Міжнародне космічне право Основні положення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міжнародне космічне право. Основні положення

ПЛАН

1.Вступ:

а) зростання значення космосу в житті людства,

б) чому потрібно регулювати діяльність у космосі,

в) як таке регулювання можливо, г) як воно призвело до утворення МКП.

2.Понятие і сутність:

а) міжнародні правовідносини, що виникають в результаті космічної діяльності,

б) співвідношення МП і МКП і основні принципи МКП,

3. Джерела МКП.

4. Особливості МКП та космічної діяльності.

5. Суб'єкти МКП:

а) держави та організації (первинні і вторинні),

б) права суб'єктів.

6. Об'єкти МКП:

а) загальні положення,

б) поняття конкретних видів об'єктів.

7. Форми співробітництва:

а) юридичний зміст принципу співробітництва як основоположного принципу МКП,

б) в рамках ООН,

в) в рамках міжурядових організацій,

г) у рамках неурядових організацій.

8. Відповідальність держав у МКП.

9. Перспективи розвитку МКП.

10. Висновок.

ВСТУП.

В останні роки - роки НТП - однієї з провідних галузей народного господарства є космос. Досягнення в дослідженні і експлуатації космосу є одним з найважливіших показників рівня розвитку країни.

Незважаючи на те, що це галузь дуже молода, темпи її розвитку дуже високі, і вже давно стало ясно, що дослідження і використання космічного простору нині немислимі без широкого і різнобічного співробітництва держав.

Чому ж необхідно законодавче регулювання діяльності з освоєння космосу. По-перше, глобальний характер подібної діяльності та її наслідків, по-друге, щоб забезпечити найбільш сприятливі умови ділового співробітництва держав і, по-третє, щоб відрегулювати конкретні відносини між державами, що виникають при проведенні ними спільної - науково-технічної діяльності.

Вирішення проблем діяльності держав в космосі можливо лише в результаті міжнародного співробітництва, і, от, саме така співпраця держав в освоєння космічного простору призвело до утворення особливої ​​галузі міжнародного права - міжнародного космічного права (МКП).

ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ.

З самого початку космічної діяльності виявилося, що кожен з її видів може зачіпати інтереси одного або декількох іноземних держав, а більшість видів космічної діяльності зачіпає інтереси всього міжнародного співтовариства. Це спричинило необхідність ввести поняття "правомірна космічна діяльність", "протиправна космічна діяльність" і, крім того, встановити певний порядок здійснення допустимої з точки зору міжнародного спілкування космічної діяльності. Вперше визнання того, що в процесі космічної діяльності можуть виникати міжнародні правовідносини, містилося вже в резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 13 грудня 1958 р., де відзначалися "спільна зацікавленість людства в космічному просторі" і необхідність обговорення в рамках ООН характеру "правових проблем, які можуть виникнути при проведенні програм дослідження космічного простору.

У цій резолюції "Питання про використання космічного простору в мирних цілях" говориться як про правовий статус космічного простору, так і про характер космічної діяльності (прагнення використовувати космічний простір лише в мирних цілях, необхідність міжнародного співробітництва у новій області).

Тому Договір по космосу 1967 року встановлює не тільки режим космічного простору, але і в той же час визначає права та обов'язки держав у процесі діяльності не тільки власне в космосі, але і в інших середовищах, якщо їх діяльність там пов'язана з дослідженням і використанням космосу. Т. о. міжнародне космічне право галузь міжнародного права, що регулює правовідносини, що виникає в процесі діяльності світової спільноти з освоєння космосу, а також правовідносини у всіх інших середовищах, безпосередньо пов'язані з діяльність з освоєння космосу.

Не підлягає сумніву, що між правом і зовнішньою політикою існує нерозривний зв'язок. Тісно пов'язано з питаннями зовнішньої політики й освоєння космосу. Керівним початком у проведенні державами зовнішньої політики у галузі в наші дні повинні служити загальні міжнародно-правові принципи.

Особливе значення такі принципи мали для космічної діяльності в той період, коли МКП знаходилося в початковій стадії свого формування. Відсутність спеціальних принципів мало компенсуватися застосуванням загальних принципів.

З самого початку зародження науки МКП велика частина юристів виходила з того, що основні принципи і норми міжнародного права поширюються і на космічну діяльність. А що стосується її специфіки, то вона підлягає обліку в спеціальних нормах, які, можуть скласти нову галузь міжнародного права, але аж ніяк не самостійну правову систему.

Днем народження МКП можна вважати дату набрання чинності договору з космосу - 10 жовтня 1967 року, коли була остаточно визнана придатність принципів міжнародного права до МКП.

