Національні конфлікти як соціальне явище

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота
Національні конфлікти як соціальне явище

Зміст
Введення
Глава 1. Національний конфлікт: поняття, сутність, причини
Глава 2. Способи запобігання і вирішення національних конфліктів
2.1 Національна політика як умова запобігання національних конфліктів
2.2 Правові основи вирішення національних конфліктів
Глава 3. Авторська програма «Виховання національної толерантності у школярів»
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальність вивчення етнічних конфліктів в останні десятиліття обумовлена ​​важкою подібного роду конфліктів, які до того ж стали одним з найбільш поширених джерел суспільних протиріч і політичної нестабільності. Більшість існуючих в даний час конфліктів можна ідентифікувати як етно-релігійно-територіальні. Це косовський, карабахський, грузино-абхазький кризи та інші. Для Російської Федерації дана проблема також одна з найбільш серйозних. Можна вже говорити про те, що один з конфліктів, що розгорнулися на території Росії - чеченська війна, в основі якої лежить, в тому числі етнічна компонента, - одне з найбільших політичних подій кінця ХХ століття.
Міжнаціональний конфлікт - це небажане явище в житті суспільства, яке є свого роду гальмом у вирішенні проблем суспільного життя людей різних національностей. Погасити вибухнула конфлікт вкрай важко, він може тривати місяці, роки; затухати, потім розгоратися з новою силою. Негативні наслідки міжнаціональних конфліктів не вичерпуються прямими втратами, вони ускладнюються великими потоками біженців. Все це може бути причинами соціальної нестабільності та етнічних конфліктів, націоналізму, політичних спекуляцій.
Об'єктом даної роботи є соціальні конфлікти в суспільстві.
Предметом дослідження виступають національні конфлікти як один із проявів соціального конфлікту.
Мета даної роботи - розглянути національні конфлікти як соціальне явище, розробити авторську програму з виховання толерантності у школярів.
Для досягнення даної мети висуваються такі завдання:
1) розглянути поняття, сутність, причини національних
конфліктів;
2) проаналізувати способи попередження та вирішення національних конфліктів;
3) створити авторську програму «Виховання національної толерантності у школярів».
Теоретичною основою послужили роботи таких авторів, як Акіевой М. Х., Козера Л., Осипова А. Г., Маценова Д. В., Платонова Ю. В., Тишкова В. А., Торшина А. П., Байбородова Л . В., Кокшарова Н. В.
Правовою основою роботи послужили такі документи як Конституція Російської Федерації, ФЗ "Про гарантії прав корінних нечисленних народів Російської Федерації", ФЗ "Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном", ФЗ "Про національно-культурної автономії", ФЗ "Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації ", єдиним переліком корінних нечисленних народів РФ," Концепції державної національної політики Російської Федерації ", Закон Саратовської області« Про обласну цільову програму «Національно-культурний розвиток народів Саратовської області» на 2008-2010 роки ». Таким чином, всього 8 нормативних джерел. Загальна кількість використаних у роботі джерел склало 17.
Структура роботи складається з 3 розділів (2 теоретичні та авторська програма), 2 параграфів, введення і висновку. Авторська програма спрямована на виховання національної толерантності у школярів. І покликана сформувати в них почуття і свідомості громадян світу.

Глава 1. Національний конфлікт: поняття, сутність, причини
Одна з фундаментальних потреб людини - потреба приналежності до будь-якої спільноти - сімейної, родової, професійної тощо Найважливіше місце в цьому ряду належить спільності етнічної. Самоідентифікація «я - росіянин» або «я - українець» - це не просто фіксація якоїсь прикрепленности індивіда до сітки соціальних координат, а й вираз глибинної потреби людини бути частиною однієї з найбільш стійких соціальних спільнот - етносу . Будь-яке обмеження цієї потреби неминуче веде до появи конфліктів.
Незважаючи на вже досить довгу історію науки етнології загальновизнаного поняття «етнос» так і не вироблено. Різні етнологічні школи висувають на перший план те об'єктивні фактори формування етносів (зв'язок з природним середовищем, спільність території, мови), то суб'єктивні (самоназва, спільність духу, релігії, почуття солідарності), то природні, то історичні. В. А. Тишков пропонує таке визначення: «Етнічність стверджує себе цілком виразно як стійка сукупність поведінкових норм або соціально-нормативної культури, яка підтримується певними колами внутрішньоетнічних інформаційної структури (мовні, родинні чи інші контакти)» [1].
Етнічна ідентичність задається, перш за все, внутрішньогрупових норм поведінки, особливості яких фіксуються мовними, психологічними, моральними, естетичними, релігійними та іншими засобами культури. Додаткові міцність і єдність етносу надають спільність історії і згуртованість навколо спільних символів.
Поряд з поняттям «етносу» для характеристики відносин між народами використовується поняття «нація». У світовій практиці воно означає союз громадян однієї держави. У цьому сенсі дане слово використовується, наприклад, у назві - Організація Об'єднаних Націй. Це організація не якихось економічних або культурних спільнот, а саме суверенних держав, які прийнято називати національними тому, що, як правило, держави Нового часу формувалися на базі одного або декількох великих етносів. Тому, визначаючи співвідношення понять «етнос» і «нація», можна було б сказати, що нація - це етнос, що знайшов свою державність.
Тільки при цьому треба обов'язково підкреслити, що кордони між державами ніколи точно не збігалися з кордонами локального проживання представників конкретних етносів. Багато етноси взагалі часто виявлялися розділеними межами держав (поляки, вірмени). А логіка становлення великих держав диктувала необхідність об'єднання безлічі етносів під одну державну «дах». Наприклад, американці (громадяни США) - це одна нація. Хоча етносів в ній перемішано безліч.
У сьогоднішньому світі налічується близько 200 суверенних держав. «На підході» - ще приблизно стільки ж (маються на увазі етноси, офіційно заявили про свої домагання на самостійну державність). А всього етносів, за деякими оцінками, більше 5000. В одній тільки Росії їх близько тисячі.
