Основи права 2 Поняття ознаки

1 Поняття, ознаки, сутність, функції права

2 Система вищих органів державної влади в РФ

Задача 1

Задача 2

Список літератури

1 Поняття, ознаки, сутність, функції права

ПРАВО має своїм завданням регулювати взаємні відносини людей, що живуть у суспільстві, шляхом встановлення правил поведінки «юридичних норм», підтримуваних примусовим впливом з боку державної чи громадської влади. Визначеність і загальновідомість цих правил і можливість для кожного зацікавленої особи, у випадках їх порушення, домогтися, за сприяння громадської влади, відновлення встановлюваного ними порядку, забезпечують існування в суспільстві постійного ладу відносин між його членами («правовий порядок»), що стоїть поза індивідуального розсуду . Свідомість важливості існування такого порядку з давнього часу породило уявлення про те, що право виникає разом з виникненням кожного суспільства (ubu societas, ibi jus est), або завдяки взаємною згодою його членів, змовляються про те, як вони повинні вести себе в громадському житті ( теорії, що бачать в праві продукт «суспільного договору»), або безпосередньо, в силу вкладеного в людську душу прагнення до здійснення почав розумного і морального, тобто правди. Право об'єктивувати у свідомості людей як особлива психічна сила, керуюча діяльністю людей поруч з моральністю, прагненням до добра, краси і т.п. необхідність в точній і певної формулюванні юридичних норм створила особливу галузь знання, присвячену вивченню права. Ця галузь давно розпалася на дві області: вивчення права позитивного, що існує в дійсності в окремих державах, і вивчення права в його принципах і ідеальному розумінні або, як кажуть звичайно, права природного. Незважаючи, однак, на величезну безліч теорій, виставлених колись і виставляються в даний час, поняття про природу права і керівників його розвитком факторів надзвичайно спірно, і тепер, як і за часів Канта, залишається в силі його іронічне зауваження: «noch suchen die Juristen eine Definition zu ihrem Begfiffe von Recht ». Панує в шкільному викладанні права напрямок і тепер ще стоїть під безпосереднім впливом ідеалістичної філософії і на грунті об'ектірованія поняття права, як особливої ​​етико-психологічної сутності. «Правовий порядок є витвір людського духу ... продукт закладеного в людей морального спонукання до порядку в спільному житті і утворюється в суспільстві розумного розуміння життєвих відносин, моральної, економічної та соціальної мети цих відносин. Право є розумно-моральне регулювання суспільного життя ». Таке визначення права в одному з кращих новітніх курсів «Пандект» (Регельсбергера); інші прямо повторюють визначення Канта чи Гегеля. Відповідно до цього погляду, право є явище психічне: сукупність поглядів та уявлень про належне, слагающихся в нашому дусі і допомагають нам розібратися у зовнішніх відносинах до інших людей. Закони, керуючі розвитком права - це, насамперед, закони розвитку нашого духу; зовнішні прояви права - це реакція нашого духу на явища, викликані відносинами до інших людей і визначають їх відповідно до наших поглядів на добро і зло в дану епоху. Як сукупність етичних ідей, право відливається в логічну систему, доступну вивченню шляхом формально-логічного методу.

Ознаки права:

Нормативність. Вихідні від держави владні приписи можна розділити на дві групи - індивідуально-правові та нормативні. Перші - суть конкретні вказівки, другі - правила загального характеру. Право являє собою саме систему норм, тобто не конкретних вказівок - кому, що і як робити, а найбільш загальних, типових моделей поведінки. Саме тому правові норми часто називають зразками, еталонами, критеріями, масштабом правомірної поведінки, відповідно до яких будується поведінка кожної особи, що потрапив до нормативно регламентовану ситуацію. Нормативність права обумовлена ​​типовістю, однорідністю, масовістю, повторюваністю окремих соціальних ситуацій, явищ, взаємодій.

Правові норми регулюють не якийсь окремий випадок, а широке коло однорідних обставин, суспільних відносин, поширюючи своє що регулює дію на всі випадки даного роду. Норма права показує, як слід себе поводити в тій чи інший нормативно описаної ситуації, яка поведінка є правомірним, що можна, потрібно або не можна робити в певному, врегульованому правом соціальній взаємодії. Таким чином, на відміну від індивідуально-правових приписів норми є загальними моделями правомірної поведінки особи.

