Органи фінансового контролю їх завдання та функції

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РЕФЕРАТ

Курсова робота: 24 с., 1 рис., 12 джерел.

Загальнодержавним контролем, ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ, ОРГАНИ КОНТРОЛЮ, КООРДИНАЦІЯ КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Об'єктом дослідження - контрольна діяльність в Республіці Білорусь.

Мета роботи: вивчення фінансового контролю та його координація в Республіці Білорусь.

Методи дослідження: системного аналізу, якісного економічного аналізу, порівняльного аналізу.

Дослідження та розробки: розкрито організація фінансового контролю, склад органів фінансового контролю в Республіці Білорусь; розкрито завдання і функції комітету державного контролю; розглянута координація контрольної діяльності в Республіці Білорусь.

Елементи наукової новизни: рекомендації щодо вдосконалення соціального страхування в Республіці Білорусь.

Область можливого практичного застосування: суб'єкти господарювання Республіки Білорусь.

Автор роботи підтверджує, що наведений в ній розрахунково-аналітичний матеріал правильно і об'єктивно відображає стан досліджуваного процесу, а всі запозичені з літературних та інших джерел теоретичні та методологічні положення і концепції супроводжуються посиланнями на їх авторів.

__________________

(Підпис студента)

ЗМІСТ

Введення

1 Організація фінансового контролю. Склад органів фінансового контролю в Республіці Білорусь

1.1 Види, форми, методи здійснення фінансового контролю

1.2 Функції органів, що здійснюють загальнодержавний контроль

1.3 Права, обов'язки, відповідальність працівників, які здійснюють контроль

2 Комітет державного контролю - вищий орган фінансового контролю, його завдання та функції

3 Координація контрольної діяльності в Республіці Білорусь

Висновок

Список використаних джерел

ВСТУП

Найважливішою функцією будь-якої держави є контрольна функція, яка передбачає контроль з боку держави за дотриманням господарюючими суб'єктами економічних і правових правил і норм у процесі їх господарської діяльності, а також контроль за виконавчою владою.

Будь-якій державі для виконання покладених на нього функцій необхідні фінансові ресурси, які формуються за рахунок сплати юридичними та фізичними особами податків та інших обов'язкових платежів. Відповідно до чинного податкового законодавства та іншими нормативними актами платники зобов'язані сплачувати зазначені платежі у встановлених розмірах і у визначені терміни, тобто між платниками податків і державою, в особі державних податкових органів, встановлюються податкові відносини.

Проте виникають ситуації, коли дані податкові відносини порушуються у зв'язку з низкою об'єктивних і суб'єктивних причин. Порушення можуть проявлятися у вигляді несвоєчасної сплати або ухилення від сплати податків, неправильного обчислення податків, свідомого спотворення звітних даних підприємства. У підсумку це призводить до заниження бази оподаткування і недонадходження до бюджету податків та інших прирівняних до них платежів.

У зв'язку з цим виникає необхідність здійснення податковими органами контрольної діяльності.

Актуальною проблемою соціально-економічного розвитку суспільства на сучасному етапі є забезпечення ефективного фінансового контролю, тобто пошук шляхів його вдосконалення. Це пов'язано з тим, що від ефективності роботи контрольних органів залежить можливість держави виконувати свої функції.

Об'єктом дослідження в курсовій роботі є контрольна діяльність.

Мета цієї роботи - вивчення фінансового контролю та його координація в Республіці Білорусь.

На основі цього можна визначити завдання даної роботи:

1) розкрити організацію фінансового контролю, склад органів фінансового контролю в Республіці Білорусь;

2) розкрити завдання і функції комітету державного контролю;

3) розглянути координацію контрольної діяльності в Республіці Білорусь.

Для написання даної роботи використовувалися нормативні та законодавчі акти Республіки Білорусь, журнальні статті та навчальні видання як білоруських, так і зарубіжних авторів.

1 ОРГАНІЗАЦІЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ. СКЛАД ОРГАНІВ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

1.1 Види, форми, методи здійснення фінансового контролю

Фінансовий контроль як спеціалізований вид управлінської діяльності й особлива галузь економічних знань має різноманітними методичними прийомами, розробленими цією дисципліною або заснованими на досягненнях суміжних областей (бухгалтерського обліку, статистики, фінансів, державного бюджету) [5, с. 23].

Системність контролю досягається комбінованим використанням його різних видів: логічного та математичного, документального і фактичного.

Розподіл контролю на документальний і фактичний носить у відомій заходів умовний характер, тому що в основі цього розмежування лежать різноманітні джерела даних.

