Національні інтереси Росії в прикордонній сфері

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота

«Національні інтереси Росії у прикордонній сфері»

Зміст

Введення

I. Незаконна міграція в Росії: сутність і сучасний стан

1.1 Незаконна міграція: причини та сутність явища

1.2 Сучасна ситуація з незаконною міграцією в Росії

II. Національні інтереси Росії в прикордонній сфері

2.1 Специфіка прикордонних регіонів

2.2 Основні національні інтереси Росії в прикордонній сфері

III. Припинення незаконної міграції, як засіб забезпечення національних інтересів Росії в прикордонній сфері

3.1 Основні заходи боротьби з незаконною міграцією в Росії

3.2 Специфіка боротьби з незаконною міграцією у прикордонних регіонах Росії

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Ця курсова робота присвячена вивченню сучасного стану проблем, пов'язаних з припиненням незаконної міграцією в Росії зокрема і з національними інтересами Російської Федерації у прикордонній сфері.

Зупинимося на актуальності теми дослідження. Вона пов'язана з сукупністю цілого ряду чинників, які відображають основні тенденції національних інтересів РФ у прикордонній сфері. Розглянемо їх докладніше.

Актуальність теми пов'язана, по-перше, з зіткненням економічних, політичних і військових інтересів ряду держав у прикордонних регіонах Російської Федерації.

По-друге, взаємозв'язком регіональної безпеки прикордонних регіонів РФ з проблемами незаконної міграції.

По-третє, формуванням у прикордонних регіонах, загроз безпеці Росії, а саме - активної незаконної міграції, яка веде в ряді випадків до загострення криміногенної ситуації та соціально-економічних проблем.

По-четверте, наявністю в прикордонних регіонах проблем внутрішнього характеру, які поки знаходяться в процесі вирішення.

Ступінь дослідженості проблематики. Актуальність та значимість питань, що стосуються припинення незаконної міграції і національних інтересів Росії в прикордонній сфері підтверджується цілим рядом досліджень, які з'являються з даної проблематики, в останні роки. Всі джерела з досліджуваної проблематики, доцільно звести в чотири групи:

До першої групи належать нормативні акти Російської Федерації, які регламентують міграційну політику країни.

Другу групу складають дослідження міграції як значущого демографічного та соціально-економічного чинника в житті країни. Відзначимо тут дослідження С. Ягодина, Л. Ануфрієва і Л. Андріченко.

До третьої групи, слід віднести дослідження пов'язані з безпосереднім вивченням проблематики незаконної міграції в сучасній Росії. Відзначимо тут роботи М. Андріанової, Ю. Звягіна, С. Соболєвої.

Мета і завдання роботи.

Основна мета цієї роботи - вивчити припинення незаконної міграції, як засіб забезпечення національних інтересів Росії в прикордонній сфері.

Для досягнення поставленої мети в курсовій роботі, вирішуються такі дослідницькі завдання:

- Вивчити основні причини та сутність такого явища, як незаконна міграція;

- Проаналізувати сучасну ситуацію з незаконною міграцією в Росії;

- Зрозуміти специфіку прикордонних регіонів Російської федерації;

- Визначити основні національні інтереси Росії в прикордонній сфері;

- Описати й дати оцінку основним заходам боротьби з незаконною міграцією в Росії;

- Визначити та проаналізувати специфіку боротьби з незаконною міграцією у прикордонних регіонах Росії.

Теоретико-методологічною основою дослідження стали фундаментальні положення сучасної політичної науки, геополітичної теорії та теорії національної безпеки. При розкритті предмета дослідження використовувалися такі загальнонаукові методи, як системний підхід і аналіз. Структурно-функціональний метод, методи класифікації та систематизації, інтуїтивно-логічний методи аналізу та прогнозування.

Нормативно-правову основу дослідження склали законодавчі акти Російської Федерації в області оборони, зовнішньої політики, національної безпеки, серед яких: Концепція національно безпеки РФ, інші нормативно-правові акти, що регламентують політику РФ щодо забезпечення безпеки в прикордонних регіонах і регламентують російську міграційну політику.

