Введення
Актуальність, важливість цієї теми також складно переоцінити, як і теми національної, світової безпеки. Державна таємниця стосується всіх аспектів життя країни, а в разі нашої держави приймає характер світового масштабу. Процвітаючий сьогодні тероризм, складна економічна обстановка, що виникають з дня на день епідемії досі невідомих хвороб, що загрожує перерости в пандемії - все це створює реальні загрози, а державна таємниця містить у собі відомості необхідні в основному для справного функціонування держави в таких умовах. Отже, потрібно особливу увагу звертати на те, кому можна довірити державну таємницю, хто може бути допущений до розробки, зберігання секретних відомостей. Необхідність організації допуску як захисту інформації володіє особливою важливістю, тому що ця сфера пов'язана не з технічними каналами або накопичувачами і засобами обробки інформації, а безпосередньо з «джерелами» інформації - живими людьми від яких і залежить підтримка рівня захисту, забезпечення технічних засобів, циркуляції інформації в глобальному сенсі. З цього випливає роль допуску в системі захисту державної таємниці - припинення в корені володіння секретних відомостей особами здатними розголосити таку інформацію або використовувати її у своїх цілях. У цій роботі буде розглянуто поняття державної таємниці, основні положення, що стосуються системи її захисту, і в більш конкретному плані допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, організація, порядок цього допуску та документи, необхідні для його здійснення.
Державна таємниця і система її захисту
Державна таємниця - це захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Законодавство Російської Федерації про державну таємницю базується на Конституції Російської Федерації, Законі Російської Федерації «Про безпеку» і включає Закон «Про державну таємницю», а також положення інших актів законодавства, що регулюють відносини, пов'язані із захистом державної таємниці.
До державної таємниці можуть бути віднесені такі відомості:
1) відомості у військовій області:
про зміст стратегічних і оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій.
2) відомості в області економіки, науки і техніки:
тобто про зміст планів підготовки Російської Федерації та її окремих регіонів до можливих військових дій, мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення озброєння і військової техніки, про обсяги поставок і про запаси стратегічних видів сировини і матеріалів, а також про розміщення та фактичних розмірах державних матеріальних резервів;
про використання інфраструктури Російської Федерації в інтересах забезпечення її обороноздатності і безпеки;
про державні запаси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Російської Федерації, її фінансах та бюджетної політики (крім узагальнених показників, що характеризують загальний стан економіки і фінансів).
3) відомості у сфері зовнішньої політики та економіки:
тобто про зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної (торгової, кредитної і валютної) діяльності Російської Федерації, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди її інтересам
4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:
тобто про сили, засоби, джерела, методи, плани і результати розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості;
Для здійснення єдиної державної політики в галузі засекречування відомостей міжвідомча комісія із захисту державної таємниці формує Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці. У цьому Переліку вказуються органи державної влади, що наділяються повноваженнями по розпорядженню даними відомостями. Зазначений Перелік затверджується Президентом Російської Федерації, підлягає відкритому опублікуванню і переглядається у міру необхідності.
Не підлягають засекречування відомості:
про надзвичайні події і катастрофи, які загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;
про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
про привілеї, компенсації і пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;
про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Російської Федерації;
про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації;
про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.
Також не може бути обмежений доступ до:
1) нормативно-правовим актам, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, а також встановлює правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;
2) інформації про стан навколишнього середовища;
3) інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, а також про використання бюджетних коштів (за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю);
4) інформації, що накопичується у відкритих фондах бібліотек, музеїв і архівів, а також у державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян (фізичних осіб) і організацій такою інформацією;
5) іншої інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлена федеральними законами.
Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути завдано безпеки Російської Федерації внаслідок поширення зазначених відомостей. Встановлюються три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю, та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей: «особливої важливості», «цілком таємно» і «таємно». Порядок визначення розмірів шкоди, який може бути нанесений безпеки Російської Федерації внаслідок поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та правила віднесення зазначених відомостей до тієї або іншій мірі секретності встановлюються Кабінетом Міністрів України. Підставою для засекречування відомостей є їх відповідність переліків відомостей, що підлягають засекречування. При засекречуванні цих відомостей їх носіям присвоюється відповідний гриф секретності. Підставами для розсекречення відомостей є:
взяття на себе Російською Федерацією міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, що Російської Федерації державну таємницю;
зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, є недоцільною.
Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років. У виняткових випадках цей строк може бути продовжений за висновком міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.
Система захисту державної таємниці
Істота державної таємниці, необхідність збереження її в таємниці, зажадав ухвалення цілого комплексу заходів, названого в Законі «система захисту державної таємниці» і включає не тільки власне заходи (наприклад, таку процедуру як допуск). Офіційно воно звучить наступним чином: система захисту державної таємниці - сукупність органів захисту державної таємниці, використовуваних ними засобів і методів захисту відомостей, що становлять державну таємницю, та їх носіїв, а також заходів, що проводяться в цих цілях. Метод ж регулювання цих органів також в першу чергу пов'язаний з обов'язковістю, імперативністю, що не допускає відступи від норми закону, законної можливості декількох варіантів розвитку ситуації.