Одним з основних принципів є принцип рівноправності держав. Стосовно космічної діяльності цей принцип означає рівність прав усіх держав як у здійсненні (і космічної діяльності, так і у вирішенні питань правового і політичного характеру, що виникають у зв'язку з її здійсненням. Принцип рівноправності знайшов відображення в Договорі з космосу, в преамбулі якого говориться про тому, що дослідження і використання космічного простору мають бути спрямовані на благо всіх народів, незалежно від ступеня їх економічного та наукового розвитку, а в самому договорі встановлюється, що космічний простір відкрито для дослідження і використання всіма державами без якої б то не було дискримінації на основі рівності та відповідно до міжнародного права, при вільному доступі у всі райони небесних тіл.

Принцип заборони застосування сили та загрози силою у міжнародних відносинах також поширюється на космічну діяльність держав і виникають у зв'язку з цим взаємини між ними. Це означає, що космічна діяльність повинна здійснюватися всіма державами так, щоб при цьому не піддавалися загрозу міжнародний мир і безпеку, а всі суперечки по всіх стосуються освоєння космосу питань мають вирішуватися мирним шляхом.

Отже, спільність принципів МКП та міжнародного права дозволяє стверджувати, що перше є складовою частиною другого як єдиного цілого. Специфічність принципів і норм МКП не дає можливості ототожнювати його з іншими галузями міжнародного права. Цим і визначається роль і місце МКП в загальній системі міжнародного права.

Цілі, метод регулювання та джерела МКП і загального міжнародного права ідентичні. Метою МКП є забезпечення і підтримання міжнародного миру, безпеки і співробітництва держав, захист суверенних прав держав та інтересів усього людства шляхом регламентації взаємовідносин суб'єктів міжнародного права в космічній галузі.

ДЖЕРЕЛА.

Метод правового регулювання єдиний для МКП та міжнародного права. Цим методом є узгодження воль держав щодо змісту конкретного правила поведінки і визнання його юридично обов'язковим. Звідси випливає ідентичність джерел МКП та міжнародного права. Ними є міжнародний договір і міжнародний звичай.

Процес нормообразования в МКП має дві особливості. Першою особливістю є те, що він протікає в основному в рамках ООН. Друга характерна особливість полягає в тому, що в більшості випадків прийняття норм або передує практиці, або відбувається одночасно з нею, а не слід за практикою, як це має місце в інших галузях міжнародного права.

Основна роль в процесі утворення норм МКП належить міжнародному договору. У Договорі з космосу 1967 року знайшли своє закріплення лише головні, основні принципи і норми МКП. За м% ре розвитку космічної науки і подальшого проникнення в космос окремі положення космічного права конкретизувалися в спеціальних угодах, зокрема, в Угоді про рятуванні космонавтів, повернення космонавтів і повернення об'єктів, запущених в космічний простір і Конвенції про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами і в інших.

Також до договірних джерел МКП відносяться різні угоди про співпрацю держав в освоєнні космосу. Ці угоди спеціального характеру грунтуються на спільних для МКП принципах і нормах, закріплених в Договорі по космосу і зазначених угодах загального характеру.

Інший вид джерел - звичай. Міжнародний звичай - це правило поведінки, яке в результаті постійного систематичного застосування визнається юридично обов'язковим суб'єкта, і міжнародного спілкування.

Незважаючи на порівняно молодий вік космічного права, в ньому є вже правові принципи, що сформувалися в якості звичаю. Це 2 основоположні принципи свободи дослідження використання космічного простору і небесних тіл. Ці принципи сформувалися на основі практики космічної діяльності і в результаті загального визнання з боку міжнародного співтовариства. Та обставина, що згодом обидва ці принципи були закріплені в якості договірних норм у Договорі з космосу, не змінює суті справи, т.к. вони продовжують бути юридично обов'язковими для всіх учасників міжнародного спілкування як міжнародно-правового звичаю.

Резолюції Генеральної Асамблеї ООН носять рекомендаційний характер, проте, прийняті одноголосно, вони висловлюють узгоджені позиції держав щодо певного способу дій, дотримуватися якого бажано для міжнародного співтовариства в цілому.

Статут Міжнародного Суду ООН відносить до допоміжних джерел міжнародного права судові рішення і доктрини найбільш кваліфікованих фахівців. Але слід зауважити, що питання, пов'язані з використанням і дослідженням космічного простору і небесних тіл, поки не були предметом розгляду в Міжнародному Суді ООН або третейських судах, тому що до цих пір між державами не виникало практичних спорів щодо застосування або тлумачення положень МКП.

