Монополії в сучасній економіці та антимонопольне регулювання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсовий проект

Студент заочного відділення 1 курсу ФО7С-3 групи Степченкова О.М.

Північно-Західна академія державної служби в м. Калузі

Калуга 2008

Введення.

Проблема монополізму в економіці викликає інтерес економістів протягом майже всього двадцятого століття. Ця тема актуальна тому що в Росії існують світові економічні гіганти, які міцно займають монополістичне місце у виробництві. І зростання таких монополій в Росії дає поштовх для Російської держави розвивати та вдосконалювати антимонопольну політику. Метою моєї курсової роботи є вивчення та розгляд явища монополізму, його форм і наслідків, а також методи боротьби і контролю над монополістичними об'єднаннями. Виходячи з мети, можна виділити наступні завдання роботи: вивчити причини виникнення монополій, розглянути загальні поняття монополій, їх поведінка на ринку, сутність монополій, їх види, простежити динаміку становлення монополізму в Росії вивчити антимонопольну політику і пояснити найбільш важливі й ефективні методи, використовувані в цій сфері регулювання економіки.

До монополіям можна ставитися по-різному, суспільство бореться з ними більше ста років, проте не можна бачити в монополіях все світове зло або вважати тільки їх основою економічного добробуту.

Ставлення громадськості і держави до різних форм недосконалої конкуренції завжди двояко внаслідок суперечливої ​​ролі монополій в економіці. З одного боку, монополії обмежують випуск продукції і встановлюють вищі ціни у силу свого монопольного становища на ринку, що викликає нераціональний розподіл ресурсів і обумовлює посилення нерівності доходів. Монополія, безумовно, знижує життєвий рівень населення. Далеко не завжди фірми-монополісти використовують повною мірою свої можливості для забезпечення зростання науково-економічного потенціалу. Справа в тому, що внаслідок існування обмежень для вступу в галузь монополії не мають достатніх стимулів для підвищення ефективності за рахунок науково технічного прогресу, так як немає конкуренції.

З іншого боку, існують вагомі аргументи на користь монополій. Продукція монополістичних компаній на даному етапі відрізняється високою якістю, що і дозволило їм завоювати панівне становище на ринку. Монополізація впливає на підвищення ефективності виробництва: лише велика фірма на захищеному ринку володіє достатніми коштами для успішного проведення досліджень і розробок.

Разом з тим, не слід перебільшувати роль монополій в забезпеченні НДДКР (наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок). Практика свідчить, що багато великі відкриття в техніці здійснюються порівняно невеликими компаніями. На цій основі часом виникають великі фірми.

Крім того, великі масштаби виробництва дозволяють знижувати витрати і в цілому економити ресурси. Так, підвищення цін на нафту в результаті дій країн ОПЕК вкрай негативно позначилося на витратах в багатьох галузях американської промисловості. Лише використання великими компаніями результатів НДДКР дозволило перейти до паливо-зберігаючих технологій і знизити витрати. Не слід також забувати й того, що великі монополістичні об'єднання грають роль своєрідного «буфера», стримуючи падіння виробництва і, отже, збільшення безробіття під час кризи. Образно кажучи, великі монополії - це опорні вузли всієї конструкції національного господарства.

Враховуючи двоїстий характер монополістичних об'єднань, уряди країн з розвиненою ринковою економікою намагаються в якійсь мірі протистояти монополізму, підтримуючи і заохочуючи конкуренцію.

Глава 1. Теоретичні основи дослідження монополії.

1.1. Виникнення розвиток і сутність монополії.

Існує велика кількість визначень монополії, адже це - багатоаспектне поняття. Причому це поняття є настільки важливим, що у світовій економічній теорії є навіть таке поняття, як теорія монополії. У рамках цієї теорії монополія розглядається через призму трьох аспектів:

З точки зору ринкової структури

З точки зору ринкової поведінки

З точки зору ринкових підсумків.

Розглядаючи кожний з цих аспектів окремо слід уточнити, що спираючись на ринкову структуру, можна дати наступне визначення: монополія - ​​це форма ринку, в умовах якої весь обсяг пропозиції доводиться лише на одного суб'єкта. Вивчаючи монополію через призму саме цього аспекту, велика увага приділяється з'ясуванню просторових кордонів, в рамках яких визначається панування цього суб'єкта. Такий простір прийнято називати галуззю.

Тут, так само буде доречним навести ще одне визначення монополії:

"Монополія - ​​це таке явище, при якому в галузі панує тільки одна фірма і де межі фірми і галузі збігаються" [1].

Даючи ж визначення монополії з точки зору ринкової поведінки, теорія монополії вивчає використання суб'єктом основних інструментів (таких, як ціна, реклама ...). При монополії суб'єкт оперує цими інструментами, не з огляду на конкуренцію, а значить, і інтересів конкурентів.

Приділяючи найбільший обсяг уваги ринковим підсумками, теорія монополії наголошує на тому, що при монополії підсумки пов'язані з наступними чинниками:

монопольно високими цінами

обмеженою готовністю монополії до інновацій.

Але так як поняття монополії дуже важливо для основного предмета моєї роботи, необхідно, описати це поняття більш детально.

Монополії - великі господарські об'єднання (картелі синдикати, трести, концерни і так далі), що знаходяться в приватній власності (індивідуальної, групової чи акціонерної) і здійснюють контроль над галузями, ринками та економікою на основі високого рівня концентрації виробництва і капіталу з метою встановлення монопольних цін і вилучення монопольних прибутків. Панування в економіці служить основою того впливу, який монополії надають на всі сфери життя країни.

Створення великих корпоративних структур та їх транснаціоналізація тісно пов'язана з монополізацією господарського життя, конкуренцією на товарних ринках. Історично великі корпоративні структури розглядалися саме як монополії, і в них до недавнього часу бачили більше негативного, огранював вільну конкуренцію, ніж позитивного, сприяє союзу держави і підприємців, а також залученню інвестицій. Якщо звернути увагу на монополістичні утворення в промисловому виробництві, то окремі великі підприємства, об'єднання підприємств, господарські товариства, що роблять значну кількість продукції певного виду, завдяки чому займають домінуюче становище на ринку; отримують можливість впливати на процес ціноутворення, домагаючись вигідних для себе цін ; отримують більш високі (монопольні) прибутки.

Так само при аналізі монополії важливо враховувати неоднозначність самого терміна «монополія». Перш за все, не можна виводити суть цього явища з етимології слова «моно» - одне, «поліо» - продаю. У реальній дійсності практично неможливо знайти ситуацію, коли на ринку діяла тільки єдина фірма - виробник товарів не мають субстітов. Отже, у використання терміна монополія, а тим більше «читаючи» монополія завжди присутня певна частка умовності.

Монополії завдяки високому рівню зосередження економічних ресурсів створюють можливості для прискорення технічного прогресу. Однак ці можливості реалізуються в тих випадках, коли таке прискорення сприяє вилучення монопольно - високих прибутків. Великі фірми, які мають значно високою владою, - це бажане явище в економіці, оскільки вони прискорюють технічні зміни, оскільки фірми, що володіють монопольною владою, можуть витрачати свої монопольні прибутки на дослідження, щоб захистити або впорядкувати свою монопольну владу. Займаючись дослідженнями, вони забезпечують вигоди, як собі, так і суспільству в цілому, але переконливих доказів того, що монополії відіграють особливо важливу роль у прискоренні технічного прогресу, немає, оскільки монополії можуть і затримувати розвиток технічного прогресу, якщо він загрожує їх прибутку.

У Росії поява монополій і їх розвиток був своєрідним. Перші монополії утворилися в 80-х роках 19 століття. У 80-90 роках діяло не менше 50 різних союзів і угод у промисловості і на водному транспорті.

Історія монополій нерозривно пов'язана з розвитком трьох процесів, які на кожному етапі прискорювали зростання монополізації господарства, надаючи йому нових форм. До числа найважливіших з них належать зростання акціонерної власності, нова роль банків і розвиток системи участі; монополістичні злиття, як спосіб централізації капіталу; еволюція форм капіталістичних об'єднань і новітні форми об'єднань. Кожен з цих процесів має самостійне значення і розвиток сучасного капіталізму. І разом з тим кожен з них по-своєму прискорював розвиток монополізації господарства.

