Національні інтереси Росії на Кавказі

Зміст

Введення

1.Геополітіческая специфіка Кавказького регіону як об'єкта постійного зовнішнього впливу

2 Загальні аспекти ситуації на Кавказі: проблеми, багатства

3. Дискусії на тему інтересів Росії

Висновок

Список джерел літератури

Введення

"Національний інтерес" - засадниче, методологічно важливе поняття державної політики, що виражає найважливіші орієнтири розвитку нації та шляхи збільшення її потужності, а також спрямованість дій керівництва країни, всіх органів державної влади на благо народу і всіх громадян Росії. За своїм обсягом воно значно ширше використовуються в політичній практиці понять "державні інтереси", "життєво важливі інтереси", "інтереси окремих етнічних груп і спільнот". У чому відмінність між цими поняттями?

Національні інтереси до того ж є способом інтеграції і вирази життєво важливих потреб та цінностей особистості, суспільства і держави. Вони приводять в рух націю і спрямовують її розвиток, сприяючи збільшенню національної могутності країни. Орієнтація на національні інтереси дозволяє реалізувати функції виживання в суперечливому та мінливому світі, безпеки країни та її прогресивного розвитку.

Виходячи зі сказаного, національні інтереси Росії можна визначити як обумовлені потребами виживання, безпеки і розвитку країни, а також цінностями історичної та культурної спадщини, російського способу життя, прагнення і стимули діяльності суб'єктів державної політики, службовці примноженню національної могутності в усіх її основних складових (економічної , науково-технічної, духовної, військової), а також підвищенню добробуту більшості громадян.

Кінець XX - початок XXI століть охарактеризувалися процесом створення нового світового порядку, який спричинив за собою перегрупування різних сил залежно від національних і геополітичних інтересів. Відбулися глибокі зміни у політичній, економічній та військовій галузях. При цьому в світі відзначено не менше десяти конфліктно небезпечних районів, які ранжуються за своєю інтенсивністю. Серед інших на одному з перших місць вже більше десятиліття виступає регіон Північного Кавказу.

Географічні масштаби, розміри економічного та демографічного потенціалів, природні, інтелектуальні ресурси, міць культури не дозволяють Росії залишитися осторонь від геополітичного суперництва в Північнокавказькому регіоні. У ньому інтереси Росії перетинаються з інтересами Заходу і США, ісламського Півдня. І в цьому відношенні політика Росії на Північному Кавказі має виходити з позиції інтересів, перш за все, північнокавказьких народів.

1. Геополітична специфіка Кавказького регіону як об'єкта постійного зовнішнього впливу

Північний Кавказ сьогодні - це складна система відносин між народами, державами. Ці тут процеси тисячами ниток пов'язують регіон з усім світом.

Кавказ - це не тільки природна географічна межа між регіонами, найдавніша транспортна артерія (Малий шовковий шлях, Дорога прянощів і пахощів), що зв'язує два континенти, а й джерело стратегічних природних енергетичних ресурсів - нафти і газу. І, нарешті, Кавказ - це стик двох цивілізацій - західної (християнської) та мусульманської, двох світових ідеологій, які декларують різні духовні цінності і світопорядок.

Так як у нових геополітичних умовах основним переділ світу ведеться за встановлення повного контролю над природними ресурсами, геостратегічними і військово-морськими шляхами, то головною стратегічною метою великих світових держав є відтискування Росії на подалі головного підступу до центру світових ресурсів - Середземноморсько-Чорноморського - Кавказько- Каспійського регіону. Найближчі цілі - зробити неконкурентоспроможними, витратними наявні російські магістральні газо-і нафтопроводи, проклавши в обхід Росії власні транспортні артерії, що доставляють дешеву сировину з Казахстану, Азербайджану, Ірану в Європу і Америку.

Тому внутрішньополітична нестабільність на Північному Кавказі і в Закавказзі значною мірою вигідна цілого ряду державних і міждержавних утворень, які переслідують виключно свої національні (політичні та економічні) інтереси.

Попутно вирішуються середньострокові завдання: не допустити відродження Росії до рівня наддержави; підірвати її вплив у колишніх радянських республіках; звузити її геостратегічне простір до рамок власних кордонів і підстьобнути сепаратистські настрої в окремих російських регіонах, у тому числі і на Північному Кавказі, знижуючи таким чином її престиж та імідж у світовому співтоваристві; перетворити на сировинний придаток розвинених країн світу; посилити власний вплив на процеси, що відбуваються в регіоні, отримавши при цьому економічні та політичні дивіденди.