Другим допоміжним джерелом є праці найбільш кваліфікованих юристів, фахівців у галузі міжнародного публічного права, і в першу чергу МКП.

ОСОБЛИВОСТІ.

Як окрема галузь міжнародного права МКП має ряд характерних особливостей. До групи особливостей, що стосуються космічного простору, можна віднести: 1) у космічному просторі знаходяться небесні тіла, території яких нікому не належать і можуть бути в перспективі використані людиною, 2) космос практично безмежний, 3) на відміну від сухопутної території, Світового океану і повітряного простору, космічний простір не піддається поділу на будь-які зони в процесі його використання, 4) космічний простір являє собою особливу небезпеку для діяльності в ньому людини.

До групи особливостей, що стосуються космічної діяльності належать: 1) використання космосу у військових цілях є ні з чим незрівнянну небезпека, 2) в результатах космічної діяльності зацікавлені всі без винятку держави, а здійснювати її самостійно можуть в даний час лише кілька найбільш розвинених в науковому і промисловому відношенні держав, 3) запуск космічних апаратів та їх повернення на землю можуть бути пов'язані з використанням повітряного простору іноземних держав і просторів відкритого моря, 4) космічні запуски можуть завдавати шкоди іноземним державам і їхнім громадянам.

І, нарешті, що стосується особливостей безпосередньо правових норм. Дві з них, що стосуються процесу нормотворення я вже згадувала, крім того, чітко проглядається тенденція до регулювання всіх питань МКП в окремих конвенціях і угодах, кожна з яких має свою область регулювання. Правові питання вирішуються переважно через Комітет ООН по космосу, тоді як в морському праві - на конференціях. Незважаючи на дуже тісний зв'язок космічного права з екологією, правотворчість тут значно відстає від інших галузей міжнародного права.

Подібна специфічність норм і принципів космічного права обгрунтовується особливостями самого космічного простору як нової сфери діяльності людини, а також особливостями (космічної діяльності, яка суттєво відрізняється від діяльності в будь-якій області.

СУБ'ЄКТИ.

Здійснення будь-якої діяльності, що зачіпає інтереси інших держав, неминуче призводить до виникнення міжнародних правовідносин та носіями відповідних прав і обов'язків у таких випадках суб'єкти міжнародного права.

Отже, під суб'єктом МКП розуміється учасник, в т.ч. потенційний, міжнародно-правового відносини з приводу діяльності в космічному просторі або використання космічної технології. У МКП існує 2 види суб'єктів. Основними суб'єктами є суверенні держави як носії міжнародних прав і обов'язків. При цьому міжнародна правосуб'єктність держави не залежить від будь-якого акта чи волевиявлення інших учасників міжнародних відносин.

Вторинними похідними - суб'єктами є створені державами і правомірно діючі міжнародні організації. Обсяг правосуб'єктності таких міжнародних організацій обмежений, і він визначається волею їх держав-членів і фіксується в міжнародному договорі, на підставі якого вони засновуються. При цьому деякі міжнародні організації в силу св. їй правосуб'єктності можуть бути суб'єктами міжнародних космічних правовідносин (ІНМАРСАТ, ІНТЕЛСАТ, ЄКА), а інші - тільки суб'єктами міжнародних правовідносин, бо у них в Статутах відсутній наділення їх спеціальною компетенцією.

Отже, істотною різницею між суб'єктами є те, що суверенні держави ipso facto є суб'єктами МКП, а міжнародні організації є лише похідними суб'єктами. Існують 4 умови, які повинні дотримати міжурядові організації, щоб суб'єктом за основними угод і конвенцій в області МКП: 1) організація повинна офіційна офіційно заявити про прийняття нею прав і обов'язків за відповідною угодою, 2) більшість держав-членів цієї організації повинні бути учасниками відповідного угоди, 3) більшість держав-членів цієї організації повинні бути учасниками договору з космосу 1967 року, 4) організація повинна здійснювати космічну діяльність. Однак і цього може бути недостатньо: за Конвенцією про відповідальність, згідно з Конвенцією про реєстрацію та Угоди про Місяць права і обов'язки організацій істотно (або несуттєво) обмежені.

Існує точка зору, що суб'єктами МКП можуть вважатися фізичні особи. Наприклад, у статті V Договору по космосу вжито вислів "посланець людства в космос", однак це не означає визнання фізичної особи суб'єктом МКП, бо за статтею VIII держава при реєстрації космічного об'єкта зберігає повну юрисдикцію і контроль над таким об'єктом і його екіпажем.

