих особливостей взаємодії різних процесів управління випливає важлива соціальна задача: визначити місце і функціональне значення кожного з складових, побудувати їх взаємодія в діалектичній єдності, у взаємозв'язку. Іншими словами, це інтеграція різнобічних компонентів механізму соціального управління, органічними складовими якого мають стати організаційний порядок, «зовнішнє» вплив, самоврядування і самоорганізація.
1.2. Функції соціального управління
Функція (в перекладі з латинської означає «діяльність») управління - це вид діяльності, заснований на поділі і кооперації управлінської праці та характеризується певною однорідністю, складністю і стабільністю впливу на об'єкт і суб'єкт управління.Управління та встановлення обсягу робіт з кожної функції є основою для формування структури керуючої системи та взаємодії її компонентів.
У літературі і практиці існують різні підходи до класифікації функцій управління. Найбільш загальними є три класифікаційних ознаки виділення функцій:
1) етапи (стадії) процесу управління;
2) сфера (вид) діяльності;
3) вид об'єкта управління.
Один з перших дослідників функцій управління - французький інженер Анрі Файоль. До загальних функцій за першою ознакою він відносив передбачення, організацію, розпорядництво, узгодження і контроль. Надалі складу загальних функцій і їх назва зазнали певних змін. Були включені: стимулювання, аналіз, прогнозування і планування; організація роботи; активізація; координація і регулювання, облік. Ці функції називають конкретними, або спеціальними: перспективне і поточне економічне і соціальне планування, організація робіт зі стандартизації; облік і звітність; економічний аналіз; управління технічною підготовкою виробництва, управління технологічними процесами; оперативне управління виробництвом; організація метрологічного забезпечення; технічний контроль і випробування; збут продукції; організація роботи з кадрами; управління організацією праці і заробітної плати; організація творчої діяльності; матеріально-технічне постачання; капітальне будівництво; організація фінансової діяльності. У залежності від масштабу, спеціалізації та виробничої структури названі об'єднання можуть бути поєднані або розчленовані.
По виду об'єкта управління функції можуть бути поділені за рівнем виробництва (ділянка, цех, корпус, підприємство і т.д.) і елементам процесу виробництва (праця, знаряддя, предмети та продукти праці).
Функції з рівнем виробництва, у свою чергу, можуть класифікуватися: за видами процесів (основні, допоміжні, обслуговуючі), за типом та масштабом виробництва, по виду спеціалізації (предметна, подетально, технологічна); фазам виробничого процесу (заготівельна, обработочного, складальна і т.д.).
Для побудови соціологічних моделей управління необхідно повно відобразити реальні об'єкти і суб'єкти управління, багатовимірність, багатоваріантність і зміст функцій.
1.3. Джерела, рушійні сили і механізми соціального управління
Умови функціонування систем залежать від джерел, рушійних сил і механізмів соціального управління.Джерела соціального управління в будь-управлінській системі представляють собою протиріччя між суб'єктом і об'єктом управління. Суб'єкт в об'єкті реалізує свої потреби. Суперечність полягає в ступені реалізації його потреб. Усвідомлення суперечності, неповного здійснення потреб робить останні інтересом суб'єкта, рухає його на постановку нових цілей і шляхів досягнення нереалізованих потреб.
Недостатні цілі після контролю, аналізу та коригування зсередини і задані знову ззовні, а також невиконані чи що з'явилися знову вимоги до суб'єкта і об'єкту є соціальними установками і виконують у системі управління роль механізмів запуску джерел і рушійних сил, успішної взаємодії суб'єкта та об'єкта. Соціальні установки можуть з'явитися під впливом економічних, політичних, правових соціальних і духовних змін у суспільстві, при зміні обстановки в регіоні, місті, в організації; пов'язані з подорожчанням сировини, транспортних витрат, появою конкурента і т.д. Іншими словами, соціальної установкою (механізмом) може стати будь-який зовнішній вплив на управлінське рішення або вказівка на підпорядкування скоригованого мети.
Таке системно-цілісне уявлення про взаємодію між суб'єктом і об'єктом з приводу управління повною мірою відповідає соціологічному стилю мислення. Він передбачає не просте наділення кожної структурної складової відповідними функціями, а вираз ролі, місця і дії складових у вигляді показників та індикаторів прояву в реальному службі, організації, суспільстві. Тоді потреби і інтереси суб'єкта матеріалізуються в його діяльність з перетворення об'єкту і вдосконалення самого суб'єкта (підвищення освіти, кваліфікації, прояву трудової, творчої, суспільної активності, підвищенню статусу, Зміні соціального стану). Взаємодія головного інтегрального системоутворюючого ланки з рушійними силами, механізмами, його реакція на результат дії і зовнішнє соціальне оточення системи (економічна, політична і правова обстановка в країні і регіоні, кон'юнктура ринку, поява конкурентів, безробіття тощо) може викликати як корекцію керуючого впливу, так і поява нових системоутворюючих ланок (ланка умов праці, ланка якості, ланка морально-психологічних відносин і т.д.).
