Опіка і піклування 2 Загальна характеристика

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План

Введення

  1. Порядок здійснення опіки

  2. Порядок здійснення піклування

  3. Статус органів опіки і піклування

  4. Порядок припинення опіки та піклування

  5. Підстави для призначення опікуна (піклувальника), їх обов'язки і права

  6. Сутність опіки (піклування) як форми влаштування фізичних осіб

Висновок

Список використаної літератури



Введення

Той факт, що певна частина правоздатних громадян повністю або частково не володіє дієздатністю, викликав до життя інститут опіки і піклування, який перш за все має на меті заповнити відсутню дієздатність цієї категорії громадян для забезпечення і захисту їх інтересів.

Так як не всі громадяни (фізичні особи) здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки через нестачу дієздатності або її повної відсутності. Для заповнення відсутньої або відсутньою у таких громадян дієздатності і для захисту їх прав та інтересів використовується інститут опіки і піклування. Отже, опіка та піклування є однією з форм здійснення державного захисту особистості.

Цей інститут дозволяє купувати і реалізувати громадянські права і обов'язки за винятком тих, які носять суто особистий характер і не можуть бути здійснені через представника недієздатними або не повністю дієздатними людьми за допомогою повністю дієздатних людей, які у ролі опікунів та піклувальників.

Опіка (піклування) встановлюється рішенням органу місцевого самоврядування, який, відповідно до законодавства, є органом опіки та піклування, внаслідок чого оформляється швидше, ніж усиновлення, тому що не потрібно судового розгляду.

На підопічну дитину органом опіки та піклування в більшості випадків виплачується щомісячна допомога, надаються пільги з транспортного обслуговування, житла, надається сприяння опікуну (піклувальнику) в організації навчання, відпочинку і лікування підопічного. Допомога виплачується у наступних випадках: якщо батьки дитини позбавлені батьківських прав або обмежені в батьківських правах, за станом здоров'я не можуть самостійно виконувати батьківські обов'язки, померли чи визнані судом померлими, перебувають у місцях позбавлення волі або утримуються під вартою, визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними , знаходяться в розшуку або визнані безвісно відсутніми або у разі якщо вони добровільно передали дитину під опіку. В інших випадках допомога не виплачується.

Після виконання підопічному 18 років йому виділяється житло, якщо його у нього немає.

Менш жорсткі вимоги до кандидата в опікуни (піклувальники) в частині доходу, не потрібні довідки про відсутність судимості.

Дитина має статус воспитуемого і в старшому віці може відчувати свою неповну приналежність до сім'ї опікуна (піклувальника).

За допомогою опіки та піклування держава захищає як особисті, так і майнові права, інтереси громадян, які самі зробити це не можуть, а для неповнолітніх опіка (піклування) - ще й спосіб їхнього влаштування на виховання в сім'ю.



Порядок здійснення опіки

Стаття 32 ЦК РФ регулює порядок здійснення опіки. Опіка встановлюється над двома категоріями громадян: над малолітніми, над визнаними судом недієздатними. До числа малолітніх відносяться неповнолітні у віці до 14 років. Дієздатність малолітніх підопічних визначається ст. 28 ГК РФ. Опіка встановлюється і над повністю недієздатним громадянином, не здатним самостійно здійснювати, захищати свої права. Від його імені угоди робить опікун (п. 2 ст. 29 ГК РФ).

ГК, передбачаючи правила, за допомогою яких малолітній громадянин стає повноцінним учасником цивільних правовідносин, забезпечує охорону його прав і можливість їх реалізації. Те ж саме можна сказати стосовно повнолітнім громадянам, визнаним судом недієздатними. За допомогою опіки не володіють дієздатністю особи виступають як повноправні суб'єкти різного роду правовідносин. Юридично значимі дії за них у їхніх інтересах здійснює опікун, заповнюючи відсутню дієздатність свого підопічного.