МКП не виключає можливості здійснення космічної діяльності неурядовими організаціями (стаття VI Договору про космос), але це не означає, що неурядові юридичні особи стають суб'єктами МКП. Відповідно до зазначеної статті, тому що "Діяльність неурядових юридичних осіб у космічному просторі, включаючи Місяць і інші небесні тіла, має проводитися з дозволу і під постійним спостереженням відповідної держави-учасниці Договору", а самі держави несуть міжнародну відповідальність за забезпечення того, щоб діяльність таких осіб проводилася відповідно до положень , що містяться в договорі. А оскільки в міжнародному праві загальновизнано, що його суб'єкти є рівноправними і незалежними у внутрішніх і зовнішніх справах від будь-якої іншої влади, => питання міжнародної правосуб'єктності юридичних осіб ставитися не може.

І ще одна точка зору: суб'єктом МКП слід вважати все людство в цілому. Така позиція не може бути визнана науково обгрунтованою, а, швидше, навіть утопічною, оскільки вона не враховує сучасні реальності в житті міжнародного співтовариства і в міжнародних відносинах, основу яких становить реальне існування держав з різними політичним і економічними системами.

Таким чином, суб'єктами МКП є тільки суверенні держави та міжнародні міжурядові організації, що здійснюють космічну діяльність.

ОБ'ЄКТИ.

Об'єкт міжнародного права - це все те, з приводу чого суб'єкти МКП вступати в міжнародні правовідносини, тобто матеріальні та нематеріальні блага, дії або утримання від дій, які не відносяться виключно до внутрішньої компетенції держави.

Т. о. конкретними об'єктами МКП є: 1) космічний простір, 2) небесні тіла, 3) космонавти, 4) штучні космічні об'єкти, 5) наземні компоненти космічних систем, 6) результати практичної діяльності, 7) космічна діяльність.

Договірного поняття "космічний об'єкт" поки не вироблено. Існує лише склалася практика реєстрації штучних космічних об'єктів за відповідною Конвенції про реєстрацію. Відповідно до неї термін "космічний об'єкт" включає його складові частини, а також засоби її доставки та їх складові частини. Необхідно чітко встановлювати тимчасової аспект, тобто момент, зa який штучний об'єкт стає космічним. Це момент запуску, при цьому навіть з моменту невдалого запуску об'єкт вважається космічним. Також об'єкт вважається космічним і після повернення на землю як запланованого, так і аварійного.

Не існує також і договірного визначення поняття "космічна діяльність". На сьогоднішній день такої вважається діяльність людини по дослідженню та використанню космічного простору, в т.ч. природних небесних тіл позаземного походження. Вперше цей термін був згаданий в резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 20 грудня 1961 року. Використання терм (на "космічна діяльність" дозволяє вважати, що держави відносять сюди як діяльність у космічному просторі, так і діяльність на землі, якщо вона пов'язана з діяльністю в космічному просторі.

Отже, на яку ж конкретно діяльність поширюються норми та принципи МКП. В даний час тлумачення поняття космічної діяльності залежить від того чи іншої держави. Але прийнято вважати, що під космічною діяльністю мається на увазі розміщення створених людиною предметів на навколоземних орбітах, в міжпланетному просторі, на поверхні Місяця та інших небесних тіл. Іноді сюди відносять також суборбітальні запуски (тобто вертикальний запуск предметів на великі висоти з їх подальшим поверненням на землю без виходу на навколоземну орбіту. Безперечно сюди ж відносяться дії людей (космонавтів) та робота автоматичних (автономних і керованих із Землі по радіо) апаратів та приладів на борту космічних об'єктів (в т.ч. вхід людей і винесення приладів у відкритий космос чи на поверхню небесних тіл).

Таким чином, якщо все підсумувати, то стає ясно, що поняття космічної діяльності пов'язується з: 1) діяльністю в космічному середовищі, включаючи операції, що здійснюються на Землі у зв'язку з запуском космічного об'єкта, 2) його управлінням, 3) поверненням на Землю.

Але сьогодні ще далеко не всі питання, пов'язані з визначенням космічної діяльності, відрегульовані. Приміром, не встановлено, чи можна вважати космічною діяльністю операції на Землі, якщо вони не завершилися успішним приміщенням об'єкту в космічному просторі. За мабуть, на цьому етапі в питанні визначення космічної діяльності слід виходити в кожному конкретному випадку з відповідних положень міжнародних договорів, що застосовуються до даних правовідносин.

Термін "космічний простір" вживається в одному тільки Договорі з космосу 1967 року 37 разів. Але в МКП визначення цього поняття відсутній. Питання про визначення космічного простору продовжує залишатися на порядку Комітету ООН по космосу. Але це питання має обговорюватися в нерозривному зв'язку з діяльністю щодо його використання, що свідчить про те, що поняття космічного простору не може бути визначено у відриві від елемента діяльності.

