МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РФ
ОМСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Історичний факультет
Кафедра сучасної вітчизняної історії та правознавства
Курсова робота
«Міжнародні стандарти і російське законодавство про права людини і громадянина»
Виконала студентка гр. Ю-31
Історичний факультет
Науковий керівник:
К.п.н., доцент кафедри сучасної
вітчизняної історії та правознавства
Чернишов Б.А.
Омськ - 2006
ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1 МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ПРО ПРАВА ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА
1.1. ЕВОЛЮЦІЯ СТАНОВЛЕННЯ ОСНОВНИХ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ
1.2. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ АКТИ Про загальні права людини
1.3. ПРАВА ЛЮДИНИ І ПРАВА ГРОМАДЯНИНА. ГРОМАДЯНСТВО
РОЗДІЛ 2. ЗАКОНОДАВСТВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ про права, свободи ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА
2.1. ЗАГАЛЬНІ ОСНОВИ І ПРИНЦИПИ
2.2. ОСОБИСТІ ПРАВА І СВОБОДИ ГРОМАДЯН РФ
2.3. ПОЛІТИЧНІ ПРАВА І СВОБОДИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
2.4. ЕКОНОМІЧНІ, СОЦІАЛЬНІ І КУЛЬТУРНІ ПРАВА
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
Введення
Сьогодні жодна країна не може називатися демократичною, якщо її Конституція не містить хоча б мінімуму міжнародно-визнаних прав і свобод людини і громадянина. Тому, проголошення прав і свобод особистості, їх закріплення в законодавстві є найважливішою передумовою, прелюдією до створення справді відкритого, вільного суспільства, оскільки панування права, плюралізм і права людини є нерозривним доданками демократії.
З прийняттям Конституції РФ завершився визначений період, що почався в 1991 р., в рамках якого здійснювався поворот правової системи РФ від тоталітарного правління до визнання та гарантованості прав людини і громадянина. 22 листопада 1991 в Російській Федерації була прийнята Декларація прав і свобод людини і громадянина в повній відповідності до Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 р. Таким чином, була сприйнята загальна концепція прав людини, розвинена в багатьох міжнародних актах.
У прийнятій на референдумі 12 грудня 1993 р. Конституції України права і свободи людини і громадянина вже закріплені в числі основ конституційного ладу. Істотно, що права і свободи людини і громадянина визнаються і гарантуються не тільки відповідно до Конституції, а й відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. У зв'язку з приєднанням Російської Федерації до Статуту Ради Європи, 28 березня 1998 р. у Кремлі був підписаний ФЗ «Про ратифікацію Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та протоколів до неї», 1 а 30 березня 1998 був прийнятий Федеральний закон «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 року зі змінами, внесеними Протоколами до неї», підписані від імені РФ у місті Страсбурзі 28 лютого 1996 року. 1 Це обставина, з одного боку, має підтверджувати входження нашої країни до спільноти цивілізованих держав, а з іншого - стимулювати законодавство у сфері прав і свобод людини і громадянина, спрямоване, зокрема, на попередження всіх форм дискримінації, захист сім'ї, дітей, на поліпшення добробуту народу.
На відміну від ідеологізованих конституцій колишнього Союзу РСР і союзних республік, включаючи попередню Конституцію РРФСР, положення чинної Конституції Росії (ст. 2) чітко визначають, що найвищою цінністю є людина, її права і свободи. У Конституції РФ є окрема глава (гл. 2), яка містить конкретні норми та приписи, що розкривають сукупність основних прав і свобод, гарантованих вищим Законом. Зміст даного розділу відповідає в основному загальновизнаного демократичною спільнотою переліку прав і свобод. У сукупності вони складають систему цивільних (особистих), політичних, соціальних, економічних, культурних, екологічних прав.
Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, робить людину самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства. Разом з тим відносини особистості та держави не вичерпуються обов'язком держави не посягати на права людини. Російська держава, зафіксувавши права людини і громадянина в Конституції, зобов'язується через діяльність органів державної влади, управління, суду, прокуратури, охорони правопорядку здійснювати їх реалізацію і захист.
Дуже важливим державним інститутом у механізмі забезпечення прав і свобод людини є посада Уповноваженого з прав людини, яка введена в лютому 1997 р. Федеральним законом РФ «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації». У ст. 1 Закону йдеться, що посада Уповноваженого з прав людини в РФ засновується «.... з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. "
Як бачимо права людини і громадянина не тільки закріплені в міжнародних документах, визнаних більшістю держав, але для їх реалізації та забезпечення діє налагоджений роками механізм захисту. І тим не менш, ми стикаємося з тим, що права людини і громадянина, які відповідно до ст. 18 Конституції є безпосередньо діючими, поки не всі підкріплені гарантіями реальної державного захисту, відповідальністю за їх порушення, що призводить часом до їх грубому порушенню.
Сучасна концепція прав і свобод - не застигла правова догма, а постійно перебуває в динаміці розвитку діяльність всього людства в області захисту закономірно виникаючих нових категорій прав людини, яка вимагає до себе пильну увагу і вивчення. Права громадян, процес їх забезпечення та реалізації, у вигляді їх виняткову важливість і актуальність у всі часи привертали до себе пильну увагу численних авторів, юристів, правопріменітелей, правозахисників, законодавців і всієї світової громадськості. Тому їх діяльність постійно отримує своє закріплення, як в теоретичних роботах, так і в міжнародно-правових актах і внутрішньому законодавстві окремо взятої країни. Процес формування прав не припиняється ні на хвилину, тому в роботі «Міжнародні стандарти і російське законодавство про права людини і громадянина», на основі теоретичного матеріалу, а також міжнародних стандартів і законодавства Російської Федерації, буде проведено дослідження етапів формування основних прав і свобод громадянина і людини.
Актуальність теми дослідження визначається кількома обставинами: по-перше, як відомо не можна сміливо дивитися в майбутнє, не знаючи свого минулого. Тому вивчення еволюції становлення прав і свобод людини, дозволить зрозуміти, що досягнуті категорії прав це не остаточний результат, а проміжний. І цілком закономірно очікувати виникнення нових категорій прав і свобод та нових гарантій їх захисту. По-друге: вже досягнуті результати в галузі прав людини отримали закріплення в міжнародних стандартах, які є не тільки орієнтиром для держав прагнуть до демократії, але однією з обов'язкових умов їх інтеграції в міжнародне демократичне співтовариство. Тому приведення внутрішньодержавного законодавства у відповідність з міжнародними стандартами в галузі прав і свобод людини, є гарантією дотримання цих прав. Вивчення міжнародних стандартів, і Конституції РФ, орієнтованої на ці стандарти, дозволить побачити як багато зроблено і як багато ще належить зробити, для того щоб у Росії ефективно діяв механізм реалізації прав людини. По-третє, як відомо, одним із проявів безпосередньої дії конституційних прав і свобод є повідомний принцип, згідно з яким особі, що реалізовує свої права людини і громадянина, достатньо лише повідомити виконавчу владу про намір здійснити цю реалізацію, але для цього необхідно перш за все знати свої права. Але ситуація, що практика в галузі реалізації прав людини, показує про низьку обізнаність більшості громадян і чиновників, ці права зневажають. Тому виникає необхідність вивчення прав і свобод, закріплених в основному законі, і знання механізму їх захисту, закріпленого відповідним законодавством.
Таким чином, виходячи з усього вище викладеного, закономірно випливають мети курсової роботи: дослідження історичних етапів формування основних прав і свобод людини і громадянина, ознайомлення з міжнародними стандартами, Конституцією і законодавством РФ, закріпити основні права і свободи людини.
Завдання, які необхідно вирішити в ході роботи - простежити еволюцію становлення основних прав і свобод, що отримала закріплення в міжнародних документах; розкрити зміст громадянства; вивчити систему прав і конституційного статусу особи, закріплену в Конституції РФ, конституційних законах та інших нормативно-правових актах, що регламентують реалізацію та захист основних прав громадян.
Об'єктом дослідження є міжнародні документи і російське законодавство, що регулюють взаємини людини і держави, в області захисту прав і свобод людини.
Предметом дослідження є система конституційних прав і обов'язків людини і громадянина.
Глава 1. Міжнародні стандарти про права людини і
громадянина
1.1. Еволюція становлення основних прав і свобод людини
Сучасні стандарти в галузі прав і свобод людини, закріплені в міжнародно-правових документах та у внутрішньодержавному законодавстві, є плодом тривалої боротьби особистості і влади. Адже, тисячоліттями відносини кожної окремої людини і держави носили воістину драматичний характер. Влада рідко зупинялася перед будь-якими інтересами особи, включаючи право на життя. Не можна категорично стверджувати, що система прав і свобод людини стала реальністю в останній час. Теоретична думка в роботах знаменитих голландських мислителів Г. Гроція і Б. Спінози, а потім у працях Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтеск'є, Дж. Локка, О.М. Радіщева і ін намагалася знайти компроміс у суспільстві і захистити особистість від необгрунтованих посягань влади, поставивши їй в якості бар'єру невід'ємні, пріродорожденние, природні права людини.
Без сумніву, система прав і свобод людини має свою логіку розвитку, розпадаючись на ряд послідовних етапів. І в цьому розвитку Баглай М.В. виділяє три основні етапи 1.
«Першим поколінням» прав людини прийнято вважати цивільні і політичні права. Вони були завойовані в ході буржуазно-демократичних революцій у Європі, а також у результаті боротьби США за свою незалежність. Політичні права був спрямовані в першу чергу на приборкання свавілля державної влади. В якості програмної вимоги, була висунута ідея про обов'язки державної влади не втручатися в сферу, зачіпають свободу і автономію людини. Це стало можливим тільки після факту поділу влади і утвердження принципу формальної рівності всіх громадян перед законом незалежно від їх соціального стану. На цьому етапі конституції закріпили недоторканість особи, свободу слова, право обирати і бути обраними та ін Концепція прав і свобод була розроблена в працях великих філософів Д. Локка, Т. Пейна, Ф.М. Вольтера, Д. Дідро, Ж.Ж Руссо та ін Головним у навчаннях цих філософів було обгрунтування вищого пріоритету свободи і необхідності її закріплення у конституційно-правовому порядку.
Проблема прав і свобод людини і громадянина посіла чільне місце вже в актах раннього конституціоналізму - у британському Біллі про права 1689 р., заклала основи конституційної монархії Великобританії; в проголосила створення США Декларації незалежності 1776 р., яка послужила основою для розробки та прийняття Конституції США 1787; в політичному маніфесті Великої французької революції - знаменитої Декларації прав людини і громадянина 1789 р. У Декларації незалежності США, наприклад, говорилося «Ми вважаємо очевидним наступні істини: всі люди створені рівними і всі вони обдаровані своїм Творцем деякими невідчужуваними правами, до числа яких належить: життя, свобода і прагнення до щастя. Для забезпечення цих прав засновані серед людей уряди, що запозичують свою справедливу владу за згодою керованих ».
Автори французької Декларації прав і свобод людини і громадянина вважали, що першопричиною суспільних негараздів та зіпсованості уряду є неуцтво і забуття прав людини чи нехтування ними. Французька Декларація прав людини і громадянина закріпила природні, невід'ємні і священні права людини, в ній зазначалося, що: «Люди народжуються і залишаються вільними і рівними у правах; мета кожного державного союзу становить забезпечення природних і невід'ємних прав людини; свобода полягає у можливості робити все, що не завдає шкоди іншому ; здійснення природних прав кожної людини зустрічає лише ті певні законом межі, які забезпечують іншим членам суспільства користування тими ж самими правами; закон може забороняти лише діяння, шкідливі для суспільства, а все, що не заборонено законом, то дозволено, і ніхто не може бути примушений до дії, не передбачених законом ». У діючій і зараз Декларації були також закріплені свободи особистості, думок, друку, совісті, рівності громадян перед законом, недоторканість священної приватної власності та ін
Історія показує, що в цих документах були сформульовані сенс і мета демократичної правової держави, і в тих країнах, де утвердилася вільне громадянське суспільство, були досягнуті великі успіхи в розвитку демократії та прав людини, а також економіки, культури, науки і техніки.
