Організація форми і методи соціальної роботи з людьми похилого віку в умовах сільської місцевості

Дипломна робота

Тема: «Організація, форми і методи соціальної роботи з людьми похилого віку в умовах сільської місцевості»

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. МІСЦЕВІСТЬ ЯК СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ ПРОСТІР ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОЕКТІВ

1.1 Традиції та форми соціальної допомоги в селянській громаді

1.2 Соціально-економічні умови існування сучасного села і задоволення життєвих потреб її жителів

РОЗДІЛ 2. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ ДО ОРГАНІЗАЦІЇ УСТАНОВ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЛЯ ОСІБ ПОХИЛОГО ГРОМАДЯН

2.1 Проблеми людей похилого віку в сучасному російському суспільстві та соціально-психологічний портрет літньої людини

2.2 Організація, форми і методи соціальної роботи з людьми похилого віку

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Постійне зростання частки літніх у всьому населенні стає впливовою соціально-демографічної тенденцією всіх регіонів Російської Федерації.

Такий процес зумовлений двома причинами. По-перше, успіхи охорони здоров'я, взяття під контроль ряду небезпечних захворювань, підвищення рівня і якості життя ведуть до збільшення середньої очікуваної тривалості життя людей.

З іншого боку, процес стійкого зниження народжуваності, нижче рівня простого заміщення поколінь, зменшення числа дітей, народжених однією жінкою, за весь її репродуктивний період, призводить до того, що рівень природної смертності в нашій країні перевищив рівень народжуваності. На зміну кожному поколінню приходить наступне покоління меншій чисельності; частка дітей і підлітків у суспільстві неухильно знижується, що викликає відповідне зростання частки осіб старшого віку.

Людство старіє, і це стає серйозною проблемою, вирішення якої повинно вироблятися на глобальному рівні. ¹

Актуальність дослідження роботи з людьми похилого віку в соціальній сфері у сільській місцевості обумовлена ​​наступними обставинами:

- По-перше, зростанням у сучасних умовах ролі установ соціального обслуговування з організації соціальної підтримки людей похилого віку в сільській місцевості;

- По-друге, соціальний працівник - це людина, яка безпосередньо контактує з клієнтом, він знає його проблеми і намагається йому допомогти;

- По-третє, необхідність виявлення літніх людей, впізнання їхніх проблем і прийняття найбільш ефективних способів щодо їх усунення.

Об'єктом дослідження є технологія соціальної роботи з людьми похилого віку в сільській місцевості.

Предметом є процес надання різноманітної допомоги реабілітаційними центрами, соціальними службами, а також соціальними працівниками в сільській місцевості.

Метою роботи є виявлення соціальних проблем літніх людей у сільській місцевості, а також впровадження нових технологій соціальної роботи з даною категорією громадян.

У зв'язку з поставленою метою передбачається розв'язання наступних завдань:

• Визначити традиції та форми соціальної допомоги в селянській громаді;

• Охарактеризувати соціально-економічні умови існування сучасного села і задоволення життєвих потреб її жителів;

• Виявити проблеми літніх людей в сучасному російському суспільстві та соціально-психологічний портрет літньої людини;

• Розглянути організацію, форми і методи соціальної роботи з людьми похилого віку.

РОЗДІЛ 1. МІСЦЕВІСТЬ ЯК СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ ПРОСТІР ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОЕКТІВ

1.1 Традиції та форми соціальної допомоги в селянській громаді

Протягом багатьох століть економіка Російської держави носила аграрний характер і лише на рубежі XIX - XX ст. Росія стала перетворюватися в аграрно-промислову державу. Природно, що все це тривалий історичний час у структурі населення країни переважна більшість становило селянство. Тому історія соціальної допомоги в Росії була б неповною без характеристики участі сільської поземельної громади в долях селян та їх сімей, що опинялися в тяжкому становищі у зв'язку з господарськими труднощами, неврожаєм, відмінком худоби, пожежами, захворюванням або смертю годувальника і т. д.

Сільська громада представляла собою соціальний інститут, заснований на сусідських зв'язках, відображав, перш за все земельні інтереси селянства і регулював господарську та побутове життя села. Сільський «світ» і після скасування кріпосного права в середині XIX ст. проводив зрівняльні переділи землі, наділяв нею нових членів громади, забезпечував виконання державних повинностей, розподіляв податкові податі з використанням кругової поруки. Громаді належало право господарського розпорядження надільними землями, організації виробництва у селянському господарстві, регулювання внутрідеревенскіх цивільних і сімейних відносин. ²

Відповідно до «положенням про селян, що вийшли з кріпосної залежності» (1861 р.) громада отримала назву «сільського суспільства» і разом зі своїми виборними органами стала нижчою ланкою адміністративного управління в селі. Але й після визвольної реформи 1861 р. громада залишалася об'єднанням селянських господарств, яке задовольняло їх потреби як співвласників землі, продовжувала бути сусідським союзом щодо володіння надільними землями і була, в той же час, демократичною організацією місцевого самоврядування.

Поряд з цим сільська громада відігравала роль головної соціальної клітинки, в якій формувався світогляд селянина, його уявлення про соціальну справедливість, добрих і поганих діяннях, людському братерство і товаристві. Громада виступала як накопичувач виробничого і соціального досвіду, хранитель і передавач вікових традицій сусідської допомоги, «мирської» виручки потрапив у біду общинника, готовності надати діяльну підтримку нуждавшимся.

Весь лад життя громади, групове общинне свідомість сприяли виробленню таких якостей селянина-общинника, як його причетність до справ і інтересам колективу, солідарність у захисті общинних прав, співробітництво у виконанні спільних робіт, взаємодопомога у вирішенні окремими селянськими дворами будь-яких важких господарських справ.

Самі соціально-економічні умови доіндустріальної аграрної економіки нерозривно пов'язували господарювання селянина на землі і весь його побут з сільської сусідської громадою. Селянська родина, якою б великою вона не була і якою б самостійністю ні володіла, не могла обійтися без допомоги інших сімей, що входили в громаду. При малопродуктивним сільськогосподарському інвентарі і недоліку новітніх знарядь виробництва господарське використання земельних наділів і ще більшою мірою освоєння нових земель були під силу лише «суспільству», могло успішно здійснюватися лише колективною працею. Для селянської родини розраховувати тільки на власні сили у веденні трудомісткого господарства на землі означало виявитися беззахисною в соціальному відношенні, спроби господарювати поодинці і замкнутися в рамках окремого селянського двору позбавляли родину надії на виживання. Реальні життєві умови економічного і політичного характеру приводили селян до висновку про необхідність об'єднання в общину, оскільки лише силами «суспільства» вони могли відстоювати власні інтереси, протистояти тиску держави і великих землевласників, більш-менш успішно вести своє господарство.

Тому об'єктивно обумовленої рисою селянського спільноти було спільне виконання сільськогосподарських, будівельних та інших робіт, непосильних одній родині, виробниче співробітництво, постійна взаємопідтримка в побуті. В умовах малоземелля і бідності як неминучої супутниці життя значної частини селян сільська громада з її переділами землі, черезсмужжям, трипілля з примусовим сівозміною, круговою порукою служила для селянства засобом виживання, а для багатьох з селян у ряді випадків ставала рятувальним колом.

Не випадково общинне свідомість пронизувала всі сфери життя селянського спільноти. Воно повсякденно і наочно проявлялося в що стала традицією і закріпленої звичаєвим правом взаємодопомоги селянських сімей, особливо пов'язаних спорідненістю, властивістю або близьким сусідством. Взаємодопомога була високим моральним придбанням общинного життєвого ладу. І селянська громада виконувала функцію дбайливого зберігача цієї моральної норми. Сила моральної культури сільської громади була настільки велика, що навіть тяжкий гніт кріпосного ярма виявився не в змозі знищити найцінніші риси в моралі російського селянства, а саме працьовитості, здатності терпляче долати пов'язані з ризикованою землеробством труднощі, ініціатива і самостійність, почуття общинного сотоваріщества, готовність « прийти на допомогу родичеві або сусідові, милосердя по відношенню до потрапили у біду.

За висновком відомого російського історика та етнографа І. Г. Прижова ^3, сільська селянська громада в Росії заснована на вічному законі про братерську любов, на законі, що «людина міцний допомогою ближнього, підтримкою одне одного. «Світ» виступав як одна сім'я, і його думка в багатьох випадках було вище офіційного писаного закону. Звідси випливали правила общинного буття: «Всі за одного, один за всіх», «Хоч позаду, та в тому ж стаді». Ставлення общинників один до одного на основі принципу «загальна вигода і загальна біда» була тією силою, яка тісно пов'язувала членів сільської спільноти й була джерелом їх життєздатності. Саме в єдності з «світом» селянин бачив заставу свого успіху і благополуччя. У селянській свідомості авторитет »« світу »був виключно високий. Для нього «світ» був подібний до «великій людині», «де мир нехай люди - там божа благодать», «сто голів - сто умів».

Незважаючи на те, що в цілому сільська поземельна громада як господарське і соціальне об'єднання з усіма його консервативними звичаями типу кругової поруки і заборони права виходу з громади була історично обмеженою, тим не менш, було б несправедливим не побачити в ній таких вічних соціальних цінностей, як колективізм, демократизм, взаємодопомога, соціальна справедливість, рівність і інші високі якості.

Види селянської взаємодопомоги залежали від самого характеру общинного ладу, традицій сільського побуту, сезонності сільськогосподарських робіт, незахищеності сільських дворів від стихійних лих та ін Серед форм взаємодопомоги на селі значне місце займав спільну працю на таких масових загальних роботах, як заготівля сіна, добриво полів, пристрій ставків, осушення боліт, споруда огорож, будівництво общинних стодол, спорудження млинів.

Широко розповсюдженим місцевим звичаєм у селянських громадах були «помочи». Вони використовувалися у випадках, коли селянська сім'я не могла впоратися самотужки з яких-небудь важким господарським справою за її двору. Особливо часто «помочи» використовувалися для перевезення лісу та інших будівельних матеріалів, для термінової побудови будинку чи сараю в короткі проміжки між польовими роботами.

Для селян участь у «помочах» було настільки глибокої моральної нормою, що потребував допомоги практично ніколи не отримував відмови. Для отримання такого роду трудової допомоги селяни зверталися до сільського сходу, який і виносив відповідний позитивний вирок. У разі неможливості скликання «світу» домогосподар обходив односельців особисто і запрошував для участі в «помочи». Як правило, «допомогти», здійснювали за активної участі ближніх і далеких сусідів. І цей живий відгук на звернення про допомогу пояснювався не тільки моральним обов'язком селян, а й усвідомленням того, що кожному може коли-небудь знадобитися подібна допомога односельців.

«Світ» виявляв турботу про малопотужних селянських господарствах, тобто господарствах з нечисленними сім'ями, що мали одного коня або взагалі не мали «тягла» У таких випадках «світ» приймав рішення надати допомогу у вивезенні добрив на смуги цих господарів, провести весняну оранку , допомогти в збиранні врожаю. За таку допомогу господарі, як правило, «дякували» помічників частуванням, але часто односельці допомагали потребують в сільських роботах абсолютно безкорисливо, «за заради Христа». Нерідко допомога здійснювалася і без «вбрання» з боку сільського сходу, а добровільно, щирим бажанням зробити добро сусідові. Закінчивши жнива своїх смуг, косарі і жниці йшли, допомагаючи у прибиранні тим господарям, які не встигали зняти врожай «по маломочності». Іноді своїм «вироком» світ наробив земельний наділ малопотужним жіночим сім'ям, звільняв ці сім'ї від повинностей і брав їх на себе.

Без уваги сільського «світу» не залишалися хворі общинники. Зокрема, члени Старухінской сільської громади Тульської губернії вважали своєю моральним обов'язком обробити посівне полі, зібрати урожай або привезти ліс хворому або самотньому селянинові. Влітку 1818 р. в селі Мораховке Харківської губернії у селянина після важкої хвороби померла дружина. Сам він тільки що видужав від хвороби, з великими труднощами скошував пшеницю на своєму наділі. Сусіди-общинники великою групою прийшли на його полі, викосили смугу до кінця і зв'язали скошене в снопи. ⁴

У разі захворювання основного працівника у селянській родині общинники Заозерскій сільської громади Новгородської губернії за постановою «світу» безкоштовно виконували всі господарські роботи для цієї сім'ї, в тому числі косили сіно, прибирали хліб. Якщо сільськогосподарський рік опинявся для будь-якого селянського двору неврожайним, то громада розглядала його положення на сільському сході і приймала рішення щомісячно виділяти з кожного господарства по снопу або по два снопа на утримання постраждалої сім'ї.

Зважаючи занепаду селянського господарства із-за тривалої хвороби основного працівника «світ» нерідко відкладав сплату повинностей цим господарем на рік або на більший термін. Коли в тій чи іншій родині відбувався відмінок коні, то постановою «світу їй виділялася коня для оранки наділу, заготівлі сіна, вивезення врожаю. При цьому такий селянський двір звільнявся «світом» від подвірної державної повинності.

Пожежа на селянському дворі, втрата будинку і споруд сприймалися громадою як спільна біда. У таких випадках рішенням сільського сходу селянину-погорільці, перш за все, безкоштовно виділявся ліс. На своїх конях і підводах общинники підвозили ними ж заготовлений ліс до садиби. Потім усім «світом», здійснювали будівництво будинку або хати. Спільними силами садиба огораживалась новим тином. Поряд з цим громада допомагала постраждалій сім'ї хлібом, полотном, одягом та іншими предметами першої необхідності. Мали місце випадки, коли сільський «світ» виділяв погорільцям грошову позику на будівництво нового житла.

Сільська громада використовувала різні форми соціальної допомоги осиротілим дітям, наприклад, Пустинський селянська громада Рязанської губернії в 1877-1878 рр.. для прожитку залишилися без батьків трьох дітей встановила «черга». Це означало, що діти-сироти по черзі переходили щодня з будинку в будинок і перебували на прожиток протягом дня. Одягали сиріт або по «милосердя» селян, або купували їм одяг за «мирської рахунок» за рішенням сільського сходу.

