Зміст
Основні етапи прийняття рішення та здійснення митного супроводу
Засоби ідентифікації товарів
Засоби ідентифікації документів на товари
Допущення автомобільних транспортних засобів за типом конструкції (серіями)
Свідоцтво про допущення автомобільного транспортного засобу до перевезення під митними пломбами і печатками
Митний перевізник
Список використаних джерел
Форма повідомлення міститься в додатку до Положення № 788. Перевізнику видається два частково заповнених примірника. Посадова особа митниці зазначає в повідомленні дані про транспортний засіб перевізника, на якому переміщуються товари, а також про сам перевізника. Додатково робляться відмітки про те, який транспорт - митниці або перевізника (сторонньої організації) - є в наявності для здійснення митного супроводу. Якщо ж у митниці відправлення відсутня можливість надати транспорт самої митниці, то посадова особа повідомляє перевізнику при видачі повідомлення, які організації мають право на надання транспорту для здійснення митного супроводу.
Перевізник після отримання повідомлення повинен ознайомитися з ним і перевірити правильність усіх відомостей, зазначених про нього і про його транспортному засобі.
Крім того, якщо існує можливість надання транспорту для супроводу, як митницею, так і сторонньою організацією, перевізник повинен прийняти рішення, який вид транспорту він вибирає. Прийняте ним рішення слід відобразити в обох примірниках повідомлення шляхом проставлення хрестиків у відповідних графах повідомлення та завірити його вказівкою своїх даних. Один примірник повідомлення перевізник повертає посадовій особі митниці.
Якщо перевізник прийняв рішення, що митне супровід буде здійснюватися на транспорті сторонньої організації, то йому необхідно укласти цивільно-правовий договір з такою організацією. Остання повинна мати право на заняття транспортно-експедиційної діяльністю.
Звернемо увагу, що право на заняття транспортно-експедиційної діяльністю підтверджується наявністю у організації ліцензії. Положення про ліцензування транспортно-експедиційної діяльності затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1388.
Після укладення договору зі сторонньою організацією перевізник повинен подати посадовій особі копію договору.
Потім посадова особа митниці здійснює розрахунок суми митних зборів за митне супроводження.
Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 13.07.2006 № 443 "Про митні збори" збори за митне супроводження товарів обчислюються за кожен повний і неповний годину залежно від виду транспорту, яким здійснюється митне супровід:
при використанні транспорту, репрезентованої перевізником, ставка збору становить в еквіваленті 5 євро;
при використанні одного транспортного засобу, наданого митницею, - в еквіваленті 20 євро;
при використанні двох транспортних засобів, наданих митницею, - в еквіваленті 40 євро.
Приклад розрахунку
Митний супровід буде здійснюватися з використанням транспорту, репрезентованої перевізником, протягом чотирьох годин, отже, сума збору за митне супровід складе:
5 х 4 = 20 (в еквіваленті євро)
Після подання перевізником підтвердження сплати митного збору за митне супровід посадова особа митниці видає дозвіл на митний транзит.
Необхідно звернути увагу, що митні органи не відшкодовують перевізнику витрати, понесені ним у зв'язку із здійсненням митного супроводу.
Кількість спеціальних транспортних засобів, що здійснюють митне супровід, розраховується виходячи з наступного:
при митному супроводі одного об'єкта супроводу застосовується один транспортний засіб;
при митному супроводі двох і більше об'єктів супроводу застосовуються, як правило, два транспортних засоби.
Спеціальний транспортний засіб - автомобільний транспортний засіб, що має спеціальні написи і (або) кольорографічне забарвлення, що вказують на те, що автомобільний транспортний засіб використовується для цілей митного супроводу (п.1 Положення № 788).
Об'єкт супроводу - автомобільний транспортний засіб, що перевозить товари відповідно до митної процедурою митного транзиту, щодо якої здійснюється митне супровід (п.1 Положення № 788).
У процесі супроводу транспортного засобу наряд (посадова особа або група посадових осіб митного органу) здійснює контроль за дотриманням перевізником митної процедури митного транзиту і вживає заходів щодо недопущення її порушення, а при зупинках перевіряє стан засобів ідентифікації.
Відповідно до п.2 ст.110 ТК основними засобами ідентифікації товарів, які розміщені під митну процедуру митного транзиту, є митні пломби і печатки, накладені митним органом відправлення на транспортний засіб, або накладені на нього митні пломби митних органів іноземних держав.
Певною специфікою відрізняються дії перевізника та наряду у разі аварії транспортного засобу, дій непереборної сили або інших причин, що не дозволяють транспортному засобу рухатися далі.
Наряд при настанні таких обставин повинен повідомити про це в митний орган відправлення та митний орган, у зоні оперативної діяльності якого відбулися дані обставини. При необхідності з митниці, у зоні діяльності якої сталися подібні обставини, відправляються посадові особи в допомогу наряду.
Протягом трьох годин потрібно вжити відповідні заходи щодо усунення названих причин. Якщо після закінчення цього часу транспортний засіб не може рухатися далі, то перевізник зобов'язаний забезпечити перевезення об'єкта супроводу в найближчий митний орган або в інше місце, вказане таким митним органом.
Якщо в процесі митного супроводу об'єкт супроводу зник, то наряд інформує про цей факт органи внутрішніх справ і продовжує проходження із іншими об'єктами супроводу або повертається до митного органу відправлення, якщо супровід здійснювалося щодо одного об'єкта. Митний супровід завершується при розміщенні об'єктів супроводу в зоні митного контролю митного органу призначення чи того митного органу, куди об'єкти супроводу були доставлені після аварії, дій непереборної сили чи інших обставин під час проходження, що не дозволили об'єкту супроводу продовжити рух. Для того щоб виявити сліди вилучення, вкладення товарів в транспортний засіб або здійснення з товарами будь-яких операцій при здійсненні перевезення товарів відповідно до ТТ, митні органи застосовують засоби ідентифікації товарів та документів на них.
Розрізняють митні пломби і печатки двох видів, залежно від того, які митні органи їх наклали:
1) митні пломби, накладені митним органом відправлення Республіки Білорусь на транспортний засіб;
2) митні пломби, накладені митними органами іноземних держав.
Пунктом 3 ст.110 ТК встановлено, що митні пломби митних органів іноземних держав не можуть бути використані (визнані), якщо:
митні пломби визнаються митним органом відправлення (Республіки Білорусь) недостатніми або ненадійними відповідно до критеріїв, визначених п.1 ст.111 ТК;
митний орган відправлення проводить митний огляд товарів (тобто митні пломби митних органів іноземних держав пошкоджуються і тому не можуть бути використані згодом).
Якщо ж митні органи Республіки Білорусь визнали митні пломби митних органів іноземних держав, то до них застосовуються ті ж норми, що й до митних пломб митних органів Республіки Білорусь, встановлені п.2 ст.303 ТК: засоби ідентифікації можуть знищуватися або змінюватися (замінюватися) тільки митними органами або з їх дозволу, за винятком випадків, коли існує реальна загроза знищення, втрати або суттєвого псування товарів.
Митному органу негайно повідомляється про зміну, видалення, знищення або про пошкодження засобів ідентифікації і надаються докази існування зазначеної загрози. Про зміну, видалення, знищення або про заміну засобів ідентифікації митним органом складається акт за формою, встановленою додатком 10 до постанови ГТК від 30.06.2007 № 72. У названому акті викладаються відомості про обставини, що призвели за собою зміну, видалення, знищення або заміну засобів ідентифікації, про транспортний засіб (марка та номер державної реєстрації), про товари, що перевозяться на даному транспортному засобі в рамках ТТ (найменування та опис товарів, упаковки і т.п.), а також про засоби ідентифікації, застосованих замість попередніх.
За порушення засобів ідентифікації, накладених митними органами, без дозволу митних органів та за відсутності реальної загрози знищення, втрати або суттєвого псування товарів, ст.14.13 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність. Санкція за вказаною статтею наведена в таблиці.
Якщо ж використовувати основні засоби ідентифікації товарів не представляється можливим, то митний орган відправлення застосовує інші засоби ідентифікації шляхом:
нанесення цифрового, буквеної чи іншій маркування, ідентифікаційних знаків, накладення митних пломб і печаток на окремі вантажні місця;
проставлення штампів;
взяття проб і зразків;
опису товарів;
складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій товарів.
Звернемо увагу на не менш важливу норму, закріплену в п.7 ст.110 ТК, відповідно до якої в якості засобів ідентифікації товарів митний орган може визнавати пломби відправника товару, перевізника (експедитора), а також креслення, масштабні зображення, фотографії, відеозаписи, ілюстрації товарів, в тому числі транспортних засобів, представлені перевізником (експедитором).
Наприклад, митні органи визнають пломби, накладені особами, які мають статусом "Добросовісний учасник ЗЕД".
