Організаційно-правові форми підприємств Загальні положення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ЗМІСТ.

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

  1. Загальні положення про унітарних підприємствах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7

  2. Унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання ... ... ... ... ... .11

  3. Унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління ... ... ... ... ... 14

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19

Введення.

Організаційно-правові форми юридичних осіб є передбачені законом форми організації юридичних осіб на основі відмінності їх органів управління, видів і меж майнової відповідальності учасників (засновників), цілей створення й інших відмінностей. Цивільний кодекс РФ 1 є тим правовим актом, який передбачає конкретний перелік юридичних осіб, які можуть створюватися на території Російської Федерації.

Крім Цивільного кодексу РФ існує ряд федеральних законів і підзаконних актів, що регулюють питання, пов'язані з юридичними особами та тими організаційно-правовими формами, в яких вони утворюються.

Однак, темою моєї роботи є організаційно-правові форми підприємств, а не юридичних осіб. Правове розуміння понять «підприємство» і «юридична особа» має суттєві відмінності, у зв'язку з чим необхідно дати їх визначення. Так, під юридичною особою розуміється організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді .

Поняття «підприємство» кілька вже і являє собою організацію, що володіє майном на праві господарського відання або оперативного управління та відповідає цим майном за своїми зобов'язаннями, яке також може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді. В організаційно-правовій формі "підприємство" створюються тільки державні та муніципальні підприємства наступних видів:

- Унітарні підприємства, засновані на праві господарського ведення: федеральне державне підприємство, підприємство суб'єкта РФ, муніципальне підприємство;

- Унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління: федеральне казенне підприємство, казенне підприємство суб'єкта РФ, муніципальне казенне підприємство. До прийняття ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» № 161-ФЗ від 14.11.2002 2 ДК РФ передбачав створення тільки федеральних казенних підприємств.

Діяв до набрання чинності гол. 4 ЦК РФ (вона вступила в силу з дня опублікування частини першої ДК, тобто з 8 грудня 1994 р., а частина перша ГК в цілому - з 1 січня 1995 р.) Закон РРФСР від 25 грудня 1990 р. «Про підприємствах і підприємницької діяльності »3 визнавав підприємством будь-яка юридична особа (підприємством визнавалося також повне товариство, яке юридичною особою не було), створюване для виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг з метою отримання прибутку і задоволення суспільних потреб. Відповідно, господарські товариства, товариства, індивідуальні приватні підприємства, державні і муніципальні підприємства розглядалися в якості організаційно-правової форми підприємств. В даний час в організаційно-правовій формі підприємства створюються і діють, як мною вже говорилося вище, тільки державні та муніципальні унітарні підприємства. Інші ж комерційні організації виникають в організаційно-правових формах господарських товариств, товариств та виробничих кооперативів.

Існує й інше розуміння підприємства - як майнового комплексу. «Терміном« підприємство »як об'єкт цивільних прав позначається майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності» 4. Тут підприємство як суб'єкт (у якості такого виступає в даний час тільки унітарне підприємство) не можна ототожнювати з підприємством-об'єктом, майновим комплексом, використовуваним для здійснення підприємницької діяльності (ст. 132 ГК РФ). За змістом цієї статті підприємством, як майновим комплексом, мають всі комерційні організації, включаючи унітарні підприємства. Підприємство-майновий комплекс може належати на праві власності будь-якій фізичній чи юридичній особі, а також (у відношенні унітарних підприємств) Російської Федерації, суб'єкту РФ, муніципального утворення і одночасно унітарному підприємству як суб'єкту на основі похідного речового права (господарського відання або оперативного управління).