Методами дослідження послужили порівняльно-історичний, проблемно-хронологічний методи.

Хронологічні рамки дослідження охоплюють період межі XX-XXI століть, - 1991-2010 роки, час, коли зазначені проблеми проявилися і набрали чинності.

Структура курсової роботи складається з вступу, трьох розділів, висновків, та списку літератури.

I. Незаконна міграція в Росії: сутність і сучасний стан

    1. Незаконна міграція: причини та сутність явища

Вивчимо основні причини та сутність явища незаконної міграції. Відповідно до одного з визначень - незаконна (або нелегальна) міграція - це міграція (переміщення людей через кордони з зміною місця проживання на скільки-небудь значущий термін), яка ведеться з порушенням основних положень міграційного законодавства країни [5; 478].

Незаконні мігранти, які прибувають в яку-небудь країну, як правило, керуються соціально-економічними мотивами, тобто прибувають із бідніших країн або регіонів, прагнучи поліпшити свої життєві умови. Нелегальна міграція, як правило, обумовлюється такими факторами, як економічне відставання країн «постачальників» нелегальних іммігрантів від країн «споживачів» і потребою роботодавців країн - «споживачів в дешевій робочій силі [5; 479].

Також слід відзначити, біженців, які, з позицій міжнародного права, незаконними мігрантами не є, проте співтовариства цих людей також схильні основним тенденціям, про які ми поговоримо нижче.

Незаконна міграція, як правило, розглядається як негативний фактор для соціально-економічного розвитку країни. Це пов'язано, в першу чергу, з наслідками незаконної міграції, які зазвичай виражаються в наступному [6; 66-67]:

- Зростання злочинності, так як з нелегальними іммігрантами найчастіше в країну проникають етнічні організовані злочинні угруповання. Тут слід, також зазначити, що нелегальна міграція, в силу своєї природи, вступає в тісні зв'язки з незаконним підприємництвом і організованою злочинністю, стаючи одним з найбільш прибуткових напрямків нелегального бізнесу (по своїй прибутковості протизаконна транспортування мігрантів порівнянна з наркоторгівлею);

- Економічний тягар для платників податків, так як іммігрантам доводиться користуватися медичними послугами в громадських мед. установах, їхні діти відвідують громадські школи, збільшуються витрати муніципалітетів на підтримку правопорядку, і т. п. В цей же час нелегальні мігранти та їхні роботодавці не платять податки;

- Перенаселення займаних житлових площ, так як нелегали намагаються заощадити на оренді. Це в свою чергу веде до невдоволення корінного населення, вимушеного жити в безпосередній близькості скупчення іммігрантів;

- Руйнування сімей, так як мігранти-робітники змушені дуже довго перебувати далеко від своїх родин;

- Можливість загострення конфліктів, на расової, релігійної чи культурної грунті, між корінним населенням і незаконними мігрантами. Як правило, це обумовлюється тим, що мігранти з певних країн і територій, у ряді випадків повністю переносять свої звичаї і звички в нові умови, утворюючи замкнуті «клани», які противляться можливої ​​асиміляції з корінним населенням з одного боку. Також можна відзначити фактори релігійного та культурного непорозуміння між корінним населенням та мігрантами.

Зазначені наслідки сильно відрізняються від безпосередньої території незаконної міграції. У той же час, можна стверджувати, що сукупність наслідків і тенденцій незаконної міграції становить серйозну проблему для будь-якої розвиненої країни світу (в які і спрямовані основні потоки нелегальних мігрантів), в тому числі і Росії. У подальшому викладі ми дамо короткий огляд сучасної ситуації з незаконною міграцією в Росії.

    1. Сучасна ситуація з незаконною міграцією в Росії

Дамо короткий огляд ситуації, пов'язаної з незаконною міграцією, яка склалася в сучасній Росії. Можна відразу зазначити, що будь-які цифри і факти тут досить умовні. Сучасну ситуацію з незаконною міграцією, регулярно вивчають такі органи, як Федеральна міграційна служба, міліція і прокуратура, проте будь-які оцінки тут носять приблизний характер.