До органів захисту державної таємниці закон відносить:
- Міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області забезпечення безпеки. Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці є колегіальним органом, координуючим діяльність органів державної влади щодо захисту державної таємниці в інтересах розробки та виконання державних програм, нормативних та методичних документів, які забезпечують реалізацію законодавства Російської Федерації про державну таємницю. Функції міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та її надвідомчого повноваження реалізуються відповідно до Положення про міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці, затверджується Президентом Російської Федерації.
- Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері оборони, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, і їх територіальні органи організовують і забезпечують захист державної таємниці відповідно до функцій, покладених на них законодавством Російської Федерації.
- Органи державної влади, підприємства, установи та організації та їх структурні підрозділи по захисту державної таємниці. Органи державної влади, підприємства, установи і організації забезпечують захист відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до покладених на них завдань і в межах своєї компетенції. Відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю, в органах державної влади, на підприємствах, в установах і організаціях покладається на їх керівників. Залежно від обсягу робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, керівниками органів державної влади, підприємств, установ і організацій створюються структурні підрозділи по захисту державної таємниці, функції яких визначаються зазначеними керівниками відповідно до нормативних документів, які затверджуються Урядом Російської Федерації, і з урахуванням специфіки проведених ними робіт. Захист державної таємниці є видом основної діяльності органу державної влади, підприємства, установи або організації.
Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне збори, Уряд Російської Федерації в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами. Нагляд за дотриманням законодавства при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. Доступи осіб, які здійснюють прокурорський нагляд, до відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється за загальними правилами.
Система захисту державної таємниці включає в себе як необхідного компоненту таку процедуру як допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці (стаття 21 Закону про державну таємницю).
Допуск до державної таємниці
У цій частині роботи ми розглянемо, в чому ж полягає організація допуску до державної таємниці, як здійснюється допуск в різних випадках і яким чином це сприяє захисту секретних відомостей. Допуск до державної таємниці є одним із способів її захисту, оскільки в результаті перевірочних заходів виявляються претенденти, найбільш відповідають встановленим вимогам, що забезпечують збереження державної таємниці. Висновки про те, чи передбачає трудова функція роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, повинні грунтуватися на утриманні посадових і виробничих інструкцій, регламентів роботи і схем розподілу обов'язків, інших актів.
Допуск посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці здійснюється в добровільному порядку. Допуск осіб, які мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з числа іноземних громадян, емігрантів і реемігрантів до державної таємниці здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Допуск громадян до державної таємниці передбачає:
прийняття на себе зобов'язань перед державою з нерозповсюдження довірених їм відомостей, що становлять державну таємницю;
згоду на часткові тимчасові обмеження їх прав відповідно до статті 24 зазначеного Закону;
письмову згоду на проведення щодо їх повноважними органами перевірочних заходів;
визначення видів, розмірів та порядку надання пільг, передбачених зазначеним Законом;
ознайомлення з нормами законодавства Російської Федерації про державну таємницю, які передбачають відповідальність за його порушення;
прийняття відповідного рішення керівником організації про допуск оформлюваного особи до державної таємниці.
Взаємні зобов'язання адміністрації організації і оформлюваного особи відображаються в трудовому договорі (контракті). Укладання трудового договору (контракту) до закінчення перевірочних заходів не допускається.
Форми допуску
Встановлюються три форми допуску до державної таємниці посадових осіб та громадян, що відповідають трьом ступеням секретності відомостей, що становлять державну таємницю: до відомостей особливої важливості, цілком таємним або секретним. Обсяг перевірочних заходів залежить від ступеня секретності відомостей, до яких буде допускатися оформляемое обличчя. Перевірочні заходи, пов'язані з допуском громадян за першою і другою формам, здійснюються Федеральною службою безпеки Російської Федерації та її територіальними органами у взаємодії з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність. Допуск громадян за третій формі, за винятком випадку, коли у керівника організації виникають сумніви в достовірності анкетних даних, здійснюється ним без проведення перевірочних заходів органами безпеки. Органи безпеки у взаємодії із зацікавленими організаціями мають право визначати ті організації, на яких допуск до секретних відомостей здійснюється тільки після проведення перевірочних заходів органами безпеки. Керівники організацій допускаються до секретних відомостей (за третій формі) тільки після проведення перевірочних заходів органами безпеки. Вони (керівники організацій) зобов'язані здійснювати контроль за відповідністю форми допуску громадян ступінь секретності відомостей, до яких вони фактично мають доступ. Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей більш високого ступеня таємності є підставою для доступу їх до відомостей більш низького ступеня таємності.
Підставою для відмови громадянину в допуску до державної таємниці можуть бути:
визнання його судом недієздатним, обмежено дієздатним або особливо небезпечним рецидивістом, знаходження його під судом або слідством за державні чи інші тяжкі злочини, наявність у нього незнятої судимості за ці злочини;
наявність у нього медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно з переліком, що затверджується Міністерством охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації;
постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном і (або) оформлення зазначеними особами документів для виїзду на постійне місце проживання в інші держави;
виявлення в результаті проведення перевірочних заходів дій оформлюваного особи, що створюють загрозу безпеці Російської Федерації;
ухилення від перевірочних заходів та (або) повідомлення свідомо помилкових анкетних даних.
