Невидима партія
(Елвін Тоффлер, «Метаморфози влади»)
У сучасному світі існує точка зору, що перехід західного суспільства до постіндустріальної (або інформаційної) фазі розвитку світового господарства несе з собою крім інших змін зникнення держави-нації і тісно пов'язаної з нацією демократії більшості. У найбільш популярній формі цю, свого часу революційну ідею висловив відомий заокеанський футуролог Елвін Тоффлер.
Елвін (Олвін) Тоффлер (нар. 1928) - американський соціолог, філософ і публіцист-футуролог. Основні твори: "Шок майбутнього", "Культурні споживачі", "Доповідь про екоспазме", "Третя хвиля", "Попередні нотатки та перспективи", "сприйнятлива корпорація" та ін Автор одного з варіантів концепції постіндустріального суспільства.
Тоффлер виділяє в історії людства три хвилі. Перша хвиля, згідно Тоффлеру, відповідає аграрному суспільству; Друга - індустріального; наростаюча на наших очах Третя - інформаційного.
На відміну від індустріального виробництва, в якому головними були м'язи і машинна технологія, в розвинених галузях постіндустріального виробництва головними стають інформація, творчість та інтелектуальна технологія. На зміну пролетаріату, що був придатком машини, приходить, за Тоффлеру, "когнітаріат", тобто інтелектуальний працівник, який володіє майстерністю та інформацією.
Головна характеристика Третьої хвилі це нескінченна і нічим не обмежена диференціація - диференціація життєвих стилів, форм сімейного гуртожитку, організації влади та інститутів представництва. Відбувається повернення до свого роду "натуральному виробництву" і життя для себе в "електронному котеджі", який як основна одиниця виробництва поступово витісняє собою завод. Це "постіндустріальне самотність", викликане розпадом інститутів Другої хвилі, як пророкує Тоффлер, існує в рамках свого роду "світової села" - соціального макрокосму, пронизаного глобальними інформаційними мережами та телекомунікаційної павутиною. Усередині (і за рахунок) цих мереж і виникає нове суспільство, яке вимагає, відповідно, модернізованої конфігурації політичної влади.
Остання книга Тоффлера "Метаморфози влади" вінчає задуману ним трилогію, присвячену Преображення сучасної цивілізації. Ми усвідомлюємо сьогодні, що світовий розвиток здійснюється нерівномірно. Змінюються масштаби нашого життя. На наших очах народжується епоха глобальної конкуренції. Позначається новий виток міжетнічних і геополітичних зіткнень. Ось чому мислення про майбутнє повинно бути системним. Тоффлер замислюється над інтенсивними формами розвитку на противагу характерним для колишнього соціального мислення екстенсивним моделям соціальної динаміки.
(Елвін Тоффлер, «Метаморфози влади»)
У сучасному світі існує точка зору, що перехід західного суспільства до постіндустріальної (або інформаційної) фазі розвитку світового господарства несе з собою крім інших змін зникнення держави-нації і тісно пов'язаної з нацією демократії більшості. У найбільш популярній формі цю, свого часу революційну ідею висловив відомий заокеанський футуролог Елвін Тоффлер.
Елвін (Олвін) Тоффлер (нар. 1928) - американський соціолог, філософ і публіцист-футуролог. Основні твори: "Шок майбутнього", "Культурні споживачі", "Доповідь про екоспазме", "Третя хвиля", "Попередні нотатки та перспективи", "сприйнятлива корпорація" та ін Автор одного з варіантів концепції постіндустріального суспільства.
Тоффлер виділяє в історії людства три хвилі. Перша хвиля, згідно Тоффлеру, відповідає аграрному суспільству; Друга - індустріального; наростаюча на наших очах Третя - інформаційного.
На відміну від індустріального виробництва, в якому головними були м'язи і машинна технологія, в розвинених галузях постіндустріального виробництва головними стають інформація, творчість та інтелектуальна технологія. На зміну пролетаріату, що був придатком машини, приходить, за Тоффлеру, "когнітаріат", тобто інтелектуальний працівник, який володіє майстерністю та інформацією.
Головна характеристика Третьої хвилі це нескінченна і нічим не обмежена диференціація - диференціація життєвих стилів, форм сімейного гуртожитку, організації влади та інститутів представництва. Відбувається повернення до свого роду "натуральному виробництву" і життя для себе в "електронному котеджі", який як основна одиниця виробництва поступово витісняє собою завод. Це "постіндустріальне самотність", викликане розпадом інститутів Другої хвилі, як пророкує Тоффлер, існує в рамках свого роду "світової села" - соціального макрокосму, пронизаного глобальними інформаційними мережами та телекомунікаційної павутиною. Усередині (і за рахунок) цих мереж і виникає нове суспільство, яке вимагає, відповідно, модернізованої конфігурації політичної влади.