Багато відомих наукові діячі, в основному це юристи-цивілісти, піддавали аналізу співвідношення понять «підприємство» і «юридична особа» у вказаних мною вище контекстах. Так, Л. Зуйкова вказує, що «громадянське законодавство взагалі не вживає термін« підприємство »з організаціям - суб'єктам права, а оперує поняттями« юридична особа »і« комерційна організація »в якості його різновиди» 5. З цим не можна погодитися так як статті 113, 114, 115 ЦК РФ буквально вказують на таку організаційно-правову форму юридичних осіб, як унітарні підприємства (інакше чому б не обмежитися поняттям «унітарії» або його подібними), і розкривають поняття унітарного підприємства через поняття комерційної організації. У словосполученні «унітарне підприємство» слово «унітарну» є допоміжним словом, що вказує на одну з особливостей (яка буде мною розкрита нижче) такої організаційно-правової форми, як «підприємство». Дотримуючись думки Л. Зуйкова, виникає питання - чому законодавець ввів поняття «підприємство», а не обмежився поняття «організація». Мабуть, сенс, по-перше, полягає в тому, щоб відмежувати цей вид юридичної особи від поняття «комерційної організації», через яке розкриваються всі без винятку найменування організаційно-правових форм комерційних юридичних осіб, по-друге, виходячи з превалювання значення в структурі унітарних підприємств казенних підприємств, і, по-третє, віддаючи данину історичного аспекту, адже раніше всі юридичні особи, які займаються виробництвом (і не тільки) іменувалися «підприємства».

Одним з останніх праць з цієї тематики з'явилася робота завідувача кафедрою цивільного права юридичного факультету МГУ імені М. В. Ломоносова, доктора юридичних наук, професора Є. Суханова «Підприємство і юридична особа» 6. Він зазначає у своїй роботі, що «визнання підприємства об'єктами права (майновими комплексами), як і збереження на деякий час (« перехідний період »до розвиненої і організованою ринковій економіці) правосуб'єктності за державними і муніципальними унітарними підприємствами відноситься виключно до їх майнового, цивільно- правовим статусом або режиму. Їх публічно-правова правосуб'єктність є похідною від цивільно-правової або пережитком колишнього правопорядку. Але в тому й іншому випадках вона, звичайно, не може бути предметом правової регламентації з боку Цивільного кодексу РФ »7. «Настав час визнати, що стара радянська модель підприємства як суб'єкта правовідносин« по горизонталі »і« по вертикалі »показала свою повну непридатність для ринкового господарства, суб'єктами якого є приватні власники підприємств як майнових комплексів» 8.

Таким чином, з усього сказаного можна зробити висновок про те, що підприємство як суб'єкт, є однією з організаційно-правових форм юридичної особи, а як об'єкт - майновим комплексом, використовуваним власником або іншим власником у своїй виробничій діяльності. І, оскільки, підприємство, як майновий комплекс, не може мати будь-якої організаційно-правовою формою, але може придбати її тільки через створення на своїй базі певного виду юридичної особи, вважаю правильним розкрити у своїй роботі організаційно-правові форми підприємств саме в виявлене мною контексті підприємства, як суб'єкта, присвятивши її двом видам підприємств - унітарним підприємствам, заснованим на праві господарського відання та унітарним підприємствам, заснованим на праві оперативного управління.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО унітарних підприємств.

Сучасна економіка Росії все ще значною мірою заснована на державній і муніципальної формах власності. Це зумовлює існування великої кількості державних і муніципальних підприємств. Закон, який регулює правове становище унітарних підприємств, був прийнятий Державною Думою РФ 11 жовтня 2002 року і вступив в силу з моменту його опублікування в «Російській газеті» - з 3 грудня 2002 9 В ньому містяться відповіді на багато питань, що виникали у правозастосовчій практиці з моменту вступу в силу частини першої Цивільного кодексу РФ, де визначені основні засади такої організаційно-правової форми, як унітарне підприємство. На думку багатьох вчених 10, тривала відсутність спеціального закону про правовий статус унітарних підприємств суттєво послаблювало правове регулювання цими суб'єктами господарської діяльності. Відповідно до Цивільного кодексу РФ новий закон суттєво деталізував правове становище державного та муніципального унітарного підприємства (його права, обов'язки і відповідальність при створенні, діяльності, реорганізації і ліквідації). Закон встановив основи управління унітарним підприємством, порядок формування та використання його майна, а також спеціально врегулював права та обов'язки власників майна унітарних підприємств.