Рішення про відмову громадянину в допуску до державної таємниці приймається керівником організації в індивідуальному порядку з урахуванням результатів перевірочних заходів. Громадянин має право оскаржити це рішення у вищестоящу організацію або до суду. Допуск посадової особи або громадянина до державної таємниці може бути припинений за рішенням керівника органу державної влади, підприємства, установи або організації у випадках:
розірвання з ним трудового договору (контракту) у зв'язку з проведенням організаційних і (або) штатних заходів;
одноразового порушення ним узятих на себе передбачених трудовим договором (контрактом) зобов'язань, пов'язаних із захистом державної таємниці.
Оформлення допуску
Так як же все-таки відбувається безпосереднє оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю? Підготовка матеріалів на громадян, оформлюваних (переоформлялася) на допуск до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей, здійснюється управліннями (відділами) кадрів, а в разі їх відсутності - працівниками, провідними кадрову роботу в організації. Направляти громадян до підрозділів із захисту державної таємниці та органи безпеки з питань оформлення допуску забороняється.
Громадяни, що оформляються на допуск до державної таємниці, заповнюють анкету, в якій зобов'язані вказувати достовірні дані. Працівники кадрового апарату в ході бесіди з оформлюваним на роботу (службу) громадянином звіряють зазначені в анкеті дані з його особистими документами (паспорт, військовий квиток, трудова книжка, диплом про освіту, свідоцтво про народження і т.д.), уточнюють окремі питання анкети , виявляють представляють інтерес відомості, не передбачені питаннями анкети, з'ясовують у громадянина, чи мав він за останній рік ставлення до секретних робіт, документів та виробів, чи давав він зобов'язання щодо нерозголошення відомостей, що становлять державну таємницю, чи працював (служив) на режимних об'єктах , запитують необхідні довідки та документи, знайомлять громадянина зі змістом договору (контракту) про оформлення допуску до державної таємниці. Якщо в ході бесіди або в анкетних даних виявлені обставини, що впливають на прийняття рішення про допуск громадянина до державної таємниці, або встановлено, що він раніше працював з особливої важливості або зовсім секретними відомостями, то про результати бесіди працівники кадрового апарату зобов'язані інформувати в усній або письмовій формі керівника підрозділу по захисту державної таємниці відповідної організації.
Укладення договору (контракту) про оформлення допуску до державної таємниці здійснюється з дотриманням всіх вимог цивільного та трудового законодавства Російської Федерації, а також статті 24 Закону Російської Федерації «Про державну таємницю». Анкета оформлюваного на допуск громадянина підписується працівником кадрового апарату та засвідчується печаткою. На кожного громадянина, який оформлюється на допуск по першій або другій формі, кадровий апарат представляє в підрозділ по захисту державної таємниці, а підрозділ по захисту державної таємниці направляє до органу безпеки такі документи:
а) мотивоване лист про необхідність оформлення допуску до державної таємниці. У листі вказуються посада, на яку оформляється громадянин, і її порядковий номер у затвердженій номенклатурі посад, кількість осіб, допущених з даної посади до відомостей, що становлять державну таємницю, номер що раніше був у громадянина допуску, дата закінчення проведення перевірочних заходів та найменування органу безпеки, який їх проводив (у разі переоформлення допуску - причина переоформлення), відзначаються обставини, що впливають на прийняття рішення про допуск, і дається їм оцінка;
б) анкета;
в) 1 примірник картки, зареєстрованої в журналі обліку карток на допуск працівників за першою і другою формами;
г) за погодженням з органом безпеки 1 або 2 примірники облікової картки на допуск за першою і другою формам. У тому випадку, коли оформлюваний на допуск до особливої важливості або зовсім секретних відомостей громадянин постійно проживає не в місці розташування організації, а в іншому регіоні Російської Федерації (республіка, край, область), до органу безпеки направляється додатковий примірник облікової картки;
д) за погодженням з органом безпеки 2 або 3 примірника списку на оформлюваного громадянина та його близьких родичів (батька, матір, братів, сестер і дітей старше 16 років), а також на дружину (чоловіка), у тому числі колишніх. При цьому на кожне прізвище складається окремий список.
Після проведення органом безпеки перевірочних заходів рішення про допуск громадянина до особливої важливості або зовсім секретних відомостей оформляється розпорядженням керівника організації з відміткою у картці і завіряється його підписом та печаткою організації, рішення про допуск до секретних відомостей - відміткою в списку осіб, які підлягають допуску до секретних відомостей , з відповідним записом у картці на допуск по третій формі.
У деяких випадках може бути передбачена така процедура, як переоформлення допуску до державної таємниці. Вона застосовується, якщо громадянину або посадовій особі необхідно підвищити рівень допуску, наприклад, у зв'язку з переходом на вищу посаду, або позбавити його першої, другої форм допуску секретності, наприклад, у випадку переїзду його близьких родичів на постійне місце проживання за кордон. Терміни, обставини та порядок переоформлення допуску громадян до державної таємниці встановлюються нормативними документами, які затверджуються Урядом Російської Федерації. Порядок допуску посадових осіб та громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінений Президентом Російської Федерації.
Ще одна форма допуску особливо актуальна для слухачів Академії ФСО. Вона пов'язана з наданням громадянам або посадовим особам цілком таємних і таємних відомостей або відомостей особливої важливості при їх відрядження до інших підрозділів, організації. Доступ громадян до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей в організаціях, куди вони відряджаються по службових справах, здійснюється після пред'явлення ними документів, що засвідчують особу, довідок про допуск і розпоряджень на виконання завдань.