Однак початкова концепція прав і свобод страждала відомої обмеженістю. Виходячи з індивідуалістичного розуміння свободи, політична філософія того часу підкреслювала, що суспільство вільних людей не потребує організуючої ролі держави, не вимагає створення будь-яких соціальних інститутів, бо в змозі забезпечити прогрес і життєзабезпечення для всіх на основі індивідуально-вільної діяльності членів суспільства. Таке антисоціальна розуміння свободи додало їй формальний характер, байдужий до долі простих людей і протягом XIX століття в країнах Заходу наростала класова боротьба, в ході якої трудящі маси вимагали визнання соціально-економічних прав та затвердження соціальних функцій держави. У результаті цього до кінця століття розвиток капіталізму вніс істотні корективи у відверто антисоціальну розуміння свободи, і почався другий етап розвитку прав і свобод людини.
Професор Лазарєв В.В. вважає, що «друге покоління» прав людини формувалося під впливом низки факторів об'єктивного і суб'єктивного властивості. У кінці XIX початку XX сторіччя демократизація капіталу, що супроводжується швидким зростанням акціонерних підприємств, концентрацією виробництва і зростанням ролі профспілкового руху стали головними причинами, через які державно-правове закріплення отримали соціально-економічні права. Перш за все, до них відносять право на працю, на прийнятний рівень життя, право на освіту і багато соціальних гарантій: посібники з нагоди повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, право на пенсію, допомогу по безробіттю і т.п. 1.
Професор Баглай М.В. вважає, що другий етап був пов'язаний з появою в ХХ ст. тоталітарної держави, яка, відкинувши індивідуальну свободу, політичні та економічні права, проголосило соціалістичні цінності, а з ними широкий спектр соціальних прав і свобод (право на працю, відпочинок, соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я та ін.) Виникла в світі обстановка боротьби двох систем, особливо після другої світової війни, змусила країни Заходу також конституційно закріпити ці права і свободи 2.
У той же час з 60-х рр.. в Радянському Союзі та ряді інших країн Східної Європи стало складатися демократичне громадську думку, формуватися дисидентський рух, який вимагав реальних особистих і політичних прав, відмовлення від методів тоталітаризму. Цьому сприяла і розгорнулася в світі боротьба за права людини, що призвела до прийняття Генеральною Асамблеєю ООН міжнародних пактів про громадянські, політичних, культурних, соціально-економічні права людини. Рух за свободу і права людини підточив тоталітарні підвалини соціалізму і в підсумку призвело до його краху в більшості країн.
Тому третій етап становлення прав людини характеризується крахом тоталітарної системи в Радянському Союзі і країнах Східної Європи та відродженням в цих країнах демократичної державності. Права і свободи в їх повному обсязі визнаються найвищою цінністю, а їх захист оголошується обов'язком держави. Майже всі держави світу визнають міжнародно-правовий захист прав людини, що веде до уніфікації національних правових інститутів. Під тиском світової громадської думки з практики багатьох країн поступово зникають апартеїд, расова дискримінація, виборчі цензи, обмеження свободи друку. Каталог прав і свобод розширюється за рахунок включення до нього прав національних меншин, права на інформацію, права на сприятливе навколишнє середовище і ін Але разом з тим набувають поширення нові форми загрози правам і свободам - тероризм, організована злочинність тощо, що вимагає розширення правоохоронної діяльності держави і її міжнародної координації.
У ході тривалої боротьби людини за свободу, його права та інтереси поступово матеріалізувалися в нормативно-правових документах, які стали, по суті загальнолюдськими. До них можна віднести такі, як Велика хартія вольностей (1215 р.); Петиція про право (1628 р.); Habeas Corpus Akt (1679 р.), Декларація незалежності Сполучених Штатів Америки (1776 р.); Загальна декларація прав людини ( 1948 р.); Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966 р.); Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966 р.) та ін
Таким чином, пройшовши послідовні етапи свого розвитку, сучасні стандарти в галузі прав і свобод людини, закріплені в міжнародно-правових документах та у внутрішньодержавному законодавстві складають систему цивільних (особистих), політичних, соціальних, економічних, культурних прав.
Політичні права - це свобода громадян брати участь в управлінні справами держави, формувати органи державної влади та самоврядування і брати участь у їх діяльності і т.п.
Економічні права у своїй основі пов'язані з правом власності, вони охоплюють свободу людської діяльності у сфері виробництва, обміну, розподілу і споживання товарів і послуг.
Соціальні права зачіпають область найманої праці (свобода укладення трудових договорів, право на відпочинок, на допомогу з безробіття) і пов'язані з "вкладеннями в людину" з боку держави у сферах охорони здоров'я, освіти, пенсійного забезпечення.
Культурні права - це свобода доступу до духовних і матеріальних цінностей, створеним людським співтовариством, можливість реального прилучення до них.
У другій половині XX ст. з'явилася нова група прав - екологічних, викликана до життя протиріччями науково - технічної революції і проблемою виживання людства як біологічного виду (використання атомної енергії, розвиток хімічної промисловості, розробка природних ресурсів новою технікою і т.д.).
1.2. Міжнародно-правові акти про загальних правах людини
Спочатку прихильність світової спільноти основним правам людини була висловлена ще в Статуті ООН у 1945 році, але найбільш повним, загальновизнаним і авторитетним втіленням сучасної доктрини прав і свобод людини є Загальна декларація прав людини, прийнята 10 грудня 1948 року Генеральною Асамблеєю ООН. Вона являє собою найважливіший соціально-політичний і юридичний документ сучасності, закріпив у світовому масштабі основоположні принципи і норми, що визначають з позицій справжнього гуманізму і демократизму загальний сучасний політичний, соціально-економічний і духовно-культурний статус особистості. У її преамбулі йдеться, що «визнання гідності, яка властива всім членам людської сім'ї, і їх рівних і невід'ємних прав є основою свободи, справедливості та загального миру, у той час як нехтування і презирство до прав людини призвели до варварських атак, які обурюють совість людства ».
Ця Декларація виходить з того, що всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах (ст. 1) і що кожна людина повинна мати всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією, без якого б то не було різниці (ст. 2 ). У ній також визначаються конкретні особисті (громадянські) і політичні права і свободи, в тому числі права на життя, свободу, особисту недоторканність і безпеку, на рівність усіх перед законом, на свободу пересування по країні, виїзд з неї і в'їзд в неї, на громадянство і його зміну, на свободу думки, совісті і релігії, мирних зборів і асоціацій, на участь в управлінні своєю країною і ін Декларація закріплює і багато конкретні економічні, соціальні і культурні (духовні) права і свободи, серед яких права на власність і підприємництво, працю і вільний вибір роботи, соціальне забезпечення і відпочинок, освіту і участь у культурному житті, гідний рівень життя та ін Разом з тим вона нагадує, що кожна людина має і обов'язки перед суспільством.
Переважна більшість країн - членів ООН визнало Загальну декларацію прав людини, і її ідеї і принципи отримали розвиток і конкретизацію у ряді інших міжнародно-правових актах. Наприклад, у 1966 р. Генеральна Асамблея ООН ухвалила Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (ратифіковані СРСР у 1973р.). Обидва пакту склали своєрідний міжнародний кодекс прав людини і громадянина, а держави-учасниці взяли на себе зобов'язання вжити необхідних законодавчих заходів щодо забезпечення передбачених в пактах прав і свобод.
У другій половині ХХ ст. було прийнято значну кількість міжнародних конвенцій з окремим групам прав людини і громадянина, серед яких - Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (1966 р), Конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (1984 р.), Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950). Згідно з цими пактам і конвенції були створені міжнародний Комітет з прав людини і Європейський Суд з прав людини, покликані стежити за дотриманням цих прав.
Одним з основоположних міжнародних документів у галузі захисту прав і свобод людини і громадянина, є - Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод (далі - європейська Конвенція), підписана в Римі 5 листопада 1950 державами - членами Ради Європи (ратифікована і вступила набрав чинності у 1954 р.) Спочатку європейська Конвенція була підписана чотирнадцятьма державами - членами Ради Європи 4 листопада 1950 р. і вступила в силу 3 вересня 1953 р. після ратифікації першими десятьма державами Західної Європи. Росія підписала європейську Конвенцію 28 лютого 1996 і ратифікувала її два роки по тому Федеральним законом від 30 березня 1998 р. Протягом цього терміну законодавство і правозастосувальна практика перевірялися на предмет їх відповідності європейської Конвенції і стандартам Ради Європи і коригувалися. Ясно, що всі недоліки та невідповідності усунути не вдалося. Частина застережень, сформульованих у Федеральному законі про її ратифікацію, викликані тим, що деякі положення європейської Конвенції поки не можуть бути реалізовані з причин матеріального характеру.
Принциповою відмінністю європейської Конвенції від інших міжнародно-правових актів про права людини є те, що на основі її положень створено механізм контролю за дотриманням закріплених у ній прав і свобод. До 1998 року він був двоступінчастим і складався з Європейської Комісії з прав людини та Європейського Суду з прав людини (далі - Європейський Суд). В даний час діє єдиний суд, відповідно до порядку, введеним Протоколом № 11 до європейської Конвенції. Європейський Суд має право приймати заяви від фізичних та юридичних осіб, конвенційні права яких порушені державою, під юрисдикцією якої вони знаходяться. Однією з умов прийнятності індивідуальних скарг є вичерпання внутрішніх засобів захисту. Іншими словами, щоб індивідуальна скарга була прийнята до розгляду, заявник повинен вичерпати всі засоби захисту, закріплені в національному праві. Лише після цього може бути задіяний її контрольний механізм. Крім того, вона передбачає, що держава - учасник може передати на розгляд Європейського Суду питання про будь-яке порушення положень європейської Конвенції та протоколів до неї іншою державою - учасником (так званий "міждержавний" позов). Рішення Європейського Суду буде остаточним і обов'язковим для обох держав.
У зв'язку з цим можна стверджувати, що європейська Конвенція з її контрольним механізмом носить не міждержавний, а наддержавний характер. Контроль за дотриманням прав людини перестав бути суто національним, внутрішньою справою європейських держав, які добровільно підпорядкували себе юрисдикції незалежного наднаціонального судового органу, що має право приймати юридично обов'язкові для них рішення. Більше того, для національних судів і правоохоронних органів є обов'язковим і тлумачення Конвенції, що дається Європейським Судом.
Які ж права захищає європейська Конвенція? У першу чергу - право на життя. Відповідно до Протоколу № 6, прийнятим в 1985 році, смертна кара в мирний час заборонена. Там, де смертна кара ще існує, смертні вироки повинні виноситися лише за найтяжчі злочини і відповідно до закону. Росія не ратифікувала Протокол № 6, прийнятий в 1985 році, проте в даний час покарання у вигляді смертної кари згідно з Постановою Конституційного Суду РФ від 2 лютого 1999 р. не призначається, а з 1996 року в Росії не приводяться у виконання смертні вироки.
Стаття 3 Європейської Конвенції говорить, що ніхто не повинен піддаватися тортурам і нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню. Конвенція забороняє рабство і примусову працю (ст. 4), дискримінацію (ст. 14), встановлює, що покарання можливе виключно на підставі закону (ст. 7), закріплює право на повагу до приватного та сімейного життя (ст. 8), свободу думки , совісті і релігії (ст. 9), свободу вираження (ст. 10), свободу зібрань та асоціацій (ст. 11), право на вступ в шлюб (ст. 12).
Одне з основоположних прав закріплена в ст. 1 Протоколу № 1 - право на безперешкодне користування своїм майном. Дотримання цього права має особливо велике значення в Росії, де інститут приватної власності як і раніше, потребує посиленого захисту з причини його відносної новизни.
Слід звернути особливу увагу на те, що Європейський Суд при розгляді скарги на порушення конвенційних прав вирішує тільки одне питання: чи була порушена встановлена європейською Конвенцією норма в результаті дій (бездіяльності) держави. Європейський Суд не дозволяє по суті виникають суперечки. Він не має права наказати державі, наприклад, звільнити незаконно утримується під вартою громадянина або ж присудити майно тій чи іншій особі в суперечці. Європейський Суд має право лише прийняти рішення про те, чи відповідає положення, що створилося всередині держави, конвенційним нормам. Однак якщо він визнає порушення європейської Конвенції, то держава, яка допустила його, зобов'язано привести внутрішнє законодавство і / або правозастосовчу практику у відповідність з її нормами. Це випливає зі ст. 1, в якій йдеться, що держави - учасники зобов'язуються дотримуватися закріплені в ній права.
