МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
КАЛУСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
імені К.Е. ЦІОЛКОВСЬКОГО
ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН
Національні парки в системі екологічного туризму в РФ
(На прикладі НП "Угра")
КАЛУГА 2008

ЗМІСТ
Введення .. 3
Глава 1. Загальна характеристика екологічного туризму в Росії. 6
1.1. Історія розвитку природно-орієнтованого туризму. 6
1.2. Сучасний стан еколого-туристичної діяльності. 11
Глава 2 Національні парки, державні природні заповідники і ООПТ (особливо охоронювані природні території) 22
2.1. Характеристика НП і ООПТ. 22
2.2. Загальна характеристика НП "Угра". 29
Список використаної літератури ... 45

Введення

Екологічний туризм - одна з найбільш бурхливо розвиваються галузей світової туристичної індустрії. Перша умова екологічного туризму, яке відрізняє його від використовувалися раніше форм організації і проведення відпочинку на природі - це осмислена, екологічно та економічно вивірена політика у використанні ресурсів рекреаційних територій, розробка і дотримання режиму "неістощітель-ного" природокористування, який покликаний забезпечити не тільки збереження біологічного різноманіття рекреаційних природних територій, а й стійкість самої туристської діяльності.
Тенденції розвитку екологічного туризму визначені Всесвітньої туристської організації (ВТО). За прогнозами СОТ екологічний туризм входить до числа п'яти основних стратегічних.
Росія розглядається Всесвітньої Туристської Організацією як один з особливо перспективних регіонів з точки зору розвитку екологічного туризму. У цьому відношенні думку провідної міжнародної організації збігається з думкою вітчизняних організацій, що визначають перспективи розвитку туризму в нашій країні: 11 квітня 2002 р. в засобах масової інформації прем'єр міністр М. Касьянов назвав екологічний туризм в ряду найбільш перспективних напрямків розвитку в'їзного туризму в Росії.
В даний час екологічний туризм в Росії - це екологічно грамотна організація в'їзного туризму, орієнтованого на використання природних ресурсів країни. Перші кроки в організації екологічного туризму, безумовно, пов'язані з розвитком туристської діяльності на особливо охоронюваних природних територіях (ООПТ) країни.
Економічно та екологічно зважена організація туристської діяльності, особливо тих її видів, які можуть супроводжуватися порушенням або забрудненням природного середовища, є предметом навчальної дисципліни "Екологічний туризм". Об'єкт дослідження - гармонізація відносин між економічною вигодою, одержуваної від рекреації, і екологічною безпекою конкретних природних територій, що використовуються для відпочинку.
Впровадження в туристську практику технологій екологічного менеджменту набуває в останні роки (коли туризм стає все більш масовим явищем) характер гострої необхідності, екологічний менеджмент завойовує стійкі позиції в організації масового відпочинку на природі, у діяльності великих туристичних центрів, у забезпеченні екологічної безпеки сфери гостинності.
Основні принципи, на яких базується екологічний туризм і які він втілює в життя, мають неминущу цінність: збереження біологічного різноманіття рекреаційних природних територій; підвищення рівня економічної стійкості регіонів, залучених до сфери екологічного туризму; підвищення екологічної культури всіх учасників екологічної туристської діяльності; збереження етнографічного статусу рекреаційних територій.
Росія - одна з небагатьох країн планети, що зберегли своє природне багатство до початку третього тисячоліття. В даний час перед країною стоїть серйозне завдання - усвідомити його цінність, крихкість і необхідність грамотного підходу при використанні. Туристська діяльність не є винятком. Світовий досвід природно-орієнтованого туризму з усією очевидністю довів, що погано організована рекреаційна експлуатація природних ресурсів веде до їхнього виснаження і деградації, а спроби відновлення наштовхуються па необхідність серйозних фінансових вкладень.
Саме тому сфера в'їзного природно-орієнтованого туризму в Росії повинна бути забезпечена висококваліфікованими спеціалістами, здатними зробити природно-орієнтований туризм стійким. В іншому випадку, унікальні природні раритети країни можуть бути безповоротно загублені в самі короткі терміни.
Об'єктом дослідження є екологічний туризм в Росії.
Предметом дослідження є екологічна діяльність НП "Угра".
Мета курсової роботи:
- Вивчення екологічного туризму в Росії.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішувались наступні завдання:
1. Проведення аналізу екологічного стану територій в Росії.
2. Обгрунтування необхідності розвитку екологічного туризму, як одного з перспективних і альтернативних напрямків у туризмі.
3. Оцінка діяльності НП, державних природних заповідників і ООПТ.
У цілому, для вирішення поставлених завдань використовувався комплексний підхід.
Курсова робота складається з вступу, двох розділів, кожен з яких, у свою чергу, ділиться на 2 підпункту. Загальні висновки по темі викладено в кінці роботи в розділі "Висновок", після чого слідує список використаних джерел, які потрібні були для написання даної курсової.