Військовослужбовцям органів безпеки при відрядження їх в організації, що не входять до системи органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації, надається право доступу до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей за пред'явленням приписів на виконання і документів, що засвідчують особу. Співробітникам органів безпеки, здійснюють за родом служби безпосередню взаємодію з організаціями в роботі щодо захисту державної таємниці, таке право надається за пред'явленням посвідчення особи. Громадянам, які відряджаються в інші організації, а також до органів військового управління, з'єднання, військові частини, установи, військові навчальні заклади, на підприємства і в організації Міністерства оборони Російської Федерації, органи, штаби, частини та установи інших міністерств і відомств Російської Федерації, де законодавством передбачена військова служба, видаються довідки, що засвідчують наявність у них відповідного допуску. Відряджена особа може мати доступ тільки до тих особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей, які йому необхідні в рамках виконуваного завдання, зазначеного в приписі на виконання завдання. Доступ здійснюється з письмового дозволу керівника приймаючої організації, а в міністерствах і відомствах - начальника головного управління, управління або самостійного відділу (для ознайомлення з відомостями особливої важливості) або керівника структурного підрозділу (для ознайомлення з абсолютно секретними і секретними відомостями). В окремих випадках, визначених керівниками міністерств і відомств або замовниками робіт, відряджені особи можуть мати доступ до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей у приймаючих організаціях тільки з їх письмового дозволу.
Припис на виконання завдання підписується керівником організації або керівником структурного підрозділу організації, а в міністерствах і відомствах начальником головного управління, управління або самостійного відділу. Припис засвідчується печаткою організації або печаткою підрозділу із захисту державної таємниці. У приписі стисло вказується підстава відрядження (номер і дата постанови, рішення, договору, спільного плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт тощо), а також визначається, з якими відомостями, що становлять державну таємницю, необхідно ознайомити відрядженого особа для виконання ним завдання.
Працівникам органів і установ прокуратури Російської Федерації досить мати приписи на виконання завдань та посвідчення особи з відміткою про допуск до державної таємниці. Військовослужбовцям достатньо мати приписи на виконання завдань та посвідчення особи (військові квитки) з відміткою про допуск до державної таємниці, завіреної гербовою печаткою, за умови їх відрядження до військових частин, що знаходяться у підпорядкуванні міністерства або відомства, в якому зазначені військовослужбовці проходять військову службу. Студенти та аспіранти вищих навчальних закладів та студенти середніх спеціальних навчальних закладів для проходження виробничої практики можуть бути допущені, як правило, на ті режимні об'єкти, які виділені в установленому порядку конкретним навчальним закладам на певний період як баз для проходження практики за відповідними спеціальностями.
Нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснює Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. Особи, винні у порушенні вимог законів та інструкцій, що стосуються допуску до державної таємниці, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Порядок допуску громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінений Президентом Російської Федерації.
Висновок
У цій роботі розглянуто один із способів захисту інформації, що грає дуже важливу роль у забезпеченні збереження державної таємниці. Допуск до інформації є предопределяющим чинником її збереження, адже саме від того хто буде володіти цією інформацією залежить сфера використання і застосування таких відомостей, які можуть вплинути на розвиток, добробут, безпека світу в цілому.
Розглянувши цю тему, відповідно до російського законодавства, можна зробити деякі висновки стосовно забезпечення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, в нашій країні. Перш за все, допуск до державної таємниці суворо обмежений і регулюється уповноваженими на це органами влади, кожен з яких має свою компетенцію у цій сфері і свої підконтрольні і піднаглядні інстанції. Громадяни та посадові особи проходять ретельний відбір, перевірку перед отриманням допуску, а також стикаються із зобов'язаннями і обмеженнями необхідними для забезпечення збереження державної таємниці.
Також були розглянуті процедури і документи необхідні для здійснення допуску в різних випадках. Наприклад, для всіх громадян і посадових осіб проводиться попередня перевірка, здійснювана кадровим апаратом і якщо того вимагає форма допуску, то й органами безпеки. В якості документів, наприклад, існують картки секретності, що зберігаються у відділах забезпечують безпеку державної таємниці в органах державної влади.
На мою думку допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, є найпершим заходом щодо забезпечення захисту інформації, і його надійність в значній мірі може попередити і припинити витік інформації через неблагонадійних громадян і посадових осіб.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації;
2. Закон про безпеку (в ред. Закону РФ від 25.12.1992 № 4235-1, Указу Президента РФ від 24.12.1993 № 2288, Федерального закону від 25.07.2002 № 116-ФЗ)
3. Закон про державну таємницю (в ред. Федеральних законів від 06.10.1997 № 131-ФЗ, від 30.06.2003 № 86-ФЗ, від 11.11.2003 № 153-ФЗ, від 29.06.2004 № 58-ФЗ)
4. Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р. № 149-ФЗ. Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації опубліковано 29 липня 2006
5. Інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці постанову Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 року № 415 (Офіційний вісник України, № 21, 25.05.2009)
6. Сайт Російської газети (www.rg.ru).