Оскільки у дітей були дерев'яна і майно, то для їх збереження сход призначав опікуна. За їх «Береженого» опікун нічого не отримував. При цьому громада прагнула «прилаштувати» дітей. Один з них був визначений у підпаски, двом іншим «засудили» навчатися в початковому училищі. З досягненням повнолітнього віку «світ» повертав дітям-сиротам земельний наділ для ведення самостійного господарства, селянська громада намагалася захистити соціальні інтереси дітей, які втратили батька. У селі Крохалевской Томського повіту після смерті селянина залишилися вдова і п'ятеро дітей. Оскільки вдова незабаром вийшла заміж, то в будинку з'явився новий господар. Однак він, як виявилося, був «гулякою» людиною і став розпродавати худобу та майно родини. Стурбований долею дітей померлого, сільський «світ» вирішив стати на захист прав «природних спадкоємців» і не допустити, щоб вони були розорені, після обговорення сход постановив просити офіційні влади звільнити сиріт від вітчима, що не виконав обов'язків перед родиною і громадою, і повернути його на колишнє місце проживання в інший повіт. ⁵

Особливу турботу громада виявляла про дітей, які втратили батька й матір, і стали «повними» сиротами. Коли в селі Усятской Бійського повіту після кончини селянина П. Морозова залишилося троє сиріт, в тому числі син і дві доньки, сільський «світ» вирішив «відписати» більшу частину майна померлого його сина. Але оскільки син був ще малолітнім, схід віддав його на виховання бабусі Ф. Соловйової, офіційно призначивши її опікункою хлопчика. Однак через деякий час стало з'ясовуватися, що чоловік бабусі почав розбазарювати «пожитки» сироти, що надійшли опікункою на збереження. Тому через два роки сход знову розглядав долю сироти. «Світ» одностайно позбавив Ф. Соловйову прав опіки і передав хлопчика з «майном батьківським» під опіку іншої сім'ї, яка відрізнялася "Добронравов». Протести Ф. Соловйової не мали успіху. Канцелярія Коливансько-Воскресенського гірського округу, до якого територіально входила село, повністю погодилася з «вироком» общинного «світу.

Подібна практика соціального захисту сиріт отримала високу оцінку відомого західноєвропейського дослідника російської сільської громади А.Ф. Гакстгаузена. В опублікованій в 1877 р. книзі він писав: «Російське общинне пристрій є одним з найбільш чудових і найцікавіших державних установ, які тільки існують у світі, ... людина може збідніти - це не зашкодить його дітям: вони все-таки утримують або знову отримують свою ділянку по общинному праву, не як спадкоємці батька, а як члени громади; діти не успадковують у російській громаді злиднів батька ». ⁶

Якщо громада виявлялася в екстремальній ситуації загального неврожаю і голодного року, вона брала можливі в її умовах заходи щодо пом'якшення лиха. За рахунок економічно сильних господарств «світ» створював з їх пожертвувань відомий хлібний фонд, за допомогою якого громада допомагала вижити сім'ям найбідніших господарств. Працездатні чоловіки йшли на заробітки в неуражені голодом райони з метою закупівлі хліба. Близькі та далекі родичі намагалися підтримати один одного. З початком весняних польових робіт «світ» виводив всіх здатних працювати общинників у поле, щоб закласти основу майбутнього врожаю. Спільними зусиллями засівалися поля самих слабких сімей.

Складовою частиною общинного селянського побуту було піклування престарілих, калік і взагалі не здатних утримувати себе працею. За російським законодавством турботу про таких людей повинні були брати на себе родичі. Якщо потребували не мали родичів, то соціальне піклування інвалідів, людей похилого віку та інших немічних людей покладалося на селянську громаду. Тим вдовам і людям похилого віку, які в якійсь мірі могли працювати на землі, «світ» виділяв безкоштовно невеликі земельні ділянки, де можна було побудувати хату і вести присадибне городнє господарство.

Що стосується калік, немічних та інших немічних людей, то селянське суспільство використовувало різні форми їх соціального піклування. Широкого поширення набула така форма соціальної допомоги, як почергове годування в будинках сільських господарів. Офіційні повідомлення з місць підтверджували, що практично всюди селянський «світ» часто використовував саме цей спосіб підтримки потребували. За інформацією з Мінської губернії, «першим правилом, яким керується село в подібного роду випадках, є почергове годування нужденних кожним окремим домогосподарками з тимчасовим прийняттям у будинок на проживання». ⁷

Громади Вятської губернії на своїх сільських сходах приймали постанови, щоб кожен домогосподар годував прізреваемих в порядку черги поденно або потижнево. Відповідно до «вироками» сільського «світу» в Казанській губернії потребували отримували зміст та допомоги натурою від усього суспільства, годуючи у всіх жителів селища по черзі. Як повідомлялося з Тверської губернії, общинники надали убогим і старим притулок з їжею у своїх будинках від одного дня до тижня. Прізреваемих переходили з двору в іншому дворі, поки таким чином не обходили все село і не отримували допомогу від кожного господаря.

Поряд з почерговим годуванням селянські громади практикували такий спосіб піклування, як прийом домохозяевами потребували на тривалий термін з наданням їм харчування. У цьому випадку за рішенням сільського «світу» прізреваемих віддавався домохазяїну на повне утримання. Така форма піклування використовувалася на умовах якої відомої плати общиннику за зміст інваліда, яку домогосподар одержував від селянського суспільства, або звільнення селянського двору від сплати мирських або навіть всіх натуральних повинностей. В інших випадках за взяття немічну людину в свій будинок на повне утримання господареві селянського двору відводився додаткову ділянку мирської землі або земельний наділ незаможних.

Серед форм селянського громадського піклування досить часте застосування знайшла видача нуждавшимся хлібних посібників з общинних запасних магазинів. Такі посібники хлібом виділялися за «вироками» сільських сходів. Вони видавалися щомісячно або в будь-які інші терміни і встановлювалися в різних розмірах.

В умовах натурального селянського господарства сільські громади зі зрозумілих причин у рідкісних випадках використовували грошову форму соціальної допомоги. Практично грошова допомога престарілим або убогим практикувалася лише в окремих губерніях і видавалася в самих незначних розмірах. Відомо, що наприкінці 90-х рр.. селянські громади Саратовської губернії видавали прізреваемих 2 крб. на місяць, в Пензенській - 1,5 руб., s Калузької - 1 крб. в місяць. Сільські товариства інших губерній встановлювали річні розміри грошових допомог. Зокрема, по «вироками» селянських «світів» у Мінській губернії нуждавшимся видавали по 10 руб. на рік, в Тамбовській губернії в різних громадах - від 5 до 20 руб. на рік. ⁸

Характеризуючи різні форми соціальної допомоги в селянському середовищі, не можна не відзначити, що найпоширенішою з них була подача милостині. Причинами такого явища були небажання або нездатність багатьох сільських громад перетворити справу громадського піклування в організовану і постійно діючу систему, відмови частини селян регулярно вилучати з сімейного бюджету певну частку коштів на утримання калік, людей похилого віку та інших немічних людей, поширене серед тих, що потребували настрій не зв'язуватися з офіційними інстанціями з приводу клопотань про піклування, нарешті, багатовікова традиція жебрацтва. За свідченням низки губернських з селянських справ присутностей, більшість займалися жебрацтвом знаходили більше для себе зручним здобувати собі прожиток допомогою жебрацтва, ніж звертатися до товариства з проханням про їх піклування. При цьому прохання милостині інвалідами, людьми похилого віку, хворими, сиротами падало на сприятливий грунт давньої народної традиції милосердя до ближнього, співчуття до чужої біди.

Офіційні губернські органи відзначали, що подача милостині як форма соціальної допомоги, є частиною моральної культури народу, однією зі стійких гуманістичних норм його поведінки, проявом його співчуття до фізичних і розумових недоліків людини, його тяжкого матеріального становища. Самарське губернське нарада з питань громадського піклування, наприклад, зробило обгрунтоване висновок: «Народ не вважає жебрацтво за ганебне заняття, і не дати тому, хто просить шматок хліба вважається тяжким гріхом. Якби не було цього століттями освяченого погляду народу на обов'язковість допомоги, у важкі 1891-1892 рр.. сотні і тисячі народу померли б голодною смертю. Члени наради були очевидцями таких явищ, що в хату великої родини, доїдає свій останній коровай випеченого з половою і лободою хліба, з ранку до ночі входили жебраки односельців, і жодного з них не відпускали, не відрізавши йому шматка хліба ». Всі ці разом узяті причини зумовили і те положення, що подача милостині убогим, немічним, хворим або збіднілим стала найбільш поширеною формою соціальної допомоги в селі.

У громадського піклування на селі не отримала необхідного поширення організація спеціальних закладів, у тому числі богаділень і будинків престарілих. За матеріалами дослідника громадського піклування в селі В. Дерюжінсного, ⁹ у Вятської губернії налічувалося 17 богаділень, у Смоленській - 9, в Нижньогородській - 2, Харківській - 2, Костромської - 1 богадільня. Як правило, богадільні розташовують незначною кількістю місць \ і здатні прийняти на піклування від 4 до 32 осіб.

Подібне положення губернські громадські органи пояснювали тим, що селяни, які мали потребу в громадському піклування, неохоче йшли в богадільні і будинку піклування і вважали за краще отримувати грошову допомогу від волості або сільської громади. Мало місце чимало випадків, коли тільки що побудовані і обладнані богадільні залишалися без прізреваемих, хоча в сусідніх волостях було багато абсолютно старезних і бідних дідів та бабусь. Поширеним явищем було номінальне існування богадільні, яке полягало в тому, що прізреваемих отримували за рахунок відсотків з богадільні капіталу відоме щомісячну допомогу і використовували його для проживання у родичів або у приватних осіб, сплачуючи господарям за постій.

Організатори громадського піклування у селян пов'язували такий стан з небажанням потребували докорінно змінювати звичний спосіб життя і платити за побутову впорядкованість ціною «свободи», як вони її розуміли. Однак істина, мабуть, полягала в тому, що правильна постановка громадського піклування, пов'язана з будівництвом, повним обладнанням і змістом професійного обслуговуючого персоналу богаділень і будинків престарілих, була у фінансовому та інших відносинах не під силу селянським громадам. Тому не випадково губернські наради ставили питання про поширення в сільській місцевості установ державної системи піклування.

У більшій мірі в селянському середовищі прищепилася така форма соціальної допомоги, як організація дитячих ясел-притулків. У 1899-1902 рр.. зусиллями і на кошти Піклування про будинки працьовитості, Відомства імператриці Марії, земських органів самоврядування були створені десятки ясел-притулків для селянських дітей. Найбільш широка мережа цих закладів діяла в Петербурзькій, Казанській, Воронезької, Курської, Пензенської, Симбірської, Пермської, Вятської, Вологодської, Рязанської, Костромської, Новгородській та інших губерніях. Завдяки благодійним товариствам і земським органам за допомогою земських лікарів, фельдшерів, вчителів та інших представників сільської інтелігенції багато ясла-притулки були перетворені на зразкові пункти піклування про дітей і наочно продемонстрували селянам їх необхідність, особливо під час літніх польових робіт.

Діяльність цих ясел-притулків сприяла подоланню первинного відомого недовіри, яке »проявляли селяни до небачених ними до цих пір установам. Однак, вже через два-три роки вони на власному досвіді відчули корисність ясел-притулків, які не тільки робили їх спокійними за харчування і здоров'я дітей, але і повністю дозволяли займатися сільськогосподарськими роботами під час жнив.

На цій підставі вже самі селянські громади поступово стали приходити до висновку про необхідність створення ясел-притулків і їх утримання за рахунок сільської громади. У 1900 р. сільський сход села Новодівичого Симбірської губернії ухвалив рішення відкрити ясла-притулок та відраховувати на їх утримання по 10 копійок з ревізькій душі. За вироком селянського «світу села Камчугі Вологодської губернії, з капіталу сільського товариства було відпущено 100 руб. на організацію ясел-притулку. Багато сільські громади брали на себе постачання ясел-притулків молоком, картоплею та іншими продуктами, а також білизною, посудом, паливом. Постанови про відкриття ясел-притулків були прийняті цілим рядом сільських громад Московської, Вологодської, Смоленської, Подільської, Гродненської, Симбірської та інших губерній.

Традиція соціальної допомоги в селянському середовищі яскраво виявляла себе в годину лих або в екстремальній ситуації воєнного часу. У роки Першої світової війни сільський «світ» брав під опіку сім'ї, основні працівники яких були мобілізовані в армію. Особливу піклувальні увагу селянське суспільство приділяло сім'ям, які залишилися без годувальників унаслідок їх загибелі на фронті. За «вироку» «світу», вдовам сім'ям виробляли оранку земельних наділів, виділяли насіння на Посів, допомагали зібрати урожай. На зимовий період для сімей військовослужбовців і тим більше загиблих на війні селяни організовували заготівлю дров, підвезення сіна та соломи до обійстя.

З початку війни селянські товариства неодноразово проводили грошові збори в порядку пожертвувань для надання допомоги сім'ям солдаток і вдів. Гроші виділялися таким сім'ям на придбання насіння, інвентарю, одягу та ін Зокрема, разом з парафіяльним опікунською радою сільські громади Царськосельського повіту Петербурзької губернії зібрали для розподілу між сім'ями військовослужбовців восени 1914 р. понад 25 тис. руб. Селянські суспільства Лисинський повіту із зібраних грошових пожертвувань витратили 400 руб. на покупку насіннєвого вівса для безкоштовної роздачі сім'ям військовослужбовців. У літній період 1915 сільські громади взяли активну участь у кампанії масового пристрою в селах дитячих ясел на час польових робіт. Ця кампанія мала на меті створити умови сім'ям військовослужбовців з малолітніми дітьми для своєчасної заготівлі сіна і збирання врожаю. Зусиллями селянських товариств у волостях були відкриті сотні дитячих ясел-притулків. Поряд з цим за рішенням сільських сходів створювалися громадські сирітські будинки-притулки для дітей загиблих військовослужбовців, частина сиріт визначалася в ремісничі училища. У цьому селянські суспільства спиралися на допомогу благодійних товариств, земських органів самоврядування і держава. Робота сільських громад у цьому напрямку значно полегшувалося тим, що тільки в 1914 р, державними відомствами було відкрито 228 нових притулків, де діти отримували основи загальної грамоти, а також сільськогосподарське або ремісниче навчання. Протягом 1916 державою було створено 119 притулків в сільській місцевості. Притулки мали сільськогосподарський профіль навчання і приймали вихованців-сиріт за напрямками земських органів, волосних правлінь і селянських товариств.

Отже, селянська громада в Росії накопичила відомий різноманітний досвід громадського піклування та соціальної допомоги, що значно збагатився у другій половині XIX ст., Після скасування кріпосного права, коли «сільське суспільство» разом зі своїми виборним органами стало нижчою ланкою адміністративного управління в селі.