Суб'єктами, на яких спрямована дія нормативних правил, виступають не конкретні, перераховані поіменно суб'єкти, а однорідні категорії осіб - військовослужбовці, пенсіонери, іноземці, обвинувачені і потерпілі, акціонерні товариства, органи місцевого самоврядування тощо Таким чином, право регулює поведінку персонально невизначеного кола осіб, діє постійно аж до скасування або зміни відповідної правової норми. При цьому дія норми носить не одноразовий характер. Вона не втрачає силу після одноразової реалізації, продовжуючи і далі регулювати поведінку осіб, що опинилися у сфері її дії.

Общеобязательность. Неправові соціальні норми носять локальний характер, замикаючись в певному співтоваристві людей. Право ж регулює поведінку кожної особи, що знаходиться в нормативно передбаченої ситуації. Ніхто не випадає з-під дії права. Усі суб'єкти без винятку повинні виконувати правові вимоги. Право має загальний характер, поширюючи свою дію на всю територію країни, на всі її населення. При цьому правові норми обов'язкові для всіх, в тому числі і для держави. Іноді норми права регулюють вузький, обмежене коло суспільних відносин або суб'єктів, діють строго певний період часу.

Імперативність, обов'язковість права не залежить від розсуду або згоди окремих осіб підкорятися правовому впливу.

Крім того, право володіє безумовним верховенством у системі соціальних норм. У разі суперечності корпоративним правилам, моралі, релігії чи звичаями діють саме правові норми.

Общеобязательность права створює основу для формально-юридичної рівності суб'єктів перед законом і судом, для ліквідації будь-якої дискримінації. У результаті цього в суспільне життя вносяться елементи справедливості, єдності, рівності, принципової однаковості.

Формализованность. Для права характерна документальна фіксація правових норм в певних джерелах, прийнятих за встановленою процедурою. Праві норми офіційно закріплюються в законах, указах, постановах та інших юридичних формах, що містять обов'язкові реквізити (найменування, нумерація, дата, підпис уповноваженої особи тощо).

Норми права - це не просто ідеї, думки, наміри, форми суспільної свідомості, вони завжди зовні виражені (об'єктивувати) і зафіксовані матеріально. При цьому норми не просто об'єктивуються назовні, вони повинні бути прийняті на підставі визначеної процедури, затверджені і підписані компетентними посадовими особами, опубліковані. Таким чином, право викладається в певній формі, порушувати яку неприпустимо. Прийняття джерел права здійснюється шляхом офіційно встановлених і суворо обов'язкових процедур, які називаються правотворческим процесом. Процедурних аспектів у правознавстві надається величезне значення.

Неопублікований закон застосуванню не підлягає. Тобто норма, не доведена до загального відома, не породжує правових наслідків. Таким чином, право характеризується загальнодоступністю, публічністю сприйняття.

Визначеність. Правові норми відрізняє особливий юридична мова, особлива юридична техніка. Перш за все йдеться про чіткість, ясності, недвозначності викладу нормативного матеріалу. Право має точно фіксувати вимоги, що пред'являються до поведінки людей, рамки та умови можливого, належного і забороненої поведінки, докладно розписувати можливі або необхідні варіанти правомірних вчинків, наслідки їх порушення.

Крім того, мова закону повинен бути загальнодоступний для сприйняття, зрозумілий кожному.

Точність, конкретність, однозначність норми забезпечує правову уніфікацію, тобто однакове розуміння і застосування права всіма учасниками правовідносин. Невизначеність змісту правової норми, навпаки, допускає можливість необмеженого розсуду в процесі реалізації права, що призводить до розбіжностей, сваволі, правовим конфліктів. Так, у Кримінальному кодексі 1996 р. (у первісній редакції) таких невизначених норм було досить багато. Як показала практика правопріменіт6льная, їх наявність викликало безліч колізійних ситуацій. Наприклад, у ст. 199 КК РФ передбачалася кримінальна відповідальність за ухилення від сплати податкових платежів і обов'язкових зборів у позабюджетні фонди "іншим способом". Дане формулювання давала необмежені можливості для зловживань, що призводило до скасування великих кількостей вироків судами касаційної і наглядової інстанцій. Дане формулювання була виключена в редакції КК РФ від 8 грудня 2003 р., але цей приклад хороший для ілюстрації тези про те, що норма права повинна бути конкретною і реальною.