Актуальність, важливість цієї теми також складно переоцінити, як і теми національної, світової безпеки. Державна таємниця стосується всіх аспектів життя країни, а в разі нашої держави приймає характер світового масштабу. Процвітаючий сьогодні тероризм, складна економічна обстановка, що виникають з дня на день епідемії досі невідомих хвороб, що загрожує перерости в пандемії - все це створює реальні загрози, а державна таємниця містить у собі відомості необхідні в основному для справного функціонування держави в таких умовах. Отже, потрібно особливу увагу звертати на те, кому можна довірити державну таємницю, хто може бути допущений до розробки, зберігання секретних відомостей. Необхідність організації допуску як захисту інформації володіє особливою важливістю, тому що ця сфера пов'язана не з технічними каналами або накопичувачами і засобами обробки інформації, а безпосередньо з «джерелами» інформації - живими людьми від яких і залежить підтримка рівня захисту, забезпечення технічних засобів, циркуляції інформації в глобальному сенсі. З цього випливає роль допуску в системі захисту державної таємниці - припинення в корені володіння секретних відомостей особами здатними розголосити таку інформацію або використовувати її у своїх цілях. У цій роботі буде розглянуто поняття державної таємниці, основні положення, що стосуються системи її захисту, і в більш конкретному плані допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, організація, порядок цього допуску та документи, необхідні для його здійснення.
Державна таємниця і система її захисту
Державна таємниця - це захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Законодавство Російської Федерації про державну таємницю базується на Конституції Російської Федерації, Законі Російської Федерації «Про безпеку» і включає Закон «Про державну таємницю», а також положення інших актів законодавства, що регулюють відносини, пов'язані із захистом державної таємниці.
До державної таємниці можуть бути віднесені такі відомості:
1) відомості у військовій області:
про зміст стратегічних і оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій.
2) відомості в області економіки, науки і техніки:
тобто про зміст планів підготовки Російської Федерації та її окремих регіонів до можливих військових дій, мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення озброєння і військової техніки, про обсяги поставок і про запаси стратегічних видів сировини і матеріалів, а також про розміщення та фактичних розмірах державних матеріальних резервів;
про використання інфраструктури Російської Федерації в інтересах забезпечення її обороноздатності і безпеки;
про державні запаси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Російської Федерації, її фінансах та бюджетної політики (крім узагальнених показників, що характеризують загальний стан економіки і фінансів).
3) відомості у сфері зовнішньої політики та економіки:
тобто про зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної (торгової, кредитної і валютної) діяльності Російської Федерації, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди її інтересам
4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:
тобто про сили, засоби, джерела, методи, плани і результати розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості;
Для здійснення єдиної державної політики в галузі засекречування відомостей міжвідомча комісія із захисту державної таємниці формує Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці. У цьому Переліку вказуються органи державної влади, що наділяються повноваженнями по розпорядженню даними відомостями. Зазначений Перелік затверджується Президентом Російської Федерації, підлягає відкритому опублікуванню і переглядається у міру необхідності.
Не підлягають засекречування відомості:
про надзвичайні події і катастрофи, які загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;
про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
про привілеї, компенсації і пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;
про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Російської Федерації;
про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації;
про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.
Також не може бути обмежений доступ до:
1) нормативно-правовим актам, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, а також встановлює правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;
2) інформації про стан навколишнього середовища;
3) інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, а також про використання бюджетних коштів (за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю);
4) інформації, що накопичується у відкритих фондах бібліотек, музеїв і архівів, а також у державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян (фізичних осіб) і організацій такою інформацією;
5) іншої інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлена федеральними законами.
Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути завдано безпеки Російської Федерації внаслідок поширення зазначених відомостей. Встановлюються три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю, та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей: «особливої важливості», «цілком таємно» і «таємно». Порядок визначення розмірів шкоди, який може бути нанесений безпеки Російської Федерації внаслідок поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та правила віднесення зазначених відомостей до тієї або іншій мірі секретності встановлюються Кабінетом Міністрів України. Підставою для засекречування відомостей є їх відповідність переліків відомостей, що підлягають засекречування. При засекречуванні цих відомостей їх носіям присвоюється відповідний гриф секретності. Підставами для розсекречення відомостей є:
взяття на себе Російською Федерацією міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, що Російської Федерації державну таємницю;
зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, є недоцільною.
Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років. У виняткових випадках цей строк може бути продовжений за висновком міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.
Система захисту державної таємниці
Істота державної таємниці, необхідність збереження її в таємниці, зажадав ухвалення цілого комплексу заходів, названого в Законі «система захисту державної таємниці» і включає не тільки власне заходи (наприклад, таку процедуру як допуск). Офіційно воно звучить наступним чином: система захисту державної таємниці - сукупність органів захисту державної таємниці, використовуваних ними засобів і методів захисту відомостей, що становлять державну таємницю, та їх носіїв, а також заходів, що проводяться в цих цілях. Метод ж регулювання цих органів також в першу чергу пов'язаний з обов'язковістю, імперативністю, що не допускає відступи від норми закону, законної можливості декількох варіантів розвитку ситуації.