На діяльність унітарних підприємств поширюються загальні правила цивільного законодавства, що стосуються юридичних осіб, з особливостями, встановленими ГК РФ і Законом про унітарних підприємствах.

На відміну від інших комерційних організацій (господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів), унітарне підприємство як юридична особа діє на базі майна, що не належить йому на праві власності. Правовою формою відокремлення майна унітарного підприємства, використовуваного в процесі здійснення ним підприємницької діяльності, є похідне від права власності речове право - господарського відання або оперативного управління.

Термін «унітарну» підкреслює єдність суб'єкта та об'єкта: об'єкт належить тільки одному власникові, майно підприємства не поділяється на частки (вклади, паї), ​​а тому тут немає суб'єктів (засновників, учасників організації), включаючи працівників підприємства, наділених зобов'язальними правами по відношенню до підприємству, що характерно для господарських товариств і товариств. Відповідно, майно підприємства неподільне в тому сенсі, що не розподіляється по частках, вкладах (через відсутність таких). У разі ліквідації підприємства залишилося після розрахунків з кредиторами майно передається власникові.

Установчим документом унітарного підприємства є його Статут. У ньому міститься інформація про найменування, місце його знаходження, порядок управління діяльністю підприємства, а також про предмет і цілі його діяльності. Інформація про розмір статутного фонду міститься тільки в статутах підприємств з правом господарського ведення, так як у казенних підприємств статутний фонд не формується. У Статуті повинні також міститися відомості про власника підприємства (Російська Федерація, суб'єкт Федерації чи муніципальне освіту) і органах, що здійснюють повноваження власника закріпленого за підприємством майна, про речовому праві на це майно (господарського відання або оперативного управління) самого підприємства як суб'єкта. Необхідно звернути увагу на те, що до складу майнового комплексу входять не тільки речі, але й майнові права вимоги, виняткові права, майнові обов'язки (борги). Звідси випливає, що на складові частини майнового комплексу унітарному підприємству належать не тільки речові права, але також виняткові права та права вимоги. На весь майновий комплекс (підприємство) йому належить право господарського відання або оперативного управління, а державі, муніципального утворення - право власності.

Повне фірмове найменування підприємства російською мовою має містити слова «федеральне державне підприємство», «державне підприємство» або «муніципальне підприємство». У фірмовому найменуванні підприємства, заснованого на праві оперативного управління, повинні бути слова «федеральне казенне підприємство», «казенне підприємство» або «муніципальне підприємство».

Керівник унітарного підприємства (Статут може називати його директором, генеральним директором, керівником) є одноосібним органом управління цієї юридичної особи. У статуті зазначається порядок призначення його на посаду керівника, а також укладення, зміни та припинення трудового договору з ним відповідно до трудового законодавства і іншими містять норми трудового права нормативними правовими актами. Керівник федерального унітарного підприємства призначається на посаду на конкурсній основі. Постановою Уряду РФ від 16 березня 2000 р. № 234 «Про порядок укладення трудових договорів та атестації керівників федеральних державних унітарних підприємств» 11 затверджено Положення про проведення конкурсу на заміщення посади керівника федерального державного унітарного підприємства. Керівник будь-якого унітарного підприємства підлягає атестації в порядку, встановленому власником його майна. Названим Постановою Уряду РФ затверджено також Положення про проведення атестації керівників федеральних державних унітарних підприємств.

Керівник підприємства звітує про діяльність підприємства в порядку і строки, встановлені власником.

Крім бухгалтерської звітності, яка представляється органам, уповноваженим управляти державним і муніципальним майном, в складі і терміни, передбачені Законом про бухгалтерський облік, керівник звітує також за встановленою формою про виконання показників економічної ефективності діяльності підприємства.

Унітарне підприємство за погодженням з власником його майна може створювати філіали і відкривати представництва. Створення унітарним підприємством філій та представництв на території РФ здійснюються з дотриманням встановлених законодавством вимог, а за межами території РФ також відповідно до законодавства іноземної держави, на території якого створюються філії або представництва унітарного підприємства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ.