Порядок здійснення піклування

Ст. 33 ЦК РФ визначає порядок здійснення піклування. Піклування встановлюється над двома категоріями громадян: неповнолітніми у віці від 14 до 18 років; обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. У першому випадку підставою для піклування служить віковий критерій, а не стан неповнолітнього. При цьому враховується, що вже в цьому віці він володіє достатньою психічної, соціальної зрілістю для самостійних дій і вчинків. На відміну від опіки піклування над неповнолітніми стосується головним чином майнової боку їх відносин з піклувальником.

При встановленні піклування над особами, які зловживають алкоголем, наркотиками, враховується, що вони не виконують своїх обов'язків по відношенню до осіб, яких повинні утримувати за законом, розоряють сім'ю, ставлять її в скрутне становище. Перетворюючи заробіток, дохід на джерело задоволення своєї хворобливої ​​пристрасті, такі громадяни завдають і важкий моральний збиток членам своєї родини, особливо людям похилого віку та неповнолітнім. Тому ДК РФ дозволяє обмежити їх дієздатність відповідно до ст. 30. Однак обмеження дієздатності цієї категорії громадян стосується лише тих, хто ще не деградував повністю, здатний в якийсь мірі керувати своїми діями і вчинками. В іншому випадку мова може йти про встановлення опіки після визнання судом громадянина повністю недієздатним.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків вчиняти дрібні побутові правочини (п. 2 ст. 26 ЦК), а також угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, якщо ці угоди не вимагають нотаріального посвідчення або державної реєстрації (см . п. 2 ст. 28 ЦК). На всі інші угоди потрібна письмова згода піклувальника (п. 1 ст. 26 ЦК). У деяких випадках суд або органи опіки та піклування за клопотанням піклувальника можуть обмежити або позбавити неповнолітнього, який перебуває під піклуванням, права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами відповідно до п. 4 ст. 26 ЦК, наприклад, якщо підліток нерозумно витрачає одержувані ним кошти, використовує їх на придбання спиртних напоїв, наркотиків, на азартну гру і т.п.

Обмеження дієздатності громадянина, зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, трохи інакше позначається на обсязі його прав і обов'язків. Оскільки тут головне завдання - запобігти витрату коштів, що отримуються будь-якого розміру на алкоголь і наркотики, п. 1 ст. 30 ГК дозволяє обмежено дієздатній особі вчинення дрібних побутових угод. На всі інші угоди, пов'язані з отриманням заробітку, пенсії та інших доходів, потрібно відповідно до п. 1 ст. 30 ЦК згоду його піклувальника. Однак ця обставина не звільняє такого громадянина від самостійної майнової відповідальності по зроблених операціях і за заподіяну їм шкоду (п. 1 ст. 30 ЦК).

Надання підопічному, що має піклувальника, відносної свободи в цивільно-правовій сфері не означає, що йому зовсім не потрібна допомога у здійсненні прав, виконанні обов'язків перш за все майнового порядку. Ця допомога (сприяння) може полягати в раді, як діяти в тій чи іншій ситуації, у відвідуванні організацій, здатних допомогти як підлітку, так і обмежено дієздатній громадянину. Активним має бути участь піклувальника в оформленні спадщини, належної підопічному, в пред'явленні, розгляді позову, спрямованого на захист майнових прав підопічного або проти нього, а також при виконанні винесеного судом рішення. Допомога та підтримка піклувальника потрібні і при захисті особистих прав підопічного, його честі та гідності, зміну імені, прізвища і т.п. Піклувальник покликаний також захищати свого підопічного від всякого роду зловживань з боку третіх осіб в самому широкому сенсі слова, наприклад огороджувати підлітка від поганого оточення, що використовує його фізичну, психічну незрілість, вовлекающего підлітка у вчинення асоціальних вчинків, в нетверезий спосіб життя.