ФОРМИ СПІВПРАЦІ.

Виняткова роль міжнародного співробітництва в галузі космічних досліджень та їх практичного застосування вимагає чіткого з'ясування юридичного змісту принципу міждержавного співробітництва з точки зору МКП. Загальний принцип співробітництва, встановлений міжнародним правом цілком застосовний до міждержавних відносин, пов'язаних з дослідженням і використанням космічного простору. Про прагнення максимально сприяти всебічному розвитку міжнародного співробітництва в космосі держави заявили в преамбулі договору з космосу 1967 року, а також у багатьох статтях цього договору, і це дає підставу віднести співробітництво держав у дослідженні та використанні космічного простору до основних принципів МКП.

Таким чином, договір з космосу 1967 року закріпив принцип співробітництва держав як один із загальних принципів, основних засад МКП. Цілий ряд положень договору з космосу випливає з принципу співробітництва та деталізує його. Наприклад, обов'язок враховувати відповідні інтереси всіх інших держав при здійсненні діяльності в космосі, не створювати потенційно шкідливі перешкоди діяльності інших держав, надавати можливу допомогу космонавтам інших держав, інформувати всі країни про характер, хід, місце і результати своєї діяльності в космічному просторі і т . д.

Таким чином, основним змістом принципу співробітництва є обов'язок держав співпрацювати один з одним при освоєнні космічного простору і обов'язок максимально сприяти і сприяти розвитку широких контактів та проведення спільних робіт з вивчення та використання космосу.

В РАМКАХ ООН.

Провідна роль у розвитку співробітництва держав у дослідженні та використанні космічного простору належить Генеральній Асамблеї ООН. Вона досягла найзначніших успіхів саме в галузі правового регламентування космічної діяльності, і її по праву вважають центром міжнародного співробітництва в галузі розробки норм МКП. Нею були прийняті: 1) Декларація правових принципів космічної діяльності, 2) договір з космосу, 3) Угода про порятунок, 4) Конвенція про відповідальність, 5) Конвенція про реєстрацію, 6) Угода про Місяць. Її вирішальна роль у формуванні та розвитку МКП вже проявилася в створенні Комітету ООН з використання космічного простору в мирних цілях, більш відомого як Комітет з Космосу.

До основних функцій Генеральної Асамблеї належать: 1) формулювання завдань по вивченню і розробці правових проблем освоєння космічного простору, 2) схвалення рекомендацій Комітету ООН по космосу щодо питань правової регламентації космічної діяльності держав, а також 3) схвалення проектів угод по космосу в рамках Комітету ООН по космосу, 4) безпосередня розробка проектів окремих статей цих угод на сесіях Генеральної Асамблеї за участю абсолютної більшості держав.

Комітет з використання космічного простору в мирних цілях. Відповідно до резолюцій ООН комітету доручено займатися як науково-технічними, так і правовими питаннями дослідження космічного простору; він виконує роль центрального координуючого органу в галузі міжнародного співробітництва в освоєнні космосу. Комітет ООН по космосу складається з двох підкомітетів Юридичного та Науково-технічного. Основну правотворчу діяльність комітет проводить через свій Юридична підкомітет. В Юридичному підкомітеті Комітету ООН по космосу здійснюється діяльність з розроблення проектів багатосторонніх угод, що регулюють діяльність з дослідження і використання космічного простору. Фактично цей підкомітет є центральним робочим органом з розробки принципів і норм МКП. Комітет приймає рішення за принципом консенсусу.

Генеральний секретар ООН наділений досить широким колом повноважень у області координації співробітництва в освоєнні космосу: 1) на нього покладено збір і поширення інформації про космічну діяльність держав, 2) ведення реєстру, що містить відомості про запускаються космічних об'єктах та забезпечення до нього відкритого доступу, 3) збір та розповсюдження даних про явища, які становлять небезпеку для життя і здоров'я космонавтів і діях держав по рятуванню і надання допомоги космонавтам у разі аварії, лиха, вимушеної або ненавмисної посадки, 4) призначення голови комісії з розгляду претензій за Конвенцією про відповідальність і ін

Крім того, важливу роль в освоєнні космосу грають багато спеціалізовані установи ООН: 1) МСЕ (Міжнародний Союз Електрозв'язку), який розробляє регламенти, що розподіляють діапазони радіочастот для космічного зв'язку, досліджує економічні аспекти космічного зв'язку, здійснює обмін інформацією про використання супутників з метою далекого зв'язку , 2) ЮНЕСКО, чия основна задача в області космосу полягає у дослідженні проблем застосування космічної зв'язку з метою розповсюдження інформації, соціального розвитку, розширення культурного обміну, 3) В ОЗ, яка сприяє співробітництву держав в області космічної медицини; 4) інші організації.