Філією унітарного підприємства, як власне і філією юридичної особи будь-якої іншої організаційно-правової форми, є його відокремлений підрозділ, що розташований поза місцем знаходження унітарного підприємства та здійснює всі його функції або їх частину, в тому числі функції представництва Представництвом унітарного підприємства є його відокремлений підрозділ, розташований поза місцем знаходження унітарного підприємства, що представляє інтереси унітарного підприємства і здійснює їх захист.

Філія та представництво унітарного підприємства не є юридичними особами і діють на підставі затверджених унітарним підприємством положень. Філія та представництва наділяються майном, що їх створило унітарним підприємством. Керівник філії або представництва унітарного підприємства призначається унітарним підприємством і діє на підставі його доручення. При припиненні трудового договору з керівником філії або представництва довіреність має бути скасована унітарним підприємством, що її видав.

Філія та представництво унітарного підприємства здійснюють свою діяльність від імені створив їх унітарного підприємства. Відповідальність за діяльність філії і представництва унітарного підприємства несе створила їх унітарне підприємство.

Унітарні підприємства можуть бути учасниками (членами) комерційних організацій, а також некомерційних організацій, в яких згідно з федеральним законом допускається участь юридичних осіб. Унітарні підприємства не мають права виступати засновниками (учасниками) кредитних організацій.

Рішення про участь унітарного підприємства в комерційній або некомерційній організації може бути прийнято тільки за згодою власника майна унітарного підприємства, а розпорядження вкладом (часток) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства, а також належать унітарному підприємству акціями здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна.

Унітарне підприємство, хоча і не є власником закріпленого за ним і набутого в процесі здійснення підприємницької діяльності майна, відповідає перед кредиторами, як і інші комерційні організації, всім своїм майном. При цьому підприємство, засноване на праві господарського ведення, може бути в загальному порядку визнано банкрутом, а казенне підприємство банкрутства не підлягає (п. 1 ст. 65 ГК). Унітарне підприємство за зобов'язаннями власника його майна відповідальності не несе. Це, зокрема, виключає можливість арешту майна унітарного підприємства з метою забезпечення виконання зобов'язань власника (Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти) перед кредиторами, звернення стягнення на майно підприємства на виконання судового рішення про стягнення заборгованості цих публічно-правових утворень перед кредиторами.

  1. Унітарні підприємства,

засновані на праві господарського відання.

Засновником унітарного підприємства може бути Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне утворення. Рішення про заснування державного підприємства суб'єкта РФ чи муніципального підприємства приймається уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування відповідно до актів, що визначають компетенцію цих органів.

У муніципальних утвореннях встановлення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації, ліквідації муніципальних підприємств, а також встановлення тарифів на їхні послуги є виключною компетенцією представницьких муніципальних органів. За змістом цього закону прийняття рішення про створення муніципальних підприємств входить в компетенцію місцевої адміністрації.

Відповідно до Закону про унітарних підприємствах державні і муніципальні підприємства, засновані на праві господарського ведення, створюються, а ті з них, які виникли до прийняття цього закону, діють з метою виконання функцій, не зазначено в законі, наприклад, таких, як:

- Використання майна, приватизація якого заборонена і яке необхідно для забезпечення безпеки РФ;

- Здійснення діяльності для вирішення соціальних завдань (в тому числі реалізація товарів і послуг за мінімальними цінами, а також організація та проведення закупівельних і товарних інтервенції для забезпечення продовольчої безпеки країни).

По відношенню до підприємств, предмет діяльності яких не підпадає під вказаний у Законі коло завдань, продовжується політика приватизації, створення на базі їх майна казенних підприємств, ліквідації підприємств.

У муніципальних утвореннях прийняття рішення про створення підприємства та затвердження його статуту, як правило, є компетенцією одного органу - місцевій адміністрації.

У суб'єктах РФ прийняття рішення про створення муніципального підприємства може відноситися до компетенції одного органу державної влади (уряду), а затвердження статуту покладено на інший - відповідний галузевої департамент (управління). Статути федеральних підприємств затверджуються галузевими федеральними агентствами і агентствами, керівництво якими здійснюється Президентом РФ чи Урядом РФ.