Статус органів опіки і піклування

Ст. 34 ЦК РФ визначає правовий статус органів опіки та піклування. Органи опіки та піклування належать до органів місцевого самоврядування. Постанови, що стосуються опіки та піклування - призначення опікуна чи піклувальника, його звільнення, відсторонення від посади та інші питання, голова місцевої адміністрації виносить одноосібно. Його постанову обов'язково для виконання всіма юридичними, фізичними особами, громадськими організаціями, як будь-яке інше постанову адміністративного органу. При цьому не має значення, де воно винесено. Воно дійсно на всій території РФ і не потребує підтвердження.

У своїй роботі органи опіки та піклування керуються Конституцією, ЦК РФ, СК РФ, іншими федеральними законами, а також законами та іншими нормативними правовими актами як федерального рівня, так і прийнятими суб'єктами РФ в межах їх компетенції.

Для встановлення опіки (піклування) органи опіки та піклування повинні мати інформацію про необхідність їх участі в наданні допомоги недієздатній, обмежено дієздатній особі. Джерелом отримання цієї інформації можуть служити сигнали органів соціального захисту, правозахисних органів, міліції, органів РАЦС, житлових органів, суду, прокуратури, заяви сусідів, родичів і просто сторонніх громадян. Ці сигнали негайно перевіряються органами опіки та піклування за місцем знаходження потребує їхньої допомоги громадянина для вжиття необхідних заходів захисту. Ступінь обов'язковості інформації про потрапили в скрутне становище недієздатних, обмежено дієздатних громадян залежить від характеру діяльності організацій, що отримали відповідну інформацію, наявності або відсутності родинних зв'язків громадянина з особою, що потребують допомоги з боку держави. Для більшості організацій, так чи інакше охороняють права громадян, поставити до відома про те, що трапилося органи опіки та піклування - обов'язкова частина їх роботи, їх професійний обов'язок. Особливе місце належить суду, який вирішує питання про визнання громадянина повністю або обмежено дієздатним.

Органи опіки та піклування зобов'язані здійснювати нагляд (контроль) за діяльністю опікунів (піклувальників), як осіб, уповноважених державою піклуватися про нужденних їхньої допомоги. Такий нагляд обов'язковий і стосується всіх категорій недієздатних. Здійснюючи його, органи опіки та піклування тим самим зводять до мінімуму можливість байдужого ставлення опікуна (піклувальника) до свого підопічного. Причому щоразу мова йде про постійне, при регулярному і систематичному обстеженні умов життя підопічного. При контролі за діяльністю опікуна повністю недієздатної особи звертається увага на заходи з фізичного догляду за ним, надання йому медичної допомоги. При опіку над обмежено дієздатним важливо знати, чи виправдовує себе така міра, як піклування. Найчастіше нагляд за умовами виховання підопічного доручають педагогам і вихователям. Контроль за діяльністю опікуна (піклувальника) поєднується з різного роду допомогу в організації лікування, вирішенні житлової проблеми, поліпшення матеріального стану і т.п.

Порядок припинення опіки та піклування

Ст. 40 ЦК РФ визначає порядок припинення опіки та піклування.

Визнання судом повністю недієздатної повнолітнього громадянина дієздатним у результаті його одужання означає, що він може сам себе захищати, дбати самостійно про свої насущні потреби, розумно керувати своїми діями і вчинками, пов'язаними із захистом як особистих, так і майнових прав. Тому опікун йому вже не потрібен. Тоді опіка припиняється, але не автоматично, а за заявою опікуна або з ініціативи органів опіки та піклування. Те ж саме відбувається з піклувальником при скасуванні судом обмеження дієздатності особи, зловживав спиртними напоями або наркотичними засобами.

Опіка переходить у піклування автоматично, якщо підопічний досяг 14 років. Тоді опікун стає піклувальником без всяких до того зусиль зі свого боку і без згоди на те органів опіки та піклування.