До органів захисту державної таємниці закон відносить:
- Міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області забезпечення безпеки. Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці є колегіальним органом, координуючим діяльність органів державної влади щодо захисту державної таємниці в інтересах розробки та виконання державних програм, нормативних та методичних документів, які забезпечують реалізацію законодавства Російської Федерації про державну таємницю. Функції міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та її надвідомчого повноваження реалізуються відповідно до Положення про міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці, затверджується Президентом Російської Федерації.
- Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері оборони, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, і їх територіальні органи організовують і забезпечують захист державної таємниці відповідно до функцій, покладених на них законодавством Російської Федерації.
- Органи державної влади, підприємства, установи та організації та їх структурні підрозділи по захисту державної таємниці. Органи державної влади, підприємства, установи і організації забезпечують захист відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до покладених на них завдань і в межах своєї компетенції. Відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю, в органах державної влади, на підприємствах, в установах і організаціях покладається на їх керівників. Залежно від обсягу робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, керівниками органів державної влади, підприємств, установ і організацій створюються структурні підрозділи по захисту державної таємниці, функції яких визначаються зазначеними керівниками відповідно до нормативних документів, які затверджуються Урядом Російської Федерації, і з урахуванням специфіки проведених ними робіт. Захист державної таємниці є видом основної діяльності органу державної влади, підприємства, установи або організації.
Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне збори, Уряд Російської Федерації в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами. Нагляд за дотриманням законодавства при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. Доступи осіб, які здійснюють прокурорський нагляд, до відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється за загальними правилами.
Система захисту державної таємниці включає в себе як необхідного компоненту таку процедуру як допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці (стаття 21 Закону про державну таємницю).
Допуск до державної таємниці
У цій частині роботи ми розглянемо, в чому ж полягає організація допуску до державної таємниці, як здійснюється допуск в різних випадках і яким чином це сприяє захисту секретних відомостей. Допуск до державної таємниці є одним із способів її захисту, оскільки в результаті перевірочних заходів виявляються претенденти, найбільш відповідають встановленим вимогам, що забезпечують збереження державної таємниці. Висновки про те, чи передбачає трудова функція роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, повинні грунтуватися на утриманні посадових і виробничих інструкцій, регламентів роботи і схем розподілу обов'язків, інших актів.
Допуск посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці здійснюється в добровільному порядку. Допуск осіб, які мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з числа іноземних громадян, емігрантів і реемігрантів до державної таємниці здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Допуск громадян до державної таємниці передбачає:
прийняття на себе зобов'язань перед державою з нерозповсюдження довірених їм відомостей, що становлять державну таємницю;
згоду на часткові тимчасові обмеження їх прав відповідно до статті 24 зазначеного Закону;
письмову згоду на проведення щодо їх повноважними органами перевірочних заходів;
визначення видів, розмірів та порядку надання пільг, передбачених зазначеним Законом;
ознайомлення з нормами законодавства Російської Федерації про державну таємницю, які передбачають відповідальність за його порушення;
прийняття відповідного рішення керівником організації про допуск оформлюваного особи до державної таємниці.
Взаємні зобов'язання адміністрації організації і оформлюваного особи відображаються в трудовому договорі (контракті). Укладання трудового договору (контракту) до закінчення перевірочних заходів не допускається.
Форми допуску
Встановлюються три форми допуску до державної таємниці посадових осіб та громадян, що відповідають трьом ступеням секретності відомостей, що становлять державну таємницю: до відомостей особливої важливості, цілком таємним або секретним. Обсяг перевірочних заходів залежить від ступеня секретності відомостей, до яких буде допускатися оформляемое обличчя. Перевірочні заходи, пов'язані з допуском громадян за першою і другою формам, здійснюються Федеральною службою безпеки Російської Федерації та її територіальними органами у взаємодії з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність. Допуск громадян за третій формі, за винятком випадку, коли у керівника організації виникають сумніви в достовірності анкетних даних, здійснюється ним без проведення перевірочних заходів органами безпеки. Органи безпеки у взаємодії із зацікавленими організаціями мають право визначати ті організації, на яких допуск до секретних відомостей здійснюється тільки після проведення перевірочних заходів органами безпеки. Керівники організацій допускаються до секретних відомостей (за третій формі) тільки після проведення перевірочних заходів органами безпеки. Вони (керівники організацій) зобов'язані здійснювати контроль за відповідністю форми допуску громадян ступінь секретності відомостей, до яких вони фактично мають доступ. Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей більш високого ступеня таємності є підставою для доступу їх до відомостей більш низького ступеня таємності.
Підставою для відмови громадянину в допуску до державної таємниці можуть бути:
визнання його судом недієздатним, обмежено дієздатним або особливо небезпечним рецидивістом, знаходження його під судом або слідством за державні чи інші тяжкі злочини, наявність у нього незнятої судимості за ці злочини;
наявність у нього медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно з переліком, що затверджується Міністерством охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації;
постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном і (або) оформлення зазначеними особами документів для виїзду на постійне місце проживання в інші держави;
виявлення в результаті проведення перевірочних заходів дій оформлюваного особи, що створюють загрозу безпеці Російської Федерації;
ухилення від перевірочних заходів та (або) повідомлення свідомо помилкових анкетних даних.