І природно між етнічними спільнотами існували й існують конфлікти і зіткнення інтересів. Існують самі різні точки зору на суть, походження, структуру, типологію конфліктів. Одні дослідники вважають конфлікт логічним кінцем, граничним випадком загострення протиріч, інші називають його особливим видом соціальної взаємодії, треті - соціальною хворобою, четверті - нормальним станом динамічного суспільства [2]. У принципі, будь-яке з цих розумінь конфлікту містить в собі раціональне зерно, і не слід відкидати його з ходу. Однак необхідно пам'ятати, що хоча найчастіше національний конфлікт розглядається лише як окремий випадок соціального конфлікту, він все ж має ряд специфічних рис.
Поняття «етнічний конфлікт» - ширше поняття «національний конфлікт», оскільки до числа суб'єктів конфлікту відносить не тільки нації, але і будь-який тип етносу (плем'я, народність і т.д.).
Поняття «міжнаціональний конфлікт» - навпаки, більш вузьке, оскільки акцентує увагу лише на одній стороні національного конфлікту - зовнішньої, в той же час не включає розгляд внутрішньонаціональних конфліктів.
Поняття «міжетнічний конфлікт» має на увазі зовнішній аспект етнічного конфлікту. Нарешті, поняття «національно-етнічний конфлікт» представляє одну із сторін національного конфлікту, а саме - етнічну сторону. Але національний конфлікт може бути не тільки національно-етнічних, але й національно-політичним, національно-конфесійних і т.д.
Національний конфлікт в цілому можна визначити як особливий різновид соціального міжгрупового конфлікту, коли групи з протилежними інтересами (чи з інтересами, які усвідомлюються як протилежні) поляризуються один проти одного за національною ознакою.
Коріння національних конфліктів знаходяться, як правило, в галузі економічних, політичних, правових, соціальних протиріч, однак національні конфлікти мають і свою певну внутрішню логіку розвитку. Не можна не враховувати впливу психологічних факторів, міць емоційного потенціалу національної самосвідомості.
Національний конфлікт завжди формується в певній ситуації, що спричинила проблему (чи проблеми), тобто такі протиріччя, які представляються даними національним групам (етнічним спільнотам) як значущі для них протиріччя між сущим і належним. Конфліктна ситуація є «сукупність чинників і передумов (включаючи певний стан масової свідомості) конфлікту, що виступає як форма міжетнічних відносин» [3].
Конфліктна ситуація породжується зазвичай різко протилежними позиціями сторін з істотних питань, або докорінно розбіжністю інтересів сторін, або різноспрямованими цілями, або взаємно неприйнятними засобами досягнення поставлених цілей.
Розвиток конфліктної ситуації починається зазвичай із зростання етноцентризму, який має місце в більшій чи меншій мірі у всіх етнічних спільнот, особливо при досить розвиненому національній самосвідомості. Етноцентризм є така позиція, при якій своє національне розглядається як осередок всього позитивного, а всі інонаціональної - як відхилення від норми. Наростання напруженості конфліктної ситуації сприяє посилення негативних етнічних стереотипів, тобто оціночних суджень представників одних народів про представників інших. Ці судження відображають минулий і реальний досвід контактів між народами і можуть носити як позитивну, так і негативну емоційну забарвлення. В останньому випадку настає міжнаціональне відчуження, посилюється напруженість у взаєминах, яка може прорватися найнесподіванішим чином.
Безпосереднім джерелом етнічного конфлікту є зіткнення національних інтересів, тобто економічних, політичних, соціальних і т.д. інтересів, але під кутом зору гіпертрофованого національної самосвідомості. На практиці, як правило, "загальні національні інтереси", приймаючи самодостатню форму, виявляються відірваними від дійсних індивідуальних і групових інтересів, а часом і протистоять їм. Однак завдяки значному емоційному потенціалу національної самосвідомості можлива прискорена консолідація більшої частини нації для захисту своїх національних інтересів (справжніх чи вигаданих) в ситуаціях загрози (реальної чи уявної) цим інтересам.
Структура національного конфлікту включає в себе такі складові як: об'єкт конфлікту (протиріччя, що породжують конфліктну ситуацію), суб'єкти конфлікту (сторони, опоненти), основу конфлікту (конфліктну ситуацію).
Однак, щоб ситуація переросла в конфлікт, необхідний імпульс - інцидент. У випадку національного конфлікту таким інцидентом виступають зазвичай дії з боку опонентів (як правило, спочатку одного з них), спрямовані на здійснення своїх інтересів шляхом обмеження та обмеження інтересів іншої сторони (економічних, політико-правових, культурно-мовних, конфесійних і т.д .). Якщо в результаті цього опонент відповідає захисними діями, то інцидент можна вважати таким, що відбувся і національний конфлікт з потенційного стає реальним.
Є різні точки зору щодо схем виділення стадій розгортання та розвитку конфлікту. Найбільш типовою з цих схем є наступна: а) стадія конфліктної ситуації (або потенційного конфлікту), б) перехідна стадія (стадія переходу, переростання потенційного конфлікту в реальний), в) стадія безпосередньо самого конфлікту (стадія конфліктної активності, конфліктних дій), м ) стадія дозволу або зняття конфлікту.
На думку американського Етносоціологія М. Хейслера, національні конфлікти є виняткове явище тільки в двох групах країн: в промислово розвинених країнах з усталеною демократією і в країнах з авторитарними режимами.
Інші групи країн - недостатньо розвинені, або з слабкою демократією, або тільки звільнилися від спадщини авторитарних або колоніальних режимів і т.п. - Стикаються з конфліктами досить часто. В Азії до країн з підвищеною конфліктністю відносяться Індія, Шрі-Ланка, Філіппіни, Афганістан, Ліван, Кіпр, Ізраїль, Бірма і т.д., в Африці - ПАР, Ангола, Сомалі, Ефіопія, Чад і т.д., в Європі - колишні соцкраїни, особливо республіки колишньої Югославії (Хорватія, Боснія і т.д.) і прибалтійські держави. У СНД національні проблеми, протиріччя і конфлікти в тій чи іншій мірі зачепили майже всі республіки, але найбільш гострий характер прийняли в Закавказзі, Молдові, Таджикистані, на Північному Кавказі.
З розвинених країн досить гостро національні проблеми торкнулися Великобританію, Канаду, Бельгію, Німеччину і т.д. Таким чином, більшість держав світу пізнало, що таке національні конфлікти і пов'язана з ними нестабільність.
