Німеччина понад усе

Доповідь з історії

Берлін стає зовнішньополітичним партнером Москви

Учениці 11 класу «А»

Школи № 1207

Хоревій Марини

2001

Росія твердо бере курс на переорієнтацію своєї політики на європейський напрям. Цей курс, підкріплений зростаючим проєвропейським і антиамериканським настроєм нашої еліти, ще ясніше позначився у ході проведеного 9-10 квітня в Санкт-Петербурзі російсько-німецького саміту.

І хоча великих проривів на ньому досягнуто не було, можна сказати, що послідовний упор Володимира Путіна на вибудовування відносин з Німеччиною як з найбільш перспективним стратегічним партнером Росії приносить свої результати. Головний із них, мабуть, в тому, що ідея, як то кажуть, «оволоділа масами». За нашу і німецьку сторони.

Не ті вчителі

Коли десять років тому Росія Єльцина роздумувала, яку економічну мо-

дель взяти в якості орієнтира, вибір був зроблений на користь англосаксонської, а точніше, американської моделі. А могло б, вважають деякі, статися інакше. Вчені германісти розповіли мені таку історію. У 1992 році Гельмут Коль на прохання Бориса Єльцина направив до гайдарівської уряд в якості позаштатного радника екс-міністра економіки Німеччини Вольфганга Картте. У сферу відведеної йому компетенції входило сприяння місцевим російським підприємствам (конкретно була обрана Володимирська область) у покращенні управління, щоб підвищити їх інвестиційну привабливість для іноземних інвесторів. Однак Картте, кажуть, міг би допомогти і в більш широкому плані, тобто консультувати з питань макро реформування, тим більше що людина ця - поряд з Людвігом Ерхардом - був прямо причетний до створення німецького «економічного дива». Однак до послуг іменитого німця тоді вирішили не вдаватися, головним радником з частини макроекономіки в уряді Гайдара став американець Джеффрі Сакс ...

Очоливши уряд, Віктор Черномирдін проявив було інтерес до німецької економічної моделі і навіть доручив експертам зайнятися її вивченням на предмет можливого запозичення. Але замовлений «товар» так і залишився незатребуваним. У Росії в усіченою формі була реалізована американська модель ринкової економіки.

На думку професора Юрія Юданова (довгі роки працював по лінії ІМЕМО РАН у Німеччині), російські «младореформаторів» не врахували тоді реалій нашої країни. Нам, вважає Юданов, більше підходить «рейнська (чи то пак герман-

ська. - "Експерт") модель підприємництва », ніж її у певному сенсі антипод, заснований на британському лібералізм і« ковбойських »

традиціях американської дійсності. Німці, як і ми, цивілізаційно більшою мірою орієнтовані на патерналістську модель суспільства та держави, їх підприємницька культура включає набагато більше «олігархічних» елементів, ніж англо-американський світ. Звідси більший

упор на прямі інвестиції і вибудовування з іншими суб'єктами ринку стратегічних партнерських відносин, ніж на портфельні інвестиції та

фондові біржі.

«Німецька сторінка» в біографії президента Путіна -

першого після Петра і Леніна російського лідера, кому довелося тривалий час пожити в Європі, - укупі з його відомими політичними уподобаннями, безсумнівно, буде сприяти переорієнтації Росії на німецьку економічну модель. І ця орієнтація, очевидно, посилиться в міру перетворення двох держав у стратегічних економічних партнерів.

У всякому разі, такі судження неодноразово звучали в ході петербурзьких дискусії зокрема в рамках групи «Економіка і бізнес». За свідченням представника правління Ощадбанку РФ Андрія Казьміна, наші та німецькі підприємці зійшлися в тому, що «у розробці планів подальшого розвитку російської економіки уряд має ширше використовувати досвід ФРН після 1948-го і1990 років». Іншими словами, нам слід сприйняти багато чого з німецької філософії та практики подолання післявоєнної розрухи і масштабного виправлення (у колишній НДР) наслідків соціалістичного

господарювання.