Відповідно до подп.2.4 п.2 Указу Президента Республіки Білорусь від 28.01.2008 № 40 даної категорії осіб за їх запитом митний орган, у зоні оперативної діяльності якого знаходиться така особа, може видати пломбіратори або інші використовуються митними органами пристосування для накладення засобів ідентифікації на товари та транспортні засоби, уповноваживши така особа накладати засоби ідентифікації на товари та транспортні засоби, що подаються до митного оформлення цією особою, завантаження яких здійснювалася в присутності спеціально створеної цією особою комісії зі складанням акту комісійної завантаження і перевезення яких з митної території Республіки Білорусь для їх вивезення за межі такої території буде здійснюватися під митним контролем.
проставлення на документах печаток і (або) штампів;
нанесення спеціальних марок, наклейок, спеціальних захисних пристосувань;
приміщення документів, необхідних для митних цілей, у вантажні відділення транспортних засобів, на які накладаються митні пломби, печатки або на яких проставляються штампи;
приміщення документів, необхідних для митних цілей, в сейф-пакети.
Щодо останнього пункту пояснимо, що сейф-пакети призначені для захисту конфіденційних документів, цінних паперів, грошей і дорогоцінних металів при перевезенні та зберіганні від несанкціонованого доступу до них і містять спеціальні засоби захисту. Дані пакети засновані на виняткові властивості матеріалу і якостях речовини, що клеїть, стійкі до різних погодних умов, перепадів температур і впливу органічних розчинників.
Як вже було сказано, основними засобами ідентифікації товарів є митні пломби і печатки, накладені митним органом відправлення на транспортний засіб, або накладені на нього митними органами іноземних держав.
Ключовим моментом у перевезенні товарів під митним контролем під митними пломбами і печатками є вимога п.6 ст.110 ТК, згідно з яким накладення митним органом відправлення митних пломб і печаток на транспортний засіб застосовується при дотриманні умов, визначених ст.111 ТК.
У силу норм п.1 ст.111 ТК транспортні засоби для допущення до перевезення під митними пломбами і печатками повинні бути сконструйовані та обладнані таким чином, що:
1) митні пломби і печатки можуть бути накладені простим і надійним способом;
2) товари не можуть бути вилучені з опломбованою частини вантажних приміщень транспортного засобу або вкладені в них без залишення видимих слідів їх розкриття або без пошкодження митних пломб і печаток;
3) у вантажних приміщеннях транспортних засобів відсутні потайні місця для приховування товарів;
4) всі місця в транспортному засобі, призначені для розміщення в них товарів, легко доступні для митного огляду.
Отже, транспортні засоби повинні бути допущені митними органами до процедури перевезення під митними пломбами і печатками. Транспортні засоби можуть допускатися до процедури перевезення під митними пломбами завчасно і незавчасно.
Якщо відносно транспортного засобу не отримано завчасне допущення до процедури перевезення під митними пломбами і печатками, то рішення про таке допущення приймає митний орган відправлення в день звернення зацікавленої особи.
Порядок завчасного допущення транспортних засобів до процедури перевезення під митними пломбами і печатками визначено Положенням про порядок видачі свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення товарів під митними пломбами і печатками і його формі, затвердженим постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 02.08.2007 № 982 (далі - Положення № 982).
Положення № 982 встановлює, яким чином можуть бути допущені до процедури перевезення під митними пломбами і печатками автомобільні транспортні засоби та контейнери. Допущення здійснюється, якщо автомобільні транспортні засоби відповідають технічним вимогам, визначеним Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП від 14 листопада 1975 року (далі - Конвенція МДП), а контейнери - технічним вимогам, які встановлені Митної конвенції, що стосується контейнерів, від 2 Грудень 1972 (далі - Конвенція про контейнери).
Додаток 2 до Конвенції МДП і додаток 4 до Конвенції про контейнери визначають наступні технічні вимоги до вантажних відділень транспортних засобів і контейнерів відповідно:
1) складові елементи (стінки, підлога, двері, дах, стійки, рами, поперечні елементи і т.д.) повинні з'єднуватися або за допомогою пристосувань, які не можуть бути зняті зовні і знову поставлені на місце без залишення видимих слідів, або з допомогою методів, що забезпечують таку конструкцію, яка не може бути змінена без залишення видимих слідів;
2) двері та інші системи закривання (включаючи запірні крани, кришки лазів, фланці і т.д.) повинні мати пристосування, на яке могли б бути накладені митні пломби і печатки. Це пристосування повинно бути таким, щоб його не можна було зняти зовні і знову поставити на місце без залишення видимих слідів і щоб двері і замикаючі пристрої не могли відкриватися без порушення митних пломб і печаток. Останні повинні бути відповідним чином захищені;
Основні етапи прийняття рішення та здійснення митного супроводу
Засоби ідентифікації товарів
Засоби ідентифікації документів на товари
Допущення автомобільних транспортних засобів за типом конструкції (серіями)
Свідоцтво про допущення автомобільного транспортного засобу до перевезення під митними пломбами і печатками
Митний перевізник
Список використаних джерел
Основні етапи прийняття рішення та здійснення митного супроводу
У разі прийняття рішення про митний супроводі посадова особа митного органу видає перевізнику повідомлення про прийняте рішення про митний супроводі (далі - повідомлення).Форма повідомлення міститься в додатку до Положення № 788. Перевізнику видається два частково заповнених примірника. Посадова особа митниці зазначає в повідомленні дані про транспортний засіб перевізника, на якому переміщуються товари, а також про сам перевізника. Додатково робляться відмітки про те, який транспорт - митниці або перевізника (сторонньої організації) - є в наявності для здійснення митного супроводу. Якщо ж у митниці відправлення відсутня можливість надати транспорт самої митниці, то посадова особа повідомляє перевізнику при видачі повідомлення, які організації мають право на надання транспорту для здійснення митного супроводу.
Перевізник після отримання повідомлення повинен ознайомитися з ним і перевірити правильність усіх відомостей, зазначених про нього і про його транспортному засобі.
Крім того, якщо існує можливість надання транспорту для супроводу, як митницею, так і сторонньою організацією, перевізник повинен прийняти рішення, який вид транспорту він вибирає. Прийняте ним рішення слід відобразити в обох примірниках повідомлення шляхом проставлення хрестиків у відповідних графах повідомлення та завірити його вказівкою своїх даних. Один примірник повідомлення перевізник повертає посадовій особі митниці.
Якщо перевізник прийняв рішення, що митне супровід буде здійснюватися на транспорті сторонньої організації, то йому необхідно укласти цивільно-правовий договір з такою організацією. Остання повинна мати право на заняття транспортно-експедиційної діяльністю.
Звернемо увагу, що право на заняття транспортно-експедиційної діяльністю підтверджується наявністю у організації ліцензії. Положення про ліцензування транспортно-експедиційної діяльності затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1388.
Після укладення договору зі сторонньою організацією перевізник повинен подати посадовій особі копію договору.
Потім посадова особа митниці здійснює розрахунок суми митних зборів за митне супроводження.
Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 13.07.2006 № 443 "Про митні збори" збори за митне супроводження товарів обчислюються за кожен повний і неповний годину залежно від виду транспорту, яким здійснюється митне супровід:
при використанні транспорту, репрезентованої перевізником, ставка збору становить в еквіваленті 5 євро;
при використанні одного транспортного засобу, наданого митницею, - в еквіваленті 20 євро;
при використанні двох транспортних засобів, наданих митницею, - в еквіваленті 40 євро.
Приклад розрахунку
Митний супровід буде здійснюватися з використанням транспорту, репрезентованої перевізником, протягом чотирьох годин, отже, сума збору за митне супровід складе:
5 х 4 = 20 (в еквіваленті євро)
Після подання перевізником підтвердження сплати митного збору за митне супровід посадова особа митниці видає дозвіл на митний транзит.
Необхідно звернути увагу, що митні органи не відшкодовують перевізнику витрати, понесені ним у зв'язку із здійсненням митного супроводу.
Кількість спеціальних транспортних засобів, що здійснюють митне супровід, розраховується виходячи з наступного:
при митному супроводі одного об'єкта супроводу застосовується один транспортний засіб;
при митному супроводі двох і більше об'єктів супроводу застосовуються, як правило, два транспортних засоби.
Спеціальний транспортний засіб - автомобільний транспортний засіб, що має спеціальні написи і (або) кольорографічне забарвлення, що вказують на те, що автомобільний транспортний засіб використовується для цілей митного супроводу (п.1 Положення № 788).
Об'єкт супроводу - автомобільний транспортний засіб, що перевозить товари відповідно до митної процедурою митного транзиту, щодо якої здійснюється митне супровід (п.1 Положення № 788).
