Основи фінансів

1. Вироблення науково-обгрунтованих концепцій розвитку фінансів
Концептуальні засади розвитку фінансів формуються в процесі вивчення вимог об'єктивних економічних законів, всебічного аналізу стану розвитку економіки і господарств, перспектив розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, потреб населення. Концепції розвитку фінансів повинні містити загальні положення, що характеризують їх спрямованість на тривалу перспективу, в них повинні бути позначені пріоритети розвитку фінансового господарства як макро-, так і мікрорівнях.
2. Визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період.
При цьому виходять із шляхів досягнення поставлених цілей, передбачених економічною політикою, враховуються міжнародні чинники, можливості зростання фінансових ресурсів. Наприклад, у Казахстані основні напрями використання фінансів на перспективу і поточний період знаходять своє відображення в державному бюджеті, який складається на трирічний період і на рік.
3.Осуществленіе практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.
До них відносяться оперативні заходи, наприклад, по виконанню державного бюджету, збору податків та інших обов'язкових платежів до бюджету і т. д.
Єдність цих трьох ланок становить зміст фінансової політики держави. Фінансова політика повинна рівним чином утримувати в собі як наявність концептуальних засад розвитку фінансів, так і основні напрями і практичні дії з реалізації заходів, визначених фінансовою політикою.
Задачі фінансової політики:
Ø Забезпечення умов для створення найбільш можливого обсягу фінансових ресурсів на основі особливостей кожного конкретного етапу розвитку країни
Ø Раціональний розподіл і використання фінансових ресурсів між сферами суспільного виробництва, секторами національного господарства, спрямування ресурсів на певні цілі
Ø Вироблення відповідного фінансового механізму для виконання намічених напрямів економічного розвитку, його постійне вдосконалення.
Стратегія і тактика фінансової політики взаємопов'язані між собою і в залежності від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань фінансова політика поділяється на:
Ø Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, визначених економічної та соціальної стратегії.
Ø Фінансова тактика - представляє собою ту частину фінансової політики, за допомогою якої вирішуються завдання конкретного етапу розвитку держави, шляхом оперативного зміни способів організації фінансових відносин, перегрупування фінансових ресурсів.
6. Цілі і принципи фінансової політики
Метою фінансової політики є найбільш повна мобілізація фінансових ресурсів, необхідних для задоволення державних і загальнодержавних потреб.
Ефективне проведення фінансової політики грунтується на наступних принципах:
Ø Загальні принципи: врахування дії об'єктивних економічних законів; врахування конкретних історичних умови; облік власного досвіду минулих років і світового досвіду.
Специфічні принципи: забезпечення раціональної структури системи фінансів; забезпечення раціонального побудови фінансового механізму; прагнення до збалансованості доходів і витрат у всіх ланках системи фінансів; створення фінансових резервів, що представляють собою підвищення доходів над видатками в бюджеті, концентрація фінансових ресурсів на найважливіших напрямках економічного і соціального розвитку за допомогою раціональної побудови податкової системи; зосередження основних фінансових ресурсів у руках держави; збалансованість фінансової і грошової політики
7. Зміст фінансового механізму
Термін «механізм» має технічне походження і в економічному розумінні означає засіб, яким можна привести що-небудь в дію, спонукати певну діяльність. У цьому сенсі термін застосовується в управлінні, і його суть пов'язана з утриманням впливу керуючого суб'єкта на керований об'єкт, що визначається завданнями економічної, у тому числі й фінансової політики. Звідси реалізація фінансової політики і успішне її проведення в життя забезпечується за допомогою конструювання фінансового механізму.
За допомогою фінансового механізму відбувається управління фінансовими відносинами з формування і використання цільових фондів грошових коштів та грошових накопичень для виконання державних програм економічного і соціального розвитку на різних рівнях господарювання і сферах діяльності.
Фінансовий механізм являє собою сукупність способів організації фінансових відносин, що застосовуються державою і різними юридичними особами з метою забезпечення сприятливих умов для економічного і соціального розвитку суспільства.
Поєднання елементів фінансового механізму - форм, видів, методів організації фінансових відносин утворює «конструкцію фінансового механізму», яка приводиться в рух шляхом встановлення кількісних параметрів кожного елемента, тобто визначення ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат та ін
Під формами організації фінансових відносин слід розуміти встановлюються державою і юридичними особами різні види фондів грошових коштів.
Під виглядом організації фінансових відносин слід розуміти окремі платежі, за допомогою яких формуються фонди грошових коштів і напрями витрачання коштів.
Під фінансовими методами розуміються способи встановлення органічної взаємозв'язку форм руху фінансових ресурсів з різними видами економічних інтересів (держави, суб'єктів підприємництва, домогосподарств та ін.)
Таким чином, загалом, фінансовий механізм являє собою систему форм, видів та методів організації, планування та управління фінансами.
8. Структура фінансового механізму
Оскільки фінанси як більш загальна економічна категорія складається з окремих фінансових субкатегорій з меншим ступенем абстракції (податків, бюджету і т.д.) і залежно від особливостей окремих підрозділів суспільного господарства і на основі виділення ланок фінансової системи де можна виділити з відомою самостійністю податкову політику , бюджетну політику і відповідні їм наступні механізми:
a) фінансовий механізм комерційних підприємств;
b) фінансовий механізм некомерційних організацій;
c) страховий механізм;
d) податковий механізм;
e) бюджетний механізм;
f) механізм функціонування державного кредиту;
g) механізм функціонування позабюджетних фондів.
Фінансовий механізм, як і господарський механізм в цілому має внутрішню, властиву йому структуру. Для її характеристики доцільно використовувати такі поняття системного аналізу, як підсистема, блок, елемент, що визначаються як ланки фінансового механізму.
Фінансовий механізм як система ділиться на підсистеми:
1) Фінансове планування (прогнозування);
2) Фінансові важелі та стимули;
3) Організаційна структура і правовий режим.
Кожна з підсистем у свою чергу ділиться на блоки.
Підсистема «Фінансове планування (прогнозування)» спирається на такі блоки як:
a) Фінансові прогнози, плани і баланси;
b) Фінансові показники;
c) Фінансові норми і нормативи (застосовувані в поточному плануванні).
Підсистема «Фінансові важелі та стимули» має блоки:
a) Нормативи розподілу фінансових ресурсів (макроекономічні нормативи: ставки податків, норми відрахувань до фондів);
b) Фонди фінансового забезпечення відтворення і стимулювання.
Підсистема «Організаційна структура і правовий режим» має блоки:
a) Організація управління фінансами;
b) Законодавчі та нормативні акти, що регулюють фінансові відносини;
c) Фінансовий контроль.
Пояснення:
Ø Підсистема (частина) фінансового механізму представляє собою найбільш суттєві рушійні сили фінансового механізму - фінансове планування, фінансові важелі і стимули, організаційна структура і правовий режим фінансової системи, організацію управління.
Ø Блок (ланка) - це сукупність однорідних взаємопов'язаних елементів, об'єднаних за ознакою цільової спрямованості.
Ø Елемент фінансового механізму - це найпростіша господарська форма, через яку специфічним чином проявляються інтереси учасників суспільного виробництва.

9. Зміст організації управління фінансами
Управління - є сукупність прийомів і методів, за допомогою яких здійснюється вплив на об'єкт для досягнення певного результату. Дані прийоми і методи виробляються у процесі свідомої, цілеспрямованої діяльності.
Стосовно до фінансів під управлінням розуміється сукупність прийомів і методів, за допомогою яких держава, інші суб'єкти впливають на фінансові відносини, відповідним чином організовуючи їх для досягнення бажаних результатів.
Управління фінансами здійснюється через фінансовий механізм, за допомогою його важелів, методів і стимулів. У даному випадку управляються фінансові категорії - бюджет, доходи, податки, витрати, інвестиції і т.д. При цьому управління фінансами відбувається таким чином, що виробляються на основі положень фінансової політики такі форми практичного використання фінансових відносин, які впливають на соціально-економічні процеси суспільства. Тому управління фінансами має дві сторони:
1. фінанси виступають в якості об'єкта управління;
2. виступають інструментом управління економіки.
В управлінні фінансами виділяються об'єкти і суб'єкти управління. В якості об'єктів виступають різноманітні види фінансових відносин, а суб'єктами є ті організаційні структури, які здійснюють управління.
Виходячи із структури фінансової системи РК, виділяють 4 групи об'єктів:
- Державні фінанси;
- Фінанси юридичних осіб;
- Фінанси домогосподарств;
- Страхові відносини
Відповідно до цього виділяють наступних суб'єктів управління:
- Фінансові органи та податкові комітети;
- Фінансові служби юридичних осіб;
- Страхові органи
Сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління фінансами, називається фінансовим апаратом.
У кожній сфері системи фінансів застосовуються специфічні методи цілеспрямованого впливу на фінанси. У цьому зв'язку в управлінні фінансами виділяють ряд функціональних елементів:
- Фінансова інформація;
- Фінансове планування;
- Оперативне управління фінансами;
- Фінансовий контроль.
10. Організація управління фінансами в РК
Функціонування елементів системи фінансів здійснюється за допомогою стратегічного управління. Стратегічне управління виражається у визначенні фінансових ресурсів через прогнозування на перспективу, встановлення обсягів фінансових ресурсів на реалізацію цільових програм і т. д. Воно здійснюється органами державного та економічного управління РК, Адміністрацією Президента, Урядом РК.
Оперативне управління фінансами - головна функція апарату фінансової системи: Міністерства фінансів, Міністерства економіки та бюджетного планування, фінансових управлінь місцевих масліхатів, страхових компаній і фірм, фінансових служб різних юридичних осіб.
Управлінські рішення фінансового характеру, оформляються в юридичні закони, фінансові прогнози і плани, постанови.
1) Загальне управління фінансами відповідно до Конституції покладено на вищі органи державної влади: Парламент РК, Адміністрацію Президента, Уряд РК.
2) Оперативне управління фінансами здійснює фінансовий апарат. Фінансовий апарат виконує роботу з оперативного фінансового планування, обліку і аналізу, контролю і регулювання, складання та виконання фінансових планів. З його допомогою держава керує фінансовою діяльністю всіх структурних підрозділів економіки. Всю роботу по управлінню державними фінансами здійснює Міністерство фінансів РК і Міністерство економіки і бюджетного планування РК.
У складі Міністерства фінансів РК є відомства: Податковий комітет, Комітет казначейства, Комітет державного майна та приватизації, Комітет по роботі з неспроможними боргами, Комітет фінансового контролю.
3) Управління фінансами на підприємстві здійснюють їх фінансові відділи, служби.
4) Сферою страхових відносин управляють спеціальні страхові організації.
