Навчання населення питань охорони праці

ВСТУП

Відповідно до закону України «Про охорону праці» охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини в умовах трудової діяльності. Роботодавець - власник підприємства, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю. Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).

В охороні праці слід розрізняти такі сфери: наукова, навчальна і виробнича.

Предметом наукової сфери охорони праці є вивчення умов праці, які забезпечують не лише повну безпеку працюючих, але і створюють оптимальну (комфортну) середовище для підвищення їх працездатності.

З предмета та змісту охорони праці випливає не тільки її інженерно-технічна, а й соціальна спрямованість. Охорона праці тісно пов'язана з виробництвом, покликана його обслуговувати. Охорона здоров'я трудящих, забезпечення безпечних умов праці, ліквідація професійних захворювань і виробничого травматизму складають одну з головних турбот нашої держави на всьому протязі його існування і зведені в ранг державної політики.

Велике значення у поліпшенні умов праці має науково-технічний прогрес, який відкриває нові можливості для вдосконалення охорони праці, створення здорових та безпечних умов праці, що дозволяють ліквідувати виробничий травматизм і професійні захворювання.

Важливе значення має процес навчання населення охорони безпеки праці. Однак в умовах прогресу науки і техніки можуть виникати нові небезпечні та шкідливі виробничі фактори, які ставлять перед охороною праці нові проблеми.

НАВЧАННЯ НАСЕЛЕННЯ ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ

В Україні в 2005 році було введено типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Це положення встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового та професійного навчання.

Положення спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників, надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій.

Вимоги цього положення є обов'язковими для виконання всіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання, незалежно від форми власності та видів діяльності.

Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою, письмово повідомляє про це територіальний орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці.

Нагляд за дотриманням вимог цього положення здійснюють органи державного нагляду за охороною праці, а контроль - служби охорони праці центральних і місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та підприємств.

Система навчання безпеки праці включає:

- Вивчення основ і навчання вимогам безпеки праці та інших видів діяльності в навчальних закладах;

- Навчання безпеки праці на підприємстві;

- Спеціальне навчання і перевірка знань робітників;

- Навчання та перевірка знань керівників і фахівців;

- Навчання безпеки праці при підвищенні кваліфікації;

- Інструктаж з безпеки праці.

Навчання безпеки життєдіяльності в навчальних закладах

Вивчення основ охорони праці у навчальних закладах проводиться за типовими навчальними планами і програмами з цього предмета і навчальних дисциплін, які затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці.

У дошкільних установах вихованців знайомлять з основами безпечної поведінки в побуті, на вулиці, в самому закладі. Проводять заняття з правил дорожнього руху, пожежної та електробезпеки і т.д. Контроль знань здійснюється шляхом опитування вихованців і практичних занять з ними. У загальноосвітніх школах питання безпеки вивчаються в процесі вивчення навчальних дисциплін і курсу ОБЖ, а також перед допуском учнів до практичної роботи.

Окремі питання (розділи) з охорони праці мають передбачатися у навчальних програмах загальнотехнічних і спеціальних дисциплін.

У професійно-технічних училищах учні вивчають курс або розділи з охорони праці в предметах спеціальної професійної підготовки.

При підготовці в професійно-технічних навчальних закладах працівників за професіями, пов'язаних з роботами підвищеної небезпеки, навчання проводиться з урахуванням вимог Положення про порядок трудового і професійного навчання неповнолітніх професіям, пов'язаним з роботами із шкідливими і важкими умовами праці, а також з роботами підвищеної небезпеки.

Зміст і обсяг предмета «охорона праці» для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою, визначаються типовим навчальним планом і типовою навчальною програмою з предмета «охорона праці».

Навчання робітників безпеки праці на підприємствах.