У силу індивідуального господарювання на своїх земельних наділах, подвірного розселення, специфіки селянського побуту, старовинних традицій соборності, багатовікової практики вирішення всіх питань «світом» в селянському середовищі утвердилися відповідні її життєвому укладу форми соціальної допомоги нуждавшимся. У громадських взаєминах серед селян набули поширення допомогу опинилися в найбільш важкому становищі сім'ям хлібом та іншими продуктами сільського господарства, із запасних фондів «суспільства», почергове зміст старих, убогих і сиріт у селянських дворах; добровільна подача милостині; посівна і збиральна на ділянках недужих членів громади або сімей, що втратили годувальника; споруда будинків «всім світом» або хат односельцям-погорільцям; виділення грошових позик від «суспільства» малопотужним господарствам з метою їх підйому; общинне або споріднене піклування інвалідів і немічних людей; віддача престарілих одиноких селян на утримання в селянські сім'ї за виділення громадою додаткової ділянки землі; послаблення економічно слабким господарствам у сплаті податків; влаштування малих богаділень за рахунок селянського суспільства; відкриття ясел-притулків на допомогу багатодітним сім'ям; участь разом з земствами у створенні сирітських будинків, та ін

Позитивно оцінюючи багато елементів практики соціальної допомоги та громадського піклування серед селянства, не можна не звернути уваги на те, що у зв'язку з технічний відсталістю сільськогосподарської галузі в Росії, гострим дефіцитом фінансових коштів у більшості селян, недостатнім матеріальним внеском держави у справу подолання соціальних хвороб на селі , низьким рівнем загальної культури селянства - громадського піклування в селі страждало обмеженістю, здійснювалося головним чином в традиційних архаїчних формах, повільно і з великими труднощами сприймало нові способи соціальної підтримки тих, що потребували і тому не змогло вирішити такі складні проблеми, як професійне жебрацтво, дитяча бездоглядність та пр .

1.2 Соціально-економічні умови існування сучасного села і задоволення життєвих потреб її жителів

Статистика дозволяє стверджувати, що в 1990-і рр.. соціокультурний простір села вступило в стадію системної деградації.

Суть цього тривожного для Росії процесу характеризується наступними тенденціями:

• Втратою природно-природним середовищем села якостей окультуреності, здичавінням значних сільських просторів;

• Децівілізаціей на селі матеріальних підстав культури виробництва і умов праці.

Її характеризують, перш за все, такі процеси, як:

• Деіндустріалізація аграрного виробництва;

• Зменшення в 3-4 рази масштабів промислової переробки аграрної продукції, що веде не тільки до великих її втрат, а й зниження якості культури споживання (у тому числі городян), а також до звуження соціокультурного простору професіоналізації сільського населення;

• Руйнування базується на технологіях високої та середньої складності інженерної інфраструктури виробництв неаграрних характеру, що знижує професійно-кваліфікаційний потенціал найбільш інтелектуальної частини сільських трудівників, вимиває з села один з найбільш культурних шарів.

Причина всього цього - несприятливі соціальні умови праці та побуту на селі внаслідок того, що в 1990-ті р. склалися і набирають темпи процеси руйнування базується на технологіях високої та середньої складності соціально-інженерної інфраструктури виробництва. До цього додаються слідства розпаду інфраструктури соціального та інженерного облаштування побуту, освіти та охорони здоров'я, якого ми торкнемося трохи нижче;

• Зубожінням і пауперизації основної маси сільського населення, втратою нею

можливостей не тільки для розширеного, але і простого соціального самовідтворення. Зараз аграрії за рівнем заробітної плати на останньому місці в галузевій структурі російських трудящих. У суспільстві, де критерієм оцінки суспільного становища працівників чи групи їх традиційно є оплата по праці, така ситуація однозначно сприймається як втрата селянством своєї соціальної значимості, його соціальна маргіналізація. Показником її є зубожіння все більших мас аграрного населення.

• Розпадом інфраструктури соціального та інженерного облаштування сільського

побуту, освіти та охорони здоров'я; Адже середня заробітна плата в сільському господарстві становить 80-90% від прожиткового мінімуму, 86% аграрних працівників отримали в 2003 р. заробітну плату нижче прожиткового мінімуму. Небагатьом, якщо не гірше, коли мова йде про які живуть тільки особистим підсобним господарством або пенсією, краще становище і інших сільських жителів.

Все сильніше позначається на соціальному вигляді села пов'язане з розглянутими вище тенденціями зменшення величини вільного часу і погіршення структури дозвілля. Один з останніх, проведених в рамках моніторингу Інститутом аграрної соціології опитувань зайнятого сільського населення 30-50 років (без обліку безробітних) виявив явне погіршення показників вільного часу, що стало наслідком зростання понад зайнятості основної маси сільського населення в малопродуктивним особистому підсобному господарстві.

Масштаби його у більшості подвоїлися і потроїлися, причому, якщо, раніше найбільш важкі і трудомісткі роботи в ньому здійснювалися колгоспно-радгоспної технікою, то з різким скороченням цього сектора вони лягли на плечі самого населення. Між тим, мала механізація для ЛПГ, про яку було багато розмов на початку реформ, до села так і не дійшла. Іншою причиною є історично притаманна малим формам аграрного господарювання трудова понад самоексплуатації в одноосібно-фермерських господарствах: таким шляхом їх власники намагаються відшкодувати слабкість механізації та електрифікації селянсько-фермерського виробництва.

Більш сприятливі в порівнянні з іншими показники можливостей для платного дозвілля. Але й вони не високі. І головне, що цими можливостями володіють в основному керівники СХП, головні фахівці, щасливі голови селянсько-фермерських господарств та сільські комерсанти-бізнесмени, які не можуть скористатися ними з-за браку у них вільного часу. А власники останнього, навпаки, не мають матеріальних можливостей для використання платних форм проведення свого дозвілля. Що ж до низьких показників оцінок розмаїття форм і якості дозвілля, то воно багато в чому обумовлено погіршенням його матеріальної основи. Про це свідчить кількісна динаміка найбільш масових закладів сільської культури та ефективності їх роботи. В аналогічному напрямку змінюються інші елементи культурної інфраструктури села. Тому, як не витончуються сільські працівники урізноманітнити роботу цієї сфери, можливості їх рік від року скорочуються.

Ще гірша ситуація з матеріальною основою сільського побуту.

Розпад соціокультурного середовища тісно взаємопов'язаний з руйнуванням традиційної сільської демографічної культури, яка стала, поряд з погіршенням умов існування сільського населення, потужним чинником депопуляції і виродження села. За період 1990-2003 р. очікувана тривалість життя у сільських жінок знизилася з 74 до 71, а у чоловіків з 62 до 57 років; коефіцієнт суїцидів серед сільського населення за цей період виріс в 1,7 рази; показник народжуваності в селі знизився в 1,5 рази, і навпаки, коефіцієнт смертності збільшився більш ніж у 1,3 рази, досягнувши не мав прецеденту в жодній розвиненій країні світу рівня в 18,7 проміле.

Динамічний прогноз цих та інших об'єктивних показників свідчить, що якщо не переламати характеризуемую ситуацію, то вже в перспективі 15 років працездатне населення російського села споловинив. При збереженні такої динаміки до кінця першої чверті XXI століття російське село як функціональна підсистема суспільства по суті зникне: півтора десятка млн. зберігся до того

часу сільського населення в соціокультурному аспекті трансформуються з активного соціально-територіального співтовариства творців нових багатств у пасивну масу доживають свій вік людей похилого віку і розумово неповноцінних споживачів.

Поряд з вищерозглянутих тенденціями деградація соціокультурного простору сучасної російської села все більш чревата розпадом системності цивілізаційних цінностей, насамперед властивих традиційної, освяченою православною, ісламської і буддистської релігіями, селянській культурі російського села, складовою фундамент самобутності народів Росії, її цілісного історичного буття. Цьому сприяє наростаючий розрив громадських зв'язків соціокультурного простору села, що послабляє основні скріпи формувалася багато століть національної культури гуртожитку сільського населення, що позбавляє його духовно-творчого потенціалу.

Якщо вся передувала історія розвитку Росії була більш-менш послідовний ланцюг залучення у всеєдність суспільного буття усіх станів і соціальних верств самої далекої селянської глибинки, то сьогодні намітилася зворотна тенденція соціальної дезінтеграції країни, особливо рельєфно виявляється саме в селі. Це виражається не тільки в тому, що в її соціокультурному просторі все більше стає, як уже показано, усували з системи суспільних зв'язків маргінальних і люмпенізованих людей, а й у різкому зниженні соціально-культурних контактів і зв'язків між «нормальними» громадянами

Неважко помітити, наскільки збідніли Соціокультурні зв'язку майже 10 млн. чол., Що проживають у сільській глибинці: кількість контактів скоротилося в цілому більш ніж в 2,6, в тому числі внутрідеревенскіх в 2,3 і з зовнішнім по відношенню до внутрідеревенскому соціокультурним простором майже в 4,2 рази. Розпадаються навіть родинні (за рахунок більш ніж триразового зниження контактів з проживаючими в інших поселеннях, районах та регіонах, переважно батьків з дітьми) і слабшають дозвіллєві зв'язку зі світом за околицею. Істотно, у 8 разів, у тому числі всередині села у громадських справах у 34 рази і за межами її в 48 разів зменшилася кількість контактів з органами і працівниками місцевого управління. Ще більшою мірою, майже в 9 разів, скорочення торкнулося виробничих контактів, при цьому кількість дорадчих зв'язків зменшилося в 21,6 разу. Все це характеризує відстороненість мас від проблем місцевого самоврядування і зростаюче відчуження їх від управління та організації праці. Відповідно, зростає і байдужість людей до ефективності виробництва і культурно-громадського життя за околицею, слабшає усвідомлення себе творцем загального блага, членом суспільства, громадянином країни.

Аналогічні процеси мають місце в середніх і великих сільських поселеннях, а багато хто з них характерні і для всього соціокультурного простору села.

Розглянуті і залишилися за рамками розгляду зрушення в соціокультурному просторі сучасної російської села знаходять незворотний системно-структурний характер. Це загрожує їй в перспективі не просто деформаціями культурного, соціального, економічного розвитку, але соціально-цивілізаційної деградацією і сходом з арени історичного буття. А без села не вижити (навіть без зусиль з її розвалу ззовні) і Росії, оскільки залишилися без соціального контролю з боку постійно проживаючого населення, здичавілі сільські простори створять смертельні загрози і для її міст.

Очевидна нагальна необхідність створення досить потужних заслонів на шляху вище окреслених соціокультурних процесів і тенденцій. Бо наближення тієї години, коли створювати такі заслони буде пізно, рік від року прискорюється. На жаль, панує спокій щодо розглянутої загрози показує, що гострота її не розуміється ні більшістю російського суспільства, ні тією частиною правлячої еліти, яка визначає і виробляє стратегію розвитку країни, робить вирішальний вплив на її реалізацію. ¹⁰

Дані досліджень показують, що селяни в результаті реформ пройшли три етапи.

1992-1993 роки характеризувалися оптимістичними надіями сільських жителів, пов'язаними з активно пропагується новими формами господарювання, роздачею майнових і земельних паїв.

У 1994-1995 роках відбувся крах очікувань змін в особистій долі селянських сімей, пов'язаних зі зміною форм власності, усвідомлення своєї сирітської долі на тлі багатіють організаторів їхнього життя.

З 1996-2002 років почалося формування автономних стратегій виживання, центральною ланкою якого стало сімейне господарство.

Нині ми стоїмо на порозі четвертого етапу, де сім'ї, яким вдалося закріпитися в новому економічному режимі, пов'язують своє майбутнє із селом. Проте їх меншість. Більшість же переосмислює мети, життєві проекти і навіть сенс життя. Усвідомлюючи вичерпання ресурсів, всередині села, вони орієнтуються на пошук їх поза ним. ¹¹

В останні роки у великих і малих наукових та науково-популярних виданнях «аграрників» і «неаграрніков», у ЗМІ, публічних виступах державних, партійних, громадських діячів з питань сучасного російського села, положенню АПК Росії в різних поєднаннях і комбінаціях, явно і завуальовано з різними застереженнями проголошуються «постулати», які можна звести до наступних тверджень:

1. Збільшується рентабельність сільгоспвиробництва;

2. У селян є земля, яку вони можуть продати, закласти і отримати стартовий капітал для підприємництва або для життя на ренту;

3. Селянин завжди себе прогодує через особисте підсобне господарство;

4. На селі в широких масштабах поширена «сіра» і «чорна» зайнятість і тому селяни живуть краще, ніж фіксує статистика;

5. Відбулася стабілізація, люди пристосувалися, починається пожвавлення економіки, підвищення життєвого рівня;

6. Перетворившись на власників землі, селяни стали вільними людьми на відміну від часів кріпацтва від «червоних поміщиків»;

7. Монетизація пільг по 122 федерального закону дала для селян тільки позитивні результати.

8. У 2006 р. додалося ще одне твердження, що національний проект «Розвиток АПК» забезпечить продовольчу незалежність Росії. ¹²

У 2005 р. в рамках Всеросійського моніторингу соціально-трудової сфери села (в ньому під керівництвом ВНІІЕСХ бере участь більше 20 регіонів) за репрезентативною вибіркою у 10 районах Нижегородської області було опитано 387 представників домогосподарств, в яких проживає 1247 чоловік. У складі опитаних: сільських жителів можна виділити кілька груп, що відрізняються економічним становищем і соціально-політичною активністю. 27,1% вважають, що «живуть, як і раніше, за останні роки в рівні життя сім'ї нічого не змінилося».

Приблизно стільки ж «пристосувалися до нових умов, використовують можливості, що з'явилися, щоб жити краще, ніж раніше». 19,6% тих, хто «живуть гірше, ніж раніше і звикся з тим, що доводиться обмежувати себе у великому і малому»; 7,8% вважають, що «живуть гірше, ніж

колись і терпіти тяжке становище вже неможливо ». Помітне поліпшення матеріального становища за останній рік відзначили тільки 13,2% сільських сімей, решта (80,1%) розділилися майже порівну на тих, у кого положення залишилося без змін (42,6%) і в кого погіршився (37,5% ). У цих даних знайшло відображення відчуття безвиході, невіри в свої сили, яка властива значній кількості жителів сьогоднішньої села. По всіх базових, жізнеобразующім умов становище селян за минулі 15 років різко погіршився: (Динаміка «+» «─»,%)

• Можливість отримання професійного-освіти (- 28,2);

• Матеріальна забезпеченість (- 46,3);

• Доступність культурного дозвілля (- 46,3);

• Медичного обслуговування - як чинника виживання людей похилого віку (43,6);

• Відчуття безвиході тим гостріше, чим більше людей вважають, що вони не мають шансів виїхати зі свого населеного пункту, щоб все почати заново (-55,1).