Крім цієї конвенції, І.І. Лукашук виділяє - особливий комплекс утворюють численні конвенції Міжнародної організації праці (МОП). Значна кількість конвенцій з прав людини укладено також і на регіональному рівні. У рамках Організації африканської єдності (ОАЄ), Організації американських держав (ОАД), Ради Європи 1.
Важливим каналом утвердження прав і свобод людини і громадянина, як зазначає М. В. Баглай, є Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ). 2 У Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі, що відбувся в 1975 р., один з розділів був присвячений правам і свободам людини і містив зобов'язання держав-учасників (у число яких входить і Росія), поважати і дотримуватися ці права і свободи. Будь-яка держава - учасник цієї організації мають право привертати увагу інших держав-учасників по дипломатичних каналах до фактів порушення прав людини в будь-якій державі, що є її учасником. Співробітництво в галузі прав і свобод людини є змістом поняття «людський вимір ОБСЄ». З цієї проблеми було проведено великі конференції в Мадриді, Парижі, Копенгагені, Відні, Москві.
Але варто відзначити, що Міжнародні акти, що встановлюють права і свободи людини і громадянина, володіють різною юридичної обов'язковістю для беруть у них участь. Так, Загальна декларація є резолюцією ООН, її положення юридично необов'язкові для держав і є рекомендаціями. Разом з тим існує велика ступінь ймовірності того, що завдяки практиці держав, діяльності міжнародних організацій у сфері захисту прав людини, національної конституційної, законодавчої та національної судової практиці положення Декларації трансформувалися у норми звичаєвого міжнародного права. Юридична обов'язковість пактів для Російської Федерації випливає не з факту внесення закріплених ними прав і свобод в текст Конституції РФ, а в силу того, що Росія є правонаступницею СРСР. У зв'язку з цим також необхідно згадати Конвенцію про захист прав людини і основних свобод 1950 р. і Конвенцію Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини від 26 травня 1995 р., які хоча і не можуть бути віднесені до числа договорів, які є джерелами загальновизнаних принципів і норм, але мають важливе значення для розвитку регіонального співробітництва в галузі захисту прав людини.
Росія, зробила значні кроки для реального забезпечення різноманітних прав і свобод людини, хоча тут ще є величезна маса невирішених проблем. Вперше Конституція РФ 1993 року закріпила тезу про те, що «людина, її права і свободи є найвищою цінністю» (ст.2). Але крім Конституції права і свободи людини отримують конкретизацію і розвиток в федеральних конституційних і федеральних законах, які мають пряму дію на всій території Російської Федерації.
Варто враховувати, що процес правової інтернаціоналізації прав людини розвивається швидко і в досить ефективних формах, сприяючи перетворенню в недалекому майбутньому громадянина будь-якої держави в громадянина планети. Вже зараз у силу визнання тією чи іншою державою загальновизнаних принципів і норм міжнародного права частиною свого внутрішнього права така держава не має права відмовляти людині в якомусь суб'єктивному праві на тій підставі, що воно не зафіксовано в конституції даної держави. Це свідчить про неухильне зближення міжнародно-правового та конституційно-правового інституту прав і свобод.
1.3. Права людини і права громадянина. Громадянство
Неважко помітити, що вже більше двох століть загальні права і свободи особистості розмежовуються на права людини і права громадянина. На чому грунтується таке розмежування? На це питання є переконливий відповідь Р.В. Енгибарян: «Перш за все, воно базується на розрізненні таких двох різних суб'єктів цих прав і свобод, як людини і громадянина. Цілком очевидно, що людиною народжуються, а громадянином стають. Відповідно права і свободи людини виникають в результаті самого природного факту народження людини і поза всяким зв'язком його з державою ці права беруть свій початок у природному праві. Громадянином ж тієї чи іншої країни людина стає тільки в результаті встановлення між ними та відповідною державою певної політико-правового зв'язку у вигляді отримання громадянства цієї держави. Громадянин - це особа, наділена даними державою певними політичними й іншими правами, свободами та обов'язками. На відміну від прав людини, права громадянина беруть свій початок у позитивному праві. »1 Ці права і свободи, як і природні права і свободи людини, з точки зору сучасного світового співтовариства і міжнародного права носять загальний і невід'ємний характер і повинні бути визнані і дотримуватися всіма країнами світу.
Доцент Л.В. Лазарєв справедливо вказує, що основні права і свободи належать кожному від народження. Це принципове положення стосується походження основних прав. Людина має основні права від народження, а не від держави, яка, якщо слідувати централістською-бюрократичним теоріям, може "дарувати" права за своєю "милості" або віднімати їх за своїм уподобанням. Цей примітивний підхід, що ставить в центр всієї правової і політичної системи не особистість людини і громадянина, а держава, має за собою відомі історичні традиції абсолютизму, фашизму, мілітаризму, великодержавності і т.д. Але такий підхід принципово чужий духу Конституції 2.
До числа природних, природжених, невідчужуваних, недоторканних прав людини зазвичай відносять такі права, як права на життя, свободу, безпеку, особисту недоторканність, особисту гідність і честь, власність, достатній і гідний рівень життя, особисту і сімейну таємницю, чисте навколишнє природне середовище , та ін Права ж громадянина, спираються на факт приналежності особи до даної держави, на його правові встановлення і до них відносяться - право обирати і бути обраним, право на участь в управлінні справами держави, право на працю, право на соціальне забезпечення, право на об'єднання у політичні партії та інші організації, права на навчання та медичне обслуговування за рахунок держави і т.д.
Варто зазначити, що найважливішою умовою і передумовою визнання і дотримання прав і свобод громадянина і відповідних обов'язків держави щодо захисту і забезпечення цих прав і свобод є отримання громадянства цієї держави. Стаття 15 Загальної Декларації прав людини встановлює, що кожна людина має право на громадянство; ніхто не може бути безпідставно позбавлений свого громадянства або права змінити своє громадянство. Основи громадянства частіше за все закріплюються в конституціях; інші, більш приватні питання громадянства регулюються спеціальними законами про громадянство, а процесуальні питання визнання, набуття, зміни та втрати громадянства та інші - відповідними підзаконними актами.
У Російській Федерації питання громадянства регулюються Конституцією РФ, Федеральним законом від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» 1, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Норми про громадянство містяться і в ряді інших актів, наприклад конституціях республік, Сімейному кодексі, а також у міжнародних договорах Росії.
Проголошуючи пріоритет і захист прав і свобод людини і громадянина як одну з найважливіших засад конституційного ладу, Конституція РФ встановлює і основоположні норми про громадянство РФ (ст. 6). Це обумовлено тим, що громадянство - первинний елемент конституційно-правового статусу особистості, що визначає її взаємини з державою. Конституційні норми про громадянство діють у єдності з конкретизують їх законодавчими положеннями. Згідно з п. "в" ст. 71 Конституції, громадянство в РФ належить до відання Федерації, а пункт "а" ст. 89 покладає вирішення питань громадянства Росії на Президента РФ.
Конституція РФ закріплює два основних принципи російського громадянства - воно є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. У контексті Конституції принцип єдиного громадянства означає, що громадяни РФ мають єдиним, спільним для всіх, єдиним громадянством і наслідками, що випливають із приналежності до нього єдиними федеральними гарантіями прав і свобод та державного захисту незалежно від того, на території якого суб'єкта Федерації вони проживають і від підстав набуття російського громадянства. З цим принципом громадянства нерозривно пов'язаний інший - рівного громадянства. Як відзначає Лазарєв Л.В. - «Конституційний принцип рівного громадянства означає, що воно є таким для всіх російських громадян незалежно від підстав придбання. Не встановлюються жодні обмеження, відмінності у правовому статусі громадян, категорії громадян залежно від того, як і коли вони набули громадянство РФ. Конкретним проявом цього принципу є повна рівноправність жінок і чоловіків при вирішенні питань про російське громадянство. Висновок або розірвання шлюбу громадянина Росії з іноземцем, який не тягне за собою зміни громадянства. Це повністю відповідає міжнародній Конвенції про громадянство заміжньої жінки 1957 р., Європейської конвенції про громадянство 1997 р. (ст. 4). »1.
Положення ч. 1 ст. 6 Конституції РФ про те, що громадянство РФ набувається і припиняється у відповідності з федеральним законом, знаходять втілення в Законі «Про громадянство РФ», який визначає в розділі II. Придбання громадянства РФ і главі III. Припинення громадянства РФ вичерпний перелік підстав набуття та припинення російського громадянства. У даному Федеральному законі також містяться принципи громадянства РФ і правила, що регулюють відносини, пов'язані з громадянством РФ, визначено підстави, умови і порядок набуття та припинення громадянства РФ.
Інтересам багатьох співвітчизників, що проживають на території колишніх союзних республік і прагнуть зберегти приналежність до Росії, зв'язку з нею, відповідає і що допускається Конституцією (ч. 1 ст. 62), Законом про громадянство (ст.6) подвійне громадянство (російського та іноземної держави) . Але для реалізації такої можливості необхідно наявність відповідного регулювання федеральним законом або міжнародним договором між Російською Федерацією і тією чи іншою державою (державами). Такі договори - угоди про врегулювання питань подвійного громадянства - укладені, наприклад, з Туркменістаном (1994 р.) 1 і Таджикистаном (1996 р.) 2. У той же час з цілою низкою держав ближнього зарубіжжя укладено двосторонні договори, що стосуються питань громадянства, захисту прав співвітчизників. Так, з 1997 р. діють Угода між РФ і Республікою Казахстан про спрощений порядок набуття громадянства громадянами Росії, що прибувають для постійного проживання в Республіку Казахстан, та громадянами Республіки Казахстан, що прибувають для постійного проживання в РФ, підписану в Москві ще 20 січня 1995 року. 3 У січні 2000 р. Росія ратифікувала Угоду 4 між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою та РФ про спрощений порядок набуття громадянства.
1 травня 1999 був ратифікований Договір між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про рівні права громадян 1, підписаний в місті Москві 25 грудня 1998 року. А Договір про створення Союзної держави 1999 р. (ст. 14-16) 2 і Статут Союзу Білорусії і Росії 1997 р. (ст. 2, 18) 3, встановлюючи громадянство Союзу (громадяни держав-учасників є одночасно громадянами Союзної держави), передбачають, що громадяни Союзної держави користуються рівними правами і несуть рівні обов'язки на території іншої держави-учасниці, якщо інше не передбачено законодавчими актами цих держав, договорами між ними. Безпосередньо з володіння громадянством Союзу випливають права: на участь в управлінні справами Союзу; обирати і бути обраним до парламенту Союзної держави; на створення союзних громадських об'єднань; на вільне пересування і постійне проживання в межах території Росії і Білорусії; на володіння, користування і розпорядження майном на території іншої держави-учасниці на тих же умовах, що і громадяни цієї держави.
Важливо те, що володіння російським громадянством є юридичною основою, передумовою поширення на особистість у повному обсязі прав і свобод та несення рівних обов'язків, передбачених Конституцією, і гарантією держави забезпечувати і захищати права і свободи своїх громадян, де б вони не були. Російська Федерація у відповідності до законодавства гарантує своїм громадянам захист і заступництво за кордоном і «Співвітчизники вправі розраховувати на підтримку Російської Федерації: у забезпеченні своїх основних свобод та громадянських, політичних, економічних, соціальних, культурних та інших прав, передбачених міжнародними пактами про права людини; у забезпеченні свого права на рівність перед законом. Підтримка співвітчизників в області основних прав і свобод людини і громадянина здійснюється РФ відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародними договорами РФ і законодавства РФ з урахуванням законодавства іноземних держав »1.
Закон про громадянство особливо обумовлює, що проживання громадянина Росії за її межами не припиняє його громадянства, і що російські громадяни за кордоном користуються захистом і заступництвом РФ (ст. 61 Конституції, ст. 6 Закону). Тому, органи державної влади РФ, дипломатичні представництва і консульські установи, що знаходяться за межами РФ, посадові особи представництв і установ зобов'язані сприяти тому, щоб громадянам РФ була забезпечена можливість користуватися у повному обсязі всіма правами, встановленими Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами РФ, законами і правилами держав проживання або перебування громадян РФ, а також можливість захищати їх права та охоронювані законом інтереси 2.