Свої стратегічні домагання на цей край, званий "сонячним сплетінням Євразії", оголосили багато країн, і, в першу чергу, США, Великобританія, Туреччина.

Слід зазначити, що боротьба з Росією більшості з цих держав (крім США) за вплив на Кавказі має довгу історію.

2 Загальні аспекти ситуації на Кавказі: проблеми, багатства

На значній частині територій Північного Кавказу царські, радянські та російські закони завжди діяли в специфічному вигляді і виконувалися, якщо принципово не суперечили нормам звичайного права (адатів). Провідна політична роль завжди належала першій особі національно-територіального утворення, хоча лідери колишніх автономій ніколи не йшли проти вказівок з Центру. В органах управління превалювали родинні, національні, кланові, куначескіе, тейповие зв'язку. Пріоритетом у розвитку завжди користувався промисловий сектор основних міських поселень, в той час як сільські райони, де проживала більшість населення, здебільшого ігнорувалися. Тому економічні моделі кавказьких республік у новий час стали не просто специфічними, але носять явно витратний, дотаційний характер. Це пов'язано з загальним занепадом промисловості та туризму, сільського господарства. Вони посилені високою народжуваністю, безробіттям, а зменшувала їх гостроту "тіньова зайнятість" переродилася в організовану злочинність, яка створює "робочі місця" в основному за межами регіону.

Укорінені тут злидні і низький рівень розвитку суспільства сприяли, як ніде в інших російських регіонах, розвитку дрібної корупції, яка вразила не тільки владні структури, але й стала способом життя для населення північнокавказьких республік.

Задекларований новою Росією демократичний принцип рівності громадян, нова виборча система, нова державна національна політика, нівелюються етнічні особливості територій і які проживають на них громадян, в першу чергу, позначилися на корінні народи Кавказу і нечисленних корінних етносів, які втратили гарантованого представництва в органах влади, можливості за квотами навчатися у вищих та середньо-спеціальних навчальних закладах Росії і т.д. Ці обставини стали причиною виникнення безлічі дрібних націоналістичних організацій, які захищають свої національно-етнічні інтереси і найчастіше виступають у якості опозиції влади.

Головне багатство Кавказу - земля - стало предметом суперечок і міжнаціональних конфліктів не тільки в силу повернення на споконвічні землі нащадків депортованих народів, а й з-за можливості її вільної купівлі-продажу. Розвиток ринкових відносин у земельній сфері призводить до витіснення з місць традиційного розселення представників національних меншин в північнокавказьких республіках, до яких належать не тільки нечисленні народності, але й російське (в основному козацьке) населення.

Часте перекроювання кордонів на Кавказі в царський, радянське і новий час остаточно заплутало ситуацію з приналежністю територій того чи іншого суб'єкту Російської Федерації Південного федерального округу (ПФО). Це стало причиною їх територіальних претензій один до одного, що, у свою чергу, стало основою міжнаціональних і територіальних конфліктів.

Серед інших, найбільш актуальних проблем Північного Кавказу, можна назвати: наявність великої кількості біженців і вимушених переселенців, неконтрольовані міграційні процеси, що призвели до загострення міжнаціональних відносин; прискорену ісламізацію і поширення радикальних течій ісламу (ваххабізм); проблему розділених народів; локальні конфлікти в прикордонних закавказьких державах; діяльність ряду етнонаціональних регіональних і міжнародних організацій, які негативно впливають на формування суспільно-політичних настроїв народів Північного Кавказу, і, безумовно, тліючий збройний конфлікт у Чеченській Республіці.

Тим не менше, головна особливість ситуації на Кавказі полягає в тому, що політична еліта і більшість населення кавказьких республік займає помірно проросійські позиції. Незважаючи на численні претензії до Центру, воно не мислить долю своїх територій поза складом Росії, поза єдиного політичного, правового та культурного простору. А приклад Чечні не викликає великого прагнення до наслідування.

3. Дискусії на тему інтересів Росії

Національні інтереси Російської Федерації на Кавказі є предметом гострих дискусій як в науково-дослідницькій літературі, так і в різній політичній публіцистиці. Разом з тим, як правило, далі самих дискусій даний предмет не розвивається.

В основному тональність всіх дискусій має яскраво виражений полярний характер. На одному полюсі концентруються точки зору, відповідно до яких Російська Федерація ні в якій мірі не бажає допустити посилення чийого-небудь впливу на Кавказі, крім свого власного. На іншому полюсі жваво формуються різні системи аргументів, відповідно до яких ситуація представляється таким чином, що Росія не в змозі ні сьогодні, ні в найближчій перспективі відігравати вирішальну роль на Кавказі, тому обгрунтовується необхідність участі в «загальнокавказької процесі» інших більш впливових гравців ( в першу чергу США і Західної Європи).