Роботодавець (або уповноважена ним особа) зобов'язаний організувати протягом місяця після прийому на роботу навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт всіх вступників на роботу осіб, а також осіб, що переводяться на іншу роботу. Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, під час трудового і професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії . Навчання з охорони праці проводиться при підготовці працівників робітничих професій, перепідготовки і навчання їх іншим робітничими професіями.

На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, з якими повинні бути ознайомлені працівники. Порядок, форма, періодичність і тривалість навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників робітничих професій встановлюються роботодавцем (або уповноваженою ним особою) відповідно до нормативних правових актів, що регулюють безпеку конкретних видів робіт.

Роботодавець (або уповноважена ним особа) організовує проведення періодичного, не рідше одного разу на рік, навчання працівників робітничих професій з надання першої допомоги постраждалим. Знову прийняті на роботу проходять навчання наданню першої допомоги потерпілим у строки, встановлені роботодавцем (або уповноваженою ним особою), але не пізніше одного місяця після прийому на роботу. Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, в тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.

Навчання з питань охорони праці може проводитися як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання - модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання.

При підготовці робітників за професіями, до яких пред'являються підвищені вимоги безпеки праці, проводиться спеціальне навчання. Працівники, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною безпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).

Спеціальне навчання і перевірка знань робітників.

Посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Додаткове спеціальне навчання безпеки праці проводять в окремих галузях, пов'язаних з роботами, до яких пред'являються підвищені вимоги безпеки праці.

Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитися як безпосередньо на підприємстві, так і іншим суб'єктом господарювання.

У разі здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безпосередньо на підприємстві спеціальне навчання з питань охорони праці є складовою зазначеної професійної підготовки. Спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами і програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівників і затверджуються наказом.

Перевірка знань з питань охорони праці після проведення спеціального навчання проводиться комісією підприємства.

Перелік робіт і професій, порядок, форму, періодичність і тривалість навчання, програму, склад комісії затверджує роботодавець. Робітникові видають посвідчення на право самостійної роботи.

Якщо робітник не здав іспит, то повторну перевірку призначають не пізніше одного місяця. У цей період він до самостійної роботи не допускається.

Всі робітники, що мають перерву в роботі по даному виду робіт, посади, професії більше трьох років, а при роботі з підвищеною небезпекою - більше одного року, повинні пройти навчання з безпеки праці протягом першого місяця до початку самостійної роботи.

Навчання та перевірка знань керівників і фахівців.

Основною метою навчання з охорони праці керівників і фахівців є формування у них необхідних знань для організації навчання і контролю знань з охорони праці у працівників підприємств та забезпечення надійної охорони праці в цілому на підприємстві.

У результаті навчання керівники і фахівці повинні знати:

- Основні законодавчі та інші нормативні акти з охорони праці;

- Основні функції та повноваження органів державного управління, нагляду та контролю за охороною праці;

- Як організувати і керувати охороною праці на підприємстві;

- Дія небезпечних та шкідливих виробничих факторів умов праці та заходи захисту від них;

- Порядок розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві та випадків професійних захворювань;

- Порядок надання обов'язкових і додаткових компенсацій і пільг за важкі роботи і роботи, пов'язані зі шкідливими або небезпечними умовами праці;

- Заходи дотримання технічної безпеки та санітарно-гігієнічних вимог до умов праці при виконанні виробничих процесів і технологічних операцій.

Керівники та фахівці організації проходять спеціальне навчання з охорони праці в обсязі праці посадових обов'язків при вступі на роботу протягом першого місяця, далі - у міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки.

Новопризначені на посаду керівники і фахівці організації допускаються до самостійної діяльністю після їх ознайомлення роботодавцем з посадовими обов'язками, у тому числі з охорони праці, з діючими в організації локальними нормативними актами, що регламентують порядок організації робіт з охорони праці, умовами праці на ввірених їм об'єктах.

Навчання з охорони праці проводиться за відповідною програмою з охорони праці безпосередньо самою організацією або освітніми установами професійної освіти, навчальними центрами та іншими установами і організаціями, що здійснюють освітню діяльність, за наявності у них ліцензії на право ведення освітньої діяльності.

