Оплата праці в комерційних організаціях з урахуванням застосування тарифної ставки першого розряду
Діюча в Республіці Білорусь система оплати праці є диференційованою відповідно до категорії працюючих і зацікавленості держави в напрямку діяльності організації, її місце в структурі економіки в цілому. У зв'язку з цим спеціальне законодавство сформовано для регулювання оплати праці бюджетного сектора економіки, державних службовців, комерційних організацій державної форми власності та з часткою власності держави в їх майні, організацій приватної форми власності. Для того, щоб усвідомити які ж існують відмінності в оплаті праці працівників комерційних організацій, звернемося до Трудового кодексу Республіки Білорусь (далі - ТК), у ст. 57 якого міститься визначення поняття "заробітна плата". Заробітна плата відповідно до ТК - це винагорода за працю, яке наймач зобов'язаний виплачувати працівникові за виконану роботу в залежності від її складності, кількості, якості, умов праці та кваліфікації працівників з урахуванням фактично відпрацьованого часу, а також за періоди, що включаються в робочий час . Конкретні види виплат, які входять до складу заробітної плати стосовно до даного визначення, законодавець не призводить, у зв'язку з чим можна керуватися постановою Міністерства праці Республіки Білорусь від 10.04.2000 № 47, який затвердив Інструкцію про порядок обчислення середнього заробітку, що зберігається у випадках, передбачених законодавством (далі - Інструкція). Інструкція є єдиним нормативним правовим актом, обов'язковим до застосування організаціями будь-якої форми власності у разі обчислення середнього заробітку, що зберігається працівникові на час трудового та соціального відпусток, для виплати компенсації за невикористану трудову відпустку, вихідної допомоги, допомоги по безробіттю, оплати часу виконання державних і громадських обов'язків, вимушеного прогулу та в інших випадках, передбачених законодавством. Згідно з додатком до названої Інструкції в заробітну плату включаються 4 види винагороди:
1) заробітна плата за виконану роботу і відпрацьований час;
2) виплати стимулюючого характеру;
3) виплати компенсуючого характеру, пов'язані з режимом роботи та умовами праці;
4) оплата за невідпрацьований час.
Додаток містить також перелік виплат працівникові, що не враховуються при обчисленні середнього заробітку і які не пов'язані з виконанням ним конкретної трудової функції, виробляються з підстав, передбачених іншими нормативними актами (наприклад, на підставі Указу Президента від 30.08.1996 № 344 проводиться індексація заробітної плати у зв'язку з інфляцією, а також при несвоєчасній її виплати з метою компенсації втрат її реального значення), тому не можуть включатися до виплати, складові оплату праці. До таких виплат відносяться, наприклад, матеріальна допомога, що надається батькам при народженні дитини, компенсації у зв'язку з переїздом на роботу в іншу місцевість, витрати на відрядження, одноразові виплати на оздоровлення при наданні трудового відпустки та інші аналогічні виплати.
Бюджетні організації та організації, які користуються державними дотаціями, застосовують тарифні ставки та оклади, коригувальні коефіцієнти до них у розмірах, встановлених постановою Ради Міністрів і Міністерством праці та соціального захисту (далі - Мінпраці). Тарифна ставка першого розряду для оплати праці працівників таких організацій, що діє з 1 листопада 2008 року, встановлено постановою Уряду від 05.10.2008 № 1449 (далі - постанова № 1449) і становить 91000 рублів. На підставі її розміру постановою Мінпраці від 13.10.2008 № 142 з 1 листопада поточного року розраховані і застосовуються коригуючі коефіцієнти до тарифних ставок (окладів) працівників бюджетних організацій, диференційовані за тарифними розрядами працівників, що тарифікується, з 1-го по 27-й розряди. Тарифні ставки (оклади) працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, обчислюються шляхом послідовного множення тарифної ставки першого розряду, встановленої постановою № 1449, на відповідні тарифні коефіцієнти Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь (далі - ЄТС) та коригуючі коефіцієнти, встановлені цією ж постановою.
У комерційних організаціях усіх організаційно-правових форм розмір тарифних ставок робітників і посадових окладів службовців формується з урахуванням тарифної ставки першого розряду, яка застосовується в організації, і відповідних тарифних коефіцієнтів ЄТС на підставі порядку, передбаченого колективним договором або угодою. А за їх відсутності - за рішенням наймача, вираженого в трудовому договорі залежно від складності та умов праці цих працівників, їх кваліфікації на основі ЄТС. У той же час зазначений механізм формування оплати праці в комерційних організаціях необхідно розглядати в якості загального порядку, коригування якого передбачена дуже багатьма актами Глави держави та урядовими постановами. Зокрема, Декретом Президента Республіки Білорусь від 18.07.2002 № 17 "Про деякі питання регулювання оплати праці працівників" наймачі - комерційні організації обмежені певними рамками при встановленні розмірів тарифних ставок (окладів) працівників, так як ці тарифні ставки (оклади) не можуть бути меншого розміру гарантованого державою для відповідних тарифно-кваліфікаційних груп. Цим же декретом дозволено проводити виплати за системами преміювання робітників, керівників, фахівців і службовців за виробничі результати, якщо вони перевищують 30% заробітної плати за відрядними розцінками, тарифними ставками (посадовими окладами) в розрахунку на одного працівника тільки за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні організації. Дані положення Декрету № 17 згодом були конкретизовані в Інструкції про порядок застосування єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь, затвердженої постановою Мінпраці від 20.09.2002 № 123 (далі - Інструкція про застосування ЄТС). Ця Інструкція визначила ЄТС як інструмент тарифного нормування оплати праці працівників організацій, що являє собою систему тарифних розрядів і відповідних їм тарифних коефіцієнтів. На її основі з використанням інших елементів тарифної системи - тарифної ставки першого розряду, Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника (ЄТКД) і Єдиного кваліфікаційного довідника посад службовців (ЕКСД), інших кваліфікаційних довідників, визначаються тарифні ставки (оклади) працівників, встановлюється тарифікація виконуваних робіт. При цьому застосування ЄТС не обмежує прав наймачів у виборі форм, систем і розмірів оплати праці, за допомогою яких заробітна плата працівників ув'язується з кінцевими результатами праці, ефективністю роботи організації.
Інструкція про застосування ЄТС диференціювала тарифну частину заробітної плати працівників, наймачами яких є комерційні організації, стосовно розподілу професійно-кваліфікаційних груп працівників по 27 розрядам ЄТС, введених постановою Мінпраці від 23.03.2001 № 21:
- З 1-го по 8-й розряд включно розподілені робочі,
- З 5-го по 27-й розряд - службовці.