11. Зміст, значення, завдання фінансового планування
Фінансове планування - це підсистема фінансового механізму і найважливіша складова частина економічного і соціального планування, яка є центральним елементом системи управління фінансами
Фінансове планування являє собою науково-обгрунтовану діяльність суб'єкта з планомірного управління процесами формування, розподілу, перерозподілу і використання фінансових ресурсів.
Метою фінансового планування є забезпечення відповідності між обсягом фінансових ресурсів і зростаючими потребами в них. У процесі фінансового планування виявляються джерела формування ресурсів, досягається встановлення оптимальних пропорцій їх розподілу між централізованими і децентралізованими фондами, відбувається визначення конкретних напрямів використання коштів.
Завдання фінансового планування:
a) визначаються джерела та обсяги фінансових ресурсів, необхідні для забезпечення діяльності суб'єкта;
b) намічаються види і розміри спеціальних грошових фондів, а також способи їх формування і напрями використання;
c) встановлюється співвідношення у розподілі централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів з метою забезпечення необхідних темпів і пропорцій соціального і економічного розвитку.
d) розкриваються резерви використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів;
e) здійснюється постійний контроль за виробничо-фінансовою діяльністю підприємств, організацій, установ.
Принципи фінансового планування такі:
a) гласність і публічність фінансового планування;
b) контроль за виконанням фінансових планів;
c) сувора законодавча регламентація всіх стадій фінансового планування;
d) підготовка фінансових планів на науковій основі, достовірність та обгрунтованість фінансового планування;
e) максимальне зближення планових показників з фактичними.
Специфіка фінансового планування полягає в тому, що воно здійснюється лише в грошовій формі і дозволяє простежити рух грошової форми вартості.
Об'єктом фінансового планування є фінансові ресурси, їх джерела та види.
Предметом фінансового планування виступає фінансова діяльність суб'єктів підприємництва, соціальної сфери і держави.
Підсумковим результатом фінансового планування є складаються в процесі цього фінансові плани, де відображаються доходи і витрати на певний період, а також взаємозв'язку з фінансово-кредитними інститутами.
Основним документом фінансового планування виступає фінансовий план, який представляє план утворення і використання грошових доходів і накопичень господарюючих суб'єктів, галузей, систем, регіонів і держави в цілому. Фінансові плани показують забезпеченість національного господарства фінансовими ресурсами.
Механізм реалізації плану - організаційні форми управління, система економічних важелів і стимулів, способи організації обороту ресурсів національного господарства, правовий режим господарювання. План, взятий сам по собі і не доповнений відповідним механізмом реалізації, не може бути дієвим інструментом управління.
Система фінансових планів (балансів) включає різні види планів, які відрізняються широтою охоплених відносин, а, отже, обсягом запланованих до надходження та використання ресурсів. За цією ознакою розрізняють первинні і зведені фінансові плани.
До первинних, належать фінансові плани господарюючих суб'єктів сфери матеріального виробництва; плани комерційних і некомерційних організацій невиробничої сфери; кошторису державних установ та організацій, витрати яких повністю чи здебільшого фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
Зведені фінансові плани включають загальнодержавні, галузеві, територіальні.
Загальнодержавними є: зведений фінансовий баланс держави, державний бюджет, республіканський бюджет.
Система галузевих (відомчих) фінансових планів включає: баланси доходів і витрат міністерств (відомств), галузей матеріального виробництва, зведені кошториси витрат міністерств (відомств) невиробничих галузей, фінансові плани громадських організацій.
До територіальним фінансових планів відносяться: зведені фінансові баланси регіонів, місцеві бюджети, плани громадських організацій на відповідній території і т.д.
Фінансове планування - це підсистема фінансового механізму і найважливіша складова частина економічного і соціального планування, яка є центральним елементом системи управління фінансами
Фінансове планування являє собою науково-обгрунтовану діяльність суб'єкта з планомірного управління процесами формування, розподілу, перерозподілу і використання фінансових ресурсів.
Метою фінансового планування є забезпечення відповідності між обсягом фінансових ресурсів і зростаючими потребами в них. У процесі фінансового планування виявляються джерела формування ресурсів, досягається встановлення оптимальних пропорцій їх розподілу між централізованими і децентралізованими фондами, відбувається визначення конкретних напрямів використання коштів.
Завдання фінансового планування:
f) визначаються джерела та обсяги фінансових ресурсів, необхідні для забезпечення діяльності суб'єкта;
g) намічаються види і розміри спеціальних грошових фондів, а також способи їх формування і напрями використання;
h) встановлюється співвідношення у розподілі централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів з метою забезпечення необхідних темпів і пропорцій соціального і економічного розвитку.
i) розкриваються резерви використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів;
j) здійснюється постійний контроль за виробничо-фінансовою діяльністю підприємств, організацій, установ.
Принципи фінансового планування такі:
f) гласність і публічність фінансового планування;
g) контроль за виконанням фінансових планів;
h) сувора законодавча регламентація всіх стадій фінансового планування;
i) підготовка фінансових планів на науковій основі, достовірність та обгрунтованість фінансового планування;
j) максимальне зближення планових показників з фактичними.
Специфіка фінансового планування полягає в тому, що воно здійснюється лише в грошовій формі і дозволяє простежити рух грошової форми вартості.
Об'єктом фінансового планування є фінансові ресурси, їх джерела та види.
Предметом фінансового планування виступає фінансова діяльність суб'єктів підприємництва, соціальної сфери і держави.
Підсумковим результатом фінансового планування є складаються в процесі цього фінансові плани, де відображаються доходи і витрати на певний період, а також взаємозв'язку з фінансово-кредитними інститутами.
Основним документом фінансового планування виступає фінансовий план, який представляє план утворення і використання грошових доходів і накопичень господарюючих суб'єктів, галузей, систем, регіонів і держави в цілому. Фінансові плани показують забезпеченість національного господарства фінансовими ресурсами.
Механізм реалізації плану - організаційні форми управління, система економічних важелів і стимулів, способи організації обороту ресурсів національного господарства, правовий режим господарювання. План, взятий сам по собі і не доповнений відповідним механізмом реалізації, не може бути дієвим інструментом управління.
Система фінансових планів (балансів) включає різні види планів, які відрізняються широтою охоплених відносин, а, отже, обсягом запланованих до надходження та використання ресурсів. За цією ознакою розрізняють первинні і зведені фінансові плани.
До первинних, належать фінансові плани господарюючих суб'єктів сфери матеріального виробництва; плани комерційних і некомерційних організацій невиробничої сфери; кошторису державних установ та організацій, витрати яких повністю чи здебільшого фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
Зведені фінансові плани включають загальнодержавні, галузеві, територіальні.
Загальнодержавними є: зведений фінансовий баланс держави, державний бюджет, республіканський бюджет.
Система галузевих (відомчих) фінансових планів включає: баланси доходів і витрат міністерств (відомств), галузей матеріального виробництва, зведені кошториси витрат міністерств (відомств) невиробничих галузей, фінансові плани громадських організацій.
До територіальним фінансових планів відносяться: зведені фінансові баланси регіонів, місцеві бюджети, плани громадських організацій на відповідній території і т.д.

12. Методи фінансового планування
a) Метод екстраполяції полягає у визначенні фінансових показників на основі встановлення їх динаміки. Розрахунки проводяться на базі досягнень звітного періоду та їх коригування на відносно стійкий темп зростання.
b) Нормативний метод планування передбачає розрахунок фінансових показників на основі встановлених норм і нормативів.
c) Метод експертних оцінок передбачає використання досвіду висококваліфікованих фахівців - експертів для визначення параметрів стану об'єкта планування.
d) Метод математичного моделювання полягає в побудові фінансових моделей, що імітують протягом реальних економічних і соціальних процесів.
e) Балансовий метод передбачає узгодженість витрат з джерелами покриття, ув'язку всіх розділів фінансових планів між собою, а також узгодження виробничих і фінансових показників.
13. Сутність фінансового прогнозування
В умовах ринку основою фінансової стратегії служать довгострокові програми науково-технічного, соціально-економічного розвитку. Кожен суб'єкт потребує конкретної фінансової програмі. Поряд з поточними, необхідно розраховувати і довготривалі витрати і витрати. Крім витрат на капітальні вкладення слід визначати на перспективу розміри акцій і облігацій, виплат дивідендів і відсотків, витрат, пов'язаних з виплатою орендної плати за орендоване майно. Все це вимагає розробки фінансових прогнозів на 10-15 років.
Гнучкість і маневреність ринкової економіки забезпечується орієнтацією на прогнози і програми. У зв'язку з цим, як на рівні держави, так і на рівні підприємств, фірм починають застосовуватися фінансове прогнозування та фінансове програмування.
Фінансове прогнозування являє собою дослідження можливого стану фінансів у майбутньому, що проводиться з метою наукового обгрунтування показників відповідних фінансових планів.
Фінансові прогнози можуть бути:
- Короткостроковими (до 3-х років);
- Середньостроковими (5-7 років);
- Довгостроковими (10-15 років).
Завдання фінансових прогнозів - визначити об'єктивно можливий обсяг фінансових ресурсів у прогнозованому періоді, джерела формування і напрями їх використання на основі аналізу закономірних тенденцій динаміки фінансових ресурсів та витрат держави або господарюючого суб'єкта з урахуванням впливають на них факторів.
У фінансовому прогнозуванні застосовуються економетрічние моделі, з певним ступенем ймовірності описують динаміку показників залежно від зміни факторів, що впливають на фінансові процеси. При побудові економетрічних моделей використовується математичний апарат регресійного аналізу, який дає кількісні оцінки усереднених взаємозв'язків і пропорцій, що склалися в економіці протягом базисного періоду.
14. Сутність фінансового контролю
Фінансовий контроль - це сукупність дій і норм, призначених для здійснення нагляду над закономірністю і доцільністю фінансових операцій держави і виконання державного бюджету, а також по перевірці фінансових і господарських питань діяльності суб'єктів підприємництва та управління з застосуванням специфічних форм і методів його організації.
Призначення фінансового контролю полягає у сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування і ефективного використання фінансових ресурсів у всіх сферах і ланках економічної системи.
Об'єктом фінансового контролю є грошові, розподільчі процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів, у тому числі в формі фондів грошових коштів на всіх рівнях і у всіх ланках економічної системи.
Безпосереднім предметом перевірок виступають фінансові показники: прибуток, доходи, податки, рентабельність, собівартість, амортизація, витрати обігу та ін
Сферою фінансового контролю є практично всі операції, пов'язані з використанням грошей, а також бартерні операції.
Фінансовий контроль є формою реалізації контрольної функції фінансів на практиці. Для здійснення фінансового контролю створюються особливі контрольні органи, укомплектовані висококваліфікованими фахівцями.