Навіть поверхневий аналіз показує, що першопричини основної маси конфліктів криються в дісгармонізаціі національних інтересів. Отже, ефективне врегулювання можливе тільки шляхом вироблення норм мирного співіснування різних народів у рамках єдиної соціальної, політичної, економічної системи. Гармонізація національних інтересів можлива лише в умовах безконфліктного співіснування (безконфліктного - не означає безпроблемного).
Поняття «національний конфлікт» - далеко не однозначно, і включає в себе цілу групу явищ, різних по глибині, генезису, характеру, механізму протікання, методам рішення і т.д.
Генезис національного конфлікту залежить від тих проблем і протиріч, які реально існують в суспільстві, і в певний момент спливають на поверхню у вигляді конфлікту. У своїй розвинутій формі конфлікт є проявом тих чи інших тенденцій у розвитку національних рухів. Ці рухи можна расклассифицировать наступним чином: сепаратистські, іредентистських (возз'єднувальний), автономістські, етнолінгвістичні, етноконфесійні, етноегалітарістскіе (зрівняльні), антиміграційні.
Поділ на перераховані вище типи є досить умовним, тим більше що одне національний рух може нести в собі ознаки відразу декількох типів, мати в собі різні тенденції. Наприклад, ірландське національний рух в Ольстері можна кваліфікувати одночасно і як сепаратистський (прагнення до відокремлення від Великобританії), і як іредентистському (бажання возз'єднатися з Ірландією), і як етноконфесійна (католицький рух проти засилля протестантизму).
Нерідко етнолінгвістичні і етноконфесійні руху бувають взаємопов'язані, особливо якщо релігійна меншина одночасно є і мовних. Національні рухи можуть також трансформуватися в ході історичного розвитку, наприклад, автономістські руху по досягненні своїх цілей (отримання національної автономії) можуть переростати у сепаратистські або іредентистських і т.д.
Характер національного конфлікту залежить не тільки від генезису, а й від цілей. За цією ознакою виділяють конфлікти: реалістичні, нереалістичні, змішані [4].
Реалістичні конфлікти припускають, що суб'єкти конфлікту мають чітко усвідомлені цілі, а конфліктні дії виступають тільки засобом їх досягнення. Це передбачає пошук альтернативних способів вирішення конфліктів при сталості цілей сторін.
Нереалістичні конфлікти мають місце тоді, коли суб'єкти конфлікту не дуже чітко усвідомлюють цілі та мотиви конфлікту, а сам він є лише засобом агресивної емоційної розрядки. Для нереалістичних конфліктів властива альтернативність не спосіб вирішення, а об'єктів конфлікту. Нереалістичні конфлікти більш непередбачувані, стихійні, ірраціональні, менш підвладні контролю і керування.
«Змішані конфлікти» - найбільш важкий випадок, коли суб'єкти абсолютно поляризовані в цілях, способах і функції конфлікту. Це відбувається, як правило, коли для одного з суб'єктів конфлікт виступає як реалістичний, а для іншого - як нереалистический. Прикладами реалістичних конфліктів можуть служити вірмено-азербайджанський, грузино-абхазький, молдавсько-придністровський. Нереалістичні конфлікти - осетино-інгушський. Змішані конфлікти - таджицький, грузино-мінгрельській, чеченський і т.д.
За тривалістю перебігу національні конфлікти можна розділити короткочасні, довготривалі (більшість конфліктів на Кавказі, на Балканах, на Близькому Сході і т.д.) і проміжні. З тривалістю пов'язана, як правило, ще одна характеристика конфлікту - гострота. Короткочасні конфлікти бувають звичайно гострими, довгострокові - хронічними. Проте можливі й гострі довготривалі конфлікти (близькосхідний, південноафриканський, афганський і т.д.).
Ще однією підставою поділу конфліктів на групи є інтенсивність перебігу конфлікту, тобто роль насильства в ході походження і розвитку конфлікту. У західній конфліктології виділяють наступні типи: насильницькі конфлікти (супроводжувані реальними актами насильства і погано керовані); чреваті насильством (готові в будь-який момент обернутися реальними насильницькими діями); насильницькі, але керовані; потенційно насильницькі (у глибині мають передумови до насильства, але поки не проявляють себе); ненасильницькі, керовані [5].
Слід зазначити, що чим більше роль насильства в конфлікті, тим менше він схильний до управління. На інтенсивність протікання національних конфліктів впливає цілий ряд факторів: емоційне напруження конфлікту, чисельність і організованість задіяних у конфлікті груп, характер цілей і засобів і т.д.
Суб'єкти конфлікту можуть бути одного рівня - групи, громади, партії, організації, держави, а можуть бути і різного рівня, наприклад, з одного боку може бути організація чи партія, як виразник інтересів одного суб'єкта конфлікту, а з іншого боку - держава, як виразник інтересів іншого суб'єкта. Однією з найбільших проблем багатонаціональних держав є те, що держава сприймає себе і сприймається багатьма не як виразник інтересів усього населення, всього суспільства, а лише основного етносу країни. Саме тому багато багатонаціональні держави залишаються етнічними державами титульного етносу.
Аналіз конфліктних ситуацій тільки в межах колишнього Союзу дає нам широкий спектр різноманітних національних конфліктів: конфлікти реальні та потенційні, гострі та хронічні, міжнаціональні та внутрішньонаціональні, локальні і глобальні, тривалі і короткочасні, більш насильницькі і менш насильницькі, збройні і неозброєні, внутрішньодержавні та міждержавні .
Нерідко один конфлікт являє собою сукупність різних конфліктів. Наприклад, один із самих старих конфліктів - вірмено-азербайджанський - являє собою сплетіння найрізноманітніших проблем: соціально-економічна відсталість карабахського регіону, прагнення вірменського населення до возз'єднання з історичною батьківщиною, релігійні суперечності, хвора історична пам'ять, міждержавні протиріччя двох суверенних республік, спроби відвернути військовим конфліктом населення від внутрішніх проблем обох держав і т.д.