Так, джерелами інформації для документального контролю служать: первинні документи, регістри бухгалтерського обліку; бухгалтерська, статистична і оперативно-технічна звітність, нормативна, проектно-конструкторська, технологічна та інша документація.

Фактичний контроль базується на вивченні фактичного стану об'єктів, що перевіряються за даними їх огляду в натурі (перерахунку, зважування, лабораторного аналізу і т.д.), він не може бути всеосяжним через безперервність господарських операцій.

До основних способів документального контролю можна віднести:

- Формальну і арифметичну перевірку документів;

- Юридичну оцінку господарських операцій, відображених у документах;

- Логічний контроль об'єктивної можливості документально оформлених господарських операцій;

- Суцільне і вибіркове спостереження;

- Зустрічну перевірку документів;

- Спосіб зворотного рахунку, заснований на попередній експертній оцінці матеріальних витрат з метою подальшого визначення величини необгрунтованих списань сировини і матеріалів на виробництво певних видів продукції, які до часу контролю є в наявності;

- Оцінку законності і обгрунтованості господарських операцій за даними кореспонденції рахунків бухгалтерського обліку;

- Балансові ув'язування руху товарно-матеріальних цінностей з їх відображенням у фінансово-бухгалтерської документації.

Прийоми фактичного контролю можуть бути поділені на три групи:

- Інвентаризація;

- Експертна оцінка кваліфікованими фахівцями дійсного обсягу і кількості виконаних робіт, обгрунтованості нормативів матеріальних витрат і виходу готової продукції;

- Візуальне спостереження за безпосередньої обстеженні складських приміщень, виробничих підрозділів, стану контрольно-пропускного режиму [10, с. 31].

Серед форм фінансового контролю виділяють попередній, поточний і наступний контроль.

Передуючи проведення господарських і фінансових операцій, попередній контроль носить попереджувальний контроль. У цьому випадку перевіряються підлягають затвердженню і виконанню документи, які служать підставою для здійснення фінансової діяльності: проекти бюджетів, фінансових планів, кошториси, кредитні і касові заявки.

Поточний контроль здійснюється в процесі здійснення господарських і фінансових операцій. Спираючись на дані первинних документів, оперативного та бухгалтерського обліку, інвентаризацій і візуального спостереження, поточний контроль дає змогу регулювати швидко змінюються господарські ситуації, попередити втрати і збитки.

Подальший контроль охоплює весь обсяг господарської та фінансової діяльності об'єкта аудиту. Подальший контроль, що відрізняється поглибленим вивченням господарської та фінансової діяльності підприємства за період, дозволяє розкрити недоліки попереднього і поточного контролю.

Фінансовий контроль проводиться різноманітними методами, під якими розуміють прийоми і способи його здійснення. Застосування конкретного методу залежить від ряду чинників: правового положення та особливостей форм діяльності органів, що здійснюють контроль, від об'єкта або мети контролю, підстав виникнення контрольних правовідносин та ін використовуються такі методи фінансового контролю: спостереження, аналіз ФХД, нагляд, ревізії, перевірки (документації , стану обліку і т.д.), розгляд проектів фінансових планів, заявок, звітів про фінансово-господарської діяльності та ін

Види ревізій


за відомчою приналежності * відомчі

ревізується органів * всередині відомчі

* Внутрішньогосподарські

по повноті охоплення * повні

* Часткові

* Комплексні

* Тематичні

за глибиною проведення * наскрізні

* Локальні

за ступенем охоплення даних * суцільні

* Вибіркові

* Комбіновані

за характером матеріалу * документальні

* Фактичні

по відношенню до плану * планові

* Позапланові

за черговістю дослідження * первинні

одних і тих самих документів * додаткові

* Повторні

Малюнок - Класифікація ревізій

Основний метод фінансового контролю - ревізія, тобто найбільш глибоке і повне обстеження фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ з метою перевірки її законності, правильності, доцільності [5, с. 27].

По об'єкту перевірки розрізняють ревізії документальні, фактичні, повні (суцільні), вибіркові. За організаційною ознакою вони можуть бути плановими (передбаченими в плані роботи відповідного органу) і позаплановими (призначеними у зв'язку з надходженням сигналів, скарг і заяв громадян, які потребують перевірки), комплексними (проводяться спільно з кількома контролюючими органами).

Ревізія грунтується на перевірці первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, фактичної наявності грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей, результати ревізії оформляються актом, що має юридичну силу джерела доказів у слідчій та судовій практиці.

Важливе місце серед методів фінансового контролю займає рахункова перевірка звітності, яка являє собою сукупність спеціальних прийомів контролю достовірності бухгалтерських звітів і балансів.

