. Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3.
Суддівський корпус ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.
Статус суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді ... ... ... ... .. 7.
Відбір кандидатів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 ..
Наділення кандидатів повноваженнями судді ... ... ... ... ... ... ... .10.
Права суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13.
Незалежність суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14.
Призупинення повноважень судді. ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 17.
Припинення повноважень ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .18.
Недоторканність судді ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20.
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22.
Хто ж такі судді?
Судді-носії судової влади. На суддів покладається здійснення досить відповідальних обов'язків. Це перш за все прийняття загальнообов'язкових рішень, так чи інакше зачіпають істотні права і законні інтереси громадян, державних та інших організацій. Від них можуть залежати долі людей і їх благополуччя, підтримання законності і правопорядку, вкрай необхідних будь-якому демократичній державі. Суддям, чинним нерідко з представниками народу (присяжними, народними і арбітражними засідателями), довірено здійснення судової влади. У силу цього вони покликані виступати не тільки як гаранта прав і законних інтересів, законності і правопорядку, але і за певних обставин у ролі чинника, що стримує і балансуючого інші гілки державної влади-законодавчу і виконавчу
Під впливом особливостей покладених на суддівський корпус завдань протягом багатьох десятиліть визрівав розуміння того, що становище судів, суддівського корпусу повинно відрізнятися від положення інших державних установ та їх посадових осіб. Згідно такого розуміння вживалися відповідні заходи, але цей процес не йшов гладко. Уявлення про те, що судді-звичайний чиновник, який повинен покірно виконувати волю начальства, приймати бажані йому рішення, не поступалися своїх позицій без бою. І в наші дні така позиція ще не здана в архів, хоча сила інтеграції крок за кроком долається і в даній області.
Мова йде не взагалі про права та обов'язки конкретних суддів, а про тих, носіями яких вони стають у силу свого посадового становища, у силу того, що їм довіряється судова влада, в тому числі здійснення конституційного контролю, перевірка законності дій та рішень державних органів та посадових осіб і т.д. Судді, як і інші громадяни, мають право скажімо, щось продати або купити, користуватися відпусткою, вступати в шлюб тощо але понад це у них є такі права і обов'язки, яких немає у звичайних громадян.
Всю сукупність прав і обов'язків, що визначають статус суддів, можна було б згрупувати в кілька блоків:
-Права та обов'язки, що забезпечують активну участь суддів у суддівському самоврядуванні.
-Права та обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу (вимоги, що пред'являються до кандидатів, правила відбору кандидатів, і наділення їх суддівськими повноваженнями);
-Права та обов'язки суддів, реалізація яких гарантує їм можливість незалежного здійснення своїх повноважень особливі правила зупинення та припинення довіряється судова влада, в тому числі здійснення конституційного контролю, перевірка законності дій та рішень державних органів та посадових осіб і т.д. Судді, як і інші громадяни, мають право скажімо, щось продати або купити, користуватися відпусткою, вступати в шлюб тощо але понад це у них є такі права і обов'язки, яких немає у звичайних громадян.
Всю сукупність прав і обов'язків, що визначають статус суддів, можна було б згрупувати в кілька блоків:
-Права та обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу (вимоги, що пред'являються до кандидатів, правила відбору кандидатів, і наділення їх суддівськими повноваженнями);
-Права та обов'язки суддів, реалізація яких гарантує їм можливість незалежного здійснення своїх повноважень особливі правила зупинення та припинення повноважень, відхід у відставку з наданням ряду пільг);
-Права та обов'язки, що забезпечують активну участь суддів у суддівському самоврядуванні.
Універсальними для кандидатів у судді всіх судів, в тому числі на посади мирових суддів, є вимоги:
1. Були громадянами Російської Федерації.
2. Мали вищу юридичну освіту.
3. (Для кандидатів у судді Конституційного суду) володіли "визнаної високої кваліфікацією в області права".
Для суден різного рівня вимоги віку кандидатів і досвіду їх роботи неоднакові. Для призначення в цивільні, арбітражні, військові суди, а також для обрання на посаду мирового судді потрібно, щоб кандидат досяг 25 років. До Верховного Суду Російської Федерації і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації-35 років, до Конституційного Суду Р. Ф. - 40 років.
Граничний вік для кандидати в судді формально не обмежений.
Законодавство передбачає й інші вимоги, що пред'являються до кандидатів на суддівські посади. Формально ці вимоги не є обов'язковими, оскільки для того, щоб стати кандидатом, за буквою закону достатньо відповідати тим, що перераховані вище. Але фактично інші вимоги теж враховуються при відборі кандидатів. До їх числа відносяться перш за все ті вимоги, які встановлені для осіб, що вже стали суддями і виконують їх обов'язки. Суддя, скажімо, зобов'язаний уникати всього того, що може применшити авторитет судової влади, гідності судді, або викликати сумнів у його об'єктивності та справедливості (кодекс честі судді).
З урахуванням цього до кандидатів у судді можуть бути пред'явлені вимоги, пов'язані з їх моральним обличчям та індивідуальними особливостями поведінки. (Пристрасть до азартних ігор, вживання наркотиків та ін.)
Відповідно до Закону про статус судді, суддя не може бути депутатом, належати до політичних партій і рухів.
Закони, що регламентують організацію і діяльність спеціалізованих судів, можуть передбачати вимоги, специфічні для таких суден
Особи такого роду звертаються із заявою про допуск їх до складання кваліфікаційного іспиту, результати іспиту дійсні протягом 3-х років (здається комісії, склад якої схвалюється кваліфікаційної колегією суддів за поданням управління судового департаменту при Верховному суді Р.Ф.) після успішної здачі іспиту зацікавлена особа звертається в кваліфікаційну колегію з проханням про надання йому рекомендації для зайняття посади судді.