Таким чином, Конституція РФ і існуючий на даний момент пакет правових актів Росії, приведених у відповідність з міжнародними стандартами, і міжнародні договори РФ гарантують дотримання законних прав і свобод громадян, де б вони не знаходилися, і сприяють комплексному вирішенню питань, пов'язаних з громадянством Російської Федерації.
На закінчення даного питання необхідно сказати, що не можна ні ототожнювати, ні розривати і тим більше протиставляти права людини і права громадянина. Не можна ототожнювати не тільки тому, що, їх походження і природа різні, але й тому, що не всі проживаючі або перебувають в країні можуть бути її громадянами (наприклад, іноземці, особи без громадянства та ін.) Вони можуть не володіти тими чи іншими правами громадянина (наприклад, правом обирати або бути обраним), але повинні володіти, і володіють в демократичному суспільстві і державі всіма правами людини. Права людини в цьому сенсі носять первинний, вихідний, базовий, більш фундаментальний характер по відношенню до прав громадянина. Недооцінка, а то й нехтування правами людини, одностороннє випинання лише прав громадянина, дарованих державою, характерне для конституції тоталітарних режимів з їх гипертрофированием ролі держави, придушенням особистості, одержавленням всього суспільного життя та її повної підконтрольністю політичної влади.
Глава 2. Законодавство України про права,
свободи людини і громадянина
2.1. Загальні основи і принципи
Питання прав, свобод людини і громадянина отримали в Конституції РФ, особливо широку, глибоку і новаторську розробку, що мало винятково важливе значення, якщо врахувати наше тривале історичне авторитарна і тоталітарне минуле. Сьогодні Конституція РФ цілком може служити прикладом дійсно демократичного і гуманістичного вирішення найважливіших проблем конституційного права на рівні міжнародних стандартів.
Стаття 2 Конституції РФ при визначенні основ конституційного ладу Росії формулює основне, положення про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист цих прав і свобод - обов'язок держави.
У конституційному законодавстві нашої країни вперше чітко виражена його пряма орієнтація на загальновизнані принципи і норми міжнародного права в галузі прав і свобод людини і визнання природного, природженого характеру основних прав і свобод людини, до числа яких відносяться права на життя, свободу, гідність та особисту недоторканність , на приватну власність, свободу думки, недоторканність приватного життя, на сприятливе навколишнє середовище.
Права людини і громадянина в РФ носять універсальний характер. Жоден із суб'єктів Федерації не може відмовитися від обов'язку визнати й гарантувати права людини і громадянина на своїй території. І жоден закон чи інший правовий акт не може суперечити правам людини і громадянина, закріпленим у Конституції РФ.
Частина 2 ст. 17 Конституції затверджує всі права і свободи людини як основні. Тим самим підтверджується їх рівноцінність. Тут же визначені дві властивості основних прав. Одне з них полягає в їх невідчужуваності: жодне з проголошених у Конституції прав людини і громадянина не може бути вилучено державою або обмежено в об'ємі без вказівки підстав обмеження. Права і свободи людини можуть бути обмежені державою лише в строго встановлених випадках на основі Конституції і закону. Тимчасові обмеження ряду прав і свобод можливі, наприклад, у разі введення надзвичайного стану (ст. 56). Крім того, у випадках державної необхідності можливе примусове відчуження майна особи, але лише за умови попереднього і рівноцінного відшкодування (ст. 35). Невідчужуваний характер прав і свобод полягає також у тому, що громадянин не може взяти на себе зобов'язання перед ким би то не було не користуватися своїм правом або сукупністю прав. Подібні зобов'язання юридично нікчемні.
Підкреслюючи роль і значення конституційних прав і свобод людини і громадянина, ст. 18 Конституції РФ вказує, що вони є безпосередньо діючими і визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. Положення про безпосередній дії зазначених прав і свобод, означає, що вони повинні здійснюватися з безпосередньою опорою на конституцію і незалежно від наявності або відсутності іншого законодавства, а в разі порушення цих прав кожен має можливість захищати їх у суді, посилаючись на принцип прямої дії Конституції РФ.
Конституція РФ чітко реалізує і найважливіший демократичний принцип - принцип громадянської рівноправності - «всі рівні перед законом і судом; держава гарантує рівність прав людини і громадянина незалежно від статі, раси національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії , переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин; чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації »(ст. 19).
Президент РФ зобов'язаний поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина (ст. 82 Конституції). Управлінський апарат згідно зі ст. 2 Федерального закону "Про основи державної служби" зобов'язаний у своїй діяльності керуватися принципом дотримання та поваги прав людини і громадянина. Весь правоохоронний механізм держави, який в даний час реорганізується і вдосконалюється, підпорядкований цієї мети. Обов'язок державного захисту прав і свобод людини реалізується в діяльності такого органу, як Конституційний Суд РФ. Конституційне судочинство забезпечує застосування і тлумачення конституційних і інших правових норм про права і свободи людини і громадянина, обов'язкових для органів державної влади (ст. 30, 125).
Конституція РФ в ст. 45 гарантує державний захист прав і свобод людини і громадянина в РФ і вказує, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. Громадянин може використовувати всі види оскарження, звертатися до суду, до громадськості, використовувати засоби масової інформації, створити комітет на свій захист, провести пікетування. Закон РФ "Про зброю", прийнятий 20 травня 1993 р., затвердив нове право громадянина на придбання певних видів зброї (мисливська зброя, газовий пістолет) 1. На підставі ст. 13 Закону газова зброя самооборони (аерозольні пристрої й пневматична зброя) громадяни України, які досягли 18 років, мають право купувати без отримання ліцензії. Порядок придбання громадянами інших видів зброї встановлюється ст. 5, 13 Закону. Згідно зі ст. 24 громадяни РФ можуть застосовувати зброю для захисту життя, здоров'я і власності в межах необхідної оборони або за крайньої необхідності.
Кримінальне право України визнає за громадянином право на необхідну оборону і дії в стані крайньої необхідності. Наявність у законі норми про необхідну оборону сприяє запобіганню насильницьких посягань: особа, яка має намір вчинити злочин, знає, що воно може зустріти активну протидію і що закон вважає це протидія, так само як і заподіяння шкоди нападаючому, правомірним. Необхідна оборона є право громадянина на відображення суспільно небезпечного посягання. Іншим нововведенням є те, що обороняється не зобов'язаний звертатися до кого-небудь за допомогою, а сам має право припинити напад. Основною умовою правомірності необхідної оборони є вимога про те, щоб при захисті не було допущено перевищення її меж.
Кожен має право захищати свої права і свободи і в стані крайньої необхідності. У цьому стані, як і при необхідній обороні, людина здійснює діяння, зовні схоже з правопорушенням, але визнане законом правомірним. Такі дії є суспільно корисними, оскільки спрямовані на захист особи, її прав і свобод, суспільних чи державних інтересів від загрозливою їм небезпеки. Згідно зі ст. 39 КК РФ крайня необхідність полягає в усуненні небезпеки, що загрожує інтересам особи і правам даної особи чи інших осіб, держави і суспільства, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена шкода.
Конституція РФ визнаючи гарантію кожної людини на захист себе і своїх близьких - ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе самого, свого чоловіка і близьких родичів, коло яких визначається федеральним законом (ст. 51), внесла воістину революційні зміни в правовий статус осіб, підозрюваних і обвинувачуваних у вчиненні злочину. Дане зміст повністю узгоджується з Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (ст. 14) і фактично заявляє про засудження тих незаконних методів, які застосовувалися в нашій країні в роки масових репресій, коли органи слідства та суду змушували людей зі страху або під погрозами обмовляти себе і доносити на своїх близьких. Дана правова гарантія повинна сприяти вихованню в суспільстві нових високих моральних правил.
Але процес реалізації даного права, особливо у кримінальному судочинстві йде з великими труднощами. Непоодинокі випадки, коли деякі суди, а також слідчо - прокурорські працівники в порушення вимог закону продовжують розцінювати відмову допитуваного від дачі свідчень проти себе як визнання своєї провини, бажання піти таким чином від кримінальної відповідальності, одна з підстав для обрання запобіжним заходом арешту, обставина, обтяжуюча покарання. При роз'ясненні положень ст. 51 Конституції РФ допускаються різні форми залякування допитуваного щодо настання для нього несприятливих наслідків у випадку відмови від дачі показань. М. Гаспарян зазначає: «Зустрічаються факти, коли слідчий, отримавши відмову в дачі свідчень від підозрюваного (обвинуваченого), вимагає пояснення причин і мотивів такої відмови, сподіваючись, мабуть, що допитуваний заявить приблизно наступне:" Показання давати не бажаю, тому що хоча я цей злочин і зробив, але мені соромно в цьому зізнатися ". Підкреслю, що право не свідчити проти себе не вимагає і не передбачає необхідності в будь-яких пояснень. Так само, згідно зі ст. 37 Конституції РФ кожен має право на соціальне забезпечення за віком, і перед реалізацією цього права громадянин не зобов'язаний нікому пояснювати і мотивувати, навіщо йому це право знадобилося »1.
Хочеться вірити, що все-таки настануть ті часи, коли в нашій країні будуть створені всі умови для реалізації гарантованих конституційних прав. А поки Конституція РФ в ч.1 та 3 ст. 46 гарантує кожному судовий захист його прав і свобод та закріплює його право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міжнародні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту. Ст. 46 сформульована у відповідності з міжнародними договорами, в тому числі відповідно до ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Залежно від характеру порушуваної права захист може здійснюватися в порядку кримінального, адміністративного, цивільного та конституційного судочинства. Саме ці види судочинства, через які реалізується судова влада в Росії, зафіксовані в ст. 118 Конституції.
2.2. Особисті права і свободи громадян РФ
Система конституційних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина за їх змістом зазвичай включає в себе три їх основні групи: а) особисті, або цивільні права, свободи та обов'язки; б) політичні права, свободи і обов'язки; в) економічні, соціальні та культурні права, свободи і обов'язки.
Перші, що характеризують положення особистості як такої - це права на життя і гідність особистості, недоторканність особистості та приватного життя, судовий захист своїх прав, свободи думки, совісті, пересування і вибору місця проживання, обов'язок дотримуватися законів і ін Другі, пов'язані, з участю особистості в суспільно-політичному житті, - це права обирати і бути обраним, на участь в управлінні справами держави, на об'єднання, свободи слова, друку, зборів, мітингів, демонстрацій, обов'язок захисту країни та ін Треті, пов'язані з неполітичним сфер життя і діяльності особистості, - це право приватної власності, права на працю, вибір професії та роду діяльності, страйк, на освіту, охорону здоров'я і сім'ї, на відпочинок, свободу творчості, обов'язку сплачувати податки і ін
Отже, в систему прав і свобод людини і громадянина входять, перш за все особисті, чи цивільні, права і свободи, що характеризують положення особистості як такої. При всьому виключно важливому значенні та інших прав і свобод, саме ці особисті права і свободи становлять базисну основу конституційно-правового статусу особистості, в той час як інші права і свободи виступають як би похідними, вторинними. Не випадково, що цим правам і свободам приділяється особливо пильна увага в конституційному законодавстві демократичних країн. Більшість з цих прав є невід'ємними і не підлягають обмеженню, мають підвищений, спеціалізований характер гарантій, високий ступінь їх охорони і забезпеченості. 1
Як і багато інших демократичні конституції, Конституція РФ починає закріплення конкретних прав людини і громадянина з особистих (цивільних) прав і, перш за все з природного і невід'ємного права на життя як найвищу соціальну цінність. У ній йдеться, що «кожен має право на життя». (Ч. 1 ст. 20). Право на життя - найбільш загальновизнане, природне і невід'ємне право людини, суть якого полягає в тому, що жодна людина не може бути безпідставно позбавлений життя.
