План.
Введення.
Глава I. Основні концепції міжнародної торгівлі, їх
розвиток. 1.1. Світовий
ринок і зовнішня
торгівля 1.2.
Товарна структура міжнародної торгівлі 1.3. Торгово-економічна
політика індустріальних держав 1.4. Міжнародні ціни Глава II. Зовнішньоторговельна діяльність Росії. 2.1. Експорт і його динаміка 2.2. Імпорт і його динаміка 2.3. Система державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності 2.4.
Конкуренція Росії в міжнародній торгівлі Глава III.
Росія та
міжнародні економічні організації. 3.1.
Росія і ГАТТ 3.2.
Росія і ЄС 3.3. Росія і Всесвітня
Організація Торгівлі Висновок Введення.
Економічні реформи в Росії та їх невід'ємний компонент -
лібералізація зовнішньої торгівлі - визначили глобальні зміни торговельно-економічної взаємодії із зарубіжними
країнами та їх угрупованнями на перспективу. У ході
здійснення перетворень Росія виробляла пріоритети своєї торговельної політики на основі об'єктивних і загальноприйнятих критеріїв, а їх
вибір носив вільний, неупереджений і
економічно обумовлений
характер. Росія протягом тривалого часу була не тільки активним учасником формування європейського та світового ринків, але й лідером за окремими статтями експорту, особливо в кінці XIX - початку XX ст. Істотні зміни відбулися в другій половині XIX ст., Коли Росія як капіталістична
країна стала великим споживачем промислової продукції європейських країн і постачальником продовольства і сировини. В умовах динамічного руху Росії по цивілізованому шляху західні промислові країни стали інтенсивно розвивати свої
економічні відносини з нею. Відмінними рисами зовнішньої торгівлі в кінці XIX - початку XX ст. були, з одного боку, прискорений
розвиток капіталізму, а з іншого -
еволюція світової економіки, які зумовили істотне розширення масштабів російського експорту, зміна його структури, специфіки торгових ринків у світі. Крім
того, активізація зовнішньої торгівлі Росії на світовому ринку відбувалася в умовах гострої конкуренції між провідними
державами за ринки збуту.
Російська зовнішньоторговельна політика здійснювалася
відповідно до економічної
доктриною С.Ю. Вітте, в основі якої було прагнення забезпечити вітчизняну промисловість ринками збуту. Важливо також підкреслити, що зовнішня
торгівля набула ще більшого значення для скарбниці після грошової реформи 1895 - 1897 рр.., Коли російський рубль став конвертованим і в Росії, як і в інших
країнах,
встановилася система
золотого монометалізму. На початку XX ст. (1904 - 1906 рр..) Експорт Росії, що становив у сумі 994 млн. рублів, займав третє місце у загальноєвропейському торговому рейтингу після
Німеччини (2340 млн. рублів) і
США (2040 млн. рублів); на четвертому місці була
Великобританія (950 млн . рублів). Наведені
цифри підтверджують зрослий економічний потенціал царської Росії. Надходили з європейських країн промислові
капітали прискорили розвиток російської обробної промисловості. Росія як землеробська країна навіть при своїй економічній відсталості від європейських держав поставляла велику кількість зерна на експорт. Ще в середині XIX ст. Росія відігравала важливу роль у формуванні європейського (світового) хлібного ринку. Вже тоді вона зайняла домінуюче місце в європейській еліті країн - експортерів зерна. Хлібний експорт завжди мав важливе значення для економіки Росії.
Реформа 1861 р., створила передумови інтенсивного розвитку капіталізму в сільському
господарстві, підвищила
продуктивність праці і
відповідно виробництво товарного хліба. За 20 років з 1866 по 1899 рр.. експорт хліба зріс більш ніж у три рази. Такими були зовнішньоекономічні показники розвитку Росії, одного з провідних експортерів продовольства і сировини на світові ринки на початку XX століття. Погляд у наше минуле, його
господарські досягнення дають сьогодні привід для роздумів при вирішенні актуальних проблем переходу російського суспільства до ринкової економіки. Внаслідок деідеологізації зовнішньоекономічної діяльності в сучасній Росії економічні інтереси господарюючих суб'єктів виступають в якості вирішального чинника, що визначає напрямки розвитку як експорту, так й імпорту країни, і забезпечуються шляхом створення адекватних
стану економіки перехідного періоду рамкових умов провадження зовнішньоторговельної діяльності. У системі зовнішньоекономічних пріоритетів Росії взаємини, наприклад, з країнами Центральної та Східної Європи як і раніше займають важливе місце. В кінці 80 - початку 90-х років як в Росії, так і в східноєвропейському регіоні в цілому, як відомо, відбулися стрімкі політико-економічні
перетворення, спрямованість яких неминуче спричинила за собою радикальні зміни в сфері економіки, в тому числі ліквідацію РЕВ з його специфічними і багато в чому ідеологізованими
механізмами співпраці. Досягнення поставлених цілей тісно погоджувалося з створенням нового іміджу Росії як держави, що покінчив з ідеологізацією своїх взаємин і націленого на зміцнення співпраці з іншими країнами в самих різних сферах на основі загальновизнаних міжнародних норм і правил. Глава I. Основні концепції міжнародної торгівлі, їх розвиток. 1.1. Світовий ринок і зовнішня торгівля "Ніша" зовнішньої торгівлі в системі світового
господарства. Відомо, що поява великої машинної індустрії обумовлює різке зростання зовнішньоторговельних зв'язків. Промисловості потрібно усе більше сировини,
матеріалів, палива, ємних товарних ринків. Структурні зрушення, що відбуваються в економіці індустріальних країн під впливом технологічної революції, спеціалізація і кооперація промислового виробництва посилили взаємодії національних господарств. Особливо велику роль у світовому господарстві стали грати
транснаціональні корпорації, захоплюючі все більшу частину світового ринку, на частку яких припадає зростаюча частина товарообмінних потоків.
Економічна теорія завжди розглядала зовнішню торгівлю як фактор, що діє проти
тенденції норми прибутку до зниження. Використовуючи більш дешеву робочу силу, сировину, ринки за кордоном,
монополії знижують
витрати виробництва, домагаються підвищення прибутковості операцій.
Фірми орієнтують виробництво товарів вже не тільки на національні і місцеві, але і на світові ринки, здійснюють масове, великосерійне виробництво, знижуючи
витрати і на постійний
капітал. Зовнішня торгівля, здешевлюючи почасти елементи постійного
капіталу, а також необхідні життєві засоби, до яких перетворюється змінний капітал, сприяє підвищенню норми прибутку (оскільки підвищує норму додаткової вартості) і знижує
собівартість постійного капіталу. Тим самим зовнішня торгівля дозволяє розширити масштаби виробництва. У результаті виробники-експортери з розвинених країн отримують додатковий
прибуток за рахунок реалізації своїх товарів на ринках менш розвинених країн. Відмінна риса світової торгівлі в останні роки полягала в тому, що торгівля зростала швидше, ніж можна було припускати на підставі попередніх співвідношень між темпами зростання торгівлі і темпами зростання обсягу світового виробництва. У період 1988-1992 років зростання обсягу світового виробництва різко сповільнилося-з 4,4 до 0,6 відсотка в рік. Зростання світової торгівлі також сповільнилося, але в значно меншому ступені - з приблизно 8 відсотків до 4,5 відсотка в рік. Іншими словами, зростання світової торгівлі залишився більш енергійним, ніж зростання обсягу світового виробництва. Ослаблення сприйнятливості світової торгівлі, тобто її еластичності по відношенню до зростання світового доходу в 70-ті роки і на початку 80-х років, яке викликало занепокоєння, мабуть, звернулося назад. Після скорочення з приблизно 1,6 відсотка в період 1951-1970 років до 1,3 відсотка в період 1971-1975 років та 1,1 відсотка в період 1981-1985 років еластичність зросла до приблизно 2,4 відсотка в період ,1986-1992 років (табл. 1).
Таблиця 1
Оцінка еластичності світової торгівлі щодо світового виробництва, 1951-1992 роки а /
| 1951-1970 роки | 1971-1975 роки | 1976-1980 роки | 1981-1985 роки | 1986-1992 роки |
| 1,64 | 1,30 | 1,30 | 1,12 | 2,37 |
а / Ставлення процентного зміни фізичного обсягу експорту за даний період до процентної зміни обсягу виробництва. Джерело: IМF, International Financial Statistics (various issues) та оцінки ООН / ДЕСІАП. Динаміка міжнародної торгівлі та її територіальний аспект. Рух товарів і послуг між окремими країнами пов'язує в системі єдиного ринку національні ринки і,
відповідно, посилює
економічну взаємозалежність країн. Про розміри міжнародної торгівлі свідчать такі дані. Згідно з експертними
оцінками західних економістів, щорічна торгівля в 2003 р. збільшиться в порівнянні з 1993 р. на 50% і складе близько 7 трлн дол, при цьому основна її частина буде як і раніше проходити всередині або між трьома головними економічними блоками - США,
Японія,
Німеччина. Головні торговельні потоки, однак, розвиваються усередині ведучою "десятки" країн, підсилюючи їх взаємозалежність. На ступінь взаємозалежності впливає і розмір території країни, рівень її економічного розвитку, обсяг внутрішнього ринку,
природні ресурси і т.д. Зростання торгівлі в 90-ті роки, по суті, досить точно відображає регіональну структуру зростання обсягу виробництва. В обох випадках темпи зростання істотно розрізнялися по країнах та регіонах. Виділяється ряд областей помітного зростання і скорочення світової торгівлі. По-перше, скоротився імпорт Японії у зв'язку з уповільненням економічного зростання в країні. Уповільнення росту фізичного обсягу експорту також відбувалося стрімко, хоча дефіцит торговельного балансу, виражений у доларах, збільшився в результаті підвищення курсу ієни і триваючого збільшення в експорті Японії частки більш дорогої продукції, в деяких випадках внаслідок введення "добровільних" експортних обмежень. По-друге, різко зріс імпорт Сполучених Штатів в результаті почався виходу економіки цієї країни зі смуги спаду, тоді як експорт країни зріс на досить скромну величину. По-третє, зовнішня торгівля Південної та Східної Азії і Китаю продовжувала швидко розширюватися, випереджаючи темпи зростання торгівлі всіх інших регіонів, фізичний обсяг і імпорту, і експорту Південної та Східної Азії зріс приблизно на 10 відсотків. Приріст експорту Китаю склав близько 14 відсотків, а імпорту - 20 відсотків. Зовнішня торгівля цього регіону залишалася найбільш динамічним компонентом світової торгівлі. Ці показники подаються ще більш значними з урахуванням того, що зростання експорту регіону до Японії практично припинився. По-четверте, продовжував зростати імпорт
Латинської Америки, причому значна частка цього приросту припадала на імпорт зі Сполучених Штатів. Істотно збільшився й експорт Японії в цей регіон. По-п'яте, фізичний обсяг зовнішньої торгівлі країн з перехідною
економікою продовжував скорочуватися, хоча й більш повільними темпами, ніж у 1991 році, незважаючи на зростання їхньої торгівлі в конвертованій валюті. Хоча торгівля продемонструвала певну
стійкість в умовах млявого зростання обсягу виробництва, рівень її зростання залишався значним. Промислово розвинені країни, на які припадає основна частка світової торгівлі, прийняли певні заходи щодо
лібералізації торгівлі. У той же час було введено значну чисто нових торговельних обмежень, особливо у формі антидемпінгових заходів. У імператорського країнах простежувалася тенденція поступатися протекционистскому тиску з боку конкретних галузей економіки. Навпаки, у значному числі країн, що розвиваються тривало введення більш ліберальних торговельних режимів. Як видається, сталося подальше ослаблення віри в ефективність багатосторонньої торговельної системи. Почасти це отримало відображення в поширенні регіональних торговельних блоків і в зусиллях щодо їх зміцнення, а також у зростаючій готовності регулювати торгівлю за допомогою двосторонніх угод. Аргументи на користь "стратегічного" втручання уряду з метою вплинути на структуру торгівлі сьогодні чуються все частіше і, як видається, отримують підтримку як в колах економістів, серед яких як і раніше домінують прихильники ліберальної торгівлі, так і в політичних колах, причому в деяких важливих випадках ідея втручання отримує нове наукове обгрунтування. Сьогодні склалося ще один напрямок наукової думки - теорія торгівлі, яка, не будучи настільки вже нової, враховує недосконалість конкуренції і економію, обумовлену зовнішніми факторами, і, що очевидно, може служити інтелектуальної основою нової політики. По суті, відбулося певне зміцнення союзу політичних діячів та економістів, які вірять в
державне втручання та індустріальну політику.
Торгівля розвинених країн з ринковою економікою. Основним предметом міжнародних обговорень на політичному рівні з питання про центри зростання валового внутрішнього продукту (ВВП) і торгівлі звичайно є розвинені країни з ринковою економікою, оскільки на частку цих країн, разом узятих, припадає понад 70 відсотків світової торгівлі. Однак у 90-х роках з більших регіонів, де відзначався значний ріст імпорту, лише один був так чи інакше пов'язаний з розвиненими країнами. Цим регіоном була
Північна Америка, де фізичний обсяг імпорту зріс на 11 відсотків після практично нульового зростання імпорту протягом двох років. Однак імпорт в Північній Америці становить менше чверті обсягу торгівлі розвинених країн з ринковою економікою. В інших великих економічних регіонах, що відносяться до цієї групи, спостерігалися в середньому вкрай повільні темпи зростання імпорту, а на прикладі Японії - реальне скорочено фізичного обсягу імпорту на 1 відсоток. Тому груша розвинених країн з ринковою економікою в цілому надала лише не дуже великий імпульс світовій торгівлі, більш-менш, успішно завершивши Уругвайський раунд у 1993 році. Хоча на результатах тодішньої експортної діяльності сприятливо позначилося посилення міжнародного попиту, що спостерігалося протягом декількох років, збереження високих експортних показників в умовах ослаблення міжнародного попиту наочно свідчило про ту ступеня міжнародної конкурентоспроможності, яка Сполучені Штати знову домоглися в останні роки. Одним з найбільш вразливих експортних ринків Сполучених Штатів є Японія, у торгівлі з якою Сполучені Штати постійно мають великий торговий дефіцит, протягом декількох років знаходиться в центрі уваги політичних кіл обох країн. Приміром, в 1992 році Японія імпортувала товарів Сполучених Штатів на суму 52 млрд дол США, приблизно на ту ж доларову величину, що і в 1991 році, а проте зважаючи на збільшення імпорту Сполучених Штатів з Японії активне сальдо двостороннього торговельного балансу Японії досягла 44 млрд дол .
США, що на 5,5 млрд дол США більше, ніж у 1991 році. Активне сальдо торгового балансу Японії з іншими великими торговельними партнерами також істотно зросло в 1992 році, досягнувши рекордного рівня в торгівлі з Європейським співтовариством (31 млрд дол США) та Азією (42 млрд дол США), за винятком Близького Сходу, у торгівлі з яким Японія постійно знаходиться в дефіциті у зв'язку зі своїми закупівлями нафти. У кожному випадку основною причиною зростання активного сальдо був досить слабкий попит на імпортні
товари в Японії через уповільнення темпів зростання її економіки. Особливо різко скоротився імпорт напівфабрикатів: наприклад, імпорт сталі скоротився на 31 відсоток, а імпорт нафтопродуктів - майже на 17 відсотків. Протягом 90-92 рр.. фізичний обсяг імпорту Німеччини зростав двозначними темпами завдяки проведеній урядом програмою підтримки з метою інтеграції східних земель в економіку Федеративної Республіки. Ослаблення імпортного попиту в Німеччині й в інших європейських країнах в 1992 році мало серйозні наслідки для їхніх європейських торгових партнерів.