Глава 1. Загальна характеристика екологічного туризму в Росії

1.1. Історія розвитку природно-орієнтованого туризму

Історія масового природно-орієнтованого туризму в Росії має власну специфіку, пов'язану з історичним розвитком країни, з особливістю її природних умов і історично склалися взаємовідносинами людини з природою.
Рекреація, аж до кінця XIX ст., Була долею російської знаті, яка відпочивала, головним чином, в Європі. Туристський ринок Росії аж до першої світової війни і лютневої революції 1917р. мав два основні сегменти - елітарний туризм заможних верств населення та екскурсійний та рекреаційний туризм інтелігенції.
Організований туризм, що має природно-пізнавальну спрямованість, почав оформлюватися в країні до кінця XIX ст. Дивно, що вже тоді природоохоронні принципи були закладені в основу туристської діяльності. Статут Кримського гірського клубу, створеного в 1890 р. в Одесі, містив практично ті ж положення, які визнаються найбільш важливими в сучасному екологічному туризмі. Цілі клубу були такі:
Наукове дослідження Таврійських (Кримських) гір і поширення зібраних про них відомостей.
Заохочення до відвідування і дослідження цих гір та полегшення перебування в них натуралістам і художникам, які вирушають у гори з науковою або артистичної метою.
Підтримка місцевих галузей сільського господарства, садівництва та дрібної гірської промисловості.
4. Охорона рідкісних гірських видів рослин і тварин.
Ялтинським відділенням клубу вперше в Росії були створені стежки для полегшення пішохідних екскурсій у гори. Першою в 1899 р. була прокладена Штангеєвська стежка, яка вела від водоспаду Учан-Су на хребет яйли через найбільш мальовничі ділянки його східного схилу. Слідом за Штангеєвська була розроблена й почала використовуватися в туристських цілях Боткінська стежка, яка через мальовничі соснові ліси вела до водоспаду Яузлар. Трохи пізніше з'явилися стежки Хрестова і Дмитрівська. Слідом за стежками на Чатирдазі був створений перший в Росії притулок, в якому могли зупинятися туристи, які відвідують печери Бінь-Башхоба і Суук-Хоба. Кількість екскурсантів, які скористалися послугами Ялтинського відділення клубу, в 1896 р. склало 1491 чоловік, в 1912 р. - 15 229 осіб.
У 1895 р. було створено товариство велосипедистів-туристів, а в 1902 р. для екскурсійного обслуговування відпочиваючих у містах Кавказьких Мінеральних вод - Кавказьке гірське суспільство. Широке поширення в Росії початку XX століття отримали дитячі екскурсії природознавчої спрямованості. Чудовим прикладом екологічного туру є екскурсія, проведена школярами 1-го класу по Фінляндії.
20 березня 1919 В.І. Ленін підписав Декрет "Про лікувальні місцевостях загальнодержавного значення". У 1920 р. при Народному комісаріаті освіти було створено "Об'єднане лекційно-екскурсійне бюро" - прообраз сучасних туристично-екскурсійних установ. Російський туризм у післяреволюційні роки продовжував традиції естественноісторіческой і природознавчої спрямованості: всі екскурсійні станції, організовані в 1919 р., працювали за естественноісторіческой програмі. У цей період проводилися одноденні та багатоденні екскурсії по геології, грунтознавства, ботаніки та зоології. Велика увага приділялася залученню молоді до краєзнавчої та туристично-екскурсійної роботи. Організація дитячого туризму була покладена на позашкільний відділ народного комісаріату освіти, який очолювала Н.К. Крупська. Організацією туризму для дорослих займалися спеціальні підрозділи, створені при багатьох установах. Природничі екскурсії розроблялися і пропонувалися станціями юних натуралістів.
До кінця 30-х рр.. самодіяльний туризм набув популярності і широкого розмаху. Велика частина туристських заходів того часу містила елементи екологічних турів. Це і короткочасні, приурочені до вихідних днях, поїздки стосовно невеликих груп відпочиваючих на території, розташовані в безпосередній близькості від великих міст, і багатоденні подорожі по території країни. Громадяни, які брали участь у тривалих походах, не тільки знайомилися з природою країни, а й вели просвітницьку роботу серед населення віддалених від промислових центрів регіонів, допомагали в збиранні врожаю і т.д.
Для полегшення спілкування з місцевим населенням віддалених територій Товариством пролетарського туризму і екскурсій була видана серія кишенькових мовних довідників більш ніж на 20 мовах народів СРСР (абхазькому, сванські, узбецькою, таджицькою та ін.) Самодіяльні туристські групи розробляли нові маршрути, активно брали участь у дослідницькій діяльності з пошуку родовищ корисних копалин, корисних рослин, вивчали особливості поширення та поведінки диких тварин, збирали ентомологічні та ботанічні колекції.
Масовий туризм забезпечувався ініціативою в регіонах, тому в туристську діяльність була залучена практично вся країна. Величезний ріст туризму припав на кінець 50-х років. За даними офіційної статистики число учасників туристських походів склало: в 1958р. -1512860 Осіб, у 1959р. - 3382868 чоловік, в 1960 р. - 5892853 людини. З 1947 по 1962 р. число туристських баз в країні зросла з 96 до 297, було створено понад 200 туристично-оздоровчих таборів, 600 будинків рибалки та мисливця, понад 800 пунктів прокату туристського інвентарю. Все це дозволило охопити туристськими походами та екскурсіями понад 10 млн людей.
Самодіяльний туризм у повоєнні роки дотримувався тих же напрямів, що і до війни, а саме: віталися краєзнавча спрямованість, рейди по охороні природи, виконання суспільно-корисної роботи в лісництвах, громадських та наукових організаціях. У 1965 р. в туристських походах та екскурсіях брали участь 40 млн чоловік, в країні було 450 баз на 95 200 місць, в розпорядженні відпочиваючих знаходилося 5 тис. туристично-оздоровчих таборів.
В кінці 60-х - середині 70-х рр.. були підготовлені та проведені такі складні походи, як 13-денний похід по недослідженим, глибинних районів Шпіцбергена, полярні походи на Таймир, північну Землю, Землю Франца-Йосифа, Чукотку. У цей же період велася активна робота з вишукування нових маршрутів самодіяльних туристських подорожей. Так в 1969 р. пошукові експедиції працювали в Саянах, Прибайкалля, на Східному Кавказі, в Памірі. У результаті роботи цих експедицій було розвідано і розроблено більше 60 піших, гірських, водних і комбінованих маршрутів.
Особливу увагу було приділено розвитку туризму в регіонах. Так в кінці 70-х рр.. кількість тільки пішохідних маршрутів в Якутії досягло майже 500, у Хабаровському краї відбулося понад 15 тис. походів вихідного дня, число учасників недільних "вилазок" в Іркутській області перевищило 200 тис. На 1 січня 1977 р. у СРСР налічувалося 9058 планових маршрутів, що пролягали по багатьом районам країни. Їх забезпечували 996 спеціальних туристських готелів, баз і кемпінгів, які щороку брали 26 млн. чоловік. Щороку у другій половині 70-х рр.. в країні обслуговувалося понад 140 млн. екскурсантів. Таким чином, набув широкого поширення масовий природно-орієнтований туризм не локалізована в окремих регіонах, а охоплював практично всю територію країни.
У 1970-1985 рр.. значно зросла кількість людей, залучених в активні форми туризму, і, перш за все, в самодіяльний туризм: щорічно в походах по рідному краю в маршрутах вихідного дня та ін екскурсіях брало участь понад 30 млн. чоловік. У цей період впроваджувалися нові форми обслуговування і види послуг: маршрути для батьків з дітьми, автотуристів, кінні, човнові, комбіновані подорожі і т.д. Обсяг послуг, наданих радянським трудящим і молоді країни в 1985 р., перевищив суму 2 млрд. руб. (У 4 рази більше, ніж у 1970 р). К1985 р. в системі Центральної ради по туризму та екскурсіях працювали понад 960 туристських готелів, кемпінгів і баз загальною місткістю близько 400 тис. місць. У країні функціонувало 925 бюро подорожей та екскурсій, які реалізовували 20 тис. тим в екскурсійній роботі.
Розвиток туризму в Росії в 90-і рр.. В.А. Квартальне називав "перехідним" періодом, у якому намічалися паростки нового, проте загальну ситуацію можна визначити як "різке, майже катастрофічне падіння". На цьому етапі розвитку російського туризму домінували три основні тенденції.
Перша тенденція - зміни в структурі попиту і сегментації туристського ринку. Зниження попиту на тривалий відпочинок і помітне зростання потреби в короткочасному відпочинку. Подорожчання транспорту і скорочення дальності поїздок. Підвищення вимог до якості обслуговування в сфері побуту (харчування, облаштованість житла); диференціація попиту відповідно з соціальним статусом різних груп населення. Різке падіння попиту на групові подорожі, збільшення - на сімейні форми відпочинку та зарубіжні поїздки.
Друга тенденція пов'язана з переходом від монопольності до багатоукладному туристському господарству, до розвитку приватних, середніх і малих підприємств. Різке зменшення дотацій держави, профспілок, великих підприємств на соціальний туризм, загальне падіння доходів населення призвело до помітного скорочення числа великих закладів відпочинку, особливо в 1992 р. Одночасно стали з'являтися малі туристські підприємства, що забезпечують обслуговування невеликих кемпінгів, кімнат для ночівлі, пляжів, кафе , автостоянок, сувенірних крамниць і т.д.
Третя тенденція полягає в переході до використання туристських ресурсів на основі нових економічних відносин. Ця тенденція, на думку автора, поки ще володіє прихованим характером, переживає латентну фазу. В її основі лежать відносини власності на ресурси - перерозподіл прав на їх використання між федеральним, республіканським і муніципальним рівнями влади, а також виникнення права приватної власності, перш за все, на землю. Очевидно, в цій ситуації виникає можливість для формування нового економічного механізму, що спирається на введення диференційованої ренти на використовувані в туризмі ресурси. В даний час ця рента, яка визначається вигодою місця розташування, служить лише збагачення власника ресурсів. Але її слід було б спрямовувати на збереження якості ресурсів, на розвиток туристичної інфраструктури і т.п.

1.2. Сучасний стан еколого-туристичної діяльності

Зміна політичних та економічних умов, характерне для Росії останнього десятиліття, не могли не відбитися на такій області міжнародного співробітництва, як туристські обміни. Однак в'їзний і виїзний туристські потоки виявилися діаметрально протилежними: громадяни нашої країни кинулися в відкрився для них зовнішній світ, тоді як іноземці реагують на можливості, що з'явилися відвідування нашої країни набагато більш обережно. На жаль, ця ситуація продовжує зберігатися, і навіть має тенденції до зростання. Так, за даними, у проекті Федерального закону "Про туризм" (19.06.02), стан платіжного балансу за статтею "Поїздки" за 2000 р. (у порівнянні з аналогічним періодом 1999 р) визначалося наступними показниками: експорт послуг збільшився з 3734 млн дол (1999) до 3839 млн дол США (2000) (збільшення на 3%), імпорт послуг - з 6834 млн дол (1999) до 10 224 млн дол США (2000) (збільшення на 50%).