Остання книга Тоффлера "Метаморфози влади" вінчає задуману ним трилогію, присвячену Преображення сучасної цивілізації. Ми усвідомлюємо сьогодні, що світовий розвиток здійснюється нерівномірно. Змінюються масштаби нашого життя. На наших очах народжується епоха глобальної конкуренції. Позначається новий виток міжетнічних і геополітичних зіткнень. Ось чому мислення про майбутнє повинно бути системним. Тоффлер замислюється над інтенсивними формами розвитку на противагу характерним для колишнього соціального мислення екстенсивним моделям соціальної динаміки.
В даний час людство переживає небувалу перш революцію - комп'ютерну. Світ стоїть на порозі нечуваного технологічного перевороту. Народжується нова цивілізація, де комунікаційний зв'язок створює всі умови для повного життєзабезпечення людини.
Свою перетворюючу роль сучасних засобів комунікації ще належить зіграти в майбутньому столітті. Достатньо зауважити, що нові інформаційні технології вже встигли змінити традиційно панували поняття про власність.
Саме тому, на думку Тоффлера, нас чекає глобальна битва за владу. Але що виявляється її основою? Не насильство, не гроші, а знання. Такою є нова концепція влади, яку обгрунтовує мислитель. Колишня система влади розвалюється. В офісі, в супермаркеті, в банку, в коридорах виконавчої влади, в церквах, лікарнях, школах, будинках старі моделі влади руйнуються, знаходячи при цьому нові, незвичні риси. Крах старого стилю управління прискорюється також в діловому і повсякденному житті. Колишні важелі впливу виявляються марними. Тоффлер дуже багато і цікаво пише про менеджеріального типі керівництва, вимушеного зіштовхуватися зі зростаючим числом проблем і викликів і тим самим набувати ряд нехарактерних для управлінця Другої хвилі здібностей - швидкість у вирішенні поставлених завдань, вміння в обмежений термін освоїти нову сферу діяльності і т.д.
Однак головна тема останньої книги Тоффлера - не інформаційна революція. У поле його зору - проблема влади та її перетворення. Влада - це здатність і реальна можливість правителів або народу надавати радикальне і всеосяжний вплив на діяльність, поведінку, свідомість і помисли людей, розпоряджатися їхніми долями.
Слідуючи логіці Тоффлера, можна стверджувати, що при феодалізмі панували власники одного ресурсу - землі. При капіталізмі - власники вже всіх засобів виробництва. При соціалізмі бюрократія як ціле стала колективним власником всієї економіки.
Тоффлер показує, що в постіндустріальному суспільстві продовжує панувати бюрократія. Але її влада обмежена. По-перше, в самій економіці - приватним і колективним секторами. По-друге, сама бюрократія виступає не як єдина структура, а розрізнено. По-третє, групи бюрократії переплітаються, зрощуються з власністю, причому в різному ступені. Нарешті, влада бюрократії реалізується в умовах особливого типу демократії.
Тоффлер називає бюрократію «невидимої партією». За його словами, будь-який, навіть найвідоміший і високопоставлений лідер є бранцем "системи". Мова тут не йде ні про капіталізм, ні про соціалізм, система ця - бюрократизм. «Бо бюрократія є найпоширеніша форма влади у всіх промислових країнах. Насправді саме бюрократи, а не демократично обрані посадові особи забезпечують роботу всіх урядів на повсякденній основі і готують переважна більшість рішень, які зазвичай приписуються президентам чи прем'єр-міністрів »- пише автор. Незважаючи на те, скільки партій ведуть між собою боротьбу на політичних виборах, хто з них отримує більшість голосів, є одна партія, яка перемагає завжди - «невидима партія бюрократії».
Тим не менш, на думку Тоффлера, нова революційна економіка перетворює «не тільки бізнес, а й сферу державного управління». Він вважає, що це відбувається шляхом зміни основного взаємини між політиками і бюрократами і докорінної реструктуризації самої бюрократії. І вже це викличе перерозподіл влади самої бюрократії.
Коли освіту і професійне навчання стануть основними факторами для підвищення економічної ефективності, коли наукові дослідження та нові розробки будуть більш результативними, коли буде усвідомлена важливість проблем навколишнього середовища - тоді установи, що займаються цими галузями, придбають більшої ваги в суспільстві по відношенню до тих відомствам, функції яких втрачають своє значення. «Але це внутрібюрократіческое перерозподіл влади лише мала частина розкривається картини» - стверджує автор.