При позитивному висновку дані про результати іспиту та інші матеріали передаються голові вищестоящого суду. Якщо ставиться питання про наділення повноваженнями, скажімо судді районного суду, то висновок передається голові верховного суду республіки (суду краю, області, районного суду). Якщо він не згоден з висновком то може повернути його для повторного розгляду питання. У разі давання позитивного висновку головою суду районної ланки Голові Верховного Суду Російської Федерації.
Згідно ст.128 Конституції Р. Ф.
Що стосується суддів, голів або їх заступників інших федеральних судів, то рішення про їх призначення приймається безпосередньо президентом Р. Ф., природно, після того як кандидати спочатку описану вище перевірку в органах суддівського співтовариства, в законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Р. Ф ., у вищих судах, а потім - у названої Комісії та їх апараті Адміністрації Президента Р. Ф. кожен випадок призначення суддею, головою суду або його заступником оформляється указом президента Р. Ф. Завершальним актом наділення кандидата повноваженнями судді є принесення присяги. Судді всіх судів вперше призначені на посади, дають наступну передбачену Законом про статус суддів присягу: «урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість».
Для суддів Конституційного Суду Р. Ф. встановлений інший текст присяги з урахуванням специфіки здійснюваних цими суддями повноважень: «присягаю чесно і сумлінно виконувати обов'язки судді Конституційного суду Російської Федерації, підкоряючись при цьому тільки Конституції Російської Федерації, нічому і ні до кого більше». (Ч. 2 ст.10 Закону про Конституційний Суд).
Встановлений у ст. 128 конституції Р. Ф. порядок наділення повноваженнями суддів не поширюється на випадки наділення повноваженнями світових суддів. Відповідно до ст. 6 Закону про мирових суддів ці судді "призначаються на посаду законодавчим органом державної влади суб'єкта Р. Ф. або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки в порядку встановленому законом суб'єкта Р. Ф.". Відповідно до цього розпорядження федерального закону названі вище закони прийняті в останні роки в суб'єктах Федерації в більшості своїй передбачають у принципі саме таку процедуру-світові судді підлягають призначенням законодавчими органами шляхом проведення голосування по кожній представленої на їх розгляд кандидатури. Різниця у процедурах полягають лише в тому, як повинна вестися підготовча робота, хто уповноважений вносити офіційні подання, з ким погодити кандидатів і т.д.
Для більшості федеральних суддів термін їх повноважень не обмежений якимись межами. Однак ці правила не є абсолютними. З нього зроблені винятки:
- Судді Конституційного Суду можуть перебувати на посаді не більше 15 років (призначення на другий термін не допускається-ст.12 Закону про Конституційний Суд).
- Судді військових судів усіх рівнів можуть займати свої посади до тих пір, поки знаходяться на дійсній військовій службі, яка для них максимум може тривати до досягнення ними 65 років (ч.3 ст. 26 Закону про військові суди).
- Районні судді та судді гарнізонних військових судів, призначені вперше можуть знаходиться на посаді не більше трьох років, а потім, якщо вони зарекомендують себе належним чином, їх призначають безстроково.
Питання про терміни повноважень мирових суддів вирішено інакше. За законом про мирових суддів (ст.7) при першому призначенні термін їх повноважень не повинен перевищувати п'яти років. По закінченню вказаного строку особа, що займав посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для обрання на дану посаду. При повторному і наступних призначеннях термін повноважень не може бути менше п'яти років. Керуючись цією установкою, законодавчі органи суб'єктів федерації передбачили у відповідних законах, що при першому обранні мировий суддя може займати свою посаду протягом трьох років, а при повторному і наступних, як правило, - п'яти. Але є і вилучення, наприклад Закон про мирових суддів в Томській області від 24 лютого 2000 року (ст. 8) наказує семирічний термін при повторному і наступних призначеннях світових суддів.
Дострокове припинення повноважень суддів все суден допускається лише за наявності спеціально обумовлених у законі умов та з дотриманням встановленого ним порядку.
a) здійснюють правосуддя на професійній основі;
b) незалежні і підкоряються тільки конституції Р. Ф.;
c) у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя не кому ні підлеглі;
d) користуються недоторканністю (ст.120, 122 Конституції Р. Ф.)
Незалежність суддів.
Вважаючи незалежність суддів найважливішим чинником судової діяльності та гарантією здійснення правосуддя, законодавець це принципове положення проголосив на вищому нормативному рівні-в Конституції Російської Федерації (ст.120).
Законом про судову систему встановлено, що підлягають відповідальності, передбаченої законом, особи, винні:
· У наданні незаконного впливу на суддів присяжних, народних і арбітражних засідателів, які беруть участь у здійсненні правосуддя.
· В іншому втручанні в діяльність суду.
Відповідно до закону про статус суддів (ст. 9) незалежність судді забезпечується:
ü передбаченої законом процедурою здійснення правосуддя;
ü забороною під загрозою відповідальності чийого б то не було втручання в діяльність по здійсненню правосуддя;
ü встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді;
ü правом судді на відставку;
ü недоторканність судді;
ü надання суддею за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу;
ü особливим захистом держави;
ü системою органів суддівського суспільства.
1.
