Організаційно-кадровий аудит

Зміст

Введення

Глава 1. Організаційний аудит

1. Організаційний аудит: навіщо і кому він потрібен

2. Об'єкти організаційного аудиту

3. Проведення організаційного аудиту

Глава 2 Організаційно-кадровий аудит

2.1 Види аудиту

2.2 Організаційно-кадровий аудит

2.3 Стандартизація і аудит системи управління організації

Глава 3 Проблеми організаційного аудиту

1. Основні проблеми розвитку аудиту в Росії

3.2 Проблеми регулювання аудиторської діяльності

Висновок

Список літератури

Введення

Метою даної курсової роботи є вивчення організаційного аудиту. Завданням мого дослідження є визначення і розкриття важливих понять аудиту: зовнішній і внутрішній аудит, аудитор, аудиторська діяльність, види і завдання аудиту, стандарти аудиторської діяльності. Ще одне завдання - розглянути призначення організаційного аудиту, методику проведення, документування аудиту, використання при цьому персонального комп'ютера.

Однією з найважливіших завдань сучасного етапу розвитку економіки РФ є підвищення ефективності діяльності організацій різних форм власності. Ефективність має різні напрямки, в т.ч. економічну, правову, технологічну, організаційну, соціальну та ін Всі ці напрямки пов'язує організаційна ефективність, що досягається за рахунок наведення порядку в діяльності компаній, впровадження передових технологій управлінської діяльності, створення прозорих систем контролю і оцінки діяльності всієї системи управління. Актуальність теми дослідження полягає у необхідності підвищення стійкості функціонування організацій та конкурентоспроможності за рахунок вдосконалення їх систем управління. Метою цього теоретичного дослідження є вирішення великої наукової проблеми в теорії організації, пов'язаної з теоретичними дослідженнями і формування сучасного набору взаємопов'язаних елементів системи управління організаціями, а також з обгрунтуванням і розробкою методологічних законів і принципів, формування організаційного аудиту елементів системи управління організаціями.

Глава 1. Організаційний аудит

1.1 Організаційний аудит: навіщо і кому він потрібен

Сьогодні будь-яка освічена людина неодмінно має уявлення про фінансове і виробничому аудиті, деякі знайомі з кадровим аудитом, а от що таке організаційний аудит, знають зовсім небагато. Однак це не виключає його повсюдне проведення. Правда, буває воно не завжди усвідомленим.

Організаційний аудит - це виявлення відповідності організаційної структури та регламентує її організаційно-розпорядчої документації масштабами та характером діяльності компанії.

Багато підприємств у міру розвитку й укрупнення бізнесу стикаються з проблемою, коли здавалися раніше надійними організаційні структури і системи обліку гальмують подальший розвиток компанії. У таких умовах стає очевидною необхідність поділу виконавських і контрольних функцій, які в малому та середньому бізнесі часто об'єднують в цілях економії.

Наші аудитори готові виконати оцінку масштабів бізнесу замовника і вироблення рекомендацій щодо оптимізації його організаційної структури. Організаційний аудит визначає поточний стан підприємства, а управлінський консалтинг допомагає перетворювати структуру, виправляти її недоліки, удосконалювати і готувати до вирішення нових завдань.

Існує безліч визначень організаційного аудиту.

У цілому організаційний аудит - це аналіз управлінської діяльності компанії, в т. ч. перевірка відповідності організаційної структури та регламентує її організаційно-розпорядчої документації масштабами, характером діяльності і стратегії компанії. Організаційний аудит виявляє взаємозв'язку і ступінь впливу персоналу на діяльність компанії та можливість реалізації основних цілей і завдань. Найчастіше організаційний аудит пов'язаний з комплексним аудитом системи управління.

Аудит системи управління необхідний компанії в першу чергу для того, щоб зрозуміти, що в ній відбувається і в якому напрямку вона рухається. При цьому організаційний аудит визначає поточний стан підприємства з точки зору структур, процесів і процедур управління, виявляє проблемні зони. Організаційний аудит - це свого роду «лакмусовий папірець», що дозволяє визначити «хворі зони», запобігти можливі негативні наслідки для компанії.

Таким чином, результати організаційний аудит мають давати підставу менеджерам для прийняття необхідних управлінських рішень і згодом стати фундаментом для перетворень. По суті, аудит не повинен включати роботи з вирішення проблем. На практиці ж розмежовувати аудит і подальші заходи досить складно і не завжди доцільно.

Слід також зазначити, що існує кілька видів аудиторських перевірок: первинні, планові та спеціальні. Первинний організаційний аудит виконується в основному на придбаних підприємствах. Плановий та спеціальний організаційний аудит твиполняется на підприємствах відповідно до плану перевірок і за спеціальною програмою при необхідності. Планова аудиторська перевірка здійснюється, як правило, щорічно.

У яких випадках необхідне проведення організаційного аудиту?

Можна сміливо сказати, що оргаудіт потрібен як активно розвиваються, так і стабільно-функціонуючим компаніям перед прийняттям стратегічних рішень: оргаудіт здійснюється перед М & A, при зміні керівництва компанії, засновників (власників), при цільовому інвестуванні, при реорганізації компанії і в інших нестандартних ситуаціях. Оргаудіт, здійснюваний у пошуках зон неефективності, проводиться зазвичай при необхідності підвищення керованості у великих холдингах і / або компаніях з великою географією і філіальною мережею, для оптимізації та підвищення прозорості бізнес-процесів і системи управління в цілому і т. п.

На рівні компанії оргаудіт дозволяє визначити рівень мотивації, комунікацій, корпоративної культури, оцінити психологічний клімат, що встановилися всередині компанії, а також актуальність організаційної структури компанії, в тому числі дотримання діючої структури управління цілям і масштабом організації, ступінь розмежування повноважень і відповідальності, ступінь формалізації структури (наявність і комплектність організаційно-розпорядчої документації), ступінь дотримання встановлених процедур управління та контролю, дотримання вимог законодавства.

Крім того, в результаті оргаудіта можна виявити приховані ресурси і можливості компанії.

Наприклад, в одному великому холдингу в результаті оргаудіта було виявлено, що в деяких підрозділах числяться люди, раніше відповідальні за виконання певних функцій, але не перейшли в новий підрозділ при передачі туди цих функцій. При цьому поточні обов'язки даних співробітників не визначені, але їх фонд оплати праці є бюджетом тих підрозділів, де вони значаться.

1. 2 Об'єкти організаційного аудиту

Аудиту підлягають такі елементи системи управління:

Стратегія

Оцінюється поточна стратегія підприємства, включаючи положення на ринку, цілісність і системність поставлених стратегічних цілей, розуміння їх керівниками та співробітниками, застосування в оперативному управлінні, контроль за реалізацією.

Бізнес-процеси

Оцінюються управлінські й кадрові процеси, процеси виробництва та реалізації кожного продукту підприємства, інші бізнес-процеси, їх відповідність стратегічним цілям і завданням організації.

Структура

Проводиться оцінка структури управління компанією, тобто взаємозв'язок між процедурами, які складають бізнес-процеси, і ключовими функціями управління. Оцінюється ефективність організаційної структури та її адекватність поточної ситуації в компанії і реалізованим процесам, ступінь гнучкості. У ході оцінки аналізується схема управління, чіткість поділу на функціональні та профітні підрозділи, структура адміністративного підпорядкування та функціональної взаємодії, а також технологія виконання ключових функцій управління, включаючи функції аналізу ринку, стратегічного і оперативного планування, контролю розподілу фінансових потоків та обліку руху грошових коштів, проведення кадрової політики і т. д.

Персонал

Аналізуються якісні і кількісні характеристики персоналу, розподіл персоналу всередині компанії, наявність кадрового резерву, а також рівень керованості, механізми прийняття рішень, корпоративна культура, стилі управління, очікувані результати діяльності підрозділів і співробітників і межі контролю, причини трудових конфліктів і т. п.

Інформаційне поле

Проводиться аналіз системи інформаційного забезпечення управління, схем інформаційних потоків (у т. ч. інформаційну взаємодію між співробітниками в рамках виконання основних бізнес-процесів), а також їх відповідності стратегії та цільової моделі управління.

При цьому об'єктами аналізу є формалізована стратегія компанії, схеми організаційних структур, організаційно-розпорядчі документи, які регламентують розподіл функцій і описують основні бізнес-процеси, інші регламентуючі документи (їх наявність, актуальність, функціональність, структура, правильність оформлення, ефективність використання в компанії), а також бачення і розуміння менеджментом системи управління в компанії.

До складу перевіряються документів входять також статут, положення про відокремлені підрозділи, довіреності посадових осіб, положення про підрозділ, посадові інструкції, положення про фінансове і внутрішньому службовому документообіг і т. п., трудові договори, господарські договори, договори матеріальної відповідальності, інші організаційно- розпорядчі документи.

1.3 Проведення організаційного аудиту

Проведення організаційного аудиту включає в себе збір та аналіз інформації про систему управління компанії.

Будь-яка організація стикається з масою проблем практично в кожній із сфер свого функціонування. При проведенні оргаудіта важливо простежити взаємозв'язок між розглянутій проблемою і стратегічними завданнями компанії.

Як і всяка діагностика, розглянутий процес складається з наступних етапів:

1. Опис поточного стану.

2. Виявлення проблемних зон, переваг і недоліків системи.

3. Розробка рекомендацій щодо зниження ризиків або оптимізації.

На всіх етапах організаційного аудиту великий вплив людського фактора. Т. до найчастіше організаційний аудит сприймається як втручання в діяльність, поведінка аудиторів має бути продуманим, спланованим і обережним. Також великий ризик дезінформації. Наприклад, практично завжди при оцінці завантаження персоналу керівниками надаються завищені дані за показниками завантаження, особливо по трудноізмерімим функціях (маркетинг, pr і т. п.).