У процесі супроводу транспортного засобу наряд (посадова особа або група посадових осіб митного органу) здійснює контроль за дотриманням перевізником митної процедури митного транзиту і вживає заходів щодо недопущення її порушення, а при зупинках перевіряє стан засобів ідентифікації.
Відповідно до п.2 ст.110 ТК основними засобами ідентифікації товарів, які розміщені під митну процедуру митного транзиту, є митні пломби і печатки, накладені митним органом відправлення на транспортний засіб, або накладені на нього митні пломби митних органів іноземних держав.
Певною специфікою відрізняються дії перевізника та наряду у разі аварії транспортного засобу, дій непереборної сили або інших причин, що не дозволяють транспортному засобу рухатися далі.
Наряд при настанні таких обставин повинен повідомити про це в митний орган відправлення та митний орган, у зоні оперативної діяльності якого відбулися дані обставини. При необхідності з митниці, у зоні діяльності якої сталися подібні обставини, відправляються посадові особи в допомогу наряду.
Протягом трьох годин потрібно вжити відповідні заходи щодо усунення названих причин. Якщо після закінчення цього часу транспортний засіб не може рухатися далі, то перевізник зобов'язаний забезпечити перевезення об'єкта супроводу в найближчий митний орган або в інше місце, вказане таким митним органом.
Якщо в процесі митного супроводу об'єкт супроводу зник, то наряд інформує про цей факт органи внутрішніх справ і продовжує проходження із іншими об'єктами супроводу або повертається до митного органу відправлення, якщо супровід здійснювалося щодо одного об'єкта. Митний супровід завершується при розміщенні об'єктів супроводу в зоні митного контролю митного органу призначення чи того митного органу, куди об'єкти супроводу були доставлені після аварії, дій непереборної сили чи інших обставин під час проходження, що не дозволили об'єкту супроводу продовжити рух. Для того щоб виявити сліди вилучення, вкладення товарів в транспортний засіб або здійснення з товарами будь-яких операцій при здійсненні перевезення товарів відповідно до ТТ, митні органи застосовують засоби ідентифікації товарів та документів на них.
Засоби ідентифікації товарів
Основними засобами ідентифікації товарів відповідно до п.2 ст.110 ТК є митні пломби і печатки.Розрізняють митні пломби і печатки двох видів, залежно від того, які митні органи їх наклали:
1) митні пломби, накладені митним органом відправлення Республіки Білорусь на транспортний засіб;
2) митні пломби, накладені митними органами іноземних держав.
Пунктом 3 ст.110 ТК встановлено, що митні пломби митних органів іноземних держав не можуть бути використані (визнані), якщо:
митні пломби визнаються митним органом відправлення (Республіки Білорусь) недостатніми або ненадійними відповідно до критеріїв, визначених п.1 ст.111 ТК;
митний орган відправлення проводить митний огляд товарів (тобто митні пломби митних органів іноземних держав пошкоджуються і тому не можуть бути використані згодом).
Якщо ж митні органи Республіки Білорусь визнали митні пломби митних органів іноземних держав, то до них застосовуються ті ж норми, що й до митних пломб митних органів Республіки Білорусь, встановлені п.2 ст.303 ТК: засоби ідентифікації можуть знищуватися або змінюватися (замінюватися) тільки митними органами або з їх дозволу, за винятком випадків, коли існує реальна загроза знищення, втрати або суттєвого псування товарів.
Митному органу негайно повідомляється про зміну, видалення, знищення або про пошкодження засобів ідентифікації і надаються докази існування зазначеної загрози. Про зміну, видалення, знищення або про заміну засобів ідентифікації митним органом складається акт за формою, встановленою додатком 10 до постанови ГТК від 30.06.2007 № 72. У названому акті викладаються відомості про обставини, що призвели за собою зміну, видалення, знищення або заміну засобів ідентифікації, про транспортний засіб (марка та номер державної реєстрації), про товари, що перевозяться на даному транспортному засобі в рамках ТТ (найменування та опис товарів, упаковки і т.п.), а також про засоби ідентифікації, застосованих замість попередніх.
За порушення засобів ідентифікації, накладених митними органами, без дозволу митних органів та за відсутності реальної загрози знищення, втрати або суттєвого псування товарів, ст.14.13 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність. Санкція за вказаною статтею наведена в таблиці.
| Особа | Санкція (штраф у розмірі) |
| 1. Фізична особа | від 6 до 20 базових величин |
| 2. Індивідуальний підприємець | від 6 до 50 базових величин |
| 3. Юридична особа | до 200 базових величин |
нанесення цифрового, буквеної чи іншій маркування, ідентифікаційних знаків, накладення митних пломб і печаток на окремі вантажні місця;
проставлення штампів;
взяття проб і зразків;
опису товарів;
складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій товарів.
Звернемо увагу на не менш важливу норму, закріплену в п.7 ст.110 ТК, відповідно до якої в якості засобів ідентифікації товарів митний орган може визнавати пломби відправника товару, перевізника (експедитора), а також креслення, масштабні зображення, фотографії, відеозаписи, ілюстрації товарів, в тому числі транспортних засобів, представлені перевізником (експедитором).
Наприклад, митні органи визнають пломби, накладені особами, які мають статусом "Добросовісний учасник ЗЕД".
Відповідно до подп.2.4 п.2 Указу Президента Республіки Білорусь від 28.01.2008 № 40 даної категорії осіб за їх запитом митний орган, у зоні оперативної діяльності якого знаходиться така особа, може видати пломбіратори або інші використовуються митними органами пристосування для накладення засобів ідентифікації на товари та транспортні засоби, уповноваживши така особа накладати засоби ідентифікації на товари та транспортні засоби, що подаються до митного оформлення цією особою, завантаження яких здійснювалася в присутності спеціально створеної цією особою комісії зі складанням акту комісійної завантаження і перевезення яких з митної території Республіки Білорусь для їх вивезення за межі такої території буде здійснюватися під митним контролем.
Засоби ідентифікації документів на товари
Пунктами 8 і 9 ст.110 ТК встановлено, що в митних цілях митні органи застосовують засоби ідентифікації щодо транспортних (перевізних) документів, а також наявних у перевізника комерційних документів на товари шляхом:проставлення на документах печаток і (або) штампів;
нанесення спеціальних марок, наклейок, спеціальних захисних пристосувань;
приміщення документів, необхідних для митних цілей, у вантажні відділення транспортних засобів, на які накладаються митні пломби, печатки або на яких проставляються штампи;
приміщення документів, необхідних для митних цілей, в сейф-пакети.
Щодо останнього пункту пояснимо, що сейф-пакети призначені для захисту конфіденційних документів, цінних паперів, грошей і дорогоцінних металів при перевезенні та зберіганні від несанкціонованого доступу до них і містять спеціальні засоби захисту. Дані пакети засновані на виняткові властивості матеріалу і якостях речовини, що клеїть, стійкі до різних погодних умов, перепадів температур і впливу органічних розчинників.
Як вже було сказано, основними засобами ідентифікації товарів є митні пломби і печатки, накладені митним органом відправлення на транспортний засіб, або накладені на нього митними органами іноземних держав.
Ключовим моментом у перевезенні товарів під митним контролем під митними пломбами і печатками є вимога п.6 ст.110 ТК, згідно з яким накладення митним органом відправлення митних пломб і печаток на транспортний засіб застосовується при дотриманні умов, визначених ст.111 ТК.
У силу норм п.1 ст.111 ТК транспортні засоби для допущення до перевезення під митними пломбами і печатками повинні бути сконструйовані та обладнані таким чином, що:
1) митні пломби і печатки можуть бути накладені простим і надійним способом;
2) товари не можуть бути вилучені з опломбованою частини вантажних приміщень транспортного засобу або вкладені в них без залишення видимих слідів їх розкриття або без пошкодження митних пломб і печаток;
3) у вантажних приміщеннях транспортних засобів відсутні потайні місця для приховування товарів;
4) всі місця в транспортному засобі, призначені для розміщення в них товарів, легко доступні для митного огляду.
Отже, транспортні засоби повинні бути допущені митними органами до процедури перевезення під митними пломбами і печатками. Транспортні засоби можуть допускатися до процедури перевезення під митними пломбами завчасно і незавчасно.
Якщо відносно транспортного засобу не отримано завчасне допущення до процедури перевезення під митними пломбами і печатками, то рішення про таке допущення приймає митний орган відправлення в день звернення зацікавленої особи.
Порядок завчасного допущення транспортних засобів до процедури перевезення під митними пломбами і печатками визначено Положенням про порядок видачі свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення товарів під митними пломбами і печатками і його формі, затвердженим постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 02.08.2007 № 982 (далі - Положення № 982).