Таким чином, сучасні проблеми, протиріччя і конфлікти в сфері національних відносин є складною і специфічною частиною соціальної реальності. Недооцінка їх чревата серйозними наслідками для суспільного розвитку, а це вимагає розкриття причин, що породжують проблеми, протиріччя і національні конфлікти, механізму протікання, пошуки варіантів рішення і можливостей управління ситуаціями та можливими соціальними наслідками. Але найбільш ефективний спосіб вирішення будь-якого конфлікту, в тому числі й національного, це його запобігання. І тут дуже важливу роль грає грамотне національна політика держави.

Глава 2. Способи запобігання і вирішення національних конфліктів
2.1 Національна політика як умова запобігання національних конфліктів
Для сучасної багатонаціональної Росії, яка будує демократичне суспільство, де проживають спільно більше 170 народів, істотно важливе значення має розвиток і зміцнення міжнаціональних відносин та попередження конфліктів на національному грунті. Національні питання не можна вважати вирішеними раз і назавжди. Це гнучка, динамічна і делікатна сфера життя, де потрібна особлива увага з боку держави для недопущення міжнаціональних конфліктів, що дестабілізують суспільство. І сьогодні, при загальній тенденції до зниження міжнаціональної напруженості, в нашому суспільстві вживаються спроби використання міжнаціональних конфліктів для вирішення певними особами політичних та економічних питань.
За останні роки досить сильно змінилися стан міжнаціональних відносин і характер конфліктів у цій області. Вдалося знизити сяють відкритих масових збройних конфліктів та їх наслідків (чеченський конфлікт, осетино-інгушський конфлікт) [6].
Нинішні конфлікти мають очевидний місцевий характер і проявляються в зіткненнях відносно невеликих груп людей. Разом з тим спостерігаються зростання числа і жорстокість таких конфліктів у різних регіонах (вбивства і напади з використанням расового та національного мотиву), посилення ворожості, що відбивається в мові, особливо в слабо контрольованих сегментах інформаційного простору - Інтернеті, а також тенденція переростання виникли дрібних конфліктів у групові зіткнення. Характерно й те, що конфлікти проявляються, в тому числі в регіонах, які вважаються досить спокійними в міжетнічному відношенні. Уже ці факти свідчать про те, що в багатьох регіонах зростає латентна напруженість.
Серед факторів, які можна розглядати як безпосередньо провокують, - слабо контрольовані міграційні процеси, соціально-економічна невлаштованість і гіпертрофоване нерівність етнічних груп, етнізаціі багатьох процесів у ряді республік, поширення психології насильства.
З метою попередження міжнаціональних конфліктів, зміцнення міжнаціональних відносин в суб'єктах Російської Федерації потрібна цілісна система законодавчого забезпечення державної національної політики у сфері міжнаціональних відносин, яка повинна містити основи регулювання національної політики держави; повноваження Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в галузі регулювання міжнаціональних відносин; форми участі органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і громадян Російської Федерації в реалізації державної національної політики; заходи, спрямовані на попередження конфліктних ситуацій.
Національна політика належить до теоретичних і актуальним практичним проблемам сучасності. Це складне явище, що охоплює всі сфери життя суспільства. Вона має і відносну самостійність як система заходів, здійснюваних державою, спрямованих на облік і реалізацію національних інтересів. Державна національна політика включає стратегічні завдання життєдіяльності держави, це політика здійснення інтересів усієї нації. Саме так це прийнято розуміти у всьому світі [7].
Внутрішня політика держави щодо етнічних спільнот та міжетнічних відносин зазвичай називається етнічною політикою або політикою щодо етнічних меншин. Національна політика - це і цілеспрямована діяльність з регулювання етнополітичних процесів, містить у своїй основі теорію, мета, принципи, головні напрями, систему заходів з реалізації. Головним завданням державної національної політики є узгодження інтересів всіх проживаючих у країні народів, забезпечення правової і матеріальної основи для їх розвитку на основі їхньої добровільної, рівноправного і взаємовигідного співробітництва. Облік етно-національних особливостей в житті соціуму повинен здійснюватися в межах дотримання прав людини. Шлях до гармонізації міжетнічних відносин лежить в значній мірі через культуру.
Основний принцип сучасної державної національної політики - рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від його раси, національності, мови, ставлення до релігії, приналежності до соціальних груп і громадських рухів. Можна виділити й інші принципи, які можуть бути покладені в основу державної національної політики:
1) принцип національного паритету і міжнаціонального партнерства - полягає у визнанні всіх народів Росії державотворчим і в утвердженні того, що жоден народ не може мати переважним правом на контроль над територією, інститутами влади і природними ресурсами;
2) принцип національної самоорганізації - означає створення державою умов, що дозволяють представникам різних народів самостійно визначати і реалізовувати свої національно-культурні потреби;
3) принцип національного патерналізму - полягає в обов'язки влади всіх рівнів захищати права людини у національній сфері та надавати підтримку найменш захищеним етнічним групам, категоріям етнічних біженців, переселенців.
У національній політиці найбільш виділяються два аспекти: політичний та культурний. Політичний аспект представлений через діяльність державних, у тому числі і місцевих, органів влади, наприклад, через виділення відповідних статей у бюджетах, законодавчі акти, постанови з конкретних проблем (наприклад, про повернення культових будівель, відкритті класів або національних шкіл).
Культурний аспект - це безпосередня діяльність національно-культурних центрів, асоціацій, національних шкіл, преси тощо Національно-культурна автономія може розглядатися як елемент громадянського суспільства. Це екстериторіальне освіту, вона не наділяється якимись владними повноваженнями, а діяльність її визначається в області етнокультурних проблем. Як приклад можна навести факт, що тільки в Краснодарському краї в 2003 році в управлінні юстиції зареєстровано три грузинських національно-культурних громадських об'єднання: у Новоросійську - Грузинське культурно-просвітницьке товариство "Сакартвело", що існує з 1997 року, в Краснодарі - Краснодарська регіональна громадська організація «Грузинська громада" Іверія "», з 1999 р., в Сочі - Краснодарська крайова громадська організація «Грузинський культурний центр" Іверія "», з 1999 р.)
