4.1 Стан інноваційної бази РФ
Не дивлячись на те що, в цій історичній перспективі, спостерігаються позитивні макроекономічні тенденції, загальний рівень економіки країни скидається, все ще, на колоніальну економіку країн, що розвиваються, мають ресурсну орієнтацію. Щоправда на відміну від цих країн Росія має у своєму розпорядженні досить значними потужностями в обробній промисловості та у сфері оборони.
Після зміни державного ладу в 1991 році і прискореного переходу до ринку стан і зміни технологічної структури економіки країни практично не цікавили державну владу. Не дивно, що промислово розвинені держави, стали сприймати нас як країну, що розвивається.
У результаті сповільнилося оновлення виробничих потужностей, порушилися коопераційні зв'язки. Якщо взяти до уваги, що перехід до ринку супроводжувався практично насильницької приватизацією, то стає ясно, чому в Росії в два рази скоротився ВВП, різко знизилися обсяги промислового виробництва. Доцільно оцінити діяльність господарюючих суб'єктів, спрямовану на виконання завдань, сформульованих президентом Росії у Посланні Федеральним Зборам, з урахуванням їх науково-технічного потенціалу. Показники в основному невтішні: чисельність фахівців, зайнятих науково-технічними дослідженнями та розробками складає 895 тисяч чоловік, за даними на 2003 рік. З них дослідників - 428 300 осіб. У порівнянні з радянськими часами кількість дослідників скоротилася більш ніж на 400 000 чоловік, тобто в 1,9 рази. Важливо Чисельність КБ зменшилася в 2,9 рази, а проектних і проектно-конструкторських організацій - у 6,2 рази.
Основні види технологічної інноваційної діяльності організацій складають (за даними на 2004 рік):
· 25,8% - придбання та освоєння машин і устаткування, що мають відношення до технологічних інновацій;
· 15,3% - виробниче проектування, інші види підготовки виробництва для випуску нових продуктів, впровадження послуг або методів їх виробництва (передачі);
· 13,5% - дослідження та розробка нових продуктів, послуг і методів їх виробництва, нових виробничих процесів;
· 11,2% - придбання програмних засобів;
· 9,9% - навчання та підготовка персоналу, пов'язана з технологічними інноваціями;
· 7,8% - маркетингові дослідження в області технологічних інновацій;
· 6,5% - придбання технологічних інновацій;
· 10,0% - інші технологічні інновації.
У наявності значне відставання виробництва за комплексом високих технологій і зниження середньої кваліфікації науково-технічного і виробничого персоналу.
У результаті проведених, поруч фахівців, досліджень були виявлені основні фактори, що перешкоджають інноваціям у Росії (за даними на 2004 рік) і частки їх впливу на даний процес:
· Недостатність грошових коштів - 40%;
· Низький рівень науково-технічного потенціалу - 27%;
· Нестача фінансової підтримки держави - 17%;
· Висока вартість технологічних інновацій - 16%

5. Інструменти державної інноваційної політики
5.1 Банк Розвитку
Держава створює особливу структуру, покликану здійснювати цільове фінансування інноваційної діяльності в РФ. На підкріплення діяльності банку, буде створена нормативно-правова база. Банк буде створюватися на базі Зовнішекономбанку, його дочірнього Росексімбанком та державного Російського банку розвитку (РосБР).
Поняття високотехнологічного виробництва - дуже широке. Швидше, проекти з високою доданою вартістю. Це справа хороша, але досить ризиковане. Тобто, по суті - венчурні проекти. Що ж стосується експорту, то тут головна заковика - страхування. І банк - не страхове агентство.
«Глава Зовнішекономбанку В. Дмитрієв вважає розумним закріпити за БР участь в експертизі інвестиційних проектів, їх супровід, у тому числі за допомогою входження в капітал і керівні органи реалізують проект компаній.» [18]
«До 2011 року банк вкладе в інфраструктуру, енергетику, ЖКГ, сільське господарство, ВПК близько $ 35 млрд» [14]
Експерти на підставі статистичного дослідження розвитку середнього бізнесу в період з 2000 по 2005 рік (об'єктом аналізу були 5 тисяч компаній з оборотом від 10 до 100 млн доларів) прийшли до таких висновків:
У середньому бізнесі вже присутній великий сегмент компаній, які активно модернізувалися. Таких компаній приблизно третину.