Отже, за офіційними даними кількість незаконних мігрантів в Росії постійно збільшувалося, починаючи з 1992 року і аж до початку 2009 року [2, 4].

У 2009 році, у зв'язку з початком глобальної фінансово-економічної кризи потік незаконних мігрантів дещо ослабів. У першу чергу це пов'язано з тим, що в Росії традиційні сегменти економіки, де працювали нелегальні мігранти - в першу чергу будівництво і промисловість більшою мірою виявилися піддані кризовим явищам в економіці, а значить, перестали давати «замовлення» на дешеву робочу силу [10 ].

Кількість незаконних мігрантів у Росії варіюється (в залежності від джерела даних) від 1,5 до 10 мільйонів чоловік. Процентне співвідношення незаконних мігрантів до числа корінного населення варіюється по регіонах Росії від 0,5% до 10% [1; 58]. Можна відзначити, що зазначений відсоток, як правило, більш високий у прикордонних регіонах Росії (Оренбурзька, Білгородська, Калінінградська області, Далекий схід, Краснодарський край, республіки Північного Кавказу), де варіюється від 3 до 8% [1, 53].

Найбільше число мігрантів, однак, зосереджено в Москві і Санкт-Петербурзі (від 8 до 10% для столиці; приблизно 7% у Санкт-Петербурзі) [1; 54].

Це пов'язано в першу чергу з тим, то рівень життя тут досить високий, активно ведеться будівництво, розвивається виробництво, а значить, є необхідність у дешевій робочій силі, так як на місця, займані "нелегалами" жителі столиць, як правило, не претендують.

Як правило, незаконна міграція в Росії має трудовий характер (мігранти використовуються в якості дешевої робочої сили в будівництві (в окремих компаніях, до 90% всіх працівників), виробництві, торгівлі). Певний відсоток серед незаконних мігрантів мають, також біженці (близько 8 000 осіб на рік) [4; 37].

Згідно з офіційними даними відповідних органів влади Російської Федерації на 2008 рік «Економічний збиток, заподіяний Росії нелегальною міграцією у вигляді несплати податків, становить понад 8 млрд дол ... щорічно мігранти з країн СНД вивозять з Росії понад 10 млрд дол» [4, 35] .

Незаконна міграція в Росії, крім негативної економічної складової (недоотримання податків і мит до бюджетів різного рівня, вивіз капіталів з ​​країни), несе, також, певні соціальні проблеми.

Наявність їх, в першу чергу пов'язано з тим, що незаконні мігранти несуть в країну свою культуру, живуть замкнутими громадами, що сприяє зростанню міжнаціональних проблем. Крім того, незаконні мігранти, у ряді випадків, «відбирають» робочі місця у корінного населення, що в умовах сучасної економічної кризи, також розглядається як негативний момент, що веде до підвищення соціальної напруженості.

Такі проблеми найбільш проявляються прикордонних регіонах Росії, дістатися до яких для нелегальних мігрантів не складає особливих труднощів. У першу чергу це пов'язано з тим, що у Росії, особливо в її азіатській частині кордону, як правило, дуже великі по протяжності, а отже, контроль за ними ослаблений.

Таким чином, підведемо основні проміжні висновки по цій главі:

- Незаконна (або нелегальна) міграція - це міграція (переміщення людей через кордони з зміною місця проживання на скільки-небудь значущий термін), яка ведеться з порушенням основних положень міграційного законодавства країни;

- Незаконна міграція, як правило, розглядається як негативний фактор для соціально-економічного розвитку країни. Це пов'язано, в першу чергу, з наслідками незаконної міграції, які зазвичай виражаються в зростанні злочинності, підвищенням економічного тягаря для платників податків, перенаселення займаних житлових площ, можливість загострення конфліктів, між корінним населенням і незаконними мігрантами;

- Сукупність наслідків і тенденцій незаконної міграції становить серйозну проблему для будь-якої розвиненої країни світу, в тому числі і Росії;

- Кількість незаконних мігрантів в Росії варіюється (в залежності від джерела даних) від 1,5 до 10 мільйонів чоловік;

- Як правило, незаконна міграція в Росії має трудовий характер (мігранти використовуються в якості дешевої робочої сили в будівництві, виробництві, торгівлі). Певний відсоток серед незаконних мігрантів мають, також біженці;

- Незаконна міграція в Росії, крім негативної економічної складової (недоотримання податків і мит до бюджетів різного рівня, вивіз капіталів з ​​країни), несе, також, певні соціальні проблеми, які найбільш проявляються прикордонних регіонах Росії.