Існує два способи утворення монополій: посредствам капіталізації прибутку або шляхом злиттів і поглинань. Останнім часом відзначається істотне переважання останнього способу.

Методи концентрації і централізації капіталу, що застосовувалися в XIX столітті, не забезпечували достатнього зосередження капіталу для ефективного виробництва. Концентрація виробництва, створення нових найбільших заводів і фабрик вимагали різкого розширення рамок капіталістичної власності. Способи такого швидкого розширення розмірів капіталістичної власності, що під єдиним контролем, існувало давно, але лише під впливом швидкого зростання продуктивних сил вони отримали широке розповсюдження і вирішальне значення. Це, в першу чергу, акціонерна форма організації капіталістичних компаній.

Найважливіша сторона розвитку монополій пов'язана з новою роллю банків та інших фінансових інститутів з так званою системою участі. Від концентрації виробництва і капіталу постійно посилював необхідність розширення ролі банків, змушуючи промислові компанії шукати з банками міцних зв'язків для отримання довгострокових позик, відкриття кредиту у разі зміни економічної кон'юнктури. Банки із скромних посередників перетворилися на всесильних монополістів. Це означало формальне створення «загального розподілу засобів виробництва». Але за змістом це розподіл приватне, тобто узгоджуватися з інтересами монополістичного капіталу. Зрощення банківського і промислового капіталу привело до утворення фінансового капіталу і фінансової олігархії.

В кінці XIX ст. виникла реальна загроза для функціонування конкуренції (необхідного атрибута ринку) у вигляді монополістичних утворень в економіці. Відносини конкуренції поступово придбали нові форми. Поняття галузі втратило жорсткість обрисів внаслідок диференціації продукції і зростання числа багатогалузевих компаній. У результаті економіка ХХ ст., Незважаючи на постійно посилювався процес монополізації (а точніше, завдяки йому), характеризувалася одночасним зростанням як сили великих господарюючих суб'єктів, так і інтенсивності конкурентної боротьби в загальній системі господарських відносин. Поряд з цим з метою зміцнення своєї конкурентоспроможності протягом усього століття стійко наростали масштаби і глибина координації економічних дій між суб'єктами ринку. Кількість продукції, що випускається перестало визначати конкурентні позиції фірми. На зміну йому прийшло якість, здатність з найвищою ефективністю задовольнити зростаючі потреби покупця. Поступово відбулися зміни в структурі витрат фірм. Прагнення до підвищення конкурентоспроможності породило тенденцію до зростання питомої ваги постійних витрат фірми, що збільшило її втрати при коливаннях в обсязі виробництва і збуту продукції. Це обмежило можливості великих фірм керувати розміром прибутку через скорочення випуску.

1.2. Форми і види монополій.

Об'єктивною основою монополізму є домінуючі положення господарюючого суб'єкта на ринку, що дозволяє йому чинити вирішальний вплив на конкуренцію, завищувати ціну і знижувати обсяг виробництва в порівнянні з теоретично можливим рівнем, ускладнювати доступ на ринок іншим суб'єктам. У кінцевому підсумку це дає можливість монополістові перерозподіляти на свою користь платоспроможний попит, отримувати монопольно високий прибуток. Конкурентні ринки в цілому працюють добре, чого не можна сказати про ринки, на яких або покупці, або продавці можуть маніпулювати цінами. На ринку, де один продавець контролює пропозицію випуск продукції буде малою, а ціни - високими. Монополія являє собою крайню форму недосконалої конкуренції. Продавець володіє монопольною владою, якщо він може підвищувати ціну на свою продукцію шляхом обмеження свого власного обсягу випуску. На монопольних ринках існує бар'єр входження, який робить неможливим проникнення на ринок будь-якого нового продавця. Фірма, що володіє монопольною владою проводить політику цінової дискримінації, тобто продає один і той же товар різним групам споживачів за різними цінами. Але для цього фірма-монополіст має вміти надійно розділяти свій ринок, орієнтуючись на різну еластичність попиту у різних споживачів, вміло відокремлювати «дешевий» ринок від «дорогого».

Вид монополій залежить від ринкової структури та форми конкуренції.

Класифікація монополій та їх характеристика.

1) Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин. Вона відбиває ситуацію. Коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. В її основі - особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана. Прикладом можуть служити так звані підприємства громадського користування - електричні і газові компанії, автобусні фірми, підприємство водопостачання та зв'язку - можуть бути класифіковані таким чином. Цим галузям звичайно надаються державою виняткові привілеї. Але в обмін на це виключне право забезпечувати електрикою, водою або послугами автобусів в даній географічній області уряд зберігає за собою право регулювати дії таких монополій, щоб не допускати зловживання монопольною владою, яку вона надала.

Існують два типи природних монополій:

а) Природні монополії. Народження таких монополій відбувається через бар'єрів для конкуренції, зведених самою природою. Наприклад, монополістом може стати фірма, геологи якої виявили родовище унікальних корисних копалин і яка купила права на земельну ділянку, де розташовується це родовище. Тепер ніхто інший це родовище використовувати не зможе: закон захищає права власника, навіть якщо він виявився в результаті монополістом (що не виключає регулюючого втручання держави у діяльність такого монополіста).

б) Техніко-економічні монополії. Так умовно можна називати монополії, виникнення яких продиктовано або технічними, або економічними причинами, пов'язаними з проявом ефекту масштабу.

Розглянемо кілька прикладів. Було б надзвичайно марнотратно для суспільства мати кілька фірм, що забезпечують водою або електрикою. Технологія в цих галузях така, що потрібно великі постійні витрати на генератори, насосне та очисне обладнання, водопроводи та лінії високовольтних передачі. Ця проблема загострюється тим, що капітальне обладнання повинно бути придатним, щоб задовольняти піковим навантаженням, які трапляються у спекотні літні дні, коли поливаються городи та газони і працюють повітряні кондиціонери. Ці великі постійні витрати означають, що витрати виробництва на одиницю продукції зменшуються з числом кубічних фунтів води або кіловат-годин електроенергії, поставлених кожною фірмою. Присутність декількох постачальників води, електроенергії поділило б весь ринок й скоротило б продажу кожного конкурента. Кожна фірма була б віджата вище її понижающейся кривої середніх витрат. Фірми стали б використовувати не повністю своє постійне устаткування, в результаті чого витрати на одну одиницю продукції і, отже, тарифи на електрику і воду були б невиправдано високі. До того ж конкуренція могла б виявитися надзвичайно скрутної. Наприклад, присутність півдюжини телефонних компаній в місті могло б спричинити за собою незручність мати шість телефонів і шість телефонних книг, не кажучи про шість рахунках, що б забезпечити зв'язок з усіма іншими постійними жителями того ж міста.

Природні монополії мають низькі граничні витрати, і вважають вигідним розширювати виробництво. У результаті цінова конкуренція не на життя, а на смерть має тенденцію спалахувати, коли існує ряд фірм у цих галузях комунального обслуговування, наслідком можу бути збитки, банкрутство слабших суперників і можливе злиття, що уціліли. Розвиваючись чиста монополія може прагнути компенсувати минулі збитки і повністю отримати користь зі свого нового положення панування на ринку, призначаючи непомірні ціни на свої товари і послуги.

Щоб позбавити суспільство від таких неприємних результатів, уряд буде зазвичай надавати виняткову привілей одній фірмі постачати воду, природний газ, електрику тощо В обмін уряд зберігає за собою право визначати географічну сферу діяльності монополіста, регулювати якість його послуг і контролювати ціни, які він може призначити. Результатом є регульована або державно-оргнізованная монополія, призначена, для того щоб досягти низьких витрат на виробництво одиниці продукції, але регульована для того, щоб гарантувати, що споживачі будуть отримувати вигоду від цієї економії витрат.

Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів, вона утворюється на законній підставі. До них можна зарахувати форми монополізації, як би захищені від конкуренції. "[2] З одного боку, це подання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним головкомам, міністерствам, асоціаціям. Тут, як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку, як один господарюючий суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього Радянського Союзу належала до найбільш монополізованої у світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, насамперед монополія всесильних міністрів і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію та управління економікою, що грунтувалася на пануючій державній власності на засоби виробництва.

Економічна монополія є найпоширенішою. Її поява обумовлена ​​економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку. Мова йде про підприємців, які зуміли завоювати монопольне положення на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвиток підприємства, постійному збільшенні масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий (більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів. Тим або іншим шляхом або за допомогою обох, підприємство досягає таких масштабів, коли починає домінувати на ринку.