Як правило, оргаудіт здійснюється шляхом проведення співбесід з працівниками та керівниками компанії, а також аналізу документів.

При проведенні інтерв'ю найчастіше висловлюються абсолютно різні точки зору про проблеми та шляхи їх вирішення, при цьому існує ризик прийняти за основний неправильний напрямок, пропустити важливу інформацію або витратити багато часу на збір несуттєвих фактів. Слід намагатися максимально об'єктивізувати інформацію (наприклад, шляхом збільшення кількості інтерв'юйованих з даного питання), сконцентруватися на поставленому завданню і завжди структурувати отримані дані.

Процес проведення аудиту системи управління являє замкнуту послідовність операцій і охоплює кілька етапів.

1. Опис поточного стану.

Тут перш за все важлива постановка проблеми. На цьому етапі визначаються основні напрями обстеження, склад групи з оргаудіту. Проводиться підготовка спільної програми організаційного аудиту. Визначаються методи аудиту системи управління, які використовуються в ході виконання роботи (детальний аналіз або вибірка, локальний чи загальний, і т. д.).

Мета оргаудіта повинна бути чітко сформульована, тому що розмита постановка цілей може призвести до аналізу зайвої інформації і, відповідно, втрати часу.

Далі йде збір даних. Передбачається здійснення планування та реалізації процедур збору даних.

Витрати на збір даних не повинні перевищувати межі розумності. Особливо це стосується важкодоступній інформації, що вимагає проведення додаткових заходів (зустрічей, інтерв'ю, спостережень, анкетування і т. д.). Потрібно ранжування інформації за значимістю з метою вирішення поставленого завдання (наприклад, при аналізі результатів діяльності підрозділу слід виділити агреговані або більш значущі операційні показники, а не розглядати все).

Важливо й опис поточної ситуації з даного питання.

Внутрішнім аудиторам буває складно врахувати і з'єднати воєдино своє власне професійне думку, а також думка відповідального співробітника, hr-директора, керівника напряму і, нарешті, бачення топ-менеджменту або власника при дотриманні всіх законодавчих та інших необхідних норм. Однак ігнорування думки співробітників, прийняття до уваги тільки позиції вищого керівництва є серйозною помилкою і може призвести до негласного бойкотування передбачених змін.

2. Виявлення проблемних зон, переваг і недоліків системи.

Необхідні оцінка та аналіз інформації. Виконується оцінка достатності інформації, здійснюється її структуризація і якісний і кількісний аналіз, виявлення проблемних зон.

На даному етапі досить часто зустрічається синдром «досвідченого водія», при якому як керівники, так і аудитори помилково вважають, що знають рішення проблеми, грунтуючись лише на власному досвіді та знаннях, без проведення додаткового аналізу ситуації та інших експертних думок.

Далі йде розробка заходів щодо підвищення ефективності системи управління. У результаті оцінки процедур (бізнес-процесів і ключових функцій), структури управління, а також їх відповідності стратегії та моделі управління складаються рекомендації щодо змін у процедурах та структурах, які слід здійснити для підвищення якості менеджменту підприємства.

Не слід мислити стереотипами і робити поспішні висновки на підставі поверхнево проаналізованих фактів, а також намагатися усунути проблему за допомогою вже готових рішень без адаптації до особливостей діяльності компанії.

3. Розробка рекомендацій щодо зниження ризиків або оптимізації.

Тут відбувається формування висновків і рекомендацій. Виконується у формі висновків, де відзначаються переваги, вказуються виявлені недоліки і рекомендуються шляхи підвищення ефективності системи управління.

Пропозиції про подальші дії повинні логічно випливати з першого і другого етапів діагностики.

Результати аудиту мають бути представлені таким чином, щоб на їх підставі можна було зробити однозначний висновок про те, які необхідні на даному рівні організаційного розвитку процедури управління необхідно впровадити, а які - актуалізувати і переглянути.

Розбіжностей при узгодженні результатів діагностики можна уникнути, залучаючи співробітників у процес діагностики та використовуючи зворотній зв'язок.

В даний час у великих холдингах часто зустрічаються окремо виділені підрозділи, що займаються внутрішнім організаційним аудитом. Решта компаній практикують періодичне залучення незалежних консультантів.

Утримувати у своїй структурі окремий підрозділ з оргаудіту досить витратно і не завжди доцільно. При цьому слід зазначити, що дані співробітники, як правило, завантажені плинністю. Крім того, робота внутрішніх фахівців ризикує стати необ'єктивною у зв'язку з людським фактором.

Тоді як незалежна оцінка консультанта має ряд переваг, наприклад, дозволяє відкрити ті моменти, які керівник може не помічати у своїй повсякденній роботі, а також виключає наявність власних інтересів при укладанні про формування нової управлінської структури, робить спільну роботу більш спрямованої, підвищує об'єктивність прийнятих рішень .

Крім того, зовнішні консультанти мають можливість спостереження і дослідження різних систем менеджменту і різних управлінських ситуацій, контактів з фахівцями різних рівнів управління, накопичення інформації для порівняння та систематизації характеристик різних систем управління і т. п.

На практиці при разовому аналізі оперативних проблем залучаються власні фахівці спеціалізованих підрозділів (управління персоналом, внутрішні бізнес-аналітики, фахівці зі стратегічного й організаційного аудиту / розвитку і т. п.) або власники процесів, що розглядаються, тоді як для виявлення проблем по компанії в цілому, для комплексного аналізу системи управління, формування системних рішень, а також для розробки рекомендацій в специфічних областях діяльності запрошуються зовнішні організаційні консультанти.

Будь-яка організаційна проблема взаємопов'язана з іншими, при цьому може скластися так, що її призведе до виникнення іншої (наприклад, одна телекомунікаційна компанія, надумана оптимізувати чисельність і, відповідно, скоротити бюджет, поплатилася моментальним зниженням показників якості наданої послуги.

Таким чином, організаційний аудит має бути всебічним, а рішення, що приймаються на підставі результатів його проведення, - виваженими й оціненими.

Глава 2. Організаційно-кадровий аудит

2.1 Види аудиту

Технологічний аудит - це контроль на базі норм і стандартів професійного рівня і поточного стану техніки і технології, використовуваної апаратом управління організації. З його допомогою виявляється відповідність або невідповідність рівня техніки і технології, а також їх кількості в залежності від трудомісткості, складності та сумісності виконуваних функцій працівниками апарату управління організації. Особливо ефективно технологічний аудит використовується при аудиті управлінських інформаційних технологій.

Організаційний аудит - це контроль на базі норм і стандартів процесів створення, функціонування, реорганізації та ліквідації організації. Він включає збір та оцінку інформації про організаційну сфері діяльності системи управління. Наприклад, аудит відповідності управлінської технології організаційній структурі управління організації; аудит розподілу та виконання співробітниками функцій управління. Важливою стороною організаційного аудиту є контроль відповідності норм і стандартів сучасного розвитку управлінської науки і практики.

Економічний аудит - це контроль дотримання економічних норм, правил розрахунків і звітності. Аудит бухгалтерського обліку є складовою і найбільш розробленою його частиною. Його об'єктами є: економічна стратегія фірми, бізнес-план, облікова політика, економічна ефективність системи управління, елементи матеріального стимулювання персоналу. В якості стандартів для проведення економічного аудиту використовуються типові затверджені методики розрахунків і оцінок.

Соціальний аудит - це контроль дотримання соціальних норм, правил і розрахунків, пов'язаних з діяльністю колективів в організації. Його об'єктами є: колективні договори між адміністрацією та колективом організації, психо-фізіологічні умови роботи персоналу, ергономіка, екологія, методи формування соціальних груп, методи оцінки персоналу, комунікації в колективі і організації в цілому, методи навчання персоналу. В якості стандартів для проведення соціального аудиту використовуються затверджені в організації методики та договору, а також законодавчі акти РФ з соціальних питань.

Правовий аудит - це контроль дотримання виконання міжнародних, державних і місцевих законодавчих актів та положень, а також внутрішніх для організації статутних документів і розпоряджень керівника. Об'єктами правового аудиту є договори, контракти, акти, положення, угоди про наміри, відомості про персонал і контрагентів, умови угод, статутні та реєстраційні документи фірми, облікова політика фірми, архіви фірми. В якості стандартів використовуються затверджені в організації документи, а також законодавчі акти РФ.

Так, аудит інформаційного забезпечення процесу управління складається з таких конкретних видів контролю:

технологічний аудит. Контроль наявності інформаційної техніки і технології, яка значиться на балансі організації, та перевірка її стану, заявленої в управлінському обліку, сумісність між собою;

економічний аудит. Контроль ефективності використання інформаційної техніки та технології, ефективності отриманої та виробленої інформації;

організаційний аудит. Контроль схеми документообігу, параметрів інформації для заявлених підрозділів або фахівців, умов зберігання інформації та забезпечення її захисту від несанкціонованого доступу, розподілу прав і відповідальності працівників інформаційних підрозділів;

правовий аудит. Контроль за дотриманням законодавства РФ, умов договорів та статутних документів в частині прийому і видачі інформації, контроль за веденням представниками організації справ в суді або арбітражі;

соціальний аудит: контроль за виконанням умов колективного договору в частині інформування працівників за заявленими сторонам діяльності організації та соціально-побутових питань.

Організаційний аудит є елементом системи загальних видів аудиту.

Розширення предметної області аудиту

Реальні успіхи контрольної діяльності з позицій аудиту активізують інтерес ряду фахівців у галузі маркетингу, інформаційного забезпечення, екології, геології до можливостей його використання. У пресі з'явилися деякі відомості про використання аудиту та отриманих при цьому позитивних результатах. До теперішнього часу сформувалися ще дві області застосування аудиту - це маркетинговий і екологічний.

