Напрямки фінансової діяльності держави

Введення

Актуальність дослідження фінансової системи Російської Федерації обумовлена, перш за все, цінністю для суспільства самих фінансових відносин. Крім того, проблеми фінансового оздоровлення хвилюють сьогодні абсолютно всіх, тому що все, що відбувається в даний час у фінансовій сфері діяльності найтіснішим чином пов'язано з особистим благополуччям кожного. Розмір прибутку і податків, відрахувань на соціальне страхування та пенсії, ціна акцій і облігацій, форми інвестування засобів виробництва і соціальна сфера - такі питання обговорюються сьогодні не тільки в урядових колах, але і серед звичайних громадян Росії.

Ринкова економіка, при всій розмаїтості її моделей, відомих світовій практиці, характеризується тим, що являє собою соціально - орієнтоване господарство, що доповнюється державним регулюванням. Величезну роль, як у самій структурі ринкових відносин, так і в механізмі їх регулювання з боку держави відіграють фінанси. Вони - невід'ємна частина ринкових відносин і одночасно важливий інструмент реалізації державної політики, бо більше ефективним засобом управління державою, чим управління за допомогою грошей, людство поки що не придумало.

Регулюючи і направляючи потоки грошових коштів для утворення грошових фондів, які потім використовуються на потреби суспільства, держава перерозподіляє вартість валового національного продукту, стимулює або, навпаки, скорочує діяльність за певними напрямами господарювання.

Ось чому сьогодні як ніколи важливо добре знати природу фінансів, глибоко розбиратися в особливостях їх функціонування, бачити способи найбільш повного їх використання в інтересах ефективного розвитку суспільного виробництва.

Неодноразово відзначалася неефективність бюджетно-фінансової системи Росії. Неефективність проявляється, зокрема, в нездатності органів влади всіх рівнів забезпечувати населення гарантованими державою благами, а бюджетні установи - повноцінним фінансуванням (причому незалежно від невиконання чи перевиконання дохідної частини бюджету), в нездатності обслуговувати власні запозичення, у стрімкому прирості обсягів кредиторської заборгованості, в непрозорості та неповної підконтрольності фінансових операцій депутатському корпусу і суспільству в цілому. Ці та інші негативні риси бюджетно-фінансової системи країни пов'язані, зокрема, з тим, що дана сфера суспільних відносин до цих пір практично не зазнала реформ, а основні принципи її функціонування залишалися колишніми, командно-адміністративними.

До завдань представленої роботи входить:

- Характеристика економічної суті фінансів і виявлення закономірностей їх функціонування на сучасному етапі розвитку суспільства;

- Виявлення основних напрямів фінансової діяльності держави;

- Аналіз основних економічних показників рівня добробуту російського населення: ситуації на ринку праці, динаміки доходів і рівня реальних доходів економічно активного населення Росії;

1. Основні завдання та методи здійснення управління фінансами

Сьогодні перед державою стоїть завдання: зупинити спад виробництва, зупинити інфляційний процес, активізувати інвестиційну діяльність для забезпечення структурної перебудови народного господарства; подолати бюджетний дефіцит; удосконалювати систему оподаткування і всі фінансові відносини.

Основи сучасної фінансової політики Росії: визнання свободи підприємницької діяльності, запровадження різноманітних форм господарювання; приватизація державних форм власності і перехід до змішаної економіки.

Проведення всіх змін може бути здійснено тільки завдяки якісному управлінню всієї фінансової системи. Система управління фінансами - це комплекс заходів, інструментів, фінансових інститутів, що забезпечують стабільне і ефективне функціонування фінансової системи в цілому і її окремих ланок, що сприяють розвитку соціально-економічних процесів у суспільстві.

Державне управління фінансами - одне з головних і постійно здійснюваних функцій будь-якої держави. Сучасна російська система управління фінансами характеризується тим, що в країні відбуваються процеси переходу від планово-централізованої до ринкової економіки. Директивно-адміністративні методи управління замінюються методами регульованого фінансового ринку.