Франція, наприклад, домоглася значних успіхів у підвищенні конкурентоспроможності експортних цін після чотирьох років щодо повільного зростання ставок заробітної плати, зростання продуктивності праці, низьких темпів інфляції та схильності експортних фірм до скорочення коефіцієнта прибутковості заради збільшення своєї частки на ринку. Таким чином,
Франція вступила на початку 90-х з відносно високими темпами зростання експорту; справді, експорт був найбільш динамічним сектором в цілому млявою економіки, принаймні протягом перших чотирьох місяців року. Однак у міру ослаблення економіки її торгових партнерів зростання експорту Франції призупинився. Найбільше скорочення відбулося за такими статтями експорту, як легкові автомобілі та
інвестиційні товари, у торгівлі якими Франція домоглася значного розширення своєї частки на ринку. Втративши експортного стимулювання, ослабла і сама
економіка Франції та її імпорт. У 1992 році дефіцит торгового балансу Франції змінився активним сальдо в розмірі майже 6 млрд дол США - всього лише шостий
випадок активного торгового балансу за останні 30 років. Сполучене Королівство вступило в МВК лише в жовтні 1990 року, почасти з метою введення певної зовнішньої дисципліни для обмеження все більш швидкого зростання номінальної заробітної плати, який, як вважалося, мав негативні наслідки для конкурентоспроможності на зовнішньому ринку. Зростання реальної заробітної плати був уповільнений, якщо не фіксацією курсу фунта, то економічним спадом Сполученого Королівства в період 1991-1992 років, однак падіння конкурентоспроможності на зовнішньому ринку тривало. Щоправда, темпи інфляції Великобританії під час економічного спаду швидко знижувалися і виявилися менше темпів інфляції Німеччини. Це повинно було вести до підвищення конкурентоспроможності, проте фунт виріс по відношенню до долара та ієни, оскільки курс німецької марки підвищувався, а фунт утримувався в сітці МВК. Таким чином,
конкурентоспроможність Великобританії продовжувала погіршуватися. В умовах спаду в Європі і Японії, в 90-х роках підвищується значення азіатських і латино-американських ринків для багатьох
американських, японських і європейських експортерів, особливо виробників
дорогих споживчих товарів і засобів виробництва. За п'ятиріччя в 1986-1991 рр.. обсяг американського експорту, наприклад тільки в Мексиці майже потроївся. Протягом 80-х років
американський експорт у
Сінгапур,
Тайвань і
Гонконг виріс на
160%. Зростає він і в 90-і роки. Ці три регіони є зараз більш великим ринком для американських товарів, ніж будь-яка європейська країна, взята окремо. У цілому ж приблизно 63-64 ° / о загального світового експорту товарів (з деякими
коливаннями) припадає на розвинені країни. З цієї частки близько 75% експорту реалізується у відносинах між самими розвинутими країнами, приблизно 20% товарів йде в країни, що розвиваються, а близько 5 ° / о припадає на постсоціалістичні країни. У свою чергу, країни, що розвиваються вивозять в промислово розвинені країни близько 70% своїх експортних товарів. І теж приблизно 20% товарів реалізується в їхніх взаємній торгівлі, а близько 5% припадає на поставки в колишні соціалістичні країни. Питома вага постсоціалістичних країн у міжнародній торгівлі складає близько 11%. Майже 60% світового експорту товарів реалізується в розвинених країнах ринкової економіки, 15% йде до країни, що розвиваються (ця частка знизилася в 1985-1988 рр.. З 20%). Найбільша частина, тобто близько 40% світового експорту та імпорту товарів, припадає на Західну Європу, приблизно 20% - на Північну Америку, приблизно стільки ж - на Азію, близько 5%-на Латинську Америку, 5% - на Близький Схід , 3,5%-на країни Африки. 1.2. Товарна
структура міжнародної торгівлі. Зміни в товарній структурі. Найбільш великі зміни, що відбуваються в останні десятиліття в товарній структурі міжнародної торгівлі - це скорочення частки сировинних товарів при зростанні частки готових виробів. Ці зміни обумовлені розвитком продуктивних сил, рівнем міжнародного поділу праці та зрушеннями у структурі капіталістичної економіки, викликаними у вирішальній мірі НТР. Скорочення імпорту
енергоносіїв і сировини призвело до зниження частки торгівлі розвинених країн з третіми країнами. У той же час неухильно зростає експорт за статтею "машини і
транспортні засоби" - з одного боку, за рахунок внутрішнього обміну між розвиненими країнами, а з іншого - відбувається зростання їх експорту в країни, що розвиваються. Різко зріс і імпорт машин і
транспортних засобів. З
порівняння товарної структури експорту та імпорту країн високорозвиненої ринкового господарства очевидна більш висока частка експорту готової продукції порівняно з її імпортом, більш висока питома вага імпорту палива, приблизно рівна частка імпорту та експорту сировини, майже однакова частка продовольчих товарів і сільськогосподарських продуктів, питома вага яких надалі навряд чи буде зменшуватися - мабуть, він досяг можливого "порогу" падіння. Найбільш швидкими темпами розвиваються експорт та імпорт палива. На другому місці - готові вироби, за якими йдуть продовольчі товари, сільськогосподарська продукція і, нарешті, промислову сировину. Якщо до 70-х років в міжнародному
товарообміні переважала торгівля промисловою продукцією, з одного боку, а сировиною - з іншого, то зараз все більше утверджується
обмін промисловими виробами, складної наукомісткої продукцією (
електроніка,
інформаційна техніка, технологічні системи й цілі заводські комплекси, не кажучи вже про комплектуючі до машин, вузлів і т. д.) головним чином між промислово розвиненими країнами. Зниження частки продовольчих товарів пов'язане зі зростанням виробництва сільськогосподарської продукції в розвинених країнах, внаслідок чого давно досягнута їх продовольча самозабезпеченість. Одночасно зростають обсяги взаємного обміну продовольством між розвиненими країнами. Кожна з них виступає і експортером і імпортером продовольства, що відображає високий рівень спеціалізації у виробництві та споживанні харчових продуктів, дія закону підвищення потреб людини в сучасних умовах і можливість сучасного ринкового суспільства так чи інакше реалізувати вимогу цього загальносоціологічної закону. Зменшення частки імпорту сировини, у свою чергу, пояснюється трьома головними причинами: розширенням виробництва синтетичних матеріалів на базі розвитку хімічної промисловості, великим використанням
ресурсів вітчизняної сировини і переходом на
ресурсозберігаючі технології, коли знижується питома вага сировини на виробництво одиниці промислової продукції. У той же час різко зросла
міжнародна торгівля мінеральним
паливом - нафтою і природним газом як наслідок розвитку хімічної промисловості та змін у структурі паливно-енергетичного балансу. Але і ця тенденція має нестійкий характер, знаходиться в залежності від змін в технологічній базі виробництва, а також від динаміки промислового циклу у світовій економіці. Невидимий експорт. Важливу роль у міжнародній торгівлі розвинених країн грає експорт та імпорт послуг (тобто Так званий невидимий експорт). Сюди відносяться всі види: міжнародного та транзитного
транспорту, іноземний
туризм, послуги банків та страхових компаній, платежі за
патенти, авторські гонорари і права, доходи від реклами, художньої праці, послуги охорони здоров'я,
навчання,
програмне забезпечення обчислювальної техніки, торговельно-технічна діяльність. Загальний обсяг експортованих послуг у рамках світової торгівлі зріс з 155 млрд дол в 1975 р. до більше 10 трлн дол в 1982-1992 рр.., Маючи ті ж темпи зростання, що і
експорт товарів. За післявоєнні десятиліття виробництво товарів і послуг в США зросла більш ніж у 30 разів. У стільки ж зріс і обсяг світової торгівлі товарами та послугами. Частка економічно розвинених країн у цьому міжнародному обміні послугами становить близько 80%, якщо ж
мати на увазі обсяг торгівля послугами НІС, ця частка перевищить 85%. Питома вага експорту послуг в експорті товарів всієї світової системи на початку 90-х рр.. наблизився до 30%. І, мабуть, ця тенденція буде прискорюватися. При зменшенні експорту деяких традиційних послуг (
транспорт і т. п.) швидко розвивався експорт послуг, пов'язаних із застосуванням науково-технічних досягнень, з впровадженням обчислювальної техніки, консультаційних, торгових "технічних послуг, ноу-хау, послуга області далекого зв'язку, послуг банків , страхових агентств і т. п. 1.3. Торгово-економічна політика індустріальних держав. Нові тенденції в торговельній політиці індустріальних держав. Суперечності у розвитку
процесів світової торгівлі - об'єктивний фактор, а отже, успіхи чи невдачі торгової політики є показник їх дозволу. У міжнародній торговельно-економічній політиці довгі роки зберігаються дві взаємопов'язані тенденції. Перша - прагнення до лібералізації міжнародної торгівлі, до знищення торгових бар'єрів, привнесених процесами поглиблення міжнародного поділу праці, інтернаціоналізацією продуктивних сил. Друга - одночасне посилення протекціонізму, спроби обмежити проникнення "чужого" капіталу і товарів в "свою" країну. Ці дві тенденції в торговельній політиці індустріальних країн мають конкретні прояви: зменшення ролі митних мит як традиційних заходів захисту внутрішнього ринку; встановлення захисних бар'єрів проти експорту готових виробів з країн, що розвиваються; аграрний протекціонізм; розширення арсеналу засобів захисту внутрішнього ринку від зовнішніх конкурентів за рахунок розширювального тлумачення прийнятих раніше правил і процедур або відмови від їх застосування, введення
суперечать їм національних законів і т. д. Реальні інтеграційні
процеси вимагають ослаблення протекціонізму, однак кризові явища, ослаблення того чи іншого учасника змушують його відходити від загального курсу. Хоча в даний час переважної все ж є тенденція до лібералізації міжнародної торгівлі індустріальних країн. Це, однак, не виключає практику "селективного протекціонізму", коли країни досить твердо захищають ті чи інші галузі від загрози переходу їх під
контроль іноземного конкурента, або не допускають у країну товари їх конкурентів. Генеральна угода про тарифи й
торгівлю (ГАТТ). Особливу роль у регулюванні міжнародної торгівлі займає Генеральна угода про тарифи й торгівлю (ГАТТ), що діє з 1947 р. Членами цієї міжнародної організації є розвинені країни ринкової економіки, країни, що розвиваються, деякі східноєвропейські країни, (
Куба - з 1947 р.). У 1993 р. в ГАТТ на різних рівнях брали участь 155 країни. Сфера його діяльності охоплює 4 / 5 світової торгівлі. ГАТТ було створено на тимчасовій основі після другої світової війни в період виникнення різних багатосторонніх організацій в області міжнародного економічного співробітництва, зокрема, Бреттонвудської установ, відомих зараз як Всесвітній
банк і
Міжнародний валютний фонд. Спочатку 23 країни-учасниці ГАТТ входили до числа 50 країн, які брали участь у створенні проекту статуту міжнародної торгової
організації (МТО), яка повинна була стати спеціалізованою установою Організації Об'єднаних Націй. Статут повинен був забезпечити не тільки положення, що регулюють світову торгівлю, але також правила, що стосуються зайнятості, угод про сировинні товари, обмежувальної ділової практики, міжнародних інвестицій і послуг. Результатом першого раунду
переговорів стали 45 тисяч тарифних поступок, що торкнулися близько однієї п'ятої світової торгівлі чи 10 мільярдів доларів. Будучи разом взятими, ці торговельні поступки і правила стали відомі як Генеральна угода про тарифи і торгівлю і вступили в силу в січні 1948 року. Близько двох третин країн-членів ГАТТ знаходилися на ранніх етапах економічного розвитку, розвиваються, постійно прагнули до приєднання. Наслідком цього стало те, що в 1965 році до Генеральної угоди були додані нові статті, що заохочують надання промислово розвиненими країнами допомоги
країнам, що розвиваються як "справа свідомих і цілеспрямованих зусиль". У 1979 році було прийнято рішення про преференційний режимі - режимі загальної системи преференцій (ВСП), відповідно до чого розвиваються, були визнані в якості постійного правового чинника світової торговельної системи.
Робота ГАТТ здійснюється представниками урядів - Договірними Сторонами. Торговельна політика і
переговорні позиції формуються в столицях, більшість країн мають дипломатичні місії в Женеві, очолювані спеціальним послом при ГАТТ. Вищим органом ГАТТ є сесія Договірних Сторін, що проводиться зазвичай на щорічній основі. У період між сесіями питання вирішуються Радою Представників, засідання якого проводяться дев'ять разів на рік. Для вирішення поточних питань створюються робочі групи, наприклад, для розгляду прохань про приєднання до ГАТТ; для перевірки відповідності укладених членами ГАТТ угод їхніми зобов'язаннями. Рішення ГАТТ приймаються на основі консенсусу, голосування проводиться рідко, причому кожна сторона має один голос, і рішення приймається простою більшістю голосів. Найбільшою і найбільш всеохоплюючою угрупуванням в ГАТТ є Європейська спільнота. ЄС, як відомо, є і митним союзом з єдиною зовнішньоторговельною
політикою і тарифами. Країни-члени ЄС координують свої позиції в Брюсселі та Женеві, а майже на всіх нарадах ГАТТ від імені ЄС виступає
Європейська комісія (ЄК). Оскільки ЄС не є стороною ГАТТ, а цим статусом користуються його окремі країни-учасниці, даний випадок є питанням звичаю і практики. Менша ступінь скоординованої діяльності в роботі ГАТТ характеризують країни Асоціації країн Південно-Східної Азії (АСЕАН):
Малайзія,
Індонезія, Сінгапур, Філіппіни, Таїланд. З більш-менш єдиних позицій виступають члени ГАТТ, що входять до складу Європейської асоціації вільної
торгівлі (ЄАВТ): Австрія,
Ісландія,
Норвегія,
Фінляндія,
Швеція,
Швейцарія. Однак, Маастрихтські угоди вносять в політику цих країн серйозні зміни в бік зміцнення зв'язків з ЄС. Серед інших угруповань, які виступають з узгодженими єдиними підходами, можна відзначити Латиноамериканську економічну систему (ЛАЕС). Найбільш відомою угрупованням є Каїрська група, яка об'єднує експортерів сільськогосподарської продукції з розвинених, що розвиваються і східноєвропейських країн. Найбільші прориви у сфері лібералізації міжнародної торгівлі биля досягнуті в результаті проведення серії багатосторонніх торговельних переговорів або торгових раундів під егідою ГАТТ. Найбільш значимі з них: Раунд Ділоу 1960-1961 роки; Раунд Кеннеді 1964-1967 роки; Токійський раунд 1973-1979 роки. Восьмий раунд (Уругвайський раунд) був початий в Пунта-дель-Естс (
Уругвай) у вересні 1986 року. Більшість з ранніх торгових раундів стосувалися в основному скорочення тарифів, однак на останніх раундах почався
процес перегляду, реінтерпретації або розширення статей самого Генеральної угоди. Наприклад, раунд Кеннеді закінчився досягненням згоди про новий антидемпінговому угоді ГАТТ. При завершенні переговорів на Токійському раунді в листопаді 1979 року був прийнятий великий пакет тарифних поступок, а також укладено ряд нових угод з нетарифних заходів та вдосконалення правових рамок ГАТТ. У результаті цього скорочення середньозважений тариф (зміна середнього тарифу по відношенню до фактичних торговельними потоками) на готову продукцію на дев'яти найбільших світових промислових ринках знизився з 7 до 4,7 відсотків, тобто митні збори зменшилися на 34 відсотка. Для порівняння можна сказати, що даний рівень в 4,7 відсотка різко
контрастує із середнім рівнем митних зборів близько 40 відсотків на момент створення ГАТТ в кінці 40-х років, Є певні досягнення й у ході Уругвайського раунду Про важливість Уругвайського раунду можна судити за переліком основних питань, що обговорюються в ході його засідань: подальше скорочення тарифів; нетарифні заходи; тропічні
товари (складають у вартісному виразі близько 20 млрд доларів); продукція, виготовлена на основі природних ресурсів; текстиль та одяг;
сільське господарство; статті ГАТТ; захисні застереження; субсидії та компенсаційні заходи; врегулювання спорів; права на інтелектуальну
власність; інвестиційні заходи; функціонування системи ГАТТ; торгівля послугами, Особливо важкими виявилися
переговори за домовленостями про зобов'язання щодо скорочення державної фінансової допомоги та обмежень на доступ до ринків в галузі сільського господарства. Їх головна мета - обмеження протекціонізму в торгівлі сільськогосподарською продукцією, усунення митних зборів у ряді галузей промисловості, виробленні розрахованого на десять років графіка усунення протекціоністських бар'єрів у торгівлі текстилем і одягом, надання більш відкритого
характеру ряду галузей у сфері послуг, включаючи банківську справу і страхування. Регіональний підхід до торговельної політики. Одним з факторів, що супроводжують зростання розчарування з приводу багатосторонніх підходів, є продовження використання двосторонніх, регіональних або так званих мікромногосторонніх торгових механізмів. Хоча багато хто розглядає зароджуються регіональні угруповання як "трамплін", що полегшує перехід до більш відкритої і ліберальної торговельній системі, навряд чи можна сумніватися в тому, що подібні механізми відволікають увагу від багатосторонніх зусиль щодо лібералізації системи світової торгівлі і, принаймні з цієї точки зору , вони часто описуються як "бар'єри"
на шляху лібералізації. У що виллється їх створення в кінцевому рахунку, поки ще передбачити неможливо. Стурбованість з приводу доцільності утворення торгових блоків виникла у зв'язку з їх розповсюдженням.