Маркетинговий аудит - це процес отримання даних обліку діяльності об'єкта контролю або його стану і встановлення рівня відповідності даних обліку заданим в маркетингу критеріям, нормам і стандартам. В даний час він активно розвивається на базі управлінського консультування. Основними об'єктами маркетингового аудиту є маркетингова стратегія фірми, маркетингові дослідження фірми, персональні продажі, політика ціноутворення, сегментація ринку, розробка продуктів, реклама, стимулювання збуту, рух товару, формування громадської думки.

Екологічний аудит - це процес отримання даних обліку діяльності об'єкта контролю або його стану і встановлення рівня відповідності даних обліку заданим в екології критеріям, нормам і стандартам. В даний час він розвивається на базі екологічного консультування. Основними об'єктами екологічного аудиту є: екологічна політика, екологічна стратегія фірми (встановлення природоохоронних цілей і завдань), моніторинг, викиди і скиди забруднюючих речовин, еколого - економічний та еколого-правовий ризик. Базовими екологічними стандартами є Британський стандарт BS 7750 і стандарти серії ISO 14000, прийняті Європейським Союзом в 1995р.

Філософія стандартизації, обліку та аудиту ключових елементів управлінської діяльності безсумнівно є прогресивним напрямком у менеджменті.

2.2 Організаційно-кадровий аудит

Організаційно-кадровий аудит - це експертиза стану справ в частині управління персоналом, що включає систему заходів щодо збору інформації, її аналізу, та оцінки на цій основі ефективності діяльності організації, оцінки відповідності структурного і кадрового потенціалу організації її цілям і стратегії розвитку, використання кадрового потенціалу та регулювання соціально-трудових відносин.

Цілі організаційно-кадрового аудиту залежать від завдань використання даного способу оцінки у вирішенні проблем або при прийнятті стратегічних рішень про розвиток бізнесу, розробки програм реформування організації, кадрового забезпечення процесу тих чи інших змін в організації.

Тим не менш, в будь-якому конкретному випадку використання організаційно-кадрового аудиту має на меті визначення фактичної ефективності досліджуваних об'єктів організації, управління персоналом та внесення необхідних коригувань для підвищення якості та інтенсифікації діяльності відповідно до розробленої методології і вартими завданнями.

Основними об'єктами організаційно-кадрового аудиту є:

система управління персоналом (СУП) - діяльність компанії по відношенню до персоналу, основні процедури в рамках системи управління персоналом;

побудова організації (її структура) - організаційна структура, склад і функціональне навантаження підрозділів, співвідношення і підпорядкованість основних елементів, ступінь жорсткості / гнучкості організаційної конфігурації;

трудовий (кадровий) потенціал - сукупність працездатних працівників, що має певну структуру, які можуть працювати в організації за наявності необхідних організаційно-технічних умов;

Як окремий елемент організаційно-кадрового аудиту також можна розглядати також аудит кадрової документації.

Оцінка системи управління персоналом містить велику кількість напрямів, кожне з яких у процесі організаційно-кадрового аудиту оцінюється шляхом порівняння відповідності існуючого положення, заздалегідь визначеному еталону.

Основними завданнями (напрямами) оцінки кадрових процесів є:

Планування трудових ресурсів - оцінка процедури розрахунку потреби в персоналі (в кількісному і якісному аспектах). Аналіз підготовки цільової програми залучення та / або підготовки персоналу;

Набір персоналу - оцінка опису процедури відбору джерел, через які (за допомогою яких) буде проводитися відбір кандидатів. Створення конкурсної комісії (у разі проведення конкурсного відбору). Аналіз підготовки програми (технології) набору персоналу. Оцінка реалізації програми та прийняття підсумкового рішення. Оцінка результативності набору (фінансової і якісної);

Відбір персоналу - оцінка результативності розробленої програми оціночних процедур. Аналіз змін кадрового потенціалу організації;

Розробка системи стимулювання - аналіз структури оплати праці, частки базової і преміальної ставок, наявність схем, що персоніфікують виплати відповідно до ефективності. Оцінка відповідності розроблених принципів, структури зарплати і пільг умовам на ринку праці, продуктивності і прибутковості організації. Проведення порівняльних досліджень, визначення ефективної системи винагороди;

Адаптація персоналу - опис використовуваних процедур адаптації, оцінка їх ефективності (кількість працівників, що звільняються протягом півроку, одного року, конфлікти в підрозділах новачків). Опис проблем, що виникають у період адаптації;

Навчання персоналу - аналіз цілей і використовуваних форм навчання. Оцінка кількості пройшли навчання (по темах). Аналіз процесу збору і поширення в організації інформації про програми навчання. Аналіз системи оцінки ефективності навчання (виділення параметрів оцінки: з точки зору витрат, кількості персоналу, практичної орієнтованості програм, фактичних результатів, зміни мотивації до праці та соціально-психологічного клімату і т.д.);

Оцінка трудової діяльності - оцінка розробленої схеми атестації, періодичності її проведення, що представляються результатів і рішень, прийнятих за результатами атестації;

Ротація кадрів і планування індивідуальної кар'єри - оцінка розробки принципів і схеми кадрових переміщень, розробки програм індивідуального розвитку працівників і планування кар'єри;

Підготовка керівних кадрів (створення резерву) - аналіз підготовки програм формування резерву функціонування та резерву розвитку. Аналіз досвіду реалізації програми і оцінка її ефективності;

Моніторинг соціально-психологічної ситуації і організація комунікації всередині заходу - діагностика кадрових процесів і соціально-психологічного клімату, оцінка рівня соціальної напруженості в організації. Діагностика організаційної культури, типу управлінської команди, оцінка рівня їх відповідності іншим елементам організації (цілям, структурі, технології, фінансів, системі управління, кадровому складу). Визначення потреби в підготовці та реалізації програм розвитку внутрішньоорганізаційної комунікації.

Оцінка структури організації також містить ряд основних напрямів, за якими ведеться оцінка. Це такі напрямки як:

місія, цілі, стратегія організації;

корпоративна культура, домінуюча управлінська форма;

стадія і життєвий цикл організації;

система і структура управління в організації.

Аудит трудового (кадрового потенціалу) передбачає оцінку кадрового складу і оцінку кадрового потенціалу

Оцінка кадрового складу повинна включати:

оцінку укомплектованості кадрового складу в цілому і по рівнях управління, включаючи оцінку забезпеченості персоналом технологічного процесу;

оцінку відповідності рівня підготовленості персоналу вимогам діяльності;

аналіз структури кадрового складу відповідно до вимог технології і класифікатором посад;

аналіз структури кадрового складу за соціально-демографічними характеристиками;

оцінку плинності кадрів.

Оцінка кадрового потенціалу передбачає:

діагностику основної орієнтації управлінського персоналу - орієнтація на завдання або відносини;

розподіл управлінських ролей;

вміння проектувати;

наднормативну активність;

інноваційний потенціал;

здатність до навчання;

рольовий репертуар у груповій роботі;

задоволеність статусом, орієнтація на посадове зростання, наявність резерву на висунення, оцінка кадрового резерву.

Аудит кадрової документації передбачає:

Вивчення особистих справ, трудових книжок працівників, електронної бази даних (якщо вона є), архіву та управлінських документів, що стосуються управління працівниками. Аналіз посадових інструкцій, регламентів роботи, положень про підрозділи, розпорядчих документів та інструкцій з техніки безпеки і охорони праці підготовка звіту за станом кадрової документації.

Розробка плану заходів щодо відновлення і виправлення документації, наповнення і архівації особистих справ. Підготовка проекту оптимізації потоків управлінської документації.

Залежно від мети й об'єкта вивчення організаційно-кадровий аудит має різні завдання. Припустимо Мета організаційно-кадрового аудиту - підвищення ефективності функціонування системи управління персоналом.

Виходячи з цього, завдання організаційно-кадрового аудиту можна сформулювати наступним чином:

знаходження проблем в галузі управління персоналом;

забезпечення відповідності необхідних результатів, обсягу і напрямів здійснюваних зусиль щодо управління персоналом системі зовнішніх і внутрішніх ситуаційних умов, забезпечення відповідності стратегії та політики управління персоналом стратегічним цілям організації;

формування ефективних, тобто відповідають системі ситуаційних умов, методів управління персоналом; забезпечення ефективності їх застосування;

визначення відповідності зусиль на стратегічному, лінійному і функціональному рівнях управління персоналом один одному;

інтегрованість елементів системи управління персоналом в цілому в стратегію розвитку організації;

здійснення перспективного планування системи управління персоналом організації;

встановлення відповідності кадрової політики вимогам законодавства;

оптимізація витрат на управління персоналом (за допомогою впровадження більш ефективних методів і процедур);

підтримка і створення кращої організаційного середовища для сприйняття змін у галузі управління персоналом;

визначення внеску служби управління персоналом у ефективність організації в цілому;

прояснення обов'язків і відповідальності служби управління персоналом;

посилення професійного іміджу служби управління персоналом;

заохочення більшої відповідальності і професіоналізму серед працівників служби управління персоналом;

підвищення ефективності інформаційної системи служби управління персоналом.

2.3 Стандартизація і аудит системи управління організації

Розвиток організацій, створення сучасних віртуальних структур суттєво ускладнює управлінську діяльність. Багато керівників відчувають потребу в сучасних методах професійного управління.

В основі архітектури такої професіоналізації лежать три групи стандартів:

на елементи управлінської діяльності та механізму управління;

на форми обліку цих елементів;

на технологію проведення аудиту.

