Нижегородський філія
Державний Університет
Вища школа економіки
Есе з політології:
«Навіщо бізнесмени в Росії йдуть в політику?»
2007
Навіщо бізнесмени в Росії йдуть в політику?
На російських виборах до Державної Думи чи інші органи влади все частіше висуваються кандидатури з ділових кіл. У партійних списках неймовірно багато президентів компаній, генеральних директорів і різних інших підприємців. Особливо розстарався на їхній рахунок «Єдина Росія». У першій четвірці кожного регіонального списку неодмінно присутній великий бізнесмен чи командир виробництва - поряд з обов'язковим силовиком, губернатором і місцевим спікером.
Сергій Борисов, президент Загальноросійської громадської організації малого і середнього підприємництва "Опора Росії», вважає, що бізнес іде в політику не від хорошого життя. «Якби нинішній склад Держдуми працював професійно і ухвалював рішення, які надають позитивний вплив на розвиток підприємництва в Росії, то питання про підприємців-депутатів міг би бути знятий з порядку денного». Приблизно так мотивують своє прагнення в першу гілку влади практично всі великі, середні і дрібні бізнесмени. Люди справи більше не хочуть чекати «милостей від природи» і мають намір добитися нормальної законодавчої бази для російської економіки своєю власною рукою.
Але є й інша точка зору. Багато експертів впевнені, що навіть незважаючи на "справу ЮКОСу", вибори проходять під дуже сильним контролем великих корпорацій, які вкладають у кампанію вельми солідні кошти. На думку спостерігачів, витрати великого і середнього бізнесу на вибори складуть в загальній складності близько 350 млн. дол Причому ідеологічна складова вибору об'єктів підтримки досить примарна, оскільки бізнесу нецікава. Головні умови - прохідність та керованість кандидата, будь він триколірний, червоний чи сіро-буро-малиновий. Це в першу чергу стосується бізнесу великого, представники якого є у всіх партіях. Середній ж руки підприємці вважають за краще, передавши "справа" у вірні руки, йти в Думу самі. Втім, і їм здебільшого все одно, від кого висуватися, - було б місце проходним.По думку експертів, незважаючи на втрати, ЮКОС і раніше, значиться в лідерах серед політінвесторов. Друге місце на цьому своєрідному п'єдесталі займає «Російський алюміній» у блоці з МДМ. Активно інвестує в політику ЛУКОЙЛ.
ВИБІР ПІДПРИЄМЦЯ
Що дешевше - купити послуги професійного політика або самому піти у владу? У це питання часто-густо впираються і промисловці з мільйонними GR-бюджетами, які потребують ліцензії та податкові пільги, та директора колгоспів, місяцями витрушувати з чиновників дозвіл на будівництво корівника.
Кожна п'ята російська компанія регулярно витрачається на хабарі, констатують експерти Світового банку. З 2002 по 2005 р. частка комерсантів-хабарників збільшилася з 13 до 21%. Такий висновок грунтується на інтерв'ю з представниками 599 компаній. Здавалося б, це свідчить про закріпити в країні поділі праці: бізнес не лізе в політику, чиновники - за мзду - не лізуть в бізнес.
Один з пунктів кандидатської анкети - останнє місце роботи. Стовідсоткової гарантії того, що кандидати говорять про себе всю правду, бути не може. Але і приховувати свій рід занять їм теж не з руки. Федеральний закон про основні гарантії виборчих прав громадян вимагає від кандидатів пред'являти точні біографічні відомості. Покарання за найменшу неточність може бути вкрай суворим - тому приклад випадок з колишнім генпрокурором Юрієм Скуратовим, який був знятий з виборів до Держдуми за те, що забув вписати в передвиборну анкету посаду професора Московського державного соціального університету. А оскільки в більшості регіонів зберігаються залишки політичної конкуренції, кандидат, врущій в анкеті, стає дуже зручною мішенню для атаки з боку суперників.
