Основи конституційного ладу Російської Федерації 2

Зміст
1. Російська Федерація як федеративна держава: поняття ознаки, компетенція
2. Конституційний статус Пермського краю як суб'єкта Російської Федерації
3. Завдання
Список літератури

1. Російська Федерація як федеративна держава: поняття ознаки, компетенція

Основи конституційного ладу Російської Федерації закріплені в першому розділі Конституції РФ 1993 [1].
Російська Федерація - Росія, проголошується в ст.1 Конституції РФ, є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. Найменування Російська Федерація та Росія рівнозначні.
Демократія в дослівному перекладі з грецької, як відомо, означає народовладдя. Демократичний характер Російської держави в тому, що згідно зі ст.3 Конституції РФ "носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ".
Пристрій території держави прийнято називати державним устроєм - це територіальна організація держави, що характеризується певною формою правових відносин між державою в цілому і його частинами, пов'язаної з їх правовим статусом.
За формою державного устрою всі держави поділяються на дві групи - унітарні та федеративні.
Унітарним вважається держава, що не має у своїй внутрішній територіальній структурі інших держав.
Росія є федеральною державою, так як вона складається з 85 рівноправних суб'єктів, перелік яких дано в статті 65 Конституції Російської Федерації.
Серед цих суб'єктів 21 республіка, 8 країв (зміниться склад Красноярського краю, з'явиться Камчатський край), 47 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область, 6 автономних округів (Таймирський (Долгано-Ненецький) автономний округ і Евенкійський автономний округ увійдуть до складу Красноярського краю; Камчатська область і Коряцький автономний округ об'єднаються в Камчатський край).
Федерація - це об'єднання двох або декількох держав в одну нову державу. Таким чином, федеративна держава є складною державою, до складу якого входять інші держави. Слід сказати, що об'єднуючись, держави не обов'язково утворюють федерацію. Вони можуть утворити і конфедерацію, тобто міжнародно-правове об'єднання, на відміну від федерації яка представляє собою союзну державу., яке забезпечує державну єдність всіх вхідних в його склад держав, зберігаючи за ними певну політико-правову самостійність.
Особливості Росії як федерації є те, що Росія не є федерацією, створеної як об'єднання декількох держав. Вона була утворена в результаті створення в її складі низки автономних держав та автономних національно-державних утворень народів, що населяють територію Росії. Ці держави, а також національно-державні утворення і були визнані її суб'єктами.
Порядок утворення Російської Федерації свідчить про те, що з моменту свого виникнення ця федерація носила не договірно-конституційний і договірний характер, як багато інших федерації, а конституційно-правовий характер, оскільки вона була створена не в результаті укладення договору між її суб'єктами, а на основі того, що її проголосила Конституція.
В даний час Російська Федерація має у своєму складі три види суб'єктів - держави у складі РФ, перетворені, як правило, з колишніх автономних республік; державно-територіальні утворення - краю, області та міста федерального значення; національно-державні утворення - автономна область і автономні округу.
Державний устрій Російської Федерації - це територіальна організація Російської Федерації, що характеризується федеративної формою її державних зв'язків з республіками у складі Російської Федерації, краями, областями, містами федерального значення.
Аналізуючи конституційні основи національно-державного устрою Росії, слід зазначити, що суспільні відносини у цій сфері багато в чому регулюються положеннями Федеративного договору 1992 р.
Конституція РФ 1993р. по суті підтвердила конституційний характер і дія Федеративного договору, хоча і не включила його у зміст Конституції. Не скасовуючи Федеративний договір, ст.1 другого розділу російської Конституції встановлює, що у разі невідповідності положенням Конституції Російської Федерації положень Федеративного договору - діють положення Конституції Росії.
Основними принципами федеративного національно-державного устрою Російської Федерації є [2]:
1. Добровільність об'єднання націй і народностей.
2. Суверенність і рівноправність націй.
3. Федералізм у поєднанні з унітаризмом і автономією.