Розвиток екологічного туризму вітчизняними ООПТ (Особливо охоронювані природні території) - надзвичайно важливий процес, здатний зробити помітний вплив як на економіку російської глибинки, так і на активізацію діяльності з охорони унікальних природних територій країни. Саме ООПТ здатні інтенсифікувати розвиток природно-орієнтованого туризму в країні, стимулювати в'їзний потік, організувати його у формі екологічного туризму. Для цих цілей ООПТ мають унікальну, організовану територію, грамотний науковий і адміністративний персонал, досвід охорони і відновлення природи, тісні контакти з вітчизняною (фундаментальної та прикладної) наукою, закордонні зв'язки і контакти, охоронні структури.
Сучасний стан еколого-туристської діяльності на ООПТ країни. Конкретні відомості про величину туристського потоку на території російських заповідників опубліковані В.П. Кекушевим, В.П. Сергєєвим, В. Б. Степаніцкім. За відомостями авторів, до кінця 1999 г.76 заповідників країни (79%) визначили на своїй території (в охоронній зоні, на території підконтрольних заказників і пам'яток природи або на граничній території) екологічні стежки та маршрути. Середня довжина цих стежок і маршрутів на один заповідник склала 57 км, 22 заповідника (24%) вже мають на своїй території облаштовані або знаходяться в процесі облаштування екологічні стежки та маршрути. У 1999 р. туристські групи відвідали 64 заповідника (67%), у тому числі іноземні туристичні групи - 47 заповідників (49%). Загальне число відвідувачів заповідників склало понад 140 тис. осіб, у тому числі іноземців - понад 5 тис. чоловік. Понад 300 тис. чоловік відвідали рекреаційний ділянку знаменитого заповідника "Стовпи" в Красноярському краї. З еколого-туристської діяльністю нерозривно пов'язана й робота в галузі музейної справи, орієнтована виключно на відвідувачів заповідників. Власні музеї природи є в 37 заповідниках (39%).
Наведені дані показують, що рекреація на територіях вітчизняних ООПТ знаходиться на перших етапах розвитку, коли кількість відвідувачів відносно невелика: для порівняння - великі національні парки Заходу приймають до декількох мільйонів відвідувачів на рік.
Незважаючи на складнощі перших етапів розвитку туристської діяльності, цілий ряд національних парків країни демонструє очевидні успіхи в розвитку екологічного туризму. У їх числі національні парки: Водлозерскій, Югид-Ва, Кенозерский, "Лосиний Острів" і деякі інші. Колектив національного парку Угра за підтримки благодійного фонду "Центр охорони дикої природи" успішно розвиває сільський туризм, в Тункінской НП розробляється програма "Екодеревня" і т.д.
Державні природні заповідники, слідуючи мінливих реалій світового розвитку, усвідомлюючи, що збереження може активно сприяти розвитку, і навпаки, демонструють приклади переходу від заповідних функцій до функцій біосферної території.
Ідея використання біосферних територій в якості полігонів для демонстрації реальних результатів концепції сталого розвитку оформилася на міжнародній конференції в Севільї в 1995 р. Згідно Севільської стратегії основні функціональні завдання біосферної території такі:
· Збереження ландшафтів, екосистем, видів і генетичних різновидів;
· Розвиток (мається на увазі сприяння економічному раз витію регіону), підвищення екологічної і культурної стійкості території;
· Організаційно-технічна підтримка досліджень, моніторингу стану навколишнього середовища, навчання і просвіти населення.
Севільська стратегія визначає правила функціонування біосферних територій ЮНЕСКО в культурному та економічної взаємодії з місцевим населенням і регіональною адміністрацією, у поступовому русі від ідеї охорони і вивчення незайманих територій до формування засобів вирішення конфліктів у використанні землі і одночасного захисту біологічного та культурного різноманіття. Згідно з основними постулатами Севільської стратегії, біосферні території можуть стати показовими територіями примирення людини і природи, включаючи взаємозв'язок економіки, соціальних наук та екології в світі зі зростаючим антропогенним впливом.
У Росії міжнародний статус біосферних територій ЮНЕСКО мають 25 державних природних заповідників: Астраханський, Байкальський, Баргузинський, Вісімскій, Водлозер-ський, Воронезький, Даурський, Кавказький, Катунський, Кроноц-кий, Лапландський, Неруса-Деснянське полісся, Окський, Печоро-Іличський, Приоксько-Терасна, Саяно-Шушинський, Сіхоте-Алінський, Сохондінскій, Таймирський, Тебердінскій, Уб-сунурская улоговина, Центрально-лісовий, Центрально-Сибірський, Центрально-Чорноземний, Чорні Землі.
П'ять біосферних територій - Баргузинський, Окський, Саяно-Шушинський, Центрально-Сибірський і Кавказький заповідники мають у своєму управлінні територію з офіційним статусом біосферного полігону. Ці заповідники вивчають можливість стійкого, щадного використання природних ресурсів на території своїх полігонів. До числа таких видів діяльності належать: екологічний туризм, рубки проміжного користування, збір рослин, бджільництво, оленярство, регульована полювання та риболовля. Не маючи офіційно закріпленого біосферного полігону, в режимі біосферних територій функціонують заповідники: Командорський, Керженський, Великий Арктичний, національні парки Водлозерскій, Угра, Смоленське Поозір'я.
Катунський заповідник, розташований в Алтайських горах, реалізує програму перетворення в биосферную територію з 1997 р. Програма була розроблена спільно з Центром охорони дикої природи і включала раціональне використання буферної зони для землеробства, випасу худоби, полювання та риболовлі, заготівлі лісу і бджільництва. У 2000 р., визнаючи успішність проведеної роботи, державний природний заповідник Катунський був включений до Всесвітньої мережі біосферних територій ЮНЕСКО. Завдання, які вирішував заповідник у зоні співробітництва - це підйом життєвого рівня місцевого населення, збереження історичних, духовних, культурних та економічних традицій місцевого населення, охорона природних систем та біологічного різноманіття, підвищення екологічної культури місцевого населення. Ці завдання практично повністю збігаються з принципами екологічного туризму, розвиток якого закладено в перспективний план заповідника. Адміністрацією розроблені цікаві туристські маршрути, що охоплюють найбільш привабливі ландшафти, мараловодческіе господарства, геологічні пам'ятки, мінеральні джерела та культові урочища.
Сіхоте-Алінський заповідник, реалізуючи основні принципи біосферної території, став невід'ємною частиною культурного й економічного життя Приморського краю. Заповідник налагодив робочі контакти з крайовими та місцевими властями, з природоохоронними структурами і лісгоспами в підтримці діяльності окремих законослухняних і перспективних лісопромислових господарств з метою значного скорочення числа лісозаготівельників, що працюють в лісах по периметру заповідника. Результатом стало значне скорочення нелегальних рубок. Заповідник активно працює з фермерами, господарства яких розташовані в його буферній зоні; члени сімей фермерів працюють у заповіднику, в тому числі й інспекторами охорони. Для забезпечення туристів заповідник купує продукти і товари переважно у місцевих фермерів, створюючи, таким чином, ринок збуту їхньої продукції. За фінансової підтримки міжнародних, російських та місцевих організацій заповідник проводить анти - браконьєрську кампанію. Одним з ключових моментів цієї кампанії є виплата фермерам компенсації за домашніх тварин, убитих тиграми.
Безсумнівно важлива і біосфера - оболонка Землі, в межах якої існує життя. Біосфера включає нижню частину атмосфери (15-20 км), верхню частину літосфери і всю гідросферу. Характерна особливість біосферної території ЮНЕСКО - це зонування. Внутрішнє зонування включає виділення трьох зон: зону ядра, буферну і перехідну зони. Зона ядра - це одна або кілька територій, які користуються довгостроковій захистом, покликані зберігати біологічну різноманітність і вести моніторинг за найменш порушеними екосистемами. Буферна зона - територія, розташована навколо ядра або ядер, використовувана для здійснення екологічно безпечної діяльності, екологічної освіти, екологічного туризму, прикладних і фундаментальних досліджень. Перехідна зона - територія, на якій розташовані населені пункти і можуть проводитися деякі види сільськогосподарської та іншої діяльності, в межах якої місцеві громади, адміністративні та наукові установи, неурядові організації, культурні товариства, ділові кола та інші партнери працюють спільно з метою раціонального управління.