Причиною для неї послужили зусилля зі створення єдиного ринку ЄС і побоювання щодо того, що Європейське співтовариство може стати "європейською фортецею". Разом з тим укладення Угоди про вільну торгівлю між Сполученими Штатами і Канадою в 1992 р., яке значною мірою стало реакцією на пропозицію про утворення єдиного європейського ринку, лише посилило занепокоєння, так само як і пропоноване угоду про створення північноамериканської
зони вільної торгівлі (САЗСТ) і все голосніше лунають голоси про можливість створення будь-якого торгового блоку в Азії. Важливо відзначити, що ця стурбованість виникла незважаючи на той факт, що протягом приблизно трьох останніх десятиліть європейська інтеграція і зміцнення зв'язків між Канадою та Сполученими Штатами часто зв'язувалися з посиленням лібералізації режимів щодо третіх країн. Країни, які прагнуть створити торговий блок, можуть вибрати будь-яку форму - від зони преференційної торгівлі до повноцінного економічного союзу. Хоча діапазон можливих угод досить широкий, загальне полягає в тому, що учасники користуються тими чи іншими видами преференцій, які не поширюються на країни, що не беруть участі в цих угодах. Спостережуваний в даний час підвищений інтерес до торгових блокам - не таке вже нове явище. Вперше цей інтерес проявився в 60-ті роки на хвилі створення в 1957 році Європейського співтовариства. Сполучені Штати (в той час затятий захисник багатосторонності) тим не менш підтримували ЄС з політичних міркувань, вважаючи його потенційним економічним противагою зростаючому впливу колишнього Радянського Союзу. Проте ця перша хвиля регіоналізму схлинула за межами Європи. Мотивована головним чином за самою своєю суттю прагненням добитися індустріалізації через регіональне заміщення імпорту, створення цих регіональних об'єднань закінчилося невдачею з тих же самих причин, по яких завершилися невдачею через деякий час спроби заміщення імпорту на національному рівні. Сьогодні відбувається друга хвиля підвищеного інтересу до регіоналізму, хоча від першої вона відрізняється рядом істотних рис. По-перше, ця тенденція набагато ширше, ніж раніше. Всі основні промислово розвинені країни, за винятком Японії, входять в одну з чотирьох груп вільної торгівлі: Європейське співтовариство, ЄАВТ, Канадсько-американська угода про вільну торгівлю і Австралійсько-новозеландське угоду про встановлення більш тісних економічних відносин. По-друге, Сполучені Штати, які діяли спочатку дуже нерішуче, зараз є одним з основних прихильників регіонально
інтеграційних об'єднань. По-третє, складається нова тенденція у зв'язку з тим, що розвинені країни вперше роблять спроби до висновку взаємних угод про вільну торгівлю. По-четверте, торгові інтеграційні об'єднання країн, що розвиваються тепер носять менш оборонний характер і часто розглядаються як частина сукупних зусиль у напрямку лібералізації торгівлі. Североліеріканское угоду про вільну торгівлю. У грудні 1992 року між Канадою,
Мексикою та Сполученими Штатами був підписав проект угоди про створення Північноамериканської зони вільної торгівлі (
НАФТА). Пропонований пакт містить значну кількість положень, вироблених в першому наближенні після 14 місяців обговорень. У цілому протягом 15 років передбачається скасувати тарифи майже на 10 000 найменувань товарів, забезпечуючи тим самим більш вільний рух товарів між трьома країнами. Будуть поступово скасовані мита на всі види сільськогосподарської продукції: одні - швидко, інші - протягом 15 років. Про скасування мит на одяг і текстиль сказано особливо: безмитний режим поширюється на предмети одягу лише в тому випадку, якщо прядильні, ткацькі і всі покройно-пошивні операції проведені в Північній Америці. Що стосується фінансових послуг, то ліміти участі американського і канадського капіталу в мексиканських банках,
інвестиційних фірмах і страхових компаніях будуть поступово скасовані, при цьому всі обмеження будуть усунені до 1 січня 2000 року. Що стосується вільного руху населення, то угода дозволить більшості професійних працівників кожної з трьох країн займатися трудовою діяльністю в будь-якій іншій країні Північної Америки більш вільно, ніж в даний час, хоча шлях великомасштабної імміграції з Мексики буде перегороджений. Автори численних досліджень потенційних переваг та недоліків практичної реалізації цієї угоди часто приходять до неоднаковим висновків, наприклад, грунтуючись на тому, що цим
договором буде скасовано низку сільськогосподарських
податків, автори деяких досліджень зробили висновок про можливість економії для споживачів. Однак автори інших аналітичних досліджень стверджували, що ціни на продукти
харчування зростуть, оскільки багато положень цієї угоди передбачають надання особливих переваг могутнім галузям економіки, при цьому інтересам споживачів приділяється лише другорядна увага. Одним з питань, що викликають найбільш запеклі суперечки, є,
природно, потенційний вплив угоди на зайнятість. Значна різниця в оплаті праці робітників в Мексиці і в Сполучених Штатах може призвести до переміщення трудомістких виробництв. У 20 дослідженнях, розглянутих міністерством праці Сполучених Штатів, передбачалася втрата робочих місць у результаті дії
договору, причому, за однією з оцінок, договір може коштувати Америці 150 000 робочих місць протягом 10 років. Однак у дослідженні, проведеному Комісією з міжнародної торгівлі, містилося мало аргументів на користь
критиків договору. Згідно з наведеними в дослідженні оцінками, скорочення рівня зайнятості в кінцевому рахунку складе до 5 відсотків в автомобільний та швейної промисловості і до 15 відсотків у галузях, які виробляють основні побутові
електроприлади, вироби зі скла та
кераміки, а проте в порівнянні з прогнозами зміни рівня зайнятості при відсутності угоди загальний рівень зайнятості в умовах дії договору залишиться незмінним у Сполучених Штатах і збільшиться в межах 0,6 процентного пункту в Канаді і в межах 6,6 відсотка в Мексиці. В Америці зросте кількість робочих місць в галузях, що виробляють запчастини для автомобілів, комп'ютери, в промисловому машинобудуванні та текстильної промисловості. Проте однією з істотних проблем є сталість цих робочих місць. 1.5. Міжнародні ціни: сировинні товари На початку 90-х відбулося різке зміна рівня деяких найважливіших видів міжнародних цін - процентних ставок і валютних курсів. У 1992 році середня лондонська міжбанківська ставка (ЛІБОР) по шестимісячних доларовими депозитами упала в порівнянні з середнім рівнем 1991 року приблизно на одну третину. Відбулися зміни обмінних курсів основних валют, а курс долара до марки ФРН був схильний дуже різким коливанням. У порівнянні з цим зміни цін на товари, що реалізуються на міжнародних ринках, були помірними. Експортні ціни на готові вироби, на частку яких припадає близько 70 відсотків світового експорту, підвищилися лише незначно. Питома вартість експорту готових виробів з розвинених країн з ринковою економікою зросла в доларовому вираженні приблизно на 3,8 відсотка в порівнянні із середнім рівнем 1991 року. Це пояснюється ще більшим зниженням темпів інфляції в цих країнах і лише незначним підвищенням питомої вартості робочої сили. Ціни на непаливної сировину, на яке припадає трохи більше 15 відсотків світового
товарообігу, але при цьому набагато значніша частка експорту багатьох країн, що розвиваються, в 1992 році знижувалися третій рік поспіль. Вільний індекс цін у номінальному доларовому вираженні, що розраховується Конференцією Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та
розвитку (ЮНКТАД) знизився на 3,4% після зниження на 6% у кожному з попередніх двох років. Головними причинами зниження цін на сировинні товари в 90-х роках були млявий попит на сировинні
матеріали в більшості промислово розвинених країн; різке зниження попиту на багато видів сировини в колишньому Радянському Союзі та Східній Європі; значний обсяг експорту корисних копалин і металів з цієї групи країн ; і хронічне надлишкову пропозицію широкого кола сільськогосподарських сировинних товарів на світових ринках. На багатьох ринках сировинних товарів продовжували відчуватися несприятливі наслідки порушення нормальної господарської діяльності в країнах з перехідною економікою колишнього Радянського Союзу та Східної Європи. Через гострий дефіцит іноземної валюти імпорт широкого кола сировинних товарів скоротився в порівнянні з існуючим раніше рівнем в кілька разів, в багатьох з цих країн практично припинилася промислова діяльність, крім того, розпалися торговельні зв'язки з традиційними торговими партнерами. У той же час експорт алюмінію, міді та нікелю з колишнього Радянського Союзу залишався дуже активним, що призвело до зниження цін до рекордно низького рівня. Сталий надлишкову пропозицію ряду сільськогосподарських сировинних товарів, таких, зокрема, як тропічні
напої і бавовна, було обумовлено сприятливими погодними умовами і рекордними врожаями протягом кількох років поспіль, а також активної експортної політикою багатьох країн-виробників. У відсутність збільшення попиту темпами, пропорційними зростання пропозиції, відбувалося накопичення запасів цих товарів, що супроводжується зниженням цін до рекордного рівня. Наприклад, за оцінками, сукупні зав кави у споживачів і виробників за своїм обсягом еквівалентні років споживанням цього товару в найбільших країнах-імпортерах. На інших ринках з'явилися нові конкуренти, володіють значними запасами готової до експорту продукції. Наприклад, у 1992 році В'єтнам вивіз рекордну кількість рису, що призвело до зниження рівня цін на ринку, досить гостро реагують на несподівані
коливання пропозиції і попиту, оскільки в товарообігу бере участь лише дуже незначна частка загальносвітового виробництва цього товару. Ціни на
цукор зросли незначно, незважаючи на скорочення експорту Куби та інших традиційних експортерів з числа країн, що розвиваються, через збільшення про виробництва в Австралії, Європейському співтоваристві і Таїланді. На ринку
какао західноафриканські виробники намагалися добитися підвищення рівня шляхом обмеження експорту. У той же час Індонезія, яка в даний час за обсягом виробництва цього товару займає
четверте місце у світі, послідовно нарощувала свій експорт. Західноафриканською виробникам довелося відмовитися від стратегії обмеження експорту для збереження своєї частки ринку. У міру збільшення пропозиції ціни продовжували знижуватися. Незважаючи на загальне зниження рівня цін, з'явилися ознаки початку підвищення цін на деякі товари. Відновлення зростання в Сполучених Штатах зумовило збільшення попиту і підвищення цін на деякі види сировинних матеріалів. Багато що розвиваються, які більше не залежать від експорту первинної сировини, самі стають важливими ринками збуту цих товарів. Якщо б не зберігається активний попит з боку азіатських експортерів готових виробів і не перетворення Китаю в ємний і зростаючий ринок збуту промислової сировини, ерозія цін на
корисні копалини і
метали, а також на сільськогосподарську сировину була б значно сильнішою. Ціни на сільськогосподарську сировину в цілому знизились. Ціни на деревину підвищилися в результаті введення обмежень на рубку лісу в Сполучених Штатах приблизно в той же період, коли в галузі житлового будівництва в цій країні почалося пожвавлення. Ціни на вовну залишалися на низькому рівні через зниження імпортного попиту в колишньому Радянському Союзі, Японії та Європейському співтоваристві, однак дещо підвищилися в результаті розширення закупівель вовни Китаєм. Ціни на інші основні види сировинних товарів цієї групи, такі, як натуральний
каучук, бавовна, джут і сизаль, знизилися в межах від 3 до 25 відсотків. Індекс цін на корисні копалини і неблагородні метали знизився на 3 відсотки. Це падіння відбулося слідом за зниженням у середньому на 9% протягом 90-92 рр.. Ціни на
цинк і
олово зросли на 11 і 9% відповідно, а ціни на всі інші товари цієї групи впали. Підвищення цін на цинк пояснювалося головним чином передбачуваними ринковими спекуляціями, а підвищення цін на олово було результатом зменшення пропозиції та зниження рівня світових запасів у результаті скорочення обсягу виробництва і експорту Бразилії, Малайзії і Болівії і уповільнення темпів розширення експорту Китаю. Ціни на інші види сировини знизилися в результаті збереження млявого попиту в більшості промислово розвинених країн і різкого падіння попиту в країнах з перехідною економікою. Найбільш сильно - на 14% - впали ціни на нікель, а ціни на
алюміній,
мідь,
свинець, залізну і марганцеву руду знижувалися більш низькими темпами, що становлять від 2 до 5 відсотків. Експорт алюмінію, міді та нікелю з нових країн Євразії дещо скоротився після різкого збільшення в 1991 році, проте як і раніше залишається на високому рівні. Це впливає на становище виробників з інших країн, змушуючи їх вимагати вживання протекціоністських заходів. Виробники алюмінію в ряді країн Європейського співтовариства зажадали від урядів своїх країн звернутися до Комісії Європейських співтовариств, з проханням ввести кількісні обмеження на імпорт алюмінію, стверджуючи що 80 відсотків виробничих потужностей в Західній Європі не діють через збільшення імпорту із Співдружності Незалежних Держав. У цілому, характеризуючи міжнародну торгівлю розвинених країн ринкової економіки, треба зазначити, що у ряді її областей відзначалася вища напруженість. Глава II. Зовнішньоторговельна діяльність Росії. 2.1. Експорт і його динаміка.
Таблиця 2. Експорт із Росії основних товарів у січні - вересні 1998 р. Найменування товарів Одиниця виміру Січень - вересень 1998 р. Довідково: січень - вересень 1997 р. 1998 р.
у% до 1997 р. Кількість Сума (млн. дол) Кількість Сума Кількість Сума Експорт - всього - 52910,6 - 61843,0 - 85,6
Пшениця і меслин тис. т 1012,8 95,8 393,6 72,7 257,3 131,7 в тому числі: в далеке зарубіжжя 763,3 60,4 181,2 20,9 421,3 288,4 в ближнє зарубіжжя 249,5 35,4 212,4 51,8 117,5 68,4 Горілка тис. дал.
100% спирту 280,1 14,8 1026,7 51,6 27,3 28,6 в тому числі: в далеке зарубіжжя 277,9 14,6 1014,0 50,4 27,4 28,9 в ближнє зарубіжжя 2,2 0,2 12,7 1,2 17,4 15,4 Фосфати кальцію тис. т 3464,4 174,7 3279,1 159,3 105,7 109,7 в тому числі: в далеке зарубіжжя 2622,3 121,4 2306,1 100,3 113,7 121,0 в ближнє зарубіжжя 842,1 53,3 973,0 59,0 86,5 90,4 Руди та концентрати залізні 11316,1 250,1 8254,9 194,8 137,1 128,4 в тому числі: в далеке зарубіжжя 8116,3 176,6 5886,4 145,2 137,9 121,6 в ближнє зарубіжжя 3199,8 73,6 2368,5 49,6 135,1 148,3 Вугілля кам'яне - "- 16624,1 482,0 15829,1 603,7 105,0 79,8 в тому числі: в далеке зарубіжжя 13177,0 381,4 13360,7 506,4 98,6 75,3 в ближнє зарубіжжя 3447,1 100,6 2468,4 97,3 139,6 103,3 Кокс - "- 847,2 46,5 1085,9 69,1 78,0 67,3 в тому числі: в далеке зарубіжжя 391,3 14,4 476,9 20,6 82,0 69,7 в ближнє зарубіжжя 455,9 32,1 609,0 48,4 74,9 66,2 Сира нафта - "- 101788,7 8056,5 94677,1 11028,8 107,5 73,0 в тому числі: в далеке зарубіжжя 87587,9 6834,5 81759,0 9719,5 107,1 70,3 в ближнє зарубіжжя 14200,8 1222,0 12918,1 1309,2 109,9 93,3 Нафтопродукти - "- 34881,0 2891,0 45365,5 5404,9 76,9 53,5 в тому числі: в далеке зарубіжжя 33150,1 2603,8 43725,6 5096,9 75,8 51,1 в ближнє зарубіжжя 1730,9 287,3 1639,9 307,9 105,5 93,3
Газ природний млн. куб. м 142145,0 9727,3 140753,0 11746,2 101,0 82,8 в тому числі: в далеке зарубіжжя 89213,0 6744,4 86412,0 7892,2 103,2 85,5 в ближнє зарубіжжя 52932,0 2982,9 54341,0 3854,0 97,4 77,4
Електроенергія млн. кВт.год 14688,6 381,9 14943,3 360,0 98,3 106,1 в тому числі: в далеке зарубіжжя 4918,2 115,4 4591,4 105,7 107,1 109,2 в ближнє зарубіжжя 9770,4 266,5 10351,9 254,3 94,4 104,8
Аміак тис. т 1942,5 166,8 2369,8 277,6 82,0 60,1 в тому числі: в далеке зарубіжжя 1932,3 165,1 2363,3 276,6 81,8 59,7 в ближнє зарубіжжя 10,2 1,7 6,5 1,0 157,5 171,1
Метанол - "- 324,5 30,8 547,9 65,7 59,2 46,8 в тому числі: в далеке зарубіжжя 302,0 26,6 520,1 60,8 58,1 43,8 в ближнє зарубіжжя 22,4 4,1 27,8 4,9 80,7 84,8
Добрива азотні - "- 4485,6 283,3 4900,6 492,8 91,5 57,5 в тому числі: в далеке зарубіжжя 4216,5 257,7 4433,4 436,8 95,1 59,0 в ближнє зарубіжжя 269,1 25,6 467,2 56,0 57,6 45,7
Добрива калійні 3699,6 328,4 3384,1 266,4 109,3 123,3 в тому числі: в далеке зарубіжжя 3695,4 327,7 3212,6 251,0 115,0 130,5 в ближнє зарубіжжя 4,3 0,7 171,5 15,4 2,5 4,8
Добрива змішані 3231,0 489,7 2897,5 464,7 111,5 105,4 в тому числі: в далеке зарубіжжя 3218,6 486,6 2897,0 464,4 111,1 104,8 в ближнє зарубіжжя 12,3 3,1 0,5 0,3 2604,7 1161,5
Каучук синтетичний 208,0 225,4 234,2 308,5 88,8 73,1 в тому числі: в далеке зарубіжжя 176,6 173,9 175,2 202,9 100,8 85,7 в ближнє зарубіжжя 31,4 51,6 59,0 105,6 53,2 48,8
Ліс круглий тис. куб. м 15346,1 665,4 13680,5 815,0 112,2 81,7 в тому числі: в далеке зарубіжжя 15222,9 658,5 13493,0 804,4 112,8 81,9 в ближнє зарубіжжя 123,1 6,9 187,5 10,5 65,7 65,7 Пиломатеріали млн. доларів - 415,7 - 492,7 - 84,4 в тому числі: в далеке зарубіжжя - 378,3 - 448,3 - 84,4 в ближнє зарубіжжя - 37,4 - 44,4 - 84,3 Фанера клеєна тис. куб. м 549,8 178,0 470,8 157,0 116,8 113,4 в тому числі: в далеке зарубіжжя 538,2 173,4 458,1 151,7 117,5 114,3 в ближнє зарубіжжя 11,6 4,6 12,7 5,3 91,3 87,1
Целюлоза тис. т 785,0 290,6 774,9 287,6 101,3 101,0 в тому числі: в далеке зарубіжжя 754,5 277,3 747,3 272,6 101,0 101,7 в ближнє зарубіжжя 30,5 13,3 27,6 15,0 110,7 88,5 Папір газетний - "- 753,9 305,2 619,6 244,0 121,7 125,1 в тому числі: в далеке зарубіжжя 676,5 268,4 550,4 209,9 122,9 127,8 в ближнє зарубіжжя 77,5 36,8 69,2 34,1 112,0 108,0 Чорні метали (крім чавуну, феросплавів, відходів і брухту) млн. доларів - 3850,8 - 4752,3 - 81,0 в тому числі: в далеке зарубіжжя - 3608,3 - 4493,1 - 80,3 в ближнє зарубіжжя - 242,5 - 259,2 - 93,5 Чавун тис. т 1805,1 213,0 1766,6 223,6 102,2 95,2 в тому числі: в далеке зарубіжжя 1735,6 199,6 1724,8 213,4 100,6 93,5 в ближнє зарубіжжя 69,4 13,4 41,8 10,2 166,2 131,3 Феросплави - "- 268,2 207,5 261,1 222,5 102,7 93,3 в тому числі: в далеке зарубіжжя 257,9 197,1 255,7 214,8 100,8 91,7 в ближнє зарубіжжя 10,4 10,4 5,4 7,6 192,5 136,3
Мідь - "- 396,3 666,7 400,4 856,9 99,0 77,8 в тому числі: в далеке зарубіжжя 395,7 665,3 399,7 854,9 99,0 77,8 в ближнє зарубіжжя 0,6 1,4 0,7 2,0 77,0 70,5 Нікель необроблений 154,5 831,6 162,0 1118,2 95,3 74,4 в тому числі: в далеке зарубіжжя 154,4 830,4 161,9 1115,4 95,4 74,5 в ближнє зарубіжжя 0,08 1,1 0,13 2,8 64,8 40,0
Алюміній необроблений 2067,1 2891,6 2008,3 2803,2 102,9 103,2 в тому числі: в далеке зарубіжжя 2063,6 2886,1 2005,6 2798,1 102,9 103,1 в ближнє зарубіжжя 3,4 5,5 2,7 5,1 127,9 108,6 Машини, обладнання та транспортні кошти млн. доларів - 5307,5 - 5914,6 - 89,7 в тому числі: в далеке зарубіжжя - 3813,6 - 3837,4 - 99,4 в ближнє зарубіжжя - 1493,9 - 2077,2 - 71,9 За даними Державного митного комітету і Держкомстату Росії Протягом останніх років Росія зберігає курс на більш тісну інтеграцію в світове
економічне співтовариство. Разом з тим частка Росії у світовій торгівлі залишається незначною, починаючи з 1992 р. і по теперішній час вона знаходиться на рівні 1,3-1,4%. За оборотами зовнішньої торгівлі Росія поступається більшості індустріально розвинених країн, у тому числі США (13 - 14%, 5), Німеччини (9,5-11%), Японії (7 - 8%), Франції (5,5 - 6% ),
Великобританії (5 - 5,5%). Її торговий оборот
порівнянний за обсягами з такими європейськими країнами, як
Швейцарія (1,3 - 1,6%) і Швеція (1,0 - 1,4%), але відстає від торгового обороту особливо інтенсивно розвиваються в останнє десятиліття країн і територій Азіатсько-Тихоокеанського регіону, зокрема Сянгана (
Гонконгу) (3,2 - 3,7%), Китаю, Кореї,
Сінгапуру, Тайваню (близько 2 - 2,8%), і може зрівнятися за обсягами торгівлі лише з