Генеральна мета управління фінансами - досягнення фінансової стійкості економіки і фінансової незалежності держави. У свою чергу конкретні цілі - збалансованість бюджету, оптимізація державного боргу, стійкість національної валюти, гармонізація економічних інтересів держави та її громадян.

Фінанси - це економічний інструмент, що регулює виробництво та розподіл товарів через ринок ресурсів і ринок продуктів. Це невід'ємний елемент суспільного відтворення на всіх рівнях господарювання; вони однаково необхідні і низовому ланці - підприємствам (організаціям), і міжгосподарським об'єднанням (асоціаціям, концернам), і державній системі управління народним господарством.

В даний час в усьому світі, незалежно від політичного устрою та рівня економічного розвитку тієї чи іншої держави, фінанси вступили в черговий період свого розвитку, пов'язаний з багатоланкової фінансових систем, високим ступенем їх впливу на економіку і великою різноманітністю фінансових відносин. Поряд з традиційними державними фінансами значний розвиток отримали місцеві фінанси, позабюджетні спеціальні урядові фонди, фінанси державних підприємств. Виникли абсолютно нові сфери фінансових відносин - такі, наприклад, як фінанси міждержавних співтовариств.

Фінансові відносини, таким чином, породжуються суспільними потребами, а не діяльністю держави. Саме суспільні умови, а не діяльність держави є основою існування фінансів.

Місцем виникнення фінансових відносин є друга стадія відтворювального процесу, де відбувається розподіл вартості суспільного продукту за цільовим призначенням і суб'єктам господарювання, кожен з яких повинен отримати свою частку у виробленому продукті. На першій, другій і третій стадії кругообігу коштів відбуваються акти купівлі-продажу в процесі відтворення, кошти лише змінюють свою форму з грошової на товарну, і назад. Отже, в обміні немає місця фінансів. Фінанси виникають лише тоді, коли відбувається розподіл вартості виробленого продукту. Тому важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин.

Розподільні відносини - частина економічних відносин у суспільстві. І фінанси, будучи виразом цієї об'єктивно існуючої сфери економічних відносин, є економічною категорією. Вони мають яскраво виражене специфічне суспільне призначення - формування і використання грошових фондів держави за допомогою особливих форм руху вартості.

2. Сутність управління фінансами, цілі і завдання

Управління фінансами є складовою частиною загальної системи управління соціально-економічними процесами. Воно спрямоване на вдосконалення системи відносин, покликаних нормалізувати фінансові ресурси, необхідні для соціально-економічного розвитку суспільства.

Мета управління фінансами - фінансова стійкість і фінансова незалежність, які у макроекономічної збалансованості, дефіциті бюджету, зниження державного боргу, твердості національної валюти, в поєднанні економічних інтересів держави і всіх членів суспільства.

В управління фінансами виділяються об'єкти і суб'єкти управління. Об'єктами виступають різноманітні види фінансових відносин, які утворюють фінансову систему. Суб'єкти управління фінансами - сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління фінансами - фінансовий апарат.

Управління фінансами здійснюється на всіх рівнях фінансової системи. Воно буває загальнодержавним, що встановлює загальні принципи, правила і норми, а також забезпечує проведення єдиної фінансово-бюджетної політики, податкової, валютної та грошово-кредитної політики в Російській Федерації; і керування фінансами окремих суб'єктів управління.

У нових умовах господарювання та становленні ринкових відносин в Росії особливе значення має фінансовий менеджмент, покликаний забезпечити ефективне управління ресурсами підприємств різних форм власності.

Фінансову діяльність здійснюють уповноважені на те органи державної влади, наділені спеціальною компетенцією, а також муніципальні органи. У той же час практично всі органи держави без виключення займаються фінансовою діяльністю. Органи загальної компетенції - вищі представницькі та виконавчі органи державної влади - керують всіма фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитною системою, організують і здійснюють страхування, валютно-грошовий обіг, митне регулювання і емісію.