Зональна структура біосферних територій (подібна до такої для національних парків) як не можна краще підходить для організації комплексних екологічних турів, широко поширених у таких визнаних світових лідерах екологічного туризму, як ПАР і Австралія. Частина часу в таких турах відводиться на знайомство з незайманою природою, інша частина - етнографічна, присвячується знайомству з побутом, традиційними формами господарської діяльності, культурою, традиціями, звичаями, обрядами, місцевою архітектурою, традиційною їжею і т.д.
Проблеми, що ускладнюють розвиток екотуризму на ООПТ Росії. Загальні труднощі, які гальмують розвиток екотуризму в національних парках і заповідниках країни, на думку Президента асоціації екологічного туризму Н.В. Моральова, полягають у відсутності:
· Єдиних методів визначення рекреаційних навантажень та моніторингу;
· Інфраструктури: умов проживання, транспортних засобів, організованих туристських маршрутів, обладнаних екостежок, спостережних вишок тощо;
· Докладної інформації про райони проведення турів та еколого-пізнавальних програм, спеціалізованої інформації, такої, наприклад, як списки видів рослин і тварин з коментарями, переліком рідкісних і зникаючих видів і ін
· Розроблених для різних категорій туристів маршрутів і програм, туристського продукту, відповідного стандартам міжнародного туристичного ринку;
· У персоналу ООПТ досвіду і знань, необхідних для успішної організації туризму, особливо в області маркетингу, пізнавальних програм для різних категорій відвідувачів, ціноутворення, забезпечення адекватного якості послуг;
· Достатньої різноманітності платних послуг і продукції;
· Єдиних цивілізованих стандартів формування цін на послуги, що надаються туристам;
· Якісних рекламно-інформаційних матеріалів і можливостей виходу на міжнародний ринок екотуризму;
· Механізмів, у яких частина фінансових надходжень від екотуризму направлялася б на потреби місцевих жителів, а так само недооцінка необхідності участі місцевого населення в раз витії екотуризму.
Розвиток еколого-туристичної діяльності в державних природних заповідниках, що не мають міжнародного статусу біосферних територій ЮНЕСКО, ускладнюється, крім того, відсутністю чіткого правового забезпечення екотурістской діяльності та неприйняттям цієї діяльності поряд вчених і представників директорського корпусу. Вчені традиційно розглядають заповідники як полігони, призначені виключно Для наукових досліджень; представники директорського корпусу (у всякому разі, ряд з них) керуються, висловлюючись словами директора Кавказького заповідника В. Бриниха, "менталітетом удільних князьків, які хочуть мати хоч маленький, але свою ділянку землі, яким вони можуть керувати у своїх власних інтересах ".
Незважаючи на об'єктивні і суб'єктивні труднощі, екологічний туризм в країні розвивається і приймає все більш виразні форми. Велику позитивну роль у цьому процесі відіграють такі чинники, як:
· Підтримка і допомога ряду міжнародних організацій;
· Об'єднання учасників шляхом створення вітчизняних асоціацій та фондів;
· Проведення цільових конференцій і самітів.
Підготовка фахівців для сфери екологічного туризму є одним з найважливіших умов успішного розвитку галузі.
Двигуном ідей у сфері екологічного туризму в Росії є Всесвітній фонд дикої природи (WWF) - один з найпопулярніших у світі неурядових природоохоронних організацій. У рамках міжнародної програми "Жива планета" фахівці WWF визначили понад 200 екологічних регіонів планети, які є найбільш важливими для збереження дикої природи Землі. На території Росії було виділено 16 таких екорегіонів. Перші роботи Фонду було розпочато в 1994 р. в Далекосхідному регіоні Росії. З 1996 р. WWF працює в Центральній Азії, з 1998 р. ведуться роботи в Алтай-Саянському регіоні, з 1999 р. - на Уралі. Продовження робіт планується на Кавказі і в Даурський степах.
Особливістю роботи WWF в найбільших екорегіони світу є всебічний комплексний підхід до охорони природи, в тому числі прагнення сприяти сталому соціально-економічному розвитку цих регіонів. На думку експертів WWF, довгострокове збереження біорізноманіття можливе лише за умови успішного і стійкого розвитку регіону, який не вступає в конфлікт з природою. Саме тому WWF "сприяє створенню альтернативних економічних можливостей і прагне підвищити зацікавленість місцевого населення у збереженні навколишнього середовища екорегіони, використовуючи, в тому числі, й економічні механізми".
В даний час Російське представництво фонду працює в 6-ти з 16-ти екорегіонів Росії: ведеться робота по 100 проектам у 40 регіонах.
Починаючи з 1994 р., фонд вклав більше 17 млн. дол в природоохоронні проекти в Росії.
Завдяки зусиллям WWF за 6 років в Росії:
· На 20% збільшена площа заповідників в Арктиці;
· Розроблені і впроваджуються сучасні принципи ведення лісового господарства в республіці Комі, Хабаровському краї, Псковської області;
· Створено всеросійський еколого-просвітницький центр "Заповідники";
· Побудовані і відкриті центри екопросвещенія в заповідниках "Брянський ліс", "Ленські Стовпи", в Уссурійському заказнику, природному парку "Наличево";
· Прийнятий закон, що регулює торгівлю рідкісними видами рослин в м. Москві;
· Надана технічна допомога бригадам по боротьбі з лісовими пожежами на Далекому Сході.
Велику роль у подоланні труднощів початкового етапу становлення екологічного туризму в Росії грає об'єднання зусиль учасників цього процесу. У 90-х рр.. був створений ряд асоціацій заповідників і національних парків, серед яких: асоціації заповідників Північно-Заходу, Центрального Чорнозем'я, Єнісею, асоціація Алтай-Саянського регіону, Російська асоціація туристичних агентств (РАТА), що підтримує розвиток екологічного туризму в країні, Центр екологічних подорожей, МГО " Колекція пригод ", Хабаровська регіональна Асоціація сприяння розвитку туризму і т.д.
Фонд розвитку екотуризму "Дерсу Узала" - російська неурядова організація - був створений в 1998 р. в рамках природоохоронних проектів Американського Агентства міжнародного розвитку (USAID) і WWF за сприяння Європейської програми Міжнародного Союзу охорони природи (МСОП) та Корпусу громадян за демократію (CSD) . Головні напрямки Роботи фонду:
· Розробка і реалізація проектів з розвитку екотуризму в різних регіонах Росії (Далекий Схід, Алтай-Саянський екорегіони, Північний Кавказ, Карелія та ін) на кошти міжнародних благодійних фондів і російських донорів;
У рамках II Байкальського економічного форуму у вересні 2002 р. Російської міжнародної академією туризму була проведена Міжнародна науково-практична конференція "Байкал - світова спадщина; екотуризм".
21-22 листопада 2002 р. у м. Єкатеринбурзі Міністерством з фізичної культури, спорту і туризму Свердловської області, Адміністрацією міста Єкатеринбурга, Російської міжнародної академією туризму і Уральським інститутом туризму, Кафедрою "ЮНЕСКО" з культурної туризму в цілях миру і розвитку була проведена Міжнародна науково-практична конференція "Туризм Уральського регіону: проблеми, привабливість, перспективи, технології". Круглий стіл, присвячений розвитку екологічного туризму в Уральському регіоні, працював протягом 2-х днів і об'єднав представників адміністрації регіону, національних парків, навчальних закладів і т.д.
Підготовка менеджерів-екологів для сфери туризму. Світова практика розвитку туристської індустрії демонструє високу потребу у фахівцях-екологів, які беруть участь в організації та реалізації еколого-туристських програм і окремих турів, забезпечують екологічну безпеку та комфортність таких областей туристського сервісу, як сфера гостинності, громадського харчування, транспортного обслуговування. Висока вимогливість західних туристів до якості сфери розміщення, чистотою води і їжі, до екологічної чистоти рекреаційних територій веде, в ряді випадків, до відмови від відвідування ними екологічно несприятливих регіонів, готелів та готелів, які не мають сертифікатів якості на послуги харчування та розміщення. Імідж і затребуваність готелів, готелів, курортів, що мають екологічні сертифікати (наприклад, "зелений валізу"), неухильно зростає.
Відмова від відвідування іноземними туристами регіонів Росії мотивований не тільки поганим сервісом місць розміщення, а й їх екологічним неблагополуччям або повною відсутністю відомостей про екологічний стан території. Варварське ставлення росіян до власних природних ресурсів (полювання з вертольота на живий мішені) веде до створення негативного туристичного іміджу країни у світі.