Національна політика тільки в тому разі стане консолідуючим фактором, якщо буде відображати все різноманіття інтересів народів Росії, в тому числі і самі головні, може бути, етнокультурні. При реалізації національної політики в духовній сфері необхідно реалізувати суспільством і державою наступні завдання:
1) формування та поширення ідей духовної єдності, дружби народів, міжнаціональної злагоди, культивування російського патріотизму;
2) поширення знань про історію та культуру народів, що населяють Російську Федерацію;
3) збереження історичної спадщини, розвиток національної самобутності традицій взаємодії слов'янських, тюркських, кавказьких, фінно-угорських та інших народів Росії в російському евразийско-національно-культурному просторі, створення в суспільстві атмосфери поваги до їх культурних цінностей;
4) забезпечення оптимальних умов для збереження і розвитку мов усіх народів Росії, використання російської мови як загальнодержавного;
5) зміцнення і вдосконалення національної загальноосвітньої школи як інструменту збереження та розвитку культури і мови кожного народу, поряд з вихованням поваги до культури, історії, мови інших народів Росії, світових культурних цінностей;
6) облік взаємовпливу національних звичаїв, традицій і обрядів релігії, підтримка зусиль релігійних організацій у миротворчій діяльності [8].
Найбільше політичне значення має державна мова, якому держава надає підтримку і розвиває його. У ньому вбачається сила, що забезпечує стабільність і єдність суспільства. Знання державної мови в багатьох країнах входить в коло вимог, необхідних для отримання громадянства. За Конституцією 1993 року, державна мова Росії - російська, хоча республіки можуть встановлювати свої офіційні мови. Як засіб міжнаціонального спілкування мова має бути прийнятним для всіх етносів. Мовна політика - діяльність держави та інших політичних сил щодо встановлення статусу мови в суспільстві. Найбільшою силою відрізняється мовна політика щодо державної мови, який є монополією офіційної сфери комунікації, всіляко підтримується і стимулюється державою. З цією метою створюються відповідні структури - перекладацькі, документообігу, вводяться іспити на доступ до адміністративних посад і т. п. У будь-якій державі мовна політика завжди є відображенням політики держави.
Російське питання - найважливіший в рамках російського національного питання. Відповідно до міжнародних норм, держава, в якому не менше 67% населення представлено однією національністю, є мононаціональною. З цієї позиції, Росія - хоч і поліетнічне, але мононаціональна держава. Російський народ, складаючи більшість населення країни, є в Росії системоутворюючої нацією. Від положення і національного самопочуття російських багато в чому залежить національна безпека держави в цілому. У росіян зараз на першому місці стоять завдання поліпшення їх становища в суспільстві, тобто підвищення якості життя по всьому спектру існуючих проблем національного буття - від соціально-економічних до духовно-моральних. Причому домінуючими є потреби підвищення національної солідарності та рівня державної захищеності росіян.
Російська проблема має зараз кілька основних проявів. Це триваючий відтік російського населення з більшості регіонів Росії, що порушує сформований баланс етнополітичних сил та інтересів. І недостатню участь росіян у політичному житті ряду регіонів, включаючи і ті, де вони є чисельно найбільшою етнічною спільністю, як через існуючі в деяких республіках політико-правових обмежень, так і в силу власної слабкої політичної активності і самоорганізації. І проблема адаптації вимушених переселенців з інших країн до нових умов проживання в регіонах Росії. А також погіршення загального психологічного самопочуття росіян.
Також предметом особливої ​​уваги національної політики повинні стати нерегульовані етнічні міграції, як триваючий відтік ряду етнічних груп за межі Росії, так і нелегальний приплив мігрантів з-за кордону.
2.2 Правові основи вирішення національних конфліктів
У цій конституції РФ говориться про рівність прав і свобод громадян, незалежно від статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії. «Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності» [9] (стаття 19), тобто передбачається, що держава має створювати для народів рівні соціальні і політичні умови, що дозволяють зберігати і розвивати свою культуру .
Основне досягнення російської національної політики 90-х років XX століття полягає в розробці "Концепції державної національної політики Російської Федерації", яка була схвалена Постановою Уряду Росії у травні 1996 року і затверджена Указом Президента Росії № 909 від 15 червня 1996 року. У цій концепції виділяються такі вузлові проблеми, які потребують вирішення:
1) розвиток федеративних відносин, що забезпечують гармонійне поєднання суб'єктів РФ і цілісності російської держави;
2) розвиток національних культур і мов народів Росії, зміцнення духовної спільності росіян;
3) забезпечення політичної та правової захищеності нечисленних народів і національних меншин;
4) досягнення і підтримка стабільного, міцного міжнаціонального миру і злагоди на Північному Кавказі;
5) підтримка співвітчизників, що проживають в країнах СНД і Балтії, сприяння розвитку зв'язків з нашими співвітчизниками з країн ближнього зарубіжжя;
У цілому концепція державної національної політики має прогресивний характер, але і відрізняється половинчастістю, невизначеністю, що звужує її можливості в плані врегулювання і вирішення різноманітних етнічних проблем, а в деяких ситуаціях навіть погіршує їх. Існує тенденція підміни національної політики рішенням конфліктних проблем на міжнаціональному грунті. Але національна політика в принципі не може бути спрямованою на вирішення проблем сьогоднішнього дня, бути такими тимчасового характеру, хай і актуальними для країни.
Концепція зіграла важливу роль в оздоровленні міжнаціонального клімату, побудову гармонійного громадянського суспільства на принципах рівноправності народів. Багато передбачені нею завдання виконано: створена правова база для регулювання федеративних і національних відносин; запроваджено інститут національно-культурної автономії, що дозволяє громадянам Російської Федерації, які належать до різних національних спільнот, зокрема, малочисельним, вирішувати питання збереження і розвитку своєї самобутності, традицій, мови , культури, освіти.
Окремі завдання, передбачені Концепцією, зберігають свою актуальність і донині, залишаючись нереалізованими. Так, не розробляються і не фінансуються передбачені Концепцією федеральні і регіональні програми, спрямовані на національний розвиток і розширення міжнаціонального співробітництва народів Російської Федерації.
Реалізується в даний час в Росії концепція державної національної політики становить теоретичну основу державного регулювання міжнаціональних відносин.