Потреба в піклування припиняється автоматично після досягнення 18 років. Якщо ж даний громадянин не може розумно керувати своїми діями і вчинками з не залежних від нього причин, наприклад, з-за важкого психічного захворювання, потрібне рішення суду про визнання його недієздатним, що дає можливість встановити над ним опіку. Зловживання 18-річним громадянином спиртними напоями або наркотичними засобами може спричинити визнання його обмежено дієздатним з подальшим встановленням над ним піклування.

Після вступу неповнолітнього в шлюб (ч. 1 п. 2 ст. 21 ЦК РФ) не потрібний спеціальний дозвіл на припинення піклування. Потреба в опіку над неповнолітнім відпадає і в разі його емансипації (ст. 27 ЦК РФ).

Підставою для припинення опіки та піклування повинно бути також порушення умов призначення опікуна, піклувальника, передбачених п. 2 ст. 35 ЦК РФ. Опіка і піклування припиняються у разі смерті підопічного або його опікуна чи піклувальника.

Таким чином, можна зробити висновок, що інститут опіки та піклування спрямований на забезпечення захисту інтересів недієздатних і обмежено дієздатних громадян в приватно - правовій сфері.



Підстави для призначення опікуна (піклувальника), їх обов'язки і права

Закон встановлює наступні підстави для призначення дитині опікуна (піклувальника):

Факт відсутності піклування з боку батьків або осіб які їх замінюють (ст.145 Сімейного Кодексу РФ), а саме:

-Смерть батьків (оголошення батьків померлими, яке провадиться судом за правовими наслідками прирівнюється до смерті);

-Позбавлення їх батьківських прав;

-Обмеження їх у батьківських правах;

-Визнання батьків недієздатними;

-Хвороба батьків;

-Тривала відсутність батьків;

-Ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів;

-Відмова батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ;

-Перебування батьків (одного з батьків) у місцях позбавлення волі.

Народження дитини у осіб, які не досягли 16 років (ст. 62 Сімейного Кодексу РФ)

Як опікуни, так і піклувальники зобов'язані:

-Піклується про зміст підопічних (тобто надавати їм харчування, одяг і т.п.);

-Забезпечувати підопічного доглядом і лікуванням (фізичної допомогою, званої в цивільному законодавстві «сторонній догляд», а також в необхідних випадках медичною допомогою);

-Дбати про виховання дитини (про його психічному, духовному та моральному розвитку);

-Забезпечити одержання дитиною основної загальної освіти;

-Піклуватися про здоров'я дитини і про його фізичному розвитку;

-Дбати про спілкування дитини з її родичами і регулювати порядок спілкування;

-Представляти і захищати права та інтереси дитини.

Це фактичні дії, які ст. 36 Цивільного Кодексу РФ зобов'язує робити опікунів і піклувальників неповнолітніх.

Юридичні дії опікунів (піклувальників) спрямовані на захист прав і охоронюваних законом інтересів підопічних.

Опікуни і піклувальники усіх підопічних зобов'язані захищати їх інтереси, а отже мають право і зобов'язані:

-Подавати заяви про виплату належних підопічному посібників, пенсій;

-Подавати позовні заяви до суду про стягнення аліментів з осіб, зобов'язаних за законом утримувати підопічного;

-Вживати заходів щодо захисту прав власності підопічного (подавати позови про витребування його майна з чужого незаконного володіння, про визнання права власності, застосовувати заходи самозахисту та інші);

-Пред'являти вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю підопічного або його майну, про компенсацію моральної шкоди, заподіяної підопічному;

-Звертатися до лікувальних, навчальні та інші установи з метою отримання підопічним медичних, освітніх та інших послуг як на безоплатній, так і на платній основі;

-Захищати житлові права підопічного шляхом подачі позовів про його вселення, про виселення осіб, які не мають права проживати в житловому приміщенні підопічного, подачі заяви про надання підопічному житлового приміщення та ін;

-Звертатися з заявою до всіх іншим громадянам, організаціям, органам державної влади і місцевого самоврядування, посадових осіб у випадках порушення прав підопічного або при загрозі такого порушення.