Положення № 982 встановлює, яким чином можуть бути допущені до процедури перевезення під митними пломбами і печатками автомобільні транспортні засоби та контейнери. Допущення здійснюється, якщо автомобільні транспортні засоби відповідають технічним вимогам, визначеним Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП від 14 листопада 1975 року (далі - Конвенція МДП), а контейнери - технічним вимогам, які встановлені Митної конвенції, що стосується контейнерів, від 2 Грудень 1972 (далі - Конвенція про контейнери).
Додаток 2 до Конвенції МДП і додаток 4 до Конвенції про контейнери визначають наступні технічні вимоги до вантажних відділень транспортних засобів і контейнерів відповідно:
1) складові елементи (стінки, підлога, двері, дах, стійки, рами, поперечні елементи і т.д.) повинні з'єднуватися або за допомогою пристосувань, які не можуть бути зняті зовні і знову поставлені на місце без залишення видимих слідів, або з допомогою методів, що забезпечують таку конструкцію, яка не може бути змінена без залишення видимих слідів;
2) двері та інші системи закривання (включаючи запірні крани, кришки лазів, фланці і т.д.) повинні мати пристосування, на яке могли б бути накладені митні пломби і печатки. Це пристосування повинно бути таким, щоб його не можна було зняти зовні і знову поставити на місце без залишення видимих слідів і щоб двері і замикаючі пристрої не могли відкриватися без порушення митних пломб і печаток. Останні повинні бути відповідним чином захищені;
3) у випадках, коли внутрішня обшивка покриває вантажне відділення або контейнер на всю його висоту від підлоги до стелі, або в тих випадках, коли простір між обшиванням і зовнішньою стінкою повністю закрито, необхідно, щоб внутрішня обшивка кріпилася таким чином, щоб її не можна було знімати і повертати на місце без залишення видимих слідів;
4) у всіх випадках, коли у вантажному відсіку або контейнері є порожні простору, необхідно забезпечити, щоб кількість таких просторів було обмежено до мінімуму і щоб ці простори були легко доступні для митного контролю;
5) пристрій вікон допускається тільки за умови, що вони зроблені з досить міцних матеріалів і не можуть зніматися зовні і вставлятися назад без залишення видимих слідів;
6) вентиляційні та дренажні отвори повинні бути забезпечені пристроєм, що перешкоджає доступу всередину. Цей пристрій повинен бути такої конструкції, щоб його не можна було зняти зовні і знову поставити на місце без залишення видимих слідів.
Пункт 3 Положення № 982 передбачає такі види допущення транспортних засобів до перевезення під митними пломбами і печатками:
Зупинимося докладніше на процедурі допущення і її особливості для кожного виду транспортних засобів.
Допущення автомобільних транспортних засобів в індивідуальному порядку
Для отримання свідоцтва про допущення власнику чи власнику транспортного засобу необхідно звернутися до митного органу, в зоні оперативної діяльності якого він знаходиться або постійно проживає.
Нагадаємо в цьому контексті деякі норми цивільного законодавства.
Власнику відповідно до п.1 ст.210 Цивільного кодексу Республіки Білорусь (далі - ГК) належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном.
Під володінням розуміється фактичне володіння річчю, яке надає можливість для власника безпосередньо впливати на річ. Право володіння річчю (майном) - одне з правомочностей власника (п.1 ст.210 ЦК), іншого власника речі (майна), якому вона належить на праві господарського відання або оперативного управління (п.1 ст.276 ЦК та п.1 ст.277 ЦК) або з інших підстав.
Таким чином, відповідно до п.4 Положення № 982 власник або власник подає до митного органу заяву в довільній формі і являє автомобільний транспортний засіб, причіп, напівпричіп для огляду порожнім. До заяви мають бути додані такі документи:
1) два примірники бланків свідоцтва про допущення автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа до перевезення товарів під митними пломбами і печатками (далі - свідоцтво). Форма свідоцтва визначена в додатку 1 до Положення № 982. При поданні до митного органу у бланку свідоцтва повинні бути заповнені графи 1-6, де вказуються основні відомості про транспортний засіб: реєстраційний номер, тип транспортного засобу, номер шасі, марка або найменування виробника. Крім того, вказується кількість програм та інші відомості про транспортний засіб.
Приклад заповнення заявником граф 1-6 свідоцтва:
Для отримання допущення до митного органу надається вантажний фургон "Фольксваген Кедді" вантажопідйомністю 550 кг. У даному випадку графи 1-6 свідчення будуть виглядати наступним чином:
1. Реєстраційний номер
Registration № КА 6789
2. Тип транспортного засобу
Type of vehicle Вантажний пікап
3. Шасі №
Chassis № WV1ZZZ9MN3R599786
4. Марка (або найменування заводу виробника)
Trade mark (or name of manufacture) Фольксваген Кедді
5. Інші дані
Other particulars Вантажопідйомність 550 кг
6. Кількість додатків
Number of annexes 4 фотографії
2) креслення, фотографії і докладний опис конструкції автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа. Додані креслення, фотографії та опис повинні давати повне уявлення про транспортний засіб. На фотографіях повинно бути зображено транспортний засіб спереду, ззаду, ліворуч, праворуч, а також місця для накладення митних пломб і печаток;
3) оригінали та ксерокопії документів, що підтверджують право власності, господарського відання, оперативного управління або володіння щодо представленого транспортного засобу.
Наприклад, в якості таких документів можуть бути представлені договори купівлі-продажу на транспортні засоби;
4) оригінали та ксерокопія свідоцтва про реєстрацію автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа в підрозділах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ.
Нагадаємо, що Положення про порядок державної реєстрації та державного обліку транспортних засобів, зняття з обліку та внесення змін до документів, пов'язані з реєстрацією транспортних засобів, затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31.12.2002 № 1849;
5) оригінал і ксерокопія спеціального дозволу (ліцензії) на право здійснення перевезення пасажирів і вантажів (за винятком технологічних внутрішньогосподарських перевезень пасажирів і вантажів, що виконуються юридичними особами та індивідуальними підприємцями для власних потреб) автомобільним, внутрішнім водним, морським транспортом, в області здійснення міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом або оригінал і ксерокопія ліцензійної картки на вказане автомобільний транспортний засіб.
Положення про ліцензування діяльності в галузі автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб) затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1388.
Після подання згідно ч.3 п.5 Положення № 982 в той же день заява реєструється митним органом, про що робиться відмітка на документах. Потім проводиться звірка ксерокопій документів з оригіналами, і оригінали повертаються заявнику.
Далі митний орган проводить огляд транспортного засобу і в разі його відповідності вимогам, встановленим Положенням № 982, видає свідоцтво. У цьому разі митний орган заповнює графу "Ким видано", графу 7 та вказує номер свідоцтва.
У разі невідповідності транспортного засобу встановленим технічним вимогам митний орган у п'ятиденний строк з дня реєстрації заяви (п'яти робочих днів) письмово повідомляє заявника про відмову у видачі свідоцтва із зазначенням причин.
Відповідно до п.7 Положення № 982 виробник транспортних засобів подає до митного органу заяву в довільній формі і представляє одне з таких транспортних засобів до огляду. У заяві необхідно вказати вид автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа, його ознаки і розпізнавальні цифри або букви, які виготовлювач присвоює типом конструкції (серії) даних транспортних засобів.
У заяві виробник бере на себе наступні зобов'язання:
1) створювати митним органам умови для огляду транспортних засобів даної конструкції (серії) у будь-який час в ході їх виробництва;
2) інформувати митний орган про будь-які зміни в кресленнях і описах конструкції (серії) до того, як ці зміни будуть зроблені;
3) на видному місці наносити на транспортні засоби розпізнавальні цифри або букви типу конструкції (серії) та заводський номер кожного серійно випускається транспортного засобу;
4) вести облік виготовлених транспортних засобів даної конструкції (серії).
До заяви необхідно додати відповідно до п.8 Положення № 982:
1) два примірники бланків свідоцтва. При поданні до митного органу у бланку свідоцтва повинні бути заповнені графи 2-4 і 8, тобто повинні бути вказані тип, шасі, марка, найменування та адресу заводу-виготовлювача транспортних засобів;
2) креслення, фотографії і докладний опис типу конструкції (серії) автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа. Додані креслення, фотографії та опис повинні давати повне уявлення про транспортний засіб.
Видача свідоцтва щодо представленого транспортного засобу здійснюється так само, як і видача свідоцтва при допущенні в індивідуальному порядку. Відносно інших транспортних засобів митний орган видає свідоцтво у міру надходження бланків із заповненими графами 2-4 і 8 не пізніше робочого дня, наступного за днем надходження заяви до митного органу.
Звернемо увагу, що виробник має право вносити до свідоцтва необхідні відомості після його видачі, але до моменту використання транспортного засобу для перевезення товарів під митним контролем.