Велике значення також для розвитку міжнародного співробітництва в освоєнні космосу мали дві конференції ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях 1968 і 1982 років.

В РАМКАХ міжурядових організацій.

Якоїсь універсальної міжурядової міжнародної організації, що займається проблемами космосу, не створено. В даний час практичними питаннями міжнародного співробітництва в цій області займаються ряд міжнародних організацій в рамках своєї компетенції.

Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ). Її основною метою стало радикальне поліпшення морської зв'язку з використанням штучних супутників Землі. Установчі документи ІНМАРСАТ складаються з міжурядової Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку, де визначені принципові положення створення організації та Експлуатаційного угоди, де регламентуються технічні та фінансові питання, і яке підписується або від імені уряду, або від імені призначених ним державних або приватних компетентних організацій. Носіями прав і обов'язків по Конвенції є тільки держави. Експлуатаційний угода передбачає, що його суб'єктами можуть бути або держави або призначені урядами держав компетентні національні організації.

Міжнародна організація зв'язку через штучні супутники Землі (ІНТЕЛСАТ). Головною метою ІНТЕЛСАТ є здійснення на комерційній основі проектування, спорудження, експлуатації та технічного обслуговування глобальної системи зв'язку за допомогою штучних супутників, "яка у міжнародних цілях і доступною для всіх держав без будь-якої дискримінації". Зараз членами ІНТЕЛСАТ є понад 100 держав. Проте у спеціальній літературі вказується на ряд недоліків, головними з яких є те, що понад половини всіх голосів належить американській приватній кампанії КОМСАТ, що представляє в ІНТЕЛСАТ інтереси США і те, що, скоріше, ІНТЕЛСАТ є якимось а / о за участю іноземного капіталу.

Європейське космічне агенство (ЄКА). Ще на початку 60-х років західноєвропейські країни прийняли рішення проводити в галузі космосу політику, незалежну від США. Були утворені кілька міжнародних організацій. В кінці 1968 року було прийнято рішення про злиття в майбутньому всіх існуючих в Західній Європі космічних організацій і про створення єдиної організації - ЄКА. Тільки в 1975 році представники 11 країн підписали Конвенцію про створення ЄКА. Статус спостерігача мають ще 3 держави. Діяльність ЄКА повинна бути спрямована на забезпечення і розвиток співробітництва європейських держав в освоєнні космосу і на практичне застосування досягнень космонавтики в мирних цілях. Головними завданнями ЄКА є: 1) вироблення і координація довготривалої спільної європейської космічної політики всіх держав-членів і кожної держави окремо, 2) розробка і втілення в життя загальної європейської космічної програми, 3) вироблення і проведення відповідної промислової політики. Космічні програми агентства поділяються на обов'язкові, що фінансуються всіма державами-членами і факультативні, у фінансуванні яких беруть участь лише зацікавлені сторони.

З інших міжурядових організацій можна виділити АРАБСАТ. До її складу входить 21 держава з числа членів Ліги арабських держав. Головна мета АРАБСАТ полягає у створенні обслуговуванні системи телекомунікації для всіх членів Ліги.

У РАМКАХ МІЖНАРОДНИХ НЕУРЯДОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ.

Ці міжнародні неурядові організації не представляють собою форму співробітництва держав, оскільки їх творцями і членами є не держави, а наукові товариства, установи й окремі вчені. Їх діяльність сприяє широкому обміну інформацією, обговорення різних наукових проблем та зміцненню міжнародного співробітництва.

Комітет з космічних досліджень (КОСПАР) створений в жовтні 1958 року для продовження здійснення заходів щодо співробітництва в освоєнні космосу після завершення Міжнародного геофізичного року. Основне завдання цієї міжнародної організації - "надання вченим усього світу можливості широкого використання супутників і космічних зондів для наукових досліджень космічного простору та організація обміну інформацією за результатами досліджень на основі взаємності". Її мета сприяння прогресу у вивченні космічного простору в міжнародному масштабі.

Міжнародна федерація астронавтичного (МАФ) організаційно сформувалася в 1952 році. В основі діяльності МАФ лежить Статут, прийнятий в 1961 році зі змінами 1968 і 1974 року. Діяльність МАФ спрямована на те, щоб сприяти розвитку астронавтики в мирних цілях, сприяти поширенню інформації про космічні дослідження, а також на ряд соціально-правових питань освоєння космосу. У МАФ існує 3 категорії членів: 1) національні члени (астронавтичного суспільства різних країн), 2) університети, лабораторії, діяльність яких пов'язана з підготовкою кадрів або проведенням досліджень в області астронавтики, 3) міжнародні організації, цілі яких відповідають завданням МАФ.