Енгибарян Р.В. Тадевосян Е.В, відзначають, що на відміну від деяких країн, російське законодавство та правова практика виходить з того, що життя людини починається з народження. Тому штучне переривання вагітності не може і не повинно розглядатися як позбавлення людського життя, в той час як умисне позбавлення життя вже народився дитя є вбивством. Право на життя зберігається з моменту народження людини і до її біологічної смерті Хворобливі порушення фізіологічних і психічних функцій людського організму не позбавляють його права на життя. Право на життя забезпечується як конституційними гарантіями (ст. 21, 31, 39, 41, 42), так і кримінальних та іншим галузевим законодавством. 2. Варто відзначити, що дозволена в деяких європейських країнах евтаназія або задоволення прохання хворого про прискорення його смерті якими-небудь діями або засобами розглядається у нас як порушення права на життя і тому заборонена згідно із законом. 3
Частина 2 ст. 20 Конституції РФ регламентує такий законний спосіб позбавлення життя людини, як смертна кара, яка у нас застосовується у виняткових випадках і тільки на підставі вироку суду. У ній йдеться, що смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд справи судом за участю присяжних засідателів. У КК РФ, що набрав чинності з 1 січня 1997 р. склав злочинів, по яких може застосовуватися смертна кара, були скорочені з 28 до 5. По ряду складів злочину смертна кара була замінена довічним ув'язненням.
Президент РФ, виходячи з принципів демократії, в травні 1996 р видав Указ «Про поетапне скорочення застосування смертної кари у зв'язку з входженням Росії до Ради Європи», відповідно до якого, смертні вироки судів за останні роки не виконувалися, засуджені до смерті були помилувані Президентом РФ, а суди перестали виносити такі вироки.
Конституція РФ (ст. 21) приділяє серйозну увагу забезпеченню гідності особистості. У ній встановлюється, що гідність особистості охороняється державою; ніщо не може бути підставою для його приниження; ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню; ніхто не може бути без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.
Як зазначає В. П. Кошепов, охорона гідності особистості громадянина є одним із проявів державного забезпечення особистої недоторканності. Під гідністю особистості розуміється усвідомлення самою людиною і навколишніми факту володіння ним певними моральними та інтелектуальними якостями. Гідність будь-якої людини підлягає захисту незалежно від його соціальної цінності. Кожна людина має право на повагу оточуючих. Ніякі обставини не можуть служити підставою для приниження гідності особистості 1.
Згідно зі ст. 150 ДК РФ гідність особистості, честь і добре ім'я, недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці, як і інші особисті немайнові права, що належать громадянам від народження чи в силу закону, є невідчужуваними. Охорона державою гідності особистості виражається в тому, що воно чітко визначає підстави і форми обмеження недоторканності особистого життя громадян. Для забезпечення поваги гідності особистості повинно бути виключено довільне, без законних підстав втручання державних органів та посадових осіб в приватне життя громадян і порушення порядку проведення процесуальних дій
Так, при виробництві виїмки і обшуку слідчий зобов'язаний вживати заходів до того, щоб не були оголошені виявлені при цьому обставини інтимного життя особи, яка займає дане приміщення, або інших осіб (ст. 170 КПК РФ). Особистий обшук може проводитися тільки особою однієї статі з обшукуваним і у присутності понятих тієї ж статі (ст. 172 КПК). Огляд у тих випадках, коли ця слідча дія супроводжується оголенням особи, яка оглядається, проводиться в присутності понятих тієї ж статі.
Реальна правовий захист гідності громадян гарантована Конституцією РФ здійснюється, нормами кримінального і цивільного права. Передбачаючи в кримінальному законодавстві склади злочинів проти честі і гідності громадян (ст. 129 і 130 КК), а в цивільному законодавстві - цивільні правопорушення (ст. 150 - 151 ЦК), законодавець прагне захистити немайнові інтереси особистості, бо захист доброго імені людини - це , перш за все відновлення його правильної суспільної оцінки.
Конституція забороняє застосування тортур, насильства або іншого поводження та покарання, які розглядаються як образу людської гідності і засуджуються як порушення прав людини та основних свобод. Включення до Конституції заборони тортур, іншого такого, що принижує гідність людини, поводження чи покарання - нове встановлення російського конституційного права. Воно відповідає також ст. 3 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Ще одне важливе демократичне особисте право, закріплене в Конституції РФ, - це право на свободу та особисту недоторканність. Стаття 22 формулює це право так: кожен має право на свободу та особисту недоторканність; арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням; до судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин. Право на свободу означає можливість для кожного здійснювати будь-які дії, не заборонені законом або іншим правовим актом, і в той же час обмеження свободи дії інших людей, які можуть протизаконно порушити свободу даної особи. Від цього невіддільна особиста недоторканність людини, яка поширюється не тільки на життя, здоров'я, тілесну недоторканість і статеву свободу (фізична недоторканність), але і на честь, гідність і моральну свободу (моральна недоторканність), нормальний перебіг психічних процесів (психічна недоторканність), на індивідуальну свободу людини, яка передбачає можливість розташовувати собою, своїм вільним часом, вибирати своє місце розташування, не знаходиться під наглядом або охороною (особиста безпека).
З урахуванням розглянутих міжнародних демократичних стандартів Конституція РФ вперше в нашому конституційному законодавстві ввела судовий порядок арешту, затримання, взяття під варту і утримання під вартою, судовий контроль за законністю та обгрунтованістю обмеження свободи особистості. Раніше у нас термін затримання до судового рішення становив 72 години, а тепер 48 годин.
Важливе місце в Конституції РФ займає закріплення і забезпечення права на приватне життя (ст. 23 і 24). Основні риси інституту недоторканності приватного життя громадян отримали відображення в ст. 12 Загальної декларації прав людини, згідно з якою "ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань ". Недоторканність приватного життя означає заборону держави, її органів і посадових осіб втручатися в особисте життя громадян, право останніх на свої особисті та сімейні таємниці, наявність правових механізмів та гарантій захисту честі та гідності громадян від будь-яких посягань. Від рівня гарантованості збереження таємниць особистого життя громадян залежать ступінь свободи особистості в державі, демократичність і гуманність існуючого в ній політичного режиму.
До особистих таємниць належить таємниця поштово-телеграфної кореспонденції (листування, інших поштових відправлень, телефонних переговорів та інших повідомлень). І держава гарантує таємницю зв'язку: «таємниця листування, поштових, телеграфних та інших повідомлень, що входять в сферу діяльності операторів поштового зв'язку, гарантується державою. Огляд і розтин поштових відправлень, огляд їхніх вкладень, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаються тільки на підставі судового рішення. Всі оператори поштового зв'язку зобов'язані забезпечувати дотримання таємниці зв'язку. Інформація про адресні даних користувачів послуг зв'язку, про поштові відправлення, і перекази грошових коштів, телеграфних та інших повідомленнях, і самі ці відправлення, та інші повідомлення є таємницею зв'язку і можуть видаватися тільки відправникам (адресатам) або їх представникам »1. За порушення таємниці зв'язку, в КК РФ передбачено кримінальну відповідальність 2.
Гарантії збереження особистих і професійних таємниць так само передбачені законом. Так, обшук, виїмка, огляд приміщення у громадян, накладення арешту на кореспонденцію і виїмка її в поштово-телеграфних установах можуть провадитись тільки на підставах і в порядку, встановлених кримінально - процесуальним законом (ст. 12 КПК). При цьому слідчий зобов'язаний вживати заходів до того, щоб не були оголошені виявлені при обшуку і виїмці обставини інтимного життя особи, яка займає обшукується приміщення, або інших осіб.
Одним з обмежень права на таємницю телефонних переговорів є повноваження слідчих органів винести постанову про їх прослуховуванні за наявності достатніх обгрунтованих даних про те, що обвинувачений чи підозрюваний в особливо небезпечному злочині веде телефонні переговори, в ході яких можуть бути повідомлені відомості, що мають значення для кримінальної справи . При наявності зазначених підстав, а також фактів телефонного хуліганства проведення цієї слідчої дії допускається лише за рішенням судді.
У випадках, не терплять зволікання, допускається проведення оперативно - розшукових дій, що обмежують конституційні права громадян, на підставі мотивованої постанови одного з органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, з обов'язковим повідомленням судді (суду) протягом 24 годин. Протягом 48 годин з моменту початку проведення оперативно - розшукового заходу орган, що здійснює його, зобов'язаний отримати судове рішення про проведення такого заходу або припинити його проведення. Закон передбачає підстави та порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян при проведенні оперативно - розшукових заходів (ст. 9).
Тепер переходимо до наступних прав - у Конституції РФ закріплені право на свободу пересувань і місця проживання. У ст. 27 говориться, що кожен, хто законно перебуває на території РФ, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання; кожен може вільно виїжджати за межі РФ, а громадянин РФ має право безперешкодно повертатися в РФ. Найважливішу роль в плані регулювання зазначеного права відіграють норми адміністративного права, в яких детально «розписані» правила і порядок свободи пересування, вибору місця перебування і проживання. Дане право також закріплено в Законі РФ «Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ» - «відповідно до Конституції РФ і міжнародними актами про права людини кожен громадянин РФ має право на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ. Обмеження права громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ допускається тільки на підставі закону »1. У законі також зазначено і підстави обмеження цього права громадян РФ. Цей закон гарантує і захист, відповідно до якої дії чи бездіяльність державних чи інших органів, установ, посадових осіб та інших юридичних і фізичних осіб, що стосуються права громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ, можуть бути оскаржені громадянами до вищестоящого в порядку підлеглості органу або посадовій особі чи безпосередньо до суду.
Порядок здійснення права на виїзд більш конкретно викладено у Федеральному Законі «Про порядок виїзду з РФ і в'їзду до Російської Федерації» від 15 серпня 1996 року. Основними документами, що засвідчують особу громадянина РФ, за якими громадяни здійснюють виїзд і в'їзд в РФ, є: паспорт; дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка. Відмова громадянинові у праві на виїзд з РФ може бути оскаржено в суді.
Серед особистих прав і свобод людини і громадянина РФ, в Конституції також закріплені свобода совісті та віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них (ст. 28). Питання про свободу совісті та віросповідання докладно регламентується ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» 1997 р. там конкретизовано гарантії свободи віросповідання, зокрема заборонено зобов'язувати людини повідомляти про своє ставлення до релігії - «ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії і не може зазнавати примусу при визначенні свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях, у діяльності релігійних об'єднань, в навчанні релігії. Забороняється залучення неповнолітніх у релігійні об'єднання, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі і без згоди їх батьків або осіб, які їх замінюють. Перешкоджання здійсненню права на свободу віросповідання, у тому числі поєднане з насильством над особистістю, з умисним образою почуттів громадян у зв'язку з їх ставленням до релігії, з пропагандою релігійного переваги, зі знищенням або з пошкодженням майна або з погрозою вчинення таких дій, забороняється і переслідується у відповідності з федеральним законом »1. За релігійними об'єднаннями закріплені права в галузі здійснення релігійних обрядів та церемоній, виробництва та розповсюдження релігійної літератури, предметів релігійного призначення і т.д. законодавство переслідує ті релігійні об'єднання, діяльність яких пов'язана із заподіянням шкоди здоров'ю громадян, здійсненням протиправних дій. З метою перешкоджання таких акцій, Федеральний закон встановлює обов'язкову щорічну перереєстрацію релігійних об'єднань протягом 15 років після утворення.
Свобода думки і слова - це одна з найдемократичніших конституційних свобод, закріплених у ст. 29 Конституції РФ, складається з п'яти частин. а) Кожному гарантується свобода думки і слова. б) Не допускаються пропаганда або агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості. в) Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них. г) Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом. д) Гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється.
Кожна з перелічених частин має своє специфічне призначення, значення і конкретне, відносно самостійне зміст, хоча всі частини взаємопов'язані, доповнюють і розвивають один одного.
Особливо слід сказати про те, як Конституція РФ по-новому, демократично регулює питання про визначення національної приналежності особи. У ст. 26 Конституції РФ гарантується демократичний і цивілізований право: кожен має право вказувати свою національну приналежність. Ніхто не може бути примушений до визначення і вказівкою своєї національної приналежності. Навряд чи треба спеціально доводити, наскільки все це важливо для такого багатонаціональної держави, як Росія, де проживають представники близько 150 національностей.