Проведенню реформ з німецьким «лекалами» сприятимуть і інші об'єктивні передумови. Німеччина - наш найбільший торговельний партнер; двосторонній товарообіг склав у минулому році 41 млрд марок, майже вдвічі збільшившись в порівнянні з попереднім роком (21,6 млрд), що, правда, багато в чому досягнуто за рахунок збільшених цін на енергоносії. Масштаби міжлюдських та культурних обмінів теж вражають: щотижня між різними містами двох країн здійснюється близько ста авіарейсів, у Німеччині проживають понад двох мільйонів колишніх (і не тільки колишніх) наших співвітчизників, регулярно виходить близько 30 періодичних видань російською

мовою. Їх, до речі, читають і виписують не тільки росіяни. Багато німців, особливо в східній частині країни, знають нашу мову, два мільйони німецьких школярів беруть участь у щорічних олімпіадах з російської мови. Не можна забувати і про те, що в Росії все ще збереглася значна німецька діаспора.

Вранці борги, ввечері - інвестиції

Незважаючи на всі бажання російської сторони «відкритися» Німеччини, принципо-

ного просування по частині знаходження розв'язок у комплексі питань, пов'язаних

з інвентаризацією наших боргів та ідеєю їх часткової конвертації в німецькі ін-

вестіціі в російську економіку, досягнуто не було. Весь вузол відповідної

проблематики по завершенні Петербурзького форуму знову переведений на обговорен-

ня в так звану стратегічну групу (СГ), яка з моменту свого створення в липні минулого року цим якраз і займалася.

Представники російських урядових відомств, що входять в СГ, будуть протягом залишаються до офіційного візиту Путіна до Німеччини місяців тривалістю

жати важкий пошук компромісів з німецькими чиновниками. Останні ж від-

личается не тільки завзятістю в скрупульозному відстоюванні своїх позицій, але і, як

заявив один причетний до переговорів російський дипломат, «дуже часто свої

недоробки видають за нашу неготовність ».

Словом, у Санкт-Петербурзі так і не вдалося оголосити про запуск хоча б одного з великих інвестиційних проектів, які опрацьовувалися з літа минулого року в «стратегічній групі». Про значимість проектів говорить хоча б той факт, що загальний обсяг передбачуваних по них інвестицій (8 млрд марок) перевищує накопичені за три десятиліття сумарні капіталовкладення Німеччини в російську економіку.

Закритий формат дискусій, що проходили в секціях «відкритого» форуму, не дозволяє точно сказати, чи відбулися якісь суттєві зміни в позиціях сторін. Йдеться, зокрема, йде про відмінності в підходах до того, як і які російські борги та фінансові зобов'язання перед Німеччиною (а вони, за різними оцінками, складають від 16 до 35 млрд доларів) конвертувати в інвестиції. Берлін виступає за те, щоб фінансове покриття участі німецьких фірм в намічуваних проектах здійснювалося за рахунок «двостороннього боргу», в тому числі тієї його частини, яка була успадкована від НДР. Російська сторона вважає, що це слід робити за рахунок нашого боргу Німеччини в рамках Паризького

клубу.

Зворотний бік спору очевидна. У той час як по частині «паризьких» боргів наша країна почала - та зобов'язалася продовжувати - виплачувати борги в повному обсязі і в строк, «гедееровскіе» борги (які наші чиновники воліють називати накопиченим за 1990 рік «сальдо по платежах») залишаються ще річчю в собі. Для того щоб - у разі згоди на німецький варіант - відкрити дорогу масштабним німецьким інвестиціям, треба визначитися з розмірами

«Гедееровскіе» боргу; але саме навколо цього й триває суперечка. Російська сто-

рона вважає, що «переказний рубль», на основі якого велися взаєморозрахунки з колишньої НДР, німецькою стороною сильно завищений, що прирівнювати його до долара некоректно, а тому оспорює ту суму боргу, яку підготувало на підпис міністерство фінансів Німеччини (близько 6,3 млрд доларів).

Залишається тільки вірити оптимістичному настрою Герхарда Шредера, по завершенні саміту заявив про прагнення німецької сторони вже найближчим часом знайти «рішення, яке не буде дискримінаційним для жодної зі сторін». Судячи з усього, воно буде багато в чому результатом політичного, а не експертного компромісу, адже реальних механізмів вимірювання такого унікального платіжного інструменту, як «переказний рубль», особливо з урахуванням реалій останнього року існування соцтабору, не існує. Якщо виміряти тодішні товарні потоки між СРСР і НДР в цінах світового ринку, то, швидше за все, вийде зовсім інша картина торгового балансу.