Малайзією (1 , 1 - 1,5%). З 1992 по 1996 рр.. питома вага Росії у світовій торгівлі зріс з 1,36 до 1,41%, частка російського експорту в світовому збільшилася з 1,41 до 1,69%, а частка імпорту знизилася з 1,31 до 1,14%. У 1994-1996 рр.. зовнішньоекономічна галузь залишалася однією з небагатьох динамічно розвиваються секторів російської економіки. Однак в 1997 р. зовнішньоторговельна активність Росії почав знижуватися. За даними Держкомстату РФ, зовнішньоторговельний оборот за минулий рік склав 155,0 млрд. доларів і збільшився лише на 2,4%, причому російський експорт зменшився на 2%. Події, що сталися в 1997 р. негативні зміни в динаміці зовнішньоторговельного обороту вплинули на погіршення позицій Росії у світовій торгівлі. За підсумками дев'яти місяців 1997 р. частка Росії у світовій торгівлі знизилася практично до рівня 1994 р. - 1,38%, частка у світовому експорті зменшилася до 1,57%, частка у світовому імпорті склала 1,19%. У період 1992-1996 рр.. зміна обсягів російського зовнішньоторговельного обороту практично збігалося з
тенденціями, які були
характерні для світової торгівлі в цілому. Разом з тим темпи зростання торговельного обороту Росії перевищували середні темпи зростання світової торгівлі, і були найбільш близькі до темпів зростання зовнішньоторговельного обороту динамічно розвиваються країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону На території Росії знаходяться величезні запаси природних ресурсів. Так, наприклад, частка Росії у світових розвіданих запасах природного газу становить близько однієї третини, залізної руди - 28%, нікелевої руди - близько 15%, мідної руди - 10%, нафти та вугілля - 12-13%. Володіючи багатющими в світі природними ресурсами, Росія зберігає позиції найбільшої в світі країни з виробництва низки товарів. Так, з видобутку природного газу і виробництву нікелю Росії належить перше місце у світі, з виробництва алюмінію і штучних алмазів - друге місце після США, з видобутку нафти - третє після Саудівської Аравії і США, з виробництва чавуну і виплавці сталі -
четверте місце після Японії ,
КНР і США, з виробництва золота - 5-6 місце у світі Росія - одна з провідних країн-експортерів нафти і природного газу, кольорових і дорогоцінних металів. Приміром, у загальних закупівлі природного газу державами Європейського Союзу (ЄС) на частку російського газу припадає близько половини, питома вага Росії на світовому ринку платини становить близько 25%, алюмінію - порядку 13%. У 1992 - 1996 рр.. відбувалося поступове стиснення внутрішнього ринку, що змусило виробників конкурентоспроможних на зовнішньому ринку товарів переорієнтуватися на світові ринки. Не останню роль зіграли також зростаючі неплатежі за товари, які поставлялися на внутрішній ринок. У 1997 р., незважаючи на деяке пожвавлення внутрішнього попиту, зберігся високий рівень орієнтації провідних галузей промисловості на зовнішній ринок, причому частка експортних поставок в обсязі видобувається і виробленої
енергетичної в основному збільшилася, неенергетичної - переважно скоротилася. За підсумками 1997 р. щодо обсягів виробництва або видобутку на експорт поставлялося 11% легкових автомобілів, 17% залізної руди, 31% лісоматеріалів, 37% природного газу та аміаку, 43% нафти, 44% нафтопродуктів, 47% синтетичного
каучуку, 52%
метанолу , 66% клеєної фанери, 70% газет та мінеральних добрив, 84% целюлози. У період реформування російської економіки з багатьох видів експортної продукції були втрачені конкурентні
переваги, що базувалися на різниці внутрішніх цін і цін світового ринку. У грудні 1997 р. на російському ринку ціни придбання у перерахунку за офіційним курсом ЦБ РФ були вище середнього рівня світових цін по бензину - на 80%, по дизельному паливу - на 92%, по мазуту - на 19%, по найважливіших видах кольорових металів - алюмінію, міді і нікелю - на 13, 22 і 19% відповідно. Ціна природного газу становила 56% від світової, нафти - 66%. Хоча в 1997 р. відзначалися певні позитивні зрушення у регулюванні діяльності природних монополій, які сприяли більш низьким щодо інфляції темпами зростання витрат на виробництво та експорт окремих видів продукції, цих заходів виявилося недостатньо, щоб запобігти негативну динаміку конкурентоспроможності товарів російського виробництва на зовнішніх ринках через за ситуації, що переважно несприятливої світової кон'юнктури. Одним з найважливіших факторів, що дозволяють проаналізувати причини ситуації, що складається з торговим балансом Росії, а також спрогнозувати подальший розвиток подій, є кон'юнктура світових товарних ринків. У 1997 р. на світовому ринку нафти темпи зростання пропозиції випереджали темпи зростання попиту. Збільшення пропозиції нафти пов'язане із зростанням видобутку в окремих країнах, що не входять в
ОПЕК (Норвегія, Великобританія,
Мексика,
Китай, Бразилія,
Ангола), а також у країнах - членах ОПЕК (Венесуела,
Нігерія), які перевищили свої квоти на експорт. Крім того, у другому півріччі 1997 р. в очікуванні поставок нафти з Іраку на нафтовому ринку обстановка була нестабільною, ціни на нафту піддавалися різким коливанням. У грудні 1997 р. на Міжнародній
біржі в Лондоні ціни на нафту впали до найнижчої позначки за останні кілька років. Середня річна ціна в 1997 р. була нижче, ніж у 1996 р., залежно від сорту, на 2 - 7% і оцінювалася за дубайської нафти в 18,2 долара за барель, по BRENT-суміші - в 19,2 долара. В умовах відносно м'якою погоди взимку 1997 - 1998 рр.. прогнозоване раніше підвищення цін на нафту, пов'язане з опалювальним сезоном, так і не відбулося. За грудневим послідувало подальше зниження цін у січні 1998 р. - ціна нафти щодо грудня 1997 знизилася на 22 - 30% залежно від сорту і наблизилася до рівня цін, не що спостерігалося з часів війни в Перській затоці (11-13 доларів за барель ). Слідом за нафтою подешевшали нафтопродукти і
природний газ. Для російських експортерів західноєвропейський ринок нафтопродуктів є основним зовнішнім ринком. Протягом 1996-1997 рр.. попит на нафтопродукти на цьому ринку стійко зростав, що дозволило в останні роки значно збільшити експорт російських нафтопродуктів. Проте в 1997 р. темпи зростання поставок на експорт були нижче, ніж у попередньому році, що було обумовлено погіршенням цінової кон'юнктури. Дизельне
паливо на ринку Північно-Західної Європи щодо 1996 подешевшало на 9%, мазут - на 14%, бензин - на 2% відповідно до 177, 90 і 193 доларів за тонну. Крім того, на зниження темпів зростання експорту російських нафтопродуктів вплинули обмеження на ввезення до Європи низькоякісних нафтопродуктів - з 1 жовтня 1996 р. набула чинності директива ЄС про зниження гранично-допустимої норми вмісту сірки в імпортному моторному дизельному паливі з 0,2 до 0, 05%. З 1997 р. російські нафтопродукти стали обкладатися митом, хоча і у пільговому режимі, а з 1 січня 1998 р. для нашої країни пільги повністю були ліквідовані. На прийняті в ЄС
стандарти якості на нафтопродукти поступово переходять і східноєвропейські країни. На ринках Південно-Східної Азії і Далекого Сходу вимоги до якості нафтопродуктів також підвищуються. На відміну від 1996 р., коли в світі відзначалося різке збільшення споживання природного газу через значне подорожчання нафти й небувало холодної погоди (світовий попит у 1996 р. стосовно 1995 р. зріс на 4,7%), в 1997 р. попит на природний газ зменшився. У Європі споживання газу скоротилося приблизно на 10%. Середня ціна на природний газ на Нью-йоркській товарній біржі в 1997 р. була на 7% нижче, ніж у 1996 р. і склала 2,5 долара за млн. британських теплових одиниць. Скорочення експорту природного газу в країни Східної Європи в 1997 р., зокрема, пов'язано із закінченням поставок природного газу відповідно до Ямбурзькому угодою від 19 березня 1986 Погіршення кон'юнктури на світових ринках
енергетичних товарів у 1997 р. не дозволило збільшити російський експорт енергоресурсів. За підсумками 1997 р. щодо 1996 вартість експорту продукції паливно-енергетичного комплексу скоротилася більш ніж на 1,1 млрд. доларів. Зведений індекс цін у 1997 р. склав 0,96 при індексі фізичного обсягу 1,02. Враховуючи всі чинники, в 1998 р. не слід очікувати поліпшення кон'юнктури на ринках енергетичних товарів і значного зростання експорту російських енергоносіїв. Продукція металургійного комплексу є другою за значенням у російському експорті. Згідно з оцінками зарубіжних експертів, обсяг світової зовнішньої торгівлі чорними металами в 1997 р. знижувався, незважаючи на зростання споживання сталевої продукції. У найближчі роки потужності з виробництва чорних металів будуть рости більш високими темпами, ніж світове споживання. На думку зарубіжних аналітиків, постійною загрозою стабільності ринку чорних металів є небажана практика заниження цін, у тому числі експортерами з Росії. Прикладом врегулювання торговельних суперечок у зв'язку з масовим експортом дешевих чорних металів стало нове п'ятирічну угоду між ЄС і Росією про торгівлю сталевою продукцією, що вступило в силу з 1 жовтня 1997 У 1998 р, за прогнозами вітчизняних і зарубіжних аналітиків, експорт чорних металів з Росії може знизитися внаслідок скорочення світового попиту, а також обмежень з боку імпортерів - країн ЄС, США та інших держав. На ринку кольорових металів прогнозується відносно високий рівень цін. У динаміці цін на цьому ринку швидше за все продовжаться тенденції, що спостерігалися в 1997 р. Ціни на
алюміній в 1998 р. можуть вирости в середньому на 5-6%, на
мідь - залишитися на рівні 1997 р., нікель може ще подешевшати. Найбільш успішними для російських експортерів лісової, деревообробної та целюлозно-паперової продукції були 1994 і 1995 роки. Зростання обсягів експорту лісової продукції був пов'язаний з надзвичайно сприятливою кон'юнктурою світових товарних ринків. У 1996-1997 рр.. російські експортери лісової, деревообробної та целюлозно-паперової продукції не змогли зберегти завойовані ними раніше на світовому ринку позиції У 1997 р. ціни на лісоматеріали та целюлозу залишилися практично на рівні 1996 р., ціни на пиломатеріали і газетний папір різко знизилися. Скорочення експорту товарів лісової і целюлозно-паперової галузей в 1996 і 1997 рр.. пояснюється не тільки погіршенням кон'юнктури світових ринків на окремі товари. В умовах жорсткої
конкурентної боротьби на зовнішніх ринках, а також складного фінансового положення цих галузей експортери змушені продавати свою продукцію за низькими цінами. З іншого боку, слабка
конкурентоспроможність лесобумажной товарів російського виробництва зумовлена рядом причин: невідповідністю якості закордонним
стандартам; відсутністю практики продажів за довгостроковими контрактами,
характерної для розвинених країн; неузгодженістю російських постачальників і відсутністю жорсткої цінової координації, яка широко використовується західними експортерами. У 1997 р. експорт продукції лісового комплексу підтримувався в основному на рівні 1996 р. за рахунок збільшення поставок круглого лісу та пиломатеріалів при скороченні експорту целюлози і газетного паперу. У 1998 р., на думку вітчизняних і зарубіжних експертів, на ринку лісової продукції можна очікувати деякого пожвавлення кон'юнктури - підвищиться попит на лісоматеріали в Західній Європі та інших регіонах світу. Прогнозується збільшення експорту хвойного пиловочника з Росії. Приріст світового виробництва целюлози і газетного паперу буде
відповідати збільшенню споживання цієї продукції. У 1997 р. на світових ринках погіршення кон'юнктури відзначалося і з багатьох видів хімічної продукції. Так, ціни на азотні добрива та
каучук були істотно нижче, ніж в 1995-1996 рр.. Розширення потужностей з виробництва карбаміду в світі, скорочення попиту на азотні добрива призвело до значного зниження цін, яке в 1997 р. щодо 1996 р. склало 30%. Більше 40% мінеральних добрив експортується в КНР. Рішення Китаю про скорочення імпорту мінеральних добрив і припинення закупівель карбаміду на зовнішньому ринку в 1998 р., прогнозоване зниження споживання добрив у країнах Західної Європи може несприятливо відбитися на виробництві мінеральних добрив в Росії та їх експорті. Крім того, країни ЄС в 1998 р. вводять на російські добрива антидемпінгові мита. На світовому ринку каучуку після майже дворазового зростання цін у період 1994-1995 рр.. в 1996-1997 рр.. спостерігалася стійка тенденція до зниження. У світовому споживанні каучуку частка синтетичного каучуку протягом останніх років зменшувалась і в даний час вона скоротилася до найнижчого за останні 30 років рівня. За оцінкою західних експертів, падіння світових цін на синтетичний каучук викликано надлишком його ресурсів. Крім того, особливо різке зниження цін на каучук в середині 1997 р. експерти пов'язують із сезонним спадом споживання і знеціненням таїландської валюти по відношенню до долара США. Щодо високих цін 1995 в 1997 р. середня ціна каучуку на біржі в
Сінгапурі знизилася більш ніж на третину. Слід також зазначити, що в останні роки, крім низької конкурентоспроможності вітчизняних товарів на зовнішньому ринку, велику роль стали грати суб'єктивні фактори. Зокрема, до них можна віднести
дискримінаційні обмеження країн - членів ЄС, США, Канади та інших держав на товари російського виробництва. Причому ці заходи поширюються переважно на не сировинні товари. Під антидемпінгові процедури з боку Комісії ЄС підпадає значна кількість товарів металургійної, хімічної, легкої та інших галузей промисловості.
США і
Канада встановлювали антидемпінгові мита та обмеження на поставки окремих видів чорних металів. З 1997 р. російські нафтопродукти, що ввозяться до країн ЄС, стали обкладатися митом, хоча і у пільговому режимі. Крім того, багато європейських країн, прагнучи понизити
енергетичну залежність від Росії, орієнтуються на постачальників енергоносіїв з інших країн. Російський експорт характеризується високим рівнем концентрації по ринках збуту, що також є одним з факторів, що обмежують його розширення. Так, близько 90% експорту міді та нікелю припадає на одну країну -
Нідерланди, 60% поставок алюмінію здійснюється у дві країни - Японію і США, близько 70% лісоматеріалів вивозиться до Фінляндії і Японію, більше 40% природного газу постачається на Україні й у Німеччину . В умовах високої експортної орієнтації російської промисловості, а також зниження конкурентоспроможності вітчизняної продукції як на зовнішніх, так і на внутрішніх ринках, кон'юнктура світових товарних ринків має безпосередній вплив на результати зовнішньоторговельного, а також реального секторів економіки. Особливості російського експорту з країнами Перської затоки можна проілюструвати наступним чином: До регіону Перської затоки (офіційна
назва в арабських країнах - Арабська затока) належать шість монархічних держав: емірати
Бахрейн,
Катар,
Кувейт,
Оман, Об'єднані Арабські Емірати і
Королівство Саудівська Аравія, а також Республіка
Ірак і
Ісламська Республіка Іран. Сукупний ринок цих країн представляє великий інтерес для експортерів усього світу, включаючи російських постачальників, з огляду на низку обставин. У всіх названих країнах з різною інтенсивністю і спрямованістю йде
індустріалізація, диверсифікується
економіка, розвивається
інфраструктура. Велика потреба країн регіону і в промислових споживчих товарах, продовольстві, послуги - від проектування і спорудження об'єктів до підготовки фахівців різних рівнів, отримання технологічної документації та консультацій. Країни затоки і
Іран входять до групи великих імпортерів зброї та військово-технічних товарів та послуг. Регіон повністю або майже повністю задовольняє за рахунок імпорту свої потреби у багатьох видах сировини і напівфабрикатів, зокрема в деревині і пиломатеріалах, прокаті чорних і кольорових металів, в деяких видах мінеральних добрив. Важко дати кількісну характеристику ємності ринку восьми країн регіону з точки зору їх імпортних можливостей, так як економіка Іраку, Ірану і
Кувейту ще не повністю відновлена, зовнішня торгівля Іраку піддана серйозним обмеженням у відповідності з рішенням ООН, а на торгівлю з Іраном США оголосили на початку 1995 ембарго. Тим не менше дані по шести монархічним
державам зони Перської затоки дозволяють представити розміри їх платоспроможного попиту на світовому ринку. У 1994 р. імпорт товарів і послуг цими країнами, населення яких у сукупності становить 23 млн. осіб, дорівнював приблизно 120 млрд. доларів, з них товарів імпортовано на 76 млрд. За цим показником вони займають друге місце в Азії, поступаючись лише Японії і майже досягши рівня імпорту Індії і КНР, разом узятих. Імпорт товарів і послуг у цих країнах у розрахунку на душу населення перевершує аналогічний показник у США та Японії і знаходиться приблизно на рівні Франції і Великобританії. Якщо до шести країнам Перської затоки додати імпортний потенціал Іраку та Ірану, ще кілька років тому були найбільшими імпортерами на Середньому Сході, вийде, що реальні імпортні потреби країн Перської затоки поступаються тільки ринків США і Німеччини і близькі до потреб в іноземних товарах і послугах Японії . Отже,
держави регіону мають величезну потребою і здатністю імпортувати товари і послуги. На відміну від більшості країн, що беруть активну участь в міжнародній торгівлі (наприклад, від найбільш великих імпортерів у світі - США, Німеччини та Японії), в закупівлях за кордоном держав затоки істотне місце займають урядові замовлення і підряди.
Будівництво доріг,
аеропортів, морських портів і терміналів, бурових платформ на континентальному шельфі, нафто-, газо-і продуктопроводів,
нафтопереробних і хімічних підприємств, адміністративних та навчальних будівель, міської та туристської інфраструктури, не кажучи вже про імпорт озброєнь і будівництві військових об'єктів, здійснюється на основі видачі замовлень і
підрядів державними установами і корпораціями. Держави Перської затоки відносяться до найбільш платоспроможним країнам світу. Величезні запаси і видобуток нафти і газу (на Катар припадає понад 10% світових запасів газу,
Саудівська Аравія займає перше місце з експорту і друге - по видобутку нафти у світі) дозволили їм стати провідними експортерами
вуглеводневої сировини і продуктів. Створення національних державних нафтових і газових компаній в результаті викупу власності в іноземних нафтових монополій, зростаюча ступінь
очищення і переробки сировини, діяльність ОПЕК, в якій країни затоки грають провідну роль, призвели до значного зростання валютних доходів держав регіону від експорту. Товарна номенклатура імпортних потреб країн затоки в значній мірі співпадає з можливостями російського експорту. Крім того, аналогічні завдання, що стоять перед державами регіону в
процесі індустріалізації, розвитку інфраструктури, диверсифікації економіки, успішно вирішувалися за допомогою колишнього
СРСР у ряді країн Близького і Середнього Сходу, Північної Африки. Обладнання для видобутку та транспортування нафти і газу, будівельні і
підйомно-транспортні машини, комплексне оснащення цементних заводів і підприємств з виробництва будматеріалів, вантажні автомобілі, сталева арматура, пиломатеріали і папір, комплектне устаткування для тепло-та гідроелектростанцій, зброя, деякі промислові споживчі товари - ось далеко не повний перелік традиційних товарів російського експорту і послуг, які могли б бути з успіхом продані на ємних ринках країн Перської затоки. Широко поширене
підрядне будівництво та оснащення "під ключ" виробничих і
інфраструктурних об'єктів з пусконалагоджувальними
роботами і підготовкою необхідного персоналу могло б бути використане вітчизняними
організаціями, що мають великий досвід в комплексному спорудженні об'єктів.