Різновидами фінансового контролю є: бюджетний, податковий, валютний контроль.
Завдання фінансового контролю наступні:
1. сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових доходів і фондів;
2. забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом;
3. виявлення внутрішньовиробничих резервів зростання фінансових ресурсів, у т.ч. за рахунок інтенсивних факторів - зниження собівартості продукції, підвищення продуктивності праці, збільшення рентабельності та ін;
4. сприяння раціональному витрачанню матеріальних цінностей та грошових ресурсів на підприємствах, в організаціях і бюджетних установах, а також правильному веденню бухгалтерського обліку і звітності;
5. забезпечення дотримання чинного законодавства та нормативних правових актів;
6. сприяння високій віддачі зовнішньоекономічної діяльності підприємств, в т.ч. з валютних операцій.
15. Класифікація фінансового контролю
Фінансовий контроль класифікується в залежності від різних ознак:
- Від суб'єктів проведення;
- За формами проведення;
- За методами проведення.
У залежності від суб'єктів, які проводять фінансовий контроль, розрізняють наступні його види: державний, внутрішньогосподарський, громадський, аудиторський.
По формам проведення фінансовий контроль ділиться на: попередній, поточний і наступний.
За методами проведення фінансового контролю розрізняють: перевірки, обстеження, аналіз фінансового стану, нагляд, моніторинг, ревізії.
16. Методи проведення фінансового контролю
a) Перевірка проводиться з окремих питань фінансово-господарської діяльності на основі звітних, балансових і видаткових документів. Виявляються порушення фінансової дисципліни та намічаються заходи щодо усунення їх негативних наслідків.
b) Обстеження охоплює окремі сторони діяльності підприємств, організацій, установ. Але на відміну від перевірок обстеження проводяться по великому колу показників і дозволяють визначити фінансовий стан господарюючих суб'єктів, перспективи їх розвитку, необхідність реорганізації або переорієнтації виробництва. В ході обстежень проводяться опитування, анкетування.
c) Аналіз фінансового стану передбачає оцінку результатів фінансової діяльності. Він проводиться з періодичної або річної звітності. У процесі аналізу виявляється рівень виконання плану, дотримання норм витрачання коштів, дотримання фінансової дисципліни.
d) Нагляд являє собою контроль за здійсненням фінансових операцій у відповідність до норм і вимог, що пред'являються чинним законодавством.
e) Моніторинг являє собою постійне відстеження стану фінансів і спостереження за процесом використання фінансових ресурсів.
f) Ревізія являє перевірку фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій або службових дій посадових осіб, засновану на вивченні первинних документів і бухгалтерських документів за звітний період
17. Організація фінансового контролю в РК
18. Зміст фінансів господарюючих суб'єктів
Фінанси господарюючих суб'єктів (ФХС) - складова частина єдиної системи фінансів, які виражають у грошовій формі основні сторони процесу розширеного відтворення і сприяють його впровадження відповідно до вимог економічних законів. Вони застосовуються для розподілу та використання грошових доходів і накопичень, необхідних для подальшого розвитку національного господарства. Це розвиток немислимо без міцних і добре налагоджених фінансів господарюючих суб'єктів, які є важливим економічним інструментом системи управління національним господарством, потужним засобом перетворення економіки.
Фінанси господарюючих суб'єктів включають в себе фінанси підприємств, фірм, товариств, концернів, асоціацій, галузевих міністерств та інших господарських органів, міжгосподарських, міжгалузевих, кооперативних організацій, установ, що здійснюють промислову, сільськогосподарську, будівельну, транспортну, постачальницько-збутову, торговельну (посередницьку) , заготівельну та інших послуг у різноманітних сферах суспільно-корисної діяльності.
Розвиток форм власності спричинило виникнення нових типів підприємств - приватних, кооперативних, акціонерних, змішаних, спільних з підприємствами та фірмами зарубіжних країн.
Фінанси кожній галузі національного господарства мають свої суттєві відмінності, що випливають з техніко-економічних особливостей даної галузі. Але в той же час сутність та основні принципи організації фінансів господарюючих суб'єктів усіх галузей однакові, що зумовлено загальними принципами господарювання та єдиними економічними законами. Все це і зумовлює можливість і необхідність об'єднання всіх їх у вихідне ланка - фінанси господарюючих суб'єктів.
Основними рисами фінансів господарюючих суб'єктів є:
1. багатогранність фінансових відносин, різноманітність їх форм та цільового призначення
2. обов'язкова наявність виробничих фондів та виникнення у зв'язку з цим відносин, пов'язаних з їх формуванням, постійним поповненням, збільшенням і перерозподілом
3. висока активність, можливість впливу на всі сторони господарської діяльності підприємства
4. вони представляють вихідну основу всієї фінансової системи.
Таким чином, фінанси господарюючих суб'єктів є економічні відносини, пов'язані зі створенням, розподілом і використанням грошових доходів, нагромаджень і фондів при виробництві і реалізації продукції, робіт і надання послуг.
19. Класифікація підприємств, організацій, установ
Класифікація господарюючих суб'єктів за ознаками:
1) За сферами діяльності на:
a) матеріальна;
b) нематеріальна (невиробнича).
2) За видами виробництва на:
a) товари, роботи (матеріальна сфера діяльності);
b) послуги (нематеріальна).
3) За характером діяльності на:
a) комерційна;
b) некомерційна.
4) За формами власності на:
a) Державна;
b) Приватна;
c) Громадських організацій;
d) Іноземних суб'єктів;
e) Змішана.
5) За організаційно-правовими видами на:
5.1 Господарські товариства на:
a) Повне;
b) Товариство з обмеженою відповідальністю;
c) Акціонерне товариство;
d) Товариство з додатковою відповідальністю;
e) Командитне товариство.
5.2 Державні на:
5.2.1 на праві господарського відання;
5.2.2 на праві оперативного управління;
де: підпункти 5.5.1 та 5.2.2 діляться на: головні, дочірні та казенні.
5.3 Кооперативні діляться на:
a) Виробничі;
b) Споживчі.
5.4 Громадські організації діляться на:
a) Громадські об'єднання;
b) Підприємства громадських організацій;
c) Громадські фонди.
5.5 Організації та установи невиробничої сфери поділяються на:
a) Державні;
b) Комерційні.
Пояснення:
Численні підприємства, організації, установи класифікуються за різними ознаками.
А) Найбільш загальною ознакою розмежування є віднесення підприємств і організацій до однієї зі сфер діяльності - матеріальній або нематеріальній (невиробничій).
Б) За видами виробництва на:
1) Товари, роботи, пов'язані з сфері матеріальної діяльності;
2) Послуги, що належать до сфери нематеріальної діяльності.
Підприємства матеріальної сфери діяльності створюють матеріальні продукти і блага, які є основою життєдіяльності всього суспільства. Частина продукту даної сфери споживається всередині її галузей (продукція виробничого споживання), інша спрямовується на кінцеве споживання, в тому числі і в невиробничу сферу.
Результати діяльності невиробничої сфери приймають форму послуг, процес створення яких збігається, як правило, з процесом їх споживання, тобто вони не підлягають накопиченню, зберіганню.
В) Наступним великим ознакою класифікації є характер фінансової діяльності підприємств, організацій, установ - комерційна і некомерційна.
Метою комерційної діяльності є отримання доходу. На комерційних засадах функціонує переважна частина підприємств сфери матеріального виробництва і значна частина організацій та установ нематеріальної сфери: комерційні банки, страхові організації, інші установи фінансового сектора, торгово-посередницькі підприємства, добровільні громадські фонди, трастові компанії та інші.
Значна частина установ невиробничої сфери залишається в некомерційному секторі: державне управління, оборона, охорона правопорядку, захист навколишнього середовища, велика частина охорони здоров'я та освіти, культури і мистецтва та ін Некомерційна діяльність спрямована не на отримання доходу (прибутку), а на виконання функцій і дій, необхідних для всього суспільства, в тому числі забезпечення соціального захисту населення.
Важливою ознакою класифікації підприємств, організацій, установ є приналежність до певної форми власності:
1) Державна.
2) Приватна.
3) Громадських організацій.
4) Іноземних суб'єктів.
5) Змішана.
Законодавством РК гарантується рівність всіх форм власності та рівний захист прав суб'єктів власності.
Згідно із законодавством в РК прийняті дві форми власності: приватна і державна.
Приватна власність виступає як власність громадян і (або) недержавних юридичних осіб та їх об'єднань; в якості особливого виду приватної власності виступає власність громадських організацій.
Державна власність представлена ​​республіканської та комунальною власністю.
Усередині названих форм власності можуть бути сформовані різні господарські структури, що породжує більшу кількість організаційно-правових форм господарювання:
1) Державні підприємства, засновані на державній власності, в тому числі:
А) республіканські - для вирішення загальнодержавних завдань економічного і соціального розвитку Казахстану;
Б) підприємства комунальної власності - для вирішення завдань щодо задоволення соціально-економічних потреб населення відповідної території, знаходяться у місцевому підпорядкуванні.
2) Підприємства, засновані на приватній формі власності юридичних осіб: господарські товариства різного типу, в тому числі акціонерні товариства, кооперативні підприємства і організації.
3) Підприємства, засновані на власності громадських об'єднань.
4) Спільні підприємства на основі об'єднання майна засновників, в тому числі іноземних юридичних осіб і громадян.
5) Приватні підприємства, засновані на власності громадян.
6) Змішані підприємства з участю різних вище перерахованих форм власності.

20. Особливості фінансів господарюючих суб'єктів основних організаційно-правових форм.
Господарським товариством визнається комерційна організація з розділеним на частки (вклади) засновників статутного фонду.
Повним визнається товариство, учасники якого при недостатності майна повного товариства несуть солідарну відповідальність за його зобов'язаннями всім належним їм майном.
Командитним визнається господарське товариство, яке включає поряд з одним і більше учасниками, солідарно-несучими додаткову відповідальність за зобов'язаннями товариства всім своїм майном (повними товаришами), також одного або більше учасників, відповідальність яких обмежується сумою внесеного ними вкладу до статутного фонду товариства і які не приймають участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності.
Товариство з обмеженою відповідальністю є господарське товариство, учасники якого не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів.
Товариство з додатковою відповідальністю визнається господарське товариство, учасники якого відповідають за зобов'язаннями товариства в межах вкладів, внесених ними до статутного фонду, а при недостатності цих сум - додатково належним їм майном у розмірі, кратному внесеним вкладами до статутного фонду.
Акціонерним товариством визнається товариство, статутний фонд якого розділений на певне число акцій рівної номінальної вартості. Акціонери не відповідають за зобов'язаннями АТ і не несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства в межах вартості належних їм акцій.