Усередині 2-ї групи виділено самостійні підгрупи, побудовані за принципом спільності трудових функцій. Це керівники організацій та їх структурних підрозділів, які розподіляються з 12-го по 27-й розряд, керівники підрозділів адміністративно-господарського обслуговування, яким можуть бути присвоєні 7-9 розряди включно, і фахівці, розміщені з 7-го по 15-й розряди. Інші службовці (технічні виконавці), зайняті підготовкою і оформленням документів, обліком і контролем за їх використанням розміщені з 5-го про 7-й розряд включно.
Оскільки діапазон ЄТС становить 7,84:1, наростання міжрозрядних тарифних коефіцієнтів відбувається наступним чином:
- З 1-го по 4-й розряд - 16%;
- З 4-го по 6-й - 10%;
- З 6-го по 27-й - 7%.
Певні особливості тарифікації існують для працівників, у тому числі керівників, комерційних організацій охорони здоров'я, освіти, науки і наукового обслуговування, культури, фізичної культури і спорту, телебачення і радіомовлення, редакцій газет і журналів, їх відокремлених підрозділів, яким тарифна ставка першого розряду може бути встановлена на рівні, передбаченому для відповідних категорій працівників аналогічних організацій, що фінансуються з бюджету, з урахуванням показників по віднесенню їх до груп та категорій з оплати праці.
Свою специфіку має присвоєння тарифних розрядів і відповідних їм коефіцієнтів керівників комерційних організацій, залежне від облікової чисельності працівників і групи ставок. При зменшенні облікової чисельності працівників, викликаного проведенням організаційно-технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва і праці, тарифні оклади керівників таких організацій не переглядаються. Таким чином, зміна облікової чисельності працівників, викликане іншими причинами (наприклад, припиненням трудових договорів з працівниками у зв'язку із закінченням терміну контракту, з ініціативи працівника, з ініціативи наймача і пр. причин), спричинить перегляд тарифного розряду керівника. Для керівників новостворених організацій навпаки передбачена шкала тарифікації, яка використовується тільки протягом першого року функціонування юридичної особи і тільки у разі збільшення фактичної облікової чисельності працівників. У другій і наступні роки тарифний розряд керівника організації визначається за даними державної статистичної звітності про облікової чисельності організації. Розміри оплати праці керівників комерційних організацій за загальним правилом, що міститься в ст. 64 ТК, визначаються за згодою сторін при укладанні трудового договору. У той же час воля сторін не завжди тут відіграє чільну роль. Законодавство Республіки Білорусь містить цілий ряд обмежень, в тому числі і по виплатах, що становить оплату праці, які повинні безумовно застосовуватися при укладанні контракту з керівником державної організації. У зв'язку з цим при формуванні оплати праці керівників повинні поєднуватися як державно-владні веління, так і воля наймача або власника майна, які є обов'язковими для організацій державної форми власності і носять рекомендаційний характер для інших комерційних організацій. Основоположним документом у даній галузі правовідносин є постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25.07.2002 № 1003 "Про посилення залежності оплати праці керівників організацій від результатів фінансово-господарської діяльності" (далі - постанова № 1003), яким затверджено Положення про умови оплати праці керівників державних організацій та організацій з часткою власності держави в їх майно (далі - Положення).
Відповідно до цього Положення заробітна плата керівників складається з посадового окладу, надбавок, доплат, премій за результатами фінансово-господарської діяльності організації, спеціальних видів премій, винагороди за підсумками роботи за рік та інших виплат. Тарифні розряди при цьому розраховуються як добуток розміру тарифної ставки першого розряду, встановленої по організації, і тарифного коефіцієнта відповідного тарифного розряду ЄТС з можливою його коригуванням органом, що укладає контракт.
Особливості оплати праці керівника комерційної організації можна підрозділити за такими напрямками:
- Оплата праці керівника збитковою організації. За рішенням власника майна їм можуть встановлюватися на період не більше 2-х років посадові оклади в розмірі, що не перевищує 3,5 середньомісячної заробітної плати, що склалася у відповідній галузі економіки (підгалузі, виду економічної діяльності) за квартал, що передує звітному кварталу за умови, що організація проводить заходи щодо фінансового оздоровлення та її виведення з кризового стану, або проводить заходи щодо реконструкції та освоєння новітніх технологій і нових виробництв. При наявності даних обставин керівникам організацій, що мають пріоритетне значення в розвитку галузі економіки посадові оклади встановлюються у розмірі, що не перевищує 4,5 рази зазначеної середньомісячної заробітної плати;
- Підвищення тарифних окладів керівників при укладанні, зміні, продовження або укладення нового контракту. За рішенням власника тарифні оклади в названих випадках можуть бути підвищені не більше ніж на 50%. Допускається підвищення за підсумками роботи за квартал, за кожний відсотковий пункт приросту рентабельності реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг), обчислений наростаючим підсумком з початку року, в розмірі до 3% включно, але не більше ніж на 15% тарифного окладу; за виконання інших показників контракту до 30% тарифного окладу при дотриманні встановленого нормативу готової продукції по відношенню до середньомісячного обсягу виробництва. Максимальний розмір підвищення не може бути більше 95% тарифного окладу;
- Надбавки. Надбавки можуть встановлюватися чотирьох видів:
1) за складність та напруженість роботи в розмірі до 50% посадового окладу;
2) за тривалість безперервної роботи (стаж роботи) у розмірі до 20% посадового окладу;
3) керівникам ефективно працюючих організацій, що придбали в порядку, встановленому законодавством, в результаті реорганізації, придбання (безоплатної передачі) підприємства як майнового комплексу права і обов'язки збиткових організацій, крім збиткових сільськогосподарських організацій, яким надана відстрочка (розстрочка) погашення заборгованості по податках та іншим платежах до бюджету, - за підсумками роботи за квартал надбавка за збільшення обсягів управлінської праці встановлюється в розмірі, що не перевищує 30% тарифного окладу;
4) новопризначеним керівникам організацій, що мають відстрочку або розстрочку з податків і інших платежів до бюджету - за підсумками роботи за квартал встановлюється надбавка за високі досягнення у праці в розмірі, що не перевищує 20% тарифного окладу;
- Преміювання. Преміювання здійснюється за результатами фінансово-господарської діяльності організації і з прибутку. По першому підставі преміювання підлягають керівники:
- При зростанні виручки, отриманої від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг);
- При зниженні витрат на карбованець товарної продукції;
- При виконанні цільових показників з енергозбереження, збільшення використання місцевих видів палива, нетрадиційних та вторинних енергоресурсів і зниження енергоємності продукції за іншими показниками, встановленим органом, що укладають контракт.