II. Національні інтереси Росії в прикордонній сфері

2.1 Специфіка прикордонних регіонів

У попередньому викладі ми з'ясували, що незаконна міграція в Росії, крім негативної економічної складової несе, також, певні соціальні проблеми, які найбільш проявляються прикордонних регіонах Росії. У цьому викладі, ми більш детально поговоримо про специфіку прикордонних регіонах Російської Федерації.

Отже, певне число суб'єктів Російської Федерації мають так званий «прикордонний статус», тобто безпосередньо межують з іншими державами. У деяких з цих регіонів сформована так звана прикордонна зона, територія, де обмежені вільне пересування людей і їх господарська діяльність.

«Прикордонний» статус для регіонів Росії диктує певну специфіку їх життєдіяльності. Розберемо це докладніше.

Отже, такі регіони Росії як Приморський і Хабаровський край, Алтай безпосередньо межують з такими країнами як Північна Корея, Монголія і Китай. Кордон тут, як правило, займає дуже великі відстані, контролювати які прикордонним військам вдається лише частково. Як наслідок - для потенційних незаконних мігрантів, як правило, з Китаю та В'єтнаму, не становить особливої ​​складності перейти цю межу. Таким чином, в регіонах Сибіру і Далекого сходу кількість незаконних мігрантів досить велике (від 5 до 8% від корінного населення). Такі заходи з припинення незаконної міграції як депортація, як правило, відчутних результатів не приносять, так як на місце висланих мігрантів відразу ж приходять інші. Число їх тут обмежується, в першу чергу, потребами недобросовісних роботодавців. У зазначених регіонах розташовані свого роду «колонії» вихідців з Китаю, В'єтнаму і Кореї, які, як правило, живуть досить замкнуто, не контактуючи (за винятком роботи) з корінним населенням [1; 54].

Схожу ситуацію можна помітити в прикордонних регіонах Уралу та Поволжя. Тут також має місце велика протяжність кордону, яка слабо контролюється, а сусідами тут є країни Середньої Азії - вкрай нестабільні в економічному, політичному, і соціальному відношенні. Основні потоки незаконних мігрантів, тут йдуть через Оренбурзьку область, звідти поширюючись по інших регіонах. Основні представники незаконних мігрантів тут - громадяни Киргизії, Казахстану, Туркменії та Таджикистану. Міжнаціональні відносини в цих регіонах, також представляють собою досить вибухонебезпечний «коктейль» [1; 55].

Перейдемо до Північного Кавказу. Прикордонні республіки і краю цього регіону також, в значній мірі страждають від незаконної міграції, яка посилена тут рядом факторів. У першу чергу ми маємо на увазі досить напружену ситуацію на Кавказі в цілому. Етнічні конфлікти, в ряді випадків переростають у конфлікти військові призводять до того, що в регіони прибуває значне число біженців. Трудова міграція, тут також характерна (особливо для Краснодарського краю) [1; 55].

Прикордонні області Європейської частини Росії служать, привабливим місцем для громадян колишніх республік Радянського Союзу, в першу чергу Україні та Молдови. Відзначимо, що міжнаціональних проблем цих регіонах практично немає, проте в ряді випадку присутня соціальна напруженість, пов'язана з тим, що ці області, як правило, самі не дуже розвинені економічно, не в змозі забезпечити роботою та заробітком одночасно корінне населення і мігрантів (тим більше незаконних) [7, 75].