Незалежність суддів означає насамперед створення такого порядку судочинства, який би забезпечив суддів від втручання. З цією встановлено правило, що виключає можливість при винесенні рішень присутнім кому б то не було, крім суддів, в нарадчій кімнаті, яка забороняє телефонні переговори з суддями при їх нараді, не допускати розголошення суддями відомостей про хід нарад. («Забезпечення таємниці наради суддів». Ст. 298, 314 УПК; ст. 193 ЦПК; ст. 167 АПК).
Не менш важливо забезпечити незалежність кожного судді (і відповідно засідателя) всередині суддівської колегії. Не менш важливо звернути увагу на порядок наради суддів (ст. 301 КПК), який у сукупності стайной наради гарантує незалежність суддів один від одного (в тому числі народні або арбітражних засідателів від-головуючого, а присяжних-від старшини). Суть цього порядку зводиться до наступного:
a) наявність заборони суддям (а також відповідним засідателям) утримуватися від голосування;
b) встановлення правила приписував головуючому (а при нараді присяжних засідателів їх старшині) подавати свій голос останнім.
На забезпечення незалежності суддів націлене і положення ч.2 ст.10 Закону про статус суддів, відповідно до яких суддя ні кому не зобов'язаний давати будь-які пояснення щодо суті розглянутих або перебувають у розгляді
справ, а також представляти їх кому б то не було для ознайомлення, за винятком випадків передбачених процесуальним законом. Наприклад: правом ознайомлення з матеріалами розглянутої кримінальної справи наділені прокурор, засуджений, виправданий, їх захисники і законні представники, потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники
2.Судьі, члени їх сімей, їх майно перебувають під особливим захистом держави (ч.2 ст.9 Закону про статус суддів).
У розвитку цього положення прийнятий спеціальний Федеральний закон «про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» (Відомості Верховної. 1995. № 17.Ст1455). У свою чергу міністр Р. Ф. прийняв наказ, спеціально присвячений заходам з реалізації зазначеного Закону, затвердив інструкцію про порядок забезпечення державного захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів до створення спеціальних підрозділів у органах внутрішніх справ із забезпечення безпеки захищуваних осіб.
Підставою для вжиття заходів безпеки є наявність достатніх даних, що свідчать про реальність загрози безпеки захищається особи
Основні правила зупинення та припинення повноважень суддів.
Істотною гарантією забезпечення незалежності суддів встановлення в Законі про статус суддів (ст.13, 14) особливих правил зупинення та припинення їх повноважень.
Повноваження судді припиняються рішенням колегією суддів при наявності однієї з наступних підстав:
1. визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду., що вступили в законну силу.
2. порушення кримінальної справи проти судді, притягнення його як обвинуваченого по іншій кримінальній справі.
3. участь судді у передвиборчій кампанії в якості кандидата до складу органу влади Російської Федерації, або органу законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
4. обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органи законодавчої (представницької) влади суб'єкта Р. Ф.
При цьому важливо мати на увазі, що призупинення повноважень судді (за виключення, коли стосовно нього запобіжний захід у вигляді взяття під варту) не тягне припинення виплати заробітної плати. Рішення про поновлення повноважень судді приймає кваліфікаційна колегія суддів, що зупинила його повноваження.
Припинення повноважень:
Полягає у позбавленні його права виконувати посадові повноваження
1. письмову заяву судді про відставку
2. нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин займати посаду судді
3. письмову заяву судді про припинення його повноважень
4. звільнення судді військового суду з військової служби за досягнення граничного віку перебування на цій службі
5. витікання терміну повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном
6. припинення громадянства Російської Федерації
7. заняття діяльністю не спільної з посадою судді
8. смерть судді
9. рішення та набрання чинності укладення недієздатності судді.
10. досягнення граничного віку перебування на посаді судді ..
11. відмова від переведення до іншого суду зі скасуванням чи реорганізацією суду.
Припинення повноважень судді Конституційного суду Р. Ф. здійснюється за рішенням цього суду, яке направляється президенту Р. Ф., до Ради Федерації і є офіційним повідомленням про відкриття вакансії. Припинення повноважень судді Конституційного Суду Р. Ф. зважаючи на порушення порядку його призначення проводиться Радою Федерації за поданням Конституційного Суду Р. Ф припинення повноважень судді Конституційного Суду Р. Ф. Вчинення суддею проступку, що порочить честь і гідність судді, проводиться Радою Федерації за поданням Конституційного суду Р. Ф., ухваленим більшістю не менше двох третин від кількості суддів.
Повноваження суддів загальних і арбітражних суду припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене (ч.2 ст.13, ч.2 ст.15 Закону про статус суддів).
Проблему недоторканності судді не зводять до особистості судді. У цьому законі зазначено, що недоторканність судді включає в себе також ніпрікосновенность займаних ними жилих та службових приміщень, які використовуються ним особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу або іншого майна, таємницю листування та іншу кореспонденцію. Недоторканність суддів перш за все полягає в тому, що вони не можуть бути залучені будь-якої відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної) за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте рішення, якщо в ступила в законну силу рішення суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні.
Крім того, недоторканність забезпечується встановленням особливого порядку притягнення судді до відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної) за скоєні правопорушення і
З урахуванням цих міркувань законом встановлено ряд особливостей вирішення кримінально-правових і кримінально-процесуальних питань, так чи інакше з забезпеченням обгрунтованості притягнення судді до відповідальності.