Державні підприємства, засновані на праві господарського ведення, яке є речовим правом підприємства, який отримав майно від держави як власність і здійснює в межах законодавства права володіння, користування і розпорядження цим майном.
Державні підприємства, засновані на праві оперативного управління (казенні підприємства), яке є речовим правом підприємства, який отримав майно від власника і здійснює в межах законодавства відповідно до цілей своєї діяльності, завданнями власника і призначенням майна, права володіння, користування і розпорядження цим майном.
Державні підприємства виконують замовлення держави.
Дочірні підприємства - юридична особа, створена іншим державним підприємством за рахунок свого майна.
21. Принципи організацій фінансів комерційних підприємств
До підприємств, що функціонує на комерційних засадах, відносяться всі види підприємств сфери матеріального виробництва, сфери товарного обігу, а також частина організацій невиробничої сфери.
Наприклад: Державні підприємства виробничої сфери, малі підприємства, приватні підприємства, акціонерні товариства, товариства, асоціації, комерційні банки, страхові компанії та ін
Істотний вплив на організацію фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, надає комерційний розрахунок і комерційна таємниця.
Комерційний розрахунок (КР) являє собою метод ведення господарства, що полягає в порівняння в грошовій формі витрат і результатів діяльності, його метою є отримання максимального прибутку при мінімумі витрат.
Комерційний розрахунок передбачає обов'язкове отримання прибутку і досягнення достатнього рівня рентабельності, для того щоб здійснювати підприємницьку діяльність. В іншому випадку підприємство розоряється і підлягає ліквідації з визнанням його банкрутом.
Комерційна таємниця - будь-яка конфіденційна управлінська, виробнича, науково-технічна, торговельна, фінансова та інша інформація, що представляє цінність для підприємства в досягненні переваги над конкурентами і отриманні прибутку. Ця інформація повинна бути зафіксована в письмовій або іншій матеріальній формі.
Банкрутство - стійка нездатність боржника індивідуального підприємця або юридичної особи задовольнити вимоги своїх кредиторів і виплатити податкові та інші обов'язкові платежі внаслідок перевищення його пасивів над активами.
Активи - майно суб'єкта підприємництва, до складу якого входять основні і оборотні кошти.
Пасиви - Зобов'язання суб'єкта підприємництва, що складаються з позикових і залучених коштів, включаючи кредиторську заборгованість.
Фінансові відносини комерційних організацій і підприємств будуються на певних принципах:
1. Принцип господарської самостійності не може бути реалізований без самостійності в галузі фінансів. Господарюючі суб'єкти незалежно від форми власності самостійно визначають сферу економічної діяльності, джерела фінансування, напрями вкладення коштів з метою отримання прибутку.
2. Принцип самофінансування - одне з основних умов підприємницької діяльності, який забезпечує конкурентоспроможність господарюючого суб'єкта. Самофінансування означає повну самоокупність витрат на виробництво і реалізацію продукції, виконання робіт і надання послуг, інвестування в розвиток виробництва за рахунок власних коштів і при необхідності банківських та комерційних кредитів.
Пояснення: Воно означає повну самоокупність витрат тобто підприємство за рахунок виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) має покривати всі поточні витрати, здійснювати відтворення основних фондів і оборотних коштів. Тимчасове перевищення витрат над розмірами власних коштів підприємство може фінансувати за рахунок комерційних і банківських кредитів.
3. Принцип матеріальної зацікавленості. Об'єктивна необхідність цього принципу забезпечується основною метою підприємницької діяльності - отриманням прибутку. У цьому зацікавлені не тільки працівники підприємства, але і держава, акціонери і т.д.
Пояснення: В умовах ринкової економіки зростання прибутку означає для підприємства збільшення премій працівникам, дивідендів акціонерам, джерел розвитку (масштабів фінансування реконструкції, розширення технічного переозброєння, інноваційної діяльності).
4. Принцип матеріальної відповідальності означає наявність певної системи відповідальності за ведення та результати фінансово-господарської діяльності. Фінансові методи реалізації цього принципу різні і регламентуються законодавством. Підприємства, що порушують договірні зобов'язання, розрахункову дисципліну, терміни повернення отриманих кредитів, податкового законодавства тощо сплачують пені, штрафи, неустойки.
5. Принцип забезпечення фінансовими резервами диктується умовами підприємницької діяльності, пов'язаної з певними ризиками не повернення вкладених у бізнес коштів.

22. Фінансові ресурси комерційних підприємств і організацій
Фінансові ресурси комерційних організацій - це грошові доходи і надходження, що знаходяться в їх розпорядженні і призначені для забезпечення потреб, пов'язаних з їхнім функціонуванням: виконання фінансових зобов'язань перед контрагентами, здійснення видатків за статутний (основної) діяльності, включаючи витрати по розширеному відтворенню, економічному стимулюванню працюючих , соціальних питань.
Основним джерелом фінансових ресурсів на діючих комерційних підприємствах виступає вартість реалізованої продукції, наданої послуги. У процесі розподілу виручки різні частини вартості реалізованої продукції приймають форму грошових накопичень. Фінансові ресурси формуються головним чином за рахунок прибутку.
Формування фінансових ресурсів комерційних організацій може здійснюватися за трьома каналами:
a) за рахунок власних і прирівняних до них коштів;
b) мобілізація ресурсів на фінансовому ринку;
c) надходження грошових коштів від фінансової системи в порядку перерозподілу.
Джерела формування статутного капіталу залежать від організаційно-правової форми господарювання: АТ, кооператив, державне підприємство, товариство та ін
Первісне формування фінансових ресурсів відбувається в момент установи підприємства, коли утворюється статутний капітал (фонд).
У зв'язку з цим розрізняють наступні джерела статутного капіталу комерційних - організацій: акціонерний капітал, пайові внески членів кооперативів, галузеві фінансові ресурси, довгостроковий кредит, бюджетні засоби.
Звідси до грошових фондів, що формуються підприємством, відносять статутний капітал, власний капітал, змінний капітал.
Статутний капітал являє собою загальну вартість майна, внесеного учасниками - засновниками як оплати придбаного права участі в діяльності товариства (акціонерного та ін), товариства. Статутний капітал акціонерного товариства дорівнює номінальної вартості його акцій, придбаних акціонерами.
Власний капітал - вартість майна, створеного за рахунок внесків засновників підприємства, а також вироблене і придбане цим підприємством у процесі діяльності. Складається власний капітал зі статутного і змінного капіталів.
Змінний капітал являє собою додатковий капітал, резервний капітал, нерозподілений прибуток і спеціальні фонди.
Додатковий капітал - приріст вартості майна, вкладеного власниками (засновниками) для здійснення діяльності підприємства. Утворюється приріст у результаті придбання акціонерами акцій підприємства за ціною перевищує номінальну їх вартість (номінальна вартість акцій, придбаних акціонерами, - це статутний капітал товариства), збільшення ринкової вартості вкладеного майна (переоцінка основних фондів), збільшення вкладів в акції (частки, паї) акціонерних товариств та ін За рішенням річних зборів акціонерів додатковий капітал може бути приєднаний до статутного. Збільшиться відповідно і частка кожного учасника - засновника в акціонерному капіталі.
Резервний капітал - Спеціальний фонд фінансових ресурсів підприємства, призначений для покриття збитків, непередбачених втрат, виплати дивідендів за відсутності або недостатності прибутку.
Створюються резервні фонди підприємств відповідно до чинного законодавства і з Статутом акціонерного товариства. Наприклад: розмір резервного фонду без участі іноземного капіталу не менше 15% їх статутного капіталу або за участю іноземного капіталу - не більше 25% статутного капіталу.
Нерозподілений прибуток утворюється у вигляді різниці між балансовою прибутком і платежами до бюджету за рахунок прибутку, нарахованими дивідендами і відрахуваннями в резервні фонди.
Валютний фонд створюється на підприємствах - експортерах продукції.
Ремонтний фонд створюється на підприємствах, що мають дороге великогабаритне устаткування (споруди) з тривалим ремонтним циклом (енергетика, металургія, хімічна, цементна промисловість і т.п.) для фінансування капітального ремонту цього обладнання.
На основі засобів залишаються в розпорядженні підприємств, тобто сплати податків та інших обов'язкових платежів, підприємства і організації формують комплексні фонди - фонд споживання і накопичення.
Фонд споживання включає:
a) витрати на оплату праці всього персоналу (виробничого та невиробничого);
b) грошові виплати, в тому числі винагороди за підсумками роботи за рік;
c) кошти, що направляються на інші види заохочення за працю в грошовій і натуральній формах;
d) матеріальну допомогу;
e) кошти на встановлення трудових і соціальних пільг;
f) доходи (дивіденди, відсотки), виплачувані по акціях і вкладах працівників в майно підприємства;
g) інші виплати, що мають індивідуальний характер, крім винагород за раціоналізаторські пропозиції, винаходи і відкриття.
Таким чином, фонд споживання утворюється за рахунок коштів направляються на оплату праці (з виручки від реалізації продукції, робіт і послуг), та частини чистого доходу, що залишається в розпорядженні підприємства для матеріального заохочення працівників і різних соціальних виплат. Витрачаються кошти фонду на особисте споживання працівників.
Фонд накопичення формується за рахунок:
a) доходу (прибутку), що залишається в розпорядженні підприємства;
b) амортизаційних відрахувань на відновлення основних фондів;
c) виручки від реалізації вибулого майна;
d) кредитів банку;
e) інших джерел.
Використовується фонд накопичення на фінансування витрат по забезпеченню розширеного відтворення:
a) на поповнення основних і оборотних фондів;
b) на науково-технічний розвиток, освоєння нової продукції;
c) здійснення природоохоронних заходів;
d) на пайову участь у будівництві об'єктів виробничої інфраструктури (автомобільних доріг, ремонтних, енергетичних, будівельних та інших виробництв і т.д.);
e) будівництва та дольової участі в будівництві об'єктів соціальної інфраструктури (лікарень, дитячих установ, клубів, будинків відпочинку і т.д.
23. Фінанси та кругообіг виробничих фондів
Матеріально-технічною основою процесу виробництва на будь-якому підприємстві сфери матеріального виробництва, є виробничі фонди. З допомогою фінансів утворюються і використовуються грошові фонди цільового призначення, що опосередковують придбання, експлуатацію та відновлення засобів праці.
Первісне формування основних фондів на знову створюваних підприємствах відбувається за рахунок основних засобів, що є частиною статутного фонду.
Основні засоби - це грошові кошти, інвестовані в основні фонди виробничого та невиробничого призначення.
У момент придбання основних фондів і прийняття їх на баланс підприємства величина основних засобів кількісно збігається з вартістю основних фондів. Далі у виробничому процесі їх вартість роздвоюється: одна її частина, рівна зносу, переноситься на вартість готової продукції, інша - виражає залишкову вартість діючих основних фондів.