Представницькі органи в особі Федеральних Зборів, представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування розглядають, обговорюють і затверджують федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети.

Уряд РФ забезпечує підготовку бюджету та його розгляд у представницьких органах, здійснює загальне керівництво виконанням бюджету РФ, займається іншими фінансовими питаннями держави.

У здійсненні фінансової діяльності відповідно до Конституції РФ бере участь Президент Російської Федерації. Він видає укази з фінансових питань; підписує федеральні закони; призначає та звільняє з посади міністра фінансів, міністра з податків і зборів, подає Державній Думі кандидатуру голови Банку Росії. Ряд контрольних повноважень реалізує Головне контрольне управління адміністрації Президента РФ.

Уряди республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування забезпечують у межах своєї компетенції керівництво фінансами відповідних національно-територіальних і адміністративно-територіальних (закритих міст) утворень. Оскільки фінансова система єдина, то всі перелічені органи виконують на своїй території функції щодо фінансів у суворій відповідності до своєї компетенції.

Органи влади спеціальної компетенції в залежності від ступеня участі у фінансовій діяльності можна підрозділити на дві групи:

1) державні органи, що здійснюють фінансову діяльність у зв'язку з виконанням своїх основних функцій і завдань. Це всі міністерства і відомства, органи управління, господарюючі суб'єкти. Керуючи дорученою ділянкою державної діяльності, вони витрачають бюджетні асигнування, створюють на своїх підприємствах прибуток, який у свою чергу перерозподіляє до бюджету, затверджують кошториси підвідомчих установ, розподіляють в межах своєї компетенції наявні фінансові ресурси та бюджетні асигнування, створюють накопичення, частка яких у свою чергу перерозподіляється до бюджету та інші федеральні позабюджетні фонди. Їх функції і повноваження в галузі фінансів визначаються спеціальними нормативними актами.

2) державні органи спеціальної компетенції, для яких фінансова діяльність є основною. Ці органи створені спеціально для здійснення фінансової діяльності і фінансового контролю.

Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів РФ. Міністерство фінансів Російської Федерації (Мінфін Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бюджетної, податкової, страхової, валютної, банківської діяльності, державного боргу, аудиторської діяльності, бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, виробництва та ін

Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної податкової служби, Федеральної служби страхового нагляду, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та Федеральної служби з фінансового моніторингу, а також контроль за виконанням Федеральною митною службою нормативних правових актів з питань обчислення і справляння митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів ^1.

Всі національно-територіальні та адміністративно-територіальні утворення мають у складі своїх урядів або адміністрацій управління, відповідні республіканські міністерства фінансів або інші органи фінансового управління. В органах місцевого самоврядування, сільських, селищних фінансовою діяльністю можуть займатися об'єднані бухгалтерії.

Один із спеціальних органів, що здійснюють фінансову діяльність держави, - який здійснює керівництво у сфері банківської діяльності - Центральний банк РФ (Банк Росії). Саме на Центральний банк покладено функцію емісії грошей. Разом з Урядом РФ він визначає політику держави у сфері грошей і грошового обігу. Центральний банк РФ у взаємодії з Урядом Російської Федерації розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику; монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг ^2; контролює і направляє діяльність комерційних банків, у тому числі видає ліцензії на їх діяльність, встановлює обсяг статутного капіталу і резервного фонду, який, до речі, зберігається на розрахункових рахунках Центрального банку.

Існує також ряд органів, спеціально займаються контролем у сфері фінансової діяльності держави.

Такими спеціальними органами є:

Рахункова палата РФ - постійно діючий орган фінансового контролю, утворений Федеральними Зборами та підзвітний йому. Основне завдання Рахункової палати - організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів.