Але такий розподіл не означає, що всі підприємства-монополісти повинні обов'язково відноситися лише до одного з цих видів. Така класифікація значною мірою умовна. Деякі фірми можуть належати до декількох видів монополії, наприклад фірми, що обслуговують систему телефонного зв'язку, а також електричні і газові компанії, які можуть бути віднесені як до природної монополії (тому що є присутнім ефект економії на масштабах), так і до адміністративної монополії (так як присутні юридичні бар'єри для конкуренції).

Розрізняють п'ять основних форм монополістичних об'єднань. Монополії монополізують усі сфери суспільного відтворення: безпосередньо виробництво, обмін, розподіл і споживання. На основі монополізації виникли найпростіші форми монополістичних об'єднань - картелі і синдикати.

Картель - це об'єднання декількох підприємств однієї сфери виробництва, учасники якого зберігають власність на засоби виробництва і виробничий продукт, виробничу і комерційну самостійність, і домовляються про частку кожного в загальному обсязі виробництва, цінах, ринках збуту.

Синдикат - це об'єднання ряду підприємств однієї галузі промисловості, учасники якого зберігають засоби на засоби виробництва, але втрачають власність на вироблений продукт, а виходить, зберігають виробничу, але втрачають комерційну самостійність. У синдикатів збут товару здійснюється загальною збутовою конторою.

Більш складні форми монополістичних об'єднань виникають тоді, коли монополізації поширюються і на сферу безпосереднього виробництва. На цій основі з'являється така більш висока форма монополістичних об'єднань як трест.

Трест - це об'єднання ряду підприємств однієї або декількох галузей промисловості, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і зроблений продукт (виробничу і комерційну самостійність). Тобто об'єднуються виробництво, збут, фінанси, управління, а на суму вкладеного капіталу власники окремих підприємств отримують акції тресту, які дають їм право брати участь в управлінні і привласнювати відповідну частину прибули тресту.

Багатогалузевий концерн - це об'єднання десятків і навіть сотень підприємств різних галузей промисловості, транспорту, торгівлі, учасники якого втрачають власність і засоби виробництва і зроблений продукт, а головна фірма здійснює над іншими учасниками об'єднання фінансовий контроль.

Досвід показує що монополії, монополізувавши певну галузь, захопивши міцні монопольні позиції, рано або пізно втрачають динаміку розвитку й ефективності. Пояснюється це тим, що переваги великого виробництва не є абсолютним, вони приносять збільшення прибутковості тільки до визначених пір.

Взагалі будь-яка монополія може існувати лише за недосконалої конкуренції. Ринок монополії припускає, що даний продукт виробляється тільки однією фірмою (галузь складається з однієї фірми) і вона має дуже високі контролем над цінами.

Якщо монопольне підприємство отримує економічний прибуток, то це буде спокушати нових потенційних продавців, конкурувати з монополістом шляхом виробництва аналогічного товару. Підтримка чистої монополії, отже, вимагає існування умов, які запобігають конкуренцію нових продавців з монополією. Бар'єр для виходу в галузь - це обмежник, що запобігає появі додаткових продавців на ринку монопольної фірми. Бар'єри для входу на ринок необхідні для довгострокової підтримки монопольної влади. Якби був можливий вільний вхід на монополізовані ринки, то економічні прибутки, одержувані монопольними фірмами, залучали б нових виробників і продавців. Пропозиція на цих ринках зросло б, так як зросла б кількість виробників і продавців. Монопольний контроль над ціною остаточно зник би, тому що ринки стали б конкурентними. Серед основних типів бар'єрів для входу на ринки, що дають можливість з'явитися монополії і допомагають її підтримати, можна вказати наступні:

1. Виключні права, отримані від уряду. Деякі бар'єри для входу на ринок є результатами урядових заходів, які представляють фірмам статус єдиного продавця. Наприклад, місцеві органи влади часто дозволяють встановлювати системи кабельного телебачення єдиною фірмі. Органи влади зазвичай надають монополію на право надавати транспортні послуги, послуги зв'язку, а також основні комунальні послуги такі, як громадська гігієна., Електроенергетика, водопостачання і каналізація, газопостачання. Багато держав самі мають монополію у продажу міцних спиртних напоїв, а так само є єднанням легальними представниками грального бізнесу, організовуючи державні лотереї.

2. Патенти та авторські права. Патенти і авторські права забезпечують творцям нових продуктів або творів літератури, мистецтв і музики виключні права, щоб продавати або надавати ліцензії на використання з винаходів і творінь. Патенти так само можуть видаватися на виробничі технології. Патенти і авторські права забезпечують монопольно високі позиції тільки на обмежену кількість років. Після закінчення терміну дії патенту бар'єр для входу на ринок зникає. Ідея патентів та авторських прав полягає в тому, щоб заохотити фірми та окремі особи винаходити нові продукти і процеси шляхом гарантування винахідникам виключних прав на те, щоб реалізувати на ринки плоди їх умов. Однак виняткові права гарантуються тільки на обмежувальний період. Створювана таким чином монополія є тимчасовою.

3. Власність на всі пропозиції будь-якого виробничого ресурсу. Монополія може також підтримувати в результаті володіння всіма джерелами пропозиції конкретного ресурсу, необхідного для виробництва монополізованого товару.

Будь-які унікальні власності або знання також можуть створити монополію. Талановиті співаки, художники, спортсмени або «вершки суспільства» який-небудь інший середовища мають монополію на використання своїх послуг.

Фірми, у яких є технологічні секрети, володіють монополією, якщо інші фірми не можуть відтворити їхні прийоми обробки і виробництва продуктів. Наприклад, «Coca-Cola» ретельно охороняє свою формулу сиропу, який входить у класичну «Coca-Cola». Секретна формула забезпечує компанії монополію на її напій. Звичайно, оскільки існує багато близьких або замінюють її безалкогольних напоїв, «Сoca-Cola» не володіє чистою монополією.

4. Перевага низьких витрат великого виробництва, обумовленого монополізацією ринку. Переваги у витратах, що є у дуже великих фірм, можуть дозволити одній фірмі, яка обслуговує весь ринок як єдиного продавця, робити продукцію з більш низькими витратами, ніж то було б можливо, якби ринок обслуговувався двома чи більше продавцями. Наприклад, у більш низьких середніх витратах виробництва в міру зростання фірми могла б висловитися економія на масштабах виробництва (збільшується ефект масштабів виробництва). Це може сприяти встановленню монопольної влади і стати бар'єром для входу на ринок інших фірм (монополія, захищаючи свій ринок збуту, може встановлювати відносно низькі ціни, що відповідають свої низьким витратам, недоступним для «новачків» на ринку).

1.3 Монопольна ціна. Поведінка фірми-монополіста на ринку.

Особливість монопольної ціни полягає в тому, що вона свідомо відхиляється від реальної ринкової, яка встановлюється в результаті взаємодії попиту і пропозиції. "Монопольна ціна - особливий вид ринкової ціни, яка встановлюється на рівні вище або нижче вартості товару, з метою отримання монопольного доходу" [3] (найчастіше у формі монопольної надприбутки). Такий дохід представляє економічну реалізацію панування монополістів на ринку, простіше кажучи - це данина, якої вони обкладають інших підприємців і населення. Щоб отримати надприбуток, монополії не проводять ніяких поліпшень у виробництві товарів. Тому при встановленні вигідних цін для них, вони втрачають економічні стимули до технічного та іншого прогресу. А протилежність конкуренції, що спонукає до вдосконалення виробництва, будь-яка монополія хоча б тимчасово породжує застій у цьому відношенні.

Монополії опановують законами попиту та пропозиції, встановлюють два види монопольних цін. З їх допомогою утворюється механізм монополістичного збагачення за рахунок іншої частини суспільства.

Так, монополістичні об'єднання прагнуть зосередити в себе значну частину всіх товарів галузі. Це дозволяє встановлювати монопольно високу ціну, що перевищує суспільно необхідні витрати праці. Одночасно вони штучно створюють товарний дефіцит, обмежуючи випуск продукції до таких меж, щоб попит на неї перевищував пропозиції. У даному випадку, монопольний прибуток являє собою різницю між монопольно високою ціною і вартістю товару (або рівноважною ціною). Природно, що покупці втрачають частину свого нормального доходу на користь монополій. Збагачення монополій за сет підвищених цін - одна з вирішальних причин інфляції.