Окремо зупинимося на Калінінградській області. Цей регіон, єдиний в Росії, фактично являє собою піванклав, оточений територією Польщі та Литви. Незаконна міграція тут також має місце бути. Область, фактично, є для незаконних мігрантів «перевалочним пунктом» для відбуття в країни Європейського Союзу. Це тягне за собою ряд специфічних проблем, пов'язаних в першу чергу з міждержавними відносинами Росії з Польщею, Литвою та Європейським Союзом в цілому [7; 74].

Як ми бачимо, у прикордонних регіонах Росії присутня певна специфіка життєдіяльності, яка формується, в тому числі і фактами незаконної міграції. Це веде за собою безліч соціально-економічних проблем. У подальшому викладі, ми зупинимося на основних національних інтересах Росії у прикордонній сфері, які в тому числі, покликані вирішувати і проблеми незаконної міграції.

2.2 Основні національні інтереси Росії в прикордонній сфері

Росія в даний час має сухопутні кордони з 18 державами, а протяжність державного кордону, становить 60 тисяч кілометрів (за цим показником перше місце у світі).

Охорону кордонів РФ здійснює Прикордонна служба ФСБ Росії, а прикордонних пунктів відає Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації.

Нормативно-правовою базою дій в Російській Федерації в прикордонній сфері, в першу чергу є ФЗ «Про державний кордон».

Виявимо основні інтереси Росії у прикордонній сфері. Перелік їх досить широкий [6, 120].

В першу чергу вони пов'язані із забезпеченням безпеки державного кордону, прагненням зробити її більш сучасною та контрольованою.

По-друге, вони пов'язані з врегулюванням територіальних претензій з сусідами (в даний час має територіальні суперечки з Китаєм, Естонією, Україною та Японією).

По-третє, ці інтереси пов'язані із забезпеченням безпеки Російської Федерації в цілому - від провокацій з боку недружніх держав, експансії світового тероризму і т.д. Важливе значення тут мають факти припинення незаконного обігу зброї та наркотичних речовин.

По-четверте, пов'язані із забезпеченням соціальної захищеності співробітників прикордонних служб.

Тут же не можна не помітити, що одним з пріоритетів роботи Прикордонної служби ФСБ, є припинення незаконної міграції.

Таким чином, підведемо основні висновки по цій главі:

- Певна кількість суб'єктів Російської Федерації мають так званий «прикордонний статус», тобто безпосередньо межують з іншими державами. «Прикордонний» статус для регіонів Росії диктує певну специфіку їх життєдіяльності;

- Зазначена специфіка життєдіяльності, формується, в тому числі і фактами незаконної міграції. Це веде за собою безліч соціально-економічних проблем помітних в розглянутих регіонах;

- Основні інтереси Росії у прикордонній сфері пов'язані з забезпеченням безпеки державного кордону зокрема і забезпеченням безпеки Російської Федерації в цілому. Одним із пріоритетів роботи Прикордонної служби ФСБ (органу, який несе відповідальність за державний кордон Росії, є припинення незаконної міграції).

III. Припинення незаконної міграції, як засіб забезпечення національних інтересів Росії в прикордонній сфері

3.1 Основні заходи боротьби з незаконною міграцією в Росії

Отже, явище незаконної міграції несе загрозу економічної, демографічної, національної безпеки кожної держави. Одна з найбільш складних проблем полягає в тому, що нелегальні мігранти, ухиляючись від реєстрації в органах внутрішніх справ, активно впроваджуються в економічну інфраструктуру країни, створюють неконтрольований ринок товарів і послуг.

Крім того, нелегали найчастіше стають об'єктами уваги іноземних спецслужб, політичних та релігійних екстремістських партій і рухів, залучаються до діяльності терористичних організацій, активно поповнюють криміногенну середу, створюють злочинні збройні угруповання, сприяє інтернаціоналізації організованої злочинності [7; 74].

Ситуація багато в чому обумовлена ​​безвізовим порядком в'їзду в Росію громадян практично всіх держав - учасників СНД, а також недостатньою технічною облаштованість деяких ділянок державного кордону, і в першу чергу, казахстанської і української.