За 2004-2005 роки в сумарному основному капіталі середнього бізнесу частка модернізованих компаній зросла до 60%.
Серед цих модернізованих компаній тільки третина показує швидке зростання виручки і високий прибуток одночасно.
Лідери вкладають гроші в розвиток власних систем поширення продукції і залишають прибутку у себе.
Цим пояснюється ринковий попит на інфраструктурний капітал.
Експерти характеризують успішну компанію середнього бізнесу як компанію з сучасним обладнанням і великими виробничими можливостями для розширення випуску. Але з дуже високими витратами на оренду приміщення, комунальні послуги та високими витратами на системи розповсюдження (логістика, дилери, склади). З дуже невеликим борговим обтяженням.


5.2 Російська венчурна компанія
«Компанії-одержувачі грошей мають бути інноваційними - тобто діяти в рамках одного з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки.» [16] Заборонено інвестувати в сировинні, традиційні компанії, в гральний бізнес тощо. Кошти фонду потрібно вкласти не менш ніж у 8 компаній за 5 років, а термін існування самого фонду обмежений 10 роками. 1% капіталу повинні надати самі управляють фондом особи.
Важливий аспект - венчурні компанії є супутниками великих, потужних компаній. Які і споживають науковий продукт. Разом з компанією носієм цього продукту.
5.3 Технопарки.
Технопарк - це організація, керована професіоналами, чиєю метою є підвищення добробуту суспільства через просування інновацій та конкурентоспроможності, пов'язаних з нею бізнесів та освітніх та дослідницьких установ. «Технопарки в сфері високих технологій мають надавати набір необхідних послуг підприємствам, розміщеним на території технопарку в сфері високих технологій, що дозволить цим підприємствам отримати значну економію витрат і сконцентруватися на своїй основній діяльності.» [9] У світі спостерігається справжній технопаркових бум. З 343 членів Міжнародної асоціації технопарків (IASP) 25% були створені після 2000р. (Решта - в період з 1950 по 2000р.). Близько 60% технопарків у IASP розташовані так, що в радіусі 50 км від них знаходиться п'ять або більше вузів, а в 88% це бізнес-інкубатори.
Також зручніше починати з невеликого технопарку, щоб рости розвиваючись. Майже половина (40%) членів IASP розташовані на території менше 20 га, тільки 26% управляють будь-якої житловою нерухомістю. У Росії ж вирішили все зробити з розмахом: всі проекти, за винятком технопарку в Татарстані (13,5 га), мають загальну площу земельної ділянки не менше 60 га і планують будівництво житла.
Обсяг інвестицій з федерального бюджету в розвиток технопарків в Росії в 2007-2010 рр.. складе близько 10 млрд руб., за даними засідання розширеної колегії Міністерства інформаційних технологій і зв'язку РФ. Таку ж суму інвестують регіони, в яких будуть побудовані технопарки, повідомляє РБК.
У 2007 році з федерального бюджету буде виділено близько 2 млрд руб., У 2008 році - 2,5 млрд руб., В 2009 році - 2,7 млрд руб., В 2010 році - 2,7. руб.
У Мінзв'язку розраховують, що до 2011 року число співробітників технопарків досягне 75 тис., а вартість виробленої продукції і послуг складе близько 117 млрд руб. Будівництво технопарків ведеться в семи «пілотних» регіонах Росії: Московської, Нижегородської, Новосибірської, Тюменській, Калузькій областях, Санкт-Петербурзі та Республіці Татарстан.
Один з таких технопарків створюється в Нижньому Новгороді - це IТ-парк "Анкудіновка" (від назви Анкудіновского шосе, в районі якого проектується будівництво). За словами заступника губернатора Нижегородської області з будівництва, енергетики, житлово-комунальному господарству і інформаційним технологіям Валерія Лимаренко, загальна вартість створення IT-технопарку "Анкудіновка" складе 15 млрд. рублів. Кількість нових висококваліфікованих робочих місць, які планується створити в IT-технопарку до 2011 року, становить 13 тисяч. Технопарк займатиме площу близько 62 га, з яких 90 тис. кв. м займатиме суспільно-діловий центр і 225 тис. кв. м - житлові будинки.