Виділяють три основні етапи лічильної перевірки:

- Перевірка узгодженості показників різних форм звітності;

- Звірення окремих звітних показників з записами в регістрах бухгалтерського обліку;

- Перевірка обгрунтованості облікових записів за даними первинних документів.

Результати лічильно-аналітичних перевірок оформляються відповідним актом. Акт перевірки має на меті вказати насамперед на неефективне, нераціональне використання державного майна.

У залежності від суб'єктів, які здійснюють фінансовий контроль, розрізняють наступні його види:

1. Державний фінансовий контроль проводять державні органи влади і управління. Весь державний контроль поділяється на загальнодержавний і відомчий.

- Загальнодержавний контроль має надзвичайно велике значення, від його організації і дієвості багато в чому залежать шляхи економічного розвитку суспільного виробництва, рівень добробуту населення, масштаби тіньової економіки і економічних злочинів. Проводять загальнодержавний контроль Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Державна податкова адміністрація та Державна контрольно-ревізійна служба, місцеві державні адміністрації, Державний митний комітет та ін;

- Відомчий фінансовий контроль застосовується тільки по відношенню до підвідомчих підприємств і організацій і проводиться контрольно-ревізійними підрозділами міністерств і відомств. В останні роки у зв'язку з ліквідацією великої кількості міністерств, появою підприємств нових форм власності масштаби відомчого фінансового контролю значно скоротилися.

2. Громадський фінансовий контроль - здійснюють громадські організації (партії, рухи, профспілкові організації).

3. Аудит - новий вид фінансового контролю. Це незалежний зовнішній фінансовий контроль, заснований на комерційних засадах [10, с. 36].

1.2 Функції органів, що здійснюють загальнодержавний контроль

Основними ф УНКЦІЇ органів, що здійснюють загальнодержавний контроль, є:

1) проводити ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності;

2) проводити перевірки грошових та інших документів, що відносяться до перевіряється діяльності суб'єктів господарювання; отримувати від суб'єктів господарювання та їх посадових осіб необхідні відомості, а також пояснення з перевіряється питань;

3) за наявності розпорядження на проведення ревізії (перевірки) і пред'явленні службового посвідчення вільно входити і за участю представників суб'єктів господарювання виробляти обстеження службових і виробничих приміщень;

4) проводити особистий огляд порушників законодавства, а також огляд що знаходяться при них речей, документів і транспортних засобів;

5) вилучати документи, що свідчать про порушення суб'єктами господарювання норм законодавства або є об'єктами таких порушень;

6) опечатувати каси, приміщення, місця зберігання документів, товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів, за винятком кас і сховищ установ банків, призначати їх інвентаризацію;

7) припиняти виробництво і реалізацію товарів, робіт або надання послуг, якщо подальше продовження зазначеної діяльності заподіює або може заподіяти шкоду життю, здоров'ю або майну громадян;

8) для визначення якості товарів проводити в установленому порядку відбір зразків;

9) проводити контрольні купівлі та оформлення замовлень на платні послуги для перевірки правильності розрахунків з покупцями;

10) припиняти у виняткових випадках окремі операції за рахунками суб'єктів господарювання. Кожен факт такого зупинення повинен бути заснований на достовірних даних про порушення законодавства;

11) вимагати від керівників та інших посадових осіб суб'єктів господарювання усунення виявлених порушень законодавства та контролювати дотримання таких вимог;

12) у випадках виявлення при проведенні ревізій та перевірок фактів, що дають підставу припускати вчинення злочинів, передавати матеріали до правоохоронних органів для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства;

13) розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення;

14) застосовувати економічні санкції [5, с. 29].

1.3 Права, обов'язки, відповідальність працівників, які здійснюють контроль

У законі Республіки Білорусь № 3373-XII від 08.11.1994 р. обумовлюються п рава, обов'язки та відповідальність працівників, які здійснюють контроль.

Аудитор - фізична особа, яка має вищу економічну та (або) юридичну освіту і стаж роботи за відповідним фахом не менше трьох років, а також відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим законодавством до аудиторів, і має кваліфікаційний атестат аудитора.

Аудитор має право займатися аудиторською діяльністю як аудитора - індивідуального підприємця, а також в якості працівника аудиторської організації.

Права аудиторських організацій та аудиторів - індивідуальних підприємців.