Таке становище зумовлено тією обставиною, що основні фонди беруть участь у декількох виробничих циклах. Особливістю кругообігу основних фондів є поступовий перенесення ним своєї вартості на вартість знову виготовленої продукції. У той же час процес відновлення вартості основних фондів відбувається не одночасно з зносом, а зношена частина їх вартості в міру реалізації продукції випадає з кругообігу функціонуючих основних фондів і списується на собівартість продукції. Тобто відбувається миттєва трансформація з поняття витрати в поняття витрати і вона накопиченню не підлягає.
В даний час нарахування амортизації здійснюється на повне відновлення основних фондів.
Величина амортизації щорічно розраховується шляхом множення балансової вартості основних фондів на норму амортизації. Це дозволяє забезпечити повне відшкодування вартості вибулих основних фондів і встановити справжню собівартість.
Перерахуємо способи нарахування амортизації:
1. Лінійний спосіб;
2. Спосіб зменшуваного залишку;
3. Спосіб списання вартості по сумі чисел років терміну корисного використання;
4. Спосіб списання вартості пропорційно обсягу продукції (робіт).
Для виробництва продукції поряд з основними фондами підприємству необхідні оборотні виробничі фонди. Оборотні виробничі фонди включають до свого складу виробничі запаси (сировина, матеріали, паливо, тара і так далі), залишки готової продукції, незавершене виробництво, витрати майбутніх періодів.
Оборотні виробничі фонди беруть участь лише в одному виробничому циклі. При цьому вони повністю переносять свою вартість на вартість виготовленої продукції. Їх відновлення здійснюється за рахунок грошових коштів, що виділяються з виручки від реалізації продукції і використовуваних на придбання нових предметів праці.
Для забезпечення безперебійності виробництва та реалізації продукції підприємство повинно мати у своєму розпорядженні також фондами обігу. Тому в момент введення в експлуатацію підприємство повинно мати у своєму розпорядженні грошовими коштами в розмірі, необхідному як для придбання матеріальних оборотних фондів, так і для обслуговування процесів обігу.
Грошові кошти, авансовані в оборотні виробничі фонди і фонди обігу, складають оборотні кошти підприємства.
Виручка від реалізації. У процесі виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг створюється нова вартість, яка визначається ціною реалізованої продукції, робіт, послуг. Результатом їх реалізації є виручка.
Виручка від реалізації продукції (робіт, послуг) є основним джерелом відшкодування авансованого у виробництво продукції (робіт, послуг) капіталу, його накопичення, формування централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
Використання виручки характеризує початкову стадію розподільних процесів. З отриманої виручки відшкодовуються матеріальні витрати на сировину, матеріали, паливо, електроенергію та інші предмети праці.
Подальший розподіл виручки пов'язано з формуванням амортизаційного фонду як джерела відтворення основних фондів і нематеріальних активів. Частина, що залишилася виручки представляє собою дохід, який спрямовується на виплату заробітної плати і формування чистого доходу підприємства.
Функціонування підприємств на умовах комерційного розрахунку передбачає обов'язкове отримання ними прибутку.
Прибуток підприємств - є важливий показник, що характеризує кінцеві його результати. Вона є великим джерелом розширення виробництва, використовується для матеріального стимулювання працюючих і забезпечує інші внутрішньогосподарські потреби.
У залежності від видів діяльності розмір прибутку залежить від різних факторів. Сюди відносяться:
1) Організаційно - технічний рівень управління підприємницькою діяльністю;
2) Конкурентоспроможність продукції, що випускається;
3) Рівень продуктивності праці;
4) Витрати на виробництво і реалізацію продукції;
5) Рівень цін на готову продукцію та ін
Головною вимогою до системи розподілу прибутку, є забезпечення органічного поєднання всіх видів економічних інтересів.
Реалізація цієї вимоги обумовлює основні принципи розподілу прибутку:
1. першочергове виконання фінансових зобов'язань перед державою;
2. максимальне забезпечення за рахунок прибутку потреб розширеного відтворення;
3. використання прибутку для матеріального стимулювання працюючих;
4. спрямування прибутку на соціально-культурні потреби.
24. Особливості фінансів некомерційних організацій
Некомерційна діяльність представлена ​​різноманітними її видами, які можна об'єднати за такими напрямками:
1.Державний управління та державні послуги загального характеру;
2.Оборона
3.Охрана внутрішнього правопорядку і безпеки;
4.Предупрежденіе і ліквідація наслідків НС, пов'язаних з несприятливими природними явищами, катастрофами, аваріями та іншими лихами;
5.Образованіе;
6.Здравоохраненіе;
7.Соціальная захист населення;
8.Фундаментальная наука;
9.Культура і мистецтво;
10.Защіта навколишнього середовища;
11.Общественно-побутове благоустрій міст і населених пунктів (освітлення, озеленення, дороги, мости, тротуари та ін)
12.Общественние об'єднання та організації;
13. Благодійні та гуманітарні організації і фонди;
Таким чином, до даної діяльності відносяться багато галузей невиробничої сфери, хоча в її складі можуть функціонувати забезпечують структури, властиві матеріальному виробництву.
Спільною особливістю згаданих напрямів діяльності є те, що основним мотивом функціонування організацій чи установ не є отримання прибутку або доходу від результатів такої діяльності, а задоволення суспільних потреб, який приватний сектор не бажає або не в змозі забезпечити. Крім того, з міркувань стратегічного суспільного розвитку певний вид діяльності необхідно зосередити у централізованому порядку у держави.
Матеріальною основою діяльності некомерційних організацій, установ є фонди невиробничого призначення, які мають натуральну та грошову форму.
Методами ведення господарської діяльності некомерційної діяльності є кошторисне фінансування - при безплатності надаваних послуг і благ, а при возмездности - на засадах госпрозрахунку і самоокупності. В умовах ринку все більше організацій переходять на початок комерційного розрахунку - реалізують надані послуги за цінами попиту з утворенням достатніх накопичень для саморозвитку.
1. Кошторисна фінансування - представлення грошових коштів з державного бюджету для покриття витрат організацій та установ, що не мають власний дохід.
2. Госпрозрахунковий метод ведення господарства застосовується в організаціях і установах, витрати яких відшкодовуються з виручки від реалізації нематеріальних послуг і благ.
3. Метод самоокупності витрат передбачає організацію господарської діяльності на основі послуг за плату, ціна яких визначається стосовно до обсягу видатків без накопичень.
У видах і галузях некомерційної діяльності складаються такі фінансові відносини;
1. між галуззю та бюджетом у зв'язку з отриманням коштів в порядку фінансування і в окремих випадках - виконанням фінансових зобов'язань перед бюджетом;
2. внутрішньогалузеві відносини між вищим і нижчим органами у зв'язку з розподілом і централізацією фінансових ресурсів;
3. внутрішньогосподарських суб'єктів, тобто між їх підрозділами;
4. міжгалузеві - між організаціями різних галузей;
5. між організаціями та їх працівниками з оплати праці;
6. між організаціями, установами та їх споживачами;
Можуть складати відносини, що характеризують більш вузьку визначеність взаємозв'язків у специфічних видах діяльності, наприклад:
1.между громадськими організаціями та їх членами по сплаті внесків - вступних та членських, а також виплатами заохочувального характеру членам цих організацій за певні досягнення та результати діяльності;
2. між некомерційними організаціями та їх спонсорами по передачі коштів в матеріальній і грошовій формах для підтримки діяльності організації;
3. відносини обов'язкового страхування певного контингенту, організація в страхових компаніях
4. можливі також кредитні відносини у певних умовах.
Перераховані фінансові відносини виражають формування, розподіл і використання грошових фондів, які можна об'єднати в такі основні групи:
1.Фонд, що забезпечують експлуатаційну діяльність організацій та установ;
2.Фонд капітальних вкладень;
3.Фонди заохочувального і стимулюючого характеру;
4.Фонди, пов'язаних із задоволенням матеріальних, соціально-культурних і побутових потреб працівників і обслуговуваних контингентів;
5.Фонди розвитку основної діяльності;
25. Джерела фінансових ресурсів некомерційних організацій
Джерела фінансування організацій і установ, що здійснюють некомерційну діяльність можна згрупувати в залежності від ступеня участі держави у функціонуванні цих структур.
Там, де держава повністю виконує відповідні функції, витрати на утримання організацій здійснюються за рахунок коштів державного бюджету. Сюди відносяться: державне управління, охорона правопорядку, оборона, частково освіта і охорона здоров'я.
Другим за значенням джерелом фінансування некомерційних організацій є власні кошти, одержувані у вигляді доходу від наданих послуг, виконуваних робіт, безпосередньо самою організацією за родом її діяльності, а також валовий дохід від виробництва продукції на підвідомчих підприємствах, доходи від використання іншого майна, що знаходиться у власності організації.
Третім джерелом фінансування служать кредити банків.
26. Фінанси громадських об'єднань
У системі фінансів особливе місце займають фінанси громадських організацій. Як відомо, громадські об'єднання є невід'ємною частиною суспільно-політичної системи країни.
Ці об'єднання створюються на основі єдності громадян за ідеологічними поглядами, приналежності людей до однієї професії, або до певної соціальної групи. До них належать політичні партії, професійні спілки, творчі спілки, спортивні та інші добровільні товариства.
У нашій республіці діє велика кількість громадських організацій: професійні спілки (шахтарів, вчителів, лікарів тощо), політичні партії («Отан», «Акжол», «Азат», комуністична партія, соціально-демократична партія, аграрна партія і ін), творчі спілки (письменників, художників тощо), спортивні та інші товариства. В останні роки широке поширення одержали такі специфічні організаційні форми громадських об'єднань, як спеціальні цільові фонди (міжнародний фонд культури), благодійні фонди (міжнародний фонд милосердя та здоров'я, дитячий фонд «Бобек» тощо), споживчий кооператив, релігійні об'єднання.
Організація фінансів громадських об'єднань здійснюється з урахуванням двох факторів:
1. громадські об'єднання є добровільними, самостійними організаціями громадян;
2. громадські об'єднання мають певною власністю у вигляді будівель, споруд, підприємств виробничого призначення, а також фінансових ресурсів.
Їх діяльність регулюється Цивільним кодексом, Законами «Про некомерційних організаціях», «Про громадські об'єднання».
Фінанси громадських об'єднань включають такі грошові відносини:
1. між громадськими об'єднаннями та їх членами - зі сплати вступних та членських внесків, а також різним виплат та пільг з фондів громадських організацій;
2. між громадськими об'єднаннями та юридичними особами, коли останні вносять добровільні пожертви на кошти на проведення виставок, фестивалів, конкурсів та інших заходів;
3. усередині суспільних об'єднань щодо формування та використання фондів грошових коштів (фонду заробітної плати);
4. між громадськими організаціями та підвідомчими господарськими організаціями.