Однак прийняття базового федерального закону у сфері національної політики затягується. Якщо раніше його відсутність частково компенсувалося наявністю Концепції державної національної політики, то з часом її актуальність стає все менш значущою, а потреба розробки та прийняття закону про основи національної політики - очевидною.
Крім даної Концепції в сфері національної політики реалізуються такі закони як: Федеральний закон від 17 червня 1996 р. N 74-ФЗ "Про національно-культурної автономії", в якому визначаються правові засади національно-культурної автономії в Російській Федерації, створюються правові умови взаємодії держави і суспільства для захисту національних інтересів громадян Російської Федерації в процесі вибору ними шляхів і форм свого національно-культурного розвитку. Розкривається поняття національно-культурної автономії як об'єднання громадян, які відносять себе до певної етнічної спільності, що знаходиться в ситуації національної меншини на відповідній території, на основі їхньої добровільної самоорганізації з метою самостійного вирішення питань збереження самобутності, розвитку мови, освіти, національної культури. Національно-культурної автономії надаються гарантії підтримки з боку органів державної влади, даються права на створення власних засобів масової інформації, освітніх установ, на участь у міжнародних неурядових організаціях.
У національній політиці Росії гостро стоїть проблема корінних нечисленних народів. У Росії до корінних нечисленних народів, згідно з Єдиним переліку корінних нечисленних народів РФ, затвердженим Постановою Уряду РФ від 24 березня 2000 року № 255, віднесено 63 народу. Це особлива група етносів, що проживають у місцях традиційного розселення їх предків. Цим народам притаманні своєрідність мови, культури, господарської діяльності та способу життя в цілому, що несе на собі відбиток природних умов та історичного шляху розвитку. В останні роки створені законодавчі основи правового статусу корінних нечисленних народів. У 1993 році права цих народів вперше були закріплені на конституційному рівні, коли держава гарантувала їх права відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 69). У 1999 році прийнято федеральний закон "Про гарантії прав корінних нечисленних народів РФ" і в 2000 році - федеральний закон "Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу". Але, незважаючи на всі недоліки законодавства, яке більш серйозною проблемою є його здійснення на практиці.
В даний час продовжується відтік російського населення за межі Російської Федерації. У зв'язку з цим у сфері національної політики був створений закон "Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном", де встановлюється порядок визнання та підтвердження належності до співвітчизників, підстави в'їзду в Російську Федерацію і пересування по її території, правове становище співвітчизників - іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації. Співвітчизники, які проживають за кордоном, має право покладатися на підтримку Російської Федерації в здійсненні своїх громадянських, політичних, соціальних, економічних і культурних прав, збереження самобутності.
Що стосується Саратовської області, то тут теж створений законопроект у сфері поліпшення міжнаціональних відносин і профілактики конфліктів на національному грунті. Це Закон Саратовської області «Про обласну цільову програму« Національно-культурний розвиток народів Саратовської області »на 2008-2010 роки», спрямований на поліпшення атмосфери міжнаціонального спілкування в області; попередження і зниження конфліктів і злочинів на національному грунті, розвиток соціально-економічного партнерства в рамках міжнаціональних відносин.
Також варто сказати, що розпалювання ненависті або ворожнечі на національному грунті класифікується як кримінальний злочин і передбачається покарання у відповідності зі статтею 282 Кримінального кодексу РФ аж до позбавлення волі.
Таким чином, державна національна політика повинна бути орієнтована на створення умов, які дають можливість кожному народові зберегти національну гідність, самосвідомість, здійснювати свою національну незалежність і вільний розвиток, визначати свою долю. І в той же час, національна політика повинна бути чинником національної консолідації народів Росії. Ця політика повинна бути спрямована на підтримку духу міжнаціонального спілкування. Принцип самоідентифікації народів і принцип їх спілкування між собою, співпраці не повинні вступати в протиріччя один з одним. Це дозволить уникнути міжетнічної напруженості і конфліктів між народами.

Глава 3. Авторська програма «виховання національної толерантності у школярів»
Відбулися в Росії та інших країнах СНД різкі зміни в економіці та політиці значно ускладнили міжнаціональні відносини населяють їх народів. Зростання національної самосвідомості, посилення увагу до збереження та розвитку національних культур і мов, до відродження народних традицій, релігійних вірувань приводять в такій багатонаціональній країні як Російська Федерація до міжетнічних та міжнаціональних конфліктів. У зв'язку з цим особливу увагу необхідно звернути на виховання терпимого ставлення до представників інших націй.
Національна толерантність в словниках трактується як специфічна риса національного характеру, духу народів, невід'ємний елемент структури менталітету, що орієнтує на терпимість, відсутність або ослаблення реакції на який-небудь фактор у міжнаціональних відносинах. Таким чином, міжнаціональна толерантність - це властивість особистості, яка проявляється у терпимості до представників іншої національності (етнічної групи) з урахуванням її менталітету, культури, своєрідності самовираження [10].
При організації виховного процесу необхідно виходити з об'єктивних процесів, які сьогодні становлять серцевину національних відносин, як на світовій арені, так і всередині багатонаціональних суспільств. Глобальне освіта передбачає включення до навчальних планів школи таких напрямів педагогічної діяльності, як виховання в учнів інтересу і поваги до культур народів світу, воно покликане виховувати в учнів почуття і свідомість відповідальності за сьогодення і майбутнє світу, в якому вони живуть. Воно виходить з того, що забобони по відношенню до чужих культур (і до своєї власної) виникають через відсутність у людей знань про народи та їхні стосунки, про національних культурах і традиціях.
Дана програма створена з метою розвитку в учнів школи національної толерантності.
Відповідно до поставлено метою висуваються такі завдання:
1) залучення учнів до культур і традицій різних національностей;
2) ознайомлення з різноманіттям різних релігій;
3) формування в учнів почуття і свідомості громадян світу;
4) вироблення протидії учнів шкідливим націоналістичним впливам.
Для здійснення цих завдань пропонується комплекс заходів для учнів школи. Природно, що кожен захід має відповідати віку учнів. Тому зміст роботи можна диференціювати таким чином.