Аудиторські організації та аудитори - індивідуальні підприємці при проведенні аудиту мають право:

- Самостійно визначати форми і методи проведення аудиту;

- Перевіряти у аудируемого особи всі бухгалтерські регістри, рахунки та іншу документацію про фінансову і господарську діяльність, активи і зобов'язання, фактичну наявність грошових коштів, цінних паперів, іншого майна та їх відповідність даним бухгалтерського обліку та бухгалтерської (фінансової) звітності;

- Одержувати відповідно до законодавства за письмовим запитом в банках, небанківських кредитно-фінансових організаціях, податкових та інших органах відповідні відомості про фінансову і господарську діяльність аудируемого особи, необхідні для виконання договору надання аудиторських послуг;

- Залучати на договірній основі відповідно до законодавства при проведенні аудиту для перевірки окремих питань, які потребують спеціальних знань, осіб, які мають відповідну спеціальність, у разі, якщо у штатному розкладі аудиторської організації відсутні фахівці такого профілю;

- Отримувати у посадових осіб аудируемого особи роз'яснення в усній і (або) письмовій формі з питань, які виникають у ході надання аудиторських послуг;

- Відмовитися від проведення аудиту або висловлювання в аудиторському висновку своєї думки про достовірність бухгалтерської (фінансової) звітності у випадках неподання аудіруемим особою документів, необхідних для проведення аудиту, та (або) виявлення в ході аудиту обставин, що роблять або можуть зробити істотний вплив на думку про достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності аудируемого особи і відповідності порядку ведення бухгалтерського обліку законодавству;

- Здійснювати інші права, що не суперечать законодавству і що випливають із суті правовідносин, визначених договором надання аудиторських послуг.

Обов'язки аудиторських організацій та аудиторів - індивідуальних підприємців.

Аудиторські організації та аудитори - індивідуальні підприємці зобов'язані:

- Виконувати вимоги законодавства при здійсненні аудиторської діяльності (наданні супутніх аудиту послуг);

- Вести облік укладених договорів надання аудиторських послуг;

- Якісно проводити аудит і (або) надавати супутні аудиту послуги;

- Повідомляти замовника про неможливість своєї участі у проведенні аудиту при наявності обставин, передбачених частиною другою статті 8 Закону;

- Забезпечувати збереження отриманих документів;

- Повідомляти засновникам (учасникам, власникам майна) аудируемого особи в ході проведення аудиту в письмовій формі відомості, що свідчать про порушення законодавства, в результаті якого заподіяні або можуть бути завдані у великому або особливо великому розмірі збитки (шкода) фізичній особі, і (або) юридичній особі, та (або) державі;

- Передати аудиторський висновок у термін, встановлений договором надання аудиторських послуг;

- Виконувати відповідно до законодавства інші обов'язки, в тому числі що випливають із суті правовідносин, визначених договором надання аудиторських послуг, а також статутом аудируемой організації.

Відповідальність аудиторських організацій та аудиторів.

Складання завідомо неправдивого аудиторського висновку тягне за собою відповідальність у вигляді анулювання у аудиторської організації або аудитора - індивідуального підприємця ліцензії на здійснення аудиторської діяльності, а для особи, яка підписала такий висновок, також анулювання кваліфікаційного атестата аудитора. Для цілей цього Закону під явно хибним аудиторським висновком розуміється аудиторський висновок, складений без проведення аудиторської перевірки або не відповідне результатами перевірки. Завідомо неправдиве аудиторський висновок визнається таким лише за рішенням суду.

2 Комітет державного контролю - ВИЩИЙ ОРГАН ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ, ЙОГО ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ

У Білорусі важливим органом фінансового контролю з боку представницької влади, по суті рівнозначним російської Рахунковій палаті, є Комітет державного контролю. Формування даного органу передбачено Конституцією Республіки Білорусь (1996 р.). Цей обов'язок лежить на Президентові країни.

Систему державного контролю утворять Комітет державного контролю та його територіальні органи в усіх областях і столиці. За рішенням Президента Республіки Білорусь територіальні органи Комітету державного контролю можуть створюватися в містах і районах республіки.

Комітет державного контролю включає більше 15 головних управлінь (наприклад, Головне управління бюджетно-фінансового контролю, Головне управління контролю за банківською діяльністю та ін.) Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь «Про заходи щодо вдосконалення системи органів Комітету державного контролю Республіки Білорусь» від 02.11.2001 р. № 617 до складу даного комітету включений створений на базі Державного комітету фінансових розслідувань Республіки Білорусь Департамент фінансових розслідувань з правами юридичної особи. Це значно розширило його функції.