Норми, закони, традиції і звичаї визначають умови діяльності та контролю і оцінки, характер і стандарти організації, самоврядування та поведінки об'єкта. Ідеологія забезпечує реалізацію норм, традицій, способів і засобів досягнення результату.
II. Принципи соціального управління
2.1. Сутність принципів соціального управління
Принципи управління - це найбільш важливі закономірності, фундаментальні засади, на яких засновані організація, функціонування або розвиток систем управління.Принципи становлять основне початок управління. Вони відображають сутність реальних процесів управління, що підкоряються певним законам. Вони так само об'єктивні, як і закони, які в них відображаються.
Принципи управління відрізняються високою стабільністю в часі. Однак це не виключає гнучкості їх застосування в різних конкретних умовах.
Економіка суспільства, організації в своєму розвитку проходить різні етапи, що обтяжують масштабами і структурою, технічною оснащеністю і формами організації, рівнем освіти і культури працюючих. Врахування цього динамізму у зміні значущості окремих принципів управління - показник економічної культури, ерудиції та кваліфікації фахівців, керівників виробництва.
Принципи управління - найбільш свідома форма використання об'єктивних законів суспільства в практиці управління. Оскільки управління складається з двох основних чинників - стихійного і свідомого управління - науковий рівень управління досягається за рахунок скорочення дій стихійного фактора. Скоротити дію стихійного чинника можна шляхом постійного соціологічного вивчення тенденцій і закономірностей проходження суспільних процесів та їх впливу на соціальне управління. Володіння інформацією про дії зовнішніх соціальних умов та факторів на систему управління дозволить виробити науковий підхід до управління, заснований на об'єктивних закономірностях.
Соціологічний підхід до принципів управління передбачає виділення серед них чотирьох основних типів принципів:
загальні методологічні принципи управління соціальними процесами;
специфічні методологічні принципи управління, виведені з соціології;
організаційні принципи соціального управління;
приватні принципи управління.
Розглянемо окремо кожен з виділених типів принципів управління.
2.2. Загальні методологічні принципи наукового управління соціальними процесами
Спільними методологічними принципами наукового управління ми називаємо принципи, відповідно до яких можна розглядати всі соціальні процеси управління незалежно від суспільного ладу, соціальної системи.До загальних методологічним принципам ми віднесли:
конкретно-історичний підхід;
системність;
комплексність;
поєднання загальнолюдських цінностей, потреб та інтересів з державними і груповими;
соціальний детермінізм;
взаємозв'язок і взаємозумовленість управлінського впливу і керованих процесів;
саморух, саморозвиток, саморегулювання керуючої і керованих систем;
орієнтація на прогресивну перспективу.
Принципи системності та комплексності вимагають тісної ув'язки вирішення економічних, соціально-політичних і духовних проблем в управлінні.
Конкретно-історичний підхід вимагає реалізації тих принципів, які відповідають вимогам історичного періоду розвитку суспільства.
Принцип соціального детермінізму визначає первинність вирішення завдань, пов'язаних з соціальним становищем, соціальною захищеністю і т.п. людей в управлінні процесами.
Управлінська система, якщо в ній не діє принцип саморозвитку і саморегулювання, приречена, тому що в ньому не працюють джерела та рушійні сили.
Успішно функціонує може бути лише самовдосконалюються система, орієнтована на соціальний прогрес.
2.3. Специфічні методологічні принципи соціального управління
Якщо загальні методологічні принципи наукового управління соціальними процесами відображають більше міждисциплінарний підхід, то специфічні методологічні принципи пов'язані з соціологічним аспектом виділення принципів. До них можна віднести:об'єктивність;
адресність та конкретність;
наступність;
єдність соціальних цілей, завдань і засобів;
науковість.
Принципи науковості, об'єктивності та конкретності вимагають обліку в управлінні об'єктивних закономірностей і їх специфічного прояву в конкретних умовах.
Без принципу наступності довелося б при будь-якому відхиленні, перебудові, корекції роботи системи кожного разу формувати нове системообразующее інтегральне ланка системи, відновлювати взаємозв'язок з ним всіх інших ланок, а так само зв'язку із зовнішнім соціальним середовищем і т.п.
Кожна мета в системах управління окреслена своїм колом завдань, для вирішення яких потрібні цілком певні кошти. Будь-яка невідповідність і цьому ланцюжку призведе до відхилення від запрограмованого результату, неефективності і ненадійність роботи системи.