Ці міркування є основою для вироблення певних заходів щодо припинення незаконної міграції в Росії. У той же час відзначимо, що обмежуючи міграцію незаконну, російська держава, у певному сенсі вітає цивілізовану міграцію.

Будь-яка держава, що потребує залучення робочої сили, не може не регламентувати процеси трудової міграції. З цією метою воно проводить певну міграційну політику. Державна міграційна політика, по суті, являє собою політику, спрямовану на регулювання експорту / імпорту робочої сили з конкретної країни або в неї.

Основні тенденції російського міграційного законодавства, таким чином, можна звести до кількох результуючим [2; 7]:

- В першу чергу це законодавча регламентація умов і характеру трудової міграції;

- По-друге це особливості політики по відношенню до біженців;

- По-третє заходи спрямовані на обмеження незаконної міграції.

Основні нормативні акти щодо обмеження незаконної міграції до Росії такі:

- Федеральна міграційна програма (затверджена постанова Уряду РФ від 3 серпня 1996 року № 355) - основоположний документ про реалізацію державної політики у сфері міграції;

- Державна програма зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном (Указ Президента РФ, від 22.06.2006 № 637);

- Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25 липня 2002 року № 115 ФЗ;

- Про заходи по боротьбі з незаконною міграцією і впорядкування міграційних процесів на території Російської Федерації. Постанова Державної Думи Російської Федерації від 24 жовтня 2001року № 2007-III ГД;

Зазначені документи, в сукупності з іншими законами, указами та постановами, що носять приватний характер, формують комплекс заходів щодо припинення незаконної міграції в Росії, які передбачають:

- Примусове видворення незаконних мігрантів з Росії;

- Депортація примусова висилка особи або цілої категорії осіб до іншої держави чи іншу місцевість, зазвичай під конвоєм;

- Кримінально-правову відповідальність за нелегальну міграцію.

Крім того передбачені штрафи і санкції як для нелегальних мігрантів, так і для осіб (фізичних і юридичних) надають їм роботу.

Фахівці підкреслюють, що вітчизняне міграційне законодавство ще далеко не досконале, а комплекс заходів, покликаних обмежити незаконну міграцію, далеко неповний. У той же час відзначимо, що законодавча робота в цій області триває, і в першу чергу це пов'язано з безсумнівною практичною значимістю проблем незаконної міграції в Росії.

3.2 Специфіка боротьби з незаконною міграцією у прикордонних регіонах Росії

У цій частині нашого викладу ми розглянемо, які специфічні заходи по боротьбі з незаконною міграцією проводяться на «місцях» - у прикордонних регіонах Росії, де проблеми незаконної міграції носять більш гострий характер, ніж в інших регіонах країни.

У попередньому викладі ми, в цілому, ознайомилися з тим комплексом заходів, який законодавець пропонує для боротьби з незаконною міграцією. Зазначимо, що особливої ​​актуальності ці заходи мають для Прикордонної служби ФСБ і Федеральної міграційної служби Росії саме на місцях - у прикордонних регіонах.

В першу чергу відзначимо заходи по зміцненню і матеріального оснащення державного кордону Росії, особливо в «проблемних» місцях - у районі російсько-казахської, російсько-українському і російсько-китайської кордонів. Ці заходи отримали особливо широке поширення в останні кілька років. За цей період було обладнано багато прикордонних пунктів, робота яких спрямована, в тому числі і на припинення незаконної міграції [2; 9].

Важливе значення тут також має робота Федеральної міграційної служби Росії. У зв'язку з реорганізацією принципів роботи цієї установи в ужиток російського законодавства увійшло таке поняття як «міграційна картка».

Міграційна карта являє собою документ, що містить відомості про в'їжджають або прибули в Російську Федерацію іноземною громадянина або особу без громадянства і про термін їх тимчасового перебування в Російській Федерації, що підтверджує право іноземного громадянина або особи без громадянства, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, на тимчасове перебування в Російській Федерації [9; 109].

Відзначимо, що відділення ФМС у регіонах активно перевіряють наявність «міграційної карти» у мігрантів, а за їх відсутності видворяє або депортує порушника.