Так, у першому класі діти знайомляться з народним фольклором, відвідують музеї, театри. Цей етап можна завершити святом казкових героїв. У другому класі учні глибше вивчають творчість національних поетів і письменників, знайомляться з історією свого краю, беруть участь у пошуковій роботі, проводять «Місто веселих майстрів». Етап завершується грою «Поле народних чудес». У третьому класі діти продовжують знайомитися з культурою, літературою та мистецтвом свого народу. Проводять бесіди «Хто це? Що це? », Мандрівки« Їх іменами названі вулиці нашого міста », виставки народної творчості, зустрічаються з творчою інтелігенцією, беруть участь в експедиції« Мій рідний край ».
У 5-7 класах - основу складає організація життєдіяльності учнів, пошук та пропаганда нових цікавих і корисних справ, які розвивають і збагачують знання учнів про рідний край, національній культурі. Головне - це діяльність, спрямована на розвиток творчих здібностей дітей, виховання патріотичних та інтернаціональних почуттів, формування умінь у сфері національної культури, стимулювання пізнавального інтересу до мови, історії, літературі, культурі. У той же час у вигляді заочних подорожей діти знайомляться з життям, традиціями інших народів, організація концертів народних пісень для батьків та учнів.
Для старшокласників привабливим може бути КВН, аукціон народних мудростей, зміст якого спирається на народні традиції: моральний етикет, релігійні свята, традиції сім'ї, народні промисли. Так, наприклад, у формі сюжетно-рольової гри, у творчій формі можуть бути представлені «Англійська родина», «Японська родина», «Єврейська сім'я», «Російська сім'я», «Білоруська сім'я», «Молдавська сім'я» і т.д . В активній формі вони вивчають народні та сімейні свята, традиції народів, що живуть поруч, історію власного народу, його духовне життя і культуру.
Можна запропонувати в плані виховання у школярів віротерпимості спеціальний курс з історії релігій народів Росії, включивши в нього, перш за все вивчення релігії свого народу, по-друге, ознайомлення підлітків з віруваннями інших етносів, що проживають у Росії. При цьому важливо, щоб чужа віра висвітлювалася як світогляд, що становить основу національної культури, коли визначаються, особливо на ранніх етапах розвитку суспільства, ціннісні орієнтації, спосіб життя і ментальність народу.
Важливу роль в залученні до культур, вирішенні проблем взаєморозуміння та взаємозбагачення, підвищення культури міжнаціонального спілкування відіграє мова. Розвиток національних мов є сьогодні однією з пріоритетних завдань державної політики Російської Федерації. У різних регіонах країни до її вирішення підходять по-різному, але загальним для всіх є збереження мов як основи життєдіяльності та культури етносів, гармонізація міжнаціональних відносин.
Вивчення мов представляє собою один з найбільш дієвих шляхів виховання в дусі толерантності та взаєморозуміння. Адже лише володіння мовою іншої культури відкриває можливість для її всебічного і достовірного розуміння.
У зв'язку з цим пропонується в якості факультативних занять вивчати мови різних народів світу, Знайомити учнів з окремими фразами (вітальними, прощальними), з гуманістичними поняттями, такими як любов, краса, добро, дружба і так далі.
Необхідно особливу увагу звернути на виховання історичною пам'яттю, правдою про становлення і розвиток нашої багатонаціональної держави, що набуває особливої ​​важливості для встановлення об'єктивної істини, формування особистої позиції. У педагогічному аспекті єдність історичного знання і культури позначає непорушність міжкультурних і міжнаціональних зв'язків, сприяє взаєморозумінню і взаємозбагаченню народів. Таким чином, багато уваги потрібно приділяти урокам історії Росії, розглядати становлення Російської держави в паралелі з іншими країнами, робити акцент на взімозаімствованіі різних культур, мов, традицій, звичаїв і так далі, приводити історичні приклади дружніх спілок різних країн.
Можуть бути створені дослідницькі групи школярів з вивчення конкретних питань, пов'язаних з культурою різних народів. Знати якомога більше про інші народи - це основа формування культури міжнаціональних відносин в будь-якому віці. До того ж спільна групова робота згуртовує класи, дитячі колективи та вчить працювати спільно, разом, організовано.
Не менш важливими засобами засвоєння знань служать ігри й іграшки, особливо ефективні при роботі з молодшими школярами. Гра - найважливіша сфера життєдіяльності дітей, яка разом з працею, пізнанням, мистецтвом, спортом забезпечує необхідні емоційні умови для формування національної свідомості, культури міжнаціональних відносин учнів. Учні старших класів можуть стати організаторами гри для початкових класів, що сприятиме актуалізації і глибшому засвоєнню знань. В іграх учні не тільки збагачують свої знання, але й здобувають практичні вміння та навички, необхідні в житті, вчаться спілкуватися. Педагогічна практика підтверджує доцільність використання народних ігор як одного з основних засобів виховання культури міжнаціонального спілкування.
Також необхідно влаштовувати часті відвідування учнями краєзнавчих і літературних музеїв, різних національних культурних центрів, театрів, виставок, фольклорних концертів, переглядів фільмів національних студій і т.д.
Проведення вище представлених заходів та здійснення програми в цілому передбачається реалізовувати зусиллями класних керівників, вчителів, соціальних педагогів, шкільних психологів.
Підводячи підсумки, потрібно сказати, що виховання національної толерантності з шкільних років це запорука одержання надалі повноцінної, розвиненої особистості, толерантної і гуманною. А головне вироблення імунітету до різних шкідливим намаганню вплинути на розуми молодого покоління різних націоналістичних рухів і організацій.

Висновок
У результаті дослідження ми прийшли до наступних висновків:
1) Міжетнічні конфлікти є важливою проблемою в сучасному світі. Міжетнічні конфлікти відбуваються між окремими представниками, соціальними групами різних етносів. Етносом рухає потреба у самозбереженні, захист своїх цінностей і традицій. Найбільш болючі і емоційно насичені конфлікти, що виникають в результаті ущемлення цінності етносу. Ціннісні конфлікти можуть мати місце в будь-якій сфері життєдіяльності суспільства. Але більш чітко специфіка ціннісних міжетнічних конфліктів проявляється в суперечностях, пов'язаних з відмінностями в культурі, мові, релігії і інших соціокультурних особливостях етносів.