Всі прикладені до свідоцтва фотографії та малюнки завіряються підписом та особистою номерною печаткою посадової особи митних органів, яка провадила огляд транспортного засобу.
Кожні два роки допущені до перевезення під митними пломбами і печатками транспортні засоби повинні представлятися в митний орган, у зоні оперативної діяльності якого вони знаходяться, для розгляду та продовження терміну дії свідоцтва.
У разі зміни конструкції транспортного засобу видане в його відношенні свідоцтво анулюється, у зв'язку з чим проставляється відповідний штамп на свідоцтві із зазначенням дати анулювання. Даний штамп повинен бути завірений особистою номерною печаткою посадової особи митного органу.
Якщо в результаті огляду допущеного транспортного засобу виявлено невідповідність встановленим технічним вимогам, то посадова особа робить відмітку про виявлені несправності в графі 10 свідоцтва. Такий транспортний засіб повинен бути приведений в необхідний стан в максимально короткі терміни, а до цього моменту не може використовуватися для перевезення товарів під митними пломбами і печатками. Про усунення несправностей посадова особа митного органу робить запис у графі 11 свідоцтва.
Процедура прийняття контейнерів за типом конструкції (серіями) аналогічна процедурі допущення автомобільних транспортних засобів, включаючи зобов'язання виробника та перелік необхідних документів.
У разі відповідності контейнерів встановленим технічним вимогам митний орган видає свідоцтво про допущення. Форма свідоцтва про допущення контейнерів встановлена додатком 2 до Положення № 982. Воно оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у митному органі, його видав, а інший видається заявнику.
Важливою особливістю процедури прийняття контейнерів до процедури перевезення під митними пломбами і печатками є норма п.27 Положення № 982, згідно з якою до початку перевезення товарів під митними пломбами і печатками власник або власник контейнерів повинен прикріпити до допущеному контейнера табличку про допущення.
Інформація на табличці повинна бути представлена одночасно російською та англійською або французькою мовами. У зв'язку з цим і встановлено дві форми таблички. Форма, що міститься в додатку 3 до Положення № 982, передбачає наявність відомостей російською та англійською мовами, а форма, що міститься у додатку 4, - російською та французькою.
Потрібно, щоб табличка міцно кріпилася на видному місці контейнера. Розмір таблички складає 10 х 20 см. Відомості на ній повинні бути вигравірувані різцем, видавлені рельєфом або чітко і міцно нанесені будь-яким іншим способом. На табличці повинні бути зазначені такі відомості:
1) напис "Допущений для перевезення під митними пломбами і печатками" російською та англійською (французькою) мовами;
2) назва країни допущення, а саме Білорусь;
3) номер свідоцтва;
4) розпізнавальний або заводський номер контейнера;
5) розпізнавальні цифри або букви типу контейнера.
Перед початком перевезення під митними пломбами і печатками митний орган відправлення перевіряє наявність таблички на контейнері і оглядає його зовнішній вигляд на предмет відповідності встановленим технічним вимогам.
Отже, спочатку опишемо те, яким чином зацікавлена особа може отримати вказаний статус. Згідно з Положенням про ліцензування окремих видів діяльності, затвердженого Декретом Президента Республіки Білорусь від 14.07.2003 № 17 (далі - Положення № 17), та Положенням про ліцензування діяльності в галузі митної справи, затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1355 ( далі - Положення № 1355), діяльність у галузі митної справи в якості митного перевізника є ліцензованої.
Розглянемо процедуру отримання ліцензії на здійснення діяльності в галузі митної справи в якості митного перевізника докладніше.
Для того щоб претендувати на даний вид ліцензії, претендент повинен відповідати вимогам, встановленим п.4 ст.115 ТК, тобто митним перевізником може бути особа, яка:
1) здійснює діяльність з перевезення вантажів не менше двох років;
2) має спеціальний дозвіл (ліцензію) на здійснення перевезення пасажирів і вантажів (виключаючи технологічні внутрішньогосподарські перевезення пасажирів і вантажів, що виконуються юридичними особами та індивідуальними підприємцями для власних потреб) автомобільним, внутрішнім водним, морським транспортом, надає право на внутрішньореспубліканські і міжнародні перевезення вантажів, якщо для здійснення відповідних перевезень потрібна така спеціальний дозвіл (ліцензія).
Відзначимо, що в силу положень подп.1.2.3 п.1 Декрету Президента Республіки Білорусь від 26.11.2007 № 7 "Про внесення доповнень і змін до Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. № 17", яка внесла доповнення і зміни в Положення № 17, зазначена вище перевезення називається ліцензійним видом діяльності "Діяльність у сфері автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб)";
3) має у власності, господарському віданні, оперативному управлінні, оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу), що використовуються для перевезення товарів транспортні засоби, в тому числі транспортні засоби, придатні для перевезення товарів під митними пломбами і печатками;
4) представить поручительство банку, небанківської кредитно-фінансової організації або іншої особи про виконання податкового зобов'язання митного перевізника зі сплати ввізних митних зборів, податків відповідно до ст.122 ТК на суму не менше 15 000 базових величин.
В якості поручителя можуть виступати банки і небанківські кредитно-фінансові організації, включені до реєстру банків і небанківських кредитно-фінансових організацій, визнаних митними органами гарантами сплати митних платежів, а інші особи - у порядку та на умовах, встановлених Урядом Республіки Білорусь, якщо інше не визначено Президентом Республіки Білорусь. Звернемо увагу, що відповідно до ч.4 ст.265 ТК ГТК забезпечує регулярне опублікування відомостей про банки і небанківських кредитно-фінансових організаціях, включених до реєстру.
Отже, поєднавши вимоги Положення № 17 та Положення № 1355, виділимо ті документи, які мусить подати претендент ліцензії на здійснення діяльності в галузі митної справи в якості митного перевізника в ГТК. Даний перелік виглядає наступним чином:
1) заяву про видачу ліцензії із зазначенням найменування та місцезнаходження юридичної особи, зазначенням ліцензованого виду діяльності (робіт чи послуг з даного виду діяльності), який здобувач ліцензії має намір здійснювати.
У ситуації, що розглядається визначення виду діяльності виглядає так: діяльність у галузі митної справи в якості митного перевізника.
Також стосовно заяви хотілося б відзначити, що воно повинно бути засвідчене підписом керівника юридичної особи та печаткою цієї юридичної особи. Вимоги до звернень організацій визначені ч.2 п.3 Указу Президента Республіки Білорусь від 15.10.2007 № 498;
2) копії установчих документів юридичної особи, документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичної особи, без нотаріального засвідчення;
3) документ про сплату державного мита за видачу ліцензії. Нагадаємо, що за видачу ліцензії сплачується державне мито в розмірі восьми базових величин (п.45 додатка 9 до Закону Республіки Білорусь від 10.01.1992 № 1394-XII "Про державне мито");
4) копія спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності в галузі автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб), якщо для здійснення відповідних перевезень потрібна така спеціальний дозвіл (ліцензія);
5) поручительство банку, небанківської кредитно-фінансової організації або іншої особи про виконання податкового зобов'язання митного перевізника зі сплати ввізних митних зборів, податків на суму не менше 15 000 базових величин (далі - поручительство);
6) копії документів, що підтверджують здійснення діяльності з перевезення не менше двох років (виписка по рахунку, завірена банком, в якому обслуговується даний здобувач ліцензії, із зазначенням послуг з перевезення, або аудиторський висновок про фінансово-господарської діяльності, або копії товарно-транспортних накладних , або копії договору на надання послуг з перевезення та ін);
7) список транспортних засобів, що знаходяться у претендента ліцензії в його власності, господарському віданні, оперативному управлінні, оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу), які він має намір використовувати для здійснення ліцензованої діяльності в якості митного перевізника, із зазначенням відповідно марки транспортного засобу , державного номера та номера шасі. Даний список для здобувача ліцензії зручно оформляти у вигляді таблиці;
8) копії свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення товарів під митними пломбами і печатками;
9) копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або технічних формулярів.
У відношенні подаються в ГТК документів важливо відзначити, що згідно ч.2 п.8 Положення № 17 в орган, що ліцензує (яким і є ГТК) представляються оригінали або нотаріально засвідчені копії, за винятком копій документів, нотаріальне засвідчення яких не потрібно (див. вище ).
Заява з додатком необхідних документів розглядається протягом одного місяця з дня його подачі. Однак п.10 Положення № 17 визначено, що зазначений строк може бути продовжений на період проведення перевірки та (або) експертизи відповідності можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам.
ГТК за результатами розгляду заяви з доданням необхідних документів, а також матеріалів за результатами перевірки та (або) експертизи, проведених в силу ч.1 п.10 Положення № 17, приймає рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії її здобувачеві.