Розробка стандартів на ключові елементи системи управління організації повинна йти разом з розробкою прийомів і методів їх перевірки (форм обліку). Існуюча на сьогоднішній день роз'єднаність між стандартизацією і звітністю елементів систем управління істотно стримує їх розвиток. Краще йде справа зі стандартизацією процесу аудиту. У загальному вигляді розроблені міжнародні нормативи аудиту для бухгалтерського обліку, принципи яких прийнятні і для інших предметних областей аудиту.

Питаннями уніфікації і стандартизації елементів управлінської діяльності свого часу займалися ряд організацій, у т.ч.: Науково-дослідний інститут праці - в області організації праці та соціальній сфері; Всесоюзний науково-дослідний інститут проблем організації та управління - в ​​області організації і автоматизації управління виробничими об'єднаннями; Академія народного господарства СРСР - в галузі підготовки, обгрунтування і прийняття управлінських рішень; Державна академія управління - у галузі теорії управління. Серед численних персоналій гідний внесок у стандартизацію елементів управлінської діяльності внесли: Глічев А.В., Круглов М.І., Слезінгер Г.Е., Нагорська М.М., Чайка І.М., Гапич С.П., Степових Ю . В., Свиткин М.З.

Резерви управління організацією

Успішна діяльність організації в першу чергу залежить від професіоналізму керівників і фахівців в галузі управління. Навіть часткова стандартизація управлінської діяльності дозволяє:

регламентувати виконання функцій управління за змістом і часом;

добиватися впровадження найкращих управлінських технологій;

зменшувати дублювання, непродуктивні витрати і втрати часу;

узгоджувати цілі, засоби і методи їх досягнення;

формувати критерії для оцінки діяльності апарату управління.

Стандартизація немислима без контролю. Сучасна філософія управлінського контролю реалізується в аудиті систем управління. Аудит, створений спочатку для контролю бухгалтерського обліку, набув більш широке тлумачення і сферу діяльності завдяки хорошою методологічною і практичній базі, створеної зусиллями численних організацій під егідою Комітету з міжнародних стандартів обліку (КМСУ).

Керівнику або засновнику організації будь-якої форми власності стандартизація та внутрішній аудит системи управління (СУ) дозволить:

оцінити власні погляди на управлінську діяльність;

об'єктивно оцінювати діяльність своїх підлеглих;

об'єктивно оцінити загальний рівень системи управління організації;

спростити систему контролю;

удосконалювати внутрішні стандарти системи управління.

Це справедливо як для дуже малих організацій, так і для супер великих, як у державному, так і в приватному секторі економіки.

Розглянемо корисність стандартизації та аудиту для підприємців та арбітражного суду, що розглядає справи про банкрутство організацій при застосуванні до них реорганізаційних процедур.

Будь-якого виду підприємницької діяльності притаманний ризик швидких успіхів і (або) швидких невдач. Зазвичай ризик пов'язаний з рядом причин і подій, в т.ч. з непоінформованістю про які-небудь процесах або з елементами непрофесіоналізму керівників або фахівців в галузі виробництва і управління.

Триваюче розвиток інформаційного середовища проживання організацій в сучасному світі поступово зменшує ризик з причин необізнаності: через відсутність необхідної для прийняття рішень інформації.

Недостатній професіоналізм керівників та фахівців у галузі виробництва і управління є основною причиною появи невизначеності (ризику) в результатах виконання рішення.

Професіоналізм керівників і фахівців слід оцінювати щодо складності поставлених завдань, наявності засобів, методів і умов їх вирішення. Ми розглянемо тільки деякі елементи управлінської діяльності (УД), стандартизація яких дозволить збільшити її ефективність і зменшити частку ризику при реалізації рішень.

Формалізація багатьох процесів і явищ у системі управління організації безсумнівно буде йти - це неминучий процес розвитку науки. З іншого боку, суспільна свідомість не сприймає жорсткої системи стандартизації в діяльності соціальної системи. Таким чином, цей процес буде йти дуже складно.

Стандартизація як результат наукових досліджень

Стандарт - це база, повторюваність, стабільність. Стандарти визначаються також як узаконені норми, процеси або мета, просування до яких піддається виміру.

У науці управління було багато робіт, присвячених створенню системи базових нормативів. Одні з них базувалися на інженерних стандартах, інші на сформованих характеристиках і традиціях. Мистецтво в УД - це діяльність або щодо вдосконалення або створення нового стандарту (правила, методики), або це створення стимулюючої аури з реалізації існуючого стандарту.

Так, багаторічний досвід бухгалтерської діяльності довів, що система стандартів, норм і правил; наявність юридичної бази дозволили суттєво зрушити співвідношення наука - мистецтво в бухгалтерському обліку в бік науки. У результаті професіоналізм бухгалтерів різко виріс, а терміни навчання різко скоротилися. Таке ж можна очікувати і в управлінській діяльності.

Ефективність стандартизації та аудиту реалізується при проведенні реорганізаційних процедур за рішенням арбітражного суду для організації - банкрута. Ці процедури передбачають або зовнішнє управління майном боржника (насправді, не тільки майном, але і персоналом, маркетингом і ін), або санацію (надання фінансової допомоги). Основною умовою реорганізаційних процедур є реальна можливість оздоровлення неспроможною організації.

Для всіх типів застосовуваних до боржника процедур потрібно об'єктивний аналіз реального стану справ в організації. Цей аналіз повинен стосуватися не лише фінансового становища, вартості майнового комплексу організації, але і стану його системи управління.

Стандартизація - це спосіб цілеспрямованого впливу на СУ для досягнення взаємодії як всередині самої СУ так і з системою виробництва. Стандартизація є одним із проявів організаційно - розпорядчих методів управління. Фактично робота всіх найкрупніших у сфері управління, економіки та інших наук була спрямована на створення стандартів у вигляді рекомендацій, принципів, законів і закономірностей. Істотні наукові та практичні розробки в галузі управління та економіки проводилися і зберігалися в рамках наукових шкіл під крилом великих академічних, навчальних та інших установ. Однак для цих робіт не було широкого об'єднуючого начала, яке дозволило б створити систему загальноприйнятих стандартів в управлінні чи економіці.

У найбільш загальному вигляді аудит - це процес отримання та оцінки (контролю) об'єктивних даних (маються міжнародні нормативи аудиту і стандарти на форми подаються даних) у відповідній професійній діяльності (є стандарти на елементи цієї діяльності), який встановлює рівень їх відповідності певним критеріям, нормам і стандартам. Стосовно до організаційної системі аудит дає наступні переваги по відношенню до звичайного контролю: гармонізація, достовірність, незалежність, об'єктивність, однозначність, повторюваність, зрозумілість, професіоналізм, доречність, зіставність, стабільність, своєчасність. Слід нагадати, що контроль може здійснюватися трьома шляхами:

за авторською методикою, виходячи з професійної підготовки керівника чи консультанта. При цьому вони самі формують механізм проведення відповідної функції. Цей шлях може бути дуже хорошим, але він важко відтворюється іншими людьми, наприклад, при можливому заміщення конкретного керівника або укладення договору на консультаційне обслуговування з іншою фірмою;

за результатами порівняння з діяльністю інших аналогічних підрозділів або організацій в цілому. Керівник заздалегідь вибирає для себе приклад організації або діяльності, показники якої є для нього орієнтирами в роботи .. Цей шлях дозволяє без великого ризику підтримувати прийнятний рівень виконання функції. Однак аналог ніколи не може бути точним ідеалом якийсь організаційної системи, тому, керівник повинен постійно зіставляти аналізовані об'єкти своєї організації і аналога;

за затвердженими нормами чи стандартам на ключові елементи організаційної системи. При цьому формується спадкоємність при аналізі і вдосконаленні елементів організаційної системи протягом значного часу. Даний шлях представляє суть аудиту організації.

Аудит поступово перетворюється у велику взаємозв'язану систему контрольної діяльності. Він поділяється за галузями, підгалузями, напрямків і в залежності від повноти його проведення (мал. 5).

Галузі аудиту: аудит майна (АІ), аудит професіоналізму персоналу (АПП), аудит інтелектуальної власності (АІС) аудит методології та процесу управління (ампули набійки різної довжини), аудит механізму управління (АМУ), аудит технології і процесу виробництва (АТПП), аудит організації виробництва (АОП), операційний аудит (ОА), управлінський аудит (ОА), аудит бухгалтерського обліку (АБУ). Серед них:

повністю розроблені галузі: ОА, АБУ;

галузі розробляються: АПП, ампули набійки різної довжини, АМУ, АТПП, АОП, УА;

галузі ще не розробляються: АІС.

Підгалузі аудиту майна:

- Аудит основних і оборотних управлінських засобів;

- Аудит основних і оборотних виробничих засобів;

- Аудит основних і оборотних технологічних засобів.

Підгалузі аудиту професіоналізму персоналу:

- Аудит професіоналізму керівників;

- Аудит професіоналізму фахівців;

- Аудит професіоналізму робітників і службовців;

- Аудит підвищення кваліфікації персоналом.

Підгалузі аудиту інтелектуальної власності:

- Аудит інтелектуальної власності керівників;

- Аудит інтелектуальної власності фахівців;

- Аудит інтелектуальної власності робочих і службовців.

Підгалузі аудиту методології та процесу управління:

- Аудит цілей і завдань;

- Аудит принципів функціонування організації;

- Аудит функцій;

- Аудит стратегій;

- Аудит технологій управління;

- Аудит комунікацій;

- Аудит властивостей і схем процесу управління;

- Аудит управлінських рішень;

- Аудит інформаційних технологій.