Преміювання може бути встановлено власником майна і керівникам збиткових організацій в залежності від зниження збитків від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг) за кожний відсотковий пункт зниження в розмірі до 5%, але не більше 30% посадового окладу. Премії з прибутку виплачуються додатково за підсумками роботи за квартал і не можуть перевищувати 60% і 20% посадового окладу за квартал в залежності від показників преміювання. Допускається виплата з прибутку, що залишилася після оподаткування, та інших видів премій, в тому числі винагорода за підсумками роботи за рік, доплати за вчені ступені та інші виплати. У даному випадку необхідно враховувати, що виплати з прибутку, що залишилася після оподаткування, можуть проводитися керівникам за умови дотримання нормативів її розподілу в фонд накопичення і фонд споживання, встановлених органом, які уклали контракт.
Істотну роль при визначенні конкретних розмірів оплати праці керівника грають коефіцієнт співвідношення його середньої заробітної плати і середньої заробітної плати по організації в цілому, віднесення керівника до групи оплати праці та інші умови. Постановою № 1003 визначено порядок розрахунку коефіцієнта співвідношення для організацій незалежно від форм власності. У залежності від масштабів виробництва, чисельності працівників конкретний коефіцієнт встановлюється органом, які уклали з керівником контракт у межах його значення 4,0. В исключительных случаях при соблюдении определенной процедуры допускалось применение коэффициента до 5,0 и даже свыше этого значения. Однако, ввиду приостановления действия абзаца 3 п. 2 постановления № 1003 до 1 января 2009 года, о порядке применения значений таких коэффициентов говорить нет необходимости. В то же время постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 316 "О некоторых вопросах оплаты труда руководителей организаций" на 2008 год руководителям стабильно работающих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе, имеющих высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли и организаций, основной целью которых является социально-трудовая реабилитация инвалидов и содействие их интеграции в общество, разрешено принимать к расчету коэффициент до 5,0 включительно. Рассчитывается он нарастающим итогом с начала года органом, заключившим контракт, а для руководителей организаций с долей собственности государства в их имуществе - органом, уполномоченным управлять государственным имуществом. Применение коэффициента свыше 5,0 производится на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь и рассматривается как исключительный случай, обоснование которого представляют республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству, облисполком, Минский горисполком.
Діюча в Республіці Білорусь система оплати праці є диференційованою відповідно до категорії працюючих і зацікавленості держави в напрямку діяльності організації, її місце в структурі економіки в цілому. У зв'язку з цим спеціальне законодавство сформовано для регулювання оплати праці бюджетного сектора економіки, державних службовців, комерційних організацій державної форми власності та з часткою власності держави в їх майні, організацій приватної форми власності. Для того, щоб усвідомити які ж існують відмінності в оплаті праці працівників комерційних організацій, звернемося до Трудового кодексу Республіки Білорусь (далі - ТК), у ст. 57 якого міститься визначення поняття "заробітна плата". Заробітна плата відповідно до ТК - це винагорода за працю, яке наймач зобов'язаний виплачувати працівникові за виконану роботу в залежності від її складності, кількості, якості, умов праці та кваліфікації працівників з урахуванням фактично відпрацьованого часу, а також за періоди, що включаються в робочий час . Конкретні види виплат, які входять до складу заробітної плати стосовно до даного визначення, законодавець не призводить, у зв'язку з чим можна керуватися постановою Міністерства праці Республіки Білорусь від 10.04.2000 № 47, який затвердив Інструкцію про порядок обчислення середнього заробітку, що зберігається у випадках, передбачених законодавством (далі - Інструкція). Інструкція є єдиним нормативним правовим актом, обов'язковим до застосування організаціями будь-якої форми власності у разі обчислення середнього заробітку, що зберігається працівникові на час трудового та соціального відпусток, для виплати компенсації за невикористану трудову відпустку, вихідної допомоги, допомоги по безробіттю, оплати часу виконання державних і громадських обов'язків, вимушеного прогулу та в інших випадках, передбачених законодавством. Згідно з додатком до названої Інструкції в заробітну плату включаються 4 види винагороди:
1) заробітна плата за виконану роботу і відпрацьований час;
2) виплати стимулюючого характеру;
3) виплати компенсуючого характеру, пов'язані з режимом роботи та умовами праці;
4) оплата за невідпрацьований час.
Додаток містить також перелік виплат працівникові, що не враховуються при обчисленні середнього заробітку і які не пов'язані з виконанням ним конкретної трудової функції, виробляються з підстав, передбачених іншими нормативними актами (наприклад, на підставі Указу Президента від 30.08.1996 № 344 проводиться індексація заробітної плати у зв'язку з інфляцією, а також при несвоєчасній її виплати з метою компенсації втрат її реального значення), тому не можуть включатися до виплати, складові оплату праці. До таких виплат відносяться, наприклад, матеріальна допомога, що надається батькам при народженні дитини, компенсації у зв'язку з переїздом на роботу в іншу місцевість, витрати на відрядження, одноразові виплати на оздоровлення при наданні трудового відпустки та інші аналогічні виплати.
Бюджетні організації та організації, які користуються державними дотаціями, застосовують тарифні ставки та оклади, коригувальні коефіцієнти до них у розмірах, встановлених постановою Ради Міністрів і Міністерством праці та соціального захисту (далі - Мінпраці). Тарифна ставка першого розряду для оплати праці працівників таких організацій, що діє з 1 листопада 2008 року, встановлено постановою Уряду від 05.10.2008 № 1449 (далі - постанова № 1449) і становить 91000 рублів. На підставі її розміру постановою Мінпраці від 13.10.2008 № 142 з 1 листопада поточного року розраховані і застосовуються коригуючі коефіцієнти до тарифних ставок (окладів) працівників бюджетних організацій, диференційовані за тарифними розрядами працівників, що тарифікується, з 1-го по 27-й розряди. Тарифні ставки (оклади) працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, обчислюються шляхом послідовного множення тарифної ставки першого розряду, встановленої постановою № 1449, на відповідні тарифні коефіцієнти Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь (далі - ЄТС) та коригуючі коефіцієнти, встановлені цією ж постановою.