Встановлено особливий порядок вирішення питання про порушення кримінальної справи щодо судді або про залучення його як обвинуваченого по іншій кримінальній справі. Таке рішення може прийняти тільки Генеральний прокурор Р. Ф. за умови, що попередній висновок про наявність ознак злочину в дії судді дала судова колегія у складі трьох суддів відповідного суду та є згода відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Встановлено заборону на затримання судді. При цьому особистий огляд судді не здійснюється, за винятком випадків, передбачених федеральним законом з метою забезпечення безпеки людей (ст.5 Закону про статус суддів).
Встановлено додаткові гарантії захисту суддів від необгрунтованого здійсненні щодо них кримінально-розшукових заходів.
Після порушення кримінальної справи або притягнення його як обвинуваченого у кримінальній справі ці заходи поводятся в порядку встановленому КПК Р. Ф.
За клопотанням судді, заявленого до початку судового розгляду, кримінальну справу відносно його розглядається Верховним Судом Р. Ф.
За вчинення дисциплінарного проступку на суддю Конституційного суду Р. Ф. за рішенням цього суду можуть бути накладені такі ж стягнення, як на інших суддів (ст. 15 Федерального Конституційного Закону).
1. суддів та представників народу (народних, присяжних або арбітражних засідателів);
2. декількох професійних суддів (в першій і другій інстанціях-трьох, в наглядовій не менше-трьох);
3. суддею одноосібно.
При будь-якому варіанті складу судів найважливіша роль у розгляді та вирішенні справ належить професійним суддям, причому у всіх ланках судової системи.
Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» виходить з важливості кожної ланки судової системи, коли підкреслює, що судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів (ч .1 ст.1). Це найважливіше положення основного закону про суди посилюється проголошенням принципу єдності правового статусу всіх суддів не залежно від того, у складі якого суду вони здійснюють свої повноваження і яка ланка судової системи вони представляють 9ст. 12 Закону про судову
системі, ст.2 Закону про статусу суддів, ст. 5 Закону про військові суди, ст.2 Закону про мирових суддів). Законом про судову систему встановлено, що всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою тільки повноваженнями і компетенцією.
Наведені положення Закону про судову систему свідчать про те, що встановлення єдиного правового статусу суддів Російської Федерації, однак, не виключає, а навпаки, передбачає можливість деяких відмінностей у правовому становищі суддів різних судів (наприклад, суддів військових та арбітражних судів). Ось чому в Законі про статус суддів обумовлено, що особливості правового становища деяких категорій суддів, включаючи суддів військових судів, визначаються федеральними законами, а у випадках, передбачених законами, також законами суб'єктів Федерації.
Стосовно ж особливостей правового становища суддів Конституційного Суду Російської Федерації ст.2 Закону про статус суддів відсилає до федерального конституційного закону, спеціально присвяченому цьому суду. Таким чином, можна зробити висновок, що наявність єдиного статусу суддів різних видів та ланок судів судової системи Росії аж ніяк не означає повного збігу в правовому становищі всіх суддів, відсутність відмінностей до всіх параметрів, що утворює у сукупності правове становище конкретного судді конкретного суду. Тому є цілком виправданими положення ст.12 Закону про судову систему, якими встановлено, що особливості правового становища окремих категорій суддів визначаються також і законами суб'єктів Російської Федерації. Але федеральними законами, а у випадках ними передбачених, - правове становище судді-це не тільки сукупність його загальних (встановлених судоустроєм законами) і спеціальних (передбачених процесуальними законами) прав і обов'язків. Компонентами з яких складається комплексне уявлення про правове становище судді, є нормативні вимоги, яким він повинен відповідати, а також процедури відбору кандидатів у судді того чи іншого суду, порядок введення кандидата в суддівську посаду (вибори чи призначення) і наділення його відповідними повноваженнями.
2. Правоохоронні органи. Посібник для підготовки до іспитів \ \ Беленков Р. А.-Москва 2001 рік.
3. Правоохоронні органи \ \ К. Ф. Гуценко, М. А. Ковальов .- Москва 2001 рік.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3.
Суддівський корпус ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.
Статус суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді ... ... ... ... .. 7.
Відбір кандидатів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 ..
Наділення кандидатів повноваженнями судді ... ... ... ... ... ... ... .10.
Права суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13.
Незалежність суддів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14.
Призупинення повноважень судді. ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 17.
Припинення повноважень ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .18.
Недоторканність судді ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20.
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22.
Введення.
Перш ніж почати розгляд основ статусу суддів слід охарактеризувати діяльність суддів в цілому.Хто ж такі судді?
Судді-носії судової влади. На суддів покладається здійснення досить відповідальних обов'язків. Це перш за все прийняття загальнообов'язкових рішень, так чи інакше зачіпають істотні права і законні інтереси громадян, державних та інших організацій. Від них можуть залежати долі людей і їх благополуччя, підтримання законності і правопорядку, вкрай необхідних будь-якому демократичній державі. Суддям, чинним нерідко з представниками народу (присяжними, народними і арбітражними засідателями), довірено здійснення судової влади. У силу цього вони покликані виступати не тільки як гаранта прав і законних інтересів, законності і правопорядку, але і за певних обставин у ролі чинника, що стримує і балансуючого інші гілки державної влади-законодавчу і виконавчу
Суддівський корпус.