Статутний фонд підприємства, заснованого на праві господарського відання, визначає мінімальний розмір майна підприємства, що гарантує інтереси його кредиторів. Він може бути як завгодно великим. Закон про унітарних підприємствах містить вказівку лише на мінімальний розмір статутного фонду: для державного підприємства - не менш ніж 5000 МРОТ, встановлених Законом на дату державної реєстрації підприємства, а для муніципальних - не менше 1000 МРОТ.

До прийняття Закону про унітарних підприємствах мінімальний розмір статутного фонду був однаковим для всіх підприємств і становив 1000 МРОТ. Порядок формування статутного фонду підприємства, заснованого на праві господарського ведення, визначається Законом про унітарних підприємствах, який встановлює, що статутний фонд державного або муніципального підприємства повинен бути повністю сформований власником його майна протягом трьох місяців з моменту державної реєстрації підприємства. Статутний фонд вважається сформованим з моменту зарахування відповідних сум на відкривається в цих цілях банківський рахунок та (або) передачі підприємству в повному обсязі майна, що закріплюється за ним на праві господарського відання.

В якості внеску в статутний фонд власник може внести гроші, цінні папери, об'єкти нерухомості, інші речі, майнові права та інші права, що мають грошову оцінку. Наприклад, внеском може бути право на використання винаходу, виключне право на яке належить державі. Формування статутного фонду федеральних підприємств здійснюється Федеральним агентством з управління федеральним майном.

Статутний фонд казенного підприємства не формується. Інтереси кредиторів такого підприємства забезпечуються субсидіарної відповідальністю власника його майна.

Чисті активи підприємства повинні бути за сумою не меншими, ніж статутний фонд підприємства. Вони визначаються за даними бухгалтерської звітності, що надходить до органів управління державним і муніципальним майном. Якщо за результатами будь-якого фінансового (календарного) року буде встановлено, що чисті активи підприємства менше розміру його статутного фонду, орган управління майном повинен підготувати проект рішення про зменшення статутного фонду до розміру, що не перевищує чисті активи підприємства. Рішення ж приймає орган, уповноважений створювати підприємства.

Якщо ж вартість чистих активів підприємства після закінчення фінансового року (31 грудня) стає менше, ніж встановлений законом мінімальний розмір статутного фонду, закон допускає можливість ліквідації підприємства в судовому порядку.

Закон про унітарних підприємствах надає право підприємству і власнику протягом трьох місяців після закінчення фінансового року (звітного), тобто до 1 квітня наступного за звітним року, відновити майнове становище підприємства, щоб чисті активи перевищили мінімальний розмір статутного фонду. Якщо це не буде зроблено, власник зобов'язаний прийняти рішення про ліквідацію або реорганізацію підприємства (п. 2 ст. 15 названого Закону).

Державне та муніципальне підприємства - комерційні організації, які самостійно відповідають перед своїми кредиторами за зобов'язаннями. Держава, муніципальні освіти, створили підприємства, не відповідають за їхніми зобов'язаннями. Як і інші комерційні організації - господарські товариства, товариства, виробничі кооперативи, підприємства підлягають банкрутству. Але якщо банкрутство підприємства викликане власником його майна, на власника у разі недостатності майна підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями підприємства. Така відповідальність настає за таких умов:

- Власник має право давати обов'язкові для підприємства вказівки;

- Власник має можливість іншим чином визначати дії підприємства;

- В результаті, по суті, некваліфікованого управлінського впливу на підприємство, що обмежує його ініціативу і самостійність, власник доводить підприємство до банкрутства.