У комерційних організаціях усіх організаційно-правових форм розмір тарифних ставок робітників і посадових окладів службовців формується з урахуванням тарифної ставки першого розряду, яка застосовується в організації, і відповідних тарифних коефіцієнтів ЄТС на підставі порядку, передбаченого колективним договором або угодою. А за їх відсутності - за рішенням наймача, вираженого в трудовому договорі залежно від складності та умов праці цих працівників, їх кваліфікації на основі ЄТС. У той же час зазначений механізм формування оплати праці в комерційних організаціях необхідно розглядати в якості загального порядку, коригування якого передбачена дуже багатьма актами Глави держави та урядовими постановами. Зокрема, Декретом Президента Республіки Білорусь від 18.07.2002 № 17 "Про деякі питання регулювання оплати праці працівників" наймачі - комерційні організації обмежені певними рамками при встановленні розмірів тарифних ставок (окладів) працівників, так як ці тарифні ставки (оклади) не можуть бути меншого розміру гарантованого державою для відповідних тарифно-кваліфікаційних груп. Цим же декретом дозволено проводити виплати за системами преміювання робітників, керівників, фахівців і службовців за виробничі результати, якщо вони перевищують 30% заробітної плати за відрядними розцінками, тарифними ставками (посадовими окладами) в розрахунку на одного працівника тільки за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні організації. Дані положення Декрету № 17 згодом були конкретизовані в Інструкції про порядок застосування єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь, затвердженої постановою Мінпраці від 20.09.2002 № 123 (далі - Інструкція про застосування ЄТС). Ця Інструкція визначила ЄТС як інструмент тарифного нормування оплати праці працівників організацій, що являє собою систему тарифних розрядів і відповідних їм тарифних коефіцієнтів. На її основі з використанням інших елементів тарифної системи - тарифної ставки першого розряду, Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника (ЄТКД) і Єдиного кваліфікаційного довідника посад службовців (ЕКСД), інших кваліфікаційних довідників, визначаються тарифні ставки (оклади) працівників, встановлюється тарифікація виконуваних робіт. При цьому застосування ЄТС не обмежує прав наймачів у виборі форм, систем і розмірів оплати праці, за допомогою яких заробітна плата працівників ув'язується з кінцевими результатами праці, ефективністю роботи організації.
Інструкція про застосування ЄТС диференціювала тарифну частину заробітної плати працівників, наймачами яких є комерційні організації, стосовно розподілу професійно-кваліфікаційних груп працівників по 27 розрядам ЄТС, введених постановою Мінпраці від 23.03.2001 № 21:
- З 1-го по 8-й розряд включно розподілені робочі,
- З 5-го по 27-й розряд - службовці.
Усередині 2-ї групи виділено самостійні підгрупи, побудовані за принципом спільності трудових функцій. Це керівники організацій та їх структурних підрозділів, які розподіляються з 12-го по 27-й розряд, керівники підрозділів адміністративно-господарського обслуговування, яким можуть бути присвоєні 7-9 розряди включно, і фахівці, розміщені з 7-го по 15-й розряди. Інші службовці (технічні виконавці), зайняті підготовкою і оформленням документів, обліком і контролем за їх використанням розміщені з 5-го про 7-й розряд включно.
Оскільки діапазон ЄТС становить 7,84:1, наростання міжрозрядних тарифних коефіцієнтів відбувається наступним чином:
- З 1-го по 4-й розряд - 16%;
- З 4-го по 6-й - 10%;
- З 6-го по 27-й - 7%.
Певні особливості тарифікації існують для працівників, у тому числі керівників, комерційних організацій охорони здоров'я, освіти, науки і наукового обслуговування, культури, фізичної культури і спорту, телебачення і радіомовлення, редакцій газет і журналів, їх відокремлених підрозділів, яким тарифна ставка першого розряду може бути встановлена на рівні, передбаченому для відповідних категорій працівників аналогічних організацій, що фінансуються з бюджету, з урахуванням показників по віднесенню їх до груп та категорій з оплати праці.
Свою специфіку має присвоєння тарифних розрядів і відповідних їм коефіцієнтів керівників комерційних організацій, залежне від облікової чисельності працівників і групи ставок. При зменшенні облікової чисельності працівників, викликаного проведенням організаційно-технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва і праці, тарифні оклади керівників таких організацій не переглядаються. Таким чином, зміна облікової чисельності працівників, викликане іншими причинами (наприклад, припиненням трудових договорів з працівниками у зв'язку із закінченням терміну контракту, з ініціативи працівника, з ініціативи наймача і пр. причин), спричинить перегляд тарифного розряду керівника. Для керівників новостворених організацій навпаки передбачена шкала тарифікації, яка використовується тільки протягом першого року функціонування юридичної особи і тільки у разі збільшення фактичної облікової чисельності працівників. У другій і наступні роки тарифний розряд керівника організації визначається за даними державної статистичної звітності про облікової чисельності організації. Розміри оплати праці керівників комерційних організацій за загальним правилом, що міститься в ст. 64 ТК, визначаються за згодою сторін при укладанні трудового договору. У той же час воля сторін не завжди тут відіграє чільну роль. Законодавство Республіки Білорусь містить цілий ряд обмежень, в тому числі і по виплатах, що становить оплату праці, які повинні безумовно застосовуватися при укладанні контракту з керівником державної організації. У зв'язку з цим при формуванні оплати праці керівників повинні поєднуватися як державно-владні веління, так і воля наймача або власника майна, які є обов'язковими для організацій державної форми власності і носять рекомендаційний характер для інших комерційних організацій. Основоположним документом у даній галузі правовідносин є постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25.07.2002 № 1003 "Про посилення залежності оплати праці керівників організацій від результатів фінансово-господарської діяльності" (далі - постанова № 1003), яким затверджено Положення про умови оплати праці керівників державних організацій та організацій з часткою власності держави в їх майно (далі - Положення).
Відповідно до цього Положення заробітна плата керівників складається з посадового окладу, надбавок, доплат, премій за результатами фінансово-господарської діяльності організації, спеціальних видів премій, винагороди за підсумками роботи за рік та інших виплат. Тарифні розряди при цьому розраховуються як добуток розміру тарифної ставки першого розряду, встановленої по організації, і тарифного коефіцієнта відповідного тарифного розряду ЄТС з можливою його коригуванням органом, що укладає контракт.