Суддівським корпусом прийнято називати сукупність державних службовців займають посаду суддів. Коло таких посадових осіб широко різноманітний. Він охоплює всіх суддів починаючи від Представника та членів Конституційного Суду Російської Федерації, представників та членів інших вищих судових інстанцій до суддів основної ланки судів загальної юрисдикції, включаючи мирових суддів. Усього їх налічується більше 20 тис. З 1992 року в суддівський корпус входять також судді прибувають до відставки.Під впливом особливостей покладених на суддівський корпус завдань протягом багатьох десятиліть визрівав розуміння того, що становище судів, суддівського корпусу повинно відрізнятися від положення інших державних установ та їх посадових осіб. Згідно такого розуміння вживалися відповідні заходи, але цей процес не йшов гладко. Уявлення про те, що судді-звичайний чиновник, який повинен покірно виконувати волю начальства, приймати бажані йому рішення, не поступалися своїх позицій без бою. І в наші дні така позиція ще не здана в архів, хоча сила інтеграції крок за кроком долається і в даній області.
Статус суддів.
З плином часу у суддів поступово стали з'являтися свої, властиві тільки їм права і обов'язки. Сукупність цих прав і обов'язків утворює те, що прийнято називати статусом суддів, їх правовим становищем.Мова йде не взагалі про права та обов'язки конкретних суддів, а про тих, носіями яких вони стають у силу свого посадового становища, у силу того, що їм довіряється судова влада, в тому числі здійснення конституційного контролю, перевірка законності дій та рішень державних органів та посадових осіб і т.д. Судді, як і інші громадяни, мають право скажімо, щось продати або купити, користуватися відпусткою, вступати в шлюб тощо але понад це у них є такі права і обов'язки, яких немає у звичайних громадян.
Всю сукупність прав і обов'язків, що визначають статус суддів, можна було б згрупувати в кілька блоків:
-Права та обов'язки, що забезпечують активну участь суддів у суддівському самоврядуванні.
-Права та обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу (вимоги, що пред'являються до кандидатів, правила відбору кандидатів, і наділення їх суддівськими повноваженнями);
-Права та обов'язки суддів, реалізація яких гарантує їм можливість незалежного здійснення своїх повноважень особливі правила зупинення та припинення довіряється судова влада, в тому числі здійснення конституційного контролю, перевірка законності дій та рішень державних органів та посадових осіб і т.д. Судді, як і інші громадяни, мають право скажімо, щось продати або купити, користуватися відпусткою, вступати в шлюб тощо але понад це у них є такі права і обов'язки, яких немає у звичайних громадян.
Всю сукупність прав і обов'язків, що визначають статус суддів, можна було б згрупувати в кілька блоків:
-Права та обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу (вимоги, що пред'являються до кандидатів, правила відбору кандидатів, і наділення їх суддівськими повноваженнями);
-Права та обов'язки суддів, реалізація яких гарантує їм можливість незалежного здійснення своїх повноважень особливі правила зупинення та припинення повноважень, відхід у відставку з наданням ряду пільг);
-Права та обов'язки, що забезпечують активну участь суддів у суддівському самоврядуванні.
Порядок формування суддівського корпусу.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді, в більшості своїй сформульовані в Конституції Р. Ф., Законі про судову систему, Законі про статус суддів і інУніверсальними для кандидатів у судді всіх судів, в тому числі на посади мирових суддів, є вимоги:
1. Були громадянами Російської Федерації.
2. Мали вищу юридичну освіту.
3. (Для кандидатів у судді Конституційного суду) володіли "визнаної високої кваліфікацією в області права".
Для суден різного рівня вимоги віку кандидатів і досвіду їх роботи неоднакові. Для призначення в цивільні, арбітражні, військові суди, а також для обрання на посаду мирового судді потрібно, щоб кандидат досяг 25 років. До Верховного Суду Російської Федерації і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації-35 років, до Конституційного Суду Р. Ф. - 40 років.
Граничний вік для кандидати в судді формально не обмежений.
Законодавство передбачає й інші вимоги, що пред'являються до кандидатів на суддівські посади. Формально ці вимоги не є обов'язковими, оскільки для того, щоб стати кандидатом, за буквою закону достатньо відповідати тим, що перераховані вище. Але фактично інші вимоги теж враховуються при відборі кандидатів. До їх числа відносяться перш за все ті вимоги, які встановлені для осіб, що вже стали суддями і виконують їх обов'язки. Суддя, скажімо, зобов'язаний уникати всього того, що може применшити авторитет судової влади, гідності судді, або викликати сумнів у його об'єктивності та справедливості (кодекс честі судді).
З урахуванням цього до кандидатів у судді можуть бути пред'явлені вимоги, пов'язані з їх моральним обличчям та індивідуальними особливостями поведінки. (Пристрасть до азартних ігор, вживання наркотиків та ін.)
Відповідно до Закону про статус судді, суддя не може бути депутатом, належати до політичних партій і рухів.
Закони, що регламентують організацію і діяльність спеціалізованих судів, можуть передбачати вимоги, специфічні для таких суден
Відбір кандидата в судді.
Відбір кандидата в судді федеральних судів починається з прояву ініціативи, вона може виходити від будь-якого громадянина Російської Федерації, який досяг 25 років, має вищу освіту, і необхідний стаж роботи за юридичною спеціальністю.Особи такого роду звертаються із заявою про допуск їх до складання кваліфікаційного іспиту, результати іспиту дійсні протягом 3-х років (здається комісії, склад якої схвалюється кваліфікаційної колегією суддів за поданням управління судового департаменту при Верховному суді Р.Ф.) після успішної здачі іспиту зацікавлена особа звертається в кваліфікаційну колегію з проханням про надання йому рекомендації для зайняття посади судді.