Закон про унітарних підприємствах, хоча і звузив майнову самостійність підприємства (різко збільшилася кількість угод, з метою яких потрібна згода власника), в цілому не обмежив основних прав його як комерційної організації: свободи у виборі партнерів по зобов'язаннях, у визначенні змісту договорів, включаючи умови про ціни, взаємовигідних для сторін угоди, та ін

Виходячи із загальних засад цивільного законодавства про винної відповідальності, думаю, що в суді складно буде довести, що власники (органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування) винні у доведенні свого підприємства до банкрутства. До того ж у держави, муніципального освіти є різні можливості уникнути такої відповідальності, не допустити самої процедури банкрутства, наприклад, своєчасно реорганізувати підприємство шляхом приєднання до іншого, більш успішно працюючому підприємству, продати разом з боргами в процесі приватизації, звільнити керівника, знайти можливість надати підприємству фінансову допомогу.

3. Унітарне підприємство,

засноване на праві оперативного управління.

До прийняття Закону про унітарних підприємствах на праві оперативного ведення могли створюватися тільки федеральні казенні підприємства. Тепер це можуть бути й інші державні, а також муніципальні підприємства.

Згідно із Законом про унітарних підприємствах казенні підприємства засновуються лише в обмеженій кількості випадків, зазначених у п. 4 ст. 8 цього закону, зокрема: якщо значна або переважна частина виробленої ними продукції (робіт, послуг) призначена для державних або муніципальних потреб; при необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, в тому числі майна, необхідного для забезпечення безпеки держави, стратегічних інтересів Росії .

Федеральне казенне підприємство засновується рішенням Уряду РФ, казенне підприємство суб'єкта РФ і муніципальне казенне підприємство - органами державної влади або місцевого самоврядування відповідно до актів, що визначають компетенцію цих органів, притому необов'язково у зв'язку з ліквідацією підприємств з правом господарського відання (як це було до прийняття Закону про унітарних підприємствах). За змістом Закону про унітарних підприємствах казенне підприємство може бути створене на базі майна унітарного підприємства з правом господарського ведення:

- В результаті його перетворення в казенне підприємство, тобто шляхом зміни виду підприємства в рамках однієї організаційно-правової форми унітарного підприємства (зміна виду підприємства не є його реорганізацією);

- Шляхом реорганізації підприємств у формі злиття, поділу, виділення і створенням в результаті цього казенних підприємств;

- В результаті ліквідації підприємства з правом господарського відання та створення на базі залишилося після ліквідації майна казенного підприємства.

Установчим документом казенного підприємства є його Статут, затверджений уповноваженим державним органом чи органом місцевого самоврядування.

Казенне підприємство, як і будь-яка інша комерційна організація, має фірмове найменування. Його повне фірмове найменування російською мовою має містити слова «федеральне казенне підприємство», «казенне підприємство» або «муніципальне казенне підприємство» та вказівку власника його майна - РФ, суб'єкт РФ або муніципальне освіту.

Казенне підприємство діє на основі похідного від права власності речового права - права оперативного управління на закріплене за ним власником майно. Статутний фонд казенного підприємства не формується. Обсяг можливостей щодо розпорядження майном казенного підприємства в порівнянні з підприємством, діючим на основі права господарського відання, значно вже - практично всі угоди вчиняються ним за згодою власника. Виняток становить готова продукція - казенне підприємство розпоряджається нею самостійно, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативними актами. Однак права за розпорядженням готовою продукцією обмежені тим, що казенному підприємству доводяться обов'язкові для виконання замовлення на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб (п. 2 ст. 20 Закону про унітарних підприємствах). Власник майна казенного підприємства в особі уповноваженого органу визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності підприємства, стверджує показники економічної ефективності його діяльності і контролює їх виконання.

Діяльність казенних підприємств планується і фінансується відповідно до Закону про унітарних підприємствах та Постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1138 12, яким затверджено Порядок планування та фінансування діяльності казенних заводів (казенних фабрик, казенних господарств). Казенне підприємство діє на основі затвердженої йому власником кошторису доходів і витрат. Так само, як підприємство з правом господарського відання, казенне підприємство періодично надає власнику бухгалтерську звітність про свою фінансово-господарської діяльності та інші документи - звіти, перелік яких для федеральних підприємств затверджується Урядом РФ (п. 3 ст. 26 Закону про унітарних підприємствах). Оскільки казенним підприємствам затверджується кошторис їх доходів і витрат, у тому числі додатково отриманих з бюджету цільових коштів, їх діяльність є об'єктом державного та муніципального фінансового контролю. Згідно з пунктом 2 статті 69 Бюджетного кодексу РФ від 31 липня 1998 року № 145 13 головні розпорядники бюджетних коштів проводять перевірки підвідомчих державних і муніципальних підприємств. Для подальшого контролю федеральні казенні підприємства готують річні та бухгалтерські звіти і направляють їх головним розпорядникам бюджетних коштів.