У створенні технопарку візьмуть активну участь компанії Intel, "Міра", "Телма" і деякі інші. Бюджетна частина фінансування будівництва IT-технопарку складе 2905 млн. руб., З яких до 2010 року 50% буде виплачено з обласних і стільки ж - з федеральних коштів. Будівництво заплановане на 2007-2010 роки.
IT-парк "Анкудіновка", робота якого буде зосереджена, в першу чергу, на виробництві програмних продуктів на експорт, - найбільший з семи аналогічних парків, передбачених державною програмою. Другий етап програми передбачає завершення будівництва і введення в дію об'єктів першої черги створюваних технопарків, а також розміщення на їх території перших підприємств, залучення значних іноземних інвестицій до фонду спільного інвестування і збільшення кількості фінансуються перспективних проектів.
Загальний обсяг інвестицій у будівництво складає 15 млрд. рублів, у тому числі 1,5 млрд. рублів виділяється з бюджету Нижегородської області, 1,6 млрд. - з федерального бюджету. Ще 11,9 млрд. рублів забезпечать приватні інвестори, яким віддається будівництво офісних будівель, готелю, торгового і спортивного центрів і житла. Передбачуваний термін окупності приватних вкладень не перевищить шести років.
5.4 Наукограда.
Термін наукоград був введений в науковий обіг в серпні 1991 року, що дає формальну підставу вважати цю дату початком формування державної політики щодо наукоградів. Однак самі об'єкти політики - поселення, за якими в 90-х роках минулого століття закріпився термін наукоград - утворилися значно раніше (в період існування СРСР).
Першим наукоградом Російської Федерації стало місто Обнінськ Калузької області - в 2000 році. До 2004 року статус наукового міста присвоювався Указом Президента Російської Федерації терміном на 25 років із затвердженням програми розвитку міста як наукового міста Російської Федерації. Такий статус отримали сім наукоградів Росії (місто Обнінськ Калузької області, міста Дубна, Корольов, Реутов, Фрязіно Московської області, робітниче селище Кольцова Новосибірської області, місто Мічурінськ Тамбовської області).
У 2004 році статус наукограда Російської Федерації не надавався. Починаючи з 2005 року, процедура присвоєння статусу помітно спростилася. Він став присвоюватися постановою Уряду Російської Федерації терміном на 5 років без затвердження програми розвитку міста як наукового міста Російської Федерації. Такий статус до теперішнього часу отримали три міста (м. Петергоф, місто Пущино Московської області, місто Бійськ Алтайського краю).
З іншого боку існують серйозні бар'єри для розвитку наукоградів в Росії. У першу чергу це проблеми пов'язані з муніципальним пристроєм і самоврядуванням на місцях. Найчастіше інтереси муніципальних утворень - наукоградів і Академмістечком розходяться з федеральними. У першу чергу з фінансових і політичних міркувань. Тому в даній історичній перспективі складно очікувати збільшення ролі наукоградів в загальному внеску в інноваційну систему Росії.

6. Федеральні цільові програми у сфері інноваційної політики РФ
6.1 Федеральна цільова програма "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії 2007-2012»
25 жовтня 2006 прес-служба кабінету міністрів повідомила, що Федеральна цільова програма «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 роки» затверджена.
«Основні розробники Програми: Міністерство освіти і науки Російської Федерації, Федеральне агентство з науки та інновацій.
Основна мета Програми - розвиток науково-технологічного потенціалу Російської Федерації з метою реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації. »[7]
Основні завдання Програми:
- Забезпечення прискореного розвитку науково-технологічного потенціалу з пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації відповідно до переліку критичних технологій Російської Федерації; реалізація пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації на основі крупних проектів комерціалізації технологій; консолідація і концентрація ресурсів на перспективних науково-технологічних напрямках на основі розширення застосування механізмів державно-приватного партнерства, в тому числі шляхом стимулювання замовлень приватного бізнесу та інноваційних компаній на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи;
- Забезпечення притоку молодих спеціалістів у сферу досліджень і розробок, розвиток провідних наукових шкіл;
- Розвиток дослідницької діяльності у вищих навчальних закладах; - сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, їх інтеграції в систему науково-технічної кооперації;