Міжнародний інститут космічного права (МІКП). Створений замість раніше існуючого Постійного правового комітету МАФ. Його завданням є: 1) вивчення правових та соціологічних aспектов космічної діяльності, 2) організація щорічних колоквіумів з космічного права, які проводяться одночасно з конгресами МАФ, 3) проведення досліджень і підготовка док ладів з правових питань освоєння космосу, 4) публікація різних матеріалів по космічного права. Інститут займається також питаннями викладання космічного права. Він є єдиною неурядовою організацією, в якій обговорюються правові проблеми освоєння космосу. МІКП створений на основі індивідуального членства. Він здійснює представництво МАT в Юридичному підкомітеті Комітету ООН по космосу.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ.

Одним із способів забезпечення порядку в міжнародних відносинах з найдавніших часів і до наших днів є використання інституту відповідальності. У міжнародних відносинах не існує будь-якого централізованого наддержавного апарату примусу. Гарантією дотримання міжнародного правопорядку служать самі міжнародно-правові норми і принципи, найважливішим з яких є принцип pacta sunt servanda договори повинні дотримуватися. А ось своєрідною гарантією дотримання цього принципу як раз і є вищезгаданий принцип - відповідальність за заподіяння шкоди або за відмову відшкодувати його.

І, отже, міжнародна відповідальність є особливим інститутом міжнародних відносин, що включає обов'язок ліквідувати заподіяну шкоду, якщо тільки вина не лежить на потерпілій стороні, а також е право на задоволення своїх порушених інтересів за рахунок інтересів сторони - заподіювача шкоди, включаючи застосування до неї у відповідних випадках санкцій. Поняття відповідальності в МКП включає: 1) міжнародну відповідальність держав за порушення норм і принципів міжнародного права і 2) матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну в результаті здійснення космічної діяльності.

У МКП вироблення норм про відповідальність почалася в області публічно-правових взаємовідносин. Проблеми приватно-правової відповідальності за космічну діяльність поки не розглядаються, що пояснюється тим, що вся космічна діяльність здійснюється державами або ж вони несуть відповідальність за діяльність приватних кампаній.

Законодавчо відповідальність держав за космічну діяльність встановлена ​​в Договорі 1967 року по космосу, де сказано, що "держави-учасники договору несуть міжнародну відповідальність за національну діяльність у космічному просторі, включаючи Місяць і інші небесні тіла, незалежно від того, чи здійснюється вона урядовими організаціями мул та неурядовими юридичними особами. Крім того, передбачається, що, якщо космічна діяльність здійснюється міжнародною організацією, відповідальність за виконання положень договору несуть поряд з міжнародною організацією також і беруть участь у ній держави-учасниці договору.

Згідно з Угодою по космосу міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами або їх складовими частинами на землі, у повітрі або в космічному просторі, включаючи Місяць і інші небесні тіла, несе держава, яка здійснює або організує запуск, а також держава, з території або установок якої здійснюється запуск. Відповідальність виникає, коли шкоди завдано іншій державі, її фізичним або юридичним особам.

Види шкоди.

Це може бути: падіння будь-яких космічних об'єктів або їх частин може призвести до загибелі людей, заподіяння їм каліцтва, знищення чи пошкодження майна, що належить державі або її фізичним та юридичним особам як на сухопутної території, так і у відкритому морі й у повітрі. Збиток може бути заподіяна під час виведення космічного об'єкта на орбіту, якщо траєкторія польоту ракети-носія проходить через повітряний простір, в якому знаходяться повітряні судна. Збиток може бути заподіяна і в космічному просторі - космічний об'єкт однієї держави може завдати шкоди знаходиться на орбіті об'єкту іншої держави. Коли на небесних тілах будуть створені наукові станції, дозаправочние станції і стартові майданчики для польотів у дальній космос, збиток може бути заподіяна і цим об'єктам. Збиток може виразитися і в інших формах: створення перешкод космічного радіозв'язку, телебаченню через космічні ре транслятори.

Якщо шкода заподіяна у результаті законних дій, без наявності прямого умислу і без навмисного порушення юридичних норм мова може йти тільки про матеріальне відшкодування збитку. Але коли доводиться стикатися з навмисним порушенням норм міжнародного права, мова йде про вже політичної відповідальності однієї держави перед іншим або перед усім міжнародним співтовариством. У таких випадках відповідальність може бути одночасно і політичної, і матеріальної.