"Монополія прагне також бути єдиним покупцем певного продукту. Вони штучно обмежують на якийсь час свої закупівлі, домагаючись того, щоб пропозиція товарів з боку продавців перевищувала попит з боку монополії. Це дозволяє встановити монопольно низьку ціну, рівень якої не досягає суспільно - необхідних витрат праці. "[4] У цьому випадку монопольний прибуток - це різниця між вартістю товару (або рівноважною ціною) і монопольно низькою ціною. Він є вирахуванням їх нормального доходу продавців.

Слід враховувати і те, що монополія може регулювати виробництво, але не попит. Навіть вона змушена враховувати реакцію покупців на збільшення цін. Монополізувати можна тільки товар, на який існує нееластичний попит. Але і в такій ситуації подорожчання продукції призводить до обмеження її споживання. Монополіст має дві можливості: або застосувати невеликий дефіцит для утримання високої ціни, або збільшувати обсяг продажу, але вже за зниженими цінами.

Може здатися, що монополія і конкуренція абсолютно несумісні один з одним. Адже монополія здатна влаштовувати вільну конкуренцію, а конкуренція підриває чию-небудь панування на ринку.

У сучасних умовах капіталістичні об'єднання не знищили конкуренцію, існують разом з нею, це загострює суперництво.

Граничний дохід монополіста.

Для фірми в умовах досконалої конкуренції характерно рівність середнього і граничного доходів і ціни. Для монополіста ситуація інша. Крива середнього доходу та ціни збігається з кривою ринкового попиту, а крива граничного доходу лежить нижче неї.

«Чому крива граничного попиту лежить нижче кривої попиту? Оскільки монополіст - єдиний виробник продукції на ринку і представник всієї галузі, він, знижуючи ціну продукції для збільшення обсягу продажів, змушений знижувати її на всі одиниці товарів, що продаються, а не тільки на подальшу »(рис. 1.) [5]

Наприклад, монополіст може продавати за ціною 800 тис. руб. тільки одну одиницю своєї продукції. Щоб продати дві одиниці, він повинен знизити ціну до 700 тис. руб. як на першу так і на другу одиницю продукції. Щоб продати три одиниці - ціна повинна стати рівною 600 тис. руб. за кожну з них, чотири одиниці - 500 тис. руб. і т.д. дохід фірми монополіста відповідно становитиме, тис. руб.: 1 од. - 800; 2 од. - 1400 (700х2); 3 од. - 1800 (600х3), 4 од. - 2000 (500х4).

Відповідно граничний дохід (або додатковий у результаті збільшення продажів на одну одиницю продукції) дохід складе, тис. руб.: 1 од. - 800; 2 од. - 600 (1400 - 800); 3 од. - 400 (1800 - 1400); 4 од. - 200 (2000 - 1800).

Рис. 1. Ціна і граничний прибуток фірми-монополіста: D - попит; MR-граничний дохід.

На малюнку показані криві попиту і граничного доходу як дві неспівпадаючі лінії, причому бокові дохід у всіх випадках, крім випуску 1 од., Менше ціни. А оскільки монополіст приймає рішення про обсяг виробництва, вирівнюючи граничний дохід і граничні витрати, ціна і кількість виробленої продукції будуть іншими, порівняно з умовами конкуренції.

Максимізація прибутку монополістом.

Щоб показати, при якою ціною і в якому обсязі випуску продукції граничний дохід монополіста буде максимально наближений до граничних витрат і отримувана прибуток виявиться набольшей, звернемося до числового прикладу. Уявімо собі, що фірма Х є єдиним виробником даної продукції на ринку, і зведемо дані про її витратах і доходах у таб. 1.

Таблиця 1.Дінаміка витрат і доходів фірми Х в умовах монополії.

Випуск продукції,

тис. од.

Витрати

Ціна,

тис руб.

Дохід

Прибуток,

млн руб.

валові,

тис. руб.

граничні,

тис. руб.

валовий,

млн руб.

граничний,

тис. руб.

0 1000 - - - - -1000
1 1470 470 500 500 500 -970
2 1890 420 498 996 496 -894
3 2265 375 496 1488 492 -777
4 2600 335 494 1976 488 -624
5 2920 320 492 2460 484 -460
6 3230 310 490 2940 480 -290
7 3535 305 488 3416 476 -119
8 3850 315 486 3888 472 38
9 4180 330 484 4356 468 176
10 4535 355 482 4820 464 285
11 4900 365 480 5280 460 380
12 5280 380 478 5736 456 456
13 5680 400 476 6188 452 508
14 6105 425 474 6636 448 531
15 6560 455 472 7080 444 520
16 7040 480 470 7520 440 480
17 7550 510 468 7956 436 406
18
8090 540 466 8388 432 298
19 8665 575 464 8816 428 151
20 9275 610 462 9240 424 -35

Ми припустимо, що одну одиницю своєї продукції монополіст може продати за ціною 500 тис. руб. Надалі при розширенні збуту на 1 тис. од. він змушений щоразу знижувати її ціну на 2 тис. руб., тому граничний доход скорочується на 4 тис. руб. при кожному розширенні обсягу продажів. Фірми буде максимізувати прибуток, виробляючи 14 тис. од. продукції. Саме при такому обсязі випуску її граничний дохід найбільшою мірою наближений до граничних витрат. Якщо вона зробить 15 тис. од., То ця додаткова 1 тис. од. більше додасть до витрат, ніж до доходу, і тим самим зменшить прибуток.

На конкурентному ринку, коли ціна і граничний прибуток фірми монополіста збігаються, було б вироблено 15 тис. од. продукції. Причому ціна цієї продукції була б нижчою, ніж в умовах монополії:

конкуренція монополія
Оптимальний обсяг проізводстав 15 14
Ціна, тис. крб 472 474

Графічний процес вибору фірмою - монополіста ціни і обсягу виробництва показано на рис. 2.

Рис. 2. Визначення ціни обсягу виробництва фірмою монополістом: D - попит; MR - граничний дохід; MC - граничні витрати.

Оскільки в нашому прикладі виробництво можливе лише в цілих одиницях, продукції, а точка А на графіку лежить між 14 і 15 тис. од., Буде вироблено 14 тис. од. продукції. Чи не вироблена монополістом 15-я тисяча (а вона була б випущена в умовах конкуренції) означає втрату для споживачів, так як частина з них відмовилася від покупки через високу ціну, встановленої виробником - монополістом.

Будь-яка фірма, попит на продукцію якої є абсолютно еластичним, буде стикатися з ситуацією, коли граничний дохід менше ціни. Тому ціна і обсяг виробництва, що приносять їй максимальний прибуток, будуть відповідно вище і нижче, ніж в умовах досконалої конкуренції. У цьому сенсі на ринках недосконалої конкуренції (монополія, олігополія, монополістична конкуренція) кожна фірма володіє певною монопольною владою, яка найбільш сильною за чистої монополії.

Монополія і еластичність попиту.

Як вже зазначалося, граничний дохід в умовах досконалої конкуренції дорівнює ціні одиниці товару і попит на продукцію фірми абсолютно еластичний. При існуванні монопольної влади граничний дохід менше ціни, крива попиту на продукцію фірми є похилій, що дозволяє фірмі, що володіє монопольною владою, отримувати додатковий прибуток.

"Еластичність попиту на продукцію (навіть у випадку. Якщо на ринку тільки один продавець цієї продукції) впливає на ціну, встановлену монополістом. Маючи інформацію про еластичність попиту Ер, а також дані характеризують граничні витрати фірми MC, керівництво фірми може розрахувати ціну продукції P за формулою 1.: "[6]

P = (1.)

Чим вище еластичність попиту, тим більш наближені умови дійсності монополіста до умов вільної конкуренції, і навпаки, при нееластичному попиті у монополії створюється більше можливостей «роздувати» ціни і отримувати монопольні доходи.

Вплив податків на поведінку монополіста.

Оскільки податок збільшує граничні витрати, крива граничних витрат MC зміститься вліво і вгору в положення MC1, як це показано на рис 3. фірма тепер буде максимізувати свій прибуток у точці перетину Р1 і Q1.