Товари з Росії відомі на Середньому Сході. Протягом багатьох років вони поставлялися в Іран, Ірак і Кувейт. У Ірані та Іраку в 70-80-ті роки з допомогою колишнього СРСР споруджено десятки промислових об'єктів, були підготовлені тисячі фахівців з арабських держав і Ірану, вони знають нашу техніку та російську мову. У країн Перської затоки не вистачає власного флоту для перевезення вантажів і пасажирів, і вони змушені фрахтувати іноземні судна, якими могли б бути й російські. Сприятливий політичний
клімат, що склався в країнах регіону, сприяє ділової співпраці з Росією. Розвиваються торгово-економічні зв'язки із Саудівською Аравією, ОАЕ, Оманом, про що свідчив візит до цих країн Голови Уряду В. С. Черномирдіна. Значні валютні надходження, валютні та золоті резерви перетворили країни затоки у великих експортерів капіталу. У ряді країн існують так звані "фонди майбутніх поколінь", в які робляться щорічні відрахування з
бюджету для забезпечення майбутнього країни на випадок скорочення доходів від нафти і газу (падіння світових цін, скорочення попиту, виснаження запасів). Частина цих коштів поміщається за кордоном у вигляді банківських вкладів, державних позик, придбання іноземних надійних і дохідних цінних паперів, пакетів акцій процвітаючих компаній. Всі вісім країн регіону є постійними експортерами державного і приватного капіталу. Великі
кредити щорічно видаються Ісламським банком (вирішальна роль у ньому належить нафтовидобувним країнам Перської затоки), низкою інших банків і організацій. Країни активно беруть участь у міжнародних фінансових інститутах, надають індивідуально кредити за міждержавними угодами та здійснюють приватні
інвестиції. Особливе місце у світовій економіці займають
державні інвестиції Кувейту, якому належать пакети акцій однієї з найбільших світових нафтових монополій, "Брітіш Петролеум" (близько 22%), Берлінського банку,
годинникової фірми "Біфора" і трьох монополій, що грають важливу роль в економіці Німеччини, - хімічного
концерну "Хехст", провідного виробника кольорових металів "Металлгезельшафт" та одного з провідних світових виробників автомобілів концерну "Даймлер - Бенц". Так що країни затоки можуть бути серйозними кредиторами та інвесторами для російської економіки. Наведені аргументи говорять про можливість успішного розвитку торговельно-фінансових зв'язків Росії з країнами Перської затоки, про їхню перспективність і потенційно високої ефективності. Росії є що продати на ринках цих країн. Незважаючи на жорстку конкурентну боротьбу між світовими експортерами за отримання державних і приватних замовлень з цих країн, у Росії багато шансів збільшити сюди свій експорт. Продати товари традиційного російського експорту в держави регіону, своєчасно і повністю отримати необхідну країні валюту тут легше, ніж у багатьох інших країнах світу. 2.2. Імпорт і його динаміка. Імпорт в Росію основних товарів у січні - вересні 1998 р. Таблиця 3. Найменування товарів Одиниця виміру Січень - вересень 1998 р. Довідково: січень - вересень 1997 р. 1998 р. у% до 1997 р. Кількість Сума (млн. дол) Кількість Сума Кількість Сума Імпорт - всього - 36530,0 - 37497,0 - 97,4 М'ясо свіжомороженої тис. т 626,6 986,0 707,6 1007,7 88,6 97,9 в тому числі: з далекого зарубіжжя 519,6 786,7 519,0 717,8 100,1 109,6 з ближнього зарубіжжя 107,0 199,3 188,6 289,9 56,7 68,8 М'ясо птиці - "- 735,0 517,0 819,6 599,7 89,7 86,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя 728,0 510,2 817,1 595,4 89,1 85,7 з ближнього зарубіжжя 7,0 6,9 2,4 4,4 288,8 158,6 Риба свіжоморожена 287,1 137,7 326,6 187,6 87,9 73,4 в тому числі: з далекого зарубіжжя 277,7 128,5 317,9 182,5 87,3 70,4 з ближнього зарубіжжя 9,4 9,2 8,7 5,0 108,8 182,4
Молоко сухе тис. т 122,3 90,0 90,2 87,0 135,6 103,4 в тому числі: з далекого зарубіжжя 87,9 52,8 56,5 47,3 155,5 111,8 з ближнього зарубіжжя 34,4 37,1 33,7 39,7 102,2 93,5 Масло вершкове - "- 76,3 140,5 143,8 231,6 53,0 60,7 в тому числі: з далекого зарубіжжя 63,0 109,4 125,2 189,5 50,3 57,7 з ближнього зарубіжжя 13,3 31,1 18,6 42,1 71,4 73,9 Цитрусові - "- 441,7 131,8 374,0 128,9 118,1 102,3 в тому числі: з далекого зарубіжжя 433,7 127,8 360,1 123,1 120,4 103,8 з ближнього зарубіжжя 8,0 4,0 13,9 5,8 57,6 69,6
Кава; замінники кави 4,3 10,0 20,5 20,8 21,1 47,9 в тому числі: з далекого зарубіжжя 4,0 8,3 20,3 19,4 19,9 43,0 з ближнього зарубіжжя 0,3 1,6 0,2 1,4 138,6 112,9
Чай млн. доларів - 250,2 - 194,1 - 128,9 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 244,5 - 188,1 - 130,0 з ближнього зарубіжжя - 5,7 - 6,0 - 94,8 Зернові культури - "- - 227,4 - 484,8 - 46,9 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 79,7 - 186,1 - 42,8 з ближнього зарубіжжя - 147,7 - 298,6 - 49,5 Олія
соняшникова тис. т 206,8 122,5 216,5 140,2 95,5 87,3 в тому числі: з далекого зарубіжжя 178,1 102,9 194,5 124,5 91,6 82,7 з ближнього зарубіжжя 28,7 19,6 22,0 15,7 130,2 124,2 Консерви м'ясні - "- 60,3 100,0 98,2 139,2 61,4 71,8 в тому числі: з далекого зарубіжжя 6,7 54,8 61,5 77,7 59,8 70,5 з ближнього зарубіжжя 23,6 45,1 36,7 61,4 64,2 73,4 Цукор-сирець - "- 3528,6 1043,9 2264,5 733,9 155,8 142,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя 3518,5 1037,9 2183,6 694,1 161,1 149,5 з ближнього зарубіжжя 10,1 6,0 80,9 39,8 12,4 15,0
Цукор білий - "- 478,1 170,0 865,6 308,1 55,2 55,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя 313,5 100,8 288,3 99,9 108,8 100,9 з ближнього зарубіжжя 164,6 69,3 577,4 208,2 28,5 33,3 Какао-боби - "- 30,7 54,8 44,9 74,0 68,4 73,9 в тому числі: з далекого зарубіжжя 30,7 54,8 44,9 74,0 68,4 73,9 з ближнього зарубіжжя - - - - - -
Шоколадні вироби - "- 55,4 102,5 57,0 98,4 97,3 104,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя 42,2 77,8 51,1 88,0 82,4 88,4 з ближнього зарубіжжя 13,3 24,8 5,8 10,5 228,6 236,0
Алкогольні і безалкогольні
напої млн. доларів - 741,3 - 716,2 - 103,5 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 353,5 - 288,8 - 122,4 з ближнього зарубіжжя - 387,8 - 427,4 - 90,7 Сигарети - "- - 644,3 - 531,5 - 121,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 616,9 - 497,1 - 124,1 з ближнього зарубіжжя - 27,4 - 34,4 - 79,7 Вугілля кам'яне тис. т 10936,5 152,4 12194,6 195,5 89,7 78,0 в тому числі: з далекого зарубіжжя 309,8 13,9 180,0 7,8 172,1 178,0 з ближнього зарубіжжя 10626,7 138,6 12014,6 187,7 88,4 73,8 Нафтопродукти - "- 3374,3 709,2 3711,3 712,5 90,9 99,5 в тому числі: з далекого зарубіжжя 1807,5 355,2 1906,3 356,5 94,8 99,6 з ближнього зарубіжжя 1566,8 354,0 1805,0 355,9 86,8 99,5 Медикаменти млн. доларів - 1121,5 - 1051,8 - 106,6 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 1056,3 - 1002,1 - 105,4 з ближнього зарубіжжя - 65,2 - 49,8 - 131,0 Інсектициди, фунгіциди, гербіциди тис. т 55,2 170,5 66,0 177,1 83,6 96,3 в тому числі: з далекого зарубіжжя 54,6 168,2 64,7 174,8 84,4 96,2 з ближнього зарубіжжя 0,6 2,3 1,3 2,4 43,3 98,5 Каучук натуральний і синтетичний - "- 16,5 23,9 21,4 32,6 77,1 73,4 в тому числі: з далекого зарубіжжя 15,1 20,7 19,3 27,4 78,6 75,4 з ближнього зарубіжжя 1,4 3,2 2,2 5,1 64,1 62,4
Волокно бавовняне - "- 96,8 150,9 121,2 196,8 79,9 76,7 в тому числі: з далекого зарубіжжя 3,4 5,4 7,7 13,3 44,3 40,7 з ближнього зарубіжжя 93,4 145,5 113,5 183,4 82,3 79,3
Тканини бавовняні млн. доларів - 49,2 - 50,3 - 97,8 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 18,6 - 19,8 - 94,0 з ближнього зарубіжжя - 30,5 - 30,5 - 100,2 Одяг - "- - 254,3 - 299,2 - 85,0 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 166,8 - 207,2 - 80,5 з ближнього зарубіжжя - 87,5 - 92,0 - 95,1
Взуття шкіряне млн. пар 6,3 99,2 15,7 178,0 40,1 55,7 в тому числі: з далекого зарубіжжя 2,5 43,7 12,0 115,0 20,7 38,0 з ближнього зарубіжжя 3,8 55,5 3,7 63,0 103,8 88,1
Залізо, сталь і прокат млн. доларів - 642,7 - 537,0 - 119,7 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 177,9 - 164,3 - 108,3 з ближнього зарубіжжя - 464,8 - 372,7 - 124,7 Труби сталеві тис. т 651,2 499,7 835,5 669,4 77,9 74,6 в тому числі: з далекого зарубіжжя 105,9 134,2 159,7 181,6 66,3 73,9 з ближнього зарубіжжя 545,4 365,5 675,8 487,8 80,7 74,9 Машини, обладнання та
транспортні засоби млн. дол. - 12628,9 - 12687,9 - 99,5 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 10324,6 - 10263,5 - 100,6 з ближнього зарубіжжя - 2304,2 - 2424,4 - 95,0 Меблі - "- - 345,4 - 436,3 - 79,2 в тому числі: з далекого зарубіжжя - 214,6 - 324,8 - 66,1 з ближнього зарубіжжя - 130,9 - 111,5 - 117,4 За даними Державного митного комітету і Держкомстату Росії У другому півріччі 1998 року слідом за іншими країнами і Росія вступила в смугу валютно-фінансової кризи.
Економічна ситуація в країні, сильно залежить від зовнішнього ринку (величезний зовнішній і внутрішній борг держави, незакінченість реформ, відсутність дієвої системи економічного регулювання, нерозвиненість податкової та банківської систем, штучно підтримуваний урядом нереальний курс долара, як наслідок, низький рівень розвитку вітчизняної промисловості та висока ступінь залежності від імпорту) почала поступово погіршуватися вже на початку цього року, в першу чергу через різке скорочення валютних надходжень від експорту через несприятливу світову кон'юнктуру та їх проїдання, в тому числі за рахунок продовження зростання імпорту, обсяги якого вже не
відповідали реальним фінансовим можливостям країни. В імпорті до Росії переважають продовольчі товари та сировину для з виробництва, предмети ширвжитку та машинотехнических вироби. Основна частина постачальників устаткування з переробки і виробництва харчових продуктів припадає на провідні європейські країни, причому Німеччина традиційно поставляє м'ясопереробне та хлібопекарське обладнання, а
Італія обладнання для виробництва макаронних виробів. З наших найближчих сусідів, країн СНД,
росіяни виявляють інтерес тільки до української продукції, що пояснюється налагоджені зв'язки з великими заводами Україні та орієнтацією багатьох підприємств цієї країни на виробництво устаткування з переробки продуктів аграрної та харчової індустрії. З
Україною ведуться поставки більшого спектру продукції, в числі якого: обладнання хлібопекарське, тестосмесілкі, дозатори для сиропу, центрифуги, сепаратори молочні, подрібнювачі кормів, обладнання для птахівництва і навіть пельменні апарати. У вересні обсяг імпорту в Росію (без даних по Білорусії) зменшився на 45,4 відсотка, в т.ч. з країн далекого зарубіжжя - на 45,7, з СНД - на 44,1. У торгівлі з далеким зарубіжжям зниження відбулося за рахунок скорочення закупівель продовольства (в 2,6 рази в порівнянні з серпнем), товарів хімпрому (удвічі),
машинобудування (на 36 відсотків), одягу і
взуття (у 2,5 рази).
Фінансова криза найбільш гостро вплинув на ввезення лікарських засобів, який скоротився у 3,5 рази. З метою стимулювання імпорту ГТК, сказав його
керівник, вніс до уряду пакет пропозицій, деякі з них вже готові до реалізації. Зокрема, урядова комісія із захисних заходів у зовнішній торгівлі і митно-тарифній політиці почала підготовку документів про скасування 3-відсоткової додаткового мита на імпорт соціально значущих продовольчих та лікарських товарів. На засіданні Кабміну планується вирішити питання про скорочення або повного скасування імпортних мит на 5-7 основних видів продуктів. У їх число можуть потрапити м'ясо птиці, яловичина, свинина, рослинний і тваринний масла, яйце, маргарин,
цукор, зерно, борошно, макарони та крупи. Виступаючи перед членами Ради Федерації на пленарному засіданні 14 жовтня 1998 р., голова уряду РФ Євген Примаков відзначив, що останнім часом "імпорт до Росії скоротився в цілому в чотири рази, а імпорт продовольства ще більше". За словами Примакова, кабінет міністрів змушений був виділити 600 млн дол на створення продовольчих резервів країни, однак ці запаси складають в даний час тільки третину від необхідних. Падіння імпорту відбулося не стільки через зникнення довіри до держави, скільки через припинення фінансово-кредитними організаціями здійснення платежів. Експортери почали зупиняти товари в найближчих країнах, страховики відмовляються страхувати товари прямують до Росії, а контрагенти вимагають 100% передоплати. 2.3. Система державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. У всіх країнах регулювання зовнішньої торгівлі - основної форми економічного співробітництва між країнами - здійснюється в тій чи іншій мірі
державою в залежності від ставляться економічних, соціальних і політичних завдань в країні і обстановки в світі. Сфера зовнішньої торгівлі дає величезні можливості для становлення та розвитку економіки, формування бюджету країни, підтримання добробуту народу. Відомі дві моделі зовнішньої торгівлі, з яких кожна у своїй країні показала себе успішною. Це модель з дуже досконалою
інфраструктурою зовнішньої торгівлі, що діє в США, і приблизно схожі на неї в інших країнах з розвиненою ринковою економікою, і друга модель зовнішньої торгівлі, яка проіснувала близько 70 років у СРСР на основі прийнятого 22 квітня 1918 закону про
державну монополію зовнішньої торгівлі. У США в кожній галузі економіки, при промислових корпораціях або окремо від них є спеціалізовані по товарах торгові
фірми, які виступають юридичними особами при укладанні контрактів з експорту та імпорту товарів. Вони чудово оснащені обчислювальної та канцелярської
технікою, укомплектовані людьми, які мають спеціальну освіту і досвід в роботі. Така торговельна
фірма, як правило, має у своїй структурі, крім досвідчених товарознавців, службу, що вивчає кон'юнктуру світових ринків
відповідних товарів з метою визначення цін на них по підписується контрактами, а також юридична і
транспортне підрозділи. У зернової галузі США, наприклад, існують великі, світового значення торгові компанії, що мають свої філії в інших країнах - "Континентал", "Каргіл", "Дрейфус" (створені ще в XIX столітті) та інші,
професійно провідні зовнішню торгівлю зерном. Спільно з Мінсільгоспом США (державою) і фермерами вони забезпечують ефективне функціонування інфраструктури в країні, пов'язаної з експортом та імпортом зерна. У роки, коли ціни на зерно на світовому ринку складаються нижче собівартості у фермерів, Мінсільгосп доплачує фермерам за зерно, поставлене ними на експорт. У країні є спеціалізовані інститути, на договірних
підставах виконують
роботи для замовників з різних питань експорту та імпорту товарів. З боку держави в регулюванні зовнішньої торгівлі в тій чи іншій мірі беруть участь Міністерство торгівлі, Міністерство сільського господарства, Міністерство
фінансів, Адміністрація з питань судноплавства, Міністерство енергетики і Держдепартамент. США - знавець і
майстер економічного регулювання - знаходяться зараз у сприятливій фазі росту економічного циклу. Вони в економічному змаганні країн з розвиненою ринковою економікою зайняли перше місце, і роль в цьому зовнішньої торгівлі первозначна (Японія зайняла друге місце, а Росія - близьке до другої сотні). Негативні наслідки глибокого валютно-фінансової кризи, що вибухнула восени минулого року в країнах Південно-Східної Азії, а потім поширилася на інші країни, зачепили США небагато. У Росії негативні наслідки цієї кризи оцінюються поки на півроку затримки економічних реформ. В інших країнах з розвиненою ринковою економікою регулювання і напрямок зовнішньоекономічної діяльності в інтересах держави ведеться особливо виразно в Японії, Італії, Швеції, Норвегії, Індії, Бразилії та деяких інших країнах, але воно в тій чи іншій мірі має місце в усіх країнах. У Норвегії, соціальна система якої грунтується на принципах суспільства соціального благоденства, зовнішня торгівля є важливим джерелом підвищення матеріального благополуччя народу. Наприклад,
ресурси нафти, газу та інших мінеральних копалин вважаються надбанням всього народу, і певний відсоток виручки від їх експорту систематично відраховується на рахунки кожної сім'ї, яка цього потребує. Соціальна система з розвиненою ринковою економікою, яка існує в Швеції і Норвегії, не допускає величезного розриву між багатством і добробутом основного в країні, численного середнього класу, на відміну від соціальної політики, притаманною країнам з розвиненою ринковою економікою, що грунтується на монетаризм. У СРСР здійснення зовнішньої торгівлі та інших видів економічної діяльності з діяв у країні закону про монополії зовнішньої торгівлі було винятковим правом держави та її органів, а також спеціалізованих зовнішньоторговельних об'єднань. На кожен наступний рік Уряд стверджував план з експорту та імпорту товарів, валютний план, на основі яких проводилася продаж і закупівля товарів за кордоном. У Радянському Союзі було понад 50 зовнішньоторговельних об'єднань, спеціалізованих по товарах, вони вели переговори і виступали юридичними особами при підписанні контрактів з експорту та імпорту товарів. У системі Мінвнешторга працювали
люди з вищою технічною і комерційним освітою, які володіють іноземними мовами, які мають професійний досвід.
Інфраструктура зовнішньоторговельних об'єднань практично була такою ж досконалою, як і у американських солідних торгових фірм. За участю кон'юнктурного інституту (НІКИ) та зовнішньоторговельних об'єднань у Мінвнешторге вироблялася тактика з експорту та імпорту основних товарів з урахуванням кон'юнктури, що складається на світових товарних ринках.