За 2008-2009 роки в прикордонних регіонах Росії було виявлено близько 140 тисяч порушників міграційного законодавства, з яких близько 45 тисяч було вислано або депортовано [4; 37].

У контексті нашого викладу відзначимо, що в останні роки в прикордонних регіонах Російської Федерації активно пропагуються і впроваджуються й інші методи боротьби з незаконною міграцією.

В першу чергу вони пов'язані з «винищенням» самої бази для незаконної трудової міграції - в даний час штрафи для недобросовісних роботодавців різко підвищені.

Також вони пов'язані з налагодженням діалогів з емігрантськими громадами, широким інформуванням їх про необхідність запобігання такої незаконної міграції. Особливо помітна така робота в Краснодарському краї і Оренбурзької області. Можна відзначити, що такі дії, в ряді випадків дають певні плоди [7; 79].

У ряді випадків незаконні мігранти «легалізуються» отримують «міграційну карту» і працюють у Росії вже на законних підставах.

Підведемо тепер останні проміжні висновки нашої роботи:

- Складна ситуація з незаконною міграцією в Росії обумовлена ​​безвізовим порядком в'їзду в Росію громадян практично всіх держав - учасників СНД, а також недостатньою технічною облаштованість деяких ділянок державного кордону, і в першу чергу, казахстанської і української;

- В Росії діє певне міграційне законодавство, однією з цілей якого є припинення незаконної міграції. Нормативними актами передбачені такі заходи для її припинення як: примусове видворення незаконних мігрантів з Росії, депортація; кримінально-правова відповідальність;

- Фахівці підкреслюють, що вітчизняне міграційне законодавство ще далеко не досконале, а комплекс заходів, покликаних обмежити незаконну міграцію, далеко неповний. У той же час відзначимо, що законодавча робота в цій області триває, і в першу чергу це пов'язано з безсумнівною практичною значимістю проблем незаконної міграції в Росії;

- У російській практиці боротьби з незаконною міграції передбачені специфічні заходи по боротьбі з незаконною міграцією проводяться на «місцях» - у прикордонних регіонах Росії, де проблеми незаконної міграції носять більш гострий характер, ніж в інших регіонах країни;

- Пов'язані вони зі специфікою роботи Федеральної міграційної служби. Нею, за 2008-2009 роки в прикордонних регіонах Росії було виявлено близько 140 тисяч порушників міграційного законодавства, з яких близько 45 тисяч було вислано або депортовано;

- Відзначимо, що в останні роки в прикордонних регіонах Російської Федерації активно пропагуються і впроваджуються й інші методи боротьби з незаконною міграцією. В першу чергу вони пов'язані з «винищенням» самої бази для незаконної трудової міграції - в даний час штрафи для недобросовісних роботодавців різко підвищені. Також вони пов'язані з налагодженням діалогів з емігрантськими громадами, широким інформуванням їх про необхідність запобігання такої незаконної міграції.

Висновок

Тепер, відповідно до поставлених цілей і завдань сформулюємо основні висновки нашої роботи:

Незаконна (або нелегальна) міграція - це міграція (переміщення людей через кордони з зміною місця проживання на скільки-небудь значущий термін), яка ведеться з порушенням основних положень міграційного законодавства країни.

Незаконна міграція, як правило, розглядається як негативний фактор для соціально-економічного розвитку країни. Це пов'язано, в першу чергу, з наслідками незаконної міграції, які зазвичай виражаються в зростанні злочинності, підвищенням економічного тягаря для платників податків, перенаселення займаних житлових площ, можливість загострення конфліктів, між корінним населенням і незаконними мігрантами.

Сукупність наслідків і тенденцій незаконної міграції становить серйозну проблему для будь-якої розвиненої країни світу, в тому числі і Росії.

В даний час кількість незаконних мігрантів в Росії варіюється (в залежності від джерела даних) від 1,5 до 10 мільйонів чоловік. Незаконна міграція в Росії, як правило, має трудовий характер (мігранти використовуються в якості дешевої робочої сили в будівництві, виробництві, торгівлі). Певний відсоток серед незаконних мігрантів мають, також біженці.