Характерною особливістю використання власності громадських об'єднань є те, що вона не виступає джерелом доходів для окремих їх членів.
Всі доходи йдуть громадських об'єднань йдуть на загальне обслуговування, задоволення їх статутних потреб у цілому, що відбивається в організації фінансів.
Дохідна частина фінансових планів громадських об'єднань складається з вступних внесків, членських внесків, доходів від діяльності господарських підприємств та інших, що не суперечать чинному законодавству надходжень.
У видатковій частині фінансових планів відображаються витрати коштів, пов'язані з основною діяльністю громадських об'єднань, з вмістом платного апарату, адміністративно-господарські витрати.
27. Сутність державних доходів
Під державними доходами розуміється система економічних відносин, в процесі яких утворюється сукупність коштів, що надходять у власність держави для створення матеріальної бази його функціонування.
Доходи - складна економічна категорія, яка діє в тісній взаємодії з фінансами. Дохід - це результат певної діяльності, пов'язаної з витратами коштів (незалежно від часу їх здійснення). Доходи є результатом виробництва, комерційної, посередницької, інший цілеспрямованої діяльності і виникають на стадії розподілу новоствореного продукту і послуг.
Діалектика доходів полягає в тому, що вони можуть мати проміжний характер, тобто після свого формування вступають у новий етап розподілу, або можуть служити в якості кінцевих доходів, переходячи у нову стадію відтворення - обмін.
Під кінцевими доходами розуміються доходи, безпосередньо використовувані на накопичення і споживання.
Проміжний характер доходів виявляється в тому, що доходи одного суб'єкта господарювання формуються за рахунок видатків іншого: наприклад, витрати підприємницького сектора при сплаті прибуткового податку є доходами держави, або витрати держави на соціальні цілі є доходами окремих груп населення.
В результаті розподілу валового суспільного продукту утворюються первинні доходи держави, окремих підприємств, господарських організацій і населення. Первинні доходи піддаються складних процесів розподілу і перерозподілу, в яких важливу роль відіграють фінанси.
У результаті цих процесів утворюються фонди грошових коштів, і, перш за все державний бюджет. За допомогою фінансів вилучається частина доходів населення для задоволення загальнодержавних потреб; піддається розподілу дохід (прибуток) підприємств - одна частина його надходить до бюджету, інша залишається на підприємствах і використовується на внутрішньогосподарські потреби.
Первинні доходи населення перерозподіляються також шляхом оплати послуг, що надаються установами невиробничої сфери діяльності. Ці надходження становлять доходи підприємств невиробничої сфери (наприклад, побутового обслуговування населення, житлово-комунального господарства і т.д.).
Таким чином, доходи виступають в якості самостійної економічної категорії, яка виражає відносини людей з приводу розподілу вартості суспільного продукту по суб'єктах господарювання.
Матеріально-речової стороною поняття доходів є певні грошові кошти, зосереджується у держави, господарюючих суб'єктів і населення.
Економічна природа державних доходів і їх організація обумовлені системою господарювання, політичної та економічної роллю держави.
Для кожної суспільно-економічної формації характерна властива їй система державних доходів, обумовлена ​​рівнем розвитку товарно-грошових відносин, способом виробництва, природою та функціями держави.
Формування державних доходів здійснюється за найактивнішої участі держави: воно встановлює частку чистого доходу суспільства, централізуемие в бюджеті і що залишається господарюючим суб'єктам, а також концентрує частину особистих доходів населення та інші кошти товариства.
Держава є власником частини засобів виробництва і, відповідно, додаткового продукту. У цих умовах значним джерелом державних доходів є дохід від державної власності. Частина державних доходів утворюється за рахунок доходів підприємницького сектору, кооперативних організацій і населення, що мобілізуються податковою системою держави для задоволення загальнонародних потреб.
До доходів від державної власності відносяться:
1) доход державних підприємств та організацій у вигляді валового доходу (прибутку), податку на додану вартість, акцизів, митних доходів;
2) доходи від державного майна (від державного житлового фонду, землі, лісів, водних угідь, інших природних ресурсів, кошти від роздержавлення і приватизації державної власності);
3) доходи від платних послуг, що надаються державними установами та організаціями (реєстраційні збори, збори за повірку, таврування і експертизу мір і вимірювальних приладів, плата за аналіз та клеймування виробів з дорогоцінних металів) і плата за негосподарські послуги (державне мито, збір дорожньої поліції , заявочний збір на товарні знаки);
4) спеціальні кошти бюджетних установ, що включають орендну плату за приміщення, доходи підсобних підприємств та ін
Необхідно розрізняти поняття «державні доходи» і «державні фінансові ресурси». Фінансові ресурси - це сукупність фондів грошових коштів, що знаходяться у власності держави, підприємств або господарських організацій на той чи інший момент часу.
Поняття «фінансові ресурси» за змістом ширше поняття «державні доходи». Крім державних доходів, до складу фінансових ресурсів включаються кошти, які не є доходами, але які можуть бути використані на громадські потреби. Наприклад, амортизаційні відрахування на відновлення основних фондів, надлишки оборотних коштів, суми кредиторської та депонентних заборгованості, за якими минув термін позовної давності, надходження від реалізації майна: вибулого, виморочність, конфіскованого, що перейшло за правом спадкування до держави, незатребуваного (незатребувані вантажі на транспорті , незатребувані депозитні суми, нерозданние поштові відправлення). Ці грошові кошти (також і від реалізації майна) не є в прямому сенсі доходами, тобто результатом певної діяльності, пов'язаної з витратами коштів. З цієї ж причини не вважаються доходами різні штрафи, неустойки, пені. Надходження від державних позик також є (до погашення позик) фінансовими ресурсами держави, але не можуть розглядатися як державні доходи, оскільки це позикові кошти. До фінансових ресурсів належить також вся сума коштів, якими володіють державні страхові організації (валовий дохід відноситься до державних доходів і суми, призначені для проведення попереджувальних заходів по боротьбі зі стихійними та іншими лихами). Не є державними доходами і такі внутрішньогосподарські ресурси, як суми приросту стійких пасивів (державних підприємств). Таким чином, державні фінансові ресурси утворюються в основному за рахунок державних доходів та інших джерел.
Державні доходи мають своїм джерелом національний дохід, а фінансові ресурси мобілізуються при розподілі і перерозподілі всієї суми валового суспільного продукту. Покриття державних витрат забезпечується сукупністю всіх фінансових ресурсів держави.
Різний зміст мають поняття «державні доходи» і «доходи державного бюджету», останні є складовою частиною державних доходів; крім того, у державні доходи входить весь валовий дохід державних підприємств і організацій, а до доходів державного бюджету - тільки частина чистого, що мобілізуються в бюджет .
Класифікація державних доходів дозволяє глибше зрозуміти їх економічну природу, склад і цільову спрямованість, принципи формування, тобто всю систему державних доходів.
А) У залежності від організаційно-правового оформлення форм власності державні доходи складаються з:
1) доходів державних підприємств і організацій;
2) податкових надходжень приватнопідприємницького сектора;
3) податкових платежів населення;
4) податкових надходжень кооперативних та колективних організацій та підприємств;
5) податкових надходжень громадських організацій.
Б) Залежно від сфер створення державні доходи класифікуються:
1) на доходи, що формуються у сфері матеріального виробництва;
2) доходи, що утворюються в невиробничій сфері.
В) За фінансовим змістом державні доходи діляться на:
1) податкові;
2) неподаткові (кошти від роздержавлення і приватизації, доходи від грошово-речових лотерей і т.д.).
У разі мобілізації податкових доходів можлива зміна форм власності.
Г) За методами мобілізації доходи класифікуються на централізовані і децентралізовані.
Окремі складові вартості валового суспільного продукту і національного доходу формують систему державних доходів і фінансових ресурсів, як уряду, так і господарських одиниць, що належать державі.
Основне місце серед них займають чистий дохід товариства у вигляді чистого доходу державних підприємств, податку на додану вартість, акцизів, доходів від зовнішньоекономічної діяльності, відрахувань на соціальні потреби (у пенсійні фонди). Сюди відноситься також сальдо взаємовідносин господарських організацій з регулювання різниці в цінах на сільськогосподарську продукцію.
Дані види доходів утворюються на підприємствах різних форм власності, по-різному беручи участь у розподільчому процесі. Якщо надходження від податку на додану вартість, акцизів, мита цілком передаються в розпорядження держави, то чистий дохід державних підприємств, відрахування на соціальне потреби - тільки частково.
Чистий доход суспільства виражає вартість додаткового продукту в грошовій формі, тобто при реалізації додатковий продукт отримує форму чистого доходу.
Найважливішою частиною додаткового продукту і, відповідно, чистого доходу суспільства є чистий дохід господарюючих суб'єктів.
Головним чинником зростання чистого доходу є:
Ø підвищення продуктивності праці (що забезпечує збільшення обсягу виробництва продукції і знижує витрати на одиницю продукції, тобто собівартість);
Ø економія матеріальних і грошових ресурсів на виробництво продукції;
Ø поліпшення якості продукції;
Ø підвищення ефективності використання основних і оборотних виробничих фондів;
Ø природні умови виробництва.
На практиці окремі господарюючі суб'єкти намагаються збільшити дохід за рахунок необгрунтованого підвищення цін, що веде до зниження прибутковості у підприємств-споживачів. Це суперечить інтересам товариств, так як змінює пропорції розподілу національного доходу на користь окремих господарюючих суб'єктів.
28. Сутність державних витрат
Державні витрати являють собою грошові витрати, пов'язані з функціонуванням держави. Як економічна категорія державні витрати виражають економічні відносини, пов'язані з розподілом, перерозподілом і споживанням частини валового суспільного продукту з метою розвитку та вдосконалення суспільного виробництва, задоволення різноманітних потреб суспільства.
До складу державних витрат входять витрати державного бюджету, державних позабюджетних фондів, державних підприємств і організацій, установ виробничої та невиробничої сфер.
До складу витрат підприємств державного сектору входять:
1. витрати, пов'язані з виробничою, господарсько-експлуатаційною діяльністю;
2. на розширене відтворення (в основні та оборотні фонди);
3. платежі в бюджет і позабюджетні фонди;
4. в заохочувальні та стимулюючі фонди.
Положення державних витрат серед інших категорій визначається значенням державної власності і роллю держави в сучасних умовах. Держава є власником засобів виробництва, виступає організатором виробничого процесу, бере участь у створенні та розподілі суспільного продукту і у відповідності зі своїми функціями та завданнями через систему державних витрат задовольняє значну частину суспільних потреб.