Федеральне казначейство стежить в цілому за проведенням бюджетної політики та здійсненням ефективного управління доходами і витратами в процесі виконання республіканського бюджету, за накопиченням і використанням як бюджетних, так і позабюджетних фондів, за державною скарбницею, за всіма державними грошовими заощадженнями. Федеральне казначейство перебуває у віданні Міністерства фінансів Російської Федерації.

Основним органом, що займається акумуляцією грошових коштів, є Міністерство РФ з податків і зборів.

Фінансовою діяльністю займаються і митні органи, які в даний час акумулюють приблизно четверту частину бюджетних коштів.

2.1 Об'єкти управління

Фінансова система являє собою фінансові відносини, що існують у рамках даної економічної формації.

Фінансова система - сукупність різних сфер фінансових відносин (ланки фінансової системи), в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів. Це сукупність централізованих і децентралізованих грошових фондів.

Побудова фінансової системи базується на наступних принципах:

1. Функціональне призначення. Полягає у виконанні кожною ланкою фінансової системи своїх завдань (держбюджет висловлює розподільні відносини між державою, підприємствами і населенням; фінанси підприємств виражають відносини щодо створення і використання грошових фондів призначених для забезпечення первинних потреб суспільного відтворення).

2. Єдність фінансової системи - зумовлюється єдиної економічної і політичної основою держави. Це обумовлює єдину фінансову політику, що проводиться державою через централізовані фінансові органи і єдині цілі. Управління всіма ланками відбувається на основі єдиних законодавчих та нормативних актах.

3. Територіальність - кожен регіон має свою фінансову систему зі своїми територіальними особливостями.

Загальнодержавним фінансам належить провідна роль у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, перерозподіл фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, виробничої та невиробничої сферами, а також окремими групами і верствами населення.

Державні фінанси - це відносини з приводу розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту (СВП) і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів держави та використанням їх на витрати з розширення виробництва, задоволення зростаючих соціально-культурних потреб суспільства, потреб оборони та управління.

У сфері державних фінансів виділяються ланки:

• державний бюджет

• позабюджетні фонди

Фінансова система Російської Федерації

Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. У ньому концентрується значна частина фінансових ресурсів держави; в руках держави зосереджується основна частка СОП і національного доходу (НД) (у Росії до 80% коштів централізується).

Бюджет РФ як фінансовий план держави базується на показниках прогнозу соціально-економічного розвитку країни на черговий рік. Загальні показники і структура доходів і витрат органічно пов'язані з обсягами суспільного продукту і національного доходу і визначається податковою системою і бюджетно-фінансовою політикою держави.

Позабюджетні фонди створюються федеральними та регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування для акумуляції грошових коштів, скеровані на фінансування витрат, не включаються до бюджету.

Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення і є самостійними фінансово-кредитними установами. За ознакою цільової спрямованості витрачання коштів їх можна об'єднати в три групи. Перша включає позабюджетні фонди соціального страхування, що мають загальнодержавне значення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування). Друга група охоплює позабюджетні фонди міжгалузевого та галузевого (відомчого) призначення (створюються на федеральному рівні для фінансування витрат на НДДКР, соціальне і матеріально-технічне забезпечення окремих відомств). У третю входять різні позабюджетні фонди територіального призначення.

Як фінансово-кредитна установа позабюджетний фонд може виступати на фінансовому ринку в якості інвестора, купуючи державні цінні папери з метою отримання доходу і збільшення фінансових ресурсів.

Державний кредит виражає кредитні відносини між державою, в особі органів виконавчої влади федерального рівня, з одного боку, господарюючими суб'єктами, фізичними особами, нерезидентами та іноземними державами, з іншого, з приводу отримання позик, кредитів або гарантійного забезпечення.

Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Державний кредит використовується також з метою стабілізації грошового обігу в країні.

Державний кредит функціонує у таких формах: державні позики, гарантовані позики. Державні позики здійснюються шляхом емісії та розміщення цінних паперів, одержання іноземного кредиту. У формі умовного державного боргу виступають гарантовані зобов'язання федерального уряду під кредити, одержувані органами виконавчої влади суб'єктів РФ або господарюючими суб'єктами.