Q1 Q0 Q

Рис.3. Вплив податку на ціну та обсяг виробництва фірми-монополіста:

D - попит, MR - граничний дохід, MC - граничні витрати без урахування податку, MC1 - граничні витрати з урахуванням податку.

Монополіст скоротить виробництво і підвищить ціну в результаті введення податку. Наскільки він підвищить ціну можна розрахувати, використовуючи формулу (2.). Якщо еластичність попиту. Приміром, складає - 1,5 роки, тоді

(2)

При цьому після введення податку ціна збільшується на величину, в три рази перевищує розмір податку. Вплив податку на монопольну ціну залежить, таким чином, від еластичності попиту: чим менш еластичний попит, тим більшою мірою монополіст підвищить ціну після введення податку.

Оцінка монопольної влади.

Еластичність попиту є важливим фактором, що обмежує монопольну владу фірми на ринку. Якщо ми маємо справу із чистою монополією (тільки один продавець), еластичність попиту стає єдиним ринковим чинником, стримуючим монопольний свавілля. Саме тому всі галузі природної монополії регулюються державою. У багатьох країнах підприємства природної монополії є державною власністю.

Однак чистий монополія зустрічається досить рідко, як правило, або монопольна влада ділиться між кількома великими фірмами, або на ринку діє безліч невеликих фірм, кожна з яких виробляє відрізняється від інших продукцію.

Таким чином, на ринках недосконалої конкуренції кожна фірма в тій чи іншій мірі має ринкову владу, що дозволяє їй встановлювати ціну вище граничного доходу і отримувати економічний прибуток.

Різниця між ціною і граничним доходом залежить від еластичності попиту на продукцію фірми: чим більш еластичний попит, тим менше можливостей для отримання додаткового прибутку, менше ринкова влада фірми.

В умовах чистої монополії, коли попит на продукцію фірми співпадає з ринковим, його еластичність є визначальною в оцінці ринкової влади фірми. В інших випадках, коли ринкова влада ділиться між двома, трьома чи більшою кількістю фірм, вона залежить від наступних факторів:

1. еластичність ринкового попиту. Попит на продукцію окремої фірми не може бути менш еластичним, ніж ринковий попит. Чим більша кількість фірм представлено на ринку, тим більш еластичний буде попит на продукцію кожної з них. Присутність конкурентів не дозволяє окремій фірмі значно піднімати ціну без побоювання втратити частину свого ринку збуту.

Тому оцінка еластичності попиту на продукцію фірми є тією інформацією, яка повинна бути відома керівництву фірми. Дані про еластичність повинні бути отримані шляхом аналізу збутової фірми, обсягу продажів при різних цінах, проведення маркетингових досліджень, оцінки діяльності конкурентів і т.д.

2. кількість фірм на ринку. Однак саме по собі кількість фірм ще не дає уявлення від те, наскільки ринок монополізований. Для оцінки конкурентності ринку використовується індекс ринкової концентрації Герфіндаля.

Приклад: оцінимо ступінь монополізації ринку у двох випадках: коли частка однієї фірми становить 80% від усього обсягу продажів даної продукції, а решта 20% розподіляються між іншими трьома фірмами, і коли кожна з чотирьох фірм здійснює по 25% продажів на ринку.

Індекс ринкової концентрації становитиме:

У першому випадку Н = 802 +6,672 +6,67:1 +6,672 = 6533;

У другому випадку Н = 252 * 4 = 2500

У першому випадку ступінь монополізації ринку вище.

3. Поведінка фірм на ринку. Якщо фірми на ринку будуть дотримуватися стратегії жорсткої конкуренції, знижувати ціни для захоплення більшої частки ринку і витіснення конкурентів, ціни можуть знизитися майже до конкурентного рівня (рівність ціни і бокові витрат). Монопольная власть и соответственно монопольные доходы фирм уменьшается. Однако получение высоких доходов очень притягательно для любой фирмы, поэтому вместо агрессивной конкуренции более предпочтителен явный или тайный сговор, раздел рынка.

Структура рынка, степень его монополизации должны учитываться фирмой при выборе стратегии деятельности. Для формирующегося рынка России характерна высокомонополизированная структура, поддерживаемая созданием в последние годы различного рода концернов, ассоциаций и других объединений, одной из целей которых является поддержание высоких цен и обеспечение себе «спокойного существования». Вместе с тем предполагаемое усилие открытости российской экономики для мирового хозяйства приведет к конкуренции с зарубежными фирмами и значительно усложнит положение отечественных монополистов.

Цінова дискримінація.

Ценовая дискриминация является одним из способов расширения рынка сбыта в условиях монополии. Производя продукции меньше и по более высокой цене, чем в условиях чистой конкуренции, монополист тем самым лишается части потребительского спроса. Эта часть потенциальных покупателей была готова приобрести товар, если бы его цена была ниже монопольной. Однако, снижая цену с целью расширения объема сбыта, монополист вынужден снижать цену на всю продаваемую продукцию. Но в некоторых случаях фирма может устанавливать разные цены на одну и ту же продукцию для разных групп покупателей. Если одни покупатели приобретают продукцию по более низкой цене, чем остальные, имеет место практика ценовой дискриминации.

Ценовая дискриминация может проводиться при следующих условиях:

Покупатель, приобретя продукцию, не имеет возможности ее перепродать;

Существует возможность разделить всех потребителей данной продукции на сегменты, спрос на которых имеет разную степень эластичности.

“Действительно, если фирма, производящая любую продукцию, которая может быть перепродана, например телевизоры, холодильники и т.п., решила прибегнуть к ценовой дискриминации, она столкнется со следующей ситуацией. Снижение цены на эти товары для пенсионеров и сохранение ее на первоначальном уровне для всех остальных критерий населения приведет к тому, что, покупая эти товары, пенсионеры тут же будут их продавать. К тому же такая ценовая политика может вызвать недовольство покупателей.”[7]

Иная ситуация складывается, если продукция не может перепродаваться; сюда относятся прежде всего отдельные виды услуг. В этом случае для групп потребителей, спрос со стороны которых является более эластичным, устанавливаются различные виды скидок с цены. Иными словами, разные группы потребителей представляют собой разные рынки, эластичность спроса на которых различная.

Предположим, что какая-то авиакомпания Х продавала 100 тыс. авиабилетов по цене 500 тыс. руб. за билет. Такая цена была установлена исходя из равенства предельного дохода и предельных издержек. Ежемесячный Валовый доход компании составлял 50 млрд. руб. однако в результате произошедших изменений (выросли цены на топливо, работникам была повышена заработная плата), издержки компании выросли, и цена билета была повышена вдвое. Вместе с тем количество проданных билетов сократилась в два раза, и составило 50 тыс. шт. несмотря на то, что общий Валовый доход сохранился на уровне 50 млрд. руб., существуют возможности получить дополнительный доход, привлекая пассажиров, отказавшихся от полетов из-за высокой цены, через предоставления скидок.

Монополия и эффективность.

Современные монополии снижают экономическую эффективность по крайней мере по трем причинам.

Во-первых, объем производства, максимизирующий прибыль монополиста, ниже, а цена – выше, чем в условиях совершенной конкуренции. Це призводить до того, що ресурси товариства використовуються не в повному обсязі, і при цьому частина продукції, необхідна суспільству, не виробляється. Количество выпускаемой продукции не доходит до точки минимальных средних валовых издержек, тем самым производство осуществляется не с минимально возможными при данном уровне технологии издержками. Іншими словами, максимальна виробнича ефективність не досягається.

Во – вторых, являясь единственным продавцом на рынке, монополист не стремится к снижению производственных издержек. У нього не існує стимулу використовувати найбільш прогресивну технологію. Оновлення виробництва, зниження витрат, гнучкість не є для нього питаннями виживання. По тем же причинам монополист слабо заинтересован в научно-исследовательских разработках и использовании новых достижений.

В - третьих, барьеры для вступления новых фирм в монополизированные отрасли, а также огромные силы и средства, которые монополисты тратят на сохранение и укрепление собственной рыночной власти, оказывают сдерживающие воздействие на экономическую эффективность. Дрібним фірмам із новими ідеями важко пробитися на монополізовані ринки.