Особливості оплати праці керівника комерційної організації можна підрозділити за такими напрямками:
- Оплата праці керівника збитковою організації. За рішенням власника майна їм можуть встановлюватися на період не більше 2-х років посадові оклади в розмірі, що не перевищує 3,5 середньомісячної заробітної плати, що склалася у відповідній галузі економіки (підгалузі, виду економічної діяльності) за квартал, що передує звітному кварталу за умови, що організація проводить заходи щодо фінансового оздоровлення та її виведення з кризового стану, або проводить заходи щодо реконструкції та освоєння новітніх технологій і нових виробництв. При наявності даних обставин керівникам організацій, що мають пріоритетне значення в розвитку галузі економіки посадові оклади встановлюються у розмірі, що не перевищує 4,5 рази зазначеної середньомісячної заробітної плати;
- Підвищення тарифних окладів керівників при укладанні, зміні, продовження або укладення нового контракту. За рішенням власника тарифні оклади в названих випадках можуть бути підвищені не більше ніж на 50%. Допускається підвищення за підсумками роботи за квартал, за кожний відсотковий пункт приросту рентабельності реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг), обчислений наростаючим підсумком з початку року, в розмірі до 3% включно, але не більше ніж на 15% тарифного окладу; за виконання інших показників контракту до 30% тарифного окладу при дотриманні встановленого нормативу готової продукції по відношенню до середньомісячного обсягу виробництва. Максимальний розмір підвищення не може бути більше 95% тарифного окладу;
- Надбавки. Надбавки можуть встановлюватися чотирьох видів:
1) за складність та напруженість роботи в розмірі до 50% посадового окладу;
2) за тривалість безперервної роботи (стаж роботи) у розмірі до 20% посадового окладу;
3) керівникам ефективно працюючих організацій, що придбали в порядку, встановленому законодавством, в результаті реорганізації, придбання (безоплатної передачі) підприємства як майнового комплексу права і обов'язки збиткових організацій, крім збиткових сільськогосподарських організацій, яким надана відстрочка (розстрочка) погашення заборгованості по податках та іншим платежах до бюджету, - за підсумками роботи за квартал надбавка за збільшення обсягів управлінської праці встановлюється в розмірі, що не перевищує 30% тарифного окладу;
4) новопризначеним керівникам організацій, що мають відстрочку або розстрочку з податків і інших платежів до бюджету - за підсумками роботи за квартал встановлюється надбавка за високі досягнення у праці в розмірі, що не перевищує 20% тарифного окладу;
- Преміювання. Преміювання здійснюється за результатами фінансово-господарської діяльності організації і з прибутку. По першому підставі преміювання підлягають керівники:
- При зростанні виручки, отриманої від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг);
- При зниженні витрат на карбованець товарної продукції;
- При виконанні цільових показників з енергозбереження, збільшення використання місцевих видів палива, нетрадиційних та вторинних енергоресурсів і зниження енергоємності продукції за іншими показниками, встановленим органом, що укладають контракт.
Преміювання може бути встановлено власником майна і керівникам збиткових організацій в залежності від зниження збитків від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг) за кожний відсотковий пункт зниження в розмірі до 5%, але не більше 30% посадового окладу. Премії з прибутку виплачуються додатково за підсумками роботи за квартал і не можуть перевищувати 60% і 20% посадового окладу за квартал в залежності від показників преміювання. Допускається виплата з прибутку, що залишилася після оподаткування, та інших видів премій, в тому числі винагорода за підсумками роботи за рік, доплати за вчені ступені та інші виплати. У даному випадку необхідно враховувати, що виплати з прибутку, що залишилася після оподаткування, можуть проводитися керівникам за умови дотримання нормативів її розподілу в фонд накопичення і фонд споживання, встановлених органом, які уклали контракт.
Істотну роль при визначенні конкретних розмірів оплати праці керівника грають коефіцієнт співвідношення його середньої заробітної плати і середньої заробітної плати по організації в цілому, віднесення керівника до групи оплати праці та інші умови. Постановою № 1003 визначено порядок розрахунку коефіцієнта співвідношення для організацій незалежно від форм власності. У залежності від масштабів виробництва, чисельності працівників конкретний коефіцієнт встановлюється органом, які уклали з керівником контракт у межах його значення 4,0. В исключительных случаях при соблюдении определенной процедуры допускалось применение коэффициента до 5,0 и даже свыше этого значения. Однако, ввиду приостановления действия абзаца 3 п. 2 постановления № 1003 до 1 января 2009 года, о порядке применения значений таких коэффициентов говорить нет необходимости. В то же время постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 316 "О некоторых вопросах оплаты труда руководителей организаций" на 2008 год руководителям стабильно работающих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе, имеющих высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли и организаций, основной целью которых является социально-трудовая реабилитация инвалидов и содействие их интеграции в общество, разрешено принимать к расчету коэффициент до 5,0 включительно. Рассчитывается он нарастающим итогом с начала года органом, заключившим контракт, а для руководителей организаций с долей собственности государства в их имуществе - органом, уполномоченным управлять государственным имуществом. Применение коэффициента свыше 5,0 производится на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь и рассматривается как исключительный случай, обоснование которого представляют республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству, облисполком, Минский горисполком.
При изменении размера коэффициента соотношения, установленного для руководителя организации, соответственно должны изменяться и коэффициенты соотношения для должностных лиц этой организации в порядке, установленном постановлением Минтруда от 17.02.2005 № 13 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления коэффициента соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста и средней заработной платы в целом по коммерческой организации государственной формы собственности либо с долей собственности государства в ее имуществе". При расчете коэффициента соотношения организация учитывает премии, выплаченные должностным лицам по итогам работы за квартал в том квартале, в котором выплаты произведены; зарезервированная часть этих премий учитывается в полугодии, в котором производятся их фактические выплаты. Если премирование осуществляется помесячно, то в размере соответственно 1/3 и 1/6. В расчете величины коэффициента не учитываются:
- государственные премии, установленные Президентом;
- премия либо вознаграждение, выплаченные должностному лицу организации, занесенной на Республиканскую доску Почета или признанной победителем в соревновании (конкурсе), связанном с производственной деятельностью организации, проводимом на республиканском, областном, городском, районном и отраслевом уровнях, в размере, не превышающем за отчетный год в сумме по всем указанным основаниям, независимо от источника выплаты, его должностного оклада;
- материальная помощь, как правило, при предоставлении трудового отпуска в размере до 1,7 должностного оклада включительно;
- единовременные выплаты в связи с юбилейными датами организаций, профессиональными праздниками, юбилейными датами рождения должностного лица, праздничными днями: Днем защитников Отечества и Вооруженных Сил Республики Беларусь и Днем женщин, увольнением должностного лица в связи с его уходом на пенсию в размере, не превышающем должностного оклада по каждому основанию;
- выходное пособие, выплачиваемое в случаях прекращения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством;
- выплаты за преподавательскую, научную или медицинскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством;
- выплаты за творческую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, в размере, не превышающем одного среднемесячного заработка в год;
- авторское и иные виды вознаграждения за создание произведений и материалов в сфере телевидения и радиовещания;
- вознаграждения авторам открытий, изобретений и рационализаторских предложений;
- оплата за руководство практикой студентов и учащихся;
- денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск.