Визначеність права забезпечує єдиний для всіх, стійкий правопорядок у суспільстві.

Державна природа. Держава і право нерозривно пов'язані, взаємодіють, взаімообусловлівают один одного. У суспільстві діє безліч різних соціальних норм. Але тільки право безпосередньо виходить від держави. Тим самим праву надається офіційний, публічний характер. Норми права формуються не стихійно, а в результаті цілеспрямованої правотворчої діяльності, яка виступає атрибутивною ознакою держави.

Правові норми завжди встановлюються або санкціонуються державою. Всі державні органи в межах своєї компетенції видають нормативні акти. Представницькі органи влади спеціалізуються саме на реалізації нормотворчої функції.

Держава виявляє економічні, політичні, соціальні домагання окремих класів, груп, верств населення, а потім формує і зводить у закон узгоджену волю суспільства. Таким чином, у праві виражається загальна, інтегрована воля населення. При цьому слід пам'ятати, що право і законодавство - не тотожні поняття. Правовим є лише закон, відповідний демократичним правовим ідеям, принципам, цінностям, невід'ємним правам і свободам людини.

Державний захист. Ця ознака випливає з загальнообов'язковості права і доповнює його. У той час як моральні, корпоративні, звичайні, релігійні та інші соціальні норми підтримуються виключно громадськими санкціями, право охороняється і гарантується державою. У разі необхідності правопорядок забезпечується державним примусом. У разі порушення правових норм, невиконання юридичних обов'язків і заборон застосовуються державні санкції.

Таким чином, держава контролює дотримання права учасниками правовідносинах, припиняє правопорушення, приваблює порушників до юридичної відповідальності. Особливе значення тут надається судовим органам, що дозволяє правові конфлікти і гарантує кожному захист нею порушених прав і свобод.

Системність. Право являє собою не випадкову сукупність, а струнку, цілісну систему норм - організоване безліч структурних елементів, певним чином взаємопов'язаних і взаємодіючих між собою. Зрозуміло, ця система не виключає можливих колізій. Але в цілому право має внутрішню єдність, структурованістю, непротиворечивостью ^1.

Існують моральні права, право членів громадських об'єднань, партій, спілок, права виникають на підставі звичаїв. Тому особливо важливо дати точне визначення поняття права, встановити ознаки і властивості відрізняють його від інших соціальних регуляторів. У юридичній науці вироблено безліч визначень права, які різняться залежно від того, що саме в правових явищах приймається за головне, найсуттєвіше. У таких випадках мова йде про визначення сутності права. Право має закономірні зв'язки з економікою, політикою, мораллю і особливо глибокі зв'язки з державою. Всі ці зв'язки, так чи інакше виражаються в його ознаках. Слід розрізняти ознаки і властивості. Ознаки характеризують право як поняття, властивості - як реальне явище. Ознаки і властивості знаходяться у відповідності, тобто властивості відображаються і виражаються в понятті права як його ознак.

Функції права. Право виступає загальним регулятором людської поведінки, впорядковує суспільні відносини, надаючи їм стійкість і організованість.

Виділяють регулятивну і охоронну функції права. Головна мета права - забезпечення порядку і стабільності суспільних відносин. Тому право завжди протистоїть сваволі, соціального хаосу, безладу. Правові норми закріплюють сформовані моделі суспільних відносин, захищають панівні в суспільстві соціальні цінності, пропонують юридичні засоби вирішення конфліктів, суперечок, протиріч.

Право формує модель правомірно-дозволеного, запропонованого й забороненої поведінки. Норми права являють собою офіційні критерії правомірного і неправомірної поведінки. Порівнюючи своє фактичне поведінка з правовою нормою, індивід може зробити висновок про законність своїх дій. Право робить життя індивіда зрозумілою, а тому стійкою і надійною. Право складають норми поведінки, що встановлюють права, обов'язки і заборони для всіх і кожного.