2.3. Політичні права і свободи в Російській Федерації
Політика - це та сфера суспільного життя, яка пов'язана із здійсненням публічної влади. У зв'язку з цим політичні права і свободи людини і громадянина - це ті права і свободи, які визначають політичний статус особистості, що дозволяє їй брати участь у суспільно-політичному житті, у здійсненні політичної влади, управлінні суспільством і державою і т.д. Оскільки політична правосуб'єктивність настає в повному обсязі зазвичай лише до моменту повноліття (18 років), а іноземці й апатриди досить рідко і дуже обмежено користуються такими правами і свободами, остільки ці права і свободи - це, по суті справи, права громадянина, нерозривно пов'язані з володінням особистістю громадянством даної держави. До числа найважливіших політичних прав і свобод громадянина слід віднести: а) право брати участь в управлінні справами суспільства і держави, право обирати і бути обраним, право на рівний доступ до державної служби, право звернень та ін; б) свобода друку та інформації; в ) свободи об'єднання, зборів і маніфестацій; г) право і обов'язок захисту країни; д) право на опір гнобленню та ін Багато хто з цих прав і свобод закріплюються у Загальній декларації прав людини ООН та Міжнародних пактах про права людини 1966 р.
Професор Енгибарян Р.В., аналізуючи політичні права і свободи, закріплені в Конституції РФ пише, - «ці права і свободи, на жаль, отримали в Конституції РФ менш широку і глибоку розробку, ніж особисті права і свободи. Це, зокрема, знайшло своє вираження і в тому, що про ряд дуже важливих політичних правах і свободах в ній говориться надто лаконічно і не прямо, а як би опосередковано і мимохідь, на відміну від більшості демократичних конституцій м ира »1.
Так, про свободу друку говориться лише в плані гарантування свободи слова, права вільно писати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом, свободи масової інформації та заборони цензури (ст. 29). Тому завданням і справою першорядної актуальності є зміцнення правової бази цього демократичного інституту. У цьому плані, в першу чергу виділяється Закон РФ «Про засоби масової інформації» від 27 грудня 1991 р, але в даний час потрібно прийняття нового, більш демократичного і кваліфікованого закону про ЗМІ. Істотне значення мав прийнятий у січні 1995 р. Федеральний закон «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації». Надзвичайно важливі Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» від 9 лютого 1995 р.; Закон РФ від 21 липня 1993 р. «Про державну таємницю" та інші правові акти. Всі вони разом узяті гарантують реалізацію ст. 29 год 4-5 Конституції РФ, служать справі забезпечення свободи інформації і друку, демократичного дотримання основ конституційного ладу Росії, але в той же час, вони не враховують багато реалії «сучасності».
Невід'ємний елемент громадянського суспільства - розвинена система громадських об'єднань. З їх допомогою люди можуть спільно вирішувати загальні проблеми, задовольняти та захищати свої потреби та інтереси в сфері політики, економіки, культури, у всіх галузях суспільного життя. Це незалежні від держави організації, здатні впливати на державні інститути і в той же час захищати від їх необгрунтованого втручання в суспільне життя.
Відповідно до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права кожна людина має право на свободу асоціацій з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів (ч. 1 ст. 22). За Загальної декларації прав людини, ніхто не може бути примушений вступати до будь-якої асоціації (ч. 2 ст. 20). Свобода діяльності громадських об'єднань, її гарантування, як і обмеження, також здійснюються згідно з принципами та нормами міжнародного права. У ч. 2 ст. 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права говориться, що користування правом на свободу асоціації не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачаються законом і які необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної або громадської безпеки, охорони здоров'я і моральності населення, для захисту прав і свобод інших осіб. Можливо лише введення законних обмежень користування цим правом для осіб, які входять до складу збройних сил і поліції.
Конституційне право кожного на об'єднання і є юридичною основою утворення та діяльності таких громадських інститутів, включаючи профспілки. У статті 30 Конституції нічого не говориться про політичні партії, але право на їх створення випливає з ч. 3 ст. 13 Конституції. Частина 4 цієї ж статті закріплює принцип рівності громадських об'єднань перед законом. Названі конституційні положення конкретизуються в законодавстві, яке регламентує зміст права на об'єднання, його основні державні гарантії, статус громадських об'єднань, порядок їх створення, діяльності, реорганізації та ліквідації. До основних актів у цій сфері належать федеральні закони від 19 травня 1995 р. "Про громадські об'єднання", від 12 січня 1996 р. «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Інші закони стосуються окремих видів громадських об'єднань, наприклад федеральні закони від 28 червня 1995 р. «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань», 1 від 24 листопада 1995 р. "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації", від 12 січня 1996 р . «Про некомерційних організаціях» та ін
Дія ФЗ "Про громадських об'єднаннях" поширюється і на громадські об'єднання, особливості, пов'язані зі створенням, діяльністю, реорганізацією та ліквідацією яких ще не врегульовані спеціальними законами. Це стосувалося, наприклад, політичних партій. Правда, в 1998 р. до Закону була включена нова стаття 12 ("Політичні громадські об'єднання"), а також внесені зміни, коротко відобразили деякі аспекти статусу, державної реєстрації політичних організацій, у тому числі політичних партій і рухів (ст. 4, 7 , 20, 21, 23, 27, 31). Тим не менш, статус політичних партій та інших політичних об'єднань вимагав спеціальної законодавчої регламентації. І ось з 14 липня 2001 р. діє ФЗ «Про політичні партії». У ньому розкриті і статус політичної партії, і зміст права громадян РФ на об'єднання в політичні партії - яке включає в себе право створювати на добровільній основі політичні партії у відповідності зі своїми переконаннями, право вступати в політичні партії або утримуватися від вступу в політичні партії, право брати участь у діяльності політичних партій відповідно до їх статутів, а також право безперешкодно виходити з політичних партій 1. Політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян РФ в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, і з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. (Ч.1 ст.3)
Варто відзначити, що в деяких випадках законодавством може бути передбачено обмеження користування цим правом, як для російських, так і для іноземних громадян. Можливість таких обмежень для осіб, які входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави, допускається, наприклад, у п. 2 ст. 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, п. 2 ст. 11 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. Так, згідно зі ст. 9 ФЗ від 27 травня 1998 р. «Про статус військовослужбовців» 2, військовослужбовці можуть бути лише в тих суспільних, у тому числі релігійних, об'єднаннях, які не переслідують політичних цілей, і брати участь у їх діяльності, не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби.
Важливе політичне значення мають також право участі громадян в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників, право на рівний доступ до державної служби та право брати участь у здійсненні правосуддя (ст. 32), право громадян звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст.33)
Ці конституційні положення, знаходять відображення і у Федеральному законі «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» - громадянин РФ, що досяг віку 18 років, незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин має право обирати, голосувати на референдумі, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ, - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Громадянин РФ, який на день голосування віку 18 років, має право брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, інші дії з підготовки та проведення референдуму 1.
2.4. Економічні, соціальні і культурні права
Економічні, соціальні та культурні права належать до прав другого покоління. Їхнє просування в міжнародне право було ініційовано соціалістичними державами відповідно до їх правовою концепцією. Як зазначає І.І. Лукашук, - основним міжнародно-правовим актом у цій галузі є Пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., який знайшов обмежене визнання 2. Для реалізації аналізованих прав необхідні економічні, соціальні і політичні передумови, які відсутні у багатьох країнах.
У зв'язку з переходом України до ринкової економіки і соціальної демократії в розглянутих групах прав і свобод людини і громадянина РФ міститься чимало нового. Перш за все, мова йде про право на вільну економічну діяльність і на приватну власність. Конституція РФ вперше встановлює, що кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької діяльності та іншої, не забороненої законом економічної діяльності, не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ст. 34). Відповідно до ЦК РФ, підприємницька діяльність розуміється як «самокерована, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку» 1. Одночасно право підприємницької діяльності підлягає певним обмеженням: держава забороняє певні види економічної діяльності, такі, наприклад, як виробництво зброї, виготовлення орденів та ін, або обумовлює такого роду діяльність спеціальними дозволами (ліцензіями).
У цілому ж, конкретні питання, пов'язані з реалізацією права на економічну діяльність, регулюється значною кількістю законодавчих актів: у першу чергу Цивільним кодексом РФ, його першою і другою частинами; та низкою інших актів (ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 14 жовтня 1995 р., «Про державну підтримку малого підприємництва в Україні" від 14 червня 1995
Стаття 35 Конституції РФ вказує, що право приватної власності охороняється законом, кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами; ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду; примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування; право успадкування гарантується.
Право приватної власності та його охорона припускають право індивіда самому або спільно з іншими особами - фізичними та (або) юридичними - створювати у встановлених законом порядку і формах господарські товариства і товариства, організація і діяльність яких регламентуються ЦК і виданими відповідно до нього спеціальними законами. Такі товариства і товариства, які виступають в якості юридичних осіб (гл. 4 ЦК), в той же час, як і сам індивід, є приватними особами, та їх власність є приватною власністю.
Російське законодавство охороняє право приватної власності. У першу чергу, охорона приватної власності здійснюється такими галузями, як кримінальне, цивільне, адміністративне, фінансове, податкове право, інші галузі законодавства і права. Чітко така лінія простежується в кримінальному кодексі РФ, який передбачає відповідальність за такі злочини проти власності, як крадіжка, шахрайство, привласнення, грабіж, розбій, вимагання та ін цивільний кодекс РФ закріплює підстави набуття та припинення права власності. ЦК України встановлює, що у власності громадян і юридичних осіб може бути будь-яке майно, за винятком окремих видів майна, яке відповідно до закону не може їм належати 1.
Регулюючи трудові права і свободи, Конституція РФ (ст.37) закріплює цілий комплекс важливих положень: праця вільний, кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію; примусова праця заборонена, кожен має право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом МРОТ; визнається право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк, кожен має право на відпочинок, яка працює за трудовим договором гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану щорічну відпустку.
Трудовий кодекс РФ, захищаючи трудові права, забороняє будь-яку дискримінацію у сфері праці - Кожен має рівні можливості для реалізації своїх трудових прав. Ніхто не може бути обмежений у трудових правах і свободах або отримувати будь-які переваги незалежно від статі, раси, кольору шкіри, національності, мови, походження, майнового, соціального і посадового становища, віку, місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань, належність чи неналежність до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з діловими якостями працівника. Особи, які вважають, що вони піддалися дискримінації у сфері праці, вправі звернутися до органів федеральної інспекції праці та (або) до суду з заявою про відновлення порушених прав, відшкодування матеріальної шкоди і компенсації моральної шкоди 1.
Конституція РФ гарантує для відстоювання прав трудящих право на страйк, і найбільш поширений її вид - це звичайна страйк, коли працівники припиняють виробництво і залишають свої робочі місця. Саме він є предметом уваги законодавця. У Російській Федерації Законом передбачена можливість проведення двох видів страйків: звичайною і попереджувальною. Відмінність попереджувального страйку від звичайної полягає в тому, що вона: може бути оголошена в період проходження примирних процедур - після п'яти календарних днів роботи примирної комісії; може бути проведена одноразово (у даному конкретному суперечці); її тривалість не може бути більше однієї години; про попереджувальному страйку роботодавця необхідно сповістити у письмовій формі не пізніше ніж за три робочих дні.
Право на страйк пов'язане з правом на індивідуальні та колективні трудові спори, але колективний трудовий конфлікт не адекватний страйку. Перш ніж оголошувати страйк, потрібно використовувати примирні процедури, які передбачені Федеральним законом «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» від 23 листопада 1995 р. і новим Трудовим Кодексом РФ.
Відповідно до Конституції РФ громадяни так само мають право на захист від безробіття. Це право передбачає обов'язок держави проводити економічну політику, що сприяє забезпеченню повної зайнятості.
Серед власне соціальних прав і свобод людини і громадянина на особливу увагу заслуговують статті, присвячені захисту материнства, дитинства і сім'ї (ст. 38), право на соціальне забезпечення (ст. 39), праву на житло (ст. 40), праву на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41) та ін
Соціальне забезпечення. Кожна людина в демократичному суспільстві зобов'язаний забезпечувати своє існування сам, але в будь-якому суспільстві живуть люди, які від народження, в зв'язку з хворобою або старості не в змозі це робити. Недостатньо заповзятливі люди, самотні жінки, інваліди, багатодітні громадяни часто виявляються нужденними, непрацездатні люди вимагають догляду та лікування і т.д. Суспільство не може кинути таких людей напризволяще, а тому створює державну систему їх забезпечення матеріальними благами (соціальне забезпечення) за рахунок суспільства. У цьому проявляються людська солідарність і гуманізм. Кожна людина повинна пам'ятати, що рано чи пізно він може опинитися в скрутному становищі, що вимагає суспільної допомоги. Конституція РФ чітко і досить розгорнуто регламентує питання про право на соціальне забезпечення: Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Державні пенсії та соціальні допомоги встановлюються законом. Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність.