Одним з важливих аспектів сучасного зсуву влади Тоффлер вважає приватизацію. «Те, що в комерційних справах означає" відкупитись ", політики світу визначають як" приватизувати "». Зараз багато урядів у всьому світі переглядають, що їм вигідніше - приймати рішення або "купувати" їх. Що ще більш важливо, приватизація прискорює час реакції і в справі звільнення від зайвого і в справі збереження потрібного. Вона допомагає урядам не відставати від темпів життя. І уряди розмірковують над тим, чи варто їм керувати державними підприємствами та організаціями, виконувати тисячі інших обов'язків - які цілком можуть бути передані на бік. Уряду починають потроху усвідомлювати, що їхнє завдання - передати функції, а не виконувати їх. Так відбувається перший сміливий крок для скорочення і реструктуризації урядів.
Тим не менш, ніщо не свідчить, що приватизація це панацея. Тоффлер нагадує, що приватизація часто таїть в собі досить велику кількість вад. «І все ж у той час, коли всі уряди стикаються з калейдоскопічно, заплутаним навколишнім світом, приватизація допомагає лідерам країн зосередитися на стратегічних пріоритетах, а не витрачати даремно кошти платників податків».
Втім, приватизація - не єдиний спосіб перерозподілу влади. І тут Тоффлер вказує на момент зникнення ієрархій. За його спостереженнями, уряду починають діяти в обхід своїх ієрархій, сприяти поваленню бюрократичного засилля. На підтвердження своїх висновків він наводить думку політолог Семюела Попкин з Каліфорнійського університету в Сан-Дієго: «Сьогодні у Вашингтоні державних ієрархій набагато менше, ніж за часів Рузвельта. Менше стало керівників, з якими президентові потрібно було спілкуватися, і хочеться сподіватися, що вони успішно справляються зі своїми обов'язками у своїх управліннях або комітетах ».
Влада змінилася, пішла від старої ієрархії, створюючи набагато більш рухливу, різнорідну систему з постійно мінливими центрами влади. Тим не менш, навколишнє оточення ускладнюється все швидше і швидше, і реакція бюрократів просто запізнюється. Тому накопичується все більше проблем, які бюрократія виявляється не в силах вирішити. Внаслідок розчарування у діях своїх чиновників, деякі політичні лідери починають більше покладатися на близьких друзів, на таємність, неофіційні розпорядження і домовленості, «що зводить нанівець і фактично скидає бюрократію ... Кожного разу, діючи так, лідер наближає кінець бюрократії».
Але в часи швидких змін, коли потрібні миттєві і нестандартні дії, тільки вихід за межі замкнутого кола міністерств чи департаментів і є, мабуть, єдиним способом домогтися чого-небудь, робить висновок Тоффлер. Тільки це «забезпечує відповідальність у прийнятті рішень і призводить до утворення неформальних організаційних одиниць». А останнє неминуче все більше руйнують уряд.
Резюмуючи свої роздуми про «невидиму влади» бюрократії, Тоффлер пише, що все це - і приватизація, і намітилося перерозподіл влади на місцевому, регіональному та наддержавному рівнях - все це вказує на «прийдешні корінні зміни в складі і формі урядів». Отже, уряду просто змушені стати на шлях болючою реорганізації.
У своїй книзі Тоффлер малює не дуже оптимістичну картину організаційної агонії, яка почнеться, коли політики будуть намагатися впоратися з усе більш нестійкою світовою системою і новими небезпеками - від не мають прецеденту в минулому криз, пов'язаних з навколишнім середовищем, до вибухонебезпечної міжетнічної ворожнечі і посилюється фанатизму . Як наслідок цього можна чекати загострення боротьби між політиками та бюрократами за керування системою.
Додамо на закінчення. Сьогодні в усьому світі йде пошук нових способів організації. Бюрократія, як всі розуміють, ніколи не зникне. Для деяких цілей вона залишається доречною. Однак сьогодні народжуються нові організаційні структури. Сучасну організацію неможливо моделювати за мірками машини. Вона вимагає більш мобільного вигляду. Конкуренція вимагає безперервних інновацій, але ієрархічна влада руйнує творчість. Потрібна інтуїція, але традиційна бюрократія замінює її механічними правилами.
Це означає, що влада (як і бізнес) буде перебудовуватися через хвилю потрясінь. Управління величезною різноманітністю гнучкою фірми зажадає нових стилів лідерства, повністю чужих менеджеру-бюрократу.