У описуваної вибірці таких дві третини. Основна маса респондентів не чекає змін протягом поточного 2005 року до кращого; 34,6% вважає, що все залишиться без змін; 19,6% припускає погіршення ситуації. 16,0% вважають за краще не давати прогнозів на цей рахунок. І лише 27,9% сподіваються на деяке поліпшення Розподіл відповідей у віковій групі відповідно серед чоловіків (жінок) 60 (55) років і старше:

сподіваюся, покращиться	5,9%
залишиться без змін	29,4%
думаю, погіршиться	29,4%
важко сказати	35,3%

Незважаючи на критичне становище значної частини селян майже дві третини (70,4%) вважають, що в їхньому районі «масові виступи проти бідності і злиднів» малоймовірні; важко з політичною оцінкою ситуації кожен десятий. Частка респондентів, які вважають, що масові виступи цілком можливі (19,7%) у два з гаком рази вища за частку знаходяться на межі відчаю Реальний протестний потенціал значно вище. Відомо, що революційна ситуація складається, коли до жертовності готові близько 10% населення, а значна частина в тій чи іншій формі підтримує їх. У цьому дослідженні 45% вказали, що візьмуть участь у масових виступах проти бідності та злиднів, якщо такі відбудуться. 27,1% дотримується позиції «скоріше ні». Кожен четвертий не зміг відповісти.

Але на відміну від селянської Росії початку ХХ століття сільські жителі вже не становлять загрози для влади, що пояснює спрямованість і форми реалізації аграрної політики; частка селян становить у середньому по країні близько 23%, вони розосереджені на величезній території, політично роздроблені, серед них мала частка молоді; найбільш соціально активне населення переїхало в міста. Найбільшою мірою налаштовані на протестні акції безробітні, особи старше 30 років, не мають спеціальної освіти.

Пенсіонери менше побоюються звільнення, оскільки мають хоч якісь кошти для підтримання життя і, як правило, зайняті на низькооплачуваних, не престижних роботах, на які не претендують люди інших вікових категорій. Незважаючи на низьку прибутковість, робота на підприємстві, в організації, установі є основним джерелом сімейного бюджету економічно активної частини сільського соціуму. Її втрата чревата підривом економічної бази домогосподарства.

Прожективні наміру у разі втрати роботи такі: більше третини респондентів (37,5%) у разі втрати роботи припускають працевлаштуватися у своєму, прилеглому селі або місті, щоб не міняти місця проживання; 5,2% мають намір, втративши роботу, вижити за рахунок розширення підсобного господарства. Міграційні установки характерні для кожного четвертого: переїдуть жити і працювати туди, де знайдуть роботу 23,5%. Не знають, що робити в цьому випадку 7,5%. Тих, хто буде намагатися організувати власну справу в разі звільнення - 1,6%, фермерське господарство - 0,3%.

Звернемо увагу на низьку орієнтацію жителів села на підприємницьку діяльність, у світлі досить поширеного переконання, що більшість селян здатні і бажають стати підприємцями, фермерами або, в крайньому випадку, виживуть за рахунок ЛПГ. На це орієнтований і Національний проект «Розвиток АПК», що передбачає два основні напрямки: прискорений розвиток тваринництва і стимулювання розвитку малих форм господарювання АПК. Орієнтація на малі форми обгрунтовується тим, що в них проводиться значна частка овочів, м'яса і молока. Наприклад, в Нижньогородській області, відповідно, 89%, 44%, 40%. Але фокус у тому, що розрахунки проводяться за вартісними показниками.

При цьому не враховується: 1) на зернобобові культури, вироблені в колективних господарствах і становлять більшу частину раціону бідних верств, низький рівень закупівельних цін. 2) ЛПХ досі отримують значну допомогу молодняком, кормами, технікою від колективних господарств; з їх руйнуванням падає частка сімей провідних ЛПГ і обсяг виробництва. 3) у ЛПГ та городництві зайнято в десятки разів більше робочої сили, ніж у колективних господарствах. Так, у регіоні ЛПХ ведуть 530 тис. сімей та 2934 селянських (фермерських) господарства. При середній чисельності 2,3 особи на сім'ю, навіть якщо двоє зайняті сільгоспвиробництвом, це вже більше мільйона чоловік. Усього ж за даними Ніжегородстата в сільському, лісовому господарстві та полювання було зайнято (березень 2005 р.) 78371 чол., Тобто в 13 разів менше.

Можна виділити три групи причин відмови від підприємництва в тій чи іншій формі, на які посилаються респонденти: матеріальні, соціально-психологічні, демографічні. До перших належить відсутність первинного капіталу та можливості отримання пільгового кредиту на створення власної справи - ​​11,1%; великі податки - 1,3%; недостатня кількість землі - 1,3%. Серед соціально-психологічних причин - острах ризику, можливість «прогоріти» - 5,0%; звичка працювати в колективі і небажання змінювати спосіб життя - 7,9%; усвідомлення недостатності освіти - 2,1%; відсутність в сім'ї помічників і впевненості в тому, що діти захочуть продовжити справу - 2,6%. Демографічні причини - вік та слабке здоров'я - вказало 3,9%. Недолік землі для створення фермерського господарства назвав один зі ста

респондентів. Відзначимо, що і в науковій літературі і в публіцистиці серед основних причин, по яких у Росії не розвивається фермерство, називають земельні відносини. Це ще один показник того, що карта «вирощування фермера з ЛПГ» розігрується для вирішення зовсім інших завдань. Як бачимо, значну частку становлять особи, в принципі не бажають займатися підприємницькою діяльністю, що передбачає ненормований робочий день, відповідальність за все справа, ризик, наявність таких особистісних якостей як підприємливість, ініціативність, комунікабельність. Відзначаючи важливість суб'єктивних оцінок, нагадаємо, що відповідно до світової практики здатні до самостійної підприємницької діяльності лише близько 8 - 10% населення, але саме ці соціально активні люди в своїй більшості і поїхали з сільської місцевості.

Впевненість у завтрашньому дні багато в чому залежить від того, чи є у сім'ї хоч які-небудь накопичення. Всього 35,4% домогосподарств мають заощадження. Половина з них відкладають гроші на "чорний день"; 12,4% - будівництво, придбання чи облаштування житла; 8% - покупку одягу та взуття; 12,4% - здобуття освіти; 19% ​​- придбання побутової техніки. Лише 7,3% з домогосподарств роблять накопичення для організації або розвитку виробництва. Ніхто не відзначив, що відкладає на відпочинок або туризм. Такий розподіл відповідей свідчить про крайньої бідності сільського населення, про рівень життя при якому ледь зводять кінці з кінцями, примітивності способу життя.

Останнім часом активно рекламується система кредитування як спосіб вирішення будь-яких проблем: від стартового капіталу для бізнесу до купівлі побутової техніки. 57,6% сільських домогосподарств ніколи не отримували кредит в банку. І це цілком зрозуміло, оскільки розплачуватися за нього за таких доходів практично неможливо. Наприклад, 44,2% житлових будинків потребують капітального ремонту, 2,6% перебувають в аварійному стані, але лише близько 10% респондентів (у всій вибірці це 3,5%), збирають гроші на будівництво, ремонт житла. А процес руйнування старого і старого житлового фонду не чекає кредитів, діє за своїми законами. 51,9% сімей, які відчувають потребу в кредиті, звернулися б за позикою при процентній ставці не вище 5%; кожен п'ятий - якщо вона буде не більше 10%. На ставку до 15% згодні 2,1%; не вище 20% - 1,0% опитаних. Більшість банків надають кредити, в середньому, під 18%. Таким чином, бажання скористатися банківським кредитом розходиться з практичної можливістю.

Відзначимо деякі підсумки дослідження: підстав для висновку, що економічне становище селян, а відповідно і соціально-психологічний клімат, поліпшуються, немає. Воно підтвердило дію закономірностей, зафіксованих у попередніх дослідженнях, проведених в рамках Всеросійського моніторингу соціально-трудової сфери села, і висновки інших дослідників, отримані за аналогічними методиками у різних російських регіонах ^13.

Для ефективного та сталого функціонування агропромислового виробництва та забезпечення продовольчої безпеки країни, виконання селом інших виробничих завдань, демографічної, трудоресурсної, культурної, рекреаційної, природоохоронної та інших функцій, необхідно створення для сільського

населення адекватних завданням умов життєдіяльності, відновлення і розвиток інфраструктури сільських територій - розширення мережі упорядкованих доріг, підвищення рівня і якості електрогазоснабженія, забезпечення телефонним і телекомунікаційного зв'язку, доступного та якісного медичного обслуговування,

необхідної освіти, збереження і розвиток культурного потенціалу села.

Серед найбільш гострих соціальних проблем села, слід назвати:

• збільшення кількості сільських населених пунктів без жителів (в Нижегородській області 8,6% від усіх населених пунктів (на 1.01. 2005 р.);

• зростання кількості сільських населених пунктів, що не мають роботодавців;

• зростання безробітних у зв'язку з банкрутством сільгосппідприємств;

• зниження рівня і якості життя сільських жителів;

• посилення диференціації сільського населення за рівнем доходу;

• затримка виплати заробітної плати;

• міграція з села соціально активного і кваліфікованого населення;

• неукомплектованість сільгосппідприємств фахівцями, механізаторами, працівниками інших професій;

• зниження рівня кваліфікації кадрів для сільського господарства;

• руйнування соціальної інфраструктури у зв'язку з відсутністю належного фінансування закладів дошкільної і шкільної освіти, охорони здоров'я, культури, побутового обслуговування і в зв'язку з цим, зниження рівня освіти і культури сільської молоді, примітивізація дозвілля;

• зростання захворюваності в усіх вікових групах сільських жителів і недоступність відповідної медичної допомоги;

• низький рівень культурно-побутового обслуговування;

• значна частка старого і невпорядкованого житла;

• невідповідність рівня інженерних і транспортних комунікацій (доріг, електро - і газомереж, телефонного та телекомунікаційного зв'язку) потребам виробництва та сільського населення;

• збільшення частки самотніх осіб похилого віку сільських жителів;

• низька мотивація проживання в сільській місцевості і падіння престижу сільського способу життя в суспільній думці;

• зниження рівня підготовки кадрів для сільського господарства в вузах та інших навчальних закладах;

• відмова молодих фахівців від працевлаштування у сільській місцевості після закінчення навчальних закладів, та ін

Особливо загострилася ситуація в результаті передислокації функцій фінансування з федерального на територіальний рівень, дефіциту регіональних та місцевих бюджетів і кризового становища сільгоспвиробників. Різко скоротилася інвестиційна діяльність, під загрозою незворотного руйнування матеріально-технічна база соціальної інфраструктури. Між тим спрямованість державної політики, проголошеної на початку 1990-х, залишається незмінною.

Сільська територія є найважливішим ресурсом життєзабезпечення (виробництво продовольства), життєдіяльності (умови та якість життя у сільській місцевості), життєустрою (ступінь освоєності середовища проживання), відтворення населення, національної культури та менталітету. У силу різноплановості функцій, які виконує сільське населення в будь-якій країні, ставлення до нього не повинно бути підпорядковане ринкової стихії, а державному регулюванню. На нашу думку, плани соціально-економічного розвитку регіонів, відроджуються в деяких місцях крім жорстких галузевих програм, повинні включати Модельні програми розвитку сільської місцевості.

Наприклад, специфіка ситуації в кожному з 4812 населених пунктів Нижегородської області (як і в інших регіонах) не може бути врахована на регіональному рівні. Тому Модельна програма повинна носити рамковий характер, а її реалізація грунтуватися у значної частини своїх напрямків на конкурсах і грантах, оскільки реалізація нестандартних проектів вимагає особливих якостей від їх виконавців. Як позитивний приклад взаємодії міністерств і відомств можна навести досвід Чувашії. Відповідно до республіканської програмою на базі малокомплектних сільських шкіл там створюються Культурно-освітні центри, що включають в себе школу, музей, бібліотеку, спортзал, гурткові приміщення. Доплата директору школи, бібліотекаря, вчителям, задіяним у цій програмі обслуговування всіх мешканців населеного пункту, обходиться місцевим бюджетам набагато дешевше, ніж утримання окремих будівель, але, головне, дозволяє закріпити кадри інтелігенції, зберегти соціальний оптимізм сільським жителям, виховувати дітей у повазі до малої Батьківщині.

Ліквідація колективних господарств ставить питання про виживання сільських поселень особливо гостро. Для їх збереження необхідно створення нових робочих місць для всіх категорій сільського населення. Використовуючи позитивний досвід можна рекомендувати на базі закриваються сільських шкіл, дитячих садків, будинків відпочинку відкривати:

Будинку ветеранів, Реабілітаційні пансіонати для опікових інвалідів з бюджетним і комерційним фінансуванням за рахунок промислових підприємств, організацій, які викуповують у ветеранів їхні квартири, а також приватних осіб; кадетські школи, реабілітаційні центри для дітей з міських неблагополучних сімей; спецшколи-інтернати, центри корекційного розвивального навчання для дітей з труднощами

соціальної адаптації. На базі реабілітаційних установ створювати фельдшерсько-акушерські пункти для сільських жителів довколишніх населених пунктів, що буде сприяти скороченню ранньої смертності на селі та збільшення тривалості життя. Вирішенню побутових проблем могли б допомогти зимові та літні «Студентські десанти» зі студентів вищих і середніх навчальних закладів, які здобувають освіту за професіями побутового профілю. У екологічно чистих районах можливе створення дослідно-показових (демонстраційних) особистих підсобних господарств зі спеціалізацією «аптекарський город», агротуризм, сільський туризм і т.д.

Збереження сільських населених пунктів через підтримку існуючих робочих місць або створення нових є не менш актуальним завданням, ніж відновлення сільськогосподарського виробництва. Непросто «зірвати з місць» сільських жителів, але ще важче переселити городян у село.

Таким чином, підсумуємо:

1. Селянська громада в Росії накопичила різноманітний досвід громадського піклування та соціальної допомоги, ставши нижчою ланкою адміністративного управління в селі:

• представляла собою соціальний інститут, заснований на сусідських зв'язках, відображав, перш за все земельні інтереси селянства і регулював господарську та побутове життя села;

• виступала як накопичувач виробничого і соціального досвіду, хранитель і передавач вікових традицій сусідської допомоги, «мирської» виручки потрапив у біду общинника, готовності надати діяльну підтримку нуждавшимся.

• Соціально-економічні умови доіндустріальної аграрної економіки нерозривно пов'язували господарювання селянина на землі і весь його побут з сільської сусідської громадою, оскільки лише силами «суспільства» вони могли відстоювати власні інтереси, протистояти тиску держави і великих землевласників, більш-менш успішно вести своє господарство.