4. Національно-територіальний принцип утворення форм державності у поєднанні з територіальним принципом освіти суб'єктів федерації.
5. Державна цілісність Російської Федерації.
6. Розмежування предметів ведення і повноважень Федерації і її суб'єктів.
7. Рівноправність суб'єктів Федерації.
Росія як суверенна федеративна держава має всі державно-правові ознаки, атрибути державності, елементи конституційно-правового статусу.
Російська Федерація має свою територію - просторовий межа поширення її суверенітету. Згідно ст.4 Конституції РФ Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території. Територія Росії єдина і складається з територій її суб'єктів. За раніше діючими Російським конституціям, крім території суб'єктів (автономних республік, областей і округів) була територія безпосередньо загальнофедеральних. З визнанням в 1992р. країв, областей і міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга самостійними і рівноправними суб'єктами федерації, вся територія Росії складається з територій суб'єктів.
Визначаючи конституційні основи правового режиму території, ст.67 Конституції РФ встановлює, що "територія Російської Федерації включає в себе території її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними". Вперше в Конституції РФ у цій статті встановлено основи статусу конституційного шельфу. Російська Федерація, підкреслюється в п.2 ст.67 Конституції РФ, має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації в порядку, передбаченому федеральним законом і нормами міжнародного права.
Хоча Конституція РФ не згадує про надра, вони також входять до поняття державної території.
Конституція встановлює, що кордони між суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені з їх взаємної згоди (п.3 ст.67 Конституції РФ).
Стаття 71 Конституції РФ присвячена предметів виняткового ведення Російської Федерації.
У віданні Російської Федерації перебувають:
а) прийняття та зміна Конституції Російської Федерації і федеральних законів, контроль за їх дотриманням;
б) федеративний устрій і територія Російської Федерації;
в) регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин;
г) встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації і діяльності; формування федеральних органів державної влади;
д) федеральна державна власність і управління нею;
е) встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації;
ж) встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;
з) федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку;
і) федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, що розщеплюються матеріали; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок; діяльність у космосі;
к) зовнішня політика та міжнародні відносини Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації; питання війни і миру;
л) зовнішньоекономічні відносини Російської Федерації;
м) оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів та порядок їх використання;
н) визначення статусу і захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації;
о) судоустрій; прокуратура; кримінальне, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності;
п) федеральне колізійне право;
р) метеорологічна служба, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік;
з) державні нагороди та почесні звання Російської Федерації;
т) федеральна державна служба.
Крім даних повноважень по винятковому предмета відання Російської Федерації, закріплених в ст.71 Конституції РФ, ряд повноважень міститься у статтях основного закону, що встановлюють компетенцію вищих органів державної влади Російської Федерації і в інших федеральних законах.
Федеративний характер національно-державного устрою Росії зумовив необхідність конституційного закріплення предметів спільного ведення федерації та її суб'єктів (ст.72 Конституції РФ).
У спільній віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації перебувають:
а) забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції Російської Федерації і федеральним законам;
б) захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон;
в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;
г) розмежування державної власності;
д) природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;
е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;
ж) координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;
з) здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;
и) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації;
к) адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;
л) кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат;
м) захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот;
н) встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування;
о) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, виконання міжнародних договорів Російської Федерації.
Додатково гарантуючи рівноправність суб'єктів федерації, п.2 ст.72 Конституції України встановлює, що дані положення в рівній мірі поширюються на республіки, краю, області, міста федерального значення, автономну область, автономні міста.
Встановлений Конституцією, Федеративним договором та іншими федеральними законами обсяг повноважень федерації може коригуватися договорами та угодами між Російською Федерацією і її суб'єктами [3].
Конституція РФ і Федеративний договір передбачають можливість взаємного делегування, передачі частини своїх повноважень органами виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів.

2. Конституційний статус Пермського краю як суб'єкта Російської Федерації

Статус Пермської області визначається Конституцією Російської Федерації та Статутом Пермської області.