За чинним законодавством опікун чи піклувальник повинен бути призначений не пізніше місячного терміну з моменту, коли органам опіки та піклування стало відомо про необхідність встановлення опіки та піклування. При виборі опікуна (піклувальника) беруться до уваги його особисті якості та здатності виконувати такі обов'язки, як правило, опікуном та піклувальником призначають особу з числа близьких родичів підопічного, з якими він часто спілкувався (дідусь, бабуся, повнолітні брат, сестра і т. д .), але можуть бути й особи, які не перебувають з підопічними у родинних стосунках. Опікун і піклувальник можуть бути призначені лише за згодою підопічного.

Опікун (піклувальник) не призначається, якщо виховання дитини здійснюється повністю дитячим закладом (наприклад, школою-інтернатом), або якщо потребує сторонньої допомоги повнолітній дієздатний громадянин поміщений, наприклад, у будинок інвалідів.

Основний обов'язок опікуна (піклувальника) над дітьми - забезпечення належного виховання. Ця особиста його обов'язок не може бути передана іншій особі. У сім'ї опікуна повинні бути створені нормальні житлово-побутові умови для підопічного. Опікун повинен стежити за тим, щоб його підопічний розумно витрачав свій заробіток чи стипендію, культурно проводив своє дозвілля. Опікун (піклувальник) зобов'язаний захищати особисті та майнові права і інтереси підопічного. Він несе відповідальність за дії свого підопічного в такій же мірі, як і батьки.

Опікуни і піклувальники зобов'язані проживати спільно зі своїми неповнолітніми підопічними. Тому опікун повинен або поселити підопічного на свою житлову площу, або оселитися на його житлову площу. Тільки як виняток орган опіки та піклування може дати дозвіл на їх роздільне проживання (якщо підопічний досяг 16 років і за умови, що роздільне проживання не відбитися негативно на вихованні та захисту прав та інтересів підопічного). Опікуни і піклувальники повнолітніх осіб зобов'язані піклуватися про створення цим особам необхідних побутових умов, про забезпечення їх доглядом і лікуванням, повинні захищати їхні права та інтереси. Опікун над душевнохворим особою у разі одужання цієї особи зобов'язаний у встановленому законом порядку порушити клопотання про визнання його дієздатним і припинення опіки.

Поряд з обов'язками опікуни та піклувальники мають певні права: вони можуть віддавати своїх неповнолітніх підопічних на виховання і навчання в дитячі установи (дитячі сади, школи і т. д.), має право вимагати повернення своїх підопічних від будь-якої особи, що утримує їх у себе без законних підстав, вимагати розірвання договору, укладеного підопічним, якщо доведуть, що цей договір обмежує його права та інтереси. Опікуни є законними представниками своїх підопічних, здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди. Опікуни діють не замість підопічного, а поряд з ним.

Опікуни і піклувальники не зобов'язані матеріально утримувати осіб, що перебувають у них під опікою чи піклуванням. Витрати, вироблені ними на утримання підопічного, відшкодовуються в установленому законом порядку з коштів підопічного (пенсії, аліменти та ін надходження). При відсутності достатніх коштів на утримання підопічного органи опіки та піклування призначають допомогу на його утримання. Грошові кошти, що належать підопічному, надходять у розпорядження опікуна (піклувальника) і повинні їм витрачатися на утримання підопічного (на придбання продуктів харчування, одягу і т. п.). Щорічно опікун (піклувальник) зобов'язаний подавати до органів опіки та піклування письмовий звіт про управління майном підопічного. До звіту повинні бути прикладені виправдувальні документи (копії товарних чеків, квитанції про сплату податків і т. п.).