Навчання з охорони праці проходять:

керівники організацій, заступники керівників організацій, що займаються питання охорони праці, заступники головних інженерів з охорони праці, роботодавці - фіз. і юр. особи, які займаються підприємницькою діяльністю; керівники, фахівці, інженерно-технічні працівники, що здійснюють організацію, керівництво та проведення робіт, педагогічні працівники освітніх установ початкового професійного, середнього професійного, вищого, професійного, післявузівської професійної освіти.

Керівники та фахівці організації можуть проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в самій організації, що має комісію з перевірки знань вимог охорони праці.

Навчання з охорони праці керівників і спеціалістів в організації проводиться за програмами навчання з охорони праці, які розробляються на основі навчальних планів і програм навчання з охорони праці, затверджених роботодавцем.

Навчання з охорони праці керівників та спеціалістів організацій здійснюється при підвищенні їх кваліфікації за фахом.

Навчання безпеки праці при підвищенні кваліфікації.

Програми навчання розробляються і затверджуються вищестоящими господарськими органами, навчальними центрами, інститутами, які мають дозвіл органів виконавчої влади в галузі праці.

Фінансування навчання необхідно передбачити в колективному договорі.

Перевірку теоретичних знань вимог охорони праці та практичних навичок безпечної роботи працівників робочих професій проводять безпосередні керівники робіт в обсязі знань вимог правил та інструкцій з охорони праці, а при необхідності - в обсязі знань додаткових спеціальних вимог безпеки та охорони праці.

Позачергова перевірка знань вимог охорони праці працівників організацій незалежно від терміну проведення попередньої перевірки проводиться: при введенні нових або внесення змін і доповнень до чинних законодавчих і інші нормативні правові акти, що містять вимоги охорони праці. При цьому здійснюється перевірка знань тільки цих законодавчих та нормативних правових актів; при введенні в експлуатацію нового обладнання та зміни технологічних процесів, що вимагають додаткових знань з охорони праці працівників. У цьому випадку здійснюється перевірка знань вимог охорони праці, пов'язаних з відповідними змінами; при призначенні чи переведенні працівників на іншу роботу, якщо нові обов'язки вимагають додаткових знань з охорони праці (до початку виконання ними своїх посадових обов'язків); на вимогу посадових осіб федеральної інспекції праці , інших органів державного нагляду і контролю, а також федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади при встановленні порушень вимог охорони праці і недостатніх знань вимог безпеки та охорони праці; після що відбулися аварій і нещасних випадків, а також при виявленні неодноразових порушень працівниками організації вимог нормативних правових актів з охорони праці; при перерві в роботі на даній посаді більше одного року. Обсяг і порядок процедури позачергової перевірки знань вимог охорони праці визначається стороною, що ініціює її проведення.

Для проведення перевірки знань вимог охорони праці працівників в організаціях наказом (розпорядженням) роботодавця (керівника) створюється комісія з перевірки знань вимог охорони праці у складі не менше трьох чоловік, які пройшли навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці у встановленому порядку.

Комісія з перевірки знань вимог охорони праці складається з голови, заступника (заступників) голови, секретаря та членів комісії.

Працівникові, що успішно пройшов перевірку знань вимог охорони праці, видається посвідчення за підписом голови комісії з перевірки знань вимог охорони праці, завірене печаткою організації, що проводила навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці.

Працівник, який не пройшов перевірки знань вимог охорони праці під час навчання, зобов'язаний після цього пройти повторну перевірку знань у строк не пізніше одного місяця.

Інструктажі з безпеки праці

Крім навчання, для робітників проводяться інструктажі з безпеки праці:

- Вступний;

- Первинний на робочому місці;

- Повторний;

- Позаплановий;

- Цільовий.