Комітет державного контролю та його територіальні органи контролюють: виконання республіканського бюджету, дотримання законодавства в галузі фінансових і податкових відносин у системі місцевих бюджетів і державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів; витрачання коштів республіканського і місцевих бюджетів, що спрямовуються на створення державних органів; збереження і використання державного майна; дотримання державними органами, іншими юридичними особами актів законодавства у сфері інвестиційної діяльності; законність використання юридичними особами, індивідуальними підприємцями державних ресурсів; дотримання державними органами і банками законодавства, що регулює використання кредитних і валютних коштів; стан контрольно-ревізійної роботи в державних органах, а також проведення перевірок (ревізій) інших юридичних осіб і індивідуальних підприємців; фінансово-господарську діяльність органів, представництв та установ республіки, що діють за кордоном і фінансуються за рахунок коштів республіканського бюджету; дотримання учасниками ринку цінних паперів, а також Національним банком Республіки Білорусь та іншими юридичними особами, які здійснюють діяльність з регулювання цього ринку, законодавства при випуску, розміщення та обіг цінних паперів і т.п.

Основні форми контролю, що використовуються органами Комітету державного контролю, - тематичні перевірки та ревізії.

Посадові особи Комітету державного контролю мають широкі права. Зокрема, при проведенні перевірок (ревізій) вони мають право входити на територію і в приміщення (крім житлових) державних органів, інших юридичних осіб і індивідуальних підприємців, а також на склади, у сховища, виробничі та допоміжні приміщення та інші об'єкти для перевірки наявності грошових коштів, цінних паперів, матеріальних та інших цінностей та порядку їх зберігання. Вони можуть опечатувати каси або касові приміщення, склади та архіви, вимагати від посадових осіб у встановлених законодавством випадках пред'явлення декларації про доходи та майно.

І в Білорусі, і в Росії контроль з боку уряду виявляється в тому, що воно розробляє і подає Президенту країни для внесення до парламенту проект бюджету і звіти про його виконання, забезпечує проведення єдиної економічної, фінансової, кредитної та грошової політики. Крім цього, уряд відповідає за виконання законів країни і декретів, указів і розпоряджень Глави держави, воно має право скасовувати акти міністерств та інших органів державного управління.

У результаті приєднання Державного комітету фінансових розслідувань до Комітету державного контролю (Указ Президента Республіки Білорусь № 516), в його складі створена відповідна організаційна структура, що забезпечує реалізацію функцій, пов'язаних з фінансовими розслідуваннями [6, с. 55].

У рамках своєї компетенції контрольні функції виконують і інші органи державного управління.

До органів особливої ​​компетенції відноситься інститут прокурорського нагляду в Республіці Білорусь.

Прокуратура (від лат procuro - піклуюся, керую) - спеціальний державний орган, який виконує функцію загального нагляду за точним і однаковим виконанням законів у країні.

Прокуратура Республіки Білорусь у своїй діяльності керується законом «Про прокуратуру Республіки Білорусь».

Прокуратура Республіки Білорусь забезпечує нагляд за точним і однаковим виконанням законів органами державного управління, громадськими об'єднаннями, політичними партіями і рухами, суб'єктами господарювання, посадовими особами та громадянами, причому органи прокуратури виступають як самостійні і незалежні. Нагляд здійснюється від імені вищого органу державної влади і поширюється на територію всієї держави. Він здійснюється навіть щодо тих органів і організацій, які самі покликані здійснювати контроль. Прокурорський нагляд володіє тільки йому властивим якістю загальності.

Прокуратура республіки та її органи на місцях складають єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокуратур вищим. У неї входять:

Прокуратура Республіки Білорусь;

Прокуратури областей, м. Мінська;

Прокуратури районів, міст;

Міжрайонні прокуратури [6, с. 56].

Спеціалізовані прокуратури (транспортна, військова, природоохоронна, з нагляду за виконанням законів у виправних установах).

Очолює Прокуратуру Генеральний прокурор, який призначається на посаду Президентом за згодою Ради Республіки і звільняється з посади Президентом з повідомленням Ради Республіки і підзвітний Президентові.

Прокуратура (за винятком випадків, обумовлених у законі) не скасовує рішень інших органів, не виносить рішень про право, не застосовує покарань до порушників закону, а вимагає, щоб компетентні органи, громадські організації та посадові особи своєю владою в межах даних їм повноважень усунули порушення закону і вжили заходів впливу до порушників.