• Общинне свідомість пронизувала всі сфери життя селянського спільноти, виявлялося в що стала традицією і закріпленої звичаєвим правом взаємодопомоги селянських сімей, особливо пов'язаних спорідненістю, властивістю або близьким сусідством. Взаємодопомога була високим моральним придбанням общинного життєвого ладу. І селянська громада виконувала функцію дбайливого зберігача цієї моральної норми.

• Серед форм взаємодопомоги на селі значне місце займав спільну працю на масових загальних роботах, широко поширеним місцевим звичаєм у селянських громадах були «помочи» - коли селянська сім'я не могла впоратися самотужки з яких-небудь важким господарським справою за її двору.

2. Складовою частиною общинного селянського побуту було піклування престарілих, калік і взагалі не здатних утримувати себе працею. Тим, хто в якійсь мірі могли працювати на землі, «світ» виділяв безкоштовно невеликі земельні ділянки, де можна було побудувати хату і вести присадибне городнє господарство. Що стосується калік, немічних та інших немічних людей, то селянське суспільство використовувало різні форми їх соціального піклування:

• Почергове годування в будинках сільських господарів. Прізреваемих переходили з двору в іншому дворі, поки таким чином не обходили все село і не отримували допомогу від кожного господаря.

• Прийом домохозяевами потребували на тривалий термін з наданням їм харчування на умовах якої відомої плати общиннику за зміст інваліда від селянського суспільства, або звільнення селянського двору від сплати мирських або навіть всіх натуральних повинностей. В інших випадках за взяття немічну людину в свій будинок на повне утримання господареві селянського двору відводився додаткову ділянку мирської землі або земельний наділ незаможних.

• Видача нуждавшимся хлібних посібників з общинних запасних магазинів щомісячно або в будь-які інші терміни і встановлювалися в різних розмірах.

• В умовах натурального селянського господарства сільські громади в рідкісних випадках використовували грошову форму соціальної допомоги.

• Найпоширенішою формою була подача милостині.

• У громадського піклування на селі не отримала необхідного поширення організація спеціальних закладів, у тому числі богаділень і будинків престарілих. Губернські громадські органи пояснювали тим, що селяни, які мали потребу в громадському піклування, неохоче йшли в богадільні і будинку піклування і вважали за краще отримувати грошову допомогу від волості або сільської громади.

• Поширеним явищем було номінальне існування богадільні, яке полягало в тому, що прізреваемих отримували за рахунок відсотків з богадільні капіталу відоме щомісячну допомогу і використовували його для проживання у родичів або у приватних осіб, сплачуючи господарям за постій.

3. У зв'язку з технічною відсталістю сільськогосподарської галузі в Росії, гострим дефіцитом фінансових коштів у більшості селян, недостатнім матеріальним внеском держави у справу подолання соціальних хвороб на селі, низьким рівнем загальної культури селянства - громадського піклування в селі страждало обмеженістю, здійснювалося головним чином в традиційних архаїчних формах , повільно і з великими труднощами сприймало нові способи соціальної підтримки тих, що потребували.

4. Серед найбільш гострих соціальних проблем сучасного села, слід назвати:

   • збільшення кількості сільських населених пунктів без жителів;

   • зростання кількості сільських населених пунктів, що не мають роботодавців;

   • зростання безробітних у зв'язку з банкрутством сільгосппідприємств;

   • зниження рівня і якості життя сільських жителів;

   • посилення диференціації сільського населення за рівнем доходу;

   • затримка виплати заробітної плати;

   • міграція з села соціально активного і кваліфікованого населення;

   • неукомплектованість сільгосппідприємств фахівцями, механізаторами, працівниками інших професій;

   • зниження рівня кваліфікації кадрів для сільського господарства;

   • руйнування соціальної інфраструктури у зв'язку з відсутністю належного фінансування закладів дошкільної і шкільної освіти, охорони здоров'я, культури, побутового обслуговування;

   • зростання захворюваності в усіх вікових групах сільських жителів і недоступність відповідної медичної допомоги;

   • низький рівень культурно-побутового обслуговування;

   • значна частка старого і невпорядкованого житла;

   • невідповідність рівня інженерних і транспортних комунікацій (доріг, електро-і газомереж, телефонного та телекомунікаційного зв'язку) потребам виробництва та сільського населення;

   • збільшення частки самотніх осіб похилого віку сільських жителів;

   • низька мотивація проживання в сільській місцевості і падіння престижу сільського способу життя в суспільній думці;

   • зниження рівня підготовки кадрів для сільського господарства в вузах та інших навчальних закладах;

   • відмова молодих фахівців від працевлаштування у сільській місцевості після закінчення навчальних закладів, та ін

5. Використовуючи позитивний досвід можна рекомендувати на базі закриваються сільських шкіл, дитячих садків, будинків відпочинку створювати Культурно-освітні центри, Будинку ветеранів, Реабілітаційні пансіонати для опікових інвалідів з бюджетним і комерційним фінансуванням за рахунок промислових підприємств, організацій, які викуповують у ветеранів їхні квартири, а також приватних осіб; кадетські школи, реабілітаційні центри для дітей з міських неблагополучних сімей; спецшколи-інтернати, центри корекційного розвивального навчання для дітей із труднощами соціальної адаптації. На базі реабілітаційних установ створювати фельдшерсько-акушерські пункти для сільських жителів довколишніх населених пунктів, що буде сприяти скороченню ранньої смертності на селі та збільшення тривалості життя. Вирішенню побутових проблем могли б допомогти зимові та літні «Студентські десанти» зі студентів вищих і середніх навчальних закладів, які здобувають освіту за професіями побутового профілю.

РОЗДІЛ 2. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ ДО ОРГАНІЗАЦІЇ УСТАНОВ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЛЯ ОСІБ ПОХИЛОГО ГРОМАДЯН

2.1 Проблеми людей похилого віку в сучасному російському суспільстві та соціально-психологічний портрет літньої людини

В даний час на Землі з кожним роком стає все більше і більше людей похилого віку. Частка людей похилого та старечого віку в загальній чисельності населення Росії за останні роки значно зросла і сьогодні становить приблизно 23%. У США вже 30% населення - люди похилого віку. Світовий стандарт становить 7% літнього населення від загальної чисельності населення. Вчені, які займаються проблемами народонаселення, стверджують, що цей процес у нашій країні триватиме ще не одне десятиліття.

Середній вік населення стає все вище, а чисельність дітей, підлітків і молодих людей скорочується, що кваліфікується вже як «демографічна революція». Отже, кількість самотніх літніх людей буде тільки рости. Соціологічні опитування, проведені в Росії в останні роки, показали, що скарги на самотність у старих людей займають перше місце. У осіб старше 70 років цей показник сягає 99-100%, у той час як, за даними А.Г. Сімакова, в загальній чисельності старих людей частка одиноких невелика - 6,2%. У деяких регіонах чисельність самотніх літніх людей досягає вже 30% від загального числа людей похилого. ¹⁴

За даними ООН Росія займає сьогодні одне з останніх місць у світі за показником природного приросту населення і входить до десятки країн з найнижчою народжуваністю і високою смертністю, виходячи з цього, соціологи прогнозують подальше зниження частки працездатного віку та збільшення частки осіб передпенсійного та пенсійного віку.

Багато соціологів і психологи називають літній вік такою стадією в життєвому циклі, де відбуваються систематичні соціальні втрати і відсутні придбання. Головні життєві завдання вже виконані, відповідальність зменшується, залежність зростає. Знижується участь у соціальному житті, відбувається збільшення маргінальності. Це в свою чергу впливає на зниження самооцінки і самоповаги. Суттєвою особливістю літньої людини є різка зміна структури його психологічного часу. Протягом усього свого індивідуального життєвого шляху людина звикла жити планами, близькими і віддаленими цілями, проектами і задумами - різними формами майбутнього.

Між тим, для багатьох літніх людей вихід на пенсію - це втрата майбутнього, і життєвий світ представляється їм невизначеним і беззмістовним.

У літньому віці відбуваються специфічні зміни і в емоційній сфері особистості:

• неконтрольоване посилення афективних реакцій (нервове збудження), схильність до безпричинного смутку,

• тенденція до ексцентричності, зменшення чутливості, зниження здатності справлятися зі складними ситуаціями.

Найбільш важливими факторами, що визначають поведінку літньої людини, є: зниження психофізичних можливостей, догляд з активного життя, усвідомлення неминучості наближення кінця життя, втрата близьких людей.

Таким чином, можна сказати, що соціально-психологічні особливості людей похилого віку детерміновані змінами фізичних можливостей, втратою суспільного становища, пов'язаного з виконувалася роботою, змінами функцій в сім'ї, смертю або загрозою втрати близьких людей, погіршенням економічних умов життя, необхідністю пристосовуватися до швидких культурним і побутовим змін. Більш того, закінчення професійної діяльності у багатьох людей викликає радикальна зміна стилю життя. У деяких з часом додатково наступають зміни найближчого оточення і форм поведінки. ¹⁵

Виходячи з цього, в наукових працях з психології та педагогіці виділяють фактори, що детермінують виникнення соціально-психологічних проблем літніх людей.

1. Разобществленіе являє собою психосоціальний явище, що пояснюється як природними змінами психології старіючої особистості, так і впливом на неї соціального середовища. Разобществленіе передбачає «розрив між особистістю та суспільством, зменшення енергії особистості і погіршення якості залишилися зв'язків».

Коли людина старіє, суспільство і в даному випадку сім'я як суспільна одиниця не пред'являє до нього ніяких вимог, відкидає його, тим самим позбавляє певної ролі, змінює статус. Людина, позбавлена ​​колишнього статусу, втрачає активність, і процес старіння прискорюється. Це відкидання старих людей, що виходить із потреби молодого покоління, служить одним з джерел разобществленія. Другим джерелом є сам старий чоловік, який втрачає комунікабельність. Втративши старі суспільні зв'язки, наприклад родинні, дружні і інші, він вже не в силах зав'язати нові. Третім головним джерелом стає відхід від справ, вихід на пенсію. Працюючи за наймом, людина пов'язаний, так чи інакше, з іншими людьми. Втрачаючи звичні ділові комунікації, індивід стає некомунікабельним.

2. Припинення роботи на виробництві і вихід на пенсію об'єктивно тягнуть за собою зміну соціального статусу і пов'язаного з ним способу життя, а також потенційну можливість зміни ритму і умов життя. Зміна положення в соціальній мікросередовищі обумовлює певну перебудову свідомості і поведінки літньої людини, активного пошуку нових видів діяльності та включення його в нові сфери соціального життя.

3. Ейджизм, що означає від'ємне або принижуюче ставлення до людини через його віку, зневагу і негативне ставлення до будь-якої вікової групи, хоча найчастіше мова йде саме про ставлення до літніх і старих людей. Тобто, можна сказати, що ейджизм є проявом дискримінації або упередженням, спрямованим проти людей похилого віку.

Найбільш типовими соціально-психологічними особливостями цієї категорії клієнтів соціальної роботи є: занижені рівні самооцінки і самоповаги, зміна структури психологічного часу, зростання невизначеності і втрата змісту життєвого світу, неконтрольоване посилення афективних реакцій, схильність до безпричинного смутку, зниження чуйності, здатності справлятися зі складними ситуаціями , тенденція до ексцентричності, виникнення хронічного стресу, спад комунікабельності, звуження кола інтересів і зосередження на своєму внутрішньому світі, зміна мотивації соціальної активності. ¹⁶

Проблема старіння населення постійно привертає увагу наукової громадськості, і це цілком обгрунтовано. Останні десятиліття характеризуються збільшенням частки людей похилого віку в загальній популяції всього світу. Російська Федерація не є винятком. Трохи більше ніж за 40 років наша країна з демографічно молодої держави перетворилася на старе. Крім того, в країні неухильно збільшується частка літніх, старих і дуже старих людей. В останні роки число людей у віці 75 років і старше збільшилась в 2,6 рази, а число людей у віці 85 років і старше - більш ніж в 3 рази. Відбувається процес постаріння в рамках самої старості. На перше місце виходить група 80-річних.

Зростання частки і чисельності старших віків призводить до зниження економічної активності населення. Якщо в 1970 р. її рівень становив 47,9%, то в 1995 р. - 46,3%.

Постаріння населення означає скорочення припливу молоді в економіку, а також збільшення демографічного навантаження на працездатне населення.

Старіння населення збільшує показники смертності і захворюваності. Саме в зв'язку з цим ставиться питання про негативні наслідки постаріння населення, і, перш за все, для соціально-економічного розвитку країни.

Постійний приріст літніх людей, їхні медичні, соціальні проблеми, необхідність розширення будинків-інтернатів вимагають все більших витрат.

Свою гостроту зберігає фактор низької тривалості життя чоловіків в порівнянні з жінками. Жінки живуть довше за чоловіків: у містах на 13,3 року, у сільській місцевості на 13,8 року. Постаріння населення призвело до чітко вираженої статевої асиметричності. Для товариства з швидко старіючим населенням характерний і швидко наростаючий перевага жінок у статевому складі населення, тобто швидка фемінізація. У сучасної старості формується чітко виражене «жіноче обличчя», причому з наростанням цієї вираженості у міру зростання вікових показників. Так, на 1000 російських чоловіків у віці 60-64 роки в 1995 р. припадало 1393 жінки цього ж віку, у віковій групі 65-69-річних жінок зростає до 1690, а в групі 70-річних і старше - до 3098. Старість стає все більш «жіночим» явищем, явищем жіночої самотності. ¹⁷

Питання самотності старих людей набувають особливої ​​актуальності. Самотність стає масовим явищем. Самотньо живуть старі люди становлять особливу групу ризику, особливо ті з них, хто не має дітей. Багато з цього контингенту втрачають здатність до самостійного обслуговування і потребують сторонньої допомоги. У той же час дослідження показують, що самотньо живуть літні і старі люди не прагнуть до будинків-інтернатів, а вважають за краще, щоб їм надавали допомогу на дому.

Перехід України до ринкових відносин викликав погіршення соціального становища більшості людей похилого віку. Відбувається швидка люмпенізація людей похилого віку. Низький соціально-економічний статус літніх обмежує їхні життєві потенціали. Йде процес падіння авторитету старості.

Відкритою залишається проблема визначення вікових меж, критеріїв старості. Хоча Європейське регіональне бюро ВООЗ (Київ, 1973 р.) прийняв рішення вважати вік 60-74 років літнім, 75-89 років - старечим, 90 років і старше - віком довгожителів, але єдиної структуризації старості немає.