Навіщо комерсанти йдуть у владу, замість того щоб задовольнятися послугами "своїх" політиків? Економісти давно дали відповідь на це питання: підприємці небезпідставно підозрюють, що, вигравши вибори, політик не стримає своїх обіцянок. У Росії ця логіка працює так само, як і в інших країнах, де періодично проходять вибори. До скасування губернаторських виборів російські бізнесмени активно шукали собі застосування у виконавчій владі, адже саме там формується політика. Скотт Гельбіх з університету Вісконсіна, Катерина Журавська і Костянтин Сонін з ЦЕФІР підрахували, що в 247 губернаторських кампаніях, які пройшли з 2001 по 2005 р. в 88 регіонах Росії, в 151 брав участь принаймні один підприємець. При цьому в 104 випадках кандидат від бізнесу отримував як мінімум 5%, а в 66 - 10% голосів. 17 бізнесменів стали губернаторами.
Цінність передвиборчих обіцянок в Росії як і раніше невисока, як і гарантують їх виконання інструменти - свобода слова і прозорість діяльності уряду. Не дивно, що зі скасуванням губернаторських виборів конкуренція за місця в законодавчій владі сильно зросла.
Про свою нову роботу депутати-бізнесмени намагаються говорити без зайвого пафосу. Директор Лахденпохського фанерного комбінату "Бумекс" Дмитро Бєляєв, що обирався в законодавчі збори Карелії по одномандатному округу як кандидат від "Єдиної Росії", збирається підтримати почин депутатів попереднього скликання, що знизили податок на майно низки машинобудівних підприємств в 11 разів: з 2,2 до 0 , 2%. Директор астраханського філії страхової компанії "Согаз" "єдинорос"-одномандатники Тетяна Максимова скромно допускає, що її присутність в обласній думі буде працювати на імідж страхової групи. На посаді голови комітету з бюджетно-фінансової, економічної, податкової політики і власності Максимова обіцяє не лобіювати корпоративні інтереси, просто страхові премії краще збираються там, де вищий рівень життя.
До 2012 р. хімічний холдинг "Акрон", чиї податки формують чверть бюджету Новгородської області, планує інвестувати у виробництво $ 1,5 млрд. "Багато чого доведеться погоджувати, і нам необхідно розуміння як регіональних, так і місцевої влади", - зауважує виконавчий директор " Акрона "Володимир Гавриков, що йшов третім у новгородському списку" Єдиної Росії ". А депутату легше налагодити взаєморозуміння з виконавчою гілкою, ніж простій топ-менеджеру. Додатковий стимул до порозуміння - угоди про співпрацю з Новгородом і областю, які обійдуться в цьому році "Акрон" в 35 млн руб.
ЗНИЖЕННЯ ВИТРАТ
Виробник соків ВАТ "Лебедянський", якому належать бренди "Тонус", "Фруктовий сад" і "Я", виявився справжнім депутатським конвеєром. Колишній керівник компанії Микола Борцов, якому належить 30% її акцій, - депутат Держдуми, його син Юрій, що володіє 25,13% акцій, переобрався в Липецький обласна Рада, як і нинішній гендиректор Олександр Кобзєв. "Від" Лебедянського "в облдуми четверо людей, такого ще ніколи не було!" - Радіє за успіхи компанії найманий менеджер. Це більше 7% депутатського корпусу. До обрання Кобзєв з 10 колегами три роки працював депутатом Лебедянського райради, але великого ефекту це не дало. "Багато законів приймалося автоматично, просто тому, що так вирішила облдума, - згадує Кобзєв. - Ми вирішили піднятися на новий рівень ".
По гроші акціонерів Кобзєв доглядає не тільки на корпоративній, але й на депутатській роботі. Бюджет Лебедяни, міста з населенням 21 000 чоловік, на дві третини сформований за рахунок податків сокопроізводітеля (у 2005 р. компанія сплатила до бюджетів усіх рівнів 1470 млн руб.) Та відрахувань благодійного фонду Борцова. Але якщо з благодійністю сокопромишленніков особливих турбот не виникає, то податки йдуть вгору за бюджетною вертикалі: "Гроші району забирає область, гроші області - Москва", - пояснює Кобзєв. Повертати їх у місто, не маючи депутатської скоринки, що дає право голосу у формуванні обласного бюджету, проблематично.