Діяльність органів прокуратури спрямована на досягнення однієї мети - всебічного зміцнення законності і правопорядку в суспільстві і державі. Її реалізації сприяє діяльність прокуратури по наступних напрямках:

- Загальний нагляд за виконанням законів органами державного управління підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами;

- Нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють дізнання, попереднє слідство і оперативно-розшукову діяльність;

- Нагляд за виконанням законів при розгляді справ судами;

- Нагляд за дотриманням законів у місцях тримання затриманих, в місцях попереднього ув'язнення, при виконанні покарань та інших заходів примусового характеру, призначуваних судом;

- Боротьба з порушеннями законів, що охороняють права, свободи та інтереси особистості, що в правовій державі стає пріоритетним;

- Боротьба зі злочинністю та ін правопорушеннями, розслідування злочинів, притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які вчинили злочини, забезпечення невідворотності відповідальності за злочинні діяння;

- Розробка спільно з іншими державними органами заходів щодо попередження злочинів та інших правопорушень, або координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю і явними правопорушеннями;

- Участь в удосконаленні законодавства та пропаганді законів [6, с. 58].

3 КООРДИНАЦІЯ КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

Оперативний фінансовий контроль в Білорусі здійснюють насамперед Міністерство фінансів, Міністерство з податків і зборів, Національний банк і Державний митний комітет Республіки Білорусь [10, с. 39].

Міністерство фінансів Республіки Білорусь не тільки розробляє фінансову політику країни, але і безпосередньо контролює її здійснення. Усі його структурні підрозділи в тій чи іншій формі контролюють фінансові відносини. Апарат Міністерства фінансів насамперед здійснює фінансовий контроль у процесі розробки бюджету країни, контролює своєчасне надходження доходів та витрачання бюджетних ресурсів за цільовим призначенням, бере участь у проведенні валютного контролю, контролює напрямок і використання державних інвестицій, які виділяються на основі рішень уряду.

Міністерство фінансів має право: вимагати та отримувати від органів державного управління та організацій інформацію про здійснення бюджетно-фінансових операцій з формування і використання державних фінансових коштів; обмежувати і припиняти фінансування видатків за рахунок державних коштів у випадках недотримання їх одержувачами законодавства, необгрунтованого отримання або використання зазначених коштів не за цільовим призначенням; стягувати в безспірному порядку бюджетні кошти, необгрунтовано отримані або використані не за цільовим призначенням або з порушенням законодавства; застосовувати економічні санкції та накладати адміністративні стягнення відповідно до законодавства.

Велику роль у проведенні фінансового контролю відіграє здійснюване Міністерством фінансів Білорусі методичне керівництво організацією бухгалтерського обліку в країні, а також проведення атестації з аудиту і ліцензування аудиторської діяльності. У рамках даного міністерства важливу роль відіграє Головне контрольно-ревізійне управління Білорусі.

Відповідно до чинного законодавства основними функціями названого вище підрозділи є: проведення ревізій і перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств і організацій, що використовують кошти бюджету, проведення ревізій кошторисів на утримання фінансових органів, а також перевірок їх роботи з організації складання та виконання бюджету, контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, а також позабюджетних і державних цільових бюджетних фондів; розробка методичних документів і форм звітності про контрольно-ревізійну роботу; проведення ревізій фінансово-господарської діяльності установ і організацій, підпорядкованих структурним підрозділам Мінфіну; методичне керівництво контрольно-ревізійної роботою, узагальнення практики застосування законодавства з питань ревізій та перевірок, розробка пропозицій щодо його вдосконалення.

Органи Головного державного казначейства Республіки Білорусь здійснюють оперативний контроль за виконанням доходної частини бюджету, ефективним витрачанням за цільовим призначенням коштів республіканського бюджету, позабюджетних і цільових бюджетних фондів, за дотриманням банківськими установами правил касового виконання бюджету. Крім цього, органи казначейства складають звіт про виконання республіканського бюджету за минулий рік та подають його уряду.

Важливе місце в системі фінансового контролю займає Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь. Основне завдання податкових органів - забезпечити роботу єдиної системи контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Ключовим оперативними ланкою в структурі даного міністерства є податкові інспекції (обласні, міські, районні), які здійснюють безпосередній податковий контроль і ведуть облік платників податків.

Міністерство з податків і зборів та її органи мають право: проводити в установленому податковим законодавством порядку податкові перевірки; перевіряти в організаціях та у громадян документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, одержувати необхідні пояснення, довідки і відомості з відповідних питань; вимагати від платників податків для проведення податкової перевірки первинні документи (бухгалтерську, статистичну звітність та ін), пов'язані з обчисленням і сплатою податків. Податкові органи мають також право: робити вилучення документів, речей і товарно-матеріальних цінностей платників податків, які є об'єктами порушення законодавства про податки і підприємництво; у випадках, передбачених законодавством, призначати інвентаризацію майна платників податків, опечатувати каси, приміщення, місця зберігання документів та (або ) майна платників податків (за винятком кас і сховищ банків і небанківських кредитно-фінансових організацій); накладати (відповідно до законодавства) арешт на грошові кошти (крім грошових коштів та інших цінностей в банках, небанківських кредитно-фінансових організаціях) і інше майно платників податків - порушників законодавства про податки і підприємництво; у випадках, передбачених законодавством, припиняти операції платників податку з їх банківських рахунках і вкладах у банках та небанківських кредитно-фінансових організаціях, а також стягувати заборгованість з податків до бюджету та інших