У 1971 році був прийнятий текст проекту Конвенції про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами. Ось його основні положення. Поняття шкоди по ньому включає в себе позбавлення життя людини, тілесне ушкодження або інше ушкодження здоров'я, знищення або пошкодження майна держави, її фізичних і юридичних осіб або міжнародних міжурядових організацій.

Держави несуть абсолютну відповідальність за шкоду, заподіяну космічним об'єктом на поверхні землі або повітряному судну в польоті. При шкоді, завданій одним космічним об'єктом іншому, відповідальність держави наступає лише при наявності вини. Передбачається звільнення від відповідальності в разі грубої недбалості або наміру потерпілого.

Встановлюється річний строк претензійної давності. Сума компенсації обчислюється з тим, щоб забезпечити відновлення стану речей, яке існувало б, якби шкоди не було завдано.

Спірні претензії регулюються створюваними ad hoc комісіями з розгляду претензій, утвореними з трьох членів - представників: 1) держави-позивача, 2) запускає держави, 3) обирається ними голови. Рішення комісії є обов'язковим, якщо про це була досягнута домовленість між сторонами, а інакше воно носить рекомендаційний характер.

26 сесія Генеральної Асамблеї ООН в 1971 році затвердила остаточний текст Конвенції про міжнародну відповідальність. У 1972 конвенція була відкрита для підписання, і вона вступила в силу 30 серпня 1972 року.

ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ.

Перспективи розвитку МКП розпадаються на дві великі групи. По-перше, це правові питання, пов'язані з подальшим розвитком НТП в галузі освоєння космосу, а також - з розвитком міжнародних відносин з цих же питань. По-друге, безпосереднє вдосконалення вже існуючого законодавства та процесу нормотворчості в МКП.

До першої групи я б могла віднести: 1) необхідність вирішення питань правового регулювання безпосереднього телевізійного мовлення, 2) необхідність укладення угоди з питань використання дистанційного зондування Землі, 3) серйозна необхідність встановити межу між повітряним і космічним простором, т.к. виходить, що до цих пір не визначена межа суверенітету держави в повітряному просторі, 4) необхідність встановлення режиму геостаціонарної орбіти, 5) необхідність вирішувати проблеми, пов'язані з ядерними джерелами енергії в космосі.

До другої групи слід віднести: 1) необхідність вирішення низки спірних питань як у вже існуючому законодавстві, так і з питань, які тільки необхідно законодавчо оформити, зокрема, необхідно чіткіше визначити основні терміни МКП космічний простір, космічний об'єкт і т.д., 2) необхідне створення універсальної міжурядової організації, яка об'єднала б усі міжнародні організації, пов'язані з МКП, 3) необхідно розробити і прийняти чіткі, ясні всеосяжні принципи МКП з урахуванням сьогоднішніх реалій.

ВИСНОВОК.

Враховуючи все вищевикладене, можна зробити декілька висновків: 1) незважаючи на свою відносну молодість, МКП вже оформилося в абсолютно самостійну галузь міжнародного права, 2) незважаючи на розпливчастість деяких формулювань (або навіть відсутність їх) МКП цілком під силу самостійно регулювати всі міжнародні відносини, пов'язані з освоєнням і використанням космосу, 3) правове регулювання міжнародних відносин, що виникають у зв'язку з освоєнням космосу, сприяє створенню міцної бази міжнародного співробітництва в освоєнні космосу.

ЛІТЕРАТУРА.

1. Міжнародне космічне право. п / р А. С. Пірадова. М, МО, 1985.

2. Міжнародне морське, повітряне та космічне право. п / р А. П. Мовчан та ін М, Ін-т д-ви і права РАН, 1992.

3. Курс міжнародного права. М, 1989.

4. Договір про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла. 1967. (Із збірки діючих договорів, угод і конвенцій, ув'язнених СРСР із іншими державами, випуск 25, М, 1972).

5. Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами. (Указ. збірник, випуск 29, М, 1975).

6. Конвенція про реєстрацію об'єктів, що запускаються в космічний простір. (Указ. збірник, випуск 34, М, 1980).

7. С. В. Черниченко. Міжнародне право: сучасні теоретичні аспекти. М, МО, 1993.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
79.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Міжнародне космічне право
Території в міжнародному праві Міжнародне морське повітряне космічне право
Міжнародне економічне і міжнародне екологічне право
Міжнародне публічне право Дипломатичне право
Право притулку і міжнародне право
Міжнародне право 4
Міжнародне право 3
Міжнародне право 2
Міжнародне право 18
© Усі права захищені
написати до нас