Зниження корпоративних витрат як побічний ефект законотворчості приваблює і Бєляєва з карельського "Бумекса". Середньорічний обсяг експорту березової фанери і меблевих заготовок в $ 9,5 млн не дозволяє підприємству залишитися осторонь ні від формування двох третин районного бюджету, ні від політики. Це в Новгородській області, якщо вірити "акроновцу" Володимиру Гаврикову, депутати домовилися не використовувати бюджет для виконання передвиборних обіцянок. У дотаційних районах Карелії це вітається. "Інвестиційні програми та розподіл бюджетних дотацій в правильному напрямку - обов'язок одномандатників", - наполягає Бєляєв. Є у тебе особисті зв'язки в "Єдиної Росії", Мінфіні і уряді - республіка допоможе закупити для районної лікарні дороге обладнання. Ні - про апарати штучної вентиляції легень можна забути, якщо, звичайно, немає бажання пожертвувати прибутком підприємства.
Держдіяча НА ЗМІСТ
Пам'ятаєте, як політики і політологи пояснювали причини репресій, що обрушилися на Михайла Ходорковського? Власник ЮКОСа, мовляв, з особливим цинізмом порушив "шашличний пакт" з Володимиром Путіним: не тільки втрутився в політику, але і спробував "скупити" Держдуму, фінансуючи одночасно "Єдину Росію", "Яблуко", СПС і комуністів.
Бізнес перехворів синдромом ЮКОСа. "У нас з губернатором вже 15 років діє домовленість про те, що бізнес не лізе в політику. Саме тому "Акрон" не повинен стояти в стороні від законодавчого процесу ", - творчо інтерпретує домовленості з владою Володимир Гавриков.
Відмовки бізнесменів суті справи не міняють. "Зростання числа топ-менеджерів в Астраханській думі нового скликання пов'язаний з активною участю у виборах представників" Газпрому "і ЛУКОЙЛу - стратегічних партнерів області", - пояснює Максимова з "Согаз". "Газпромівці" отримали в Астраханській думі чотири мандати (7% голосів), "лукойловци" - два мандати, причому обидва депутати-нафтовика приїхали з Волгограда, де знаходиться регіональна штаб-квартира ЛУКОЙЛа. А що ж професійні політики, у яких комерсанти відбирають парламентський хліб? Опозиціонери - як зліва, так і праворуч - раді будь-яким спонсорам, але ті до їх списками охололи ще три роки тому. Фінансувати опозицію не стільки страшно, скільки невигідно. Бізнесу потрібні гарантії, і він скуповує партію влади. "Ведмеді" підстраховуються, але досить мляво. "У передвиборчому списку не може бути більше 30% топ-менеджерів", - пояснює принципи партбудівництва заступник керівника фракції "Єдиної Росії" в Держдумі Франц Клінцевич. Правда, це неписане правило, яким можна і знехтувати. "Ми хочемо, щоб виборці бачили в думі представників своєї спільноти, і кожен регіон складає списки з урахуванням своєї специфіки: у промисловому більше промисловців, в аграрному - колгоспників", - пояснює інший заступник керівника фракції ЕР, Валерій Рязанський. Пакт про невтручання бізнесу у владу, на його думку, вже неактуальний. Отже, російські бізнесмени, як правило, йдуть в політику, щоб "прикрити", убезпечити свій бізнес. Абсолютна більшість американських бізнесменів, на відміну від російських, не йде в політику. Вони продовжують займатися своїм бізнесом. У владу треба йти саме служити, а не прикривати себе, не вирішувати через уряд свої власні проблеми. Обов'язки держави - лише надати кожному громадянину можливості, необхідні для гідного життя: освіта, справедливу судову систему, яка захистить права людини незалежно від того, в більшості людина або в меншості, захистить його власність.
Використана література та Інтернет-ресурси:
1. Гаджієв К.С. Політологія: підручник для вищих навчальних закладів. -М.: Логос, 2003.-488 с.
2. http://www.chastnik.ru/info.html?id=7035§ion=30&module=9
3. http://www.smoney.ru/article.shtml?2006/11/07/1652
4. http://www.vremya.ru/print/85737.html
Державний Університет
Вища школа економіки
Есе з політології:
«Навіщо бізнесмени в Росії йдуть в політику?»