Важливі контрольні функції виконує Національний банк Республіки Білорусь. Відповідно до законодавства він, зокрема, організовує і здійснює валютний контроль (як безпосередньо, так і через уповноважені банки); виробляє державну реєстрацію банків і небанківських кредитно-фінансових організацій та видачу їм ліцензій на здійснення банківських операцій; розробляє і затверджує методику бухгалтерського обліку та звітності для банків і небанківських кредитно-фінансових організацій; визначає порядок проведення безготівкових і готівкових розрахунків; контролює забезпечення безпеки та захисту інформації в банківській системі і ін

З урахуванням даних функцій Національний банк Білорусі наділений широкими правами в галузі регулювання кредитних відносин, валютного обігу діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій та нагляду за нею, зокрема: правом контролювати здійснення ними валютних операцій; визначати заходи їх відповідальності за порушення валютного законодавства; видавати дозволи (ліцензії) на ведення валютних операцій, пов'язаних з рухом капіталу; постійно контролювати дотримання банки ми і небанківськими кредитно-фінансовими організаціями банківського законодавства та ін

До складу органів, які здійснюють фінансовий контроль, входить і Державний митний комітет Республіки Білорусь. Він виконує наступні функції: веде боротьбу з контрабандою, адміністративними митними право порушеннями; присікає незаконне ввезення-вивезення через митний кордон наркотичних засобів, зброї та предметів, що представляють художню, історичну та археологічну цінність; здійснює і вдосконалює митний контроль та митне оформлення, створюючи умови, сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон; контролює вивезення стратегічних та інших життєво важливих для інтересів країни матеріалів; веде валютний контроль в межах своєї компетенції та ін

Відомчий фінансовий контроль здійснюється міністерствами, державними комітетами, іншими органами управління на підвідомчих їм підприємствах, в установах і організаціях. Для цих цілей у складі міністерств та відомств створюються контрольно-ревізійні управління (відділи, групи), що підкоряються безпосередньо керівнику органу управління. Якщо такий підрозділ не створено, то контроль за фінансово-господарською діяльністю підвідомчих підприємств, установ та організацій покладається на керівника бухгалтерського обліку (головного бухгалтера) органу управління.

Ревізії та перевірки можуть проводитися на договірній основі аудиторськими організаціями. Рішення про це приймає керівник органу управління.

Основними завданнями відомчого контролю є дотримання фінансової дисципліни, боротьба з розкраданнями державної та недержавної власності, грошових коштів і матеріалів, виявлення випадків незаконного їх витрачання, перевірка постановки бухобліку та звітності.

Органами внутрішньогосподарського фінансового контролю є спеціальні структурні підрозділи підприємств, установ і організацій - зазвичай фінансові та планово-фінансові відділи, бухгалтерії. Особливо велику роль відіграють головні (старnine) бухгалтери, які безпосередньо підписують всі документи (бухгалтерські звіти, видаткові документи тощо), пов'язані з фінансово-господарською діяльністю своїх підприємств (установ).

Фінансовий контроль тісно пов'язаний з різноманітними фінансовими санкціями, які відповідно до законодавства застосовують фінансові органи по відношенню до підприємств, установам і організаціям у разі порушення ними певних вимог і правових норм. Санкції виступають у вигляді пені, штрафів та неустойок. Так, штрафи нараховуються: за приховування прибутку або інших об'єктів оподаткування; необгрунтоване отримання дотацій і компенсацій з бюджету; використання коштів бюджету не за цільовим призначенням; завищення обсягу вартості будівельно-монтажних і ремонтно-будівельних робіт, виконаних за рахунок бюджетних асигнувань; приписки та ін .

Застосування санкцій підвищує відповідальність підприємств, установ, організацій і стимулює до дотримання законодавства та умов різних договорів, зміцненню фінансової дисципліни.

Поряд з названими вище органами фінансового контролю діють спеціальні структури, до яких відносяться аудиторські організації, і індивідуальні підприємці.

ВИСНОВОК

У результаті проведеного в курсовій роботі дослідження можна зробити наступні висновки:

Системність контролю досягається комбінованим використанням його різних видів: логічного та математичного, документального і фактичного. Джерелами інформації для документального контролю служать: первинні документи, регістри бухгалтерського обліку; бухгалтерська, статистична і оперативно-технічна звітність, нормативна, проектно-конструкторська, технологічна та інша документація. Серед форм фінансового контролю виділяють попередній, поточний і наступний контроль.