Глава 2 Національні парки, державні природні заповідники і ООПТ (особливо охоронювані природні території)

2.1. Характеристика НП і ООПТ

Національними парками оголошуються території, які включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових, культурних цілях і для регульованого туризму.
У національних парках працює 4007 осіб, у тому числі 1986 державних інспекторів з охорони території парків. Державна система національних парків Російської Федерації почала формуватися порівняно недавно, перший національний парк Російської Федерації ("Сочинський") було створено у 1983 р. Станом на 31 грудня 1999 р. в Російській Федерації було 35 національних парків загальною площею 6,956 млн. га (0 , 4% площі Російської Федерації). Національні парки розташовані на території 13 республік, 2 країв, 20 областей і 1 автономного округу. Більшість (34) національних парків перебувало в безпосередньому управлінні Федеральної служби лісового господарства Росії, один - у віданні уряду Москви ("Лосиний острів"), Подорожі, пов'язані з ризиком і природою, зараз є найбільш перспективними і інтенсивно розвиваються напрямами рекреаційної діяльності. Багато людей, особливо з розвинених країн, готові витрачати значні грошові суми на те, щоб відірватися від цивілізованого світу, що оточує їх у повсякденному житті. Крім того, охоронювані території відвідує все більше число внутрішніх туристів. Однак, хоча і зростає бажання туристів відвідати незаймані природні території, все важче стає підтримувати охоронювані території в задовільному стані через зростаючого антропогенного тиску. Виникає гостра необхідність у налагодженні відповідності між управлінням туристичною сферою і охоронюваними територіями.
Туризм і природа можуть вступати в конфлікт. При цьому туризм завдає шкоди навколишньому середовищу і природним ресурсам. Екологи починають чинити опір такому туризму, за допомогою введення заборон і обмежень.
Співіснування, можливо, якщо на даній території не розвинені в достатній мірі не туризм, ні діяльність, пов'язана з охороною навколишнього середовища, або якщо вони не роблять істотного впливу один на одного. Однак, таке співіснування не триває довго, так як розвиток туризму незабаром призводить до корінних змін. Ця стадія можемо змінитися як до взаємовигідним відносинам (симбіозу), так і до конфлікту. Симбіозу можна досягти тільки при організації туризму та природоохоронної діяльності таким чином, щоб вони отримували вигоди від взаємодії. З точки зору екологів це означає, що природні багатства (у т. ч. і рекреаційні ресурси) зберігають свої первісні якості і кількості. При цьому постійно збільшується потік туристів. використовують їх у фізичних, наукових та освітніх цілях, які отримують від них естетичне задоволення. Крім того, така взаємодія має великі економічні переваги. Така взаємна підтримка туризму та природоохоронної діяльності повинна сприяти усвідомленню суспільством того факту, що збереження природи є істотною умовою поліпшення рівня життя.
На жаль, реальні відносини між туризмом і природоохоронною діяльністю найчастіше зводяться до співіснування, яке закінчується конфліктом. Причини цього, найчастіше, полягають у неправильному управлінні, відсутності розуміння того, що мета обох сторін багато в чому збігаються, у відсутності необхідного планування та оцінки наслідків при розвитку туризму.
Але ситуація не повинна залишатися такою, так як зміна позицій обох сторін, спрямована на встановлення взаємовигідного співробітництва, принесе користь усій державі (особливо в країнах, що розвиваються).
Скупченість, переексплуатаціі природних (рекреаційних) ресурсів., Будівництво будівель і елементів інфраструктури та інша діяльність, пов'язана з туризмом, чинить негативний вплив на навколишнє середовище.
Загалом, вплив туризму на навколишнє середовище залежить від масштабів і типу туристичної діяльності. Окремий турист надає зазвичай незначний вплив. Проблеми з'являються при збільшенні числа туристів або при зміні ступеня використання ресурсів. Так що, хоча туризм і є значним джерелом доходу, з ним пов'язані серйозні проблеми.
Вплив туризму на території, що охороняються можна розділити на 2 категорії: пряме і непряме. Прямий вплив туризму пов'язано з безпосереднім присутністю туристичної діяльності, непряме - з туристичною інфраструктурою. Крім того, можна виділити наступні типи впливу:
· Вплив на геологічну будову, мінерали і копалини, вплив на грунт, на водні ресурси, на рослинність, на тваринний світ, вплив на санітарний стан території, естетичний вплив на ландшафт, вплив на культурне середовище регіону.
Результати впливу туристичної діяльності на навколишнє середовище часто проявляються у наведеній вище послідовності. Ті явища, які слідують завжди один за одним або разом, можна попередити, Першими зазнають серйозні зміни ті території, на яких найбільш розвинена рекреаційна діяльність. На їх досвіді можна прогнозувати і попереджати ситуацію в інших регіонах з розвиваються туризмом.
У світі накопичено величезний досвід цієї діяльності, причому як позитивний, так і негативний. Ми на самому початку шляху і у нас є реальна можливість вивчити і використовувати цей досвід. Наші системи ООПТ мають чимало спільного з охоронюваними територіями світу, але й чимало відмінних рис. Нам потрібно реально оцінити можливості наших ООПТ. Зрозуміти, ціною яких зусиль вдається, і чи завжди вдається, поєднувати охорону природних комплексів та активну туристичну діяльність в США, Європі та інших регіонах світу? Як будуються відносини між природоохоронними територіями та туристичними організаціями в межах країни? Яке місце у розвитку екологічного туризму можуть зайняти російські заповідники?
На наших територіях, що охороняються екотуризм тільки починає розвиватися, ці роки взагалі стали роками затишшя для туристичного бізнесу в країні і, здавалося б, нам поки ніщо не загрожує.
Але екотуризм в Росії не обмежується двома полублаготворітельнимі фірмами - тури такого роду в достатку пропонують і звичайні турфірми. Мова йде не про тих турах, які сам туроператор в своїй рекламі іменує "екологічними", а про маршрути, відповідність яких принципами екологічного туризму посвідчено незалежними експертами - наприклад, тим же WWF. Тільки в Хабаровському і Приморському краях налічується 19 фірм і організацій, чиї тури рекомендовані фондом. На серпень - вересень цього року (кращий сезон для подорожі по півдню Далекого Сходу) намічена прем'єра семи нових екотурів. Серед яких є і така екзотика, як участь у рейді оперативної антибраконьєрські бригади "Тигр".
На жаль, число туристів, які відвідують національні парки Росії, поки не настільки велике в порівнянні з відомими парками світу. До того ж багато наших заповідники віддають перевагу прийому іноземних туристів. Але будемо вважати, що це - тимчасове явище.
Можна сказати, що в Російській Федерації традиційною формою територіальної охорони природи, має пріоритетне значення для збереження біологічного різноманіття, є державні природні заповідники. Російські заповідники створювалися виключно для природи. Інтереси природи поставлені на чільне місце і будь-природоохоронець світу підтвердить, що це незаперечне благо. Головна, перша мета створення заповідників - збереження природних комплексів, забезпечення їх природного розвитку і стеження за динамікою цих процесів. Мережа заповідників, сформована за географічним принципом, представляє природу практично всіх регіонів Росії, заповідні землі і природні ресурси повністю до навічно вилучені з господарського використання. Історія заповідної справи показує, що далеко не завжди ці декларовані принципи настільки вже неухильно реалізовувалися на практиці. Але в цілому, встановлений законодавчо режим охорони дозволяв і поки що дозволяє заповідникам виконувати своє головне завдання. Якщо раніше було декларовано повна заборона, тепер даєш повну свободу дій! Позавчора пріоритет був тільки за наукою, вчора ми її забуваємо і займаємося тільки охороною, а сьогодні ми готові забути все і кинутися з усім запалом нашої душі тільки на просвітництво та екотуризм! Є склалося законодавство, багаторічні традиції. Так, довгі роки заповідники були практично єдиною формою ООПТ, яка ефективно працює в нашій країні і в силу цього ряд заповідників прийняв на себе здавалося б не властиві їм функції національних парків і, що найдивніше, досить успішно з ними справлявся. Тому сьогодні ми обговорюємо проблему '"ООПТ і екотуризм" не тільки у вузькому колі фахівців національних парків, а й тих заповідників, які мають у цій роботі деякий (а наприклад Тебердінскій,''Стовпи * 4 - значний;) досвід. Однак, завдання системи заповідників були і повинні залишатися іншими, ніж в національних парків. У той же час, потрібно визнати що волею долі окремі заповідники сьогодні працюють в режимі близьким до національних парків (але напевно не російським, а американським!). Можливо настануть часи, коли можна буде не боячись втратити реально і добре охороняється сьогодні природну територію - скажімо так, Н-руського заповідника, присвоїти йому, відповідне його режиму, ім'я - національний парк, не передаючи його в лісове відомство, не навішуючи йому планів по заготівлі деревини і т.д. Сьогодні це лише мрія.
Система державних заповідників як еталонів непорушених природних територій є предметом заслуженої гордості вітчизняної науки, природоохоронного руху, Мережа заповідників створювалася протягом восьми десятиліть. На 31 грудня 1999 р. в Російській Федерації налічувалося 99 державних природних заповідників загальною площею 33,257 млн. га, в тому числі сухопутної (з внутрішніми водоймами) - 26,678 млн. га, що становить 1,56% території Росії. Заповідники розташовані на території 18 республік, 5 країв, 35 областей. Єврейської автономної області, 7 автономних округів Російської Федерації, Згідно з законодавством державні природні заповідники мають статус природоохоронних, науково-дослідних та еколого-просвітницьких установ. З 99 державних природних заповідників на 31 грудня 1998 г.93 перебувало в безпосередньому віданні і управлінні Госкомекологіі Росії, 4 - у системі Російської академії наук.1 - Міносвіти Росії, 1 - Рослесхоза. У 1999 р. створено новий державний природний заповідник Госкомекологіі Росії, територія двох заповідників розширена.
Система російських державних природних заповідників визнана у світі. З російських заповідників 22 мають міжнародний статус біосферних резерватів (їм видано відповідні сертифікати ЮНЕСКО), 8 знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження культурної і природної спадщини, S1 - під юрисдикцією Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення головним чином як середовища існування водоплавних птахів (Рамсарської конвенції), 4 (Окський, Тебердінскій, Центрально-Чорноземний та "Костомукшскій") мають дипломи Ради Європи, 3 ("Костомукшскій", "Даурський", "Ханкайский") входять до складу міжнародних транскордонних особливо охоронюваних природних територій. Що стосується системи заповідників. Кожен заповідник, незважаючи на спільні цілі і завдання, індивідуальний. Різні історії їх створення, традиції, соціально-економічні умови в регіоні, ступінь освоєності навколишньої природи і т.д. і т.п. Всі ці особливості відбиті в індивідуальних положеннях. Але, має бути зрозуміло одне, що збереження в заповідній системі значних територій з первозданною, дикою природою - справжнє російське досягнення і ми не маємо права його втратити.
Тому для розвитку екотуризму в заповідниках потрібні специфічні туроператори, які розуміють завдання заповідників і не ставлять собі головною метою отримання прибутку. Оператори, які, з одного боку, представляли б інтереси заповідників у "великому" світі, а з іншого - гарантували б дотримання клієнтами правил екотуризму. Такими операторами і стали вищезгадані фонд "Дерсу Узала" та Центр екологічних подорожей, створені в 1997 - 1998 роках. Обидві організації мають статус некомерційних - що в цілому відповідає дійсності, незважаючи на їх туроператорську діяльність: вони свідомо обмежують свій прибуток, намагаючись залишити більше грошей заповідників і співробітничають з ними місцевим жителям. Обидві були створені за активного сприяння тодішнього управління заповідної справи Госкомекологіі РФ і співпрацюють з міжнародними неурядовими організаціями передусім зі Світовим фондом дикої природи (WWF), для якого підтримка охоронюваних природних територій в усьому світі одна з головних задач.
Також існують особливо охоронювані природні території (ООПТ), які призначені для збереження типових та унікальних природних ландшафтів, різноманітності тваринного і рослинного світу, об'єктів природної і культурної спадщини. Повністю або частково вилучені з господарського використання, вони мають режим особливої охорони, а на прилеглих до них ділянках землі і водного простору можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності.
Особливо охоронювані природні території відносяться до об'єктів загальнонаціонального надбання.
Розрізняють такі основні категорії зазначених територій:
· Державні природні заповідники, в тому числі біосферні:
· Національні парки;
· Природні парки;
· Державні природні заказники;