Незаконна міграція в Росії, крім негативної економічної складової (недоотримання податків і мит до бюджетів різного рівня, вивіз капіталів з ​​країни), несе, також, певні соціальні проблеми, які найбільш проявляються прикордонних регіонах Росії.

Певне число суб'єктів Російської Федерації мають так званий «прикордонний статус», тобто безпосередньо межують з іншими державами. «Прикордонний» статус для регіонів Росії диктує певну специфіку їх життєдіяльності.

Зазначена специфіка життєдіяльності, формується, в тому числі і фактами незаконної міграції. Це веде за собою безліч соціально-економічних проблем помітних в розглянутих регіонах.

Основні інтереси Росії у прикордонній сфері пов'язані з забезпеченням безпеки державного кордону зокрема і забезпеченням безпеки Російської Федерації в цілому. Одним із пріоритетів роботи Прикордонної служби ФСБ (органу, який несе відповідальність за державний кордон Росії, є припинення незаконної міграції).

Складна ситуація з незаконною міграцією в Росії обумовлена ​​безвізовим порядком в'їзду в Росію громадян практично всіх держав - учасників СНД, а також недостатньою технічною облаштованість деяких ділянок державного кордону, і в першу чергу, казахстанської і української.

У сучасній Росії діє певне міграційне законодавство, однією з цілей якого є припинення незаконної міграції. Нормативними актами передбачені такі заходи для її припинення як: примусове видворення незаконних мігрантів з Росії, депортація; кримінально-правова відповідальність;

Фахівці підкреслюють, що вітчизняне міграційне законодавство ще далеко не досконале, а комплекс заходів, покликаних обмежити незаконну міграцію, далеко неповний. У той же час відзначимо, що законодавча робота в цій області триває, і в першу чергу це пов'язано з безсумнівною практичною значимістю проблем незаконної міграції в Росії;

У російській практиці боротьби з незаконною міграції передбачені специфічні заходи по боротьбі з незаконною міграцією проводяться на «місцях» - у прикордонних регіонах Росії, де проблеми незаконної міграції носять більш гострий характер, ніж в інших регіонах країни.

Таким чином, можна зробити загальний висновок, про те, що припинення незаконної міграції є одним із пріоритетних напрямків дій Росії у прикордонній сфері.

Список використаної літератури

  1. Андріанова М.А. Про деякі можливості упорядкування регулювання нелегальної трудової міграції до Росії / / Юрист. - 2006. - № 7. - С. 52-58.

  2. Андріченко Л.В. Про концепцію розвитку міграційного законодавства Російської Федерації / / Журнал російського права. - 2005. - № 4. - С. 3-10.

  3. Ануфрієва Л.П. Міжнародне приватне право. - М.: АСТ, 2007. - 269 с.

  4. Громов В.Г. Фактори, що впливають на міграцію в Росії / / Сучасне право. - 2009 .- № 12. - С. 35-38.

  5. Демографічний енциклопедичний словник / За ред. Д.І. Валентій. - М.: Радянська Енциклопедія, 1985. - 608 с.

  6. Звягін Ю.Г. Становлення міграційної політики Росії / / Журнал російського права. - 2005 .- № 4. - С. 117-121.

  7. Орєшкін В.А. Росія і міжнародна міграція трудових ресурсів / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2008. - № 3. - С. 74-80.

  8. Соболєва С.В. Іноземні мігранти на російському ринку праці / / Еко. - 2007. - № 1. - С. 60-78.

  9. Ягодин С. Законодавство про міграцію: плюси і мінуси / / Закон. - 2008. - № 7. - С. 107-110.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
103.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Національні інтереси Росії
Національні інтереси Росії 2
Національні інтереси Росії на Кавказі
Національні інтереси та можливості їх реалізації в Росії
Етноси і національні інтереси народів Росії
Національні інтереси України в контексті стратегій Росії і НАТО
Державне управління у прикордонній сфері
Національні інтереси України та альтернативи стратегії безпеки розвитку
Національні інтереси України і стратегічні орієнтири розвитку національної економіки
© Усі права захищені
написати до нас