Основний метод фінансового контролю - ревізія, тобто найбільш глибоке і повне обстеження фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ з метою перевірки її законності, правильності, доцільності.

У системі державних інститутів слід виділити державні органи особливої ​​компетенції, які виконують певні функції держави, але не входять ні в одну з гілок влади. До таких органів належать Прокуратура, Рахункова палата, Центральний банк, казначейство, Центральна виборча комісія та ін У рамках своєї компетенції вони використовують специфічні форми і методи діяльності. Створення таких органів обумовлено об'єктивною необхідністю, що диктується реальними потребами держави.

У Республіці Білорусь державний контроль забезпечує Комітет державного контролю, утворений Президентом Республіки Білорусь. Він контролює виконання республіканського бюджету, виконання нормативних актів Президента, Парламенту, Уряду та інших державних органів, що регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини. У його компетенцію також входить контроль за витрачанням коштів республіканського і місцевого бюджетів на утримання державного апарату, за дотриманням законодавства з питань оренди, роздержавлення, приватизації та відчуження об'єктів державної власності, інвестиційної діяльності і т.д. До органів особливої ​​компетенції відноситься інститут прокурорського нагляду в Республіці Білорусь.

Оперативний фінансовий контроль в Білорусі здійснюють насамперед Міністерство фінансів, Міністерство з податків і зборів, Національний банк і Державний митний комітет Республіки Білорусь. Поряд з названими вище органами фінансового контролю діють спеціальні структури, до яких відносяться аудиторські організації, і індивідуальні підприємці.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Лемешевська, І. М. Економічна теорія (в трьох частинах). Ч. 1. Основи. Вступний курс: навч. посібник для вузів / І. М. Лемешевська. - Мінськ: ФУАінформ, 2002. - 632 с.

  2. Лемешевська, І. М. Мікроекономіка (економічна теорія). Ч. 2. Навчальний посібник для вузів / / І. М. Лемешевська. - Мінськ: ФУАінформ, 2003. - 720 с.

  3. Лемешевська, І. М. Макроекономіка (економічна теорія) Ч. 3. Навчальний посібник для вузів / / І. М. Лемешевська. - Мінськ: ФУАінформ, 2004. - 576 с.

  4. Міжнародні фінанси: навч. посібник / під заг. ред. І. М. Жук. - Мінськ: БГЕУ, 2001. - 149 с.

  5. Моляков, Д. С. Фінанси підприємств галузей народного господарства / Д. С. Моляков. - Москва: Фінанси і статистика, 1996. - 256 с.

  6. Організаційна структура державного управління: курс лекцій / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова, Л. С. Вечір. - Мінськ: Акад. упр. при Президентові Респ. Білорусь, 2005. - 231 с.

  7. Фінанси підприємств: підручник / Л. Г. Колпина, Т. М. Кондратьєва, О. О. Лапко; під ред. Л. Г. Колпіно. - 2-е вид. - Мінськ: Обчислюємо. шк., 2004. - 336 с.

  8. Фінанси підприємств: навчальний посібник / Н. Є. Заєць [и др.]; під заг. ред. Н. Є. Заєць, Т. І. Василевської. - 2-е вид. - Мінськ: Обчислюємо. шк., 2005. - 528 с.

  9. Страхова справа: навч. посібник / М. О. Зайцева [и др.]; під. ред. М. А. Зайцевої. - Мінськ: БГЕУ, 2001. - 286 с.

  10. Теорія фінансів: навч. посібник / Н. Є. Заєць [и др.]; під ред. Н. Є. Заєць. - Мінськ: БГЕУ, 2005. - 351 с.

  11. Декрет Президента Республіки Білорусь від 28 вересня 2000 р. № 20 «Про вдосконалення регулювання страхової діяльності в Республіці Білорусь».

  12. Електронний ресурс Міністерства фінансів Республіки Білорусь [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.minfin.gov.by

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
106.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Органи фінансового контролю Бюджетний кодекс РФ і його роль у використанні фінансового контролю
Розкрити поняття та значення фінансового контролю як спеціалізованого контролю Завдання та цілі фінансового
Сутність та органи фінансового контролю
Основні види державно-фінансового контролю та органи його здійснюють
Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин Митні органи
Ціноутворення в системі фінансового планування та фінансового контролю на підприємстві
Органи внутрішнього контролю
Органи податкового контролю
Органи валютного контролю в Російській Федерації
© Усі права захищені
написати до нас