Статут закріплює правовий статус Пермської області, організацію державної влади, порядок нормотворчої діяльності, адміністративно-територіальний поділ і організацію місцевого самоврядування.
Пермська область утворює органи законодавчої і виконавчої влади, які діють на основі Конституції Російської Федерації, федеральних законів, а також статутів.
Пермська область володіє своєю територією, яка не може бути змінена без її згоди. Межі між ними та іншими суб'єктами Федерації можуть бути змінені за їх згодою.
Відповідно до статті 5 Федерального конституційного закону від 17 грудня 2001 року N 6-ФКЗ "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації" [4] в складі Російської Федерації утворюється новий суб'єкт Російської Федерації в результаті об'єднання двох межують між собою суб'єктів Російської Федерації - Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу.
Освіта нового суб'єкта Російської Федерації здійснюється з метою прискорення соціально-економічного розвитку Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу і підвищення рівня життя населення, що проживає у вказаних суб'єктах Російської Федерації.
Підставами утворення нового суб'єкта Російської Федерації є:
1) спільна пропозиція Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу, спрямоване Президентові Російської Федерації відповідно до статті 10 Федерального конституційного закону "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації";
2) результати референдумів з питання про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації, проведених в Пермській області та Комі-Пермяцком автономному окрузі відповідно до статті 11 Федерального конституційного закону "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації ".
Новий суб'єкт Російської Федерації вважається утвореним з 1 грудня 2005 року.
Новий суб'єкт Російської Федерації (Пермський край) є правонаступником раніше існуючих суб'єктів федерації - Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу - по всіх видах правових зобов'язань.
У законі про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації обумовлено правонаступництво об'єднуються суб'єктів щодо власності Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу, а також у всіх інших видах правових зобов'язань (у тому числі державно-правових, адміністративних, економічних, фінансових, матеріальних, немайнових і інших видах зобов'язань) у відносинах з Російською Федерацією, іншими суб'єктами Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, іноземними державами, міжнародними та російськими організаціями та громадянами.
Органи державної влади Пермського краю є правонаступниками органів державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу. Законодавчий (представницький) орган державної влади Пермського краю є правонаступником Законодавчих Зборів Пермської області і Законодавчих Зборів Комі-Пермяцького автономного округу. Виконавчі органи державної влади Пермського краю є правонаступниками виконавчих органів державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу. Вища посадова особа (керівник вищого виконавчого органу державної влади) Пермського краю є правонаступником губернатора Пермської області і глави Адміністрації Комі-Пермяцького автономного округу.
Відповідно до вищевказаного закону до 2006 року бюджети Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу формуються і затверджуються окремо, у встановленому порядку, відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації та бюджетним законодавством Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу.

До вступу на посаду губернатора Пермського краю виконання бюджетів Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу забезпечується органами виконавчої влади зазначених суб'єктів Російської Федерації.
З дня вступу на посаду губернатора Пермського краю до 1 січня 2007 року виконання бюджетів Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу забезпечується губернатором Пермського краю окремо по кожній території.
Формування проекту бюджету Пермського краю на 2007 рік здійснюється органами виконавчої влади Пермського краю.
Бюджет Пермського краю на 2007 рік затверджується спільним рішенням Законодавчих Зборів Пермської області і Законодавчих Зборів Комі-Пермяцького автономного округу. У разі якщо таке рішення не буде прийнято, бюджет Пермського краю на 2007 рік затверджується губернатором Пермського краю.
Виконання бюджету Пермського краю на 2007 рік забезпечується губернатором Пермського краю.
Формування проекту бюджету Пермського краю на 2008 рік здійснюється органами виконавчої влади Пермського краю відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації та бюджетним законодавством Пермського краю.
Бюджет Пермського краю на 2008 рік затверджується Законодавчим Зборами Пермського краю.
Виконання бюджету Пермського краю на 2008 рік забезпечується губернатором Пермського краю.