Вибір торгової фірми для вчинення з нею торгової операції, перевірка її солідності мали першочергового значення. У об'єднаннях за кожним укладеним контрактом з імпорту та експорту визначалася комерційна ефективність, і була встановлена звітність за цим показником. Діяльність зовнішньоторговельних об'єднань систематично перевірялася Комітетом народного контролю, за
злочини особи, які допустили їх, каралися відповідно вчиненому. Визначення експорту та імпорту в обсягах країни і створена
інфраструктура зовнішньої торгівлі дозволяли регулювати її за часом і розробляти тактику закупівлі та продажу товарів, використовуючи при цьому кон'юнктуру світових ринків з найбільш можливою вигодою. Основний обсяг зовнішньої торгівлі припадав на країни РЕВ і Китай, а й по країнах з ринковою економікою він щорічно зростав, за винятком США, які в період "холодної війни" і до розпаду СРСР обмежували зовнішню торгівлю з Радянським Союзом. Одним із прикладів того, що
державна монополія - це не завжди погано, є наша закупівля в 1972 р. в США, в дуже складних умовах, близько 20 млн. т зерна, коли посуха в СРСР згубила значну частину врожаю. До цього жодна країна не закуповувала в один рік таких величезних кількостей зерна, і ця закупівля неминуче визначила ціновий
вибух на світовому зерновому ринку. Відразу після нашої закупівлі зерна в США ціни на нього на світовому ринку різко підскочили. Наприклад, на пшеницю, закуплену за найнижчою ціною, що існувала тоді на світовому ринку - 60 доларів за тонну, ціна підскочила до 100 доларів з
тенденцією подальшого зростання. У результаті СРСР по одній цій угоді заощадив близько 600 млн. доларів. Це і зараз, через чверть століття, значна цифра. І все тому, що справу було доручено професіоналам, вони правильно вибрали фірми, з якими укладали контракти, вміло зіштовхували їх інтереси. Блискуче була використана монополія зовнішньої торгівлі з розробки єдиної тактики переговорів з керівництвом з єдиного центру. Ця зовнішньоторговельна
операція потім ретельно аналізувалася американськими компетентними органами. Було багато суперечливих публікацій в
американській пресі, видано три
книги, одна з них називалася "Велике зернове пограбування", яку можна було б назвати тріумфом радянської зовнішньої торгівлі. Відбулося спеціальне слухання на засіданні комісії, створеної Сенатом, з акцентом на тому, чому
відповідні служби вчасно не розкрили справжнє становище з урожаєм в СРСР і не була підвищена ціна на зерно. Мінсільгосп США змушений був давати пояснення з цих питань, деякі його співробітники подали у відставку. До радянській стороні претензій не було. Експорт Росії зараз носить яскраво виражений сировинний характер, притаманний країнам з нерозвиненою промисловістю. У країні в останні роки багато промислових підприємств зупинені, впало виробництво продукції з глибоким ступенем переробки, машин, устаткування, транспортних засобів, наукомісткої та іншої промислової продукції. При проведенні лібералізації зовнішньої торгівлі в країні в 1988 р. ставилося завдання збільшення експорту цієї продукції, але за минулий період ситуація лише погіршилася. На зовнішній торгівлі Росії відбивається і те, що добра половина економіки пішла в
тінь, і за кордон витонченими шляхами переведені колосальні кошти.
Податки ж до казни не платяться, зарплата і пенсії часто затримуються. Проте в країні - в центрі і регіонах створені не тільки нові солідні компанії, але і безліч дрібних зовнішньоторговельних фірм, без
відповідної інфраструктури, на яких працюють і навіть очолюють їх люди, не компетентні в питаннях зовнішньої торгівлі. На ринок Росії часто проникають без будь-якого заслону іноземні торгові фірми (деякі з них очолювалися громадянами, які виїхали з Росії), створювані "на один день", щоб відхопити шматок і безкарно піти вчасно. В останні роки в країні багато тисяч промислових, транспортних і сільськогосподарських підприємств, науково-дослідних організацій та акціонерних товариств беруть участь у зовнішньоекономічній діяльності і безпосередньо укладають контракти та угоди з іноземними фірмами та організаціями, в ряді випадків з великими втратами для російської сторони. У нафтовому секторі країни за потурання відповідних державних структур були створені і до недавнього часу існували більше 150 фірм з експорту нафти, що збивали ціну на неї на світовому ринку, притому що компаній, що добувають нафту, було на порядок менше (ні в одній країні, що експортує нафту , такої кількості фірм - експортерів нафти не допускається).
Природно, це призвело до великих втрат надходжень до бюджету держави і завдало шкоди галузі. У країнах, в основі економіки яких, як у Росії, лежать доходи від паливно-енергетичного сектора, експорт нафти жорстко контролюється державою. В умовах кризи, що настала і стався обвал світових цін на нафту найбільш ефективним заходом у нафтовому
бізнесі країни було б запровадження державної монополії на експорт нафти. При економічній плутанині і господарський хаос в країні у зовнішній торгівлі виник ряд серйозних проблем і негативних явищ, значно знижують її ефективність. Державною Думою прийнятий 7 липня 1995 р. Федеральний закон "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності", який передбачає регулювання державою зовнішньоторговельної діяльності (ст. 12) та можливість запровадження державної монополії на експорт та імпорт деяких товарів (ст. 17), але він не діє . Необхідно безпосередньо в законі визначити конкретно, на які товари слід ввести державну монополію, і які структури будуть здійснювати такі операції. Митна служба є частиною системи федеральних органів виконавчої влади і стає важливим фактором забезпечення економічної безпеки РФ. Створені необхідні правова база і митна інфраструктура, здатні забезпечити виконання завдань, поставлених перед митними органами Президентом і Урядом Росії. ГТК чекає відповідальна
робота в зв'язку з затвердженням Федеральної цільової програми розвитку митної служби Росії на 1996-1997 роки та на період до 2000 року, в якій визначені стратегічні напрямки і конкретні завдання. Роль російської митної системи зросла в останні роки у зв'язку з тим, що значущість митного контролю та регулювання в міру розвитку інтеграційних процесів посилюється. Митний кордон є першим місцем оцінки відповідності вартості та споживчої вартості, ціни і якості товарів. Звідси актуальність найбільш точної оцінки митної вартості та товарної (товарознавчої) експертизи товарів, що важливо також і для експортованих вітчизняних товарів, до більш високому світовому рейтингу яких має прагнути держава. Учасники зовнішньоекономічної діяльності нерідко використовують маніпуляції з митною вартістю як один із способів ухилення від сплати митних платежів. Це послужило причиною заміни адвалерних ставок митних платежів на специфічні та комбіновані. Така заміна сталася з тих товарних групах, по яких контрактні ціни постійно занижувались. Практика показує, що назріла нагальна необхідність у подальшій регламентації контрактних умов. Хоча в міжнародній торгівлі діють принципи "свободи договору", "свободи волевиявлення", в той же час для
митного оформлення (заповнення ВМД, ДТЗ, паспорта угоди) потрібна наявність певних відомостей, які відображаються у зовнішньоторговельних контрактах. Ці відомості повинні дозволяти застосовувати методи визначення митної вартості і таким чином її контролювати. А для цього обов'язково, перш за все, наявність умов поставки товару через митний кордон. Так, відповідно до наказу ДМК РФ N 1 від 5 січня 1994
контракт визнається документом, що підтверджує митну вартість, якщо він містить наступні дані: докладні відомості про продавця і покупця, умови поставки (по "ІНКОТЕРМС-90"), перелік товарів з зазначенням цін за одиницю кожного, а також їх загальну вартість; при наявності знижок (виходячи з умов угоди в контракті і в інвойсі) - умови їх надання; необхідні реквізити контракту, підписи і печатки. Важливою характеристикою контрактної ціни товару можуть бути відомості про його асортименті, якості, умови та
терміни оплати. При невідповідності наданих відомостей зазначеним вимогам митний
орган має
право не визнавати їх як умов, що підтверджують митну вартість.
Переваги, одержувані у зовнішній торгівлі, виникають, як відомо, і в зв'язку з використанням адміністративних засобів регулювання зовнішньої торгівлі. Адже до цих пір жодна із зарубіжних країн не відмовилась від застосування адміністративних інструментів регулювання експорту та імпорту. Кількісні обмеження охоплюють майже 30% продовольчих товарів, 13% палива і близько 10% текстильних виробів, що імпортуються економічно розвиненими країнами Заходу. Так, Німеччина
встановлює квоти на імпорт вугілля, Франція - на нафту і нафтопродукти, Австрія - на
вино та м'ясні консерви, Фінляндія - на рослинні олії, нафта і нафтопродукти. Глобальне квотування широко застосовують США, Канада, Мексика,
Індія, Південна Корея. У свою чергу за допомогою
ліцензування і "добровільного" обмеження експорту країни ЄС, а також США регулюють імпортні поставки продукції текстильної, швейної, взуттєвої промисловості, чорної металургії, верстатобудівної промисловості, промисловості, що виробляє автомобілі, електроніку та інші товари. У число країн, на які поширюється подібна політика, входить і Росія. Основними засобами державного регулювання експорту практично у всіх країнах з ринковою економікою, а в ряді країн (у Японії, Нової Зеландії, Швеції, Австралії тощо) навіть єдиними, є адміністративні інструменти, прямі заборони та обмеження, ліцензування та інші подібні заходи. Здавалося б, що такі інструменти, позбавляючи покупців свободи вибору товарів і прямим чином послаблюючи конкуренцію постачальників, підривають ринковий механізм. Але на практиці цього зазвичай не відбувається, бо такі інструменти застосовуються щодо поставок порівняно невеликої групи товарів протягом обмеженого періоду часу з метою вирішення оперативних завдань і тим самим можуть сприяти якнайшвидшій нормалізації функціонування національного ринку. Зовнішня торгівля - дуже вигідна галузь, і зараз для Росії вона має особливо велике значення. Прийняття дієвих заходів
відповідними державними органами щодо створення надійного заслону від проникнення в зовнішню торгівлю злочинних елементів і посилення боротьби із зростаючою криміналізацією, поряд з іншими заходами щодо підвищення ефективності зовнішньої торгівлі має стати найголовнішим завданням держави. 2.5.
Конкуренція Росії в міжнародній торгівлі. Майбутня модель входження
України у світове
господарство повинна носити в основному виробничо-інвестиційний характер і грунтуватися на всесвітньому обліку існуючих російських
конкурентних переваг і слабкостей. До найбільш значимих переваг можна віднести наступні: великі і в основному комплексні мінерально-сировинні ресурси, що мають по деяким категоріям світове значення; наявність
відповідають світовому рівню, а іноді перевершують його промислових і науково-технічних потужностей; численні
трудові ресурси з високим загальноосвітнім рівнем і хорошою професійною підготовкою; великі масштаби основних виробничих фондів в промисловості та
транспорті, що дозволяють заощаджувати на інвестиційних витратах. Одночасно на зовнішньоекономічних зв'язках і всій економіці країни позначаються слабкості, усунути які в стислі терміни без великих фінансових та інших витрат, не можна. А
саме: переважання неконкурентоспроможних за
сучасними стандартами технологій і методів організації виробництва, його надзвичайно висока ресурсомісткість і витратність (у тому числі і в технологічно просунутих секторах); колосальний знос основних фондів, обмежені можливості внутрішнього накопичення; слабка
мотивація і низька
інтенсивність праці, інерція
бюрократизації економіки, а також значна соціально-політична нестійкість; різка нерівномірність в економічному розвитку регіонів і розриви в
стандартах життя між ними; відчутна особливо після розпаду єдиного народно-господарського комплексу СРСР ірраціональність розміщення виробництва, зон споживання комунікацій (включаючи експортні), висока частка далеких перевезень на транспорті; велика залежність
стандартів життя і виробничої
модернізації від імпорту і залучення зарубіжних
кредитів, складне становище з платежами за досягла великих масштабів зовнішньої заборгованості; розрив після розпаду РЕВ і СРСР склалися ліній господарських і торговельних зв'язків, відсутність досвіду
бізнесу маркетингу в нових умовах, а також адекватної інфраструктури . У конкретних умовах початку перехідного періоду порівняльні
переваги російської економіки або використовувалися обмежено і малоефективно, або взагалі не використовувалися.
Криза призвела до того, що наявні конкурентні переваги крок за кроком втрачалися. Були відзначені критично низький приріст розвіданих геологічних запасів, відтік за кордон науково-технічних заділів і кадрів НДДКР, догляд професіоналів зі сфери виробництва в комерційний
бізнес, завищений рівень оплати праці в монополізованих галузях і
відповідне зниження міжнародної конкурентоспроможності. Прискорилося фізичне
старіння основних фондів промисловості, сільського господарства, транспорту, що веде до їх вибуття або аварійного стану. Загублені позиції на ряді освоєних раніше ринків зарубіжжя. Головною метою розвитку ВЕС є рівноправна інтеграція Росії в систему міжнародних економічних відносин, з тим щоб використовувати в інтересах країни переваги міжнародного поділу праці. Нинішня модель взаємодії Росії з світовим ринком не
відповідає ні її потенційним можливостям, ні довготривалим економічним інтересам. Дуже велика
конкуренція у Росії в галузі торгівлі зброєю. Російське зброю має непогані бойовими якостями, низькою вартістю, а великі запаси надлишкового озброєння дозволяють Росії здійснювати поставки в рекордно короткі терміни. Але, незважаючи на це, потенціал експорту російської зброї обмежений. Перш за все тому, що торгівля озброєнням і військовою технікою (ОВТ) більше, ніж іншим схильна до впливу зовнішньополітичних чинників, які зводять нанівець технічні та інші достоїнства російської зброї. Незважаючи на завершення переозброєння країн Близького і Середнього Сходу, це регіон до кінця століття залишиться найбільшим покупцем зброї. У 1996 році туди було поставлено озброєнь на 15,3 млрд. дол, що становить 40% світового ринку ОВТ. На частку Росії припало лише 600-700 млн. дол
Москва не отримала обіцяних грандіозних багатомільярдних контрактів, що дісталися переможцям Хусейна. Замовлення Саудівської Аравії, Кувейту і ОАЕ пішли до Великобританії, США та Францію, які забезпечують безпеку місцевих режимів і надають покупцям привабливі офсетні програми. Росія у військових діях проти Іраку не брала участь. І невеликі за регіональними мірками контракти на постачання БМП-3 і РСЗВ "Смерч" в Кувейт і ОАЕ, отримані Москвою після війни, адекватні російському вкладом у звільнення Кувейту. Альтернативою аравійським імпортерам могли б стати Ірак і
Лівія, які потребують модернізації армій і традиційно оріентіруещіеся на закупівлі радянської зброї. Але постачання туди зброї заборонені міжнародними санкціями. Продажі в Іран стримуються через тиск на Росію з боку США. Граничний рівень російських поставок Тегерану, за яким можуть послідувати репресії проти Москви, обмежується 350-400 млн. дол Для "недестабілізірующіх" систем озброєння. Деякі можливості є у Росії в Сирії, Алжирі та Єгипті, але потенціал імпорту цих країн далекий від ємних ринків аравійських імпортерів. При ретельній роботі з великою кількістю невеликих контрактів Росія може експортувати на Близький Схід зброї на 600-700 млн. дол Щорічно і контролювати 5-6% цього ринку. Більш сприятливі перспективи нарощування російського експорту озброєнь в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
Саме там розташовані два найбільших покупця російського експорту - Індія і Китай. Щорічно Росія експортує в кожну з них 0,6-1 млрд. дол Однак нинішній рівень-максимум того, що можна отримати від Пекіна і Делі. Найбільші надії на зростання експорту ще деякий час тому зв'язувалися з Південно-Східною Азією та Південною Кореєю. За сукупністю закупівель країни регіону могли б стати третім полюсом споживання нашої зброї. Але фінансова
криза загальмував висновок великих авіаційних контрактів з
Індонезією і Філіппінами. Глава III. Росія та міжнародні економічні організації. 3.1. Росія та ГАТТ. Беручи до уваги, що ГАТТ створювався на тимчасовій основі і з обмеженою сферою діяльності, навряд чи можна заперечувати ті успіхи, які були досягнуто їм за 47 років
існування у справі лібералізації більшої частини світової торгівлі, розвиток і закріплення отриманих результатів. Так, наприклад, тільки за рахунок послідовного зниження тарифів був досягнутий стрімке зростання світової торгівлі в п'ятдесяті і шістдесяті роки на рівні приблизно 8 відсотків на рік. Той імпульс, який був даний
процесу лібералізації торгівлі, сприяв тому, що темпи зростання торгівлі стабільно випереджали темпи зростання виробництва протягом всієї ери ГАТТ. Приєднання до ГАТТ нових членів у процесі Уругвайського раунду показало, що багатостороння система світової торгівлі, представлена в той час ГАТТ, отримала визнання як держав, які розглядали її, образно кажучи, як якір розвитку і засіб реформування економіки і торгівлі. Скромні досягнення Токійського раунду, якщо говорити про інші питання крім зниження тарифів, віщували важкі часи. Зниження тарифів до дуже низького рівня завдяки зусиллям ГАТТ, а також серія спадів в економіці в сімдесяті і на початку вісімдесятих років змусили уряду вдатися до нових форм захисту тих секторів економіки своїх країн, яким з новою силою загрожували іноземні конкуренти. Високий рівень
безробіття і почастішали випадки закриття фабрик і заводів підштовхнули уряди європейських та північноамериканських країн до пошуку двосторонніх угод про розподіл ринків зі своїми
конкурентами і змусили їх почати "гонку субсидій", щоб утримати свої позиції у торгівлі сільськогосподарською продукцією. Ці зміни у світі підірвали довіру до ГАТТ і його ефективність. Крім погіршення обстановки в сфері світової торгівлі на початку вісімдесятих років стало очевидно, що Генеральна угода перестала відбивати реальності світової торгівлі, як це було в сорокові роки. По-перше,
світова торгівля перетворилася в більш складний механізм, ніж сорок років тому, і стала відігравати набагато важливішу роль:
світова економіка розвивалася шляхом глобалізації,
міжнародні інвестиції переживали бум, а торгівля послугами, які не були охоплені правилами ГАТТ, виявилася в центрі підвищеної уваги і інтересу все більшого числа країн. Більше того, торгівля послугами все тісніше перепліталася з
торгівлею промисловими товарами. В інших областях ГАТТ не міг похвалитися своїми успіхами, наприклад, у сільському господарстві, де лазівки, які існували в системі світової торгівлі, використовувалися країнами повною мірою, а тому всі зусилля з лібералізації торгівлі не давали бажаних результатів, а також в питаннях торгівлі текстилем і одягом, по яких у процесі переговорів було погоджено вилучення з
стандартних правил ГАТТ у формі Угоди про міжнародну торгівлю текстилем. Навіть
організаційна структура ГАТТ і система врегулювання спорів під егідою організації викликали сумніви. Всі перераховані вище фактори та інші обставини сприяли тому, що члени ГАТТ переконалися в необхідності нових зусиль для зміцнення і подальшого розвитку системи міжнародної торгівлі. У середині 1992 р.
Російська Федерація отримала статус спостерігача в Генеральній угоді з тарифів і торгівлі (ГАТТ), коли формально успадкувала даний статус у цій міжнародній організації від колишнього СРСР. У червні 1993 р.