Між зазначеними полярними точками зору є й інші позиції. Автори цих позицій схильні ставити характер рішень Росії по кавказьким питань в пряму залежність від готовності Росії просуватися по шляху демократії. Зокрема, деякі «фахівці з Росії» намагаються переконати Президента США Д. Буша в тому, що «... саме готовність керівництва Росії піти з Північного Кавказу, ніколи не колишнього її органічною частиною, повинна розглядатися світовим співтовариством як головний доказ його розриву з порочної імперською традицією ^»1.

Звинувачення на нашу адресу щодо прихильності імперської традиції добре знайомі. Логіка прихильників подібних позицій вельми прозора: всі повинні відмовитися від імперської прихильності, тому що в світі сьогодні є лише одна імперія - США. Один з ідеологів американського панування у світі З. Бжезинський намагається виправдати імперську прихильність самих США. Він зазначає, що хоча перевагу американців в масштабі всього світу невблаганно викликає спогад про схожості з ранніми «імперськими системами», розбіжності виявляються більш грунтовні ^2. Прагнення США до домінування, на думку названого автора, виходить за межі територіальних кордонах. Американська влада реалізується через глобальну систему виключно американського зразка, яка віддзеркалює внутрішній досвід США. Центральне місце в цьому внутрішньому досвіді, як зазначає З. Бжезінський, є плюралістичний характер як американського суспільства, так і його політичної системи ^3.

Здається, що в певному сенсі З. Бжезинський прав. Прав він саме в тому, що відмінність американської імперської прихильності з імперськими приверженностями інших держав полягає не в сутності, а у формі здійснення імперіалістичної експансії. Дійсно, питання про територіальні межі сьогодні піднімається рідко. Але заслуга в цьому належить не американській експансії. Справа в тому, що територіальні кордони держав знайшли умовний, часто досить формальний характер. У нас не відбирають територію. Однак нам нав'язують «внутрішній досвід», як би ми не пручалися цьому. А якщо ми починаємо чинити опір активно, нас відразу звинувачують в тому, що ми як і раніше схильні до імперської прихильності.

Тут є важливим і необхідним відзначити те, що якщо ми не будемо управляти своїми національними інтересами, то дуже скоро нами будуть керувати з метою реалізації національних інтересів інших.

Здається, що сказане підтверджує позицію тих вітчизняних дослідників і політиків, які вважають, що Росія не тільки повинна усвідомити і сформувати свої національні інтереси, а й активно їх захищати на всіх рівнях взаємовідносин між державами.

Кавказ має для Росії найважливіше геостратегічне значення, а формування і захист національних інтересів Росії, можливість реалізації політичної стратегії в Кавказькому регіоні в даний час є однією з найважливіших проблем, вирішивши яку Росія зможе забезпечити собі національну безпеку. У цих цілях є необхідною розробка питання про національні інтереси Росії на Кавказі.

Висновок

Отже, між Росією і Кавказом встановилося тісному двостороннє співробітництво, передусім в економічній сфері. Адже влада і економіка завжди тісно пов'язані, а їх взаємозв'язок простежується в діяльності бізнес-груп, так званих фінансово-промислових груп (ФПГ).

Саме бізнес може стати флагманом інтеграції, тому що політична інтеграція через регіональні та міжнародні організації, а тим більше пряма політична інтеграція мало проблематичні за різними сценаріями. Але бізнесу у зв'язку з особливостями стосунків між бізнесом і владою в обох країнах потрібен імпульс, політична воля, виявлена ​​в рамках двосторонніх відносин. Саме на рівні бізнесу після імпульсу, отриманого від виявленої політичної волі, почнеться відновлення розірваних після розпаду Радянського Союзу господарсько-економічних зв'язків двох країн. І без економічного возз'єднання економічний потенціал двох сторін величезний, але тільки після запуску процесу економічної інтеграції, скріпленої політичним партнерством на вищому рівні, можлива максимальна реалізація цих потенціалів. Адже у взаємодії двох країн проявиться ефект посилення економічних можливостей. За несприятливої ​​політичної кон'юнктури економічні зв'язки залишаться на тому ж рівні, можливо навіть погіршення, зменшення присутності російського бізнесу всіх рівнів в економіці Україні. Сировинне співробітництво в коротко-і середньостроковій перспективі навряд чи припиниться, незважаючи на будівництво Росією інших трубопроводів. Але для обох сторін по більшості позицій не вигідно залишатися тільки на рівні сировинного співробітництва.

Список джерел літератури