Вступний інструктаж проводять з усіма, хто приймається на роботу незалежно від їхньої освіти, стажу роботи, з тимчасовими працівниками, з практикантами, відрядженими, з працівниками інших організацій, які прибули на підприємство і беруть безпосередню участь у виробничому процесі або виконують інші роботи для підприємства, з учнями та студентами, які прибули на підприємство для проходження трудового або професійного навчання, з екскурсантами у разі екскурсії на підприємство.

Проводить його інженер з охорони праці або особа, на яку наказом покладено обов'язки інженера з охорони праці. Програму вступного інструктажу стверджує роботодавець за погодженням з профспілковим комітетом.

Викладаються основні питання безпеки праці на підприємстві:

- Трудові права працівника і його обов'язки в частині охорони праці;

- Організація роботи з охорони праці на підприємстві;

- Правила поведінки на території;

- Основні ОВПФ (небезпечні та шкідливі виробничі фактори), супутні його роботі;

- Засоби захисту, спецодяг;

- Порядок дій при нещасному випадку;

- Пожежна безпека;

- Перша допомога потерпілим.

Про проведення інструктажу робиться запис у журналі реєстрації вступного інструктажу (є відповідна форма), з обов'язковими підписами інструктували та інструктуючого.

Вступний інструктаж проводиться в кабінеті охорони праці або в приміщенні, що спеціально для цього обладнано, з використанням сучасних технічних засобів навчання, навчальних та наочних посібників за програмою, розробленою службою охорони праці з урахуванням особливостей виробництва. Програма та тривалість інструктажу затверджуються керівником підприємства.

Первинний інструктаж на робочому місці проводять до початку виробничої діяльності з: знову прийнятими в організацію працівниками, включаючи працівників, які виконують роботу на умовах трудового договору, укладеного на строк до двох місяців або на період виконання сезонних робіт, у вільний від основної роботи часу (сумісники) , а також вдома (надомники) з використанням матеріалів, інструментів і механізмів, що виділяються роботодавцем або придбаних ними за свій рахунок; переведеними з одного підрозділу в інший; виконують нову для них роботу; відрядженими і тимчасовими працівниками; з будівельниками, які прибули виконувати роботи на території підприємства; зі студентами та учнями.

Інструктаж може не проводитися з особами, не пов'язаними з обслуговуванням та використанням обладнання, застосуванням та зберіганням сировини і матеріалів. Перелік осіб, звільнених від первинного інструктажу на робочому місці, затверджується роботодавцем.

Первинний інструктаж на робочому місці проводиться індивідуально або з групою осіб однієї спеціальності за діючими на підприємстві інструкціями з охорони праці згідно виконуваних робіт.

Первинний інструктаж на робочому місці проводить безпосередній керівник робіт, що пройшов у встановленому порядку навчання з охорони праці та перевірку знань.

Програма інструктажу затверджується керівником відповідного структурного підрозділу.

У зміст інструктажу входить:

- Ознайомлення з технологічним процесом, робочим місцем, інформування про ОВПФ;

- Організація та утримання робочого місця;

- Небезпечні зони і способи захисту;

- Безпечні прийоми і методи роботи, дії в небезпечній ситуації;

- ЗІЗ (засоби індивідуального захисту) і правила користування;

- Характерні причини травм, захворювань;

- Пожежна безпека;

- Інші питання, в залежності від характеру роботи.

Після інструктажу робітники проходять стажування протягом 2-14 змін під керівництвом осіб, призначених наказом. До самостійної роботи допускаються після перевірки знань (усне опитування) та набутих навичок.

Від стажування звільняються працівники, які мають стаж роботи не менше 3-х років (за погодженням з профспілкою та службою охорони праці).

Повторний інструктаж проходять всі робітники, за винятком звільнених наказом керівника. Проводять не рідше одного разу на півріччя.