Президент Російської Федерації Б. М. Єльцин вручив А. Дункелю, який був у той час Генеральним директором ГАТТ, офіційну заяву Уряду Росії про намір приєднатися до ГАТТ як повноправного учасника. Даний крок з'явився відправною точкою початку процесу приєднання Росії до цієї впливової міжнародної організації торгівлі. З метою координації процесу приєднання в 1993 р. була утворена Міжвідомча комісія (МВК) по ГАТТ. Головним відомством в цьому
переговорному процесі є МЗЕЗ Росії. Відразу після подачі заявки про намір Російської Федерації приєднатися до ГАТТ відповідно до встановлених правил цієї організації в липні 1993 р. була створена Робоча група з приєднання Росії до ГАТТ (з 1995 р. - до СОТ), в рамках якої проходять всі основні заходи та процедури з оформлення членства Росії. Голова Робочої групи є посол У. Росье (Швейцарія). 3.2. Росія і ЄС. З 1 січня 1999 р. 11 країн Європейського союзу вводять єдину європейську валюту - євро.
Освіта європейського економічного і валютного союзу має величезне значення не тільки для країн-учасниць, але і для всього економічного співтовариства - як у цілому, так і в розрізі окремих країн, в тому числі і для Росії.
Вихід на світовий ринок нової валюти внесе серйозні зміни в існуючу фінансову систему, причому ці зміни будуть залежати від цілого ряду факторів, і в першу чергу - від співвідношення двох основних валют - долара і євро - на міжнародному фінансовому ринку. Останнє буде визначатися як ефективністю проведення економічної та бюджетної політики країн-учасниць, так і грошовою політикою Європейського центрального банку. Очевидно, що єдина валюта союзу європейських держав буде грати значно важливішу роль у системі світових валют, ніж окремі її складові на сьогоднішній день. На користь сильного євро говорять також стійкі макропоказники першої половини 1998 р. і сприятливі прогнози щодо країн євросоюзу на 1999 р. Низька
інфляція, зростання споживчого попиту, досить високий рівень інвестиційних вкладень, а також значні успіхи більшості країн на шляху стабілізації дають
підстави очікувати, що об'єднання валют відбудеться успішно, і
грошово-кредитна політика Європейського банку не буде надто жорсткою. Росія, яка підтримує тісні економічні, торгові і
фінансові відносини з ЄС, буде використовувати євро в розрахунках. На сьогоднішній день на країни ЄС припадає 1 / 3 загального обсягу зовнішньоторговельного обороту Росії. Фірми, провідні торгівлю головним чином з країнами ЄС, будуть,
природно, зацікавлені в тому, щоб виставляти рахунки і оплачувати їх у євро. При широкому використанні євро в торгових
операціях з країнами ЄС російські експортери не будуть більше нести курсові ризики або самі
страхуватися від них. Партнерство з країнами, що мають міцну грошову одиницю і перспективи економічного зростання, може надати стабілізуючий вплив на економіку Росії і сприяти збільшенню обсягів російського експорту. З утворенням економічного і валютного союзу створюється другий за величиною в світі
фінансовий ринок. При цьому будь-яка емісія державних облігацій країн-учасниць буде здійснюватись у євро. Оскільки в найближчі роки буде поступово повертатися активність Російської Федерації на міжнародних фінансових ринках, доведеться здійснювати балансування між євро, доларом та іншими валютами в нових емісіях боргових зобов'язань. Подальше зростання привабливості євро в якості інвестиційного активу буде залежати від ємності та ліквідності нового ринку євро в поєднанні з проведенням Європейським центральним банком грошово-кредитної і фіскальної політики, орієнтованої на підтримку стабільності. Завданням для системи комерційних банків Росії стане прийняття рішень, пов'язаних з відносною привабливістю євро як
інвестиційної валюти, а для населення - рішень, пов'язаних з вибором кращою валюти, в якій воно буде тримати свої заощадження. У Росії процеси, пов'язані з введенням євро, будуть відбуватися повільніше, ніж у рамках ЄС. При цьому зіграє свою роль і традиційна для Росії, її комерційних структур і населення прихильність до долара. Євро отримає розвиток і в якості резервної валюти. Диверсифікація резервів в іноземних валютах і перехід на євро будуть пов'язані зі зростаючим використанням його як інструменту інтервенції на ринках іноземних валют і
розрахункової валюти в світовій торгівлі. В основному це буде залежати від притаманних євро характеристик та його використання в міжнародних фінансових операціях. Разом з тим у зв'язку з переходом до євро можуть виникнути питання, що зачіпають інтереси Російської Федерації та країн - учасниць ЄС. Відсутність у зовнішньоекономічних операціях Росії і ЄС правил переходу на нову валюту може ускладнити не тільки положення російських банків і підприємств, а й діяльність європейських компаній та інвесторів на російському ринку. Можливі різкі перепади попиту на євро в Росії в умовах наявності значних обсягів валютних коштів, включаючи населення, можуть створити додаткові складнощі для Європейського центрального банку, який зобов'язаний підтримувати курс євро і в разі необхідності проводити відповідні інтервенції. Слід відзначити важливість співпраці Росії і ЄС у вирішенні таких проблем, як перерахунок зовнішнього боргу і врегулювання на недискримінаційній основі юридичних і технічних питань ведення російськими господарюючими суб'єктами операцій з євро. Найближчим часом необхідно провести офіційні консультації з Комісією європейських співтовариств та Європейським центральним банком про порядок перерахунку державного зовнішнього боргу, проблематиці юридичного статусу євро і практичних аспектах
розрахунків у євро на території Росії. Поява євро стане одним з найважливіших подій у світовій економіці в кінці століття. Цілком природно, що і для економічних партнерів ЄС, у тому числі Росії, перехід до євро буде означати ряд важливих змін як у сфері торгівлі - в першу чергу, так і фінансових потоків. З точки зору торгівлі валютне об'єднання більшості країн ЄС має призвести до посилення їх економічної інтеграції і, як наслідок, до більших можливостей для партнерів ЄС користуватися перевагами, наданими єдиним економічним простором. З практичної точки зору очікується, що для російських компаній і для компаній з інших країн - партнерів ЄС доступ на ринок повинен покращитися за рахунок зниження витрат і зникнення ризику за валютним курсом. Крім того, сам факт подальшого економічного об'єднання Європи має привести до покращення економічної кон'юнктури і до додаткових можливостей для російських підприємств розвивати ділові контакти в країнах ЄС. Природно, необхідно, щоб російські компанії готувалися до введення євро. Основними споживачами російського природного газу є європейські країни. У країни ЄС з Росії постачається близько третини від загального експорту природного газу, чверть загальних обсягів поставок російського газу припадає на країни Центральної і Східної Європи. Останнім часом більшість європейських країн, прагнучи знизити свою енергетичну залежність від Росії, вживають заходів щодо імпорту природного газу і нафти з інших регіонів, зокрема, збільшують імпорт нафти з Великобританії, природного газу - з Норвегії,
Нідерландів і Великобританії. Враховуючи роль країн Центральної та Східної Європи для Росії як транзитно-розподільних територій для російських енергоносіїв і як сфери застосування капіталу, доцільно будувати відносини Росії з ними таким чином, щоб не з'явилася своєрідна
економічна буферна зона між Росією і Європейським союзом, що було б невигідно усіх порушених сторонам і завдавало б шкоди економічній ситуації в Європі в цілому. 3.3. Росія і СОТ.
Всесвітня торгова організація не просто продовження ГАТТ. Навпаки, вона повністю замінила собою свого попередника і корінним чином відрізняється від нього за своїм характером. Серед принципових відмінностей слід назвати наступні: ГАТТ - це був комплекс правил, зафіксованих у міжнародній угоді, яка не передбачала створення будь-якої
організаційної основи. Діяльність ГАТТ обслуговувалася лише невеликим секретаріатом, що виник у результаті спроби створити Міжнародну торгову організацію ще в сорокових роках (див. вище). СОТ є постійно діючою
організацією, яка має власний
секретаріат. ГАТТ застосовувався на "тимчасовій основі", хоча - після більш, ніж
сорока років його існування, - уряду воліли розглядати містяться в ньому зобов'язання як діють на постійній основі. Зобов'язання СОТ носять повномасштабний характер і є постійними. Правила ГАТТ застосовувалися до торгівлі товарами. Крім товарів, СОТ охоплює торгівлю послугами, а також пов'язані з торгівлею аспекти інтелектуальної власності. Хоча ГАТТ і був міжнародним інструментом, до вісімдесятих років до нього додалося багато нових угод, укладених між обмеженим числом країн, які, відповідно, носили виборчий характер. Практично всі угоди, які лежать в основі СОТ, є багатосторонніми, і, таким чином, що містяться в них зобов'язання, є зобов'язаннями всіх членів організації. Існуюча в рамках СОТ система врегулювання спорів оперативніше; вона діє майже
автоматично, а тому ймовірність того, що вона буде блокована, набагато менше, ніж за старої системи ГАТТ. Виконання рішень, прийнятих для врегулювання спорів, буде легше реалізовувати на практиці. "ГАТТ 1947 року" продовжував діяти до кінця 1995 р., що дало всім членам ГАТТ час для приєднання до СОТ і дозволило продублювати діяльність у деяких областях, наприклад, у сфері врегулювання спорів. Більш того, ГАТТ продовжує своє життя як "ГАТТ 1994 року", який представляє собою доповнений варіант ГАТТ 1947 року, що відповідає вимогам сьогоднішнього дня. "ГАТТ 1994 року" є невід'ємною частиною Угоди про створення СОТ і як і раніше регламентує ключові положення міжнародної торгівлі товарами. Світова
організація торгівлі (СОТ), що є спадкоємицею діючої з 1947 року Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), почала свою діяльність з 1 січня 1995 року.
Секретаріат СОТ знаходиться в Женеві (Швейцарія). Цілі та принципи. СОТ покликана регулювати торговельно-політичні відносини учасників організації у сфері міжнародної торгівлі на основі пакета угод т.зв. Уругвайського раунду багатосторонніх торгових
переговорів (1986-1994 рр.).. Угода про створення Світової організації торгівлі передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, які впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, а також для здійснення контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому також, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод і має значно більші повноваження у зв'язку з удосконаленням ряду процедур прийняття рішень. Головним завданням СОТ є лібералізація світової торгівлі шляхом її регулювання переважно тарифними методами при послідовному скороченні рівня імпортного мита, а також усуненні різних нетарифних бар'єрів, кількісних обмежень та інших перешкод у міжнародному обміні товарами та послугами. Основними
принципами і правилами СОТ, є: надання режиму найбільшого сприяння в торгівлі на недискримінаційній основі; взаємне надання національного режиму товарам і послугам іноземного походження; регулювання торгівлі переважно тарифними методами; відмова від використання кількісних обмежень; транспарентність торговельної політики, вирішення торговельних суперечок шляхом консультацій та переговорів і т.д. Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання близько двадцяти основних угод та юридичних інструментів, об'єднаних
терміном "багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, СОТ являє собою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється понад 90% всієї світової торгівлі товарами та послугами. Пакет угод Уругвайського раунду поєднує приблизно 50 багатосторонніх угод та інших правових документів, основними з яких є Угода про створення СОТ і додані до нього МТС: I. Багатосторонні угоди з торгівлі товарами, такі, як: - Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1994 р. (ГАТТ-94); - Угода по сільському
господарству; - Угода про застосування санітарних та фітосанітарних заходів; - Угода про текстиль і одяг; - Угода про технічні бар'єри в торгівлі; - Угоду з інвестиційних заходів, пов'язаних з торгівлею (ТРІМс); - Угода про застосування Статті VI ГАТТ-94 (Антидемпінгові процедури); - Угода про застосування Статті VII ГАТТ-94 (
Оцінка митної вартості товарів); II. Генеральна угода з торгівлі послугами (ГАТС). III.
Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). IV. Домовленість про правила і процедури врегулювання суперечок; V.
Механізм огляду торговельної політики. VI.Плюрілатеральние угоди (з обмеженою участю, тобто необов'язкові для всіх членів СОТ): Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою; Угода про державні закупки. Існують також т.зв. секторальні тарифні ініціативи ("нульовий варіант", "гармонізація торгівлі хімічними товарами", "інформаційні технології"), у яких на добровільний основі беруть участь лише частина країн-членів СОТ. Структура та функції. Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднує представників всіх учасників організації. Сесії конференції збираються не рідше одного разу на два роки для обговорення і прийняття рішень з принципових питань, пов'язаних з угодами Уругвайського раунду. Перша конференція відбулася в грудні 1996 р. в Сінгапурі, друга - в травні 1998 р. в Женеві, де підводилися основні підсумки п'ятдесятирічної діяльності ГАТТ / СОТ. У Міністерської декларації за підсумками цієї конференції сформульовано доручення Генеральній Раді підготувати рішення щодо
термінів проведення, порядок денний і параметрами нового раунду багатосторонніх торгових переговорів ("раунд тисячоліття"). Наступний форум СОТ пройде в кінці 1999 р. і буде присвячений обговоренню виконання країнами-членами організації діючих угод Уругвайського раунду, а також формату нового раунду МТП: початок переговорів по "вбудованої порядку денного" (сільське господарство, послуги, огляд Угоди ТРІПС), підготовка рекомендацій щодо перспектив діяльності організації з урахуванням рішень Сінгапурської конференції, тобто можливого включення в майбутні переговори
принципово нових сфер - конкуренції, екології, трудових стандартів, а також тарифів на промислові товари. Міністерська конференція СОТ засновує Комітет з торгівлі і розвитку, Комітет з обмежень з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу. Комітет з питань бюджету, фінансів і адміністрації, а також Комітет з торгівлі та навколишнього середовища. Конференція міністрів призначає Генерального директора СОТ. В даний час Гендиректором СОТ є Ренато Руджеро (Італія). Гендиректор призначає співробітників підрозділів
Секретаріату СОТ і визначає їх обов'язки та умови проходження служби відповідно до положень, прийнятих Міністерської конференцією. Між сесіями у міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних та процедурних питань скликається Генеральна рада, що складається також з представників всіх учасників. Крім того, Генеральна рада адмініструє діяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельної політики. Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами. Рада з торгівлі послугами і Рада з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності, інші органи з проблематики СОТ. У рамках Рад з торгівлі товарів і послугами засновані Комітети з Угод і переговорні групи. Членство в радах і комітетах відкрито для всіх учасників СОТ. Крім того, функціонують органи зі спостереження за виконанням плюрілатеральних угод. Прийняття рішень. У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу. При його відсутності рішення приймається більшістю голосів, якщо іншого не передбачено. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг, інтелектуальної власності, звільнення від прийнятих зобов'язань (вейвер) приймаються 3 / 4 голосів. Поправки, що не торкаються прав і зобов'язань учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2 / 3 голосів (на практиці, як правило, консенсусом). Членство.
Відповідно до Угоди про заснування СОТ країнами-засновниками організації стали учасники ГАТТ, які представили списки зобов'язань щодо товарів і послуг і ратифікували пакет угод СОТ до 1997 року. В даний час повноправними учасниками СОТ є 132 держави, причому тільки
Еквадор,
Монголія,
Болгарія і
Панама стали новими членами, а інші мають статус країни-засновника. В даний час більше тридцяти держав мають статус спостерігача у СОТ. Переважна більшість з них (включаючи Росію, Китай, Тайвань, Саудівську Аравію,
країни Балтії і практично всі держави СНД) знаходяться на різних стадіях процесу приєднання до СОТ. Крім того, близько п'ятдесяти міжнародних організацій мають статус спостерігача в СОТ, в т.ч.
МВФ, Світовий
Банк,
ОЕСР, різні підрозділи ООН, регіональні угруповання, товарні організації і т.д. Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена за півстоліття існування ГАТТ / СОТ, досить складна і складається з декількох етапів.
Як показує досвід приєднуються країн, цей процес займає кілька років. Усі зазначені нижче процедури приєднання цілком поширюються і на Росію. На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальний розгляд економічного механізму і торговельно-політичного режиму країни, що приєднується. Після цього починаються консультації та переговори щодо умов членства країни-здобувача в цій міжнародній організації. Подібні консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма зацікавленими країнами-членами СОТ. Перш за все, ці переговори стосуються "комерційно значущих" поступок, які країна, яка приєднується, буде готова надати членам СОТ щодо доступу на її ринок товарів і послуг, а також щодо термінів прийняття на себе зобов'язань по Угодах, що випливають із членства у СОТ. Натомість приєднується, отримує права, які мають члени СОТ, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. У випадку протиправних дій з боку будь-якого члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з
відповідною скаргою до Органу з вирішення спорів (ОРС), рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні. Відповідно до встановленої процедури результати двосторонніх переговорів щодо взаємної лібералізації доступу до ринків і умови приєднання мають бути оформлені наступними офіційними документами: -
Доповіддю Робочої групи, в якому буде викладено повний пакет зобов'язань, які країна, яка приєднується прийме на себе за підсумками переговорів; -
Протоколу про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості; - Списком зобов'язань з тарифних поступок у сфері товарів і сільського господарства; - Списком специфічних зобов'язань з доступу на ринок послуг. Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ є приведення їх національного законодавства і практики
регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до положень пакета угод Уругвайського раунду. Останнім етапом є ратифікація законодавчим органом країни, що приєднується всього пакету документів. Відповідно до встановленої процедури приєднання до СОТ, Росія почала складний, багатоетапний і досить довготривалий процес з оформлення членства у цій впливовій міжнародній організації, що передбачає підготовку та проведення багатосторонніх і двосторонніх переговорів з країнами-членами СОТ. (Більш докладно про процедуру приєднання див довідково-аналітичній записці "Всесвітня торгова організація). Головне завдання Росії на
переговорах - отримання умов членства в СОТ, які виключали б обмеження її прав у сфері міжнародної торгівлі, забезпечили б реальне покращення доступу на світові ринки товарів і послуг. Приєднання до СОТ випливає із завдань сучасної торгової політики Росії, які спрямовані на ефективну інтеграцію країни у світову економіку і міжнародну торгівлю і включають в себе: - Отримання кращих і недискримінаційних умов доступу для російських товарів і послуг на закордонні ринки; - Розвиток експортних можливостей країни і "облагороджування" структури російського експорту; - Забезпечення достатнього ступеня захищеності вітчизняних виробників в умовах розумно відкритої економіки на основі застосування норм і правил СОТ. Основні переваги участі Росії до СОТ полягає в наступному: - Створення більш сприятливих - недискримінаційних, стабільних і передбачуваних умов для розвитку торгівлі та інших форм зовнішньоекономічної діяльності; - Доступ до механізму СОТ врегулювання торговельних суперечок, як досить ефективного (і практично єдиному) інструменту захисту торговельних інтересів країн-членів організації від їх несправедливого обмеження; - Впровадження через застосування норм і правил СОТ на російську практику зовнішньоекономічної діяльності та відповідне законодавство міжнародного досвіду в галузі регулювання торгівлі. У зв'язку зі зміною інституційного статусу ГАТТ і виникненням Всесвітньої торгової організації, дана комісія була перетворена в 1996 р. в МВК з питань СОТ. У серпні 1997 р. на основі зазначеної МВК була створена Комісія Уряду Російської Федерації з питань СОТ. Передача в Секретаріат ГАТТ в лютому 1994 р. Меморандуму про зовнішньоторговельний режим Російської Федерації стала першим практичним кроком у процесі приєднання Росії до ГАТТ. У зв'язку із завершенням Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів і створенням СОТ, в грудні 1994 р. була передана офіційну заявку Уряду РФ про намір Росії приєднатися до цієї організації. У квітні 1995 р. в Держдумі були проведені слухання з питання приєднання Росії до СОТ; підсумки обговорення отримали схвалення цього законодавчого органу. У вересні 1995 р. відбулося засідання Уряду Росії, на якому були розглянуті питання, пов'язані з ходом приєднання та визначено заходи щодо розвитку
переговорного процесу. У зв'язку з важливістю даної задачі основні підходи щодо приєднання Росії до СОТ визначаються рішеннями Уряду Російської Федерації. Хід переговорного процесу: У липні 1995 р. в
Секретаріаті СОТ у Женеві було проведено перше засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. У ході даної сесії почалося обговорення Меморандуму про зовнішньоторговельний режим Російської Федерації, включаючи відповіді на 400 питань по ньому, а також російських законодавчих актів. Друге засідання Робочої групи відбулося в грудні 1995 р. Дане засідання Робочої групи було в основному присвячено завершенню першого
читання російського Меморандуму за "традиційним" областям ГАТТ - торгівлі товарами. Крім того, було розпочато обговорення знову представлених документів - Додаток до Меморандуму за "новими" сфер СОТ: торгівля послугами (ГАТС), торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС), заходи інвестиційної
політики (ТРІМс), а також відповіді на майже 500 додаткових питань країн-членів СОТ щодо Меморандуму про зовнішньоторговельний режим. Більш предметне обговорення "нових" сфер, а також додатково заданих 600 питань щодо деяких аспектів торгівлі товарами, включаючи заповнений опитувальник Секретаріату СОТ з ліцензування імпорту, було продовжено на третьому засіданні Робочої групи, яке відбулося в травні 1996 року.