Постановлением Минтруда от 27.10.2008 № 147 внесены изменения в постановления Минтруда от 20.09.2002 № 122 и от 17.02.2005 № 13, которые направлены на расширение перечня выплат, которые не учитываются при исчислении коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя организации, его заместителя и главного специалиста и средней заработной платы по организации в целом. При расчете коэффициента не будет учитываться единовременная премия либо вознаграждение, выплаченные названным должностным лицам за обеспечение подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села "Дажынкi", независимо от источника их выплаты.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 № 1651 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций" (далее - постановление № 1651) для коммерческих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе введены базовые предельные нормативы тарифной ставки первого разряда соответствующие бюджету прожиточного минимума для трудоспособного населения, который с 1 ноября 2008 года по31 января 2009 года установлен на уровне 245270 рублей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2008 № 1628) и дифференцированные отраслевые коэффициенты к ним в пределах от 1,0 до 1,5. Каким образом они применяются и влияют на формирование оплаты труда работников. Главная задача введения названных величин это нормирование государством применения уровня ставки первого разряда в коммерческих организациях государственной собственности и установление ее зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, эффективности хозяйствования юридического лица в целом. В связи с этим размер базового предельного норматива принимается за основу при включении в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении коммерческими организациями, независимо от форм собственности, кроме коммерческих организаций с иностранными инвестициями, выплат по тарифным ставкам, должностным окладам и сдельным расценкам. Такие выплаты включаются в затраты с учетом выполнения норм труда не более чем на 200%, исчисленным исходя из тарифной ставки первого разряда, не превышающей ее базового предельного норматива и тарифных коэффициентов ЕТС. Исключение здесь могут составлять лишь те организации, которым на основании постановления Совета Министров от 04.07.2005 № 738 установлен более высокий базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда по сравнению с утвержденным Правительством для организаций бюджетной сферы. К категории названных организаций в настоящее время относится более 20 юридических лиц, базовый предельный норматив тарифной ставки перового разряда для которых установлен в кратных размерах к величине бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения в следующих значениях:
1,2 - государственные внешнеторговые УП "Белвнешпромсервис" и "Белспецвнештехника";
1,3 - УП "Минскинтеркапс", республиканские УП Несвижский завод медицинских препаратов", "Белмедпрепараты", "Белорусская национальная перестраховочная организация", ОАО "Гомельстройматериалы";
1,4 - ПРУП "Минский электротехнический завод им В.И.Козлова";
1,5 - ЗАО "Атлант", РУП "Борисовский завод медицинских препаратов";
1,7 - ЗАО "Белорусская сеть телекоммуникаций";
2,0 - РУП "Белорусский металлургический завод", ОАО "Нефтезаводмонтаж",
ОАО "Белорусская калийная компания", ЗАО "Белорусская нефтяная компания";
2,1 - ЗАО "Белорусская судоходная компания";
2,2 - организации, входящие в систему Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь, ЗАО "Второй национальный телеканал",
ЗАО "Столичное телевидение";
2,6 - ЗАО "Белтехэкспорт".
Данный перечень организаций может быть изменен, если включенные в него организации перестанут отвечать определенным требованиям или если необходимым требованиям будут отвечать и иные организации. Для получения права применять повышенную ставку первого разряда юридические лица должны иметь высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли, обеспечивать выполнение производственно-хозяйственных показателей, характеризующих эффективность финансово-экономической деятельности, освоение новых рынков сбыта, рост объемов экспорта и не иметь задолженности по заработной плате, за потребленные энергоресурсы, налогам и иным платежам в бюджет и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. С октября 2008 года в названный перечень было включено ОАО "Гомельстройматериалы" как соответствующее названным критериям. В то же время, имея право на более высокие тарифные ставки, перечисленные организации не могут применять дифференцированные коэффициенты к ним, установленные постановлением № 1651, а также включать в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении выплаты по тарифным ставкам, превышающие предельный размер тарифной ставки первого разряда, установленной в соответствии с п. 1 и 2 постановления № 1651 и тарифных коэффициентов ЕТС. Однако сумма выплат стимулирующего и компенсирующего характера, повышения тарифных ставок, должностных окладов и расценок с учетом фактического выполнения норм труда в установленных законодательством размерах, рассчитываются исходя из тарифной ставки первого разряда, применяемой в организации.
Повышение тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 № 18/23/34. Утвержденная им инструкция является обязательной только для государственных коммерческих организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, но может применяться и иными организациями без доли собственности государства в их имуществе, а также организациями с иностранными инвестициями. Бюджетные организации также применяют данную инструкцию при условии, что в их состав входят хозрасчетные структурные подразделения, осуществляющие самостоятельный бухгалтерский учет и имеющие отдельный учетный номер налогоплательщика. Особенностью организаций, применяющих порядок повышения тарифной ставки первого разряда в соответствии с постановлением № 18/23/34, является исполнение 2 условий:
- повышение тарифной ставки производится с 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом и только после подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности организации (первое условие);
- тарифная ставка поднимается до уровня ставки первого разряда, установленного Правительством для бюджетных организаций при условии отсутствия задолженности по заработной плате и обязательным страховым взносам в Фонд социальной защиты населения. Принятие решения о повышении в организации тарифной ставки первого разряда не зависит от изменения ее величины для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, однако именно эта величина является базовой, если до конца календарного года организация уже имея более высокую ставку первого разряда, чем введенная для бюджетного сектора экономики, вновь примет решение о ее повышении. Первостепенную роль для повышения тарифной ставки 1-го разряда в организации играют локальные нормативные правовые акты, а также учредительные документы, отражающие перечень экономических показателей, при выполнении которых в организации изменяется размер тарифной ставки первого разряда. Как правило, самыми распространенными из них являются рост производительности труда, получение прибыли, снижение затрат на производство и реализацию продукции (работ и услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, рост объемов производства продукции, товаров (работ, услуг) в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года. При этом названные показатели могут вводиться не только самой организацией, но и органом, уполномоченным управлять ее имуществом или осуществлять владельческий надзор, если повышение тарифной ставки первого разряда производится организацией уже применяющей ее в значении большем, чем установлено для бюджетных организаций.