2.4. Організаційні принципи соціального управління
Організаційними ми назвали принципи тому, що вони визначають організаційний аспект управління, управлінської діяльності суб'єкта. У літературі з управління найчастіше саме організаційні принципи вважають основними:принцип демократичного централізму, що дозволяє поєднувати планове централізоване початок в управлінні з широкою демократією, використанням ініціативи мас, передових колективів;
принцип основної ланки, відшукання з безлічі завдань основного завдання, вирішення якої дозволяє вирішити весь комплекс питань управління;
територіально-галузевий принцип, згідно з яким в управлінні необхідно поєднувати адміністративно-територіальний підхід з галузевим;
принцип єдності господарського та політичного керівництва;
принцип плановості;
принцип забезпечення єдності матеріального і морального стимулювання праці;
принцип економічності та ефективності управління;
принцип єдиноначальності і колегіальності, що поєднує суворе підпорядкування трудової групи розпорядженням керівника, всю повноту відповідальності керівника за результати роботи довіреної йому ділянки, коли кожен працівник відповідає за свою ділянку роботи з широким залученням членів трудового колективу до обговорення проблем організації. Єдиноначальність передбачає також встановлення і підтримання суворої дисципліни в організації. Колегіальність проявляється не тільки у прийнятті рішень за участю широких мас трудящих в управлінні організацією, але і в чіткій їх виконанні. Колегіальність повинна супроводжуватися встановленням особистої відповідальності кожного за доручену справу;
принцип єдності вимог (по горизонталі й вертикалі; до себе, колегам, підлеглим та керівникам; до дії всіх елементів системи);
принцип оптимальності (оптимальне поєднання централізації і децентралізації; оптимальне поєднання різних стилів управління - демократичного, ліберального та авторитарного; оптимальне поєднання формальних і неформальних функцій тощо);
принцип реальної ефективності та домінування соціального ефекту.
Найважливіше завдання будь-якого управління - забезпечення, найбільш повне задоволення потреб, суб'єкта при найменших витратах ресурсів: людських, матеріальних, енергетичних, духовних. І тоді джерело суперечності і розвитку системи управління зміщується в бік оптимальності взаємодії між суб'єктом і об'єктом, або в бік переважаючого соціального афекту - збереження людських ресурсів, їх більш повного відтворення, вдосконалення, захищеності, оздоровлення праці, відносин з приводу управління. Суть принципу - вибір найбільш ефективного і даних конкретних умовах управлінського рішення на основі всебічного аналізу і вивчення інформації, розгляду безлічі варіантів рішень тощо;
принцип ієрархічності та субординації. Ієрархічність в системі управління визначає розташування елементів, частин в порядку від вищого до нижчого. Субординація розглядається як підпорядкування нижчих органів та посадових осіб вищим, використання правил службової дисципліни. Дотримання ієрархічності та субординації означає в системі управління недопущення перескакування через ієрархічні щаблі й порушення взаємодії між вищими і нижчими органами та функціями.
2.5. Приватні принципи соціального управління
Всі підсистеми управління, будь-які сфери діяльності створюються, функціонують і розвиваються у відповідності не тільки з загальними, специфічними і організаційними, а й з приватними принципами. Приватних принципів багато. Всі вони формулюються у вигляді правил чи вимог. Назвемо деякі з них:принципи господарського розрахунку;
принципи формування потоків інформації;
принципи організації заробітної плати;
принципи створення виробничих бригад (добровільності, компетентності, професіоналізму, оперативності і т.д.);
принципи формування управлінських штатів та ін
Серед приватних принципів можуть бути і принципи «неформального» управління, засновані на звичаях, традиціях, неформальних відносинах. У японців це широке ідеологічне поле і відносини субординації, що охоплюють працівника з самого надходження його до організації. Це можуть бути всілякі морально-трудові кодекси, кодекси честі, правила поведінки працівників, вимоги до керівних працівників, економічні, соціальні, політичні, правові, побутові та інші установки типу:
«У нашому відділі не прийнято спізнюватися на роботу»,
«Беручись за роботу, перевір наявність статичної електрики»,
«Не роби зауваження підлеглому у присутності третьої особи»,
«Завдання підлеглому видавай тільки в письмовому вигляді»,
«Йдучи, не залишай документи на столі» і т.д.
Висновок
У висновку підведемо основні підсумки реферату.Будь-яке управління - це така діяльність суб'єкта управління (керуючого - окремого липа або групи людей, - цілого органу, соціального інституту), яка здійснюється зі знанням справи, з певних правшам, нормам і спрямована на досягнення тих чи інших цілей, тобто управління завжди пов'язане з людьми і являє собою соціальний феномен.
Метою даного реферату були систематизація, накопичення і закріплення знань про основні закони і принципи соціального управління.
Завданнями реферату були:
- Вивчення основних законів соціального управління;
- Дослідження основних принципів соціального управління.
У першій частині реферату «Закони соціального управління» були розглянуті основні компоненти соціального управління, його функції, а також джерела, рушійні сили і механізми.
У другій частині реферату «Принципи соціального управління» було вивчено сутність принципів соціального управління, досліджено загальні методологічні та специфічні методологічні принципи соціального управління, організаційні та приватні принципи соціального управління.
Список літератури
1. Голіков В.Д. Соціологія управління. - М., 20022. Радянська соціологія. - М.: Наука, 1982. - Т.1. - С.174-175.
3. Удальцова М.В. Соціологія управління. - М., 2000
[1] Радянська соціологія. - М.: Наука, 1982. - Т.1. - С. 174-175.