Далі доцільно зупинитися на тих спеціальних ліцензійних вимог та умов, які пред'являються до митного перевізника при здійсненні ним ліцензованої діяльності. В цілому такі вимоги визначені п.15 Положення № 1355. Виділимо з них ті, які мають відношення до митного перевізника:
1) здійснення діяльності відповідно до ТК і іншим митним законодавством;
2) дотримання законодавства про ліцензування;
3) приведення своїх можливостей у відповідність до законодавства у разі його зміни.
Як приклад приведення можливостей митного перевізника у відповідність до законодавства у разі його зміни може бути поява вимоги в новій редакції ТК (від 04.01.2007 № 204-З), яка набрала чинності 01.07.2007, про наявність у митного перевізника поруки. Порядок приведення можливостей митного перевізника у відповідність із зазначеним вимогою обговорений ч.2-4 п.2 ст.347 ТК;
4) ведення в електронному вигляді:
обліку перевезених товарів, що перебувають під митним контролем;
звітності про перевезення таких товарів митним перевізником;
5) реєстрація митного перевізника в митниці протягом двох тижнів з дати видачі ліцензії. У даному випадку мається на увазі митниця, у зоні оперативної діяльності якої розташований митний перевізник. Нагадаємо, що зони оперативної діяльності митниць визначені постановою № 742.
Зупинимося докладніше на порядок ведення обліку та подання звітності для цілей митного контролю, який визначений постановою ГТК від 31.01.2008 № 11 (далі - постанова № 11).
Митні перевізники подають до митні органи відповідно до постанови № 11 наступні види обліково-звітних документів:
1) звіт про перевозяться товари, що перебувають під митним контролем (подп.2.2 п.2 постанови № 11). Форма даного звіту визначена додатком 2 до постанови № 11.
Звіт подається на вимогу митного органу на паперовому носії у двох примірниках та в електронному вигляді.
Поданий звіт має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і завірений печаткою особи, від імені якого представляється. Подання звіту здійснюється відповідно до подп.2.2 п.2 постанови № 11 в митний орган, у зоні оперативної діяльності якого знаходиться ліцензіат або його відокремлений підрозділ (філія);
2) реєстраційні картки митного перевізника (п.5 постанови № 11). Форма даних реєстраційних карток встановлена додатком 9 до постанови № 11.
Зазначені реєстраційні картки оформляються після отримання ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника по одній на кожний транспортний засіб у двох примірниках. Разом з реєстраційними картками згідно з ч.3 п.5 постанови № 11 подаються документи, які підтверджують, що реєструються транспортні засоби перебувають у митного перевізника у власності, на праві господарського відання (оперативного управління), в оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу) . Після подання до митного органу та запевнення реєстраційних карток печаткою митного органу, а також підписом його керівника чи іншої уповноваженої ним особи один примірник карток залишається в митному органі, а другий повертається митному перевізникові.
Відзначимо, що якщо митний перевізник хоче включити до складу використовуваних транспортних засобів новий транспортний засіб, то він повинен надати до митного органу нову реєстраційну картку. Якщо ж яке-небудь транспортний засіб виключається зі списку використовуваних митним перевізником, то організація повинна повернути до митного органу раніше завірену реєстраційну картку.
2. Митний кодекс Республіки Білорусь від 4 січня 2007р. № 204-З. Прийнятий Палатою представників 7 грудня 2006 року. Схвалений Радою Республіки 20 грудня 2006 року. (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 24.01.2007, № 17, реєстр. № 2 / 1301 від 11.01.2007)
3. Бекяшев К.Є., Волосів М.Є. Міжнародне публічне право. Практикум. - М.: "Проспект", 2000. - 240с.
4. Козирін О.М. Митне право Росії: Учеб. Посібник. М.: Спарк, 2004р.
5. Лукашук І.І. Міжнародне право. Загальна частина. М: БЕК, 2001.
6. Міжнародне публічне право / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТОВ "Проспект-М", 1999. - 635с.
7. Міжнародне публічне право / Укл. Ю.П. Бровка - Мн.: БДУ, 2003. - 99с.
8. Міжнародне публічне право. Загальна частина / Укл. А.К. Соловйов - Мн.: Фуст БДУ, 2003. - 192с.
9. Загальна теорія права: Учеб. посібник для юрид. Вузів / Під ред.А.С. Піголкіна. М., 2000р.
10. Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип.1: Розвиток митної справи в Росії / Наук. ред. П.В. Дзюбенко. М., РІО РОТА, 2001.
11. Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип 4: Правове регулювання митної справи / Ю.В. Воробйов, За заг. ред. В.А. Максімцева. М., РІО РОТА, 2002.
4) у всіх випадках, коли у вантажному відсіку або контейнері є порожні простору, необхідно забезпечити, щоб кількість таких просторів було обмежено до мінімуму і щоб ці простори були легко доступні для митного контролю;
5) пристрій вікон допускається тільки за умови, що вони зроблені з досить міцних матеріалів і не можуть зніматися зовні і вставлятися назад без залишення видимих слідів;
6) вентиляційні та дренажні отвори повинні бути забезпечені пристроєм, що перешкоджає доступу всередину. Цей пристрій повинен бути такої конструкції, щоб його не можна було зняти зовні і знову поставити на місце без залишення видимих слідів.
Пункт 3 Положення № 982 передбачає такі види допущення транспортних засобів до перевезення під митними пломбами і печатками:
Зупинимося докладніше на процедурі допущення і її особливості для кожного виду транспортних засобів.
Допущення автомобільних транспортних засобів в індивідуальному порядку
Для отримання свідоцтва про допущення власнику чи власнику транспортного засобу необхідно звернутися до митного органу, в зоні оперативної діяльності якого він знаходиться або постійно проживає.
Нагадаємо в цьому контексті деякі норми цивільного законодавства.
Власнику відповідно до п.1 ст.210 Цивільного кодексу Республіки Білорусь (далі - ГК) належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном.
Під володінням розуміється фактичне володіння річчю, яке надає можливість для власника безпосередньо впливати на річ. Право володіння річчю (майном) - одне з правомочностей власника (п.1 ст.210 ЦК), іншого власника речі (майна), якому вона належить на праві господарського відання або оперативного управління (п.1 ст.276 ЦК та п.1 ст.277 ЦК) або з інших підстав.
Таким чином, відповідно до п.4 Положення № 982 власник або власник подає до митного органу заяву в довільній формі і являє автомобільний транспортний засіб, причіп, напівпричіп для огляду порожнім. До заяви мають бути додані такі документи:
1) два примірники бланків свідоцтва про допущення автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа до перевезення товарів під митними пломбами і печатками (далі - свідоцтво). Форма свідоцтва визначена в додатку 1 до Положення № 982. При поданні до митного органу у бланку свідоцтва повинні бути заповнені графи 1-6, де вказуються основні відомості про транспортний засіб: реєстраційний номер, тип транспортного засобу, номер шасі, марка або найменування виробника. Крім того, вказується кількість програм та інші відомості про транспортний засіб.
Приклад заповнення заявником граф 1-6 свідоцтва:
Для отримання допущення до митного органу надається вантажний фургон "Фольксваген Кедді" вантажопідйомністю 550 кг. У даному випадку графи 1-6 свідчення будуть виглядати наступним чином:
1. Реєстраційний номер
Registration № КА 6789
2. Тип транспортного засобу
Type of vehicle Вантажний пікап
3. Шасі №
Chassis № WV1ZZZ9MN3R599786
4. Марка (або найменування заводу виробника)
Trade mark (or name of manufacture) Фольксваген Кедді
5. Інші дані
Other particulars Вантажопідйомність 550 кг
6. Кількість додатків
Number of annexes 4 фотографії
2) креслення, фотографії і докладний опис конструкції автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа. Додані креслення, фотографії та опис повинні давати повне уявлення про транспортний засіб. На фотографіях повинно бути зображено транспортний засіб спереду, ззаду, ліворуч, праворуч, а також місця для накладення митних пломб і печаток;
3) оригінали та ксерокопії документів, що підтверджують право власності, господарського відання, оперативного управління або володіння щодо представленого транспортного засобу.
Наприклад, в якості таких документів можуть бути представлені договори купівлі-продажу на транспортні засоби;
4) оригінали та ксерокопія свідоцтва про реєстрацію автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа в підрозділах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ.
Нагадаємо, що Положення про порядок державної реєстрації та державного обліку транспортних засобів, зняття з обліку та внесення змін до документів, пов'язані з реєстрацією транспортних засобів, затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31.12.2002 № 1849;
5) оригінал і ксерокопія спеціального дозволу (ліцензії) на право здійснення перевезення пасажирів і вантажів (за винятком технологічних внутрішньогосподарських перевезень пасажирів і вантажів, що виконуються юридичними особами та індивідуальними підприємцями для власних потреб) автомобільним, внутрішнім водним, морським транспортом, в області здійснення міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом або оригінал і ксерокопія ліцензійної картки на вказане автомобільний транспортний засіб.