Подальше дослідження проблем, пов'язаних із збільшенням чисельності осіб похилого та старечого віку, буде сприяти формуванню політики соціального захисту, надання практичної адресної допомоги старшому поколінню. ¹⁸

Старість, як період життя людей вбирає в себе багато корінних проблеми як біолого-медичної сфери, так і соціально-побутового характеру. У цей період перед літніми людьми виникає багато проблем, так як вони відносяться до категорії «маломобильного» населення і є найменш захищеною, соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано, перш за все, з дефектами фізичного стану, викликаного захворюваннями зі зниженою руховою активністю. Крім цього соціальна незахищеність людей похилого віку пов'язана з наявністю психічного розладу, формує їхнє ставлення до суспільства та затрудняющего адекватний контакт з ним. ¹⁹

Психологічні проблеми виникають при розриві звичного способу життя і спілкування у зв'язку з виходом на пенсію, при настанні самотності внаслідок втрати чоловіка, при загостренні характерологічних особливостей внаслідок розвитку склеротичного процесу. Все це веде до виникнення емоційно-вольових розладів, розвитку депресії, змін поведінки. Зниження життєвого тонусу, що лежить в основі різноманітних недуг, в значній мірі пояснюється психологічним фактором - песимістичною оцінкою майбутнього, безперспективним існуванням. При цьому, чим глибше самоаналіз, тим складніше і болючіше психічна перебудова.

Соціальні умови життя літніх людей, перш за все, визначаються станом їх здоров'я. Як показники стану здоров'я широко використовується самооцінка. У силу того, що процес старіння в окремих груп та індивідів відбувається далеко не однаково, самооцінки сильно розрізняються. Інший показник стану здоров'я - активна життєдіяльність, яка знижується у людей похилого віку в силу хронічних захворювань, погіршення слуху, зору, наявності ортопедичних проблем.

У середньому на одного літнього в Росії припадає від 2 до 4 захворювань, а вартість лікування літніх в 1,5-1,7 рази вище вартості лікування молодих людей. ²⁰ Особливої ​​уваги заслуговує той факт, що вікові потреби у розширенні послуг з довгострокового догляду за престарілими збільшують витрати на ці цілі. Хронічні захворювання знижують можливості самообслуговування, адаптації до змін. Можуть виникати складнощі з оточуючими, в тому числі і з близькими, навіть з дітьми та онуками. Психіка літніх і старих людей відрізняється іноді дратівливістю, уразливістю, можливі старечі депресії, провідні часом до самогубства, догляду з дому. ²¹

Люди похилого та старечого віку, перш за все, самотні - але потрібно пам'ятати, що допомога потрібна не тільки літній людині, але і його сім'ї.

Підвищена соціальна вразливість літніх громадян пов'язана також і з економічними чинниками: невеликими розмірами одержуваних пенсій, низькою можливістю працевлаштування, як на підприємствах, так і в отриманні роботи на дому. Літні люди стривожені своїм матеріальним становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування. За даними А.В. Дмитрієва, кожна п'ята сім'я пенсіонерів відчуває труднощі в придбанні одягу та взуття. Саме в цій групі родин є живуть «впроголодь». ²²

Багато літніх людей продовжують працювати, причому з матеріальних міркувань. Згідно з проведеним соціологічним дослідженням хотіли б працювати 60% пенсіонерів. ²³

Зміна соціального статусу людини в старості, викликане, перш за все, припиненням або обмеженням трудової діяльності, трансформацією ціннісних орієнтирів, самого способу життя і спілкування, а також виникненням різних утруднень, як у соціально-побутової, так і в психологічній адаптації до нових умов, диктує необхідність вироблення і реалізації специфічних підходів, форм і методів соціальної роботи з людьми похилого віку. Важливість повсякденного уваги до вирішення соціальних проблем цієї категорії громадян зростає і у зв'язку зі збільшенням питомої ваги осіб похилого віку в структурі населення Росії, яке спостерігається в останнє десятиліття не тільки в нашій країні, але і у всьому світі.

З переходом у категорію літніх людей, пенсіонерів, часто докорінно змінюється не тільки взаємини людини і суспільства, а й такі ціннісні орієнтири, як сенс життя, щастя, добро і зло і ін Змінюється і сам спосіб життя, розпорядок дня, цілі і завдання , коло спілкування. ²⁴

З віком змінюється ціннісна ієрархія самооцінок. Літні люди приділяють менше уваги своїй зовнішності, зате більше - внутрішнього та фізичному стану. Змінюється часова перспектива літніх людей. Відхід у минуле типовий лише для людей похилого віку, решта більше думають і говорять про майбутнє. У свідомості літньої людини найближче майбутнє починає переважати над віддаленим, коротше стають особисті життєві перспективи. Ближче до старості час здається більш швидкоплинним, але менш заповненим різними подіями. При цьому люди, які беруть активну участь в житті, приділяють більше уваги майбутньому, а пасивні - минулому. ²⁵ Перші, тому, більш оптимістичні і більше вірять у майбутнє. Але вік все-таки є вік.

Старість приносить із собою і зміну звичних життєвих стандартів, і хвороби, і важкі душевні переживання. Літні люди опиняються на узбіччі життя. Мова йде не тільки і не стільки про матеріальні труднощі (хоча і вони грають істотну роль), скільки про труднощі психологічного характеру. Вихід на пенсію, втрата близьких і друзів, хвороби, звуження кола спілкування і сфер діяльності - все це веде до збіднення життя, догляду з неї позитивних емоцій, почуття самотності та непотрібності. ²⁶ Ситуація, однак, така, що зі зростанням тривалості життя і зниженням народжуваності значну частину населення складають люди похилого віку і, отже, є необхідність спеціальної організації допомоги літній людині.

Треба намагатися зрозуміти особливості, які визначаються, принаймні, двома характерними рисами стилю життя літніх людей. Як правило, життя літньої людини не багата різноманітними подіями. Однак ці події заповнюють собою всі його індивідуальний простір і час. Так, прихід лікаря - це подія, яка може заповнити весь день. Похід до магазину теж подія, до якої слід ретельно готуватися, а потім не менш ретельно переживати його.

Іншими словами, відбувається гіпертрофованість, «розтягання» подій. Подія, яка сприймається більш молодими як незначний епізод, для старої людини стає справою цілого дня. Крім «розтягнутості» подій, заповненість життя може здійснюватися шляхом гіпертрофованості якої-небудь однієї сфери життєдіяльності.

Друга особливість визначається своєрідним відчуттям часу. По-перше, літня людина завжди живе нині. Його минуле також присутня в сьогоденні - звідси запасливість, ощадливість, обережність людей похилого віку. Вони як би консервуються в сиюминутности, причому такому збереженню піддається і духовний світ, його цінності. По-друге, біг часу в літньому віці сповільнюється і стає більш плавним. Більше того, потенціал літньої людини найчастіше зовні не відповідає (або відповідає дуже мало) менталітету нових поколінь. Але у них всіх є спільна основа, куди більш значуща, ніж розбіжності, - загальнолюдські цінності. У старшого людини вони пройшли всі індивідуальне буття, у молодого - найчастіше істотно інше. ²⁷

Головна трудність полягає у зміні статусу літніх людей і максимального продовження їх незалежної та активного життя в старості, викликане, перш за все припиненням або обмеженням трудової діяльності, переглядів ціннісних орієнтирів, самого способу життя і спілкування, а також виникнення різних утруднень як у соціально-побутової, так і в психологічній адаптації до нових умов. ²⁸

Почуття самотності виснажує душевні сили людини і таким чином руйнує і фізичні сили. Самотність - відсутність людських контактів руйнує особистість, її соціальний устрій. «Прямими дослідами доведено, - писав академік А. І. Берг, - що людина може нормально мислити тривалий час тільки за умови безперервного інформаційного спілкування із зовнішнім світом. Повна інформаційна ізоляція - це початок божевілля. Інформаційна, стимулююча мислення зв'язок із зовнішнім світом так само необхідна, як їжа і тепло, мало того - як наявність тих енергетичних полів, в яких відбувається вся життєдіяльність людей на нашій планеті ». охоронити нормальне, повнокровне людське спілкування, не піддатися самотності - значить відсунути старість. Старіння, як і самотність, неможливо виключити. Старість сама по собі - є самотність. Це діти дорослішають класами, групами, а кожна людина старіє сам по собі, по-своєму. При цьому старіння, як і самотність, - є проявом почуттів, які долають людиною. Це почуття виявляється по-різному - в підкреслено човгає ході, в одязі, в самопринизливі зауваженнях типу: «Мені огидно заглядати в дзеркало, я бачу там стару мавпу». Від самого літньої людини залежить наскільки сильно його захоплює це почуття, наскільки сильно він підкоряється їм, наскільки вони стають сильнішими всіх інших людських почуттів.

Таким чином, ми виділили основні соціально-психологічні проблеми літніх людей і розглянули їх причини. На підставі цього внесемо їх у таблицю і опишемо шляхи їх вирішення (табл. 1.).

Таблиця 1. Проблеми, причини та вирішення соціально-психологічних проблем літніх людей.

Таким чином, відзначимо, що в теоретичній літературі багато авторів відзначають проблеми людей похилого віку. У той же час в наші дні старість не характеризується тільки негативними й страшними уявленнями про неї, а розглядається як завершальна стадія розвитку людини з притаманними їй особливостями. Нова модель старості визначається не тільки збільшенням періоду життя людини, але і позитивною зміною її якості, що включає в себе значні можливості індивідуально-особистісного розвитку в похилому віці. Ці можливості слід розглядати як потенціал, а те, в якому обсязі він може бути реалізований, визначають умови навколишнього світу.

2.2 Організація, форми і методи соціальної роботи з людьми похилого віку

Соціальний захист слід розглядати як відносно самостійний інститут права Росії, що включає відповідні суспільні відносини і нормативні акти, які регламентують гарантії соціального захисту на підставі статті 7 Конституції Російської Федерації. Стосовно до галузей законодавства він носить комплексний міжгалузевий характер. ²⁹

Основою діяльності з реалізації програми соціального захисту людей похилого віку є Закони Російської Федерації:

1. Конституція Російської Федерації.

2. «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».

3. Законодавство щодо соціального захисту ветеранів та інвалідів у Російської Федерації

4. Законодавство про державні пенсії в Російській Федерації.

5. Законодавство про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування.

6. «Про пенсійну реформу в Російській федерації».

7. «Про недержавні пенсійні фонди».

8. «Про ветеранів».

9. Про Федеральну цільову програму «Старше покоління» на 1997 - 1999 рік. ³⁰

В даний час різні галузі законодавства Російської Федерації включають нормативні правові акти, що регламентують гарантії соціального захисту, при цьому нерідко відсутня внутрішня єдність таких норм права. ³¹

Специфіка соціального захисту населення на сучасному етапі обумовлюється тим, що соціальна політика, яку проводить держава, вимагає нових механізмів, форм і методів її реалізації, заснованих з надання населенню необхідного комплексу соціальних послуг. Одним з основних ланок соціального захисту є система соціального обслуговування. ³²

За якісним ознакою суб'єкти соціального захисту можна розділити на два рівні. До першого рівня можна віднести державні органи, спеціально створені для реалізації заходів соціального захисту, до другого - організації незалежно від їх організаційних форм і форм власності, що реалізують окремі заходи соціального захисту для отримання передбачених законодавством податкових та інших пільг.

Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:

1. комплексні центри соціального обслуговування населення;

2. територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям;

3. центри соціального обслуговування;

4. соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

5. центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;

6. соціальні притулки для дітей та підлітків;

7. центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8. центри екстреної психологічної допомоги по телефону;

9. центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

10. будинку нічного перебування;

11. спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

12. стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами);

13. геронтологічні центри;

14. інші установи, що надають соціальні послуги.

До підприємств соціального обслуговування відносяться підприємства, що надають населенню соціальні послуги.

Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ і підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації. ³³

Управління державною системою соціальних служб здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ відповідно до їх повноважень. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється в порядку, передбаченому їх статутами або іншими установчими документами.

Науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються в порядку, визначеному Урядом РФ. ³⁴

Призначення системи соціального захисту полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, фінансових, соціально-психологічних та організаційних засобів здійснювати підтримку і допомогу нужденним групам населення та окремим людям. ³⁵

Комплексна система соціального захисту населення покликана забезпечувати:

1. Гідне соціальне існування людини, повагу до його честі і гідності;

2. Максимально повне охоплення соціального простору, бо неможливо захищати тих, хто не включений у систему;

3. Рівномірний і рівноважний розподіл послуг, виплат і пільг в рамках всієї соціальної системи;

Центри соціального обслуговування населення є тими основними інструментами системи соціального захисту, які покликані втілювати в життя перераховані завдання.

Основною метою їх діяльності є встановлення стійких і впорядкованих зв'язків між різними рівнями системи, покликаної сприяти людям, що потребують допомоги.

Принципами соціального обслуговування є:

• адресність;

• доступність;

• добровільність;

• гуманність;

• пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації;

• конфіденційність;

• профілактична спрямованість.

Закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» визначає, що «соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації ». ³⁶

Відповідно до Закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» діяльність у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів повинна будуватися на принципах:

• дотримання прав людини і громадянина;

• надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування;

• забезпечення рівних можливостей в отриманні соціальних послуг та їх доступності для громадян похилого віку та інвалідів;

• наступності всіх видів соціального обслуговування;

• орієнтації соціального обслуговування на індивідуальні потреби громадян похилого віку та інвалідів;

• пріоритету заходів щодо соціальної адаптації громадян похилого віку та інвалідів;

• відповідальності органів державної влади та установ, а також посадових осіб за забезпечення прав громадян похилого віку та інвалідів у сфері соціального обслуговування. ³⁷

До осіб похилого віку, які мають право на соціальне обслуговування, що здійснюється на державному і недержавному секторах системи соціального обслуговування відповідно до чинного законодавства, належать жінки старше 55 років, чоловіки старше 60 років, що потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування і (або) пересуванню.