Рівні повноти аудиту: функціональний, комплексний та системний. Функціональний аудит визначається поділом праці аудиторів з функцій виробництва і управління. Об'єктами функціонального аудиту є окремо: бухгалтерський облік, фінанси, персонал, діловодство, екологія та ін Комплексний аудит характеризується охопленням найбільш значимих елементів і процесів у діяльності організації, наприклад, аудит управлінських технологій, цілей і функцій одночасно. Він здійснюється на базі функціональних аудитів або самостійно за прийнятим переліку перевірок. Виділяють комплексний аудит виробництва і управління. Системний аудит - це більш глибокий у порівнянні з комплексним аудитом контроль організації за рахунок врахування впливу кожного функціонального аудиту один на одного і аудиту елементів і процесів, що пов'язують організацію з зовнішнім середовищем

Глава 3 Проблеми організаційного аудиту

3.1 ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ АУДИТУ В РОСІЇ

Отже, аудит як вид діяльності в Росії відбувся. Але, на жаль, як уже говорилося, наші аудитори ще не в належній мірі визнані за кордоном, і аудит російської компанії, навіть дуже відомою, не є ні для іноземців, ні для співвітчизників незаперечною. Причина цього в тому, що російську звітність не завжди можуть зрозуміти іноземні інвестори, акціонери, кредитні організації і, відповідно, на її основі ухвалити адекватне рішення щодо купівлі та продажу цінних паперів, оцінити здатність компанії виплачувати дивіденди, погасити в строк заборгованість і т.д . Все це вимагає внесення в законодавчу базу російського обліку та аудиту відповідних коректив, що забезпечують їх «прозорість» для іноземних громадян.

Справедливо сказати, що це тільки одна з безлічі проблем, пов'язаних сьогодні із здійсненням аудиторської діяльності в Росії. Проте так само справедливим буде твердження: велику їх (проблем) частину можна вирішити шляхом прийняття Федерального закону «Про аудиторську діяльність».

Взагалі в Росії система нормативного регулювання аудиторської діяльності перебуває у стадії становлення. Відбувається процес прав і обов'язків органів, що регулюють аудиторську діяльність. Серед численних концепцій і систем регулювання найбільш доцільною представляється багаторівнева система нормативного регулювання аудиторської діяльності (див. додаток 12).

В основі цієї системи знаходиться Закон про аудиторську діяльність, проект якого був прийнятий у квітні поточного року Державною Думою в першому, тобто концептуальному, читанні 358 голосами проти 28. З вересня над ним почала роботу погоджувальна комісія. Щоб оцінити значимість цієї події, достатньо звернути увагу на те, що його в нашій країні чекали майже 10 років, починаючи зі старту реформ [16, 8].

Безперечна гідність документа полягає в наступності Тимчасовим правилам аудиторської діяльності в Російській Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 22.12.93 р. № 2263. Вони свого часу відіграли важливу роль у становленні даного виду бізнесу, але зараз вже не відображають всього накопиченого практикою досвіду і містять очевидні прогалини в регулюванні аудиторської діяльності.

Основи пруденційного регулювання, використані розробниками при підготовці документа, аналогічні містяться у Тимчасових правилах, але окремі норми розкриті більш повно. Змінено власне структура документа, конкретизовано поняття аудиту й аудиторської діяльності, уточнено порядок атестації та ліцензування, визначені права і обов'язки аудитора і питання регулювання аудиторської діяльності в РФ. Причому укладачі врахували не тільки досвід розробки загальноросійських правил (стандартів), які стали міцною базою для контролю якості аудиту, практику провідних російських і зарубіжних аудиторських організацій, а й рекомендації спеціальних комісій Європейського співтовариства з узагальнення аудиторської практики в країнах ЄС (звіти «Комісії Кедбері» за 1996 р. і «Комісії Хемпелла» за 1998 р.), а також деякі документи міжнародної федерації бухгалтерів [29, 3].

На сьогоднішній день структура документа виглядає наступним чином:

1) Загальні положення.

2) Здійснення аудиторської діяльності.

1. Учасники аудиторської діяльності.

2. Атестація на право здійснення аудиторської діяльності та ліцензування цієї діяльності.

3. Регулювання аудиторської діяльності.

4. Перехідні та заключні положення.

Які ж з існуючих нині проблем у розвитку аудиту реально здатний вирішити обговорюваний законопроект - майбутній Федеральний закон?

Наприклад, широко відомо, що останнім часом з'явилося дуже багато так званих «чорних аудиторів» - фірм, які отримують ліцензії на здійснення аудиторської діяльності, роблять висновки, а потім - розчиняються. Законодавчо ж проблема відповідальності аудитора за свій висновок ніяк не вирішено. З цією метою, тобто упорядкування системи державного регулювання аудиту проектом, передбачається створення замість трьох діючих структур (Комісії з аудиторської діяльності при Президенті РФ і двох центральних атестаційно-ліцензійних комісій - Мінфіну Росії і Центробанку) одного федерального органу. Можна сподіватися, що тоді у суб'єктів економічної діяльності, які зазнали збитків через некваліфікованих або несумлінних висновків аудиторських компаній, з'явиться можливість відстоювати свої права.

Також новелою законопроекту є спроба передбачити контроль якості аудиту, здійснення якого може бути проведено як федеральним органом державного регулювання аудиторської діяльності, так і уповноваженим саморегульованим аудиторським об'єднанням - правда, виключно стосовно своїх членів.

Законопроект значно підвищує вимоги до конфіденційності аудиту. Особи, які здійснюють аудиторську діяльність, зобов'язані забезпечити збереження конфіденційних відомостей і документів, одержуваних і (або) складають ними в ході перевірки. Вони не мають права передавати ці документи або їх копії яким би то не було третім особам або розголошувати усно містяться в них, без письмової згоди особи, що підлягає аудиту, незалежно від того, чи принесе передача документів або розголошення які у них відомостей збиток вказаній особі. Порушник цієї вимоги позбавляється ліцензії аудитора і підлягає відповідальності згідно з законодавством, включаючи відшкодування завданої його діями збитку.

Вперше вводиться поняття завідомо неправдивого аудиторського висновку, під яким розуміється висновок, складений без проведення аудиторської перевірки або явно суперечить змісту документів, отриманих та вивчених аудитором в ході перевірки. Відповідно, передбачається відповідальність за такі дії.

У плані знову-таки підвищення відповідальності аудитора законопроект передбачає також, що аудитор або аудиторська організація зобов'язаний укладати договір страхування своєї цивільно-правової відповідальності і не має права виконувати свої обов'язки без такого документа.

Необхідно зазначити, що поряд з проектом Закону «Про аудиторську діяльність» підготовлено проект Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації, Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР і Кодекс України про адміністративні правопорушення у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про аудиторську діяльність ». Тут конкретизуються заходи кримінальних і адміністративних покарань за допущені аудитором порушення. Такі покарання в сьогоднішній юридичній практиці взагалі відсутні.

Але при всій своїй актуальності справжній Законопроект все ж недосконалий. Наприклад, спостерігається його непослідовність у ставленні аудиторів-індивідуалів. Виходячи зі змісту ст. 2 вони можуть припинити свою діяльність у цьому статусі. Оскільки там згадуються тільки аудиторські організації, то природний висновок, що аудиторам можна працювати тільки в їх складі. Але в ст. 21-22 згадані ще самостійно працюють аудитори, причому в ряді статей (22, 30 і ін) мається на увазі або прямо передбачена видача ліцензій індивідуальним підприємцям.

До даної нормі, на думку багатьох аудиторів, а також представників влади, потрібно поставитися більш серйозно. Тут не повинно бути двозначності, причому однозначна скасування можливості роботи аудиторів-індивідуалів стала б природним наслідком розвитку вітчизняного аудиту в 90-і роки. Накопичений досвід показує, що підвищення рівня вимог до якості аудиту та ступеня відповідальності аудитора, в тому числі і матеріальної, можливо тільки відносно юридичних осіб - та й то не будь-яких, а що володіють солідним статутним капіталом. Дані вимоги дозволили б різко підвищити розмір можливої ​​майнової відповідальності аудиторських організацій

Зрозуміло, і розробники законопроекту, і депутати, офіційно вносили його на розгляд Думи, чудово розуміють, що подібні фундаментальні правові акти зачіпають інтереси величезної кількості суб'єктів економічної діяльності. Саме цим пояснюється тривалість проходження ними законодавчого «марафону», гострота виникають дискусій, труднощі пошуку компромісів. Але якщо суспільство має намір створювати дійсно цивілізовану ринкову економіку, регульовану законом, йому без такого правового акту не обійтися.

3.2 Проблеми регулювання аудиторської діяльності

У Росії в даний час підготовлений законопроект «Про внесення змін до Федерального закону від 07.08.01 р. № 119-ФЗ« Про аудиторську діяльність », що стосується передачі ряду функцій уповноваженого федерального органу державного регулювання аудиторської діяльності саморегульованим професійним об'єднанням аудиторів. Передбачається, що російська система аудиту суттєво оновиться, при цьому основну роль в ній будуть грати саморегульовані професійні аудиторські об'єднання при координації їх діяльності Єдиним всеросійським професійним аудиторським об'єднанням під егідою державного «регулятора» - уповноваженого федерального органу. Одночасно намічається прийняття федерального закону про саморегульовані організації, в рамках якого будуть діяти всі аудиторські об'єднання.

З даного питання висловлюються різні, часто протилежні, думки. А.Д. Шеремет вважає, що державне керівництво необхідно як мінімум 7-10 років, після чого ці функції можна було б передати Аудиторській палаті. Ю. Лаптєв пише, що «процес передачі функцій регулювання аудиторської діяльності саморегулівним організаціям знаходиться в самій початковій стадії, і сьогодні рано говорити, до яких результатів він приведе. В цілому це відповідає світовим тенденціям ». А. Ошурков заявив, що він виступає за виведення аудиторської діяльності з-під державного контролю, тому що це допоможе «розвантажити» бюджет.