Но несмотря на негативные стороны монополии (например, более высокие цены на продукцию), можно выделить и ее преимущества с точки зрения научно-технического прогресса. Ці переваги, на їхню думку, полягають у наступному:

1. совершенная конкуренция требует от каждого производителя использовать наиболее эффективную технику технологию из уже существующих. Однак розробка нових прогресивних технічних рішень не під силу окремій конкурентній фірмі. Необходимы значительные средства для финансирования, которых не может быть у мелкой фирмы, не получающей стабильную экономическую прибыль. В то время как монополии или олигополии, имеющие высокую экономическую прибыль, располагают достаточными финансовыми ресурсами для инвестиций в научно-технический прогресс.

2. высокие барьеры, которые существуют для входа новых фирм в отрасль, дают олигополиям и монополиям уверенность в том, что экономическая прибыль, которая является результатом использования в производстве научно-технических достижений, сохранится долгое время и инвестиции дадут долговременную отдачу.

3. получение монопольной прибыли за счет более высоких цен является стимулом инновационной деятельности. Якщо б услід за кожним нововведенням, що знижує витрати, випливало зниження цін, то причин для розвитку інноваційних процесів не існувало б.

4.монополия стимулирует конкуренцию, так как монопольно высокие прибыли являются крайне привлекательными для других фирм и поддерживают стремление последних войти в отрасль.

5. в отдельных случаях монополия способствует снижению издержек и реализации эффекта масштаба (естественная монополия). Конкуренція в таких галузях привела б до росту середніх витрат і зниження ефективності. Во всех странах с рыночной экономической действуют антимонопольные законодательства, контролирующие и ограничивающие монопольную власть.

Глава 2. МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ РОССИИ. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

2.1. Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в России

Пожалуй, важнейшей проблемой антимонопольного регулирования является высокая степень административного монополизма, в первую очередь, монополизма центральных государственных органов управления.

Одним из специфических обстоятельств, характерных для современного периода развития России, является то, что решение задачи преодоления элементов чрезмерного государственного административного монополизма предполагает в ближайшей перспективе определённое оживление самого же этого монополизма. Так получается потому, что хотя чрезмерный административный монополизм - большое зло, но становление эффективных рыночных структур, ускоренный выход страны из состояния глубокого кризиса не могут быть осуществлены без усиления прямого вмешательства государства в экономику.

У російській промисловості існують чотири тисячі підприємств - монополістів та їх продукція становить 7% від загального числа. З них природних монополій - 500. Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги – тепло- и водоснабжение, канализация. Такие отрасли либо регулируются государством, либо они находятся в его собственности. Следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков в связи с технологическими нововведениями.

Антимонопольная политика должна представлять собой защиту и усиление конкуренции путём создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти. Застосування такого економічного регулювання необхідно для:

обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов);

определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

стимулювання підприємств до скорочення витрат і зайвої зайнятості, поліпшення якості обслуговування, підвищення ефективності інвестицій;

создания условий для развития конкуренции, например, обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям.

Для демонополизации экономики и развития конкуренции следует:

наладить антимонопольный контроль за проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд;

ввести жёсткие меры противодействия региональным властям, препятствующих свободе перемещения товаров и капитала;

совершенствовать правовое регулирование использования государственных средств для расширения конкурентной среды, снижения концентрации производства и уменьшения ведомственного монополизма;

согласовать антимонопольное законодательство страны, адаптировать конкурентную политику к международным принципам и правилам.

2.2. Деятельность Федеральной Антимонопольной Службы России

Правовое регулирование конкуренции - новое явление для России. Отношения, связанные с процессами конкуренции - одна из наиболее сложных сфер правового регулирования. Во всех странах с рыночной экономикой существуют не только законодательство, но и система органов государства, задачами которых являются отслеживание и пресечение монополистической деятельности, защита конкуренции, применение мер ответственности за антиконкурентное поведение. Задачи государства, его антимонопольных органов - ввести конкуренцию в цивилизованные рамки, пресечь проявление монополизма, исключить недобросовестные методы конкурентной борьбы, определить сферы, где необходимо государственное антимонопольное регулирование. Правовое регулирование конкурентных отношений должно осуществляться на основе Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ.

В современной России первый антимонопольный закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" принят в 1991г. Закон "О естественных монополиях", описывающий ценовое регулирование деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке - в 1995г. В отличие от американских актов, юридические механизмы российского законодательства разработаны недостаточно полно. Они содержат много конкретных формулировок и нормативов; и все понимают, что они имеют искусственный характер, и поэтому каждый пункт имеет множество исключений, практически дающих возможность антимонопольному комитету решать по своему усмотрению, кто является монополистом и подлежит применению санкций, то есть проблема решена формально-административным образом.

Термин рыночной конкуренции считался неприменимым к советской экономике, не имеющего практического применения в деятельности предприятий. Для складывающейся в России системы конкурентный характер взаимоотношений предприятий ещё долгое время будет определяться сложившимся в советскую эпоху потенциалом: все уровни организации экономики пронизаны монополизмом. Идеологизация и политизация сформировали тип хозяйства на базе абсолютной монополии государственной власти.

Формирование конкурентных рыночных отношений в России в период реформ не относилось к числу приоритетных задач. Крупные государственные монополии трансформировались в частные, защищающие свое доминирующее положение. Хотя целенаправленная работа по разработке законодательства рыночных отношений в России началась в конце 80-х, только в 1990г. созданный ГКАП России (государственный комитет по антимонопольной политике) начал практическую работу. З 1999р. - МАП России (министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства), ныне Федеральная Антимонопольная Служба России ничем общественно значимым себя не проявил. Были приняты Федеральные Законы "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", "О рекламе", и Закон "О защите прав потребителей" от 23 июня 1999 г., но в связи с изменением рыночной среды в России законы о конкуренции неоднократно подвергались изменениям и плодотворного практического влияния не имеют.

Таким образом, анализируя деятельность исполнительных Федеральных антимонопольных органов России, специалистам приходится отмечать её “невнятность”, практическое отсутствие.

2.3 Особенности антимонопольной политики развитых стран.

Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.

Функциональный подход преобладает по отношению к уже сложившимся фирмам-монополистам. Карательные меры против них принимаются обычно только по результатам судебного разбирательства конкретных монополистических злоупотреблений. При этом самые жесткие меры используются с большой осторожностью. Так, случаи принудительного раздробления фирм (демонополизации) во всем мире можно пересчитать по пальцам.

Структурный подход в основном используется по отношению к вновь формирующимся монополистическим структурам. При этом если рост фирмы носит естественный характер, т.е. она захватывает все большую долю рынка благодаря высокому качеству продукции, ее доступной цене и быстрому обновлению, то никакие меры против такой фирмы не принимаются, вне зависимости от величины ее рыночной доли. Зато, когда новая компания формируется путем слияний с другими фирмами или их поглощения, антимонопольные органы тщательно следят, чтобы возникшая гигантская фирма на одном рынке, на которых она действует, не превысила бы определенной доли.

Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В останньому випадку рішення адміністративних органів можуть бути оскаржені в судах.

Найбільш складна ситуація з державним контролем за монополістичною діяльністю склалася у Великобританії. Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля над монополиями. У першій з них, заснованої на законах про добросовісну торгівлю і про конкуренцію, ключову роль грають Відомство по добросовісній торгівлі, Комісія з монополій, державний секретар торгівлі і промисловості. Друга система контролю, передбачена законодавством про обмежувальну торгову практику, ключову роль відводить Суду по обмежувальної практиці. Відомство з добросовісної торгівлі зберігає різні відомості про зловживання панівним становищем, інформує уряд про свої рішення і в разі необхідності збуджує наступні виробництва: передає справи про монопольної ситуації в якій-небудь галузі в Комісію з монополій, здійснює контроль за передбачуваними злиттями підприємств, передає справи про картельних договорах до суду з обмежувальної практиці, порушує справи з приводу встановлення і підтримки перепродажних цін. Слід також зазначити, що діяльність Відомства у визначенні конкурентної політики носить консультативний характер.

Основним завданням Комісії з монополій і злиттів полягає в проведенні розслідування і складання доповідей з приводу наявності (або можливості виникнення) монопольної ситуації або здійснення злиття підприємств. У разі, якщо Комісія з монополій прийде до висновку про порушення публічних інтересів, державний секретар має широкі повноваження щодо застосування різних заходів впливу на правопорушника: винесення постанов про припинення дії договору, про заборони в поставці товарів, що пов'язують угод, дискримінації, про заборону або обмеження злиттів, про поділ підприємств шляхом продажу будь-яких їх частин або якимсь іншим способом).