Казенне підприємство відповідає перед кредиторами усім своїм майном. Однак, і це дуже важлива особливість цієї організаційної правової форми юридичної особи, банкрутства воно не підлягає. При недостатності майна для розрахунків з кредиторами власник майна несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого підприємства. При залученні держави, муніципального освіти до цивільно-правової майнової відповідальності вони відповідають за рахунок коштів скарбниці. Основна складність таких стягнень полягає в тому, що в бюджетах не завжди передбачаються резерви для виплат кредиторам підприємства в порядку субсидіарної відповідальності держави, муніципальних утворень за створені ними казенні підприємства.

Казенні підприємства реорганізуються, ліквідуються за рішенням компетентних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Рішення про реорганізацію та ліквідацію федеральних казенних підприємств приймається Урядом РФ. Казенні підприємства реорганізуються шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення (наприклад, в результаті злиття двох казенних підприємств з'являється одне), перетворення в установу.

Особливо треба відзначити можливість виникнення казенних підприємств у результаті реорганізації підприємств з правом господарського відання. Наприклад, на основі злиття двох організацій з правом господарського ведення, які виробляють однорідну продукцію, може бути створено одне казенне підприємство. При цьому не допускається створення федеральних казенних підприємств на базі майна підприємств з правом господарського відання, мають кредиторську заборгованість, тобто які є боржниками за простроченими грошовими зобов'язаннями.

Казенне підприємство може бути перетворено за рішенням власника в державне чи муніципальне установа. На відміну від перетворення його у підприємство з правом господарського ведення, що тягне лише зміна виду підприємства в рамках однієї організаційно-правової форми унітарного підприємства, перетворення в установа є формою реорганізації підприємства.

Казенне підприємство, включене в Прогнозний план (програму) приватизації, може бути перетворено у відкрите акціонерне товариство. У такому випадку реорганізація здійснюється у відповідності до законодавства про приватизацію. В даний час питання приватизації регулюються, зокрема, такими законодавчими актами, як Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 № 136-ФЗ, ФЗ від 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. від 31.12.2005) «Про приватизацію державного та муніципального майна », ФЗ від 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. Від 05.01.2006)« Про акціонерні товариства », ФЗ від 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. Від 03.06.2006)« Про іноземні інвестиції в РФ » , Лист Мінмайна РФ від 06.06.2002 № АБ-2/10099 «Про приватизацію майнових комплексів федеральних державних унітарних підприємств».

Казенне підприємство може бути ліквідовано за рішенням власника, якщо воно не включено в прогнозний план (програму) приватизації. Ліквідація казенного підприємства може послідувати також за рішенням суду - з підстав, передбачених ГК РФ і іншими федеральними законами.

ВИСНОВОК.

Отже, в результаті написання даної роботи мною виявлено, що організаційно-правові форми підприємств являють собою один з видів організаційно-правових форм юридичних осіб. До організаційно-правовими формами підприємств відносяться унітарні підприємства засновані на праві господарського відання та право оперативного управління. Існування цих двох різновидів унітарних підприємств обумовлено об'єктивною необхідністю участі держави у цивільному обороті.