2) Міжетнічні конфлікти множинні за своєю природою. Дослідники пропонують найрізноманітніші їх класифікації. За цілями, які ставлять перед собою залучені в конфлікт сторони, міжетнічні конфлікти можна підрозділити на: соціально-економічні, при яких висуваються вимоги цивільного рівноправності (від прав громадян до рівного економічного становища); культурно-мовні й конфесійні, при яких висуваються вимоги зачіпають проблеми збереження чи відродження функцій мови, культури, релігії, етнічної спільності, політичні, якщо беруть участь у них етнічні меншини домагаються політичних прав (від автономії місцевих органів влади до повномасштабного конфедералізм); територіальні - якщо в їх основі лежать вимоги зміни кордонів, приєднання до іншого ( «родинному» з культурно-історичної точки зору) державі чи створення нової незалежної держави. Крім цільового підходу, природу міжетнічних конфліктів можна розглядати з точки зору структурних змін у суспільстві як основи протиріч, що призводять до конфліктів.
3) Міжнаціональні конфлікти дуже шкідливі як для будь-якої країни, так і для всього суспільства в цілому. Вони породжують безліч соціальних проблем, психологічну напруженість у соціумі, нестабільність у суспільстві.
4) Тому необхідна грамотна національна політика для запобігання міжетнічних конфліктів. Політика дружби між народами і політика їх свободи і незалежності повинні бути не різними політиками, а єдиної державної національною політикою Росії. Гармонійне співвідношення двох факторів - етнічного, національного, і інтернаціонального, загальнолюдського, - повинно становити суть державної національної політики Росії в сучасних умовах.
5) У даній роботі була представлена ​​авторська програма «Виховання національної толерантності у школярів». В авторській програмі пропонується ряд заходів, спрямованих на формування національної толерантності за допомогою залучення учнів до культур і традицій різних національностей, ознайомлення з різноманіттям різних релігій. А здійснити дані заходи пропонується за рахунок відвідування учнями краєзнавчих і літературних музеїв, різних національних культурних центрів, театрів, виставок, фольклорних концертів, переглядів фільмів національних студій, проведення класних годин, спрямованих на вивчення різних культур, національних звичаїв і традицій різних народів, релігій, введення спеціальних предметів в шкільну програму, проведення різних свят, концертів силами учнів і т. д.

Список використаної літератури
Нормативні документи
1) Конституція Російської Федерації. - М.: Проспект, 1997
2) Федеральний закон від 30 квітня 1999 р. N 82-ФЗ "Про гарантії прав корінних нечисленних народів Російської Федерації"
3) Федеральний закон від 24 травня 1999 р. N 99-ФЗ "Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном"
4) Федеральний закон від 17 червня 1996 р. N 74-ФЗ "Про національно-культурної автономії"
5) Федеральний закон від 20 липня 2000 р. N 104-ФЗ "Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації"
6) "Концепції державної національної політики Російської Федерації" від 15 червня 1996 року № 909
7) Закон Саратовської області «Про обласну цільову програму« Національно-культурний розвиток народів Саратовської області »на 2008-2010 роки» від 29 серпня 2007 року N 166-ЗСО
8) єдиним переліком корінних нечисленних народів РФ від 24 березня 2000 року № 255
Навчально-довідкові видання
1) Акіева М. Х. Взаємодія культур як фактор політичної консолідації суспільства / Духовно-культурні процеси в сучасній Росії. - М.: ИНФРА-М, 1998
2) Козер Л. Функції соціального конфлікту. - М.: Ідея-прес, 2000
3) Осіпов А. Г. До питання про генезис міжетнічних конфліктів. Етнічні конфлікти в СРСР: Причини, особливості, проблеми вивчення. - М.: ІЕА РАН, 1991
Журнальні та газетні статті
1) Маценов Д. В. Західні політологи про міжнаціональні відносини в СРСР / / МЕіМО .- 1991 .- № 9
2) Платонов Ю. В. Соціальні конфлікти на виробництві / / Соціс .- 1991 .- № 11
3) Тишков В. А. Соціальне і національне в історико-антронологіческой перспективі / / Питання філософіі.-1990. - № 12
4) Торшин А. П. Зміцнення міжнаціональних відносин - найважливіше завдання сучасної Росії / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ.-2007 .- № 17 (334)
Інтернет-джерела
1) Байбородова Л. В. Виховання толерантності школярів як функція діяльності класного керівника / / http://www.yspu.yar.ru
2) Кокшаров Н. В. Сучасна національна політика в Росії / / http://credonew.ru/content/view/336/55/


[1] Тишков В. А. Соціальне і національне в історико-антронологіческой перспективі / / Питання філософіі.-1990. - № 12.-С. 8.
[2] Платонов Ю.В. Соціальні конфлікти на виробництві / / Соціс .- 1991 .- № 11 .- С. 20.
[3] Осипов А.Г. До питання про генезис міжетнічних конфліктів. Етнічні конфлікти в СРСР: Причини, особливості, проблеми вивчення. - М.: ІЕА РАН, 1991, С. 33.
[4] Козер Л. Функції соціального конфлікту. - М.: Ідея-прес, 2000, С. 45.
[5] Маценов Д.В. Західні політологи про міжнаціональні відносини в СРСР / / МЕіМО .- 1991 .- № 9 .- С. 103.
[6] Торшин А. П. Зміцнення міжнаціональних відносин - найважливіше завдання сучасної Росії / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ.-2007 .- № 17 (334) .- С. 15.
[7] Кокшаров Н. В. Сучасна національна політика в Росії / / http://credonew.ru/content/view/336/55/.
[8] Акіева М.Х. Взаємодія культур як фактор політичної консолідації суспільства / Духовно-культурні процеси в сучасній Росії. - М.: ИНФРА-М, 1998, С. 25.
[9] Конституція Російської Федерації. - М.: Проспект, 1997, С. 8.
[10] Байбородова Л. В. Виховання толерантності школярів як функція діяльності класного керівника / / http://www.yspu.yar.ru.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
108.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Наука як соціальне явище
Проституція як соціальне явище
Культура як соціальне явище
Демократія як соціальне явище
Політика як соціальне явище
Культура як соціальне явище
Політика як соціальне явище 2
Політика як соціальне явище
Поведінка, що відхиляється як соціальне явище
© Усі права захищені
написати до нас