Роль державного секретаря торгівлі і промисловості Великобританії у справі регламентації монополій і конкуренції є дуже значна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами. Крім того, державний секретар наділений повноваженнями з надання винятків з дії законодавства про обмежувальну торгову практику на підставі господарської незначності відповідних картельних договорів.

В США главную работу по государственному контролю над монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Разом з тим слід зазначити, що основне навантаження у проведенні цих заходів падає на федеральні суди і, в першу чергу, на Верховний суд США, який оцінює законність або недійсність тих чи інших обмежувальних умов в договорах або методах господарської діяльності.

В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. До цих органів належать Федеральне відомство у справах картелів, федеральний міністр економіки і вищі органи земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным бизнесом. Органи у справах картелів можуть проводити відносно підприємств, картелів, промислових або професійних асоціацій адміністративне виробництво, виробництво по стягненню адміністративних штрафів або здійснювати розслідування. У ході адміністративного діловодства, зокрема, вирішуються питання дозволу або заборони картельних договорів, визнання договорів про злиття підприємств недійсними, заборони незаконної поведінки домінуючих на ринку підприємств.

Во Франции контроль над монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Він виконує консультативні функції за замовленням різних установ і організацій, а в певних випадках сам накладає відповідні санкції. Важной составляющей частью контроля над монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. За ініціативою міністра економіки радою з питань конкуренції може бути перевірений будь-який проект про концентрацію або будь-яка концентрація підприємств, здатна завдати шкоди конкуренції, зокрема створення або посилення домінуючого становища на ринку.

Глава 3. Анализ направления антимонопольной политики России.

3.1. Особенности антимонопольной политики в России.

Высокий уровень монополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимым проведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россия нуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия.

Главной проблемой и одновременно трудностью при этом является специфика унаследованного от социалистической эпохи монополизма: российские монополисты по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения.

На Западе демонополизация предприятий-гигантов возможна путем их разделения на части. Тамошние монополисты формировались путем объединения и поглощения независимых фирм. Последние, хотя бы теоретически, могут быть восстановлены в качестве самостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который принципиально не может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.

Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации:

прямое разделение монопольных структур;

иностранная конкуренция;

создание новых предприятий.

Как уже сказано, возможности первого пути в российской реальности сильно ограничены. Единый завод на части не разделишь, а случаи когда производитель-монополист состоит из нескольких заводов одного профиля, почти не встречаются. Тем не менее, на уровне надфирменных структур – бывших министерств, главков, а также областных властей – такая работа отчасти уже сделана, а отчасти может быть продолжена, принеся пользу в деле понижения степени монополизации.

Дело в том, что еще одна специфическая российская разновидность монополизма состоит в диктате ведомств и госорганов, продолжающих и в наше время активно вмешиваться в деятельность предприятий. Формально-юридических прав на это они не имеют – предприятия находятся в частной собственности. Но реальные рычаги давления у органов власти есть. Например, не допустить в отрасль стороннего производителя с помощью частокола инструкций и распоряжений они вполне могут.

Второй путь – иностранная конкуренция – явился, вероятно, самым действенным и эффективным ударом по отечественному монополизму. Когда рядом с изделием монополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным с рынка.

Беда в том, что из-за непродуманной валютной и таможенной политики, импортная конкуренция в очень многих случаях оказалась избыточно сильной. Вместо того чтобы ограничить злоупотребления она фактически уничтожила целые отрасли промышленности.

Очевидно, что использование столь сильнодействующего средства должно быть очень осторожно. Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясь реальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причину массовой ликвидации отечественных предприятий.

Третий путь – создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами, - предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как предприятие. К тому же новые предприятия – это всегда рост производства и новые рабочие места.

Проблема в том, что в сегодняшних условиях из-за экономического кризиса в России находится мало отечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги в создание новых предприятий. Тем не менее, определенные сдвиги в этом отношении даже в кризисных условиях может дать государственная поддержка наиболее перспективных инвестиционных проектов. Не случайно, при всей ужасающей остроте финансовых проблем в рамках центрального бюджета в последнее время стали выделять так называемый бюджет развития, в который направляются средства на поддержку инвестиций.

В долгосрочной перспективе все три пути снижения степени монополизации российской экономики, несомненно, будут использованы. Описанные огромные трудности продвижения по ним, однако, заставляют прогнозировать, что в близком будущем хозяйство нашей страны сохранит высокомонополизированный характер. Тем большее значение в этих условиях приобретает текущее регулирование деятельности монополий.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Федеральная антимонопольная служба. Его права и возможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичных органов в других развитых рыночных экономиках. Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».

Центр тяжести государственной регулирующей деятельности в России в первые годы реформ был сосредоточен на регулировании монополистических цен. Государство устанавливает цены или их предельные уровни на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки, транспортировку нефти, коммунальные услуги и другие продукты естественных монополий. Часть из этих цен определяется централизованно для всей страны, но в большинстве случаев решения принимаются региональными комиссиями для своих областей, краев или республик.

Максимальный уровень цен в большинстве случаев тяготеет к покрытию издержек монополиста и обеспечению ему минимальной прибыли, Поскольку при такой схеме монополисту выгодно занижать объем производства по сравнению с существующим спросом, установление максимальных цен сопровождается определением групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, что дает тем известную гарантию от сокращения поставок монополистом.

Положение резко осложняется и запутывается в результате широкого распространения практики неплатежей. В этих условиях монополисты добиваются установления цен с таки расчетом, чтобы все издержки можно было покрыть за счет реально поступающих средств. Государственные органы обычно считают этот уровень завышенным.

Помимо цен на продукцию естественных монополий на начальных этапах реформы ограничивались и цены предприятий, занимающих доминирующее положение на отдельных товарных рынках, т.е. регулировались цены искусственных монополий. С этой целью для всех производителей, контролирующих более 35% рынка, устанавливались предельные нормы рентабельности.

Российские законы требуют осуществления государственной политики недопущения формирования новых монополий. На Министерство по антимонопольной политике возложены задачи контроля за слияниями крупных предприятий, пересечения разнообразных форм сговора, недопущения системы участий и личной унии. Представляется, однако, что опасность всех этих новых форм монополизации еще недостаточно осознана обществом и работа в этих направлениях ведется недостаточно интенсивно. Во всяком случае, руководители российских предприятий не стесняются публично выступать с такими заявлениями, которые на Западе – даже если бы не были подкреплены практическими действиями – с гарантией привели бы их за тюремную решетку по обвинению в попытке создания картеля.

Наконец, значительное внимание уделяется борьбе с ограничивающей конкуренцию практикой местных властей. В условиях нестабильной экономической ситуации в стране региональные власти часто пытаются незаконными методами поддержать свои предприятия. Например, под тем или иным предлогом запретить ввоз конкурирующих товаров из других областей. Это создает местным производителям монопольное положение, что, естественно, вызывает протесты Министерства по антимонопольной политике. Впрочем, как и в других областях современной российской экономики и политики, центральные власти, несмотря на юридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются в силах одолеть сопротивление местных властей.

В целом система антимонопольного регулирования в России находится пока в стадии становления и требует радикального совершенствования.

3.2Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

Как считалось до недавнего времени, высокая экономическая эффективность естественных монополий делает абсолютно недопустимым их дробление. Большинство стран Европы и уже некоторые страны в мире монополизировали свои энергосистемы. Монополизирование всей энергосистемы страны – это продажа акций электроэнергетики, а значит передача всей энергетической системы владельцу с большинством акций - человеку, который может назначить любые тарифы, иметь полное владение всем энергоснабжением России.

Кроме того, от цен на электроэнергию сильно зависит промышленность нашей страны. Комбинаты, представляющие собой тяжелую промышленность, металлургию, не могут работать убыточно, ведь затраты на электроэнергию у такого рода предприятий слишком огромны.

Это, однако, не означает, что государство может воздержаться от регулирования естественных монополий. Ведь их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред.

Как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы, прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны – самые разрушающие. Збільшуються витрати виробництва в інших галузях, розростаються неплатежі, паралізуються міжрегіональні зв'язки.

И это не абстрактная теория. Вся российская деловая пресса последних лет полна жалобами промышленных предприятий на вздутые железнодорожные тарифы, сверхбыстро растущие цены на энергию и т.п.