Опіка над неповнолітнім, які досягли 15 років, припиняється без винесення з цього питання спеціального рішення органом опіки та піклування. Особа, яка здійснювала опіку, автоматично стає піклувальником неповнолітнього, який досяг 15 років. Піклування припиняється після досягнення неповнолітнім 18 років. У виняткових випадках опіка та піклування припиняються при звільненні опікунів і піклувальників від своїх обов'язків по їх особисте прохання, зумовленої поважними причинами (хвороба, відсутність необхідного контакту з підопічним і т. п.). При припиненні опіки чи піклування опікун (піклувальник) подає до органів опіки та піклування звіт про свою діяльність по вихованню підопічного і управління його майном. У разі неналежного виконання опікуном (піклувальником) покладених на нього обов'язків орган опіки та піклування усуває його від виконання цих обов'язків. У разі використання опіки чи піклування з корисливою метою, а також залишення підопічного без нагляду та необхідної допомоги орган опіки та піклування, усуваючи опікуна (піклувальника), зобов'язаний передати прокурору необхідні матеріали для вирішення питання про притягнення винної особи до кримінальної відповідальності, і він повинен відшкодувати матеріальний збиток, заподіяний підопічному, у встановленому законом порядку.

Дії опікунів і піклувальників можуть бути оскаржені будь-якою особою, в тому числі і підопічним, в органі опіки та піклування за місцем проживання підопічного.



Сутність опіки (піклування) як форми влаштування фізичних осіб

Термін "опіка" в даний час в юридичному побуті використовується в різних значеннях. Під опікою іноді розуміють не тільки здійснення турботи з боку фізичної особи, а й перебування неповнолітнього або недієздатного громадянина в спеціальному медичному або соціальному закладі. Такому змішання понять сприяє зміст п. 4 ст. 35 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ), відповідно до якого опікунами та піклувальниками зазначених громадян є установи, в які вони поміщені.

Під опікою рівним чином можна розуміти як комплекс безпосередніх дій щодо здійснення соціального піклування, так і правовий зв'язок, правовідносини з участю опікуна (піклувальника) і підопічного.

Зрозуміло, опіка та піклування являють собою також і правовий інститут - сукупність норм, що регулюють здійснення даного виду соціальної турботи про недієздатних і не повністю дієздатних осіб.

Опіка, і піклування повинні бути віднесені до форм пристрою фізичних осіб, які потребують соціального піклування.

Термін "пристрій громадян" використовується в небагатьох діючих нормативних правових актах. Перш за все мова йде про Сімейному кодексі Російської Федерації (далі - СК РФ), глава 18 якого називається "Виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків". Однак у найменуванні розділу VI СК РФ, куди входить глава 18, використаний інший термін - "Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків". Видається, що така розбіжність є всього лише редакційної помилкою законодателя.Дело в тому, що поняття виховання як процесу впливу на особистість дитини з метою підготовки його до правильної соціалізації включає в себе не всі з можливих дій, які доводиться здійснювати усиновителям, опікунам (піклувальникам) або прийомним батькам дитини. На цих осіб покладається широке коло обов'язків, велика частина яких, зрозуміло, носить немайновий характер і полягає у здійсненні нагляду за дитиною, її вихованні і спілкуванні з ним. Однак не менша роль відведена законом і обов'язків з представництва та захисту інтересів дітей. Дії на виконання цього обов'язку, поза всяким сумнівом, поняттям "виховання" не охоплюються. Таким чином, у зміст поняття "влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків", включається та їх "виховання".

Проте термін "пристрій" закон застосовує не тільки по відношенню до визначення долі дітей, які залишилися без піклування батьків. Дане поняття використовується законодавцем і в контексті забезпечення прав повнолітніх громадян. Як правило, в нормативних правових актах мова йде про трудовий або житловому пристрої тих чи інших категорій громадян.

Пристрій фізичної особи - закріплення органами державного управління (або місцевого самоврядування) за потребують соціального піклування громадянином особи (осіб), зобов'язаного (их) здійснювати на його користь протягом певного часу або без зазначення строку фактичні або (та) юридичні дії, спрямовані на задоволення його потреб, а також відповідати за дотримання законних прав та інтересів потребує турботі особи.