З урахуванням сказаного вище можна виділити наступні напрямки діяльності центрів соціального обслуговування населення з надання допомоги в реалізації законних прав та інтересів літніх людей:

• соціальні гарантії: здійснення заходів по соціальному забезпеченню престарілих і непрацездатних громадян; забезпечення правильного та своєчасного призначення та виплати, встановлених законодавством пенсій і допомог; здійснення контролю за наданням інвалідам ВВВ та сім'ям загиблих військовослужбовців, престарілим громадянам, реабілітованим громадянам, передбачених для них пільг і переваг, забезпечення потребуючих санаторно-курортним лікуванням;

• консультаційно-правові послуги, як то: надання правової допомоги підприємствам, установам з підготовки документів і подань до призначення пенсій робітникам, службовцям та членам їх сімей, проведення роз'яснювально-правової роботи серед населення щодо пенсійного законодавства, соціальних питань, з надання пільг та переваг за допомогою широкого використання засобів масової інформації; здійснення контролю дотримання адміністрацій підприємств, установ і організацій встановленого законодавством порядку і правил оформлення документів для призначення пенсій та допомог; ведення обліку осіб, які звертаються з питань направлення в установи соціального забезпечення, надання сприяння в оформленні документів особам, які потребують пристрої у будинки престарілих та інвалідів, обстеження їх сімейного та матеріально-побутового становища, напрямок даних категорій громадян в будинки-інтернати за путівками вищестоящих органів соціального захисту; підготовка документів та внесення на розгляд до адміністрації району пропозицій про встановлення піклування над повнолітніми недієздатними особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки;

• управління інфраструктурою соціального обслуговування населення, а саме: керівництво роботою районних медико-соціальних експертних комісій та соціальних установ, що знаходяться на території району, надання їм практичної допомоги; здійснення контролю своєчасного проходження інвалідами переогляду у МСЕК;

• надання соціально-побутового обслуговування в тому числі: організація роботи по матеріально-побутового обслуговування інвалідів і пенсіонерів, сімей загиблих військовослужбовців, організація протезно-ортопедичної допомоги населенню;

• реалізація адресних програм: надання матеріальної допомоги громадським організаціям інвалідів у створенні робочих місць для інвалідів та їх працевлаштування, надання адресної матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам району, в тому числі літнім;

• консультаційно-комунікативна діяльність, спрямована на оптимізацію соціального обслуговування населення: організація своєчасного розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян, проведення прийому громадян з питань соціального і матеріально-побутового обслуговування; прийом уявлень, заяв та документів, необхідних для призначення.

Форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є:

1) Соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально - медичне обслуговування). До числа надомних соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг, відносяться:

• організація харчування, включаючи доставку продуктів додому;

• допомога у придбанні медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності;

• сприяння в отриманні медичної допомоги, в тому числі супроводження в медичні установи;

• підтримка умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;

• сприяння в організації юридичної допомоги та інших правових послуг;

• сприяння в організації ритуальних послуг;

• інші надомні соціальні послуги.

При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до числа надомних соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння в забезпеченні паливом і (або) водою.

2) Термінове соціальне обслуговування може включати такі соціальні послуги:

• разове забезпечення гостро потребують безкоштовним гарячим харчуванням чи продуктовими наборами;

• забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності;

• разове надання матеріальної допомоги;

• сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення;

• організацію юридичної допомоги з метою захисту прав обслуговуваних осіб;

• організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів і священнослужителів і виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;

3) Соціально - консультативна допомога передбачає:

• виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги;

• профілактику різного роду соціально-психологічних відхилень;

• роботу з сім'ями, в яких живуть громадяни похилого віку та інваліди, організацію їхнього дозвілля;

• консультативну допомогу в навчанні, професійній орієнтації і працевлаштування інвалідів;

• забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем громадян похилого віку та інвалідів;

• правову допомогу в межах компетенції органів соціального обслуговування;

• інші заходи щодо формування здорових взаємовідносин і створення сприятливого соціального середовища для громадян похилого віку та інвалідів.

Як показали дослідження, з усіх видів послуг найбільш важливими для старих людей є:

- Догляд під час хвороби - 83%;

- Доставка продуктів - 80,9%;

- Доставка ліків - 72,9%;

- Послуги пральні - 56,4%;

Сучасна державна (муніципальна) система соціального обслуговування літніх людей у Росії почала формуватися в кінці 80-х років XX століття.

В даний час вона представлена ​​4 формами соціального обслуговування:

1. термінової соціальної;

2. не стаціонарний (надомної);

3. стаціонарної (існуючої в країні десятки років);

4. полустационарное;

Термінове соціальне обслуговування - найбільш масова форма соціального обслуговування. У 2001 році строкову соціальну допомогу отримали понад 13 млн. осіб, з них, за даними ряду регіонів, 92-93% складають літні люди та інваліди. Незважаючи на гадане поліпшення матеріального добробуту російських громадян, ця служба продовжує активно розвиватися та надавати послуги все більшій і більшій кількості людей.

Нестаціонарна (надомна) форма обслуговування літніх людей та інвалідів реалізується через відділення соціального обслуговування вдома та спеціалізовані відділення соціально-медичного обслуговування на дому. Щорічні темпи приросту мережі спеціалізованих відділень значно (у 15-20 і більше разів) перевершують темпи розвитку мережі неспеціалізованих відділень. У 2001 році зазначеними підрозділами було обслуговано вдома 1255300 літніх людей та інвалідів, з них 150,9 тис. осіб (12,0%)-спеціалізованими відділеннями соціально-медичного обслуговування.

Стаціонарна мережа представлена ​​1314 закладами, з яких:

• 618 - будинки-інтернати для престарілих та інвалідів (загального типу);

• 440 - психоневрологічні інтернати;

• 64 - будинки - інтернати милосердя для престарілих та інвалідів;

• 14 - геронтологічні центри.

У стаціонарних установах системи соціального захисту населення проживає 245 тисяч чоловік, з яких 140 тисяч чоловік - люди похилого віку.

Якщо зростання чисельності проживаючих в будинках-інтернатах в останні роки був незначним (коливання в межах 1-2 тисяч осіб на рік), то розширення мережі стаціонарних установ виявилося більш помітним явищем. Найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу (за 10 років збільшення більш ніж у 2 рази) при повній стагнації психоневрологічної мережі (на початок року).

Розширення мережі будинків-інтернатів загального типу дозволило поліпшити умови проживання в них.

В останні роки намітилися тенденції до розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриттю будинків малої місткості. У результаті середня потужність будинку-інтернату загального типу зараз становить 151 місце (у 1992 році - 293 місця).

Іншою тенденцією є створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.

Незважаючи на активний розвиток мережі стаціонарних установ, чисельність очікують черги на приміщення в будинку-інтернати не зменшується.

Ітатскій спеціальний Будинок-інтернат для престарілих та інвалідів створено в 1989 році і призначений для постійного проживання громадян похилого віку, інвалідів 1 та 2 груп, які відбули покарання в місцях позбавлення волі, не мають певного місця проживання і які потребують догляду, побутового і медичного обслуговування. Будинок-інтернат розрахований на 170 місць, велика частина проживаючих - соціально дезадаптовані громадяни. Більше двох років при установі функціонує відділення тимчасового перебування для осіб без певного місця проживання і занять, які приймаються у відділення за направленням органів соціального захисту населення області. Проживаючі в установі отримують триразове харчування, медико-соціальне обслуговування, організоване посильний оплачувану працю на базі інтернату.

Заостровскій будинок - інтернат для престарілих та інвалідів Калінінградській області, створений у 1986 році і розрахований на 280 місць, призначений для постійного проживання інвалідів та літніх людей. Середній вік проживають 75 років. Є відділення милосердя на 150 місць, перукарня, бібліотека, актова зала, відео-та аудіо - апаратура, організовано дієтичне харчування. Будинок-інтернат розташований у триповерховому типовому будинку сучасної споруди. Має автономну котельню, пральню, лазню, дезінфекційну камеру. В інтернаті діє підсобне господарство. Медичне обслуговування проживають здійснюється у взаємодії з органами охорони здоров'я та держсанепідемнагляду. Обслуговуючий персонал докладає всіх зусиль для створення домашніх умов проживають.

До полустационарное формі належить діяльність структурних підрозділів центрів соціального обслуговування (ЦСО), установ з надання допомоги особам без певного місця проживання, а також соціально-оздоровчих центрів. У цю ж групу зазвичай включають спеціальні будинки для самотніх та людей похилого віку, хоча вони, за своєю суттю, не є установами соціального обслуговування, а, швидше за все, типом

житла.

Мережа центрів соціального обслуговування розвивалася більш динамічно, ніж стаціонарна мережа. Перший ЦСО був відкритий у м. Челябінську в 1987 році. Зараз їх налічується вже 1875.

За 2001 рік відділеннями денного перебування було обслуговано 825 500 людей похилого віку та інвалідів, відділеннями тимчасового проживання - 54,4 тисячі чоловік. Через систему 99 установ для осіб без певного місця проживання у 2001 році пройшло 57,4 тисячі чоловік, причому в більшості випадків це послуги 38 будинків нічного перебування - 23,1 тис. осіб і 21 центру соціальної адаптації - 15,6 тис. чоловік. До 30% обслугованого цими установами контингенту - особи похилого

віку. Розвивається мережа соціально-оздоровчих центрів. Їх - 52, і вони змогли обслужити за 2001 рік 55,9 тис. чоловік.

У 701 спеціальному будинку для самотніх людей похилого віку проживає 21,7 тис. чоловік. У більшості своїй ці установи невеликі, з числом проживають до 25 осіб, їх - 444. У 21,8% таких будинків є служби соціально-побутового призначення.

Сьогодні в Центрі соціального обслуговування громадян похилого віку інвалідів Ростовської області функціонують 21 відділення соціального обслуговування вдома, відділення денного перебування та термінового соціального обслуговування, спеціалізоване відділення соціально-медичного обслуговування на дому. Відділення надомного обслуговування працюють у місті і на територіях всіх сільських адміністрацій. На обслуговування в центрі прийняті 1417 осіб, середній вік яких 70 років, що переступили 80-річний рубіж - 17,7 відсотків. Велику роль у продовженні життя пенсіонерів грає відділення денного перебування. Клієнти отримують тут безкоштовно послуги масажиста, медичної сестри, на умовах часткової оплати - одноразове гаряче харчування. Міцно увійшли в практику роботи оздоровча гімнастика, сеанси психологічного розвантаження, фізіопроцедури. Якщо подивитися на головне в діяльності Центру - надання обслуговуються соціально-побутових і медичних послуг, то помітна тенденція зростання їх числа і

різновиди з роками. Якщо в 1994 році літні люди отримували 10 видів послуг, то 1998 році - 37. Відповідно збільшується і навантаження на працівників служби: якщо в 1994 році на одне відвідування пенсіонера соціальним працівником доводилося 1,02 послуги, то в 1998 році - 4,4. Більше 300 соціальних працівників Центру, яким притаманні доброта, чуйна душа, неспокійне серце, повагу до людей, обслуговують людей похилого віку. У колективу Центру встановилися тісні та плідні контакти зі спонсорами з вишукування натуральної та матеріальної допомоги нужденним людям похилого віку, розвитку матеріальної бази служби. Стійка і різноманітна система соціальної підтримки пенсіонерів та інвалідів стала можливою в результаті продуманої соціальної політики адміністрації району.

Інгодинський територіальний центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є некомерційною організацією, створеною мерією міста Чити в березні 1999 р.

Основними завданнями центру є:

1. Виявлення громадян, які потребують соціального обслуговування.

2. Диференційований облік всіх громадян, які потребують соціального обслуговування.

3. Визначення конкретних форм допомоги, періодичності її подання громадянам, які потребують соціального обслуговування.

4. Надання соціальних, побутових, торгових, медичних, консультативних та інших послуг постійного, тимчасового або разового характеру. ³⁸

Відділення, які надають послуги проживають громадянам в будинку - інтернаті:

• Відділення соціального обслуговування на дому.

• Відділення термінової соціальної допомоги.

• Клуб спілкування для людей похилого віку.

• Відділення денного перебування. ³⁹

Висновки такі:

1. Найбільш важливими факторами, що визначають поведінку літньої людини, є: зниження психофізичних можливостей, догляд з активного життя, усвідомлення неминучості наближення кінця життя, втрата близьких людей.

2. Виділяють фактори, що детермінують виникнення соціально-психологічних проблем літніх людей:

• Разобществленіе через відкидання суспільства, втрату комунікабельності і втрату громадських зв'язків, відхід від суспільних справ;

• Зміна соціального статусу і способу життя, внаслідок припинення роботи на виробництві і пошук нових видів діяльності;

• Прояви дискримінацій і упереджень стосовно людей похилого віку.

3. Таким чином, типовими соціально-психологічними особливостями цієї категорії клієнтів соціальної роботи є: занижений рівень самооцінки і самоповаги; зміна структури психологічного часу, зростання невизначеності і втрата змісту життєвого світу, неконтрольоване посилення афективних реакцій, схильність до безпричинного смутку, зниження чуйності, здатності справлятися зі складними ситуаціями, тенденція до ексцентричності, виникнення хронічного стресу, спад комунікабельності, звуження кола інтересів і зосередження на своєму внутрішньому світі, зміна мотивації соціальної активності.

4. Для товариства з швидко старіючим населенням характерний і швидко наростаючий перевага жінок у статевому складі населення, тобто швидка фемінізація. Старість стає все більш «жіночим» явищем, явищем жіночої самотності.

5. Дослідження показують, що самотньо живуть літні і старі люди не прагнуть до будинків-інтернатів, а вважають за краще, щоб їм надавали допомогу на дому.

6. Підвищена соціальна вразливість літніх громадян пов'язана також і з економічними чинниками: невеликими розмірами одержуваних пенсій, низькою можливістю працевлаштування, як на підприємствах, так і в отриманні роботи на дому. Літні люди стривожені своїм матеріальним становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування.

7. Почуття самотності виснажує душевні сили людини і таким чином руйнує і фізичні сили.

8. Таким чином, ми виділили основні соціально-психологічні проблеми людей похилого віку і розглянули їх причини, а також намітили можливі шляхи їх вирішення.

9. Можна виділити наступні напрямки діяльності центрів соціального обслуговування населення з надання допомоги в реалізації законних прав та інтересів літніх людей: організація і контроль дотримання прав та забезпечення соціальних гарантій, забезпечення консультаційно-правової допомоги, створення і управління інфраструктурою соціального обслуговування населення; надання соціально-побутового обслуговування ; реалізація адресних програм; консультаційно-комунікативна діяльність.

10. Різноманітність форм дозволяє реалізувати такі принципи соціального обслуговування як: адресність, доступність, добровільність, гуманність, конфіденційність, профілактична спрямованість.

11. В останнє десятиліття найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу при повній стагнації психоневрологічної мережі.

12. Основні тенденції мережі стаціонарних соціальних установ: розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриття будинків малої місткості; створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.

13. До числа основних завдань територіального центру соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів можна віднести:

• Виявлення громадян, які потребують соціального обслуговування.

• Диференційований облік всіх громадян, які потребують соціального обслуговування.

• Визначення конкретних форм допомоги, періодичності її подання громадянам, які потребують соціального обслуговування.

• Надання соціальних, побутових, торгових, медичних, консультативних та інших послуг постійного, тимчасового або разового характеру.

ВИСНОВОК

Таким чином, відзначимо, що історіографія питання показує, що селянська громада в Росії накопичила різноманітний досвід громадського піклування та соціальної допомоги, ставши нижчою ланкою адміністративного управління в селі.