Розрахунок коштів, що передаються у 2006 - 2008 роках з федерального бюджету, проводиться роздільно по Пермській області та Комі-Пермяцького автономного округу відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.
У 2006 році передача коштів з федерального бюджету здійснюється окремо за Пермської області та Комі-Пермяцком автономному окрузі.
У 2007 - 2008 роках передача коштів Комі-Перм'яцький округ з федерального бюджету здійснюється через бюджет Пермського краю.
До 2008 року включно обсяг фінансової підтримки Пермського краю з федерального бюджету зберігається в розмірі не нижче рівня, що склався в 2006 році за Пермської області та Комі-Пермяцком автономному окрузі.
Новий суб'єкт Російської Федерації (Пермський край) є бюджету єдиної території здійснюється в 2008 році в порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації для суб'єкта Російської Федерації.
Розподіл доходів між бюджетом Пермського краю і бюджетом Комі-Пермяцького округу на 2009 рік здійснюється відповідно до законодавства Пермського краю.
Органи державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу, а також депутати Державної Думи Російської Федерації і члени Ради Федерації, що представляють органи державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу, законно сформовані (обрані) на певний термін, продовжують діяти до моменту закінчення терміну своїх повноважень [5].
Повноваження депутатів Законодавчих Зборів Пермської області та Комі-Пермяцького округу минають у грудні 2006 року, повноваження глави Адміністрації Комі-Пермяцького автономного округу і губернатора Пермської області минають у грудні 2005 року.
Вибори законодавчого (представницького) органу державної влади Пермського краю (далі - Законодавчих Зборів Пермського краю) першого скликання мають бути проведені у грудні 2006 року. Дата голосування на виборах Законодавчих Зборів Пермського краю призначається Центральною виборчою комісією Російської Федерації. Законодавчі Збори Пермського краю першого скликання обирається строком на п'ять років.
Вибори Законодавчих Зборів Пермського краю першого скликання і перші вибори губернатора Пермського краю організовує і проводить тимчасова виборча комісія, яка формується для підготовки та проведення даних виборів Центральною виборчою комісією Російської Федерації. Організація і проведення виборів здійснюються відповідно до Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації".
Новий суб'єкт Російської Федерації (Пермський край) вважається утвореним після вступу на посаду вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) Пермського краю з 31 грудня 2005 року.
З цього моменту новий суб'єкт Російської Федерації (Пермський край) набуває всі права та обов'язки як суб'єкт Російської Федерації. Пермська область і Комі-Перм'яцький автономний округ припиняють своє існування з моменту утворення Пермського краю.
З моменту утворення Пермського краю і до виборів Законодавчих Зборів Пермського краю першого скликання Законодавчі Збори Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу здійснюють повноваження представницького (законодавчого) органу Пермського краю шляхом прийняття спільних рішень.
Порядок здійснення ними повноважень представницького (законодавчого) органу Пермського краю визначається тимчасовим регламентом, який буде затверджений спільним рішенням цих органів.
Така схема дозволяє забезпечити функціонування державного управління на цих територіях, політичну стабільність і спадкоємність державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу, дотримання правових механізмів об'єднання територій і легітимне формування органів державної влади Пермського краю.
Організація місцевого самоврядування на території Пермського краю здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації і Пермського краю з урахуванням особливого статусу Комі-Пермяцького округу.
Виходячи з того, що новий суб'єкт Російської Федерації є правонаступником відносно раніше існуючих суб'єктів Російської Федерації, всі організації, створені Пермської областю і Комі-Перм'яцький автономним округом або за їх участю (а також за участю органів державної влади Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу), продовжують діяти з збереженням права державної власності та існуючої організаційно-правової форми [6].
Необхідні зміни в установчі документи організацій, що стосуються переоформлення об'єктів обласної та окружної власності у власність Пермського краю, вносяться в порядку, встановленому цивільним законодавством Російської Федерації.