Іншою проблемою є визначення конкретних форм та об'єктів інвестиційної участі німецьких фірм в намічуваних проектах. К. Приміром, німецький філіал концерну IКЕА висловив намір активно брати участь у реалізації схеми «борги в обмін на інвестиції». Конкретно, пояснюють експерти, мова йде про вкладення приблизно 200 млн доларів в деревообробні підприємства Росії. Передбачається, що IКЕА виплачує в німецьке казначейство в рахунок узгодженої суми боргу зазначені гроші, а натомість отримує адекватної вартості контрольні пакети акцій своїх російських смеж-

ників, які вже зараз постачають їй понад 15% напівфабрикатів для продавати-

мій москвичам меблів.

Але тоді, пояснює професор Юданов, приблизно півсотні вже вподобаних IКЕА в якості об'єктів експансії російських підприємств чекає не тільки зміна власника, але, швидше за все, заміна менеджменту. З супутнім скороченням персоналу, інвентаризацією активів, наведенням порядку в бухгалтерії, ліквідацією «сірих» схем ведення бізнесу і т. д. В принципі в приході реального інвестора повинні бути об'єктивно зацікавлені місцеві влади: все-таки почнеться реальна модернізація виробництва, підвищаться податкові надходження до бюджет. Однак це зовсім не обов'язково сподобається нинішнім власникам підприємств, які, природно, мають своїх лобістів у місцевих владних структурах. У силу цих же причин наштовхуються на опір і плани німецького концерну Ferrostaal AG, який мав намір прикупити контрольні пакети акцій російських виробників труб великого діаметру.

Звичайно, відзначають експерти, німці зовсім не проти купувати пакети акцій «блакитних фішок»: це безпечно в плані інвестиційних ризиків; такі акції цілком ліквідні. Але ж у всій Росії таких підприємств не більше трьох десятків, і серед них більшість таких (наприклад, «Газпром»), які законодавчо віднесені до стратегічних галузей, а значить, не підлягають викупу іноземними інвесторами. Підприємства ж з неліквідними акціями, які пропонуються російською стороною як об'єкти інвестицій (з числа тих, що поки не вбудовані в коопераційні ланцюжки з німецькими концернами), великого ентузіазму у німецького бізнесу не викликають.

І все ж підстави для оптимізму є.

Вони базуються не тільки на зрослої зацікавленості німецького капіталу в

інвестиції в Росію, але і на твердо означеної рішучості російської сторони

справно платити борги Німеччини з Паризькому клубу і тим самим, як виразився

ся віце-прем'єр Олексій Кудрін, «розчищати майданчик» для реалізації великих спільних проектів.

До речі, як водиться, головну новину Кудрін приберіг для зарубіжної аудиторії. У Лондоні, куди він прилетів прямо з Санкт-Петербурга, щоб взяти участь у міжнародному економічному форумі «Росія-2001», Кудрін повідомив журналістам про досягнення домовленості з Німеччиною про можливість відстрочки - «у разі необхідності» - виплати частини платежів у рамках Паризького клубу в 2003 році. Той факт, що домовленість про відстрочення була досягнута, говорить багато про що, адже напередодні зустрічі Шредер не давав твердих обіцянок на цей рахунок.

Закрити минуле і відкрити майбутнє

Петербурзький форум відбувся у переддень 60-ї річниці нападу гітлерівської

Німеччини на СРСР. І це обставина сама по собі надавало шанс скористатися ним, щоб, як висловився в своїй час Ден Сяопін, «закрити минуле і відкрити майбутнє».

Переговори з політичних і військових питань показали, що Росії і Німеччини доведеться ще багато зробити для того, щоб формується стратегічне партнерство органічно відповідало національним інтересам двох країн і, з іншого боку, не вносило дисгармонію у відносини кожного з власними союзниками. Мова в даному випадку, насамперед, йде про США і НПРО.