2007
Навіщо бізнесмени в Росії йдуть в політику?
На російських виборах до Державної Думи чи інші органи влади все частіше висуваються кандидатури з ділових кіл. У партійних списках неймовірно багато президентів компаній, генеральних директорів і різних інших підприємців. Особливо розстарався на їхній рахунок «Єдина Росія». У першій четвірці кожного регіонального списку неодмінно присутній великий бізнесмен чи командир виробництва - поряд з обов'язковим силовиком, губернатором і місцевим спікером.
Сергій Борисов, президент Загальноросійської громадської організації малого і середнього підприємництва "Опора Росії», вважає, що бізнес іде в політику не від хорошого життя. «Якби нинішній склад Держдуми працював професійно і ухвалював рішення, які надають позитивний вплив на розвиток підприємництва в Росії, то питання про підприємців-депутатів міг би бути знятий з порядку денного». Приблизно так мотивують своє прагнення в першу гілку влади практично всі великі, середні і дрібні бізнесмени. Люди справи більше не хочуть чекати «милостей від природи» і мають намір добитися нормальної законодавчої бази для російської економіки своєю власною рукою.
Але є й інша точка зору. Багато експертів впевнені, що навіть незважаючи на "справу ЮКОСу", вибори проходять під дуже сильним контролем великих корпорацій, які вкладають у кампанію вельми солідні кошти. На думку спостерігачів, витрати великого і середнього бізнесу на вибори складуть в загальній складності близько 350 млн. дол Причому ідеологічна складова вибору об'єктів підтримки досить примарна, оскільки бізнесу нецікава. Головні умови - прохідність та керованість кандидата, будь він триколірний, червоний чи сіро-буро-малиновий. Це в першу чергу стосується бізнесу великого, представники якого є у всіх партіях. Середній ж руки підприємці вважають за краще, передавши "справа" у вірні руки, йти в Думу самі. Втім, і їм здебільшого все одно, від кого висуватися, - було б місце проходним.По думку експертів, незважаючи на втрати, ЮКОС і раніше, значиться в лідерах серед політінвесторов. Друге місце на цьому своєрідному п'єдесталі займає «Російський алюміній» у блоці з МДМ. Активно інвестує в політику ЛУКОЙЛ.
ВИБІР ПІДПРИЄМЦЯ
Що дешевше - купити послуги професійного політика або самому піти у владу? У це питання часто-густо впираються і промисловці з мільйонними GR-бюджетами, які потребують ліцензії та податкові пільги, та директора колгоспів, місяцями витрушувати з чиновників дозвіл на будівництво корівника.
Кожна п'ята російська компанія регулярно витрачається на хабарі, констатують експерти Світового банку. З 2002 по 2005 р. частка комерсантів-хабарників збільшилася з 13 до 21%. Такий висновок грунтується на інтерв'ю з представниками 599 компаній. Здавалося б, це свідчить про закріпити в країні поділі праці: бізнес не лізе в політику, чиновники - за мзду - не лізуть в бізнес.
Один з пунктів кандидатської анкети - останнє місце роботи. Стовідсоткової гарантії того, що кандидати говорять про себе всю правду, бути не може. Але і приховувати свій рід занять їм теж не з руки. Федеральний закон про основні гарантії виборчих прав громадян вимагає від кандидатів пред'являти точні біографічні відомості. Покарання за найменшу неточність може бути вкрай суворим - тому приклад випадок з колишнім генпрокурором Юрієм Скуратовим, який був знятий з виборів до Держдуми за те, що забув вписати в передвиборну анкету посаду професора Московського державного соціального університету. А оскільки в більшості регіонів зберігаються залишки політичної конкуренції, кандидат, врущій в анкеті, стає дуже зручною мішенню для атаки з боку суперників.