Положення про ліцензування діяльності в галузі автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб) затверджено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1388.
Після подання згідно ч.3 п.5 Положення № 982 в той же день заява реєструється митним органом, про що робиться відмітка на документах. Потім проводиться звірка ксерокопій документів з оригіналами, і оригінали повертаються заявнику.
Далі митний орган проводить огляд транспортного засобу і в разі його відповідності вимогам, встановленим Положенням № 982, видає свідоцтво. У цьому разі митний орган заповнює графу "Ким видано", графу 7 та вказує номер свідоцтва.
У разі невідповідності транспортного засобу встановленим технічним вимогам митний орган у п'ятиденний строк з дня реєстрації заяви (п'яти робочих днів) письмово повідомляє заявника про відмову у видачі свідоцтва із зазначенням причин.
Допущення автомобільних транспортних засобів за типом конструкції (серіями)
На відміну від допущення в індивідуальному порядку при допущенні автомобільних транспортних засобів, причепів і напівпричепів за типом конструкції (серіями) обов'язок з подачі заяви та всіх необхідних документів до митного органу лежить не на власника (власника), а на виготовлювачі транспортних засобів.Відповідно до п.7 Положення № 982 виробник транспортних засобів подає до митного органу заяву в довільній формі і представляє одне з таких транспортних засобів до огляду. У заяві необхідно вказати вид автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа, його ознаки і розпізнавальні цифри або букви, які виготовлювач присвоює типом конструкції (серії) даних транспортних засобів.
У заяві виробник бере на себе наступні зобов'язання:
1) створювати митним органам умови для огляду транспортних засобів даної конструкції (серії) у будь-який час в ході їх виробництва;
2) інформувати митний орган про будь-які зміни в кресленнях і описах конструкції (серії) до того, як ці зміни будуть зроблені;
3) на видному місці наносити на транспортні засоби розпізнавальні цифри або букви типу конструкції (серії) та заводський номер кожного серійно випускається транспортного засобу;
4) вести облік виготовлених транспортних засобів даної конструкції (серії).
До заяви необхідно додати відповідно до п.8 Положення № 982:
1) два примірники бланків свідоцтва. При поданні до митного органу у бланку свідоцтва повинні бути заповнені графи 2-4 і 8, тобто повинні бути вказані тип, шасі, марка, найменування та адресу заводу-виготовлювача транспортних засобів;
2) креслення, фотографії і докладний опис типу конструкції (серії) автомобільного транспортного засобу, причепа, напівпричепа. Додані креслення, фотографії та опис повинні давати повне уявлення про транспортний засіб.
Видача свідоцтва щодо представленого транспортного засобу здійснюється так само, як і видача свідоцтва при допущенні в індивідуальному порядку. Відносно інших транспортних засобів митний орган видає свідоцтво у міру надходження бланків із заповненими графами 2-4 і 8 не пізніше робочого дня, наступного за днем надходження заяви до митного органу.
Звернемо увагу, що виробник має право вносити до свідоцтва необхідні відомості після його видачі, але до моменту використання транспортного засобу для перевезення товарів під митним контролем.
Свідоцтво про допущення автомобільного транспортного засобу до перевезення під митними пломбами і печатками
Свідоцтво чинності норм п.13 Положення № 982 оформляється у двох примірниках. Один примірник залишається у власника (власника) транспортного засобу, а другий - слід з транспортним засобом під час перевезення.Всі прикладені до свідоцтва фотографії та малюнки завіряються підписом та особистою номерною печаткою посадової особи митних органів, яка провадила огляд транспортного засобу.
Кожні два роки допущені до перевезення під митними пломбами і печатками транспортні засоби повинні представлятися в митний орган, у зоні оперативної діяльності якого вони знаходяться, для розгляду та продовження терміну дії свідоцтва.
У разі зміни конструкції транспортного засобу видане в його відношенні свідоцтво анулюється, у зв'язку з чим проставляється відповідний штамп на свідоцтві із зазначенням дати анулювання. Даний штамп повинен бути завірений особистою номерною печаткою посадової особи митного органу.
Якщо в результаті огляду допущеного транспортного засобу виявлено невідповідність встановленим технічним вимогам, то посадова особа робить відмітку про виявлені несправності в графі 10 свідоцтва. Такий транспортний засіб повинен бути приведений в необхідний стан в максимально короткі терміни, а до цього моменту не може використовуватися для перевезення товарів під митними пломбами і печатками. Про усунення несправностей посадова особа митного органу робить запис у графі 11 свідоцтва.
Процедура прийняття контейнерів за типом конструкції (серіями) аналогічна процедурі допущення автомобільних транспортних засобів, включаючи зобов'язання виробника та перелік необхідних документів.
У разі відповідності контейнерів встановленим технічним вимогам митний орган видає свідоцтво про допущення. Форма свідоцтва про допущення контейнерів встановлена додатком 2 до Положення № 982. Воно оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у митному органі, його видав, а інший видається заявнику.
Важливою особливістю процедури прийняття контейнерів до процедури перевезення під митними пломбами і печатками є норма п.27 Положення № 982, згідно з якою до початку перевезення товарів під митними пломбами і печатками власник або власник контейнерів повинен прикріпити до допущеному контейнера табличку про допущення.
Інформація на табличці повинна бути представлена одночасно російською та англійською або французькою мовами. У зв'язку з цим і встановлено дві форми таблички. Форма, що міститься в додатку 3 до Положення № 982, передбачає наявність відомостей російською та англійською мовами, а форма, що міститься у додатку 4, - російською та французькою.
Потрібно, щоб табличка міцно кріпилася на видному місці контейнера. Розмір таблички складає 10 х 20 см. Відомості на ній повинні бути вигравірувані різцем, видавлені рельєфом або чітко і міцно нанесені будь-яким іншим способом. На табличці повинні бути зазначені такі відомості:
1) напис "Допущений для перевезення під митними пломбами і печатками" російською та англійською (французькою) мовами;
2) назва країни допущення, а саме Білорусь;
3) номер свідоцтва;
4) розпізнавальний або заводський номер контейнера;
5) розпізнавальні цифри або букви типу контейнера.
Перед початком перевезення під митними пломбами і печатками митний орган відправлення перевіряє наявність таблички на контейнері і оглядає його зовнішній вигляд на предмет відповідності встановленим технічним вимогам.
Митний перевізник
При аналізі норм, які відносяться до ТТ, не можна обійти увагою положення, що стосуються такої особливої категорії осіб, як митний перевізник. Наявність у особи такого статусу значно полегшує для нього приміщення товарів під ТТ та здійснення їх перевезення згідно даної процедури. Зокрема, відповідно до подп.2.2 п.2 ст.113 ТК не вимагається подання забезпечення виконання податкового зобов'язання зі сплати ввізних митних зборів, податків щодо іноземних товарів, які розміщені під ТТ, у разі перевезення товарів митним перевізником.Отже, спочатку опишемо те, яким чином зацікавлена особа може отримати вказаний статус. Згідно з Положенням про ліцензування окремих видів діяльності, затвердженого Декретом Президента Республіки Білорусь від 14.07.2003 № 17 (далі - Положення № 17), та Положенням про ліцензування діяльності в галузі митної справи, затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003 № 1355 ( далі - Положення № 1355), діяльність у галузі митної справи в якості митного перевізника є ліцензованої.
Розглянемо процедуру отримання ліцензії на здійснення діяльності в галузі митної справи в якості митного перевізника докладніше.
Для того щоб претендувати на даний вид ліцензії, претендент повинен відповідати вимогам, встановленим п.4 ст.115 ТК, тобто митним перевізником може бути особа, яка:
1) здійснює діяльність з перевезення вантажів не менше двох років;
2) має спеціальний дозвіл (ліцензію) на здійснення перевезення пасажирів і вантажів (виключаючи технологічні внутрішньогосподарські перевезення пасажирів і вантажів, що виконуються юридичними особами та індивідуальними підприємцями для власних потреб) автомобільним, внутрішнім водним, морським транспортом, надає право на внутрішньореспубліканські і міжнародні перевезення вантажів, якщо для здійснення відповідних перевезень потрібна така спеціальний дозвіл (ліцензія).
Відзначимо, що в силу положень подп.1.2.3 п.1 Декрету Президента Республіки Білорусь від 26.11.2007 № 7 "Про внесення доповнень і змін до Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. № 17", яка внесла доповнення і зміни в Положення № 17, зазначена вище перевезення називається ліцензійним видом діяльності "Діяльність у сфері автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб)";
3) має у власності, господарському віданні, оперативному управлінні, оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу), що використовуються для перевезення товарів транспортні засоби, в тому числі транспортні засоби, придатні для перевезення товарів під митними пломбами і печатками;
4) представить поручительство банку, небанківської кредитно-фінансової організації або іншої особи про виконання податкового зобов'язання митного перевізника зі сплати ввізних митних зборів, податків відповідно до ст.122 ТК на суму не менше 15 000 базових величин.