Напередодні саміту німецька Die Zeit назвала канцлера новим «привілейованим адвокатом Росії», натякаючи, що він як би перехопив естафетну паличку «навідного мости» між Європою і Росією у британця Тоні Блера. Проте Герхард Шредер в інтерв'ю цій газеті постарався заспокоїти своїх європейських друзів, давши зрозуміти, що його країна не вступає в «привілейовані відносини» з Росією. Тобто Німеччина буде координувати свою політику на східному напрямку з іншими країнами ЄС, а також - і це було знову підкреслено в Санкт-Петербурзі - з Сполученими Штатами.

Шредер і міністр закордонних справ Йошка Фішер явно розчарували (хоча це з великою часткою ймовірності прогнозувалося) своїх російських співрозмовників, які все-таки сподівалися на знаходження якоїсь конкретної загальної грунту з проблематики НПРО. Стало остаточно зрозуміло, що «адвокатом» Москви перед Вашингтоном з даного сюжету Берлін ставати не збирається.

Втім, це не завадило сторонам знайти спільні точки дотику і навіть намітити програми спільних заходів з цілої низки інших питань. Взаєморозуміння намітилося в проблемах оцінки главами зовнішньополітичних відомств ситуації на Балканах і на Близькому Сході. А міністри оборони не тільки обговорили питання можливої участі Росії в

створення європейських сил швидкого реагування, а й домовилися про перші в усій повоєнній історії - що вже саме по собі сенсація - спільних військових навчаннях за участю підрозділів ПДВ.

Ну і, звичайно, підписання двох угод - про співпрацю в космосі і про підготовку російських управлінських кадрів у Німеччині - також приносить очки в загальну «скарбничку» досягнень форуму. «Уроки німецької» на батьківщині однієї з найуспішніших економік пройшли вже півтори тисячі наших управлінців, менеджерів і економістів, і це, безсумнівно, вплине на загальну ситуацію в контексті перенесення німецького досвіду на російський грунт.

Серед неприємних і, судячи з усього, приречених на подальше дискутування тим залишаються проблеми реституції, дотримання свободи слова в Росії, Чечня і Калінінградська область.

Пошук місця останньої в контексті наближення єдиної Європи до Москви зажадає принципового зростання взаємної довіри між Росією, з одного боку, і Заходом, в тому числі Німеччиною, - з іншого. Повернення Німеччини в колишню Східну Пруссію в якості стратегічного інвестора, на думку багатьох російських політиків і експертів, призведе до «економічної окупації» області, переорієнтації її економіки з переважного обслуговування потреб ВПК (насамперед будівництво та ремонт кораблів ВМС) на створення та обслуговування експортоорієнтованих галузей . Що, природно, буде зустрічати потужну опозицію всередині Росії.

У цьому контексті, зазначає керівник Центру європейських досліджень ІСЕМВ РАН Володимир 1Угнік, Москві ще належить стратегічно визначитися: перетворювати Калінінградську область у «вікно» до Європи або зміцнювати її як форпосту російського впливу в регіоні.

Російський «хінтерландом»

Парадокс історії полягає в тому, що «життєвий простір», яке в попередні часи держави намагалися роздобути у війнах із сусідами, в епоху глобалізації знаходиться іншими, економічними, методами.

60 років потому об'єднана Європа з Німеччиною в перших рядах веде «мирний наступ» на Схід. Німцям як найбільш раціонально чинним на російському ринку інвесторам, що створює реальні, стійко працюють виробництва, як повітря потрібен російський «хінтерландом» - цей величезний ринок споживачів і природних ресурсів. Росія потрібна їм ще й як євразійський транспортний міст, який зв'яже Європу і Німеччину з бурхливо розвиваються країнами АТР.

Їх - європейців взагалі і німців зокрема - економічні інтереси, спрямовані на "інвестиційне освоєння» нашої території, за великим рахунком, збігаються з життєвими інтересами Росії. Яка явно не може впоратися з цим своїми силами. Як висловився мій співрозмовник з наукових кіл, «їм треба нас освоїти, а нам потрібно, щоб нас освоїли».

Ця взаємна і щира зацікавленість буде явно стимулювати подальше вдосконалення російського законодавства і вироблення таких правил гри на нашому ринку, які б, з одного боку, не ущемляли інтереси ефективних російських виробників, а з іншого - не девальвували б конкретні домовленості з економічних питань на вищому рівні .

Список літератури:

1. Журнал «Експерт» 16 квітня 2001 № 15 стор 66-68 Євген Верлін.