Навіщо комерсанти йдуть у владу, замість того щоб задовольнятися послугами "своїх" політиків? Економісти давно дали відповідь на це питання: підприємці небезпідставно підозрюють, що, вигравши вибори, політик не стримає своїх обіцянок. У Росії ця логіка працює так само, як і в інших країнах, де періодично проходять вибори. До скасування губернаторських виборів російські бізнесмени активно шукали собі застосування у виконавчій владі, адже саме там формується політика. Скотт Гельбіх з університету Вісконсіна, Катерина Журавська і Костянтин Сонін з ЦЕФІР підрахували, що в 247 губернаторських кампаніях, які пройшли з 2001 по 2005 р. в 88 регіонах Росії, в 151 брав участь принаймні один підприємець. При цьому в 104 випадках кандидат від бізнесу отримував як мінімум 5%, а в 66 - 10% голосів. 17 бізнесменів стали губернаторами.
Цінність передвиборчих обіцянок в Росії як і раніше невисока, як і гарантують їх виконання інструменти - свобода слова і прозорість діяльності уряду. Не дивно, що зі скасуванням губернаторських виборів конкуренція за місця в законодавчій владі сильно зросла.
Про свою нову роботу депутати-бізнесмени намагаються говорити без зайвого пафосу. Директор Лахденпохського фанерного комбінату "Бумекс" Дмитро Бєляєв, що обирався в законодавчі збори Карелії по одномандатному округу як кандидат від "Єдиної Росії", збирається підтримати почин депутатів попереднього скликання, що знизили податок на майно низки машинобудівних підприємств в 11 разів: з 2,2 до 0 , 2%. Директор астраханського філії страхової компанії "Согаз" "єдинорос"-одномандатники Тетяна Максимова скромно допускає, що її присутність в обласній думі буде працювати на імідж страхової групи. На посаді голови комітету з бюджетно-фінансової, економічної, податкової політики і власності Максимова обіцяє не лобіювати корпоративні інтереси, просто страхові премії краще збираються там, де вищий рівень життя.
До 2012 р. хімічний холдинг "Акрон", чиї податки формують чверть бюджету Новгородської області, планує інвестувати у виробництво $ 1,5 млрд. "Багато чого доведеться погоджувати, і нам необхідно розуміння як регіональних, так і місцевої влади", - зауважує виконавчий директор " Акрона "Володимир Гавриков, що йшов третім у новгородському списку" Єдиної Росії ". А депутату легше налагодити взаєморозуміння з виконавчою гілкою, ніж простій топ-менеджеру. Додатковий стимул до порозуміння - угоди про співпрацю з Новгородом і областю, які обійдуться в цьому році "Акрон" в 35 млн руб.
ЗНИЖЕННЯ ВИТРАТ
Виробник соків ВАТ "Лебедянський", якому належать бренди "Тонус", "Фруктовий сад" і "Я", виявився справжнім депутатським конвеєром. Колишній керівник компанії Микола Борцов, якому належить 30% її акцій, - депутат Держдуми, його син Юрій, що володіє 25,13% акцій, переобрався в Липецький обласна Рада, як і нинішній гендиректор Олександр Кобзєв. "Від" Лебедянського "в облдуми четверо людей, такого ще ніколи не було!" - Радіє за успіхи компанії найманий менеджер. Це більше 7% депутатського корпусу. До обрання Кобзєв з 10 колегами три роки працював депутатом Лебедянського райради, але великого ефекту це не дало. "Багато законів приймалося автоматично, просто тому, що так вирішила облдума, - згадує Кобзєв. - Ми вирішили піднятися на новий рівень ".
По гроші акціонерів Кобзєв доглядає не тільки на корпоративній, але й на депутатській роботі. Бюджет Лебедяни, міста з населенням 21 000 чоловік, на дві третини сформований за рахунок податків сокопроізводітеля (у 2005 р. компанія сплатила до бюджетів усіх рівнів 1470 млн руб.) Та відрахувань благодійного фонду Борцова. Але якщо з благодійністю сокопромишленніков особливих турбот не виникає, то податки йдуть вгору за бюджетною вертикалі: "Гроші району забирає область, гроші області - Москва", - пояснює Кобзєв. Повертати їх у місто, не маючи депутатської скоринки, що дає право голосу у формуванні обласного бюджету, проблематично.