· Пам'ятки природи;
· Дендрологічні парки та ботанічні сади;
· Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.
Уряд Російської Федерації, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші категорії особливо охоронюваних природних територій (зелені зони, міські ліси, міські парки, пам'ятки садово-паркового мистецтва та ін.)
Усі особливо охоронювані природні території враховуються при розробці територіальних комплексних схем, схем землеустрою і районного планування. [1, 310с]

2.2. Загальна характеристика НП "Угра"

Національний парк "Угра" на території Калузької області створено Постановою Уряду Російської Федерації від 10 лютого 1997 Парк має площу 98,6 тис. га і розташовується па території 6 адміністративних районів Калузької області: Ізносковского, Юхновського. Дзержинського, Бабинінского, Перемишльського та Козельського. У межі парку входять мальовничі долини річок Угра і Жіздра, а також лівобережна частина Оки з древнім селом Воротинський. Парк організований з метою збереження унікальних природних комплексів та історичних об'єктів в долинах цих річок. За своїм змістом національний парк "Угра" є історико-природним. Понад 65% площі покрито лісами, ріками та озерами; в межі парку увійшли 20 пам'яток природи і 4 ключові орнітологічні території. Найбільш великі лісові масиви розташовуються в басейні р.. Угри і на правобережжі Жиздра. У парку росте понад 1000 видів вищих судинних рослин, серед них 165 (138) рідкісних для області.7 занесені в Червону Книгу природи Росії: орхідея Пальчатокорінник балтійський, пильцеголовнікі: довголиста та червона, ковила пірчаста, неоттіанта клобучковая, а також водяний горіх - чилім і венерин черевичок. Тваринний світ парку представлений понад 300 видами хребетних. Звичайні лось, козуля, кабан, вовк, лисиця, борсук, бобер, тетерук, глухар; зустрічаються куниця, норка, бурий ведмідь. З 210 видів птахів в список рідкісних та зникаючих Калузької області включено 75 видів, а в Червону Книгу - 17 видів, у тому числі скопа, змієїд, орлан-білохвіст, балобан, великий підорлик, чорний лелека. У водоймах водиться 33 видів риб, а підкаменьщик звичайний, стерлядь і російська бистрянка внесені до Червоної Книги. У заплавних озерах Жиздра і Оки мешкає російська хохуля - ендемік, включений до списку Міжнародного союзу охорони природи. З безхребетних тварин, кількість яких налічує кілька тисяч, 6 видів також є червонокнижними, а 22 - віднесені до регіонально рідкісним.
У той же час територія парку насичена об'єктами історико-культурної спадщини. В його межах знаходяться близько двох десятків колишніх дворянських садиб, понад 20 пам'ятників архітектури, численні місця великих боїв і битв, знамениті духовні центри, понад 130 археологічних об'єктів.
У грудні 2002 р. національному парку "Угра" дипломом ЮНЕСКО був привласнений статус біосферного резервату.
Територія національного парку відноситься до особливо охоронюваних територій федерального значення. Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на території національного парку, надаються йому у користування на правах передбачених федеральними законами. Вилучення земель та інших природних ресурсів національного парку забороняється. Земельні ділянки в межах національного парку, а також які знаходяться на них будівлі, споруди, приміщення не підлягають приватизації.
Історико-культурні об'єкти, поставлені на державну охорону у встановленому порядку, передаються національному парку за погодженням з державним органом охорони пам'яток історії та культури.
Національний парк має виключне право придбання земельних ділянок, включених до складу національного парку без вилучення з господарської експлуатації і належать іншим власникам, за рахунок коштів федерального бюджету та інших не заборонених законом джерел.
У своїй діяльності національний парк керується Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про особливо охоронюваних природних територіях", іншими законами Російської Федерації, Указами і Розпорядженнями Президента Російської Федерації, Постановами і Розпорядженнями Уряду Російської Федерації, відповідними актами органів державної влади, нормативними правовими актами Міністерства природних ресурсів Російської Федерації та правовими актами Федеральної служби по нагляду у сфері природокористування (далі - Росприроднагляду), законами та іншими нормативними актами Калузької області, цим Положенням.
Навколо національного парку створюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування. Межі та режим охоронної зони національного парку затверджуються Постановою органу державної влади Калузької області.
На національний парк покладаються такі основні завдання: збереження цілісності природних і природно-історичних ландшафтів, унікальних і еталонних природних комплексів та об'єктів рослинного і тваринного світу, збереження історико-культурних об'єктів; екологічне та історико-культурне просвітництво населення; створення умов для регульованого туризму та відпочинку в природних умови, розробка та впровадження наукових методів охорони природи в умовах рекреаційного використання; здійснення екологічного моніторингу; відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів, розвиток науково-технічного, інформаційного та культурного співробітництва з охоронюваними територіями і природоохоронними організаціями Російської Федерації і зарубіжних країн; охорона і відтворення лісів, рослинного і тваринного світу, проведення необхідних лісівничих, регуляційних і біотехнічних заходів; участь у державній екологічній експертизі проектів соціального та економічного розвитку, землеустрою та розміщення господарських та інших об'єктів в регіоні; сприяння у підготовці наукових кадрів і фахівців у галузі охорони навколишнього природного середовища.
Розглянемо управління національним парком і його структуру. Національний парк перебуває у віданні Росприроднагляду.
Національний парк очолюється директором, який призначається органів, у віданні якого перебуває національний парк.
Директор здійснює безпосереднє управління діяльністю національного парку. До його компетенції належить вирішення всіх питань, які не становлять компетенцію інших органів управління, визначених законодавством України та цим Положенням, а саме:
а) без доручення діє від імені національного парку і представляє його в усіх органах державної влади та управлінь, підприємствах, організаціях, а також за кордоном;
б) керує діяльністю національного, парку, забезпечує виконання покладених на національний парк завдань і несе персональну відповідальність за результати діяльності національного парку;
в) за погодженням з Росприроднагляду затверджує структуру і штатний розклад національного парку; затверджує посадові інструкції працівників;
г) приймає на роботу і звільняє працівників, укладає контракти з найму на роботу в національний парк для виконання окремих робіт;
д) застосовує дисциплінарні та матеріальні стягнення до працівника: національного парку в разі порушення ними правил внутрішнього розпорядку посадових інструкцій і в інших випадках, передбачених законодавством; реконструкції і розширення господарських об'єктів, запланованих до реалізації на території Калузької області.
У національному парку питання наукової, природоохоронної, рекреаційної та просвітницької діяльності розглядаються Науково-технічною радою з числа спеціалістів у галузі охорони та раціонального використання природних та історико-культурних ресурсів.
Склад Науково-технічної ради та положення про нього затверджується Федеральною службою з нагляду у сфері природокористування.
Плани лісогосподарських, біотехнічних, регуляційних. рес тавраціонних і просвітницьких робіт на території національного парку розглядаються на засіданнях Науково-технічної ради.
Еколого-просвітницька діяльність в національному парку спрямована на забезпечення відвідувачів парку пізнавальною інформацією та науково - популярними знаннями про природних екосистемах та об'єктах природного та історико-культурної спадщини на його території.
Просвітницька діяльність національного парку включає: випуск буклетів, фотоальбомів, путівників, довідкових матеріалів та іншої друкованої продукції, організацію візит-центрів, музеїв та експозицій під відкритим небом, створення та облаштування екскурсійних стежок і маршрутів, організацію шкільних лісництв, дитячих і юнацьких екологічних центрів, таборів, проходження навчальної та виробничої практики студентів вищих і середніх спеціальних навчальних закладів відповідного профілю, висвітлення діяльності національного парку в засобах масової інформації та інші форми методологічного та історико-культурного виховання та освіти.
Забезпечення регульованого туризму та відпочинку на територіях національних парків здійснюється відповідно до затверджених проектів на підставі ліцензій на здійснення діяльності щодо забезпечення регульованого туризму і відпочинку, що надаються дирекціями національних парків, якщо пропоновані послуги з організації обслуговування відвідувачів не суперечать цілям діяльності національних парків і не завдають шкоди природним комплексам та об'єктам історико-культурної спадщини. Форма ліцензії затверджується державним органом Російської Федерації, у веденні якого знаходяться національні парки.
За наявності відповідних ліцензій її власникам можуть бути надані в оренду земельні ділянки, природні об'єкти, будівлі та споруди на умовах, визначених відповідними договорами, що укладаються з дирекціями національних парків. Зазначені договори підлягають реєстрації в державних органах, у віданні яких знаходяться національні парки.
Власник ліцензії подає на затвердження дирекції національного парку та державного органу, у віданні якого перебуває національний парк, проектну документацію на всі види робіт, які здійснюються ним відповідно до ліцензії та договором про оренду.
Порядок надання та анулювання ліцензій, надання в оренду земельних ділянок, природних об'єктів, будівель і споруд визначається Урядом Російської Федерації.
Постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 р. № 916 затверджено Положення про порядок подання та анулювання ліцензій на здійснення діяльності щодо забезпечення регульованого туризму та відпочинку на територіях національних парків.
Згідно з цим Положенням, право на здійснення конкретних видів діяльності із забезпечення регульованого туризму та відпочинку та умови їх здійснення є невід'ємною частиною правового статусу і режиму території національного парку і повинні бути відображені в положенні про нього.
Ліцензія на здійснення згаданих видів діяльності видається дирекцією національного парку і дійсна тільки на його території.
Ліцензія є офіційним документом, який дозволяє провадження зазначеного в ньому виду діяльності протягом встановленого строк: *, а також визначає умови його здійснення.
Для отримання ліцензії заявник подає до дирекції національного парку:
а) заяву про видачу ліцензії з зазначенням:
для юридичних осіб - - найменування та організаційно-правової форми, юридичної адреси, номера розрахункового рахунку, найменування обслуговуючого банку; для фізичних осіб - прізвища, імені, по батькові, паспортних даних (серія, номер, коли і ким виданий, місце проживання); виду діяльності;
а) терміну дії ліцензії;
б) копії установчих документів (якщо вони не завірені нотаріусом - з пред'явленням оригіналів);
в) копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;
г) документ, що підтверджує оплату розгляду заяви;
д) довідку податкового органу про взяття на облік або свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця зі штампом податкового органу;
е) відомості про професійну підготовку фахівців і робітників;
ж) дані про нормативно-методичному забезпеченні, організаційно-технічні можливості та оснащення для виконання відповідних видів діяльності.
Розгляд заяви про видачу ліцензії та видача ліцензії здійснюються на платній основі.
Платежі за розгляд заяви про видачу ліцензії стягуються в розмірі] /] 0 встановленого законом мінімального розміру оплати праці, а за видачу ліцензії (або її копії) • • не більше одного встановленого законом мінімального розміру оплати праці.
У разі проведення додаткової (у тому числі незалежної) експертизи пов'язані з цим витрати не включаються у фіксовану ліцензійну плату і оплачуються окремо.
Плата за розгляд заяви та плата за видачу ліцензії надходять у дохід федерального бюджету.
Форма ліцензії затверджується державним органом, у веденні якого знаходяться національні парки.
Повідомлення про відмову у видачі ліцензії видається заявнику в письмовому вигляді в 3-денний строк з дня прийняття відповідного рішення із зазначенням причин відмови.
Підставою для відмови у видачі ліцензії є:
· Наявність у документах, поданих заявником, недостовірної або неповної інформації;
· Негативне експертний висновок, що встановила не відповідність умовам, необхідним для здійснення відповідного виду діяльності.
У ліцензії зазначаються:
· Найменування національного парку, дирекція якого видала ліцензію;
· Для юридичних осіб - найменування та юридична адреса організації, яка отримує ліцензію;
· Для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер, коли і ким виданий, місце проживання);
· Вид діяльності;
· Термін дії ліцензії;
· Умови здійснення ліцензованого виду діяльності;
· Реєстраційний номер ліцензії та дата видачі.
Ліцензія видається на термін не менше 3 років. За заявою особи, яка звернулася за її отриманням, ліцензія може видаватися на менший термін. Продовження терміну її дії проводиться в порядку, встановленому для її отримання.
Ліцензія видається після подання заявником документа, що підтверджує її оплату.
Ліцензія видається окремо на кожний вид діяльності. Передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі забороняється.
При ліквідації юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця ліцензія втрачає юридичну силу.
Переоформлення ліцензії проводиться в порядку, встановленому для її отримання.
Ліцензія підписується директором національного парку та засвідчується печаткою цієї установи.
Дирекція національного парку призупиняє дію ліцензії або анулює її в разі:
· Подання ліцензіатом відповідної заяви;
· Виявлення недостовірних або перекручених даних у документах, поданих для отримання ліцензії;
Порушення ліцензіатом умов, передбачених ліцензією; невиконання ліцензіатом приписів або розпоряджень державних органів або призупинення ними діяльності юридичної особи, а також фізичної особи, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, відповідно до законодавства Російської Федерації;
Варто розглянути правовий статус національного парку. Національний парк є юридичною особою, яка не місць за мету своєї діяльності одержання прибутку. тобто є некомерційною організацією і створюється у формі фінансується за рахунок коштів федерального бюджету природоохоронної установи. Національний парк може додатково фінансуватися за рахунок цільових коштів з бюджету Калузької області та позабюджетних джерел, що залучаються для цих цілей, а також: особовий рахунок власних коштів.
Національний парк знаходиться на самостійному балансі, має рахунки, в тому числі валютні, в установах банків Російської Федерації і печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і своїм найменуванням, а також штампи і бланки. Власними коштами національного парку, якими він розпоряджається в установленому порядку, є наступні одержувані парком засоби:
· Від просвітницької, рекреаційної, наукової, рекламно-видавничої та іншої господарської діяльності, що не суперечить покладеним на національний парк - завданням;
· У якості орендної плати;
· В рахунок відшкодування шкоди, заподіяної природним комплексам та історико-культурних об'єктах, розташованих на території національного парку;
· Від реалізації конфіскованих в установленому порядку знарядь полювання, рибальства і продукції незаконного природокористування;
· В порядку безоплатної допомоги та благодійних внесків.
Штрафи, що накладаються в адміністративному порядку за екологічні правопорушення, стягнені за постановами посадових осіб національного парку, вступають у самостійне розпорядження національного парку та враховуються на окремому балансі.
Національний парк може виступати засновником і брати участь у діяльності фондів, асоціацій, підприємств, в тол? числі з іноземною участю, та інших організацій, що сприяють розвитку національного парку. Національний парк може створювати інші некомерційні організації, а також філії та представництва відповідно до законодавства Російської Федерації.
Національний парк має право користуватися кредитами російських і зарубіжних банків, а також купувати валюту в порядку, встановленому законодавством.
Національний парк самостійно здійснює природоохоронну, науково - дослідницьку, еколого-просвітницьку та рекреаційну діяльність. Діяльність щодо добору і розстановки кадрів, фінансово-господарську діяльність у межах, встановлених законодавством Російської Федерації та цим Положенням.
Висновок 2002 вписаний в історію Росії як рік змін в екологічній політиці країни. У цьому році вийшли в світ "Екологічна доктрина Російської Федерації" - документ, розроблений спільними зусиллями органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських організацій, ділових і наукових кіл Росії, і Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища "від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ.
Настільки значні зрушення в екологічній політиці країни ініційовані, з одного боку, зближенням з світовим співтовариством і необхідністю у зв'язку з цим слідувати міжнародним стандартам та правилам, з іншого - гнітючим екологічним станом цілого ряду природних територій Росії. У преамбулі Екологічної доктрини Російської Федерації записано: "Подальша деградація природних систем веде до дестабілізації біосфери, втрати її цілісності і здатності підтримувати якість навколишнього середовища, необхідне для життя. Подолання кризи можливе тільки на основі формування нового типу взаємовідносин людини і природи".
Екологічний туризм - сучасна форма організації відпочинку на природі, що передбачає неістощітельного природокористування та сталий розвиток природних територій, - чудово вписується в русло сучасних екологічних ініціатив державної влади Російської Федерації.
Світова практика проведення екологічного туризму довела, що економічно і екологічно вивірена організація відпочинку дозволяє зберігати природу успішніше, ніж інші види господарської діяльності або суворі заборони на рекреацію.
Мета розвитку екологічного туризму в Росії - це поліпшення економічного стану віддалених територій, які не мають альтернативних можливостей для підйому. Що почалося в середині 90-х рр.. XX ст. розвиток екотуризму в заповідниках і національних парках України у великій мірі було ініційовано світовим співтовариством. Основні завдання, які при цьому ставилися - це збереження природи Росії як одного з екологічних донорів планети, фінансова допомога природоохоронної діяльності вітчизняних ООПТ, залучення в туризм місцевого населення, піднесення його життєвого рівня та рівня екологічної культури.
Екологічний туризм сьогодні можна розглядати як початок формування в'їзного природно-орієнтованого туризму в Росії. Екотурісти - найменш вибагливі частина туристського потоку - любителі незвіданих територій, не пред'являють високих вимог до туристського сервісу, який в Україні тільки починає розвиватися.
Економічні та соціальні вигоди, які отримує від екологічного туризму весь світ, величезні. Це і підвищення економічної стійкості територій, залучених до рекреаційне користування шляхом створення нових робочих місць, та залучення в сферу обслуговування місцевого населення, підвищення його життєвого рівня та зниження рівня соціальної напруженості і т.д. Соціальні наслідки розвитку екологічного туризму, особливо в сільських регіонах Росії, можуть бути надзвичайно значимі: повернення на "малу батьківщину" міських жителів, які виросли в селах і селах та залишили їх через безробіття, пожвавлення практично безлюдних сіл, відродження народних промислів у разі створення ринку збуту продукції та ін
Вирішальну роль у становленні екологічного туризму в регіонах Росії можуть зіграти ООПТ, що мають унікальну організовану територію, грамотний науковий і адміністративний персонал, досвід охорони і відновлення природи, закордонні зв'язки і контакти, можливість забезпечити безпеку туристів.
Обмежений туристський потік на перших етапах розвитку туризму не може завдати відчутного збитку природі ООПТ. У той же час при грамотній ціновій політиці туризм здатний допомогти в фінансуванні і в збереженні природи. Фінансові дотації від туризму допоможуть зберегти професійні кадри, забезпечити збереження території від безгосподарське діяльності та браконьєрства, підвищити статус охоронюваних природних територій у регіональних управлінських структурах і в "очах" місцевого населення, забезпечити гідне життя працівникам.
Складна транспортна доступність, відсутність туристичної інфраструктури, характерні для більшості ООПТ Росії сьогодні, не є перешкодою для туристів "авантюрного" типу, для яких незаймана природа, історико-культурні цінності та етнографічні особливості території є більш значущими, ніж рівень сервісу в сфері гостинності. На цей сегмент ринку і повинні сьогодні орієнтуватися вітчизняні ООПТ.
Готуючись до інтенсифікації в'їзного туристського потоку, Росія повинна своєчасно подбати про надання туристам сервісу, що відповідає світовим екологічним стандартам, і дотримати власний національний інтерес, який передбачає отримання економічної вигоди від використання природних ресурсів з метою рекреації та недопущення їх втрати внаслідок неграмотного нераціонального використання.
Особлива роль в організації в'їзного туризму в країні, у вирішенні завдань, що стоять перед екологічним туризмом в підвищенні екологічної культури населення належить тим фахівцям, які братимуть участь в організації та реалізації екотурістскіх програм. Саме від них буде залежати привабливість російських туристських продуктів, рівень негативного впливу туризму на природу рекреаційних територій, економічна і соціальна значимість туристських програм для регіонів країни і т.д.
Цілком очевидно, що фахівці цього профілю повинні поєднувати управлінські та екологічні знання, орієнтуватися в сучасних потребах туристського ринку і тенденції їх зміни, бути знайомими з теорією і практикою організації охорони природи і екологічного туризму на охоронюваних природних територіях світу. Менеджери-екологи повинні поєднувати економічні, управлінські та екологічні знання, необхідні для визначення і дотримання балансу між економічною вигодою, одержуваної від використання природи з метою туризму з екологічною безпекою рекреаційних територій, будь то території, які використовуються для екологічного туризму, зовнішнє середовище туристських комплексів або внутрішня Середа сфери гостинності Спеціальна підготовка туристських кадрів в освітніх установах нашої країни до початку 80-х рр.. практично не проводилася. Туристську сферу обслуговували фахівці так званих наскрізних професій (гуманітарних, сфери побуту та послуг тощо), саме тому туристська індустрія Росії в даний час слабо забезпечена професійними туристськими кадрами.
У той же час потреба туристської індустрії Росії в екологів, спеціально підготовлених для туристської діяльності, відчувається в даний час і буде збільшуватися в міру інтенсифікації внутрішнього та в'їзного потоків, зростання вимогливості туристів до якості пропонованих послуг. Такі вимоги зроблять необхідної перманентну сертифікацію туристських послуг, аудіювання і зовнішній контроль, тобто напрямки діяльності, які зажадають забезпечення професійно підготовленими кадрами, кадрами екологів-управлінців, які знають специфіку туристичної індустрії, здатних організувати і керувати діяльністю спеціальних екологічних служб туристських підприємств і комплексів.
Великий внесок у підготовку менеджерів-екологів для сфери туризму Росії вносить Російська міжнародна академія туризму (РМ AT). Академія розглядає підготовку менеджерів-екологів як один зі стратегічних напрямків своєї діяльності. У рамках цього напрямку здійснюється програма підготовки менеджерів з числа співробітників ООПТ країни. Навчання туристським технологіям екологів-практиків - це один з перспективних шляхів оснащення охоронюваних природних територій грамотними фахівцями.
На закінчення відзначимо, що розвиток екологічного туризму в Росії може сприяти переходу від "екології проблем" до "бізнес екології", коли охорона навколишнього середовища розглядається з позицій балансу екологічних, економічних і соціально-моральних інтересів суспільства.
В даний час країні необхідно усвідомити, яким величезним багатством в сучасному світі є непорушені природні території, оцінити зростаючу значимість цих територій і, не сподіваючись на благодійність Заходу, докласти зусиль до їх раціонального рекреаційного використання. Екологічно і економічно вивірене рекреаційне природокористування може сприяти не тільки стимулювання в'їзного потоку в країну і зростанню добробуту регіонів, а й зіграти важливу роль у збереженні природних багатств Росії як частини глобальних планетарних ресурсів.
Екологічний туризм дає можливість змінити стратегію поведінки людей від споживчого до економічно вигідним та екологічно грамотного. Така стратегія поведінки надається нині живе на землі поколінню.