Четверте засідання Робочої групи відбулося в жовтні 1996 р. Коло порушених проблем був сконцентрований на обговоренні секторальних питань: політика Росії в області підтримки сільського
господарства (у неофіційному форматі), заходи нетарифного регулювання та система митної оцінки товарів. Також були розглянуті питання еволюції зовнішньоекономічного законодавства та ряд інших проблем. До даної сесії МЗЕЗ Росії і зацікавлені відомства підготували більше десяти офіційних документів та інформаційно-аналітичних матеріалів з наступних тем: сільськогосподарська політика Росії і система внутрішньої підтримки галузі; режим нетарифного регулювання експорту та імпорту сільгосппродукції; режим нетарифного регулювання імпорту промислових товарів; заповнений опитувальник Секретаріату СОТ по опису системи митної оцінки товарів; розвиток російського законодавства в сфері зовнішньоекономічного регулювання; відповіді на 200 додаткових питань по зовнішньоторговельному Меморандуму; пакет нових законодавчих актів. Необхідно відзначити, що, починаючи з четвертого засідання, характер та формат обговорення в рамках Робочої групи змінився. До порядку денного сесій тепер включаються спеціалізовані питання, що розглядаються в контексті відповідних Угод Уругвайського раунду. За підсумками
дискусій Секретаріат СОТ приступив до підготовки проектів окремих розділів Доповіді Робочої групи. Зокрема, після цього засідання були підготовлені перші проекти розділів Доповіді (у формі неофіційною пам'ятної записки): з митної оцінки товарів, а також нетарифного регулювання імпорту промислових виробів. Також у період засідань Робочої групи значно активізувалися двосторонні контакти російської делегації з країнами-членами СОТ. У ході даних консультацій відбувається предметне і поглиблене обговорення проблематики порядку денного поточної сесії, причому в ряді випадків зачіпаються окремі елементи позиційного характеру. П'яте засідання Робочої групи відбулося в квітні 1997 р.; на даній сесії були обговорені питання діяльності державних торгових підприємств, проблематика ТРІПС, система держпідтримки аграрного сектора (у неофіційному форматі), зміни в російському законодавстві і ряд інших проблем, включаючи спільні підходи до умов членства нашої країни до СОТ. Російська сторона представила до даної сесії близько десяти різних документів і матеріалів, в т.ч. заповнений опитувальник СОТ з державним торговельним підприємствам (ГТП), доповнення до Меморандуму ТРІПС, огляд нового російського законодавства, додаткові матеріали по системі субсидування сільського господарства, режиму нетарифного регулювання, відповіді на 250 додаткових питань, пакет текстів нового законодавства та ін У рамках п'ятого засідання двосторонні консультації з даної проблематики були проведені з 18 країнами. Також були підготовлені проекти розділів Доповіді Робочої групи: ТРІПС, ГТП і окремим сферам законодавства. У липні 1997р. відбулося шосте засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. До даного засідання російська сторона представила більш десяти документів та довідково-інформаційних матеріалів, в т.ч. заповнений опитувальник Секретаріату СОТ про технічні бар'єри в торгівлі (ТБТ), матеріали по нетарифного регулювання, огляд і тексти нового зовнішньоекономічного законодавства,
інформація по системі внутрішньої підтримки аграрного сектору, санітарні та фітосанітарні заходи (СФС), а також ряд інших матеріалів. У ході цієї сесії обговорювалися наступні питання: технічні бар'єри в торгівлі -
система стандартизації та сертифікації, санітарні та фітосанітарні заходи, система проведення держзакупівель, продовження обговорення тематики заходів внутрішньої підтримки сільського господарства та зміни російського законодавства у сфері економіки та зовнішньоекономічної діяльності. У рамках проведення шостого засідання було проведено широке коло двосторонніх консультацій більш ніж з десятьма країнами-членами СОТ, на яких відбулось поглиблене обговорення проблематики порядку денного сесії, а також окремих аспектів щодо доступу на ринки, в т.ч. в області тарифів. Також були підготовлені проекти трьох розділів Доповіді: система державних закупівель, ТБТ та СФС. 9-11 грудня 1997 р. відбулася сьома сесія Робочої групи, де вперше обговорювалася
тематика промислових субсидій, питання преференційної торгівлі (в т.ч. з країнами СНД) і ТРІМс, а також розвиток російського законодавства у сфері економіки та зовнішньоекономічної діяльності, питання бюджетної підтримки сільського господарства (у неофіційному форматі). Також була проведена серія двосторонніх консультацій з основними торговельними партнерами Росії з практичних питань приєднання. Ряд
зустрічей був присвячений поглибленому обговорення секторальних проблем - ТБТ / СФС і послуг в банківській сфері. У подальшій діяльності Робочої групи відбулося зміщення акцентів з інформаційного характеру обговорення окремих проблем економіки і зовнішньоекономічного регулювання нашої країни на визначення конкретних умов її членства у відповідності до положень різних Угод СОТ, а також в ув'язці з
переговорами щодо російських пропозицій щодо доступу на ринки в області товарів і послуг. Восьме засідання Робочої групи з приєднання Росії до СОТ відбулося 29-30 липня ц.р. На ньому були розглянуті питання еволюції російського економічного законодавства, включаючи
інвестиційну діяльність, і його відповідність нормам і правилам СОТ, проблематика ТБТ / СФС, механізм субсидування промисловості, митні процедури, а також хід переговорів Росії з доступу на ринок товарів з партнерами по СОТ. Велику увагу було приділено обговоренню стабілізаційної програми Уряду Росії і конкретних шляхів її реалізації. У період проведення Робочої групи відбулися двосторонні
зустрічі з 15 країнами-членами СОТ, в ході яких детально обговорювалися російські тарифні пропозиції та інші питання, пов'язані з доступом на ринки товарів, а також проблематика порядку денного восьмого засідання. Також відбулася тристороння
зустріч делегацій Білорусії,
Казахстану і Росії, на яких були обговорені питання, пов'язані з приєднанням до СОТ держав-учасниць Митного Союзу. У рамках підготовки до даного засідання російська сторона офіційно представила близько десяти документів та інформаційно-аналітичних матеріалів, в тому числі з розвитку російського законодавства у сфері економіки та зовнішньоекономічної діяльності, промисловим субсидій (перероблена версія), системі митної оцінки товарів та митних зборів за оформлення, а також по ТБТ / СФС (консолідований збірник
відповідей майже на 100 запитань і довідково-нормативні документи); спільно з Секретаріатом СОТ були підготовлені структурований
матеріал по російському законодавству та інформація щодо методології та практиці оцінки товарів у митних цілях. За підсумками проведеного засідання Робочої групи та двосторонніх зустрічей досягнуто певного прогресу в ході подальшого розвитку процесу приєднання як з розглянутих питань порядку денного, так і в області тарифних переговорів. Необхідно відзначити, що на нинішньому етапі процес приєднання Росії не зводиться тільки до діяльності в рамках Робочої групи. Двосторонні консультації із зацікавленими країнами-членами СОТ проходять не тільки в період проведення засідань Робочих груп в Женеві. Наприклад, у 1997 р. (у лютому, червні і листопаді) в Москві було проведено три серії "пакетних" (тобто по всій проблематики СОТ) консультацій з делегаціями США і ЄС. З низкою інших країн-членів СОТ також були проведені зустрічі, де обговорювалися окремі аспекти приєднання Росії до цієї організації. У жовтні 1997 р. відбулися слухання в Державній Думі з питань, пов'язаних з приєднанням Росії до СОТ. Особливу увагу було приділено обговоренню умов і наслідків членства нашої країни в цій організації. Виходячи із завдань вирішального етапу процесу приєднання Росії до Світової організації торгівлі, в ході якого належить виробити пропозиції щодо конкретних умов її майбутнього членства в цій організації і провести переговори із зацікавленими державами-членами, були проведені зміни в системі організації та координації процесу приєднання Російської Федерації. Відповідно до Постанови Уряду Росії № 1072 від 28 серпня 1997 р. була створена Комісія Уряду Російської Федерації з питань Всесвітньої торгової організації. В даний час у рамках цієї Комісії задіяні близько 50 федеральних міністерств і відомств, інших органів державної влади. Наприкінці січня 1998 року в Москві відбулися двосторонні консультації з ЄС з питань ТБТ / СФС, послуг і промисловим субсидіях. У ці ж терміни пройшла перша міжнародна практична конференція "
Світова організація торгівлі та інтереси підприємців", на якій виступили представники багатьох російський відомств і організацій, різних галузевих асоціацій Росії, а також експерти з ЄС, США, Канади, ЮНКТАД та ОЕСР. 19 лютого 1998 на засіданні Уряду Російської Федерації заслуховувалося питання про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ. За підсумками обговорення були прийняті рішення щодо подальшого розвитку переговорного процесу. 15 квітня 1998 було проведено засідання Міжвідомчої комісії Ради Безпеки Російської Федерації з питання "Про наслідки приєднання Росії до СОТ з точки зору забезпечення економічної безпеки країни". У лютому 1998 р. рішенням Уряду Російської Федерації були затверджені початкові тарифні пропозиції і російська сторона офіційно заявила про готовність почати двосторонні переговори про доступ на ринки товарів з зацікавленими країнами-членами СОТ. У цілому близько 30 країн висловили намір найближчим часом провести тарифні переговори з Росією. У березні - квітні 1998 в Москві пройшли двосторонні тарифні переговори з делегаціями Японії, ЄС, США та Канади (червень). У ході даних зустрічей обговорювалися російські тарифні пропозиції, а також суміжні питання, пов'язані з доступом на ринки товарів (нетарифні бар'єри, ТБТ, митні процедури), ряд інших проблем з тематики СОТ. У квітні в Женеві була проведена серія тарифних переговорів з
Норвегією,
Пакистаном,
Швейцарією, Чехією і Словаччиною. У період роботи засідань відповідних Комітетів СОТ у березні-травні в Женеві російською стороною були проведені двосторонні та плюрілатеральние консультації із зацікавленими країнами-членами СОТ з питань підтримки сільського господарства, ТБТ, промисловим субсидій і митних процедур. У травні 1998 р. російська делегація взяла участь у другій Міністерської Конференції СОТ у Женеві. На даному форумі, який є вищим органом цієї міжнародної організації, підбивалися підсумки п'ятдесятирічної діяльності системи ГАТТ / СОТ, обговорювалися деякі питання підготовки формату нового раунду багатосторонніх торгових переговорів ("раунд тисячоліття") під егідою СОТ. У першому півріччі цього року в Москві також відбулися зустрічі з представниками Швейцарії, Нової Зеландії, В'єтнаму, низки інших європейських країн, де обговорювалися питання приєднання Росії. У лютому - квітні 1998 російська сторона провела на дво-і багатосторонній основі серію консультацій з питань приєднання до СОТ з державами-учасниками Митного Союзу (Білорусія,
Казахстан,
Киргизія), а також з Україною і Молдовою. У серпні в рамках Інтеграційного Комітету були проведені консультації експертів з участь глав делегацій "четвірки" на переговорах з приєднання до СОТ, де обговорювався хід переговорного процесу всіх країн Митного союзу, а також деякі аспекти умов приєднання
Киргизії до СОТ. Найближчі завдання: Таким чином, істотно просунувшись вперед у здійсненні першого, "інформаційного" етапу процесу приєднання, Росія почала перехід до якісно нового етапу, - власне консультацій і переговорів про умови її членства в СОТ. Постає питання про вироблення консолідованої
переговорної позиції нашої країни по всій проблематики Всесвітньої торгової організації, що передбачає як розумний облік запитів наших майбутніх партнерів по переговорах, так і врегулювання в контексті приєднання наявних проблем з доступу російських товарів і послуг на ринки членів СОТ. Це відповідає пріоритетним національним інтересам Росії, включаючи
проблеми економічної безпеки. В даний час російські міністерства і відомства спільно з галузевими науковими інститутами, об'єднаннями підприємців Росії, економічними операторами та іншими зацікавленими організаціями завершують роботу з визначення потенційних зобов'язань та поступок у сфері тарифного регулювання імпорту і доступу на російські ринки послуг, зобов'язань за різними угодами СОТ, формулюють можливі
зустрічні умови нашим партнерам по переговорах. Результатом цієї роботи має стати консолідована
переговорна позиція російської сторони, яку належить затвердити в Уряді Росії для отримання мандата на повномасштабні переговори. У зв'язку з цим до початку 1999 року, з урахуванням виконану до теперішнього часу роботи і досягнутих з Секретаріатом СОТ та країнами-членами домовленостей, здається необхідним зробити наступні кроки щодо подальшого розвитку переговорного процесу: - Підготовка і проведення дев'ятого (і наступних) засідань Робочої групи з метою завершення інформаційного етапу і підготовки проекту Доповіді Робочої групи; - Завершення першого туру (загальні підходи) тарифних переговорів з усіма зацікавленими країнами-членами СОТ, підготовка та початок другого етапу (детальне обговорення) тарифних переговорів з низкою торгових партнерів Росії; - Вироблення основних підходів
первісної переговорної позиції Росії, включаючи подання країнам-членам СОТ офіційних документів по сільському господарству, а також торгівлі послуг (доступ на ринки), іншим Угод СОТ; - Проведення серії інтенсивних двосторонніх консультацій ("пакетних" і секторальних) і переговорів з країнами-членами СОТ з питань умов членства Росії з метою формування основи Протоколу про приєднання; - Активізація підготовки пропозицій федеральних відомств і зацікавлених організацій щодо зміни у світлі приєднання Росії до СОТ російського законодавства. Приєднання Росії до СОТ - тривалий і складний
переговорний процес. Його результатом має стати повноправне участь Росії в системі світової торгівлі, ефективна реалізація переваг міжнародного поділу праці та кооперування, удосконалення економічного співробітництва Росії з закордонними країнами, що відповідає національним економічним пріоритетам нашої країни. Висновок. Відбуваються у зовнішньоекономічному комплексі Росії перетворення докорінно змінюють і зовнішність російської економіки. Значення цих змін важливо з точки зору їх впливу на взаємини Російської Федерації в Європейським союзом, США, країнами Центральної та Східної Європи, а в кінцевому підсумку - і на всю систему міжнародних економічних відносин. Сфера зовнішньої торгівлі дає величезні можливості для становлення та розвитку економіки, формування бюджету країни, підтримання добробуту народу. Майбутня модель входження України у
світове господарство повинна носити в основному виробничо-інвестиційний характер і грунтуватися на всесвітньому обліку існуючих російських конкурентних переваг і слабкостей. Головною метою розвитку ВЕС є рівноправна інтеграція Росії в систему міжнародних економічних відносин, з тим щоб використовувати в інтересах країни переваги міжнародного поділу праці. Нинішня модель взаємодії Росії з світовим ринком не відповідає ні її потенційним можливостям, ні довготривалим економічним інтересам. Успіхи, а також і невдачі в торгівлі не є чимось статичним.
Конкурентоспроможність за окремими видами продукції може варіюватися від компанії до компанії, коли зміни на ринку або впровадження нових технологій робить можливим випуск більш дешевих виробів поліпшеної якості.
Історія і досвід свідчать, що цілі країни, що володіють певними перевагами, скажімо, у вартості трудових або природних ресурсів, можуть втратити конкурентоспроможність деяких своїх товарів або послуг в міру свого економічного розвитку. При наявності стимулів, які надає
відкрита економіка, однак, вони швидко набувають конкурентоспроможність в яких-небудь інших областях. Цей процес, як правило. є поступовим, так як в тій мірі, в якій системі торгівлі дозволено функціонувати без будь-яких стримуючих чинників протекціонізму, фірми зацікавлені в адаптації своєї діяльності до нових умов, причому це відбувається досить цілеспрямовано і відносно безболісно. Однак, без створення механізму ефективної підтримки національних виробників, і, перш за все, в сільському господарстві, залежність Росії від експорту сировини та імпорту продовольства залишиться найчутливішим ланкою для економіки країни у відносинах зі світовою господарською системою. Список літератури: Р. І. Хабулатов "Світова економіка" Москва, "Інса", 1994 р. "Зовнішня торгівля", журнал № 4-6, 1998р.
Гроші та товарних ринків у 1997 році та її вплив на динаміку російського експорту "Зовнішня торгівля", журнал № 4-7, 1998 р. В. Милованов "Зовнішньоекономічні зв'язки югославянських держав з Росією" "Зовнішня торгівля", журнал № 7-9, 1998 р П. Скакун "Про регулювання зовнішньої торгівлі і другом" "Зовнішня торгівля", журнал № 4, 1998 р. А.М. Манько "Росія на світових ринках-погляд у минуле" "Зовнішня торгівля", журнал № 7-9, 1998 р. Ю. Воїнів "Росія - країни Центральної і Східної Європи: новий вибір". "Зовнішня торгівля", журнал № 1, 1998 р. Л. Ходов "Ринки країн Перської затоки і можливості російського експорту" "Коммерсант-Власть", журнал № 8, 1998 р. "Броня на вивіз" "Економіст" № 8, 1998 р. Г. Куркаев, В. Волков "Російська економіка"