Таким чином, Конституція РФ передбачає цілий комплекс конкретних випадків і обставин, настання яких є підставою для надання зазначеного в Конституції РФ соціального забезпечення, оскільки в кожному з перерахованих вище випадків констатується втрата заробітку або його недостатність для життєзабезпечення людини і непрацездатних членів його сім'ї. Подальшою конкретизацією конституційного права на соціальне забезпечення став Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995р. Названим законом передбачені різні види соціальної допомоги, що надається державною системою соціальних служб, - матеріальна допомога, надання тимчасового притулку, денне перебування в установах соціального обслуговування, консультативна допомога.
Право на житло - одна з частин соціальної сфери. Ст. 40 Конституції РФ передбачає: Кожен має право на житло. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло. Малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм
До соціальній сфері примикає і конституційне право на охорону здоров'я та медичну допомогу. У ст. 41 Конституції України встановлено: Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. У РФ фінансуються федеральні програми охорони у зміцненні здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю. Приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом.
Розвиток цих принципових положень знаходить своє продовження в низці законів. Так, здійснення права на охорону здоров'я та медичну допомогу регулюється Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, прийнятим 22 липня 1993 р., - «Громадяни РФ мають невід'ємним правом на охорону здоров'я. Це право забезпечується охороною навколишнього природного середовища, створенням сприятливих умов праці, побуту, відпочинку, виховання і навчання громадян, виробництвом і реалізацією доброякісних продуктів харчування, а також наданням населенню доступної медико-соціальної допомоги. Держава забезпечує громадянам охорону здоров'я незалежно від статі, раси, національності, мови, соціального походження, посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Громадянам РФ, які перебувають за її межами, гарантується право на охорону здоров'я відповідно до міжнародних договорів РФ »1.
Закон РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28 червня 1991 р. також включав право громадян на медичну допомогу. Потрібно зазначити що інтересам охорони і зміцнення здоров'я служать багато норм трудового, цивільного, кримінального, адміністративного, екологічного та інших галузей права. Так умови охорони праці врегульовані федеральним законом «Про основи охорони праці в Російській Федерації» 2
У центрі культурних прав і свобод знаходиться право на освіту. Стаття 43 закріплює це право і вказує, що: гарантуються загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних загальноосвітніх установах та на підприємствах: кожен має право на конкурсній основі безкоштовно здобути вищу освіту в державному чи муніципальному загальноосвітньому закладі та на підприємстві ; основна загальна освіта обов'язкова; РФ встановлює федеральні державні освітні стандарти, що підтримують різні форми освіти і самоосвіти та ін У цілому, крім Конституції РФ, організація здійснення права на освіту має законодавчу основу: це ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту» від 2 Серпень 1996 і ряд інших нормативно-правових актів, що відносяться до сфери освіти.
Спеціальна стаття (ст. 44) гарантує свободу творчості - літературного, художнього, наукового, та ін, викладання. Вона вказує, що інтелектуальна власність охороняється законом. Тут же закріплюється право на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей. Разом з тим встановлюється обов'язок кожного дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури. Але всі ці культурні блага проголошуються та закріплюються в загальній формі в Конституції РФ. Основи законодавства Російської Федерації про культуру 1992 року з самого початку несли в собі елементи просвітництва і декларативності. Там зокрема, сказано, що «в Російській Федерації культурна діяльність є невід'ємним правом кожного громадянина незалежно від національного та соціального походження, мови, статі, політичних, релігійних та інших переконань, місця проживання, майнового стану, освіти, професії або інших обставин." 1 У цілому, в сучасний період правова база культурної сфери вкрай слабка, вона потребує зміцнення, розширення, конкретизації та охопленні найбільш актуальних і востребуемих народом сфер і ділянок культурної діяльності.
Як ми вже відзначали, у другій половині XX ст. з'явилася нова група прав - екологічних, викликана до життя протиріччями науково - технічної революції і проблемою виживання людства як біологічного виду.
Так, відповідно до ст. 42 Конституції РФ «Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням». Право громадян на сприятливі умови життя припускає реальні можливості проживати в здорової, що відповідає міжнародним та державним стандартам навколишньому природному середовищу, брати участь у підготовці, обговоренні та прийнятті екологічно значимих рішень, здійснювати контроль за їх реалізацією, одержувати належну екологічну інформацію, а також право на відшкодування шкоди .
Громадяни мають широкі повноваження для реалізації своїх екологічних прав, що припускають можливість створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього середовища, приймати участь у зборах, мітингах, з охорони навколишнього середовища, викладати свою думку, звертатися із заявами, скаргами, вимагати їх розгляду; вимагати в адміністративному та судовому порядку скасування рішень про розміщення, будівництва, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів; ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян; при заподіянні шкоди здоров'ю, вимагати його відшкодування. Відшкодування шкоди здоров'ю громадян провадиться на підставі рішення суду за позовом потерпілого, членів його сім'ї, прокурора, уповноваженого на те органу державного управління, громадського об'єднання. Сума грошових коштів стягується з заподіювача шкоди, а при неможливості його встановлення - за рахунок коштів державних екологічних фондів.
Згідно зі ст. 13 Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" 1 від 19 грудня 1991 р. державні органи та їх посадові особи зобов'язані надавати всебічне сприяння громадським об'єднанням і громадянам у реалізації їх екологічних прав і обов'язків, вживати заходів щодо виконання їх пропозицій і вимог. Посадові особи та громадяни, що перешкоджають здійсненню екологічних прав і обов'язків, залучаються до відповідальності за законом.
Федеральний закон "Про екологічну експертизу" був прийнятий 23 листопада 1995 Багато його положення, на жаль, до цих пір не увійшли в практику і грубо порушуються. У ньому закріплено, зокрема, що громадяни та громадські організації мають право отримувати від спеціально уповноважених державних органів, відповідальних за проведення державної екологічної експертизи конкретних об'єктів, дані про її результати. Більш того, під час підготовки висновку експертна комісія зобов'язана розглянути матеріали, що відображають громадську думку. З цього випливає (хоч прямо в Законі про це не говориться), що, раз експерти повинні розглянути подібні матеріали, вони можуть їх отримати, лише запросивши таку думку. А воно складеться тільки у випадку, якщо громадськість, населення поставлені до відома про майбутню державної екологічної експертизи.
Існує великий пакет законодавчих актів, що реалізують конституційне право громадян на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища. Так відповідно до ст. 29 ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» громадяни, юридичні особи і громадські об'єднання мають право на: інформацію про стан атмосферного повітря, його забруднення, а також про джерела забруднення атмосферного повітря і шкідливого фізичного впливу на нього; участь у проведенні заходів з охорони атмосферного повітря і їх фінансування; участь в обговоренні питань про запланованій господарської та іншої діяльності, яка може зробити шкідливий вплив на якість атмосферного повітря; обговорення програм охорони атмосферного повітря та внесення до них своїх пропозицій про поліпшення його якості. Представники громадських об'єднань мають право доступу на території об'єктів господарської та іншої діяльності, що мають джерела забруднення атмосферного повітря і шкідливого фізичного впливу на нього, у порядку і на умовах, які встановлені законодавством РФ. Громадяни та громадські об'єднання мають право пред'являти позови про відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян, навколишньому природному середовищу, заподіяної забрудненням атмосферного повітря 1.
На закінчення слід приділити увагу і питанню про співвідношення та взаємозв'язку прав і свобод з обов'язками, також встановлюються Конституцією. В ієрархії конституційних приписів верховенство явно належить правам і свободам; про це говорить текст статті 2 Конституції РФ і назва Глави 2. Права і свободи людини і громадянина. У них про обов'язки людини і громадянина не згадується зовсім, хоча в кінці тексту даної глави є кілька статей про ці обов'язки. Це означає, що конституційні права і свободи зводять обов'язки, у тому числі перед державою, до необхідного мінімуму, а обов'язки можуть деякою (обумовленою Конституцією, а на її основі - законом) ступеня обмежувати багато, хоча і не всі права і свободи. У деяких статтях Конституції також роздільно йдеться про обов'язки людини, тобто "Кожного", наприклад платити законно встановлені податки і збори (ст. 57), охороняти природу і навколишнє середовище (ст. 58), а також про обов'язки громадянина, наприклад щодо захисту Вітчизни (ст. 59). Ці та інші обов'язки, як правило, потребують конкретизації законом стосовно окремих їх носіях.
Висновок
Підводячи підсумки роботи, можна зробити висновок, про те, що сучасна концепція прав і свобод - плід тривалого історичного розвитку. У цьому розвитку виділяється три основних етапи, докладно розглянуті в роботі.
Загальновизнаним втіленням сучасної доктрини прав і свобод людини є Загальна декларація прав людини, прийнята 10 грудня 1948 року Генеральною Асамблеєю ООН, являє собою найважливіший соціально-політичний і юридичний документ, який закріпив у світовому масштабі основоположні принципи і норми, що визначають загальний сучасний політичний, соціально-економічний і духовно-культурний статус особистості. У другій половині ХХ ст. було також прийнято значну кількість міжнародних документів та конвенцій з окремим групам прав людини і громадянина. Згідно з цими документами були створені міжнародний Комітет з прав людини і Європейський Суд з прав людини, покликані стежити за дотриманням цих прав.
Аналіз Конституції РФ і федерального законодавства показує, що Російська Федерація визнає права і свободи людини і громадянина, передбачені міжнародним правом. Відповідно до цього Конституція інкорпорує в національну правову систему переважна більшість положень Загальної декларації прав людини 1948 р., Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. і Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 р., що є основними міжнародними джерелами прав і свобод людини і громадянина.
Визнаючи прийняті міжнародним співтовариством права і свободи людини, Російська Федерація одночасно зобов'язується зі свого боку не допускати їх порушення, створювати умови для їх реалізації і гарантувати їх здійснення. Але, відносячи містяться в цих документах приписи до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, слід брати до уваги ту обставину, що, за даними 2000 року, учасниками названих пактів є 144 держав з 200 членів ООН. Отже, майже для 60 держав-членів ООН пакти не є юридично обов'язковими. Це пояснюється тим, що Особливістю більшості міжнародно-правових актів, що визначають права і свободи, є те, що створювані ними норми сформульовані в самій загальній формі і не є самоісполнімимі, тобто їх положення не можуть безпосередньо регламентувати відносини між російськими суб'єктами права. Загальна декларація прийнята "як завдання, до виконання якого повинні прагнути всі народи і держави" (преамбула), тому більшість її положень витримано в дусі декларації. По суті, держави обмежилися лише тим, що погодилися сприяти поважанню узгоджених ними прав і свобод.
Але Конституція РФ цілком може служити прикладом дійсно демократичного і гуманістичного вирішення найважливіших проблем конституційного права на рівні міжнародних стандартів. Вона увібрала в себе все те краще, що досягнуто на сучасному етапі розвитку конституціоналізму, і в той же час відбила якісно новий підхід до проблем в конституційному розвитку нашої країни. У конституційному законодавстві нашої країни вперше чітко виражена його пряма орієнтація на загальновизнані принципи і норми міжнародного права в галузі прав і свобод людини і визнання природного, природженого характеру основних прав і свобод людини.
Крім цього Конституція РФ і існуючий на даний момент пакет правових актів Росії, приведених у відповідність з міжнародними стандартами, і міжнародні договори РФ гарантують дотримання законних прав і свобод громадян, де б вони не знаходилися, і сприяють комплексному вирішенню питань, пов'язаних з громадянством Російської Федерації .