В отдельных организациях органы, осуществляющие владельческий надзор или уполномоченные управлять имуществом, лишены права самостоятельно принимать решение об установлении дополнительных экономических показателей, при наличии которых организация может повышать ставку первого разряда. Таковыми, например, являлись в течение очень незначительного времени в 2007 году организации топливно-энергетического комплекса, относящиеся к электроэнергетической и топливной промышленности и входящие в систему Министерства энергетики Республики Беларусь и концерна "Белнефтехим". Тарифная ставка первого разряда в них повышалась по согласованию с названными органами. На основании постановления Минтруда, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 14.05.2008 № 78/81/104 повышение размеров тарифных ставок первого разряда в организациях, находящихся в подчинении либо входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, областных, Минского городского исполнительных комитетов, будет осуществляться по согласованию с данными органами государственного управления, если ими принимаются соответствующие решения. Такое решение от 02.10.2008 № 2350 принято, в частности, Минским горисполкомом. На основании данного решения повышение размеров тарифных ставок первого разряда в коммерческих организациях коммунальной собственности г. Минска осуществляется по согласованию с заместителями председателя Мингорисполкома, для чего заинтересованная организация направляет в Мингорисполком ходатайство с приложением к нему:
- финансово-экономического обоснования принимаемого решения,
- информации о выполнении показателя по росту заработной платы,
- информации об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды и в Фонд социальной защиты населения, выполнении условий оказания государственной поддержки и иных преференций, отсутствия превышения установленного нормативными правовыми актами базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов, отсутствии просроченной кредиторской задолженности за полученную сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки за отчетный период.
После рассмотрения представленных документов Комитетом по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, на что отводится 14 дней, принимается решение о согласовании либо несогласовании повышения размеров тарифных ставок первого разряда. Надо полагать, что данное решение не будет единственным, поскольку новые правила согласования повышения тарифной ставки первого разряда в коммерческих организаций вводились в целях более качественного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций, улучшению нормирования труда, направленного на обеспечение опережающего роста производительности труда над ростом заработной платы, в связи с чем все государственные органы, имеющие в своем подчинении такие организации, заинтересованы в принятии соответствующих нормативных правовых актов.
Формирование оплаты труда в коммерческих организациях имеет и другие особенности, связанные с реализацией норм Трудового Кодекса Республики Беларусь, иных законодательных актов, а также постановлений Минтруда, отраслевых министерств, и учитываются организациями в их локальных нормативных правовых актах, трудовых договорах и контрактах с работниками.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. / Мінськ «Білорусь» 1997.
2. Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» - 2008р.
3. Дмитрук В. М. Трудове право. / Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000.
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання «Молодіжне наукове товариство». 1999. - 374с.
5. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120с.
6. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592с.
7. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.
8. Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006с.
9. Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.
10. Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75С.
- государственные премии, установленные Президентом;
- премия либо вознаграждение, выплаченные должностному лицу организации, занесенной на Республиканскую доску Почета или признанной победителем в соревновании (конкурсе), связанном с производственной деятельностью организации, проводимом на республиканском, областном, городском, районном и отраслевом уровнях, в размере, не превышающем за отчетный год в сумме по всем указанным основаниям, независимо от источника выплаты, его должностного оклада;
- материальная помощь, как правило, при предоставлении трудового отпуска в размере до 1,7 должностного оклада включительно;
- единовременные выплаты в связи с юбилейными датами организаций, профессиональными праздниками, юбилейными датами рождения должностного лица, праздничными днями: Днем защитников Отечества и Вооруженных Сил Республики Беларусь и Днем женщин, увольнением должностного лица в связи с его уходом на пенсию в размере, не превышающем должностного оклада по каждому основанию;
- выходное пособие, выплачиваемое в случаях прекращения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством;
- выплаты за преподавательскую, научную или медицинскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством;
- выплаты за творческую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, в размере, не превышающем одного среднемесячного заработка в год;
- авторское и иные виды вознаграждения за создание произведений и материалов в сфере телевидения и радиовещания;
- вознаграждения авторам открытий, изобретений и рационализаторских предложений;
- оплата за руководство практикой студентов и учащихся;
- денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск.
Постановлением Минтруда от 27.10.2008 № 147 внесены изменения в постановления Минтруда от 20.09.2002 № 122 и от 17.02.2005 № 13, которые направлены на расширение перечня выплат, которые не учитываются при исчислении коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя организации, его заместителя и главного специалиста и средней заработной платы по организации в целом. При расчете коэффициента не будет учитываться единовременная премия либо вознаграждение, выплаченные названным должностным лицам за обеспечение подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села "Дажынкi", независимо от источника их выплаты.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 № 1651 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций" (далее - постановление № 1651) для коммерческих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе введены базовые предельные нормативы тарифной ставки первого разряда соответствующие бюджету прожиточного минимума для трудоспособного населения, который с 1 ноября 2008 года по31 января 2009 года установлен на уровне 245270 рублей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2008 № 1628) и дифференцированные отраслевые коэффициенты к ним в пределах от 1,0 до 1,5. Каким образом они применяются и влияют на формирование оплаты труда работников. Главная задача введения названных величин это нормирование государством применения уровня ставки первого разряда в коммерческих организациях государственной собственности и установление ее зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, эффективности хозяйствования юридического лица в целом. В связи с этим размер базового предельного норматива принимается за основу при включении в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении коммерческими организациями, независимо от форм собственности, кроме коммерческих организаций с иностранными инвестициями, выплат по тарифным ставкам, должностным окладам и сдельным расценкам. Такие выплаты включаются в затраты с учетом выполнения норм труда не более чем на 200%, исчисленным исходя из тарифной ставки первого разряда, не превышающей ее базового предельного норматива и тарифных коэффициентов ЕТС. Исключение здесь могут составлять лишь те организации, которым на основании постановления Совета Министров от 04.07.2005 № 738 установлен более высокий базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда по сравнению с утвержденным Правительством для организаций бюджетной сферы. К категории названных организаций в настоящее время относится более 20 юридических лиц, базовый предельный норматив тарифной ставки перового разряда для которых установлен в кратных размерах к величине бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения в следующих значениях:
1,2 - государственные внешнеторговые УП "Белвнешпромсервис" и "Белспецвнештехника";
1,3 - УП "Минскинтеркапс", республиканские УП Несвижский завод медицинских препаратов", "Белмедпрепараты", "Белорусская национальная перестраховочная организация", ОАО "Гомельстройматериалы";
1,4 - ПРУП "Минский электротехнический завод им В.И.Козлова";
1,5 - ЗАО "Атлант", РУП "Борисовский завод медицинских препаратов";
1,7 - ЗАО "Белорусская сеть телекоммуникаций";
2,0 - РУП "Белорусский металлургический завод", ОАО "Нефтезаводмонтаж",
ОАО "Белорусская калийная компания", ЗАО "Белорусская нефтяная компания";
2,1 - ЗАО "Белорусская судоходная компания";
2,2 - организации, входящие в систему Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь, ЗАО "Второй национальный телеканал",
ЗАО "Столичное телевидение";
2,6 - ЗАО "Белтехэкспорт".