Список використаної літератури

1. БОРИСОВ В.А., Білоусова Л.С., ВИНОКУРОВ А.А. Охоронювані природні території світу. Національні парки, заповідники, резерватори: Довідник. - М.: Агропромиздат, 1985 - 310 с.
2. ДРОЗДОВ А.В. Як розвивати туризм в національних парках України. - М.: Еколого-просвітницький центр "Заповідники", 2000. - 157 с.
3. Забєлін Н.М. Подорож по національному парку. - М.: ФиС, 1990.
4. Заповідники і національні парки Росії. - М.: ЛОГАТА, 1998 - 160 с.
5. Зорін І.В., ШТЮРМАН Ю.А. Туризм і охорона навколишнього середовища. - М., 1986.
6. МЕДВЕДЄВ В.І., АЛДАШЕВА А.А. Екологічна свідомість. - М.: Логос, 2001. - 374 с.
7. Основні напрями розвитку національного парку "Угра" на 2002 - 2006 роки. - М.: Видавництво центру охорони дикої природи; Калуга: вид. нац. Парку "Угра", 2002 - 37 с.
8. Положення про державну установу "Національний парк" Угра ". - М.: у редакції наказу МПР Росії від 17.03. 2005 № 66. - 2005.
9. ХРАБОВЧЕНКО. Екологічний туризм. Навчально-методичний посібник. - М: Орден, 2007 - 207с.
10. Колбовский Є.Ю. Екологічний туризм і екологія туризму. - М: Логос, 2006 - 256 с.
11. "Про особливо охоронюваних природних територіях": Федеральний закон від 14 березня 1995р. / / Сб. керівних документів з заповідної справи. - М., 2000. - С.14-34.
12. "Про особливо охоронюваних природних територіях Російської Федерації": Указ Президента Російської Федерації від 2.10. 1992 р. № 1155 / / Сб. керівних документів з заповідної справи. - С.62.
13. Положення про державних природних заповідниках Російської Федерації (затв. постановою Уряду РРФСР від 18.12. 1991 р. № 48 із послід. Зм. І доп) / / Сб. керівних документів з заповідної справи. - С.62-70.
14. Положення про національних природних парках Російської Федерації (затв. постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 10.08. 1993 р. № 769) / / Лісове законодавство Російської Федерації: Зб. нормативних правових актів. - М., 1998. - С.416-422.
15. Бондін Н.В., Максаківського Н.В., РУМЯНЦЕВА Т.А. Концепція формування раціональної мережі національних парків / / Росгіпролесу 50 років: Зб. ст., посвящ.50-річчю ін-ту. - М., 1999. - С.68-77.
16. Веселін Б.В. Національні парки Росії: вчора, сьогодні, завтра / / Заповідні острова. - 2001. - № 1. - С.2-3.
17. Гвоздецький Н.А., МИХАЙЛОВ Н.І. Фізична географія СРСР. - М.: Изд-во Моск. ун-ту, 1987. - 512 с.
18. Вєдєніна Ю.А. Концепція культурного ландшафту як основа формування системи особливо охоронюваних територій / / Екол. пробл. збереження іст. і культ. спадщини. - М., 1999. - С.6-19.
19. Тимчасові вказівки про склад розробки, погодження та затвердження передпроектної та проектної документації на національні природні парки системи Рослесхоза (затв. Рослесхоз 14.07. 1993 р) / / Сб. керівних документів з заповідної справи. - М., 2000. - С.634-656.