При розгляді запропонованої теми я звернувся до історичного аспекту виникнення поняття «підприємство» і виявив, що «визнання підприємства об'єктами права (майновими комплексами), як і збереження на деякий час (« перехідний період »до розвиненої і організованою ринковій економіці) правосуб'єктності за державними і муніципальними унітарними підприємствами відноситься виключно до їх майнового, цивільно-правовим статусом або режиму. Їх публічно-правова правосуб'єктність є похідною від цивільно-правової або пережитком колишнього правопорядку. Але в тому й іншому випадках вона, звичайно, не може бути предметом правової регламентації з боку Цивільного кодексу РФ ». Вчені вважають, що «пора визнати, що стара радянська модель підприємства як суб'єкта правовідносин« по горизонталі »і« по вертикалі »показала свою повну непридатність для ринкового господарства, суб'єктами якого є приватні власники підприємств як майнових комплексів». Приходжу до висновку, що зазначена позиція має більше «за», ніж «проти». У Цивільному кодексі РФ досить організаційно-правових форм, заснованих на реальному (а не похідному від нього) праві власності, і вважаю, що державі необхідно відмовитися від унітарних підприємств, почавши «гру» з бізнес-співтовариством з одним і тим же правилам.

Зміст економічного аспекту унітарних підприємств полягає в особливостях, пов'язаних з укладенням низки угод, коли укладення угод має передувати одержання схвалення з боку власника і фінансового органу власника майна унітарного підприємства (головного розпорядника коштів); в особливостях ведення обліку та звітності, пов'язаної з наданням звітності власнику та інші особливості.

Список літератури.

  1. Цивільний кодекс Російської Федерації / Відомості Верховної Ради України. 1995. № 32. Ст. 3301.

  2. Бюджетний кодекс Російської Федерації / Відомості Верховної Ради України / Відомості Верховної Ради України. 1998. № 31. Ст. 3823.

  3. Федеральний закон № 161-ФЗ від 14.11.2002 «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» / / Російська газета. 30.12.2002.

  4. Закон РРФСР від 25 грудня 1990 р. «Про підприємства і підприємницької діяльності» / Відомості СНР і ЗС РРФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

  5. Постанова Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1138, «Про затвердження Порядку планування та фінансування діяльності казенних заводів (казенних фабрик, казенних господарств)» / Відомості Верховної Ради України. 1994. № 28. Ст. 2989.

  6. Постанова Уряду РФ від 16 березня 2000 р. № 234 «Про порядок укладення трудових договорів та атестації керівників федеральних державних унітарних підприємств» / Збори законодавства РФ. 2000. № 13. Ст. 1373.

  7. Зуйкова Л. Створюємо підприємство, вибираємо форму / / Економіко-правовий бюлетень. 2004. № 10. С. 6.

  8. Суханов Е. Підприємство і юридична особа / / Господарство право. № 7. 2004.

1 Збори законодавства Російської Федерації. 1995. № 32. Ст. 3301.

2 Федеральний закон від 14 листопада 2002 року № 161-ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» / / Російська газета. 30.12.2002.

3 Відомості СНР і ЗС РРФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

4 Зуйкова Л. Створюємо підприємство, вибираємо форму / / Економіко-правовий бюлетень. 2004. № 10. С. 6.

5 Там же. С. 7.

6 Суханов Е. Підприємство і юридична особа / Господарство право. № 7. 2004. С. 3.

7 Там же. С. 11.

8 Там же. С. 11.

9 Далі за текстом - Закон про унітарних підприємствах.

10 В.А. Вайпан, С.Р. Гладких, А.П. Любимов, Ю.П. Орловський, С.С. Щербінін.

11 Збори законодавства РФ. 2000. № 13. Ст. 1373.

12 Відомості Верховної Ради України. 1994. № 28. Ст. 2989.

13 Відомості Верховної Ради України. 1998. № 31. Ст. 3823.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
84.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Організаційно правові форми підприємств
Організаційно-правові форми підприємств
Організаційно-правові форми підприємств
Організаційно-правові форми підприємств Подібності і
Організаційно-економічні і правові форми підприємств
Основні організаційно-правові форми підприємств в Білорусі
Правовий статус підприємств та їх організаційно правові форми
Організаційно-правові форми підприємств в Республіці Білорусь
Організаційно правові форми підприємств в Республіці Білорусь
© Усі права захищені
написати до нас