Зниження корпоративних витрат як побічний ефект законотворчості приваблює і Бєляєва з карельського "Бумекса". Середньорічний обсяг експорту березової фанери і меблевих заготовок в $ 9,5 млн не дозволяє підприємству залишитися осторонь ні від формування двох третин районного бюджету, ні від політики. Це в Новгородській області, якщо вірити "акроновцу" Володимиру Гаврикову, депутати домовилися не використовувати бюджет для виконання передвиборних обіцянок. У дотаційних районах Карелії це вітається. "Інвестиційні програми та розподіл бюджетних дотацій в правильному напрямку - обов'язок одномандатників", - наполягає Бєляєв. Є у тебе особисті зв'язки в "Єдиної Росії", Мінфіні і уряді - республіка допоможе закупити для районної лікарні дороге обладнання. Ні - про апарати штучної вентиляції легень можна забути, якщо, звичайно, немає бажання пожертвувати прибутком підприємства.
Держдіяча НА ЗМІСТ
Пам'ятаєте, як політики і політологи пояснювали причини репресій, що обрушилися на Михайла Ходорковського? Власник ЮКОСа, мовляв, з особливим цинізмом порушив "шашличний пакт" з Володимиром Путіним: не тільки втрутився в політику, але і спробував "скупити" Держдуму, фінансуючи одночасно "Єдину Росію", "Яблуко", СПС і комуністів.
Бізнес перехворів синдромом ЮКОСа. "У нас з губернатором вже 15 років діє домовленість про те, що бізнес не лізе в політику. Саме тому "Акрон" не повинен стояти в стороні від законодавчого процесу ", - творчо інтерпретує домовленості з владою Володимир Гавриков.
Відмовки бізнесменів суті справи не міняють. "Зростання числа топ-менеджерів в Астраханській думі нового скликання пов'язаний з активною участю у виборах представників" Газпрому "і ЛУКОЙЛу - стратегічних партнерів області", - пояснює Максимова з "Согаз". "Газпромівці" отримали в Астраханській думі чотири мандати (7% голосів), "лукойловци" - два мандати, причому обидва депутати-нафтовика приїхали з Волгограда, де знаходиться регіональна штаб-квартира ЛУКОЙЛа. А що ж професійні політики, у яких комерсанти відбирають парламентський хліб? Опозиціонери - як зліва, так і праворуч - раді будь-яким спонсорам, але ті до їх списками охололи ще три роки тому. Фінансувати опозицію не стільки страшно, скільки невигідно. Бізнесу потрібні гарантії, і він скуповує партію влади. "Ведмеді" підстраховуються, але досить мляво. "У передвиборчому списку не може бути більше 30% топ-менеджерів", - пояснює принципи партбудівництва заступник керівника фракції "Єдиної Росії" в Держдумі Франц Клінцевич. Правда, це неписане правило, яким можна і знехтувати. "Ми хочемо, щоб виборці бачили в думі представників своєї спільноти, і кожен регіон складає списки з урахуванням своєї специфіки: у промисловому більше промисловців, в аграрному - колгоспників", - пояснює інший заступник керівника фракції ЕР, Валерій Рязанський. Пакт про невтручання бізнесу у владу, на його думку, вже неактуальний. Отже, російські бізнесмени, як правило, йдуть в політику, щоб "прикрити", убезпечити свій бізнес. Абсолютна більшість американських бізнесменів, на відміну від російських, не йде в політику. Вони продовжують займатися своїм бізнесом. У владу треба йти саме служити, а не прикривати себе, не вирішувати через уряд свої власні проблеми. Обов'язки держави - лише надати кожному громадянину можливості, необхідні для гідного життя: освіта, справедливу судову систему, яка захистить права людини незалежно від того, в більшості людина або в меншості, захистить його власність.
Використана література та Інтернет-ресурси:
1. Гаджієв К.С. Політологія: підручник для вищих навчальних закладів. -М.: Логос, 2003.-488 с.
2. http://www.chastnik.ru/info.html?id=7035§ion=30&module=9
3. http://www.smoney.ru/article.shtml?2006/11/07/1652
4. http://www.vremya.ru/print/85737.html