Роль державних витрат визначається тим, що переважна їх частина направляється для виробництва або забезпечення суспільними товарами, благами і послугами населення країни. Витрати на соціально-культурні цілі, оборону, охорону правопорядку, управління, на продукцію і послуги державних інфраструктурних підприємств і організацій покликані задовольнити загальні потреби населення на додаток до забезпечення ринковими товарами та послугами з боку як державного, так і ринкового секторів економіки.
Сукупність усіх видів витрат за напрямами і цільовим призначенням утворює систему державних витрат. Державні витрати в переважній своїй частині виробляються за рахунок чистого доходу суспільства, централізуемие в бюджеті держави або перебуває в розпорядженні державних підприємств. Частина державних витрат покривається за рахунок коштів населення у вигляді податкових платежів, надходжень від позик та ін Для фінансування державних витрат залучаються довгострокові кредити банків, з метою збільшення та технічного вдосконалення основних виробничих фондів і погашаються в подальшому з доходів підприємств.
Організація державних витрат досягається за допомогою їх прогнозування, а також встановлення суворого порядку їх фінансування та використання коштів. Тому одним із принципів організації державних видатків є плановість. Основним методом планування державних витрат є балансовий.
Цільовий характер фінансування державних витрат передбачає використання державних коштів на строго певні заходи. Цим забезпечується досягнення пропорцій у розвитку окремих галузей національного господарства і регіонів, виділення коштів у першу чергу на розвиток найбільш перспективних і прогресивних галузей.
Безповоротний характер фінансування державних витрат не вимагає безпосереднього відшкодування наданих ресурсів.
Фінансування в міру виконання планів (прогнозів) розвитку передбачає виділення фінансових ресурсів лише при виконанні виробничих показників та здійсненні заходів відповідно до прогнозів економічного і соціального розвитку.
Дотримання режиму економії у використанні ресурсів - важливий принцип організації державних витрат, спрямований на мобілізацію внутрішніх резервів і посилення контролю за витрачанням державних коштів у всіх підрозділах виробничої та невиробничої сфер, раціональне та бережливе їх використання.
Окремі види державних витрат неоднорідні за економічним змістом та значенням. Цим обумовлюються відмінності в джерелах, формах і методах фінансування витрат.
Найважливішим критерієм розмежування державних витрат є їх відношення до процесу матеріального виробництва та створення національного доходу. Відповідно до цього державні витрати за економічним змістом поділяються на три основні групи:
1. витрати, безпосередньо пов'язані з матеріальним виробництвом і пов'язані з виробничій сфері;
2. витрати у невиробничій сфері діяльності;
3. витрати на створення державних резервів.
Перша група витрат обумовлена ​​господарською діяльністю держави і пов'язана з створенням національного доходу.
Друга група державних витрат пов'язана зі споживанням національного доходу для задоволення суспільних потреб суспільства. Кошти, що витрачаються на невиробничу сферу, направляються насамперед на утримання установ освіти і охорони здоров'я, розвиток і науки та культури, житлове та культурно-побутове будівництво, соціальне страхування працівників, а також на соціальне забезпечення всіх членів суспільства. Держава також витрачає кошти на оборону, утримання державного апарату та інші заходи, пов'язані з діяльністю державних органів.
Державні витрати третьої групи - на створення та поповнення державних резервів призначаються для задоволення потреб як виробничої, так і невиробничої сфер при надзвичайних обставинах, наприклад при стихійних лихах для відшкодування втрат і забезпечення безперебійності постачання підприємств, установ, організацій і населення товарами та продуктами.
За предметними ознаками (цільовим) державні витрати діляться на витрати на економіку, соціально-культурні заходи, науку, оборону та управління.
За територіальною ознакою державні витрати діляться з економічних регіонах.
Державні витрати за галузевою ознакою у сфері матеріального виробництва діляться на витрати в промисловість, будівництво, сільське господарство, транспорт і зв'язок, торгівлю, постачання і заготовки; у невиробничій сфері поділяються на витрати на освіту, науку, охорону здоров'я і фізичну культуру, соціальне страхування і соціальне забезпечення, на оборону та управління.
29. Економічний зміст бюджету
Термін «бюджет» (budget) у перекладі з англійської означає розпис грошових доходів і витрат на певний період. Бюджет держави є основною ланкою системи фінансів, де йому відводиться центральне місце. Таке його становище зумовлено, тим, що в бюджеті держави концентруються різні види економічних інтересів - загальнодержавні, державні, корпоративні, групові, особисті.
Визначення «державний» позначає приналежність даної розпису державі. Існування державного бюджету об'єктивно зумовлене наявністю держави.
Державний бюджет - категорія, властива різним суспільно-економічним формаціям, що мають товарний спосіб виробництва. Його виникнення і розвиток органічно пов'язане з потребами держави як політичної організації у визначених обсягах фінансових ресурсів. Бюджет використовується в якості найважливішого розподільного інструменту, який дозволяє державі акумулювати певну частку національного доходу, що спрямовується на розвиток економіки, науки, соціальну сферу та інші цілі.
З фінансової точки зору державний бюджет має троякого роду характеристику:
1. бюджет як економічна (фінансова) категорія;
2. бюджет як основний фінансовий план держави;
3. бюджет як центральна ланка фінансової системи.
Державний бюджет як фінансова категорія є теоретичним виразом реально існуючих виробничих відносин і має об'єктивний характер. Специфічне призначення цих відносин полягає в тому, що з їх допомогою здійснюється розподіл і перерозподіл вартості валового національного продукту і національного доходу, в результаті чого в розпорядження держави формуються фінансові ресурси.
Характеристика бюджету як основного фінансового плану держави полягає в активному використанні урядом бюджету на користь розвитку економіки і вирішення соціальних проблем. В основному фінансовому плані держави знаходять відображення всі ті розподільчі процеси, які складають економічний зміст державного бюджету, Як і всякий фінансовий план, державний бюджет складається їх доходної та видаткової частин.
Централізовані ресурси державі необхідні, перш за все, для забезпечення виконання функцій держави, фінансування потреб розширеного відтворення. За допомогою цих ресурсів вирішуються такі завдання:
1. забезпечуються такі функції держави як управління, зміцнення обороноздатності;
2. регулюються масштаби та пропорції розвитку галузей економіки;
3. забезпечується першочергове розвиток прогресивних видів виробництва;
4. здійснюється міжтериторіальне розподіл фінансових ресурсів;
5. міститься і розвивається соціальна сфера.
Державний бюджет РК складається з самостійних Республіканського бюджету та місцевих бюджетів. Державний бюджет складається на фінансовий рік та затверджується в законодавчому порядку.
Таким чином, державний бюджет як економічна категорія, виражає особливу сферу фінансових відносин з планомірного розподілу вартості валового національного продукту і національного доходу, шляхом формування і використання централізованого фонду грошових коштів для задоволення державних і загальнодержавних потреб.
30. Структура державного бюджету
Державний бюджет як фінансовий план характеризується такими рисами:
1. має силу закону;
2. відображає директиви уряду;
3. є обгрунтованим;
4. його складання і виконання грунтується на поєднанні централізованого управління з ініціативою на місцях.
Державний бюджет за своєю структурою складається з 4 розділів:
1. надходження, що складаються з доходів, отриманих офіційних трансфертів та повернення кредитів;
2. витрати, що формуються з витрат і кредитів;
3. дефіцит (профіцит) бюджету;
4. фінансування дефіциту (використання профіциту).
Доходи державного бюджету формуються за рахунок податкових і неподаткових надходжень, доходів від операцій з капіталом.
Витрати державного бюджету відіграють важливу роль у розподілі національного доходу.
Державному бюджету притаманні дві функції:
- Розподільна;
- Контрольна.
За допомогою розподільчої функції бюджету здійснюється міжтериторіальне і міжгалузеве розподіл фінансових ресурсів, формуються і використовуються фонди спеціального призначення.
Розподільна функції державного бюджету характеризується многократностью розподілу, вона проявляється у всіх сферах суспільних відносин, використовується державою для розвитку економіки, науки, культури, освіти, охорони здоров'я, мистецтва, оборони та інші цілі.
Контрольна функція державного бюджету виражається в тому, що, будучи органічно пов'язаним, з економікою, бюджет показує хід розподільних процесів, що виникають позитивні і негативні тенденції.
31. Бюджетний дефіцит, його причини та способи фінансування
Бюджетний дефіцит перевищення видатків над доходами в бюджет.
Причини бюджетного дефіциту викликані:
- Загальним спадом виробництва в економіці країни;
- Зростанням витрат суспільного виробництва;
- Надмірним випуском в обіг грошей, що не покриваються товарними масами;
- Переважанням у видатках бюджету значних соціальних витрат не відповідають рівню економіки;
- Великими обсягами фінансування військових витрат на утримання військово-проминленного комплексу, на управління;
- Великомасштабним оборотом «тіньової» економіки;
- Непродуктивними витратами і втратами в національному господарстві.
Існують наступні способи покриття бюджетного дефіциту:
- Державні позики;
- Збільшення оподаткування;
- Емісія грошей.
32. Сутність позабюджетних фондів
Позабюджетні фонди - важлива ланка фінансової системи держави. Вони являють собою сукупність грошових ресурсів, що використовуються державою на строго визначені цілі і мають законодавчо закріплені джерела формування. Як економічна категорія позабюджетні фонди є відносинами щодо перерозподілу національного доходу для централізації фінансових ресурсів, що спрямовуються на фінансування цільових потреб держави.
Виникнення позабюджетних фондів, починаючи з 1991 р. диктувалося потребами соціально-економічного розвитку: необхідно було відокремити частину державних фінансових ресурсів на строго функціональні цілі, розвантажити державний бюджет від невластивих витрат, частково зменшити його дефіцит.
При формуванні фондів на суб'єктів господарювання покладається додатковий обов'язок внесення частини грошових коштів у безповоротному порядку. У разі віднесення відрахувань до фондів на собівартість продукції ця частина вартості перекладається на споживача через ціну, і дану навантаження несе суспільство в цілому. Тим самим при формуванні та використанні фондів відбуваються перерозподільчі процеси, які для частини суб'єктів господарювання є без еквівалентними в певному часовому інтервалі, тобто обмежують їхні економічні інтереси. У той же час в масштабах всього суспільства за допомогою позабюджетних фондів підтримуються соціально-економічна збалансованість і стабільність, оскільки стає можливим вирішення завдань локального та загальнодержавного масштабу щодо соціальної підтримки окремих груп населення, виконання певних цільових програм в інтересах всієї економіки або регіону, вирівнювання соціально -економічного розвитку.