Рішення про відмову громадянину в допуску до державної таємниці приймається керівником організації в індивідуальному порядку з урахуванням результатів перевірочних заходів. Громадянин має право оскаржити це рішення у вищестоящу організацію або до суду. Допуск посадової особи або громадянина до державної таємниці може бути припинений за рішенням керівника органу державної влади, підприємства, установи або організації у випадках:
розірвання з ним трудового договору (контракту) у зв'язку з проведенням організаційних і (або) штатних заходів;
одноразового порушення ним узятих на себе передбачених трудовим договором (контрактом) зобов'язань, пов'язаних із захистом державної таємниці.
Оформлення допуску
Так як же все-таки відбувається безпосереднє оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю? Підготовка матеріалів на громадян, оформлюваних (переоформлялася) на допуск до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей, здійснюється управліннями (відділами) кадрів, а в разі їх відсутності - працівниками, провідними кадрову роботу в організації. Направляти громадян до підрозділів із захисту державної таємниці та органи безпеки з питань оформлення допуску забороняється.
Громадяни, що оформляються на допуск до державної таємниці, заповнюють анкету, в якій зобов'язані вказувати достовірні дані. Працівники кадрового апарату в ході бесіди з оформлюваним на роботу (службу) громадянином звіряють зазначені в анкеті дані з його особистими документами (паспорт, військовий квиток, трудова книжка, диплом про освіту, свідоцтво про народження і т.д.), уточнюють окремі питання анкети , виявляють представляють інтерес відомості, не передбачені питаннями анкети, з'ясовують у громадянина, чи мав він за останній рік ставлення до секретних робіт, документів та виробів, чи давав він зобов'язання щодо нерозголошення відомостей, що становлять державну таємницю, чи працював (служив) на режимних об'єктах , запитують необхідні довідки та документи, знайомлять громадянина зі змістом договору (контракту) про оформлення допуску до державної таємниці. Якщо в ході бесіди або в анкетних даних виявлені обставини, що впливають на прийняття рішення про допуск громадянина до державної таємниці, або встановлено, що він раніше працював з особливої важливості або зовсім секретними відомостями, то про результати бесіди працівники кадрового апарату зобов'язані інформувати в усній або письмовій формі керівника підрозділу по захисту державної таємниці відповідної організації.
Укладення договору (контракту) про оформлення допуску до державної таємниці здійснюється з дотриманням всіх вимог цивільного та трудового законодавства Російської Федерації, а також статті 24 Закону Російської Федерації «Про державну таємницю». Анкета оформлюваного на допуск громадянина підписується працівником кадрового апарату та засвідчується печаткою. На кожного громадянина, який оформлюється на допуск по першій або другій формі, кадровий апарат представляє в підрозділ по захисту державної таємниці, а підрозділ по захисту державної таємниці направляє до органу безпеки такі документи:
а) мотивоване лист про необхідність оформлення допуску до державної таємниці. У листі вказуються посада, на яку оформляється громадянин, і її порядковий номер у затвердженій номенклатурі посад, кількість осіб, допущених з даної посади до відомостей, що становлять державну таємницю, номер що раніше був у громадянина допуску, дата закінчення проведення перевірочних заходів та найменування органу безпеки, який їх проводив (у разі переоформлення допуску - причина переоформлення), відзначаються обставини, що впливають на прийняття рішення про допуск, і дається їм оцінка;
б) анкета;
в) 1 примірник картки, зареєстрованої в журналі обліку карток на допуск працівників за першою і другою формами;
г) за погодженням з органом безпеки 1 або 2 примірники облікової картки на допуск за першою і другою формам. У тому випадку, коли оформлюваний на допуск до особливої важливості або зовсім секретних відомостей громадянин постійно проживає не в місці розташування організації, а в іншому регіоні Російської Федерації (республіка, край, область), до органу безпеки направляється додатковий примірник облікової картки;
д) за погодженням з органом безпеки 2 або 3 примірника списку на оформлюваного громадянина та його близьких родичів (батька, матір, братів, сестер і дітей старше 16 років), а також на дружину (чоловіка), у тому числі колишніх. При цьому на кожне прізвище складається окремий список.
Після проведення органом безпеки перевірочних заходів рішення про допуск громадянина до особливої важливості або зовсім секретних відомостей оформляється розпорядженням керівника організації з відміткою у картці і завіряється його підписом та печаткою організації, рішення про допуск до секретних відомостей - відміткою в списку осіб, які підлягають допуску до секретних відомостей , з відповідним записом у картці на допуск по третій формі.
У деяких випадках може бути передбачена така процедура, як переоформлення допуску до державної таємниці. Вона застосовується, якщо громадянину або посадовій особі необхідно підвищити рівень допуску, наприклад, у зв'язку з переходом на вищу посаду, або позбавити його першої, другої форм допуску секретності, наприклад, у випадку переїзду його близьких родичів на постійне місце проживання за кордон. Терміни, обставини та порядок переоформлення допуску громадян до державної таємниці встановлюються нормативними документами, які затверджуються Урядом Російської Федерації. Порядок допуску посадових осіб та громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінений Президентом Російської Федерації.
Ще одна форма допуску особливо актуальна для слухачів Академії ФСО. Вона пов'язана з наданням громадянам або посадовим особам цілком таємних і таємних відомостей або відомостей особливої важливості при їх відрядження до інших підрозділів, організації. Доступ громадян до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей в організаціях, куди вони відряджаються по службових справах, здійснюється після пред'явлення ними документів, що засвідчують особу, довідок про допуск і розпоряджень на виконання завдань.