3. Завдання

17 квітня Державна Дума прийняла федеральний закон про зниження федерального податку на додану вартість на 5%. Рада Федерації через травневі святом зміг розглянути закон на своєму засіданні тільки 6 травня, не схвалив закон і запропонував Думі створити погоджувальну комісію. Голова Думи, вважаючи, що Рада Федерації "мовчанням" схвалила закон, направив закон Президенту РФ для підписання і оприлюднення.
Оцініть правомірність дій усіх суб'єктів. Яким може бути продовження законодавчого процесу щодо цього закону?
Рішення:
Відповідно до п. б ст.106 Конституції РФ федеральні закони, прийняті Державної Думою з питань федеральних податків і зборів підлягають обов'язковому розгляду у Раді Федерації.
Згідно з ч.3 ст.105 Конституції РФ прийняті Державною Думою федеральні закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації.
ч.4 ст.105 Конституції РФ передбачає необхідність вираженого або мовчазного схвалення Радою Федерації федерального закону, прийнятого Державною Думою. Без цього подальший його рух неможливо. Виражене схвалення полягає у відповідній постанові Ради, мовчазне - у відсутності реакції Ради на федеральний закон протягом 14 днів з її надходження.
Главою 12 Регламенту Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації врегульовано порядок розгляду Радою Федерації прийнятого Державною Думою Федеральних закону.
Згідно ст.103 Регламенту відповідно до частини 3 статті 105 Конституції Російської Федерації прийнятий Державною Думою федеральний закон протягом п'яти днів передається на розгляд Ради Федерації.
Разом з прийнятим Державною Думою федеральним законом до Ради Федерації направляються також постанова Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - постанова Державної Думи) про прийняття федерального закону, стенограма засідання Державної Думи, документи та матеріали, які були представлені при внесенні законопроекту в Державну Думу.
Разом з прийнятим Державною Думою федеральним законом з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації до Ради Федерації направляється інформація про позицію органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з цього федеральному закону (абзац введений Постановою СФ ФС РФ від 12.02.2003 N 25-СФ) .
Надійшов з Державної Думи федеральний закон реєструється в Раді Федерації протягом однієї години і в строк, що не перевищує 24 годин, разом з супроводжуючими його документами і матеріалами надсилається всім членам Ради Федерації. Додатково надійшли з Державної Думи документи і матеріали, які супроводжують федеральний закон, реєструються в Раді Федерації і розглядаються на засіданні палати разом з цим федеральним законом.
Відсутність у документах і матеріалах, що супроводжують надійшли з Державної Думи федеральні закони з питань введення або скасування податків, звільнення від сплати податків, випуску державних позик, зміни фінансових зобов'язань держави, інші федеральні закони, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, висновку Уряду Російської Федерації може служити підставою для відхилення Радою Федерації зазначених федеральних законів.
Встановлений частиною 4 статті 105 Конституції Російської Федерації чотирнадцятиденний термін, протягом якого Рада Федерації розглядає надійшов з Державної Думи федеральний закон, обчислюється з дня, наступного за днем ​​реєстрації цього федерального закону в Раді Федерації.
Якщо федеральний закон, підлягає відповідно до статті 106 Конституції Російської Федерації обов'язковому розгляду у Раді Федерації, вступив до Ради Федерації менш ніж за п'ять робочих днів до чергового засідання Ради Федерації, то він приймається до розгляду і не розглядається на цьому засіданні палати. Федеральний закон може бути розглянуто за рішенням Голови Ради Федерації або Ради палати на черговому засіданні Ради Федерації.
Початком розгляду в Раді Федерації федерального закону, підлягає відповідно до статті 106 Конституції Російської Федерації обов'язковому розгляду у Раді Федерації, вважається включення до порядку денного засідання палати відповідного питання чи видання Головою Ради Федерації відповідного розпорядження.