Опіка та піклування - це форма індивідуального пристрою. Вона передбачає тільки індивідуальне надання допомоги, догляду та піклування з боку певної фізичної особи (або певних осіб, наприклад, прийомних батьків - ст. 151 СК РФ).

Відносини опіки (піклування) схожі з сімейними відносинами, проте не збігаються з ними. Значно далі від родини знаходяться такі форми влаштування осіб, потребують турботи, як приміщення людини в медичну установу.

Основне призначення опіки (піклування) залежить від того, які саме інтереси, потреби підопічних осіб підлягають охороні в першочерговому порядку.

Закон визначає коло обов'язків опікуна (піклувальника), однак не встановлює детально порядок їх виконання. Це пояснюється тим, що опіка (піклування) складається в закріпленні за потребують соціального піклування громадянином фізичної особи, що здійснює широке коло дій з надання допомоги; в обов'язки опікуна (піклувальника) входить зробити все, щоб положення особи не погіршився; оскільки самостійно не можуть подбати про себе особи, психічна діяльність яких має відхилення від норми, остільки за опікуном (піклувальником) повинно бути визнано право впливати на волю підопічного, а в необхідних випадках - заміняти її своєю волею.

Встановлення опіки тягне за собою виникнення відносин законного представництва, а встановлення піклування не має за загальним правилом створювати таких наслідків.

Специфіка піклування над обмежено дієздатною особою обумовлена ​​тим, що його психічна діяльність не має таких недоліків, які зробили б його абсолютно безпорадним перед зовнішніми чинниками. Тому й зміст піклування в даному випадку має складатися лише у контролі за витрачанням майна, що в кінцевому підсумку може вплинути на правильне формування поведінкової орієнтації (у всякому разі послужить однієї з превентивних заходів).

При визначенні правових форм влаштування потребують турботи громадян необхідно законодавчо забезпечити протилежні і задовольняють один одного інтереси. У здійсненні опіки реалізуються насамперед інтереси підопічного особи, а також інтереси того фізичної особи, яка виявила бажання стати опікуном (піклувальником).

З цінності для суспільства кожного окремого індивідуума, незалежно від його віку, поведінки, матеріального добробуту та інших його характеристик, ми приходимо до висновку, що слідом за зміцненням родини перед державою стоїть завдання всілякої підтримки опіки (піклування).

Розвиток і вдосконалення даної форми влаштування, протягом століть демонструє свою здатність забезпечувати виживання окремих категорій осіб, необхідно визнати завданням загальнодержавного масштабу. Це передбачає забезпечення ефективності даного інституту в рамках його державної підтримки. І тут знову знаходять зустрічне задоволення два інтереси - інтерес приватної особи у самозбереженні (можливо, навіть не усвідомлений їм в силу ряду причин) і інтерес суспільний, публічний, що складається в збереженні життя, здоров'я, інтелектуального потенціалу даної особистості, а також у забезпеченні безпеки суспільства в цілому, усунення дитячої бездоглядності, жебрацтва, профілактики алкоголізму, наркоманії, зниження рівня злочинності, в першу чергу підліткової.

Таким чином, опіка (піклування) представляє собою форму індивідуального тимчасового влаштування фізичних осіб, яка

- Призначена для заповнення відсутньої дієздатності підопічного особи, а також, у необхідних випадках, - і для забезпечення інших його інтересів (наприклад, додаткова мета опіки над неповнолітніми дітьми - їх виховання);

- Полягає у виконанні опікуном (піклувальником) юридичних або (і) фактичних дій в інтересах підопічного;

- Здійснюється опікуном (піклувальником) безоплатно або на умовах зустрічного надання;

- Вирішує загальнодержавні завдання, тому її встановлення і належне здійснення повинні забезпечуватися організаційної та контрольної діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування.