Функціонування спеціальних позабюджетних фондів паралельно з державним бюджетом дозволяє диференціювати фінансові відносини, зорієнтувати частина їх у вузькоспеціалізованих сферах, досягти своєрідною диверсифікації цих відносин в різних напрямах фінансової діяльності.
33. Національний фонд РК
Національний фонд РК створюється з метою формування накопичень держави, а також зниження залежності республіканського і місцевих бюджетів від кон'юнктури світових цін. Таким чином, фонд виконує дві функції: ощадну і стабілізаційну.
Фонд являє собою сукупність фінансових активів, зосереджується на рахунку Уряду РК в Національному банку РК.
Джерела коштів і порядок формування фонду визначаються в наступному. У складі п'ятирічного індикативного плану соціально-економічного розвитку РК встановлюються розрахункові постійні світові ціни на сиру нафту, мідь і інші сировинні товари, які становлять значну частку казахстанського експорту, на основі яких при розробці та затвердженні республіканського і місцевих бюджетів розраховуються середні ціни реалізації сировинних товарів казахстанськими товаровиробниками і відповідні їм доходи державного бюджету від сировинного сектора. Розрахункові постійні ціни на сировинні товари встановлюються виходячи з консервативного прогнозу динаміки світових цін.
Фонд формується в процесі виконання республіканського і місцевих бюджетів шляхом зарахування до нього перевищення податкових та інших обов'язкових платежів до бюджету від організацій сировинного сектора над затвердженими в республіканському і місцевих бюджетах сумами надходжень по їх такими видами:
- Корпоративний прибутковий податок;
- Податок на додану вартість;
- Податок на надприбуток, бонуси, роялті;
- Частка РК з розподілу продукції за укладеними контрактами.
Фонд формується за рахунок таких надходжень:
1. офіційні трансфери з республіканського і місцевих бюджетів, що розраховуються у розмірі 10% від планованих в республіканському і місцевих бюджетах сум надходжень з податків та інших обов'язкових платежах до бюджету, зазначеним вище;
2. інвестиційні доходи від управління фондом;
3. інші надходження і доходи, не заборонені законодавством РК.
Кошти фонду витрачаються за наступними напрямками:
1. для компенсації втрат, які визначаються як різниця між затвердженими та фактичними сумами надходжень податків та інших обов'язкових платежів до бюджету від організацій сировинного сектора;
2. у вигляді цільових трансфертів фонду, переданих з нього в республіканський і місцеві бюджети на цілі, що визначаються Президентом РК;
3. на покриття витрат, пов'язаних з управлінням фондом і проведенням щорічного зовнішнього аудиту.
Кошти фонду розміщуються в надійні і ліквідні іноземні фінансові активи з метою їх заощадження та отримання інвестиційного доходу. Вони не можуть використовуватися для кредитування приватних чи державних організацій і в якості забезпечення зобов'язань.
34. Сутність державного кредиту
Державний кредит - особлива форма організації фінансових відносин, при якій держава звичайно є позичальником коштів, а різні юридичні та фізичні особи - кредиторами або позичальниками.
За допомогою державного кредиту на засадах повернення акумулюються кошти для здійснення державних витрат. Державний кредит має носити продуктивний характер, тому що кошти, мобілізовані з його допомогою, спрямовуються переважно на фінансування економіки.
Відносини за державним кредитом включають у фінансові з таких підстав:
1. мобілізуються шляхом державного кредиту кошти розглядаються як фінансові ресурси держави, що направляються для фінансування різних потреб - як виробничих, так і невиробничих, так само як стратегічних, так і оперативних;
2. розрахунки за отримані та надані кредити, виплати відсотків за них провадяться за рахунок коштів бюджетів - центрального (республіканського) при запозичення уряду, або місцевих - при запозиченнях місцевих органів влади.
До запозичення коштів держава вдається у випадках, коли за рахунок податкових і неподаткових надходжень виявляється не в змозі покривати всі зростаючі витрати і державні потреби.
Особливість державного кредиту в системі фінансових відносин полягає у зворотності, терміновості і платності наданих у позики коштів.
Доцільність використання державного кредиту для формування додаткових фінансових ресурсів держави і покриття бюджетного дефіциту визначається значно меншими негативними наслідками для державних фінансів і грошового обігу країни в порівнянні з монетарними прийомами балансування доходів і витрат уряду (наприклад, емісія грошей).
Державний кредит може виступати у таких формах: державного запозичення, державні гарантії і державні кредити.
Державні запозичення здійснюються у вигляді державних позик і прямих кредитів. Державні позики характеризуються тим, що тимчасово вільні грошові кошти фізичних і юридичних осіб залучаються на фінансування суспільних потреб шляхом випуску та реалізації державних цінних паперів. Основними видами державних цінних паперів є: облігації, казначейські зобов'язання та ін
Державні гарантії надаються за позиками і кредитами, що залучаються місцевими органами влади та юридичними особами. За гарантованим запозичень держава несе в повній мірі фінансову відповідальність тільки у випадку неплатоспроможності позичальника.
Державні кредити надаються за рахунок бюджетних коштів економічним суб'єктам, місцевим органам влади, іноземним державам, міжнародним державам. При цьому залежно від категорій позичальника розрізняють бюджетні кредити або казначейські позики і власне державні кредити.

35. Управління державним боргом
Під управлінням державним боргом розуміється сукупність заходів держави з виплати доходів кредиторам і погашення позик, зміни умов випущених позик, визначення умов і випуску нових державних цінних паперів.
У процесі управління державних позик вирішуються такі завдання:
1. мінімізація вартості боргу шляхом подовження строку запозичення і зниження прибутковості державних цінних паперів;
2. створення репутації уряду як першокласного позичальника на основі бездоганного виконання фінансових зобов'язань перед кредиторами;
3. досягнення ефективності та цільового використання запозичених коштів, державних кредитів та гарантованих позик;
4. забезпечення своєчасного повернення державних позик та сплати відсотків за ним;
5. диверсифікація боргових зобов'язань за термінами запозичень, прибутковості, формам виплати доходу та іншим параметрам для задоволення потреб різних груп інвесторів.
Управління державним боргом включає такі методи, як рефінансування, конверсія, консолідація, уніфікація, обмін облігацій за регресивним співвідношенням, відстрочка погашення позики, відмова від державного боргу.
Консолідація - є зміна первинних умов позики за строками - з їх продовженням або скороченням.
Конверсія - називається зміна умов раніше випущеного позики за прибутковістю, як меншу сторону, так і в більшу.
Відстрочка погашення позики - застосовується при значній державної заборгованості, а також пов'язаними з ними фінансовими труднощами і уряд оголошує про перенесення термінів погашення позик і виплати доходів по них на пізніші терміни.
Відмова від державного боргу відбувається при зміні політичного режиму в країні й невизнання нового уряду виконувати колишні зобов'язання щодо причин їх неправомірність. Відмова може бути наслідком банкрутства держави.
Уніфікація - означає об'єднання кількох позик в один, що спрощує управління державним боргом.
Рефінансування означає погашення наявної державної заборгованості за рахунок випуску нової позики.
Обмін облігацій за регрессионному співвідношенню проводиться у разі дефляції національної грошової одиниці, і державі невигідно розраховуватися за позиками більш «дорогими грошима», ніж вони були при випуску позики.
36. Поняття і класифікація державного фінансового регулювання економіки
З метою коригування з боку держави розвитку суспільного виробництва в потрібному напрямку здійснюється державне фінансове регулювання.
Державне фінансове регулювання економіки - це процес цілеспрямованого і послідовного застосування державою форм і методів фінансового впливу на суб'єктів господарювання для здійснення впливу на макроекономічну рівновагу і поступальний розвиток економіки на кожному конкретному етапі її функціонування.
Передумовами здійснення державного фінансового регулювання є наступні вихідні підстави:
1. Облік дії об'єктивних економічних законів розвитку суспільства.
2. Розробка науково обгрунтованої стратегічної програми розвитку суспільства, що виражає корінні інтереси всіх його членів.
3. Наявність демократичної системи вираження поглядів та надають їх демократичних інститутів для можливості вільного виявлення інтересів усіх верств населення, соціальних, національних, професійних груп.
4. Наявність в країні налагодженої законодавчої системи, чітко і оперативно реагує на відступ від норм і правил поведінки в господарській діяльності.
Процес регулювання характеризується різноманіттям об'єктивних і суб'єктивних чинників, умов функціонування економіки, використанням різних категорій, їх елементів. Тому важливо розмежувати з цих підстав систему державного регулювання, класифікувати на типи, види, форми і методи.
Типи включають: економічне (з їх частинами - фінансовим, ціновим, кредитним, валютним, оплатою праці) і адміністративну.
Види охоплюють: податкове, бюджетне, державно-кредитна, митно-тарифне, валютно-фінансова, внутрихозяйственное (внутрифирменное).
Форми позначають процеси, що протікають у згаданих видах, як характерні для відповідного виду фінансової субкатегорії, так і спільні для всіх: наприклад, в бюджетному вигляді формами є фінансування (субвенції, субсидії, трансферти), в податковому - пряме і непряме оподаткування, у валютно-фінансовому - зовнішнє інвестування, зовнішні позики, зовнішній борг.
Загальною формою є планування (прогнозування).
Найбільш численними елементами класифікації є методи регулювання, які можуть бути також як специфічними для окремих форм (наприклад, метод ставки в податках, конверсія у позиках) або застосовуватися для використання в декількох формах (наприклад, метод збалансування у бюджетах і в фінансових планах господарюючих суб'єктів, утворення резервів у цих формах, метод індексації для різних форм та видів і т.д.). Наприклад, в оподаткуванні застосовуються методи санкцій, декларування доходів, майна, активів, пільгування, авансові платежі та ін При бюджетному фінансуванні - нормування витрат, відсоткові відрахування коштів, методи фінансування дефіциту бюджету, використання бюджетного надлишку і т.д.
Основними методами у валютно-фінансове регулювання є:
1. Валютний курс;
2. процентні ставки на грошовий капітал;
3. курси міжнародних платіжних засобів та цінних паперів;
4. різноманітні методи страхування від валютних ризиків.
Під внутрішньогосподарському вигляді регулювання застосовуються методи комерційного або господарського розрахунку, нормування коштів, нормативи відрахувань у фінансові фонди і їх використання.
Елементи системи фінансового регулювання - види, форми, методи - покликані забезпечити скоординоване, сталий розвиток економіки в прийнятому напрямі. В умовах ринку більша увага приділяється непрямим методам регулювання. Держава встановлює загальні для всіх учасників господарського процесу умови і правила діяльності, для пріоритетних сфер діяльності - пільгові; це податки, їх ставки, розміри відрахувань коштів, субвенції, пільги, фіксовані ціни, нормативи грошово- кредитного, валютного, митного та соціального регулювання.