При позитивному висновку дані про результати іспиту та інші матеріали передаються голові вищестоящого суду. Якщо ставиться питання про наділення повноваженнями, скажімо судді районного суду, то висновок передається голові верховного суду республіки (суду краю, області, районного суду). Якщо він не згоден з висновком то може повернути його для повторного розгляду питання. У разі давання позитивного висновку головою суду районної ланки Голові Верховного Суду Російської Федерації.
Згідно ст.128 Конституції Р. Ф.
Наділення кандидатів повноваженнями.
Згідно ст.128 Конституції Р. Ф. Наділення кандидатів повноваженнями суддів має здійснюється з дотриманням двох основних процедур: одна з них встановлена для суддів вищих судів (судді підлягають призначенням рішенням Ради Федерації за поданням президента Р. Ф. Яке має вноситися з урахуванням думки відповідно Голови Верховного Суду Російської Федерації або Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. До прийняття рішення в Раді Федерації відбувається обговорення представлених Президентом Р.Ф. кандидатів спочатку в комітетах, а потім на пленарному засіданні. Порядок обговорення визначено Регламентом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. Рішення приймається більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації.Що стосується суддів, голів або їх заступників інших федеральних судів, то рішення про їх призначення приймається безпосередньо президентом Р. Ф., природно, після того як кандидати спочатку описану вище перевірку в органах суддівського співтовариства, в законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Р. Ф ., у вищих судах, а потім - у названої Комісії та їх апараті Адміністрації Президента Р. Ф. кожен випадок призначення суддею, головою суду або його заступником оформляється указом президента Р. Ф. Завершальним актом наділення кандидата повноваженнями судді є принесення присяги. Судді всіх судів вперше призначені на посади, дають наступну передбачену Законом про статус суддів присягу: «урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість».
Для суддів Конституційного Суду Р. Ф. встановлений інший текст присяги з урахуванням специфіки здійснюваних цими суддями повноважень: «присягаю чесно і сумлінно виконувати обов'язки судді Конституційного суду Російської Федерації, підкоряючись при цьому тільки Конституції Російської Федерації, нічому і ні до кого більше». (Ч. 2 ст.10 Закону про Конституційний Суд).
Встановлений у ст. 128 конституції Р. Ф. порядок наділення повноваженнями суддів не поширюється на випадки наділення повноваженнями світових суддів. Відповідно до ст. 6 Закону про мирових суддів ці судді "призначаються на посаду законодавчим органом державної влади суб'єкта Р. Ф. або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки в порядку встановленому законом суб'єкта Р. Ф.". Відповідно до цього розпорядження федерального закону названі вище закони прийняті в останні роки в суб'єктах Федерації в більшості своїй передбачають у принципі саме таку процедуру-світові судді підлягають призначенням законодавчими органами шляхом проведення голосування по кожній представленої на їх розгляд кандидатури. Різниця у процедурах полягають лише в тому, як повинна вестися підготовча робота, хто уповноважений вносити офіційні подання, з ким погодити кандидатів і т.д.
Для більшості федеральних суддів термін їх повноважень не обмежений якимись межами. Однак ці правила не є абсолютними. З нього зроблені винятки:
- Судді Конституційного Суду можуть перебувати на посаді не більше 15 років (призначення на другий термін не допускається-ст.12 Закону про Конституційний Суд).
- Судді військових судів усіх рівнів можуть займати свої посади до тих пір, поки знаходяться на дійсній військовій службі, яка для них максимум може тривати до досягнення ними 65 років (ч.3 ст. 26 Закону про військові суди).
- Районні судді та судді гарнізонних військових судів, призначені вперше можуть знаходиться на посаді не більше трьох років, а потім, якщо вони зарекомендують себе належним чином, їх призначають безстроково.
Питання про терміни повноважень мирових суддів вирішено інакше. За законом про мирових суддів (ст.7) при першому призначенні термін їх повноважень не повинен перевищувати п'яти років. По закінченню вказаного строку особа, що займав посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для обрання на дану посаду. При повторному і наступних призначеннях термін повноважень не може бути менше п'яти років. Керуючись цією установкою, законодавчі органи суб'єктів федерації передбачили у відповідних законах, що при першому обранні мировий суддя може займати свою посаду протягом трьох років, а при повторному і наступних, як правило, - п'яти. Але є і вилучення, наприклад Закон про мирових суддів в Томській області від 24 лютого 2000 року (ст. 8) наказує семирічний термін при повторному і наступних призначеннях світових суддів.
Дострокове припинення повноважень суддів все суден допускається лише за наявності спеціально обумовлених у законі умов та з дотриманням встановленого ним порядку.
Права суддів щодо здійснення судової влади.
Головне, що правове становище судді при здійсненні правосуддя-це його процесуальні права та обов'язки, встановлені Законом про Конституційний Суд, Кримінально-процесуальним, Цивільним процесуальним, Арбітражним процесуальним кодексами і адміністративним законодавством України. При цьому обсяг процесуальних прав судді певною мірою залежить від того, в якій інстанції він здійснює свої повноваження (у суді першої, другої чи наглядової інстанції), в якому складі (одноосібно, у складі у складі трьох професійних суддів, за наявності у складі суду представників народу-народних, арбітражних або присяжних засідателів, чи є він головуючим у складі суду або його членом). Проте, за всіх умов всі судді:a) здійснюють правосуддя на професійній основі;
b) незалежні і підкоряються тільки конституції Р. Ф.;
c) у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя не кому ні підлеглі;
d) користуються недоторканністю (ст.120, 122 Конституції Р. Ф.)