Військовослужбовцям органів безпеки при відрядження їх в організації, що не входять до системи органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації, надається право доступу до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей за пред'явленням приписів на виконання і документів, що засвідчують особу. Співробітникам органів безпеки, здійснюють за родом служби безпосередню взаємодію з організаціями в роботі щодо захисту державної таємниці, таке право надається за пред'явленням посвідчення особи. Громадянам, які відряджаються в інші організації, а також до органів військового управління, з'єднання, військові частини, установи, військові навчальні заклади, на підприємства і в організації Міністерства оборони Російської Федерації, органи, штаби, частини та установи інших міністерств і відомств Російської Федерації, де законодавством передбачена військова служба, видаються довідки, що засвідчують наявність у них відповідного допуску. Відряджена особа може мати доступ тільки до тих особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей, які йому необхідні в рамках виконуваного завдання, зазначеного в приписі на виконання завдання. Доступ здійснюється з письмового дозволу керівника приймаючої організації, а в міністерствах і відомствах - начальника головного управління, управління або самостійного відділу (для ознайомлення з відомостями особливої важливості) або керівника структурного підрозділу (для ознайомлення з абсолютно секретними і секретними відомостями). В окремих випадках, визначених керівниками міністерств і відомств або замовниками робіт, відряджені особи можуть мати доступ до особливої важливості, цілком таємним і секретних відомостей у приймаючих організаціях тільки з їх письмового дозволу.
Припис на виконання завдання підписується керівником організації або керівником структурного підрозділу організації, а в міністерствах і відомствах начальником головного управління, управління або самостійного відділу. Припис засвідчується печаткою організації або печаткою підрозділу із захисту державної таємниці. У приписі стисло вказується підстава відрядження (номер і дата постанови, рішення, договору, спільного плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт тощо), а також визначається, з якими відомостями, що становлять державну таємницю, необхідно ознайомити відрядженого особа для виконання ним завдання.
Працівникам органів і установ прокуратури Російської Федерації досить мати приписи на виконання завдань та посвідчення особи з відміткою про допуск до державної таємниці. Військовослужбовцям достатньо мати приписи на виконання завдань та посвідчення особи (військові квитки) з відміткою про допуск до державної таємниці, завіреної гербовою печаткою, за умови їх відрядження до військових частин, що знаходяться у підпорядкуванні міністерства або відомства, в якому зазначені військовослужбовці проходять військову службу. Студенти та аспіранти вищих навчальних закладів та студенти середніх спеціальних навчальних закладів для проходження виробничої практики можуть бути допущені, як правило, на ті режимні об'єкти, які виділені в установленому порядку конкретним навчальним закладам на певний період як баз для проходження практики за відповідними спеціальностями.
Нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснює Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. Особи, винні у порушенні вимог законів та інструкцій, що стосуються допуску до державної таємниці, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Порядок допуску громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінений Президентом Російської Федерації.
Висновок
У цій роботі розглянуто один із способів захисту інформації, що грає дуже важливу роль у забезпеченні збереження державної таємниці. Допуск до інформації є предопределяющим чинником її збереження, адже саме від того хто буде володіти цією інформацією залежить сфера використання і застосування таких відомостей, які можуть вплинути на розвиток, добробут, безпека світу в цілому.
Розглянувши цю тему, відповідно до російського законодавства, можна зробити деякі висновки стосовно забезпечення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, в нашій країні. Перш за все, допуск до державної таємниці суворо обмежений і регулюється уповноваженими на це органами влади, кожен з яких має свою компетенцію у цій сфері і свої підконтрольні і піднаглядні інстанції. Громадяни та посадові особи проходять ретельний відбір, перевірку перед отриманням допуску, а також стикаються із зобов'язаннями і обмеженнями необхідними для забезпечення збереження державної таємниці.
Також були розглянуті процедури і документи необхідні для здійснення допуску в різних випадках. Наприклад, для всіх громадян і посадових осіб проводиться попередня перевірка, здійснювана кадровим апаратом і якщо того вимагає форма допуску, то й органами безпеки. В якості документів, наприклад, існують картки секретності, що зберігаються у відділах забезпечують безпеку державної таємниці в органах державної влади.
На мою думку допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, є найпершим заходом щодо забезпечення захисту інформації, і його надійність в значній мірі може попередити і припинити витік інформації через неблагонадійних громадян і посадових осіб.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації;
2. Закон про безпеку (в ред. Закону РФ від 25.12.1992 № 4235-1, Указу Президента РФ від 24.12.1993 № 2288, Федерального закону від 25.07.2002 № 116-ФЗ)
3. Закон про державну таємницю (в ред. Федеральних законів від 06.10.1997 № 131-ФЗ, від 30.06.2003 № 86-ФЗ, від 11.11.2003 № 153-ФЗ, від 29.06.2004 № 58-ФЗ)
4. Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р. № 149-ФЗ. Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації опубліковано 29 липня 2006
5. Інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці постанову Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 року № 415 (Офіційний вісник України, № 21, 25.05.2009)
6. Сайт Російської газети (www.rg.ru).