Повторний інструктаж проводиться в терміни, визначені нормативно правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, або роботодавцем (фізичною особою, яка використовує найману працю) з урахуванням конкретних умов роботи, але не рідше:

- На роботах з підвищеною небезпекою - 1 раз на 3 місяці;

- Для решти робіт - 1 раз на 6 місяців.

Проводить безпосередній керівник робіт індивідуально або з групою, яка обслуговує однотипне обладнання, по повній програмі первинного інструктажу, про що робиться запис у журналі проведення інструктажів з техніки безпеки.

Позаплановий інструктаж проводиться з працівниками на робочому місці або в кабінеті охорони праці. Позаплановий інструктаж проводять у наступних випадках:

1. При введенні в дію нових перероблених стандартів, правил, інструкцій з охорони праці.

2. При зміні технологічного процесу, модернізації устаткування, заміні вихідної сировини, матеріалів, взагалі факторів, що впливають на безпеку праці.

3. При наявності фактів порушень працюючими вимог безпеки.

4. На вимогу органів нагляду.

5. При перерви в роботі більш ніж на 30 календарних днів - для робіт з підвищеною небезпекою, а для решти робіт - понад 60 днів.

6. Рекомендується проводити після нещасного випадку або після надходження інформації про нещасний випадок.

Зміст інструктажу визначається в кожному конкретному випадку залежно від причин і обставин, що викликали необхідність його проведення. Вноситься запис у журналі реєстрації інструктажу на робочому місці.

Цільовий інструктаж: проводиться при:

- Виконанні разових робіт, не пов'язаних з прямими обов'язками (навантаження, вивантаження, прибирання території, разові роботи поза підприємством);

- Ліквідації наслідків аварій, стихійних лих і катастроф;

- Виконання робіт, на які оформляється наряд-допуск, дозвіл на ведення робіт;

- Проведення екскурсій на підприємстві;

- Організації масових заходів з учнями.

У відповідному порядку стверджують приблизний перелік робіт підвищеної небезпеки, на виконання яких необхідно видати наряд-допуск. Роботодавець, за погодженням з профспілкою, цей перелік може розширити.

Все, зайняті на таких роботах, повинні перед первинним інструктажем або перед позаплановим інструктажем проходити спеціальне навчання з перевіркою знань і оформленням протоколів і медичний огляд.

При незадовільних результатах перевірки знань після цільового інструктажу допуск до виконання робіт не дозволяється. Повторна перевірка знань при цьому не дозволяється.

Так як носієм небезпеки є людина, машина, виробниче середовище і незадовільна організація праці, то й заходи повинні мати відповідні напрями. Послідовність проведення інструктажу можна проілюструвати таблицею.

ВИСНОВОК

Працююче населення, має володіти необхідним обсягом знань і методологією їх застосування в повсякденному житті і особливо в праці. Повинно використовувати вже наявні інтегруючі напрацювання за матеріалами.

Охорона безпеки праці являє собою систему збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Основні обов'язки щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці в організації покладаються на роботодавця. Крім того, у всіх організаціях, з чисельністю працюючих понад 100 осіб повинна створюватися служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці.

Громадський контроль за дотриманням вимог охорони праці здійснюють професійні союзи. Для цього вони можуть створювати правові та технічні інспекції праці. У разі виникнення небезпеки для життя і здоров'я працівника внаслідок порушення вимог охорони праці він має право відмовитися від виконання робіт.

Відповідальність за якість навчання несе повчальна організація і роботодавець організації в порядку, встановленому законодавством України.

В даний час, система охорони праці Україна дає можливість на засадах чинного законодавства за рахунок підвищення якості підготовки викладацького складу і спеціалістів з охорони праці, через програми навчання працівників усіх рівнів з впровадженням необхідних елементів, дозволяє без явних соціальних протиріч здійснювати управління охороною праці в цілому по зниженню ризиків у життєдіяльності людини, а в умовах прогресу науки і техніки вирішувати проблеми супутні цим процесам.

ЗАДАЧА № 1