У відповідності з рівнем державного управління фінансові відносини всередині ланок сфери державних фінансів діляться на подзвенья:

• федеральні фінанси

• фінанси суб'єктів РФ

• місцеві фінанси

Фінанси підприємств різних форм власності, будучи основою єдиної фінансової системи країни, обслуговують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу.

Фінанси підприємств є грошові відносини, пов'язані з утворенням та розподілом грошових доходів і накопичень та їх використання на виконання зобов'язань перед фінансово-кредитною системою та фінансування витрат по розширеному відтворенню, соціальному обслуговуванню і матеріального стимулювання працюючих.

Фінанси господарюючих суб'єктів можна виділити в подзвенья:

• фінанси комерційних підприємств і організацій

• фінанси некомерційних організацій

Фінансові відносини цих двох груп господарюючих суб'єктів має свою специфіку, пов'язану з формою організації підприємницької діяльності, формуванням доходів і витрат, володіння майном, виконанням зобов'язань, оподаткуванням.

Фінансові ресурси підприємств являють собою грошові доходи і нагромадження (власні кошти), а також грошові надходження ззовні (залучені і позикові кошти), що використовуються ними для виробництва та реалізації товарів і послуг, відтворення капіталу і робочої сили.

Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. При цьому активне використання фінансів підприємств у процесі виробництва і реалізації продукції не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування.

Страхування - це сукупність особливих замкнутих перерозподільних відносин між його учасниками з приводу формування за рахунок грошових внесків цільового страхового фонду, призначеного для відшкодування можливого збитку, нанесеного суб'єктами господарювання, або вирівнювання втрат у сімейних доходах у зв'язку з наслідками відбулися страхових випадків.

Фінанси страхування пов'язані з перерозподілом грошових коштів, що надходять від фізичних та юридичних осіб. Збиток за страховими випадками розкладається між учасниками страхування.

За відмінностей в об'єктах страхування страхові відносини можна поділити на п'ять груп:

• соціальне;

• особисте;

• майнове;

• страхування відповідальності;

• страхування підприємницьких ризиків.

У соціальному страхуванні в якості об'єкта виступає рівень доходу громадян і включає в себе страхування пенсій, допомог, пільг. При особистому страхуванні об'єктом є життя, здоров'я і працездатність - страхування життя та страхування від нещасних випадків. Об'єктом страхування відповідальності виступає обов'язок страхувальників виконувати договірні умови по поставках продукції, погашенню заборгованості кредиторам або відшкодуванню матеріальної та іншої шкоди, якщо він був нанесений іншими особами. При страхуванні відповідальності відшкодування шкоди виробляє страхова організація. У страхуванні підприємницьких ризиків об'єктом є ризик неотримання прибутку або освіти збитку (страхування на випадок зниження обумовленого рівня рентабельності або доходу, страхування від простоїв обладнання та ін)

Страхування проводиться в обов'язковій і добровільній формі. Оптимальне поєднання обов'язкового і добровільного страхування дозволяє сформувати систему страхування, що забезпечує універсальний обсяг страхового захисту суспільного виробництва.

2.2 Суб'єкти управління

Суб'єктами загального управління фінансами в Російській Федерації є вищі федеральні органи влади - Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ.

Президент РФ - регламентує діяльність фінансової системи, підписує бюджетний план, має право «вето» на фінансове законодавство, прийняте Федеральним Зборами.

Федеральне Збори РФ (складається з двох палат: Рада Федерації і Державна Дума) - встановлює податки, збори, неподаткові платежі, стверджує федеральний бюджет, приймає фінансове законодавство (Бюджетний і Податкові кодекси і ін)

Уряд РФ - розглядає федеральний бюджет, виступає як єдиний центр управління фінансами. Центральним органом, що здійснює реалізацію фінансової політики, є Міністерство фінансів РФ. Воно забезпечує єдність фінансової, кредитно-грошової і валютної політики в РФ, координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади.