Висновок

Опікуни і піклувальники як вихователі мають такі права і обов'язками: виховувати підопічного, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, професійної підготовки. Вони мають право самостійно обирати форми і способи виховання переданих їм на виховання дітей. При цьому, природно, належить враховувати рекомендації органів опіки та піклування, а також думку дітей, які здатні її висловити. Опікун і піклувальник мають також право вибору форми освіти свого підопічного і зобов'язані забезпечити можливість його отримання. За своєю суттю права та обов'язки опікунів і піклувальників не відрізняються від батьківських. Проте за життя батьків, що не втратили свої права (і обов'язки) по суду, опікун або піклувальник повністю замінюють батьків. А батьки мають право лише спілкуватися зі своїми дітьми, які перебувають на опіку (піклування), за умови, що таке спілкування не приносить шкоди неповнолітньому.

Опікуни і піклувальники, будучи єдиними представниками інтересів свого підопічного, можуть (і повинні) звертатися в будь-яку організацію, якщо це необхідно для захисту підопічного. Опікун чи піклувальник має право звертатися за захистом прав та інтересів підопічного до органів міліції, прокуратури, суду. У разі утримання підопічного іншими особами, в тому числі його родичами, опікун і піклувальник має право вимагати по суду повернення дітей, що знаходяться у них на опіку або піклування.

На опіку і піклування передаються дві категорії дітей. По-перше, діти, які втратили батьків (померли, визнані померлими, безвісно відсутніми, позбавлені батьківських прав), по-друге, діти - так звані соціальні сироти. Для втрати ними батьківського піклування характерно невиконання обов'язків щодо задоволення життєво необхідних потреб дитини (в їжі, одязі, догляд і т.п.) з причин як об'єктивного, так і суб'єктивного порядку. До перших слід віднести хронічний алкоголізм батьків, їх тяжке душевне захворювання, інвалідність, тривале перебування на лікуванні, перебування у місцях позбавлення волі, у тривалому відрядженні або експедиції і т.п. У всіх перерахованих випадках батьки, як правило, не можуть виконувати свій обов'язок по відношенню до своїх дітей. Інша справа, коли вони цього робити не хочуть, ухиляються від виконання своїх обов'язків, відмовляються від своєї дитини в пологовому будинку, лікарні, забувають про своїх дітей, так як бродяжать, не хочуть працювати, мають іншу сім'ю, яка поглинає всю їхню увагу, і т.п. Найчастіше втрата батьків, піклування з їхнього боку пояснюється сукупністю перелічених причин, наприклад, мати померла - батько в ув'язненні, батько бродяжить - мати позбавлена ​​батьківських прав і т.д. У дійсності осиротілих дітей серед підопічних небагато - близько 5%. Втрата батьківського піклування, - факт, що має юридичне значення. Він породжує беззахисність неповнолітнього громадянина, а відповідно і необхідність прийняття заходів щодо його захисту. Однією з них і буде передача на опіку або піклування. Факт втрати батьківської опіки встановлюється органами опіки та піклування (його представником) за місцем виявлення дитини та оформляється у вигляді акту, який підписує особа, яка проводила обстеження умов життя неповнолітнього.



Список використаної літератури

  1. Сімейне право; М. В. Антокольская; Москва; МАУП; 1999

  2. Захист прав дитини; А. А. Куликова, Москва; "ЕКСМО"; 2005

  3. Як захистити права своєї дитини; Ю. В. Белянінова; Москва; Юрайт; 2006

  4. Сімейне законодавство; А. М. Нечаєва, Москва; "ЕКСМО"; 2005

  5. Коментар до сімейного кодексу РФ, Москва; МАУП; 2008

21

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
88.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Опіка і піклування як форма влаштування неповнолітніх дітей залишилися без піклування
Опіка піклування і інші форми влаштування дітей залишилися без піклування батьків
Опіка і піклування
Опіка і піклування 2
Опіка і піклування 2 Особливості історичного
Опіка і піклування за римським правом
Опіка та піклування над дітьми
Опіка і піклування з цивільного права
Опіка і піклування в сімейному законодавстві 2
© Усі права захищені
написати до нас