Складовою частиною общинного селянського побуту було піклування престарілих, калік і взагалі не здатних утримувати себе працею. Тим, хто в якійсь мірі могли працювати на землі, «світ» виділяв безкоштовно невеликі земельні ділянки, де можна було побудувати хату і вести присадибне городнє господарство. Що стосується калік, немічних та інших немічних людей, то селянське суспільство використовувало різні форми їх соціального піклування.

У зв'язку з технічною відсталістю сільськогосподарської галузі в Росії, гострим дефіцитом фінансових коштів у більшості селян, недостатнім матеріальним внеском держави у справу подолання соціальних хвороб на селі, низьким рівнем загальної культури селянства - громадського піклування в селі страждало обмеженістю, здійснювалося головним чином в традиційних архаїчних формах , повільно і з великими труднощами сприймало нові способи соціальної підтримки тих, що потребували.

Використовуючи позитивний досвід можна рекомендувати на базі закриваються сільських шкіл, дитячих садків, будинків відпочинку створювати Культурно-освітні центри, Будинку ветеранів, Реабілітаційні пансіонати для опікових інвалідів з бюджетним і комерційним фінансуванням за рахунок промислових підприємств, організацій, які викуповують у ветеранів їхні квартири, а також приватних осіб; кадетські школи, реабілітаційні центри для дітей з міських неблагополучних сімей; спецшколи-інтернати, центри корекційного розвивального навчання для дітей із труднощами соціальної адаптації. На базі реабілітаційних установ створювати фельдшерсько-акушерські пункти для сільських жителів довколишніх населених пунктів, що буде сприяти скороченню ранньої смертності на селі та збільшення тривалості життя. Вирішенню побутових проблем могли б допомогти зимові та літні «Студентські десанти» зі студентів вищих і середніх навчальних закладів, які здобувають освіту за професіями побутового профілю.

Найбільш важливими факторами, що визначають поведінку літньої людини, є: зниження психофізичних можливостей, догляд з активного життя, усвідомлення неминучості наближення кінця життя, втрата близьких людей.

Типовими соціально-психологічними особливостями цієї категорії клієнтів соціальної роботи є: занижений рівень самооцінки і самоповаги; зміна структури психологічного часу, зростання невизначеності і втрата змісту життєвого світу, неконтрольоване посилення афективних реакцій, схильність до безпричинного смутку, зниження чуйності, здатності справлятися зі складними ситуаціями, тенденція до ексцентричності, виникнення хронічного стресу, спад комунікабельності, звуження кола інтересів і зосередження на своєму внутрішньому світі, зміна мотивації соціальної активності.

Для товариства з швидко старіючим населенням характерний і швидко наростаючий перевага жінок у статевому складі населення, тобто швидка фемінізація. Старість стає все більш «жіночим» явищем, явищем жіночої самотності.

Дослідження показують, що самотньо живуть літні і старі люди не прагнуть до будинків-інтернатів, а вважають за краще, щоб їм надавали допомогу на дому.

Підвищена соціальна вразливість літніх громадян пов'язана також і з економічними чинниками: невеликими розмірами одержуваних пенсій, низькою можливістю працевлаштування, як на підприємствах, так і в отриманні роботи на дому. Літні люди стривожені своїм матеріальним становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування.

Почуття самотності виснажує душевні сили людини і таким чином руйнує і фізичні сили.

Таким чином, ми виділили основні соціально-психологічні проблеми людей похилого віку і розглянули їх причини, а також намітили можливі шляхи їх вирішення.

Можна виділити наступні напрямки діяльності центрів соціального обслуговування населення з надання допомоги в реалізації законних прав та інтересів літніх людей: організація і контроль дотримання прав та забезпечення соціальних гарантій, забезпечення консультаційно-правової допомоги, створення і управління інфраструктурою соціального обслуговування населення; надання соціально-побутового обслуговування ; реалізація адресних програм; консультаційно-комунікативна діяльність.

Різноманітність форм дозволяє реалізувати такі принципи соціального обслуговування як: адресність, доступність, добровільність, гуманність, конфіденційність, профілактична спрямованість.

В останнє десятиліття найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу при повній стагнації психоневрологічної мережі.

Основні тенденції мережі стаціонарних соціальних установ: розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриття будинків малої місткості; створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Бібліографія

1. Ареф'єва Т.К. Соціальні проблеми людей похилого віку. / / Соціологічні дослідження, серпень, 2003.

2. Великий П.П. Соціальна політика на селі: Нові виклики, старі обмеження. / / Журнал досліджень соціальної політики, том 5, № 2

3. Григор'єв С.І., Гуслякова Л.Г. Соціологія для соціальної роботи. Навчальний посібник для студ. вузів 2-е видання доп., перераб. - М.: Видавничий будинок МАГІСТР - ПРЕС, 2002.

4. Декларація з проблем старіння. Матеріали пленарного засідання ООН, 1992.

5. Дерюжінскій В.Ф. Громадського піклування у селян. СПб, 1899.

6. Для людей старшого віку. / / Соціальне забезпечення. 1999. № 7.

7. Дмитрієв А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.І. Соціальні інновації: сутність, практика здійснення. - М: 1992.

8. Заєць О. В. Досвід організаційно-адміністративної роботи в системі соціальних служб, установ та організацій. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2004.

9. Зирянов П.М. Селянська громада Європейської Росії. 1907-1914. М., 1992.

10. Кисельов С. Г. Стан і розвиток соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у нестаціонарних умовах в Російській Федерації. - М., 1998.

11. Селянська громада в Сибіру XVII - початку XX ст. Новосибірськ, 1977.Сборнік матеріалів для вивчення сільській поземельної громади. СПб, 1880.

12. Мельников В.П., Холостова Є.І. Історія соціальної роботи в Росії: Навчальний посібник. - М.: Видавничо-книготорговий центр «Маркетинг», 2001.

13. Менталітет і аграрний розвиток Росії (XIX - XX ст.). М., 1996

14. Мінкіна О. В. Соціально-психологічний портрет літньої людини. / / Матеріали Х регіональної науково-технічної конференції «Вузівська наука - Північнокавказького регіону». СевКавГТУ, 2006.

15. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 08.07.97 р. № 36 «Про затвердження Примірного положення про Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» / / Заклади соціального захисту. - Б-ка ж. «Соціальний захист». - М., 2000. - С.18-52.

16. Прижов І.Г. Нариси. Статті. Листи. М.; Л., 1934.

17. Рітті А.А. Залежність селян від громади і світу, СПб, 1903.

18. Солосін С.В. Конституційно-правові основи соціального захисту в Російській Федерації: Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук; Казань, 2002.

19. Сонін М.Я., Дискін А.А. Літній чоловік у сім'ї та суспільстві. М., 1999.

20. Стан соціально-трудової сфери села та пропозиції щодо її регулювання. Щорічна доповідь за результатами моніторингу. Випуск 6. М.: ВНІІЕСХ, 2005; Панков Б. Розвиток сільських територій: крок - вперед, два - назад / / Людина і праця. 2004. № 10.

21. Соціальна робота: Навчальний посібник, - 3-тє вид. перераб. і доп. - Ростов н / Д: Фенікс, 2003.

22. Соціальне забезпечення. 1999. № 7.

23. Старовірів В.І. Результати ліберальної модернізації Російської села. / / Соціологічні дослідження, № 12, 2004.

24. Шапіро В.Д. Людина на пенсії. - М., 1980.

25. Шірокалова Г.С., Зінякова М.В. Реалії російського села. / / Соціологічні дослідження, № 3, 2006.

Законодавча база

26. Законодавство щодо соціального захисту ветеранів та інвалідів у Російської Федерації (зі змінами та доповненнями на 1 лютого 1998 року) / під ред. Щуко Л.П. / Москва - Санкт-Петербург / Вид. Дім "Герда", 1998 .- 248с.

27. Закон РФ «Про державні пенсії в Російській Федерації» від 20.11.90 № 340-1 (з наступними змінами та доповненнями).

28. Про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування: Постанова Уряду Російської Федерації від 15.04.96г. № 473.

1. Про надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг державними соціальними службами: Постанова Уряду Російської Федерації від 24.06.96г. № 739.

2. Про Федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними муніципальними установами соціального обслуговування: Постанова Уряду Російської Федерації від 25.11.95г. № 1151.

3. Програма про пенсійну реформу в Російській федерації. - М., 1998.

4. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 08.07.97 р. № 36 «Про затвердження Примірного положення про Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» / / Заклади соціального захисту. - Б-ка ж. «Соціальний захист». - М., 2000.

5. Указ Президента Російської Федерації від 16.09.92г. № 1077. Про недержавні пенсійні фонди. - М., 1998.

6. Конституція Російської Федерації: Прийнята 12.12.93г. - М, 1995.

7. Закон Російської Федерації від 12.01.95г. № 5-ФЗ Про ветеранів. - Російська газета, 25.01.95, № 19.

8. Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. N 122-ФЗ (зі змінами від 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» Російська газета, 12.08.95.

9. Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. N 122-ФЗ (зі змінами від 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» Російська газета, 12.08.95.

10. Федеральний закон від 10.12.95г. № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації». - Російська газета, 19.12.95, № 243.

11. Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ (зі змінами від 10, 25 липня 2002 р., 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».

12. Про - Федеральної цільової програми «Старше покоління» на 1997 - 1999 роки. Постанова Уряду Російської Федерації від 28.08.97г. № 1090.

13. Указ Президента Російської Федерації від 30.03.99г. № 392. Про компенсаційної виплати малозабезпеченим категоріям пенсіонерів. - М., 1999.

1Холостова Є.І. Соціальна робота з людьми похилого віку: Навчальний посібник. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2002. - С. 3.

2Мельніков В.П., Холостова Є.І. Історія соціальної роботи в Росії: Навчальний посібник. - М.: Видавничо-книготорговий центр «Маркетинг», 2001. - С. 180.

3Прижов І.Г. Нариси. Статті. Листи. - М.; Л., 1934. - С.83.

4Зирянов П.М. Селянська громада Європейської Росії. 1907-1914. М., 1992. - С.121.

5 Селянська громада в Сибіру XVII - початку XX ст. Новосибірськ, 1977. - С.51

6Сборнік матеріалів для вивчення сільській поземельної громади. СПб, 1880. - С. 117.

7Менталітет і аграрний розвиток Росії (XIX - XX ст.). М., 1996. - С. 28.

8Ріттіх А.А. Залежність селян від громади і світу, СПб, 1903. - С. 49.

9 Дерюжінскій В.Ф. Громадського піклування у селян. СПб, 1899. - С. 158

10Староверов В.І. Результати ліберальної модернізації Російської села. / / Соціологічні дослідження, № 12, 2004. с.65-66.

11Велікій П.П. Соціальна політика на селі: Нові виклики, старі обмеження. / / Журнал досліджень соціальної політики, том 5, № 2.

12Шірокалова Г.С., Зінякова М.В. Реалії російського села. / / Соціологічні дослідження, № 3, 2006. - С. 95.

13 Стан соціально-трудової сфери села та пропозиції щодо її регулювання. Щорічна доповідь за результатами моніторингу. Вип. 6. М.: ВНІІЕСХ, 2005; Панков Б. Розвиток сільських територій: крок - вперед, два - назад / / Людина і праця. 2004. № 10.

14Соціальная робота: Навчальний посібник, - 3-тє вид. перераб. і доп.-Ростов н / Д: Фенікс, 2003. - С. 102.

15Мінкіна О. В. Соціально-психологічний портрет літньої людини. / / Матеріали Х регіональної науково-технічної конференції «Вузівська наука - Північно-Кавказького регіону». СевКавГТУ, 2006. - С. 20.

16Мінкіна О. В. Соціально-психологічний портрет літньої людини. / / Матеріали Х регіональної науково-технічної конференції «Вузівська наука - Північно-Кавказького регіону». СевКавГТУ, 2006. - С. 21.

17Грігорьев С.І., Гуслякова Л.Г. Соціологія для соціальної роботи. Учеб. посібник для студ. Вузов2-е видання доп., Перераб. - М.: Видавничий будинок МАГІСТР - ПРЕС, 2002. - С. 107.

18Арефьева Т.К. Соціальні проблеми людей похилого віку. / / Соціологічні дослідження, серпень, 2003. - С. 45-46.

19Сонін М.Я., Дискін А.А. Літній чоловік у сім'ї та суспільстві. М., 1999. - С. 21.

20Дмітріев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.І. Соціальні інновації: сутність, практика здійснення. - М: 1992. - С. 82.

21Сонін М.Я., Дискін А.А. Літній чоловік у сім'ї та суспільстві. М., 1999. - С. 57.

22Дмітріев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.І. Соціальні інновації: сутність, практика здійснення. - М: 1992. - С. 94.

23Для людей старшого віку. / / Соціальне забезпечення. 1999. № 7. С. 12.

24Шапіро В.Д. Людина на пенсії. - М., 1980. - С. 75.

25Кіселев С. Г. Стан і розвиток соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у нестаціонарних умовах в Російській Федерації. - М., 1998. - С. 34.

26Соціальное забезпечення. 1999. № 7. С. 43.

27Декларація з проблем старіння. Матеріали пленарного засідання ООН, 1992. - С. 29.

28Декларація з проблем старіння. Матеріали пленарного засідання ООН, 1992. - С. 152

29Солосін С.В. Конституційно-правові основи соціального захисту в Російській Федерації: Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук; Казань, 2002. - С. 7.

30Заяц О. В. Досвід організаційно-адміністративної роботи в системі соціальних служб, установ та організацій. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2004. - С. 7.

31Солосін С.В. Конституційно-правові основи соціального захисту в Російській Федерації: Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук; Казань, 2002. - С. 7.

32Заяц О. В. Досвід організаційно-адміністративної роботи в системі соціальних служб, установ та організацій. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2004. - С. 8.

33Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ (зі змінами від 10, 25 липня 2002 р., 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».

34Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ (зі змінами від 10, 25 липня 2002 р., 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».

35Заяц О. В. Досвід організаційно-адміністративної роботи в системі соціальних служб, установ та організацій. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2004. - С. 7.

36Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ (зі змінами від 10, 25 липня 2002 р., 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації»

37 Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. N 122-ФЗ (зі змінами від 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» Російська газета, 12.08.95.

38 Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 08.07.97 р. № 36 «Про затвердження Примірного положення про Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» / / Заклади соціального захисту. - Б-ка ж. «Соціальний захист». - М., 2000. - С.18-52.

39 Заєць О. В. Досвід організаційно-адміністративної роботи в системі соціальних служб, установ та організацій. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2004