На думку Д. Письмовій, ослаблення державного регулювання призведе тільки до дискредитації аудиту, «аудит з потужного засобу захисту законних майнових інтересів усіх економічних суб'єктів і держави трансформується в засіб захисту інтересів фірм-монополістів». Її підтримує Ю. Воропаєв, який вважає, що в даний момент передача регулюючих функцій від Мінфіну передчасна. Російські громадські інститути як з аудиту, так і за бухгалтерським обліком поки не становлять серйозної консолідованої сили. І. Южанов зазначив, що у нього «є побоювання отримати в особі деяких саморегулівних організацій ще гірший зразок приватного кооперування, коли група товаришів захопить який-небудь ринок, сферу чи галузь і почне її регулювати, як вона вважає за потрібне».

На думку Е. Толмачової, «вивчення досвіду зарубіжних країн у сфері аудиту, у тому числі в її правовому регулюванні, безумовно, необхідно, але його запозичення має здійснюватися не за допомогою механічного перенесення норм та інститутів, а шляхом їх трансформації, адекватної суспільним відносинам, що виникають у відповідній сфері діяльності ».

Не можна забувати, що російське право тяжіє до континентальної системи права. Потрібно враховувати також правові традиції, що складався історично ревізійний характер фінансового контролю, існування тривалий час командноадміністратівной економіки. У цих умовах неминуча значна роль держави в регулюванні аудиторської діяльності. Крім того, як видається, не можна поки що порівнювати зарубіжні аудиторські об'єднання та російські професійні об'єднання аудиторів, що з'явилися кілька років тому. За кордоном, як правило, - це авторитетні професійні об'єднання, що існують не один десяток, а часто і сотню років. Вищезгаданий AICPA був створений в 1887 році. За більш ніж вікову історію свого розвитку ця організація зайняла домінуюче становище у професійній національному середовищі, а також отримала міжнародне визнання. У США положення AICPA про стандарти, практиці та термінології є обов'язковими для всіх аудиторів, зайнятих перевіркою публічної звітності, незалежно від того, чи працюють вони самостійно або як працівники аудиторських організацій. У Росії ж діють кілька відомих професійних об'єднань, але жодне з них не може бути визнано домінуючим, найбільш авторитетним і здатним серйозно впливати на розвиток аудиторської діяльності. Більш того, деякі з них знаходяться в ситуації, близької до конкуренції.

Між тим сказане не означає, що не варто враховувати зарубіжний досвід аудиторської діяльності, особливо позитивні моменти. Слід погодитися з думкою А.В. Крикунова, що наслідки роботи акредитованих професійних об'єднань аудиторів ясно продемонструють їх потенціал і реальні можливості і надалі дозволять здійснити диференційований підхід як до передачі об'єднанням додаткових повноважень, так і до доцільності використання вже наявних. Введення і, головне, ефективна робота професійних аудиторських об'єднань будуть служити відправною точкою подальшого процесу передачі їм регулюючих функцій. Однак поступово частина функцій з регулювання аудиторської діяльності повинна бути передана недержавної аудиторської організації, що забезпечить:

ослаблення державного регулювання аудиторської діяльності, а отже, економію бюджетних коштів і зниження адміністративного тиску;

прискорене і динамічний розвиток аудиторської діяльності в Російській Федерації, оскільки самі аудитори будуть приймати рішення з найважливіших питань їх діяльності.

Представляється, що для вирішення цих завдань найбільш доцільно створити єдину недержавну професійну організацію, що об'єднує аудиторів Росії. Функціонування декількох саморегулівних організацій може призвести до того, що члени різних саморегулівних організацій виявляться в нерівному положенні. Так, наприклад, у запропонованому законопроекті про внесення змін і доповнень до Федерального закону про аудиторську діяльність у статті «Страхування цивільної відповідальності аудиторів та аудиторських організацій» говориться: «Мінімальні вимоги до страхування цивільної відповідальності для індивідуальних аудиторів та аудиторських організацій встановлюються професійним аудиторським об'єднанням, членами якого вони є ». У статті «Контроль якості роботи індивідуальних аудиторів та аудиторських організацій» зафіксовано наступне: «Система перевірки якості роботи індивідуальних аудиторів та аудиторських організацій встановлюється саморегульованим професійним аудиторським об'єднанням, членами якого вони є, з урахуванням рекомендацій єдиного загальноросійського аудиторського об'єднання та уповноваженого федерального органу». Відповідно до законопроекту основними функціями саморегулируемого професійного аудиторського об'єднання будуть: затвердження правил членства в саморегулюючої професійному аудиторському об'єднанні; затвердження розміру та порядку внесення вступного та щорічних членських внесків своїх членів та ін Враховуючи, що саморегулівним організаціям надані досить широкі повноваження, існування декількох, навіть великих професійних об'єднань при координації їх діяльності Єдиним всеросійським професійним аудиторським об'єднанням і встановлення ними своїх, різних правил призведе до порушення однаковості регулювання аудиторської діяльності.

Вносячи зміни до Закону про аудиторську діяльність, пропонується створити Аудиторську палату Росії, тим більше що досвід функціонування такий є. Так, 29 березня 1991 року була створена Аудиторська палата СРСР. Її засновниками стали Міністерство фінансів СРСР, Держбанк СРСР, Науково-промисловий союз СРСР, Асоціація бухгалтерів СРСР, Державна фінансова академія, Всесоюзна асоціація комерційних банків, товариство з обмеженою відповідальністю «Мосаудіт», акціонерне товариство «Інаудит», журнали «Бухгалтерський облік», « Гроші та кредит », а також ряд інших підприємств і науково-дослідних інститутів.

Аудиторська палата на добровільних засадах об'єднала аудиторські, банківські та страхові організації, фахівців в області аудиту та фінансів. Метою палати було сприяння розвитку аудиторської діяльності в країні. У її функції входили: координація та підтримка аудиторської служби, розробка методичних рекомендацій та кваліфікаційних вимог до аудиторів, їх атестація, видача сертифікатів на заняття аудиторською діяльністю, контроль за якістю робіт.

В даний час пропонується створити дворівневе професійне об'єднання аудиторів: в суб'єктах РФ - аудиторські палати суб'єктів РФ, які будуть членами Федеральної аудиторської палати Росії. Аудиторська палата буде недержавною некомерційною організацією, що організує свою роботу на принципах самоврядування.

Усі суб'єкти аудиторської діяльності (індивідуальні аудитори й аудиторські організації) повинні бути членами аудиторської палати суб'єкта РФ, що діє для забезпечення корпоративних інтересів аудиторів. Однак оскільки відповідно до Федерального закону «Про аудиторську діяльність» аудиторська діяльність визначається як підприємницька, яка за загальним правилом здійснюється вільно, своєю волею і з урахуванням власних інтересів, на основі общедозволітельного правового режиму (відповідно до принципу «дозволено все, що прямо не заборонено законом »), деякі аудитори висловлюють думку, що неправомірно встановлювати обов'язковість їх членства в будь-якому об'єднанні. На їхню думку, аудитори повинні самі вирішити, чи потрібно їм складатися в будь-якому аудиторському об'єднанні чи ні. Представники такої точки зору посилаються на положення Цивільного кодексу РФ, що регулює підприємницьку діяльність. Відповідно сп. 1 ст. 121 ГК РФ комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів, які є некомерційними організаціями. Член асоціації (союзу) має право на свій розсуд вийти з асоціації (союзу) після закінчення фінансового року (п. 2 ст. 123 ГК РФ).

Тим часом Федеральний закон «Про аудиторську діяльність» регулює, насамперед, здійснення власне аудиту, який є фінансовою контрольною діяльністю (п. 4 ст. 1 Закону). Більш того, за прямою вказівкою Конституційного суду РФ відносини, що виникають в ході обов'язкової аудиторської перевірки, в значній мірі мають публічно-правовий характер. За своїми цілями, призначенню і функціям обов'язковий аудит проводиться в інтересах невизначеного кола осіб, суспільства і держави. Зацікавлені особи (власники, інвестори і т.д.) на підставі думки аудитора, вираженого в аудиторському висновку, роблять висновки про результати господарської діяльності, фінансовому та майновому положенні аудіруемих осіб і приймають базуються на цих висновках рішення. Отже, при регулюванні аудиту поєднуються приватно-правові та публічно-правові засади, що вимагає встановлення особливого правового режиму та регулювання, відмінного від регулювання інших видів підприємницької діяльності, з деякими особливостями й обмеженнями, спрямованими на забезпечення публічних інтересів. Саме тому і вводиться обов'язкове членство індивідуальних аудиторів і аудиторських організацій в аудиторській палаті суб'єкта РФ для упорядкування та контролю за їх діяльністю.

Аудиторська палата суб'єкта РФ створюється з метою розвитку аудиторської діяльності, представляє і захищає інтереси аудиторів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях; здійснює контроль за дотриманням аудиторськими організаціями та індивідуальними аудиторами законодавства про аудиторську діяльність, в т.ч. правил (стандартів) аудиторської діяльності; веде реєстр атестованих аудиторів і здійснюваних ними видів діяльності; здійснює контроль за професійною підготовкою аудиторів, організовує систему атестації, навчання та підвищення кваліфікації аудиторів; організовує страхування аудиторської діяльності; здійснює контроль якості аудиторських перевірок і дотримання аудиторами кодексу професійної етики . Аудиторська палата суб'єкта РФ не має права здійснювати аудиторську діяльність від свого імені і займатися іншими видами підприємницької діяльності.

На території суб'єкта РФ утворюється одна аудиторська палата, яка не вправі утворювати філії та представництва на території інших суб'єктів РФ. Її рішення, прийняті в межах компетенції, обов'язкові для всіх членів. Аудиторські палати суб'єктів РФ діють на підставі загальних (типових) положень для організацій даного виду, є юридичними особами, створюються відповідно до чинного законодавства та підлягають державній реєстрації. Аудиторська палата не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, останні не несуть відповідальності за зобов'язаннями аудиторської палати. Аудиторська палата суб'єкта РФ утворюється установчими зборами (конференцією) аудиторів.