Головним завданням і справою першорядної актуальності зараз є зміцнення правової бази цього демократичного інституту, тому крім Конституції РФ, організація здійснення прав і свобод громадян РФ має законодавчу основу в численних федеральних законах, Указах Президента РФ, Уряду РФ, що регулюють діяльність громадян і організацій і ін Інтересам охорони та гарантованості основних прав і свобод громадян служать багато норм трудового, цивільного, кримінального, адміністративного, екологічного та інших галузей права .. За минулий час законодавство РФ суттєво оновилося і став займати провідне положення в регулюванні суспільних відносин. Але характерною рисою сучасного російського законодавства є його нестабільність, зумовлена істотними змінами і коливаннями економічного курсу, надмірної роллю суб'єктивного фактора і т.д. Тому в найближчі роки для Росії буде залишатися актуальною проблема неухильного дотримання Конституції, духу і букви кожного її положення. Це стратегічне завдання. Слід також прискорити прийняття федеральних законів, які спрямовані на розвиток і конкретизацію положень Конституції, що дозволить уникнути багатьох правових колізій та довільного тлумачення окремих її статей.
Список використаних джерел та літератури
Нормативні акти
Конституція Російської Федерації / / "Російська газета" від 25 грудня 1993
Міжнародний Пакт від 16.12.1966 "Про економічні, соціальних і культурних правах" / / Бюлетень Верховного Суду РФ, № 12, 1994.
"Конвенція про захист прав людини та основних свобод" (Міститься в м. Римі 04.11.1950) - / / Відомості Верховної від 08.01.2001, № 2, ст. 163.
Федеральний закон від 19 квітня 1991 1032-1 РФ «Про зайнятість населення РФ» (ред. від 07.08.2000) / / "Російська газета", N 84, 06.05.1996.
Закон РФ від 26 червня 1992 р. "Про статус суддів в Російській Федерації" (в ред. Від 21 червня 1995 р.) / / СЗ РФ, 1995, № 26, ст. 2399
Закон РФ від 9 жовтня 1992 р. № 3612-1 "Основи законодавства України про культуру" / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ від 19 листопада 1992 р., № 46, ст. 2615
ФЗ РФ від 3 червня 1993 р № 24-ФЗ «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» від 9 лютого 1995 р. / / "Російська газета", № 39, 22.02.1995
ФЗ РФ від 3 червня 1993 р 5242-1 «Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації». - / / "Російська газета", № 152, 10.08.1993
ФЗ РФ № 5485-1от 21 липня 1993 «Про державну таємницю» / / "РГ", № 182, 21.09.93
ФЗ від 22 липня 1993 року № 5487-I''Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян''/ / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ від 19 серпня 1993 р., № 33 ст. 1318
ФЗ РФ від 25 листопада 1994 р. № 41-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Російською Федерацією і Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства" / / Відомості Верховної від 28 листопада 1994 р., № 31, ст. 3192
ФЗ від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ "Про громадських об'єднаннях" / / "Російська газета" від 25 травня 1995.
ФЗ від 17 листопада 1995 р. "Про прокуратуру Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 1995. № 47, ст. 4472.
Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / СЗ РФ 17.06.96. № 25, ст. 2954
ФЗ від 15 грудня 1996 р. № 152-ФЗ "Про ратифікацію Договору між Російською Федерацією і Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства" / / Відомості РФ від 16 грудня 1996 р., № 51, ст. 5683
ФЗ від 26 травня 1997 р. № 83-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Російською Федерацією і Республікою Казахстан про спрощений порядок набуття громадянства громадянами Російської Федерації, що прибувають для постійного проживання в Республіку Казахстан, та громадянами Республіки Казахстан, що прибувають для постійного проживання в Російську Федерацію "/ /" Російська газета "від 29 травня 1997.
ФЗ РФ від 27 травня 1998 р. "Про статус військовослужбовців" / / Відомості Верховної, 1998, № 22, ст. 2331
ФЗ РФ від 26 вересня 1997 р. № 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" / / Відомості Верховної від 29 вересня 1997 р., № 39, ст. 4465.
ФЗ РФ від 28 березня 1998 р № 44-ФЗ "Про ратифікацію Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та протоколів до неї" / / Відомості РФ від 30 березня 1998 р., № 13, ст. 1466.
ФЗ від 30 березня 1998 р. № 54-ФЗ "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї" / / Відомості Верховної від 6 квітня 1998 р., № 14, ст. 1514.
ФЗ РФ від 4 травня 1999 р. № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря" / / СЗ РФ від 3 травня 1999 р., № 18, ст. 2222
ФЗ від 24 травня 1999 р. № 99-ФЗ "Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном" / / Відомості Верховної від 31 травня 1999 р., № 22, ст. 2670
ФЗ РФ від 17 липня 1999 р. № 181-ФЗ "Про основи охорони праці в Російській Федерації" / Російська газета "від 24 липня 1999
ФЗ РФ від 17 липня 1999 р. № 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" / / Відомості Верховної від 19.07.99 № 29, ст. 3697
ФЗ від 11 липня 2001 р. № 95-ФЗ "Про політичні партії" / / "РГ" від 14.07.2001 р. № 133
Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ / / СЗ РФ від 7 січня 2002 р., № 1, ст.3,
ФЗ РФ від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" / / СЗ РФ від 3 червня 2002 р., № 22, ст. 2031
ФЗ від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" / / Відомості Верховної від 17.06 2002 р., № 24, ст. 2253
Наукова та навчальна літератруа
Енгибарян Р.В. Тадевосян Е.В. Конституційне право: Підручник - М.: Юність, 2000.
Богуславський М.М. Міжнародне приватне право - М. Юрінформ. - 1998.
Водолагін.С, Конвенція про права людини як складова частина правової системи Росії / / Відомості Верховної Ради. 2001. №. 8.
Гаспарян М. Праву не свідчити проти себе потрібні додаткові гарантії. / / Відомості Верховної Ради. 2000. №. 12.
Іваненко В.С. Загальна декларація прав людини у Конституції Російської Федерації / / Правознавство. 1998. № 4.
Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. / За загальною редакцією професора Баглая М.В. - М. Видавництво НОРМА 2001
Козлова Є.І., Кутафін О.Є., Конституційне право Росії. - М.: МАУП, 1996
Колобова С. Як захистити трудові права? / / "Російська юстиція" № 10, 2000.
"Коментар до Конституції Російської Федерації" / під ред. Л.А. Окунькова - Видавництво БЕК, 1996.
"Коментар до Цивільного процесуального кодексу УРСР''/ під. Ред. М. К. Треушнікова -" Спарк ", юридичне бюро" Городец ", 1997
"Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації" / 2-е видання, змінене і доповнене / за ред. Ю.І. Скуратова, В.М. Лебедєва - М ИНФРА М-НОРМА, 1997.
Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник. 2-е вид перероблене і доповнене - М. Видавництво БЕК, 2001
Матузов Н.І. Теорія і практика прав людини в Росії / / Правознавство. 1998. № 4.
Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред д-р юрид наук, проф. В.В. Лазарєва. - 3-е изд., Перераб і доп - К.: МАУП, 2002
Права людини: Збірник універсальних і регіональних міжнародних документів. Укладач Шестаков Л.М. - М., 1990.
Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д. Карповича. - М.; Юрайт-М, Нова Правова культура, 2002.-959.
1 Федеральний закон від 28 березня 1998 р № 44-ФЗ "Про ратифікацію Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та протоколів до неї" / / Відомості РФ від 30 березня 1998 р., N 13, ст. 1466
1 Федеральний закон від 30 березня 1998 р. № 54-ФЗ "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї" / / Відомості Верховної від 6 квітня 1998 р., N 14, ст. 1514
1 Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. / Під загальною редакцією професора Баглая М.В. - М. Видавництво НОРМА 2001 С. 81 - 83
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва .- М.: МАУП, 2002 C.444
2 Баглай М.В Указ соч .. C.82
1 Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник. - М. Видавництво БЕК, 2001, С. 4 -5
2 Конституційне право зарубіжних країн. Баглай Указ соч. С. 90-92
1 Енгибарян Р.В. Тадевосян Е.В. Конституційне право: Підручник - М.: Юність, 2000 C.141
2 Див: Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002.
1Федеральний закон від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" / / Відомості Верховної від 3 червня 2002 р., № 22, ст. 2031
1 Див: коментар до ст. 6. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д. Карповича .- М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002.
1 ФЗ від 25 листопада 1994 р. № 41-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Російською Федерацією і Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства" / / Відомості Верховної від 28 листопада 1994 р., № 31, ст. 3192
2 ФЗ від 15 грудня 1996 р. № 152-ФЗ "Про ратифікацію Договору між Російською Федерацією і Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства" / / Відомості РФ від 16 грудня 1996 р., № 51, ст. 5683
3 ФЗ від 26 травня 1997 р. № 83-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Російською Федерацією і Республікою Казахстан про спрощений порядок набуття громадянства громадянами Російської Федерації, що прибувають для постійного проживання в Республіку Казахстан, та громадянами Республіки Казахстан, що прибувають для постійного проживання в Російську Федерацію "/ /" Російська газета "від 29 травня 1997 р.,
4 ФЗ від 2 січня 2000 р. № 18-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою і Російською Федерацією про спрощений порядок набуття громадянства" / / Бюлетень міжнародних договорів, березень 2000 р., № 3
1 ФЗ від 1 травня 1999 р. N 89-ФЗ "Про ратифікацію Договору між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про рівні права громадян" / / Бюлетень міжнародних договорів, липень 1999 р., № 7
2 СЗ РФ 2000, № 7, ст. 786.
3 СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3596
1 ст. 15. Федеральний закон від 24 травня 1999 р. N 99-ФЗ "Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном" / / Відомості Верховної від 31 травня 1999 р., № 22, ст. 2670
2 ч. 2 ст. 7. Федеральний закон від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" / / Відомості Верховної від 3 червня 2002 р., № 22, ст. 2031
1 ВВС. 1993. N 24. Ст. 860; РГ. 1994. 18 серпня
1 Гаспарян М. Праву не свідчити проти себе, чи потрібні додаткові гарантії / / Відомості Верховної Ради. 2000. №. 12.
1 Козлова Є.І., Кутафін О.Є., Конституційне право Росії. - М.: МАУП, 1996. З 198.
2 Енгибарян Р.В. Тадевосян Е.В. указ тв. С.176
3 Див ст. 45 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 року № 5487-I / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ від 19 серпня 1993 р., N 33 ст. 1318
1 "Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації" / під ред. Л.А. Окунькова - Видавництво БЕК, 1996.
1 Стаття 15 Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" / / Зборах законодавства Російської Федерації від 19 липня 1999 р., N 29, ст. 3697
2 Див: ст. 138 Кримінального кодексп РФ від 13 червня 1996 р. N 63-ФЗ / / СЗ РФ, 17 червня 1996 р., N 25, ст. 2954
1 Закон РФ від 25 червня 1993 р. N 5242-I "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ від 12 серпня 1993 р., N 32, ст.1227
1 п. 5, п. 6 ст. 3 Федеральний закон від 26 вересня 1997 р. N 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" / / Відомості Верховної від 29 вересня 1997 р., N 39, ст. 4465
1 Енгибарян Р.В. Тадевосян Е.В. Конституційне право: Підручник - М.: Юність, 2000 C.180
1 Федеральний закон від 28 червня 1995 р. «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань» / / СЗ РФ, 1995, N 27, ст. 2503
1 Ст. 2 Федеральний закон від 11 липня 2001 р. N 95-ФЗ "Про політичні партії" / / "Російська газета" від 14 липня 2001 р. N 133
2 ФЗ від 27 травня 1998 р. "Про статус військовослужбовців" / / Відомості Верховної, 1998, N 22, ст. 2331
1 п. 1,2 ст.4 Федеральний закон від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" / / Відомості Верховної від 17 червня 2002 р., N 24 , ст. 2253
2 Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник 2001 С. 6-7
1 ст. 2 Цивільного кодексу РФ
1 ч. 1, ст. 213 Цивільного кодексу Російської Федерації
1 ст. 3 Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ / / СЗ РФ від 7 січня 2002 р., N 1, ст.3,
1 ст. 17 Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 року № 5487-I / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ від 19 серпня 1993 р., N 33 ст. 1318
2 Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 181-ФЗ "Про основи охорони праці в Російській Федерації" / Російська газета "від 24 липня 1999
1 ст. 8. Закон РФ від 9 жовтня 1992 р. N 3612-1 "Основи законодавства України про культуру" / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ від 19 листопада 1992 р., N 46, ст. 2615
1 ВВС. 1992. N 10. Ст. 457.
1 Федеральний закон від 4 травня 1999 р. N 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря" / / Відомості Верховної від 3 травня 1999 р., N 18, ст. 2222