Незалежність суддів.
Вважаючи незалежність суддів найважливішим чинником судової діяльності та гарантією здійснення правосуддя, законодавець це принципове положення проголосив на вищому нормативному рівні-в Конституції Російської Федерації (ст.120).
Законом про судову систему встановлено, що підлягають відповідальності, передбаченої законом, особи, винні:
· У наданні незаконного впливу на суддів присяжних, народних і арбітражних засідателів, які беруть участь у здійсненні правосуддя.
· В іншому втручанні в діяльність суду.
Відповідно до закону про статус суддів (ст. 9) незалежність судді забезпечується:
ü передбаченої законом процедурою здійснення правосуддя;
ü забороною під загрозою відповідальності чийого б то не було втручання в діяльність по здійсненню правосуддя;
ü встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді;
ü правом судді на відставку;
ü недоторканність судді;
ü надання суддею за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу;
ü особливим захистом держави;
ü системою органів суддівського суспільства.
1.
Незалежність суддів означає насамперед створення такого порядку судочинства, який би забезпечив суддів від втручання. З цією встановлено правило, що виключає можливість при винесенні рішень присутнім кому б то не було, крім суддів, в нарадчій кімнаті, яка забороняє телефонні переговори з суддями при їх нараді, не допускати розголошення суддями відомостей про хід нарад. («Забезпечення таємниці наради суддів». Ст. 298, 314 УПК; ст. 193 ЦПК; ст. 167 АПК).
Не менш важливо забезпечити незалежність кожного судді (і відповідно засідателя) всередині суддівської колегії. Не менш важливо звернути увагу на порядок наради суддів (ст. 301 КПК), який у сукупності стайной наради гарантує незалежність суддів один від одного (в тому числі народні або арбітражних засідателів від-головуючого, а присяжних-від старшини). Суть цього порядку зводиться до наступного:
a) наявність заборони суддям (а також відповідним засідателям) утримуватися від голосування;
b) встановлення правила приписував головуючому (а при нараді присяжних засідателів їх старшині) подавати свій голос останнім.
На забезпечення незалежності суддів націлене і положення ч.2 ст.10 Закону про статус суддів, відповідно до яких суддя ні кому не зобов'язаний давати будь-які пояснення щодо суті розглянутих або перебувають у розгляді
справ, а також представляти їх кому б то не було для ознайомлення, за винятком випадків передбачених процесуальним законом. Наприклад: правом ознайомлення з матеріалами розглянутої кримінальної справи наділені прокурор, засуджений, виправданий, їх захисники і законні представники, потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники
2.Судьі, члени їх сімей, їх майно перебувають під особливим захистом держави (ч.2 ст.9 Закону про статус суддів).
У розвитку цього положення прийнятий спеціальний Федеральний закон «про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» (Відомості Верховної. 1995. № 17.Ст1455). У свою чергу міністр Р. Ф. прийняв наказ, спеціально присвячений заходам з реалізації зазначеного Закону, затвердив інструкцію про порядок забезпечення державного захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів до створення спеціальних підрозділів у органах внутрішніх справ із забезпечення безпеки захищуваних осіб.
Підставою для вжиття заходів безпеки є наявність достатніх даних, що свідчать про реальність загрози безпеки захищається особи
Основні правила зупинення та припинення повноважень суддів.
Істотною гарантією забезпечення незалежності суддів встановлення в Законі про статус суддів (ст.13, 14) особливих правил зупинення та припинення їх повноважень.
Повноваження судді припиняються рішенням колегією суддів при наявності однієї з наступних підстав:
1. визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду., що вступили в законну силу.
2. порушення кримінальної справи проти судді, притягнення його як обвинуваченого по іншій кримінальній справі.
3. участь судді у передвиборчій кампанії в якості кандидата до складу органу влади Російської Федерації, або органу законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
4. обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органи законодавчої (представницької) влади суб'єкта Р. Ф.
При цьому важливо мати на увазі, що призупинення повноважень судді (за виключення, коли стосовно нього запобіжний захід у вигляді взяття під варту) не тягне припинення виплати заробітної плати. Рішення про поновлення повноважень судді приймає кваліфікаційна колегія суддів, що зупинила його повноваження.
Припинення повноважень:
Полягає у позбавленні його права виконувати посадові повноваження
1. письмову заяву судді про відставку
2. нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин займати посаду судді
3. письмову заяву судді про припинення його повноважень
4. звільнення судді військового суду з військової служби за досягнення граничного віку перебування на цій службі
5. витікання терміну повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном
6. припинення громадянства Російської Федерації
7. заняття діяльністю не спільної з посадою судді
8. смерть судді
9. рішення та набрання чинності укладення недієздатності судді.
10. досягнення граничного віку перебування на посаді судді ..
11. відмова від переведення до іншого суду зі скасуванням чи реорганізацією суду.
Припинення повноважень судді Конституційного суду Р. Ф. здійснюється за рішенням цього суду, яке направляється президенту Р. Ф., до Ради Федерації і є офіційним повідомленням про відкриття вакансії. Припинення повноважень судді Конституційного Суду Р. Ф. зважаючи на порушення порядку його призначення проводиться Радою Федерації за поданням Конституційного Суду Р. Ф припинення повноважень судді Конституційного Суду Р. Ф. Вчинення суддею проступку, що порочить честь і гідність судді, проводиться Радою Федерації за поданням Конституційного суду Р. Ф., ухваленим більшістю не менше двох третин від кількості суддів.