Данный перечень организаций может быть изменен, если включенные в него организации перестанут отвечать определенным требованиям или если необходимым требованиям будут отвечать и иные организации. Для получения права применять повышенную ставку первого разряда юридические лица должны иметь высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли, обеспечивать выполнение производственно-хозяйственных показателей, характеризующих эффективность финансово-экономической деятельности, освоение новых рынков сбыта, рост объемов экспорта и не иметь задолженности по заработной плате, за потребленные энергоресурсы, налогам и иным платежам в бюджет и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. С октября 2008 года в названный перечень было включено ОАО "Гомельстройматериалы" как соответствующее названным критериям. В то же время, имея право на более высокие тарифные ставки, перечисленные организации не могут применять дифференцированные коэффициенты к ним, установленные постановлением № 1651, а также включать в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении выплаты по тарифным ставкам, превышающие предельный размер тарифной ставки первого разряда, установленной в соответствии с п. 1 и 2 постановления № 1651 и тарифных коэффициентов ЕТС. Однако сумма выплат стимулирующего и компенсирующего характера, повышения тарифных ставок, должностных окладов и расценок с учетом фактического выполнения норм труда в установленных законодательством размерах, рассчитываются исходя из тарифной ставки первого разряда, применяемой в организации.
Повышение тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 № 18/23/34. Утвержденная им инструкция является обязательной только для государственных коммерческих организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, но может применяться и иными организациями без доли собственности государства в их имуществе, а также организациями с иностранными инвестициями. Бюджетные организации также применяют данную инструкцию при условии, что в их состав входят хозрасчетные структурные подразделения, осуществляющие самостоятельный бухгалтерский учет и имеющие отдельный учетный номер налогоплательщика. Особенностью организаций, применяющих порядок повышения тарифной ставки первого разряда в соответствии с постановлением № 18/23/34, является исполнение 2 условий:
- повышение тарифной ставки производится с 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом и только после подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности организации (первое условие);
- тарифная ставка поднимается до уровня ставки первого разряда, установленного Правительством для бюджетных организаций при условии отсутствия задолженности по заработной плате и обязательным страховым взносам в Фонд социальной защиты населения. Принятие решения о повышении в организации тарифной ставки первого разряда не зависит от изменения ее величины для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, однако именно эта величина является базовой, если до конца календарного года организация уже имея более высокую ставку первого разряда, чем введенная для бюджетного сектора экономики, вновь примет решение о ее повышении. Первостепенную роль для повышения тарифной ставки 1-го разряда в организации играют локальные нормативные правовые акты, а также учредительные документы, отражающие перечень экономических показателей, при выполнении которых в организации изменяется размер тарифной ставки первого разряда. Как правило, самыми распространенными из них являются рост производительности труда, получение прибыли, снижение затрат на производство и реализацию продукции (работ и услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, рост объемов производства продукции, товаров (работ, услуг) в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года. При этом названные показатели могут вводиться не только самой организацией, но и органом, уполномоченным управлять ее имуществом или осуществлять владельческий надзор, если повышение тарифной ставки первого разряда производится организацией уже применяющей ее в значении большем, чем установлено для бюджетных организаций.
В отдельных организациях органы, осуществляющие владельческий надзор или уполномоченные управлять имуществом, лишены права самостоятельно принимать решение об установлении дополнительных экономических показателей, при наличии которых организация может повышать ставку первого разряда. Таковыми, например, являлись в течение очень незначительного времени в 2007 году организации топливно-энергетического комплекса, относящиеся к электроэнергетической и топливной промышленности и входящие в систему Министерства энергетики Республики Беларусь и концерна "Белнефтехим". Тарифная ставка первого разряда в них повышалась по согласованию с названными органами. На основании постановления Минтруда, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 14.05.2008 № 78/81/104 повышение размеров тарифных ставок первого разряда в организациях, находящихся в подчинении либо входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, областных, Минского городского исполнительных комитетов, будет осуществляться по согласованию с данными органами государственного управления, если ими принимаются соответствующие решения. Такое решение от 02.10.2008 № 2350 принято, в частности, Минским горисполкомом. На основании данного решения повышение размеров тарифных ставок первого разряда в коммерческих организациях коммунальной собственности г. Минска осуществляется по согласованию с заместителями председателя Мингорисполкома, для чего заинтересованная организация направляет в Мингорисполком ходатайство с приложением к нему:
- финансово-экономического обоснования принимаемого решения,
- информации о выполнении показателя по росту заработной платы,
- информации об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды и в Фонд социальной защиты населения, выполнении условий оказания государственной поддержки и иных преференций, отсутствия превышения установленного нормативными правовыми актами базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов, отсутствии просроченной кредиторской задолженности за полученную сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки за отчетный период.
После рассмотрения представленных документов Комитетом по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, на что отводится 14 дней, принимается решение о согласовании либо несогласовании повышения размеров тарифных ставок первого разряда. Надо полагать, что данное решение не будет единственным, поскольку новые правила согласования повышения тарифной ставки первого разряда в коммерческих организаций вводились в целях более качественного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций, улучшению нормирования труда, направленного на обеспечение опережающего роста производительности труда над ростом заработной платы, в связи с чем все государственные органы, имеющие в своем подчинении такие организации, заинтересованы в принятии соответствующих нормативных правовых актов.
Формирование оплаты труда в коммерческих организациях имеет и другие особенности, связанные с реализацией норм Трудового Кодекса Республики Беларусь, иных законодательных актов, а также постановлений Минтруда, отраслевых министерств, и учитываются организациями в их локальных нормативных правовых актах, трудовых договорах и контрактах с работниками.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. / Мінськ «Білорусь» 1997.
2. Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» - 2008р.
3. Дмитрук В. М. Трудове право. / Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000.
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання «Молодіжне наукове товариство». 1999. - 374с.
5. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120с.
6. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592с.
7. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.
8. Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006с.
9. Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.
10. Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75С.