Відповідно до Постанови Конституційного Суду РФ у справі про тлумачення ч.4 ст.105 і ст.106 Конституції РФ розгляд в Раді Федерації федерального закону, підлягає відповідно до статті 106 Конституції РФ обов'язковому розгляду в цій палаті, має розпочатися згідно з ч.4 ст.105 Конституції РФ не пізніше чотирнадцяти днів після його передачі до Ради Федерації.
Якщо Рада Федерації протягом чотирнадцяти днів не завершив розгляду прийнятого Державною Думою федерального закону, підлягає відповідно до статті 106 Конституції РФ обов'язковому розгляду у Раді Федерації, цей закон не вважається схваленим, і його розгляд триває на наступному засіданні Ради Федерації до винесення рішення про його схвалення або відхилення.
Значить, на підставі викладеного, Голова Думи неправомірно направив закон Президенту РФ для підписання і оприлюднення.
За результатами обговорення прийнятого Державною Думою федерального закону Рада Федерації приймає одне з таких рішень:
а) схвалити прийнятий Державною Думою федеральний закон;
б) відхилити прийнятий Державною Думою федеральний закон.
Федеральний закон вважається схваленим, якщо за його схвалення проголосувало більше половини від загальної кількості членів Ради Федерації. Вирішено.
Рішення про відхилення прийнятого Державною Думою федерального закону, переданого на розгляд Ради Федерації і не підлягає відповідно до статті 106 Конституції Російської Федерації обов'язковому розгляду у Раді Федерації, має бути прийнято до закінчення чотириденний строк, що обчислюється відповідно до частини 5 статті 103 цього Регламенту.
Федеральний закон вважається відхиленим, якщо за його схвалення не проголосувало необхідне число членів Ради Федерації. Рішення про відхилення федерального закону оформляється постановою Ради Федерації.
Прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації федеральний закон і постанова Ради Федерації у п'ятиденний строк з дня прийняття постанови Головою Ради Федерації направляються Президенту Російської Федерації для підписання та офіційного оприлюднення.
У разі відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що виникли, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державної Думою (ст.105 Конституції РФ).

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації (прийнята Всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року), (ред. від 30.12.2008) / / Російська газета. 2008.31 грудня.
2. Про порядок прийняття в Україні та утворення в її складі нового суб'єкта РФ: Федеральний Конституційний Закон від 17.12.2001 N 6-ФКЗ, (ред. від 31.10 2005) / / Збори законодавства РФ. 2001. N 52 (1 год). Ст.4916.
3. Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта РФ в результаті об'єднання Пермської області та Комі-перм'яцького автономного округу: Федеральний Конституційний закон від 25.03.2004 N 1-ФКЗ, (ред. від 12.04.2006) / / Збори законодавства РФ. 2004. N 13. Ст.1110.
4. Про регламент Ради Федерації Федеральних зборів РФ: Постанова СФ ФС РФ від 30.01.2002 N 33-СФ, (ред. від 29.12.2008) / / Збори законодавства РФ. 2002. N 7. Ст.635.
5. Про регламент Державної Думи Федеральних зборів РФ: Постанова ДД ФС РФ від 22.01.1998 N 2134-II ДД, (ред. від 26.12.2008) / / Збори законодавства РФ. 1998. N 7. Ст.801.
6. Авакьян С.А. Конституційне право Росії: Навчальний курс. - М.: Юрист, 2007.
7. Безруков А.В. Освіта нового суб'єкта РФ: пермський досвід і перспективи красноярського краю / / Конституційне й муніципальне право. 2005. N 5.
8. Булаков О.М., Рязанцев І.М. Парламентське право Росії: курс лекцій / Під ред.О.Н. Булакова. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2007.
9. Коментар до конституції РФ, (постатейний), (видання 3-тє, виправлене і доповнене) / Під ред. Г.Д. Садовникова, М.: Юрайт-Издат, 2006.
10. Конституційне право Росії: Підручник, 3-е видання, перероблене і доповнене / Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін, МАУП, 2004.
11. Конституція РФ. Науково-практичний коментар, постатейний / Под ред. Ю.А. Дмитрієва. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2007.