Обмежуючи неправомірні претензії кожної людини, норми права дають можливість встановити громадський порядок, захистити слабкого від домагань сильного і привчити людей до обдуманого і витриманому поведінки. Підкоряючись цим правилам, люди не повинні допускати обмеження чужих інтересів, узгоджувати свою поведінку з основними завданнями людського співжиття ^2.

2. Система вищих органів державної влади в РФ

Система органів державної влади - необхідний атрибут будь-якого державного утворення. Конституція РФ чітко розмежовує органи державної влади Російської Федерації, тобто федеральні органи державної влади, і органи державної влади суб'єктів Федерації - система державних органів, що діють в суб'єктах Російської Федерації.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Конституції РФ державну владу в суб'єктах Федерації здійснюють утворювані ними органи державної влади.

Слід відзначити необхідність основних засад організації органів державної влади на всіх її рівнях і інваріантності, властивої конкретних суб'єктів.

Система органів державної влади в суб'єктах РФ, як і в Російській Федерації, будується на основі принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.

Встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. За предметів спільного ведення видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ ^3.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Конституції РФ система органів державної влади суб'єкта РФ встановлюється ним самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановленим федеральним законом.

Частина 2 ст. 77 РФ встановлює, що федеральні органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації і в межах її ведення і повноважень з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів.

6 жовтня 1999 прийнятий Федеральний закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федераціі2).

Президент РФ є гарантом Конституції і забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. У силу цього не суперечить Конституції РФ видання ним указів, що заповнюють прогалини у правовому регулюванні з питань, що вимагають законодавчого рішення, за умови, що такі укази не суперечать Конституції і федеральних законів, а їх дія в часі обмежується періодом до прийняття відповідних законодавчих актів.

В даний час статус державних органів суб'єктів РФ регламентує наступні державні акти: Указ Президента РФ від 22 жовтня 1993 р. "Про основні засади організації державної влади в суб'єктах Російської Федерації" (в редакції від 22 грудня 1993 р.) 4) та затверджене цим Указом Положення про основні засади організації та діяльності органів державної влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Російської Федерації на період поетапної конституційної реформи; Указ Президента РФ від 3 жовтня 1999 р. "Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в Російської Федерації ".

Необхідно відзначити, що Конституція РФ не перешкоджала суб'єктам Федерації здійснювати власне правове регулювання до видання федерального закону. Якщо на федеральному рівні питання про встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади суб'єктів і про загальні принципи організації представницьких органів влади не було врегульовано, то суб'єкт вправі був здійснювати правове регулювання з цього питання самостійно. Суб'єкт РФ вправі був самостійно встановити свою систему органів державної влади відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і тими, загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, які передбачені Конституцією РФ ^4.

Дана позиція підтверджена Постановою Конституційного суду РФ від 24 січня 1997 р. "У справі про перевірку конституційності Закону Удмуртської Республіки від 17 квітня 1996 р." Про систему органів державної влади в Удмуртської республіки ".

До прийняття Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. "про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з правовою базою, що регулює питання організації системи державної влади слугували укази та інші акти Президента РФ, конституції (статути) суб'єктів Федерації, законодавство суб'єктів РФ.

З метою приведення суб'єктів РФ у відповідність з Федеральним законом забезпечення наступності влади встановлюється перехідний період - два календарні роки з дня набрання чинності Закону.

Федеральний Закон РФ встановлює загальні положення, які визначають принципи діяльності органів державної влади суб'єкта РФ, систему органів державної влади суб'єкта РФ, здійснення федеральними судами і федеральними органами виконавчої влади своїх повноважень на території суб'єкта Російської Федерації.

Найменування законодавчого (представницького органу державної влади, кількість його депутатів, термін повноважень депутатів встановлюється конституцій (статутом) суб'єкта РФ самостійно. При цьому термін повноважень депутатів не може перевищувати п'яти років.

Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ самостійно вирішує питання організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення своєї діяльності. Витрати на забезпечення діяльності даного органу влади затверджуються самим законодавчим (представницьким) органів державної влади і передбачаються окремим рядком у бюджеті суб'єкта РФ.

Законодавчий (представницький) орган правомочний при обранні до його складу не менше двох третин від встановленого числа депутатів. Правомочність засідання законодавчого (представницького) органу державної влади визначається його регламентом або іншим актом, прийнятим даними органом і встановлює порядок його діяльності.