Вищим органом аудиторської палати суб'єкта РФ є загальні збори (конференція) членів, які скликаються не рідше одного разу на рік і вирішує такі питання:

формує виконавчий орган (рада аудиторської палати);

затверджує кошторис витрат на утримання аудиторської палати та визначає розмір відрахувань членських внесків;

формує ревізійну комісію та порядок контролю за фінансово-господарською діяльністю аудиторської палати;

затверджує звіти аудиторської палати про її діяльність, в т.ч. звіт про результати фінансово-господарської діяльності аудиторської палати;

затверджує регламенти зборів (конференції) аудиторської палати, ради та ревізійної комісії;

затверджує штатний розклад апарату органів аудиторської палати;

здійснює прийом нових членів аудиторської палати, призупинення, відновлення членства в палаті, а також виключення з членів палати з підстав, передбачених законом;

приймає інші рішення відповідно до чинного законодавства.

Колегіальним виконавчим органом палати є Рада аудиторської палати суб'єкта РФ, який формується загальними зборами (конференцією) членів аудиторської палати та здійснює такі повноваження:

обирає зі свого складу голову;

представляє аудиторську палату і захищає інтереси аудиторів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях;

веде реєстр атестованих аудиторів і здійснюваних ними видів діяльності;

організовує страхування аудиторської діяльності;

організовує інформаційне забезпечення членів аудиторської палати, сприяє науково-дослідницької діяльності в області аудиту та надання супутніх аудиту послуг;

веде методичну діяльність;

сприяє діяльності кваліфікаційної комісії;

розглядає скарги на дії (бездіяльність) членів палати та результати здійснення контрольних процедур щодо дотримання ними законодавства, в т.ч. правил (стандартів) аудиторської діяльності, Кодексу етики аудиторів, якості роботи, в т.ч. при проведенні обов'язкового аудиту на основі висновків кваліфікаційної комісії;

скликає чергові і позачергові збори (конференції) членів аудиторської палати та формує їх порядок денний;

розпоряджається майном аудиторської палати відповідно до кошторису, затвердженого загальними зборами (конференцією) членів аудиторської палати;

здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.

Для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю аудиторської палати та її органів обирається ревізійна комісія, яка про підсумки своєї діяльності звітує перед загальними зборами (конференцією) членів аудиторської палати.

Кваліфікаційна комісія аудиторської палати суб'єкта РФ формується на основі затверджених у законі норм представництва з числа аудиторів, які мають стаж роботи аудитором не менше п'яти років, які мають визнану високу кваліфікацію в галузі аудиторської діяльності та бездоганною репутацією, а також представників федерального органу державного регулювання аудиторської діяльності для здійснення наступних повноважень:

прийому кваліфікаційних іспитів та проведення атестації аудиторів;

організації навчання та підвищення кваліфікації аудиторів;

здійснення контролю за професійною підготовкою аудиторів;

здійснення контролю за дотриманням аудиторськими організаціями та індивідуальними аудиторами законодавства про аудиторську діяльність, в т.ч. правил (стандартів) аудиторської діяльності, контролю якості аудиторських перевірок і дотримання аудиторами Кодексу професійної етики;

видачі висновків за результатами проведення перевірок діяльності членів аудиторської палати суб'єкта РФ.

Члени органів аудиторської палати мають права суміщати роботу в аудиторській палаті з аудиторською діяльністю в порядку, встановленому законодавством.

Федеральна аудиторська палата РФ є некомерційною організацією, що представляє собою професійне об'єднання аудиторських палат суб'єктів РФ з метою координації їх діяльності; представництва інтересів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських та інших організаціях, у міжнародних об'єднаннях; організаційного забезпечення аудиторів, сприяння методичної, науково -дослідної діяльності та ін

Федеральна аудиторська палата РФ є юридичною особою і реєструється в порядку, встановленому законодавством. Федеральна аудиторська палата РФ утворюється Всеросійським з'їздом аудиторів, який приймає її статут. Рішення Федеральної аудиторської палати РФ і її органів, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх аудиторських палат суб'єктів РФ та його членів.

Вищим органом Федеральної аудиторської палати РФ є Всеросійський з'їзд аудиторів, що скликається не рідше одного разу на рік. Даний орган:

приймає статут Федеральної аудиторської палати РФ;

приймає Кодекс професійної етики аудиторів;

стверджує норму представництва від аудиторських палат суб'єктів РФ на Всеросійський з'їзд аудиторів;

затверджує структуру Федеральної аудиторської палати РФ, склад її виконавчого органу та ревізійної комісії, а також штатний розклад апарату;

визначає розмір відрахувань аудиторських палат суб'єктів РФ на Федеральну аудиторської палати РФ;

затверджує кошторис витрат на утримання Федеральної аудиторської палати РФ;

затверджує регламенти діяльності органів Федеральної аудиторської палати РФ;

визначає місце знаходження Федеральної аудиторської палати РФ;

здійснює інші функції, передбачені статутом Федеральної аудиторської палати РФ.

Колегіальним виконавчим органом Федеральної аудиторської палати РФ є Рада Федеральної аудиторської палати РФ, який:

обирає зі свого складу голову Федеральної аудиторської палати РФ і його заступників;

представляє Федеральну аудиторську палату РФ в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях РФ і за кордоном;

координує діяльність аудиторських палат суб'єктів РФ;

бере участь у підготовці, попередньому розгляді та проведенні експертиз нормативно-правових актів, що регулюють аудиторську діяльність, проектів рішень уповноваженого федерального органу і виробляє необхідні рекомендації;

розробляє федеральні правила (стандарти) аудиторської діяльності, періодично їх переглядає та виносить на розгляд уповноваженим федеральним органом;

сприяє підвищенню професійного рівня аудиторів, розробляє єдину методику професійної підготовки, атестації та підвищення кваліфікації аудиторів;

здійснюють захист професійних і соціальних прав аудиторів;

розглядає скарги, звернення та клопотання аудиторів, аудиторських організацій та аудиторських палат суб'єктів з правом переглядати рішення аудиторських палат суб'єктів, прийняті з порушенням законодавства;

здійснює методичну діяльність;

організовує наукові дослідження в галузі аудиторської діяльності;

узагальнює та аналізує дисциплінарну практику аудиторських палат суб'єктів РФ з виробленням необхідних рекомендацій;

скликає черговий та позачерговий Всеросійський з'їзд аудиторів, формує його порядок денний;

розпоряджається майном Федеральної аудиторської палати РФ відповідно до кошторису, затвердженого Всеросійським з'їздом аудиторів;

здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю Федеральної аудиторської палати та її органів обирається ревізійна комісія.

Таким чином, виконавчому органу Федеральної аудиторської палати Раді Федеральної аудиторської палати слід передати повноваження діючого в даний Ради з аудиторської діяльності при уповноваженому федеральному органі (ст. 19 Федерального закону «Про аудиторську діяльність»).

Аудитори мають право створювати й інші об'єднання аудиторів і (або) бути членами (учасниками) таких об'єднань відповідно до законодавства РФ, проте дані об'єднання аудиторів не вправі здійснювати функції аудиторських палат суб'єктів РФ і Федеральної аудиторської палати РФ.

Функції федерального органу державного регулювання аудиторської діяльності здійснює уповноважений федеральний орган виконавчої влади, який визначається Урядом РФ. До його компетенції належить:

видання нормативних правових актів, що регулюють аудиторську діяльність;

організація розробки та подання на затвердження Уряду РФ федеральних правил (стандартів) аудиторської діяльності;

ліцензування аудиторської діяльності та організація системи нагляду за дотриманням суб'єктами аудиторської діяльності ліцензійних вимог та умов (до скасування ліцензування);

визначення обсягу та розробка порядку подання уповноваженому федеральному органу звітності суб'єктів аудиторської діяльності;

інші контролюючі та регулюючі повноваження.

Проведення установчих зборів (конференцій) членів аудиторських палат суб'єктів РФ і першого Всеросійського з'їзду аудиторів організовує уповноважений федеральний орган державного регулювання аудиторської діяльності спільно з акредитованими при ньому саморегулівними професійними аудиторськими об'єднаннями, а також іншими професійними аудиторськими об'єднаннями. Склад установчих зборів (конференції) членів аудиторської палати суб'єкта РФ формується з аудиторів, включених до реєстру згідно з Наказом Мінфіну Росії від 28.06.02 р. № 64н "Про затвердження Тимчасового положення про ведення державних реєстрів в області організації аудиторської діяльності». Обрання делегатів на Перший Всеросійський з'їзд аудиторів проводиться на установчих зборах (конференціях) членів аудиторських палат суб'єкта РФ за нормами представництва, що визначаються уповноваженим федеральним органом.

Установчі збори (конференції) аудиторських палат суб'єктів РФ, Перший Всеросійський з'їзд аудиторів вважаються правомочними, якщо в їх роботі беруть участь не менше двох третин аудиторів (делегатів конференції) чи делегатів з'їзду. Рішення установчих зборів (конференції), Першого Всеросійського з'їзду аудиторів приймаються простою більшістю аудиторів, які беруть участь у цьому зібранні (конференції), з'їзді.

Організатори установчих зборів (конференцій) має право встановити порядок висунення кандидатів до органів аудиторської палати суб'єкта РФ з урахуванням необхідності представництва у виконавчому органі палати від різних акредитованих при уповноваженому федеральному органі державного регулювання аудиторської діяльності саморегулівних професійних аудиторських об'єднань на дату проведення установчих зборів (конференції).