В якості поручителя можуть виступати банки і небанківські кредитно-фінансові організації, включені до реєстру банків і небанківських кредитно-фінансових організацій, визнаних митними органами гарантами сплати митних платежів, а інші особи - у порядку та на умовах, встановлених Урядом Республіки Білорусь, якщо інше не визначено Президентом Республіки Білорусь. Звернемо увагу, що відповідно до ч.4 ст.265 ТК ГТК забезпечує регулярне опублікування відомостей про банки і небанківських кредитно-фінансових організаціях, включених до реєстру.
Отже, поєднавши вимоги Положення № 17 та Положення № 1355, виділимо ті документи, які мусить подати претендент ліцензії на здійснення діяльності в галузі митної справи в якості митного перевізника в ГТК. Даний перелік виглядає наступним чином:
1) заяву про видачу ліцензії із зазначенням найменування та місцезнаходження юридичної особи, зазначенням ліцензованого виду діяльності (робіт чи послуг з даного виду діяльності), який здобувач ліцензії має намір здійснювати.
У ситуації, що розглядається визначення виду діяльності виглядає так: діяльність у галузі митної справи в якості митного перевізника.
Також стосовно заяви хотілося б відзначити, що воно повинно бути засвідчене підписом керівника юридичної особи та печаткою цієї юридичної особи. Вимоги до звернень організацій визначені ч.2 п.3 Указу Президента Республіки Білорусь від 15.10.2007 № 498;
2) копії установчих документів юридичної особи, документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичної особи, без нотаріального засвідчення;
3) документ про сплату державного мита за видачу ліцензії. Нагадаємо, що за видачу ліцензії сплачується державне мито в розмірі восьми базових величин (п.45 додатка 9 до Закону Республіки Білорусь від 10.01.1992 № 1394-XII "Про державне мито");
4) копія спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності в галузі автомобільного, внутрішнього водного, морського транспорту (крім внутрішньореспубліканські перевезення для власних потреб), якщо для здійснення відповідних перевезень потрібна така спеціальний дозвіл (ліцензія);
5) поручительство банку, небанківської кредитно-фінансової організації або іншої особи про виконання податкового зобов'язання митного перевізника зі сплати ввізних митних зборів, податків на суму не менше 15 000 базових величин (далі - поручительство);
6) копії документів, що підтверджують здійснення діяльності з перевезення не менше двох років (виписка по рахунку, завірена банком, в якому обслуговується даний здобувач ліцензії, із зазначенням послуг з перевезення, або аудиторський висновок про фінансово-господарської діяльності, або копії товарно-транспортних накладних , або копії договору на надання послуг з перевезення та ін);
7) список транспортних засобів, що знаходяться у претендента ліцензії в його власності, господарському віданні, оперативному управлінні, оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу), які він має намір використовувати для здійснення ліцензованої діяльності в якості митного перевізника, із зазначенням відповідно марки транспортного засобу , державного номера та номера шасі. Даний список для здобувача ліцензії зручно оформляти у вигляді таблиці;
8) копії свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення товарів під митними пломбами і печатками;
9) копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або технічних формулярів.
У відношенні подаються в ГТК документів важливо відзначити, що згідно ч.2 п.8 Положення № 17 в орган, що ліцензує (яким і є ГТК) представляються оригінали або нотаріально засвідчені копії, за винятком копій документів, нотаріальне засвідчення яких не потрібно (див. вище ).
Заява з додатком необхідних документів розглядається протягом одного місяця з дня його подачі. Однак п.10 Положення № 17 визначено, що зазначений строк може бути продовжений на період проведення перевірки та (або) експертизи відповідності можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам.
ГТК за результатами розгляду заяви з доданням необхідних документів, а також матеріалів за результатами перевірки та (або) експертизи, проведених в силу ч.1 п.10 Положення № 17, приймає рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії її здобувачеві.
Далі доцільно зупинитися на тих спеціальних ліцензійних вимог та умов, які пред'являються до митного перевізника при здійсненні ним ліцензованої діяльності. В цілому такі вимоги визначені п.15 Положення № 1355. Виділимо з них ті, які мають відношення до митного перевізника:
1) здійснення діяльності відповідно до ТК і іншим митним законодавством;
2) дотримання законодавства про ліцензування;
3) приведення своїх можливостей у відповідність до законодавства у разі його зміни.
Як приклад приведення можливостей митного перевізника у відповідність до законодавства у разі його зміни може бути поява вимоги в новій редакції ТК (від 04.01.2007 № 204-З), яка набрала чинності 01.07.2007, про наявність у митного перевізника поруки. Порядок приведення можливостей митного перевізника у відповідність із зазначеним вимогою обговорений ч.2-4 п.2 ст.347 ТК;
4) ведення в електронному вигляді:
обліку перевезених товарів, що перебувають під митним контролем;
звітності про перевезення таких товарів митним перевізником;
5) реєстрація митного перевізника в митниці протягом двох тижнів з дати видачі ліцензії. У даному випадку мається на увазі митниця, у зоні оперативної діяльності якої розташований митний перевізник. Нагадаємо, що зони оперативної діяльності митниць визначені постановою № 742.
Зупинимося докладніше на порядок ведення обліку та подання звітності для цілей митного контролю, який визначений постановою ГТК від 31.01.2008 № 11 (далі - постанова № 11).
Митні перевізники подають до митні органи відповідно до постанови № 11 наступні види обліково-звітних документів:
1) звіт про перевозяться товари, що перебувають під митним контролем (подп.2.2 п.2 постанови № 11). Форма даного звіту визначена додатком 2 до постанови № 11.
Звіт подається на вимогу митного органу на паперовому носії у двох примірниках та в електронному вигляді.
Поданий звіт має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і завірений печаткою особи, від імені якого представляється. Подання звіту здійснюється відповідно до подп.2.2 п.2 постанови № 11 в митний орган, у зоні оперативної діяльності якого знаходиться ліцензіат або його відокремлений підрозділ (філія);
2) реєстраційні картки митного перевізника (п.5 постанови № 11). Форма даних реєстраційних карток встановлена додатком 9 до постанови № 11.
Зазначені реєстраційні картки оформляються після отримання ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника по одній на кожний транспортний засіб у двох примірниках. Разом з реєстраційними картками згідно з ч.3 п.5 постанови № 11 подаються документи, які підтверджують, що реєструються транспортні засоби перебувають у митного перевізника у власності, на праві господарського відання (оперативного управління), в оренді, в тому числі фінансової оренди (лізингу) . Після подання до митного органу та запевнення реєстраційних карток печаткою митного органу, а також підписом його керівника чи іншої уповноваженої ним особи один примірник карток залишається в митному органі, а другий повертається митному перевізникові.
Відзначимо, що якщо митний перевізник хоче включити до складу використовуваних транспортних засобів новий транспортний засіб, то він повинен надати до митного органу нову реєстраційну картку. Якщо ж яке-небудь транспортний засіб виключається зі списку використовуваних митним перевізником, то організація повинна повернути до митного органу раніше завірену реєстраційну картку.
Список використаних джерел
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.2. Митний кодекс Республіки Білорусь від 4 січня 2007р. № 204-З. Прийнятий Палатою представників 7 грудня 2006 року. Схвалений Радою Республіки 20 грудня 2006 року. (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 24.01.2007, № 17, реєстр. № 2 / 1301 від 11.01.2007)
3. Бекяшев К.Є., Волосів М.Є. Міжнародне публічне право. Практикум. - М.: "Проспект", 2000. - 240с.
4. Козирін О.М. Митне право Росії: Учеб. Посібник. М.: Спарк, 2004р.
5. Лукашук І.І. Міжнародне право. Загальна частина. М: БЕК, 2001.
6. Міжнародне публічне право / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТОВ "Проспект-М", 1999. - 635с.
7. Міжнародне публічне право / Укл. Ю.П. Бровка - Мн.: БДУ, 2003. - 99с.
8. Міжнародне публічне право. Загальна частина / Укл. А.К. Соловйов - Мн.: Фуст БДУ, 2003. - 192с.
9. Загальна теорія права: Учеб. посібник для юрид. Вузів / Під ред.А.С. Піголкіна. М., 2000р.
10. Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип.1: Розвиток митної справи в Росії / Наук. ред. П.В. Дзюбенко. М., РІО РОТА, 2001.
11. Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип 4: Правове регулювання митної справи / Ю.В. Воробйов, За заг. ред. В.А. Максімцева. М., РІО РОТА, 2002.