Засідання є відкритими, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, конституцією 9уставом) і законами суб'єкта РФ, а також регламентами або іншим актом, прийнятим даними органів і встановлює порядок його діяльності.

Федеральним законом встановлено основні повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ. Відповідно до встановлених повноваженнями він приймає регіональні закони і постанови законодавчого (представницького) органу державної влади. Згідно зі ст. 6 закону право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта РФ належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта), представницьким органам місцевого самоврядування, Конституцією (статутом) суб'єкта РФ право законодавчої ініціативи може бути надано іншим органам, громадським об'єднанням, а також громадянам, які проживають на території даного суб'єкта.

Повноваження законодавчого (представницького) органу влади суб'єкта РФ можуть бути припинені достроково у разі:

Прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск, при цьому таке рішення приймається в порядку, передбаченому конституцією (статутом) або законом суб'єкта РФ ^5.

Задача 1

Громадянин Васильєв, проживає в м. Балашова має мати за національністю німкеню, а батька - російського. В офіційних документах його національність записана «росіянин». Васильєв звернувся до органу РАГСу з проханням замінити його національність на «німець» мотивуючи це тим, що батько його загинув, коли він був дитиною, виховувала його мати, яка навчила його німецькій мові і традиціям. Відділ РАЦСу в прохання Васильєву відмовив, тоді він звернувся до суду з вимогою про зміну своєї національності.

1. Чи правомірна відмова органів РАГСу?

Запис про національність в актах цивільного стану провадиться органами загс на підставі паспорта громадянина, його свідоцтва про народження та інших документів, що підтверджують його національну приналежність.

Зміна запису про національність у актах цивільного стану після внесення такого запису в паспорт проводиться органами загс за заявою громадянина з поданням паспорта та свідоцтва про її народження, а також документів, що підлягають заміні.

Зміна запису про національність у акти громадянського стану вноситься за висновком органу загс.

Таким чином, орган загсу виніс неправомірне рішення.

2) Як суд повинен вирішити дану справу у відповідності з конституційним положенням?

Зміна національності громадянам проводиться на підставі їх особистої заяви, свідоцтва про народження та паспорта за висновком начальника органу внутрішніх справ або його заступника за місцем прописки (реєстрації) заявника.

Суд повинен винести рішення про зміну національності.

Задача 2

Директор департаменту РАГСу мерії м. Санкт-Петербурга заборонив проводити відеозйомку в урочистих залах палаців одружень всім, крім працівників підприємств, що належать цьому департаменту. Прокуратура СПб опротестувала дану заборону, посилаючись на Конституцію РФ.

Яка стаття Конституції порушена?

Відповідно до п.5 ст.27 Федерального закону "Про акти громадянського стану" за бажанням осіб, що вступають у шлюб, державна реєстрація укладання шлюбу може проводитися в урочистій обстановці. Яких-небудь обмежень на зйомку реєстрації ні цей нормативний акт, ні будь-хто інший не містять. Навпаки, згідно п.2 ст.17 Закону РФ "Про захист прав споживачів" забороняється обумовлювати набуття одних послуг обов'язковим придбанням інших послуг. Збитки, завдані споживачеві внаслідок порушення його права на вільний вибір послуг, відшкодовуються виконавцем у повному обсязі. Таким чином, дії співробітників органу РАГС незаконні.

Список літератури

1. Цивільний кодекс РФ. Частина 1. Текст, коментарі, алфавітно-предметний покажчик / під ред. О.М. Козар, А.Л. Маковського, С.А. Хохлова. - М.: Спарк, 1996. - 704 с.

2. Про захист прав споживачів: Закон РФ від 07.02.92. № 2300 - 1 (в ред. Від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 30.12.2001 N 196-ФЗ) / / СЗ РФ. 2001. № 12. Ст. 45.

3. Цивільне право / Под ред. А.Г. Калініна, А.І. Масляєва. - М.: Прапор, 1997. Ч. 1. - 743 с.

4. Цивільне право. Том 1. Підручник. Видання п'яте, перероблене і доповнене / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. - М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2001. - 632 с.

5. Основи держави і права. / Под ред. Музенік А.К. - Томськ: ТГУ, 2005.