Міністерство фінансів РФ (МФ РФ):

• здійснює методичне керівництво в сфері фінансового планування і фінансування галузей господарства;

• розвиває бюджетний федералізм;

• розробляє проект федерального бюджету;

• складає звіт про виконання федерального бюджету;

• складає консолідований бюджет;

На Міністерство фінансів покладені такі функції:

• участь у розробці прогнозів соціально-економічного розвитку РФ на довгостроковий період, середньострокову та короткострокову перспективи;

• готує пропозиції і реалізує заходи щодо вдосконалення бюджетної системи і механізму міжбюджетних відносин

• бере участь у підготовці пропозицій щодо основних напрямів кредитно-грошової політики;

• проведення заходів щодо контролю за цільовим виконанням федерального бюджету та за виконанням цільових коштів бюджету;

Міністерство з податків і зборів РФ і Федеральна служба податкової поліції здійснюють контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету державних податків та інших платежів, встановлених Російською Федерацією; МНС РФ також здійснює валютний контроль. Федеральна комісія з цінних паперів контролює діяльність учасників фондового ринку, сприяючи тим самим збільшенню надходжень в бюджетний фонд.

Система Центрального банку Російської Федерації (ЦБ РФ) є важливим органом реалізації грошово-кредитної політики. ЦБ РФ здійснює разом з Федеральним казначейством касове виконання бюджету, контролює діяльність інших кредитних інститутів.

Рахункова палата Російської Федерації - це спеціальний контрольний орган, який здійснює контроль за станом федеральної власності та контроль за витрачанням федеральних коштів. Рахункова палата незалежна від Уряду і підзвітна Федеральним зборам.

Суб'єктом оперативного управління фінансами є фінансовий апарат: МФ РФ, Рахункова палата, фінансові органи суб'єктів Федерації, податкові органи та митна служба, страхові організації, дирекції позабюджетних фондів, фінансові відділи та служби підприємств, організацій та установ, а також банки.

3. Фінансовий контроль

Фінансовий контроль, з одного боку - одна із завершальних стадій управління фінансами, а з іншого він виступає необхідною умовою ефективності управління ними.

Фінансовий контроль, будучи формою реалізації контрольної функції фінансів, представляє собою сукупність дій та операцій за дотриманням фінансово-економічного законодавства та фінансовою дисципліною в процесі формування і використання грошових фондів на макро-і мікрорівні з метою забезпечення доцільності та ефективності фінансово-господарських операцій.

Об'єктом фінансового контролю є грошові відносини, перерозподільні процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів, у тому числі у формі грошових фондів на всіх рівнях і у всіх ланках господарства.

Фінансовий контроль включає:

перевірку дотримання економічних законів (оптимальності розподілу і перерозподілу національного доходу); складання та виконання бюджетного плану (бюджетний контроль); ефективності використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів підприємств і організацій, бюджетних установ; податковий контроль.

Фінансовий контроль переслідує наступні завдання:

сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових фондів;

забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом;

виявлення внутрішньовиробничих резервів збільшення фінансових ресурсів.

Важливу роль у забезпеченні якості фінансового контролю відіграє рівень організації обліку в країні - бухгалтерського, бюджетного, податкового. Звітна документація - головний об'єкт фінансового контролю. Успішне та ефективне проведення фінансового контролю залежить від рівня організації і видів контролю, форм і методів його проведення.

Залежно від суб'єктів контролю, що здійснюють фінансовий контроль, розрізняють наступні його види:

загальнодержавний контроль, проводиться органами державної влади. Головна мета - забезпечити інтереси держави і суспільства з надходження доходів і при витрачанні державних коштів;

відомчий контроль, здійснюється контрольно-ревізійними управліннями, іншими структурами міністерств і відомств, охоплює діяльність підзвітних їм підприємств, установ і організацій;

внутрішньогосподарський контроль проводиться економічними і фінансовими службами підприємств і організацій. Об'єкт контролю - господарська та фінансова діяльність;

громадський контроль здійснюють неурядові організації. Об'єкт контролю залежить від поставлених перед ними завдань;

незалежний контроль проводиться спеціальними органами: аудиторськими фірмами та іншими службами.