До складу органів аудиторської палати суб'єкта РФ і Федеральної аудиторської палати РФ можуть бути обрані аудитори, які не є учасниками установчих зборів (конференції) та Першого Всеросійського з'їзду аудиторів.

Прийняття за основу запропонованого варіанту організації аудиторської діяльності в РФ, як видається, дозволить провести диктуються часом необхідні перетворення, впорядкує діяльність аудиторів, дозволить на новому, більш високому рівні здійснювати контроль якості аудиторської діяльності, що в цілому сприятиме її динамічному розвитку та формування аудиторського співтовариства в Росії.

ВИСНОВОК

За останні роки в Росії набув широкого поширення аудит як незалежний, позавідомчий фінансовий контроль, здійснюваний з метою встановлення достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності, а також надання інших аудиторських послуг з постановки та ведення бухгалтерського обліку, складання декларацій про доходи, консультування в питаннях фінансового, податкового, банківського та іншого господарського законодавства. У такій якості аудит служить інтересам не тільки власників, але й держави.

У міру розвитку аудиту, зростання професіоналізму аудиторів та накопичення ними досвіду роботи йде нарощування консалтингових послуг і не тільки з податкових та юридичних питань, але і стосуються вироблення більш ефективних систем управління та господарювання. Таким чином, аудит набуває все більшого значення для вирішення нагальних проблем залучення інвестицій, зміцнення фінансів і підйому економіки країни.

Однак подальший розвиток аудиту потребує зміцнення його нормативної бази, збереження основоположних принципів аудиторської діяльності, без яких аудит втрачає свою незалежність і самостійність, стає різновидом відомчого контролю. І це в даний час основна проблема аудиту, рішення якої не залежить ні від одного працівника цієї сфери послуг.

Про те, що аудиторського ринку потрібний закон, говориться вже десятиліття. Блукання проекту по коридорах влади стало притчею во язицех. Професіонали ж давно відчувають гостру потребу в більш чіткому та ефективному регулюванні аудиту. Однак при вирішенні цієї проблеми потрібно враховувати специфіку нинішньої економічної реальності і особливості сформованої практики аудиту в країні.

На цю головну трудність зростання аудиту в Росії як сніжний ком навертаються інші проблеми, супутні цій, або ті, які покликаний вирішити Закон «Про аудиторську діяльність»: контроль якості аудиторських послуг, страхування відповідальності, забезпечення конфіденційності інформації і т.д.

Таку ж роль регулятора процесу та порядку проведення аудиту повинні в даний час грати правила (стандарти) аудиторської діяльності. В даний час ще не закінчена їх розробка. Однак основні питання, пов'язані з ПСАД мають дещо інший характер. Знову-таки в силу певного недосконалості правової бази в Росії постає проблема законності їх дотримання всіма аудиторами та аудиторськими фірмами.

Однак прийняття Закону «Про аудиторську діяльність», правил (стандартів) аудиторської діяльності має принципове значення не тільки для вирішення внутрішніх проблем. Воно (прийняття) сприятиме кращій інтеграції російського аудиту в систему міжнародних економічних відносин, забезпечить визнання вітчизняного аудиторського висновку закордонними користувачами російської економічної інформації.

Таке визнання не стане можливим також без суворого дотримання етики аудиторів, якої дотримуються в усіх економічно розвинених країнах. З цієї позиції цікавий той факт, що ще кілька років тому проблеми етичного регулювання аудиторської діяльності багатьма її учасниками практично ігнорувалися. Навіть деякі громадські професійні аудиторські організації, які, здавалося б, за визначенням повинні мати етичні кодекси, не займалися цими питаннями. Свою позицію вони пояснювали тим, що набагато важливіше і потрібніше закон про аудит, а етика - може й почекати. Однак, як показав час, без закону учасники ринку аудиторських послуг обходяться, правда, з численними труднощами, а от без врегулювання професійних етичних зобов'язань - ні. Прикладом останнього твердження може слугувати хоча б той факт, що навряд чи в будь-якому солідному договорі на надання аудиторських послуг може бути відсутнім позначення зобов'язань щодо дотримання конфіденційності інформації сторін.

У той же час недостатньо лише прийняти ті чи інші моральні критерії в професійній діяльності. Набагато важче наповнити їх реальним змістом. При цьому слід мати на увазі, що не всі в професійній етиці може бути регламентовано раз і назавжди. По-перше, тому, що етика в значній мірі стосується міжособистісних відносин, які характеризуються безліччю ситуацій, що виникають. По-друге, відстежити дотримання деяких положень (наприклад, про інтелектуальної чесності і свободи від забобонів) не під силу, напевно, нікому. Але там, де це можливо (скажімо, щодо незалежного статусу аудиторів), детальна регламентація має вітатися.

Таким чином, повноцінне етичне наповнення аудиторської діяльності - справа не одного року. Розробити і схвалити звід моральних норм - це тільки половина успіху, за якою повинна слідувати інша половина - застосування прийнятих правил на практиці, що, можливо, зажадає навіть зміну мислення від того, хто претендує на звання - аудитора-професіонала.

За роки, що минули після введення Указу Президента Російської Федерації від 22 грудня 1993 року, який заклав основу для діяльності російського аудиту, накопичений достатній досвід для того, щоб побачити, що аудит, як позавідомчий контроль, по справжньому може бути професійним і об'єктивним, коли здійснюється незалежно від будь-якого тиску з боку, а аудитори вільні у виборі об'єктів та методів контролю. У цих цілях законодавцям слід було б звернути особливу увагу на проблему регулювання аудиторської діяльності.

В даний час необхідний диференційований підхід до організації та проведення контролю за діяльністю аудиторських організацій, що розрізняються за кількістю співробітників, їх професійному рівню, а також з організації внутрішньофірмового контролю за якістю проведених аудиторських перевірок. Отримання звітності від аудиторських організацій та її аналіз дозволять організувати систематичний контроль із залученням територіальних органів Мінфіну Росії і провідних професійних аудиторських об'єднань.

Представляється правильним, що до теперішнього часу дозріли умови для посилення ролі у регулюванні аудиторської діяльності професійних об'єднань аудиторів. (Характерно, що на Заході існує саме така ситуація: одна професійна громадська організація, що набула достатню вагу в суспільстві, розробляє і коригує професійні стандарти, контролює якість аудиторських послуг або навіть грає провідну роль у регулюванні аудиторської діяльності в цілому.) У всякому випадку питання підготовки та атестації аудиторів, розробки правил (стандартів) аудиторської діяльності, здійснення в значній частині контролю за якістю роботи аудиторів можуть і повинні вирішуватися такими об'єднаннями.

У цілому ж минуле десятиліття ринкових перетворень в Росії змусило економічно активне населення по-новому поглянути на багато проблем управління і контролю. Керівники різного рівня, обліковий персонал підприємств та практикуючі аудитори чітко усвідомили, що необхідні не тільки вивчення різних елементів «передових технологій» західної економіки (в тому числі, міжнародного досвіду аудиту), але і їх адаптація до реальних умов нашого вітчизняного ринку. А оскільки ринок Росії розвивається не на порожньому місці, то потрібно максимально використовувати наші власні досягнення, чималий російський досвід у галузі управління і контролю, при цьому спираючись на позитивні приклади Заходу.

На закінчення хотілося б підкреслити, що аудит в Росії все-таки відбувся. Саме переконливе свідчення тому - близько 30 тисяч атестованих аудиторів. Показово, що аудиторів у нас більше, ніж у такій, наприклад, країні, як Німеччина, а попит на їх послуги все зростає. Тому від того, наскільки грамотно і швидко будуть вирішуватися проблеми, пов'язані з аудиторською діяльністю, безпосередньо залежатиме «здоров'я» російської економіки в цілому.

Список використаної літератури

1. Аудиторський справу. Навчальний посібник. - М.: изд-во Академії бюджету та казначейства, 2007. - 351с. Бібл. 226названій.

2. Кибанов А.Я. Управління персоналом: Енциклопедичний словник. М.: ИНФРА-М, 1998. - VIII, 453 с.

3. Ніконова Т.В., Сухарєв С.А. / Под ред. проф. Ю.Г. Одегова. Управлінський і кадровий аудит, М.: Іспит, 2001. - 180 с.

4. Одегов Ю.Г., Ніконова Т.В. Аудит і контролінг персоналу. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво "Іспит", 2004. - 544 с.

5. Одегов Ю.Г., Карташова Л.В. Управління персоналом, оцінка ефективності. - М.: Видавництво "Іспит", 2004. - 256 с.

6. Основи аудиту. / Ред. проф. Я.В. Соколова. М.: Бухгалтерський облік, 2000. - 400 с.

7. Управління персоналом: Підручник для вузів / Під ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Єрьоміна. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 560 с.

8. Бухгалтерський облік. Підручник, 2-е видання під ред. Проф. Я.В. Соколова, М.: Проспект, 2005 рік.

9. Волкова О.М. Управлінський облік. М.: Проспект, 2005 рік.

10. Основи аудиту. Підручник під ред. Проф. Я.В. Соколова. - М.: изд-во «Бухгалтерський облік», 2000 рік.

11. Я. В. Соколов, В. В. Патров, М. М. Карзаева. Новий план рахунків і основи ведення бухгалтерського обліку. М.: Фінанси і статистика, 2003 рік

12. Бухгалтерський облік в зарубіжних країнах. Підручник. Під ред. Проф. Ф.Ф. Бутенца. М.: Проспект, 2005 рік

13. Адмас Р. Основи аудиту. - М.: Аудит - Юніті, 1995 рік

14. Бичкова С.М. Докази в аудиті. М.: Фінанси і статистика, 1998 рік

15. Бичкова С.М. Аудиторська діяльність. Теорія і практика. СПб: вид-во «Лань», 2000 рік