Повноваження суддів загальних і арбітражних суду припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене (ч.2 ст.13, ч.2 ст.15 Закону про статус суддів).
Недоторканність судді.
«Суддя недоторканний. Гарантії недоторканності судді встановлюються федеральним законом »(ст.16).Проблему недоторканності судді не зводять до особистості судді. У цьому законі зазначено, що недоторканність судді включає в себе також ніпрікосновенность займаних ними жилих та службових приміщень, які використовуються ним особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу або іншого майна, таємницю листування та іншу кореспонденцію. Недоторканність суддів перш за все полягає в тому, що вони не можуть бути залучені будь-якої відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної) за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте рішення, якщо в ступила в законну силу рішення суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні.
Крім того, недоторканність забезпечується встановленням особливого порядку притягнення судді до відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної) за скоєні правопорушення і
З урахуванням цих міркувань законом встановлено ряд особливостей вирішення кримінально-правових і кримінально-процесуальних питань, так чи інакше з забезпеченням обгрунтованості притягнення судді до відповідальності.
Встановлено особливий порядок вирішення питання про порушення кримінальної справи щодо судді або про залучення його як обвинуваченого по іншій кримінальній справі. Таке рішення може прийняти тільки Генеральний прокурор Р. Ф. за умови, що попередній висновок про наявність ознак злочину в дії судді дала судова колегія у складі трьох суддів відповідного суду та є згода відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Встановлено заборону на затримання судді. При цьому особистий огляд судді не здійснюється, за винятком випадків, передбачених федеральним законом з метою забезпечення безпеки людей (ст.5 Закону про статус суддів).
Встановлено додаткові гарантії захисту суддів від необгрунтованого здійсненні щодо них кримінально-розшукових заходів.
Після порушення кримінальної справи або притягнення його як обвинуваченого у кримінальній справі ці заходи поводятся в порядку встановленому КПК Р. Ф.
За клопотанням судді, заявленого до початку судового розгляду, кримінальну справу відносно його розглядається Верховним Судом Р. Ф.
За вчинення дисциплінарного проступку на суддю Конституційного суду Р. Ф. за рішенням цього суду можуть бути накладені такі ж стягнення, як на інших суддів (ст. 15 Федерального Конституційного Закону).
Висновок.
Судді-носії судової влади. На них покладена Конституцією Російської Федерації функція здійснення правосуддя. Правосуддя, як підкреслює Конституція (ч.1 ст.118), здійснюється тільки судом. Судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ч.2 ст.118). Суди здійснюють правосуддя у складах:1. суддів та представників народу (народних, присяжних або арбітражних засідателів);
2. декількох професійних суддів (в першій і другій інстанціях-трьох, в наглядовій не менше-трьох);
3. суддею одноосібно.
При будь-якому варіанті складу судів найважливіша роль у розгляді та вирішенні справ належить професійним суддям, причому у всіх ланках судової системи.
Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» виходить з важливості кожної ланки судової системи, коли підкреслює, що судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів (ч .1 ст.1). Це найважливіше положення основного закону про суди посилюється проголошенням принципу єдності правового статусу всіх суддів не залежно від того, у складі якого суду вони здійснюють свої повноваження і яка ланка судової системи вони представляють 9ст. 12 Закону про судову
системі, ст.2 Закону про статусу суддів, ст. 5 Закону про військові суди, ст.2 Закону про мирових суддів). Законом про судову систему встановлено, що всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою тільки повноваженнями і компетенцією.
Наведені положення Закону про судову систему свідчать про те, що встановлення єдиного правового статусу суддів Російської Федерації, однак, не виключає, а навпаки, передбачає можливість деяких відмінностей у правовому становищі суддів різних судів (наприклад, суддів військових та арбітражних судів). Ось чому в Законі про статус суддів обумовлено, що особливості правового становища деяких категорій суддів, включаючи суддів військових судів, визначаються федеральними законами, а у випадках, передбачених законами, також законами суб'єктів Федерації.
Стосовно ж особливостей правового становища суддів Конституційного Суду Російської Федерації ст.2 Закону про статус суддів відсилає до федерального конституційного закону, спеціально присвяченому цьому суду. Таким чином, можна зробити висновок, що наявність єдиного статусу суддів різних видів та ланок судів судової системи Росії аж ніяк не означає повного збігу в правовому становищі всіх суддів, відсутність відмінностей до всіх параметрів, що утворює у сукупності правове становище конкретного судді конкретного суду. Тому є цілком виправданими положення ст.12 Закону про судову систему, якими встановлено, що особливості правового становища окремих категорій суддів визначаються також і законами суб'єктів Російської Федерації. Але федеральними законами, а у випадках ними передбачених, - правове становище судді-це не тільки сукупність його загальних (встановлених судоустроєм законами) і спеціальних (передбачених процесуальними законами) прав і обов'язків. Компонентами з яких складається комплексне уявлення про правове становище судді, є нормативні вимоги, яким він повинен відповідати, а також процедури відбору кандидатів у судді того чи іншого суду, порядок введення кандидата в суддівську посаду (вибори чи призначення) і наділення його відповідними повноваженнями.
Література.
1. Правоохоронні органи Російської Федерації \ \ під редакцією В. П. Божьев .- Москва 2004рік.2. Правоохоронні органи. Посібник для підготовки до іспитів \ \ Беленков Р. А.-Москва 2001 рік.
3. Правоохоронні органи \ \ К. Ф. Гуценко, М. А. Ковальов .- Москва 2001 рік.