Висновок

Державний бюджет - основна ланка фінансової системи в будь-якій державі. Пристрій бюджетної системи країни визначається її державним устроєм. Бюджетна система Росії складається з трьох рівнів: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети. З прийняттям нового БК РФ позабюджетні фонди були включені в перший рівень бюджетної системи.

Фінансова політика відіграє найважливішу роль для досягнення цілей, поставлених перед державою. Фінансова політика визначає основні напрямки використання фінансів. За допомогою фінансової політики реалізується мета підвищення ефективності використання фінансових ресурсів, досягнення більш високого рівня життя.

Як засвідчив проведений в роботі аналіз основних параметрів діючої в даний час в Російській Федерації фінансової системи, за своїми основними - зовнішнім - характеристиками вона цілком відповідає загальноприйнятим в економічній науці і світовій практиці уявленням: фінансова система Російської Федерації - це сукупність органів та інститутів (ланок) , які пов'язані з акумуляцією, перерозподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.

Що ж стосується внутрішнього устрою і основних принципів дії фінансової системи Російської Федерації, то вони мало змінилися з часу панування командно-адміністративних методів управління і, як видається, не повністю відповідають завданням ефективної фінансової діяльності держави в умовах ринкової економіки. Підтвердженням тому можуть служити фінансові кризи 1996 і 1998 років, впровадження в економічну практику держави всіляких «нетрадиційних» способів розрахунків суб'єктів бюджетно-фінансових відносин з федеральним бюджетом і т.п. Поява останніх, до речі, говорить про те, що державна влада, по-перше, створює нерівні умови для конкуренції, що неприпустимо з точки зору цивілізованого ринку, а по-друге, сама визнає неефективність діючої системи оподаткування, кредитування і т.п., не дозволяє підприємцям спокійно працювати в заданих умовах.

Серед суттєвих недоліків діючої фінансової системи можна назвати, зокрема, наступні:

У країні не створені умови для збільшення прибутків, які могли б скласти основний фінансовий резерв економіки, для зміцнення довіри мас до стабільності банківської системи, для підвищення продуктивності праці. У результаті реальний сектор економіки, тобто той, в якому, власне, і відбувається створення прибутку (національного доходу) залишається заручником фінансово-кредитної політики Уряду і Центрального Банку РФ;

Відсутність збалансованості і достатньої прозорості у витрачанні бюджетних ресурсів (зокрема, коштів, що спрямовуються на «військові» витрати, на кредитування іноземних держав і ін Відповідні програми до федерального бюджету залишаються засекреченими);

Невирішеність двоїстої проблеми: збереження достатньо високого рівня інфляції, систематичного підвищення цін на товари і послуги для населення - з одного боку, і насичення реального сектора економіки грошовою масою, - з іншого боку; ця обставина створює в країні збиткову економічне середовище, в якої неможливий реальний економічне зростання і поліпшення якості життя населення.

Отже, всі названі проблеми ще потребують свого осмислення та відповідного рішення в рамках цивілізованого фінансово-економічного та правового регулювання.

Список використаної літератури

1. І.Д. Мацкуляка - Фінанси, податки і кредит - Изд. РАЦС, 2009 р.

2. Під ред. Романовського М.В., Врублевської О.В. - Фінанси, грошовий обіг і кредит - Видавництво: Юрайт, 2008 р.

3. Дєєва А.І. - Фінанси і кредит - Видавництво: КноРус, 2009 р.

4. Під ред. Ітуелла Дж., Мілгейта М., Ньюмена П. - Фінанси. 2-е вид - Видавництво: ГУ ВШЕ, 2008 р.