При этом естественный характер монопольного положения, хотя и создает возможности для эффективной работы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут на практике реализованы. Действительно, теоретически РАО «ЕЭС России» может иметь более низкие издержки, чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но где гарантии того, что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, не станет раздувать расходы высшего руководства фирмы.

От монополизирования нашей электроэнергетической системы зависит все будущее населения России, будущее нашей промышленности, цены и тарифы на потребление электроэнергии, и, поэтому, обязательно нужно разобрать все возможные варианты и последствия этой реформы, плюсы и минусы образующиеся в будущем монополии, а также опыт монополизации энергосистемы у других мировых стран, их ошибки и правильные действия

Электроэнергетика является одной из важнейшей и необходимой отраслью экономики Российской Федерации. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей – основа поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан. В настоящий момент отрасль сохранила целостность и обеспечила надежное снабжение электрической и тепловой энергией, так необходимой обществу и промышленности, нашей экономике. Преодолен спад в производстве электроэнергии, улучшается платежная дисциплина, растет уровень денежных поступлений. Однако фундаментальные проблемы электроэнергетики, появившиеся еще в восьмидесятые годы и получившие развитие в последующий период не нашли своего разрешения. На фоне общеэкономического спада продолжала снижаться эффективность энергетики; произошло резкое падение объемов инвестиций и замедление воспроизводственных процессов в электроэнергетике. Дальнейшее нарастание указанных проблем приведет к невозможности удовлетворения растущего спроса на электроэнергию, а, следовательно, к торможению экономического роста. Качественный рост эффективности энергетики и экономики, изменение сложившегося положения с инвестиционной бедностью в электроэнергетике невозможны без кардинального изменения сложившейся системы экономических отношений в отрасли и безотлагательного проведения структурной реформы электроэнергетики.

Целями государственной политики реформирования электроэнергетики Российской Федерации являются: ресурсное и инфраструктурное обеспечение экономического роста, с одновременным повышением эффективности производства и потребления электроэнергии. Реформа электроэнергетики должна обеспечить энергетическую безопасность государства, предотвращение возможного энергетического кризиса и повышение конкурентоспособности российской электроэнергии.

Реформирование электроэнергетики Российской Федерации должно осуществляться с учетом состоявшейся приватизации и основываться на следующих принципах:

Передача акций РАО «ЕЭС Россия» в самостоятельные виды деятельности, регулируемые государством;

Развитие конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии;

обеспечение доступа к состоянию рынка всем производителям и потребителям электроэнергии;

разделение единства электроэнергетической системы страны;

обеспечение устойчивой, надежной и бесперебойной работы электроэнергетики и бесперебойного снабжения отраслей экономики и населения страны электрической и тепловой энергией;

обеспечение полной финансовой видимости рынков электроэнергии и деятельности предприятий электроэнергетики;

гарантии защиты прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований.

При успешном проведении реформы электроэнергетики потребуется окончательно завершить следующие задачи:

создание конкурентного рынка электроэнергии, с охватом всех регионов России, в которых организация рынка технически реализуема и экономически целесообразна;

стимулирование экономии энерго-затрат во всех сферах потребления;

разрешение проблемы инвестирования;

обеспечение доступности электроэнергии как важнейшего условия повышения уровня и качества жизни граждан;

сохранение и развитие единого строения электроэнергетики, включающей электрические сети и диспетчерское управление;

развитие экспортных возможностей электроэнергетики;

Реформирование электроэнергетики России необходимо для развития нашей экономики, подъёма промышленности и снижения тарифом на потребление электроэнергии. К тому же акции улучшенной энергосистемы смогут привлечь необходимых инвесторов.

Уже многие мировые страны по разным причинам монополизировали свои энергосистемы. Теперь время реформирования энергетики пришло и в России. Чтобы не допустить типичных ошибок при монополизировании, руководство РАО «ЕЭС Россия» должно проанализировать опыт проведения этой реформы у других стран и поэтому я приведу как пример проведение реформы, ее преимущества и недостатки в Венгрии и Англии.

1)Венгрия:

Разделение энергосистемы: Энергетика Венгрии разделена на семь независимых генеральных компаний, ориентированных на сбыт и установление тарифов на потребление энергии. В то же время, все АЭС и сети Венгрии находятся под контролем компании MVM, входящей в эту семерку и единственной, принадлежащей государству.

Распределение электроэнергии: Энергия в Венгрии распределяется двумя способами. Первый – с помощью независимых дистрибьюторов, связанных с генеральными компаниями. Второй – с помощью модели Единого Закупщика, то есть предприятием, скупающим энергию у компаний-производителей и продающим потребителям.

Тарифы: Цены на потребление энергии определяют генеральные компании на конкурентной основе. С промышленностью заключают долгосрочные контракты, с мелкими потребителями – наличный расчет.

Преимущества реформы: а) Сильно развитая конкуренция

б) Система Единого Закупщика привлекает

інвесторів

в) Доход от продажи акций

Недостатки реформы: а) Большая общая цена на энергию

б) Нет конкуренции в области сбыта

в) Не используются плюсы Единого Закупщика, потому что он оказывается между генеральными компаниями и дистрибьюторами и не способен кардинально изменить тарифы.

Вывод: Венгрия устроила большую конкурентную среду среди частных знергокомпаний, но они установили слишком большую общую монопольную цену и от этого, в первую очередь, страдают потребители.

2) Англия

Разделение энергосистемы: Английская энергетика разделена более, чем на десять приватизированных компаний, каждая из которых не занимает более 10% рынка производства и сбыта.

Распределение энергии: Как и в Венгрии, большинство распределения энергии приходится на дистрибьюторов. Также к распределению может в любой момент подключиться любая другая компания (распределение – как коммерческая среда).

Тарифы: Устанавливаются по английской общей монопольной системе, но обязательно регулируются государством.

Преимущества реформы: а) Доход от приватизации

б) Отсутствие бюджетного финансирования

в) Низкие тарифы

Недостатки реформы: а) Нет доминирующей энергетической компании

б) Нет условий для менеджмента

Вывод: Английская система реформирования, пожалуй, самая оптимальная из всех мировых стран с монополистической энергетикой. Малейшие отклонения в ценах регулирует государство, установлены низкие цены на потребление. Но такая система не может быть прибыльной, и поэтому в нее не вкладываются деньги.

Кроме регулирования цен определенную пользу – особенно в нашей стране – может принести и реформирование структуры естественных монополий. Дело в том, что в России в рамках единой корпорации часто объединяется как производство естественно-монопольных благ, так и производство таких благ, которые эффективней изготовлять в конкурентных условиях. Это объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции. В результате образуется монополист-гигант, представляющий целую сферу национальной экономики.

РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», Министерство путей сообщения, - это три кита «монополизма по-русски», ярчайшие примеры подобных объединений. В состав РАО «Газпром» наряду с Единой системой газоснабжения России (т.е. естественно-монопольным элементом) входят геологоразведочные, добывающие, приборостроительные предприятия, проектно-технологические структуры, объекты социальной сферы (т.е. потенциально конкурентные элементы). В ведении МПС находится как инфраструктура – железные дороги, вокзалы, информационная система, - так и немонопольные виды деятельности – подрядно-строительные и ремонтные организации, предприятия общепита. На балансе министерства находятся целые поселки и города. РАО «ЕЭС России» объединяет как электросети, так и электростанции.

Суть интенсивно обсуждаемых в нашей стране реформ такова: предлагается развить конкуренцию в тех видах деятельности естественных монополий, где она может быть достигнута. Но очевидно, что разделение естесвенно-монопольного и потенциально конкурентных секторов не должно быть форсированным и механистичным. Ведь не только конкуренция, но и производственная интеграция имеет свой потенциал снижения издержек.

Тем более тщательной доработки требует идея разукрепления энергетической отрасли путем создания независимых региональных энергосистем. Уровень конкуренции вряд ли повысится, а вот обособленность регионов возрастет. К тому же единая энергосистема страны дает экономию, так как позволяет для покрытия суточного пика потребления в восточной части России использовать «спящие» это время мощности западных регионов и наоборот.

Проводя реформирование российских монополистов, следует иметь в виду и их позиции в международной конкурентной борьбе. Например, РАО «Газпром» - крупнейшая международная корпорация. Его реструктуризация может подорвать позиции России на мировом газовом рынке. В целом, очевидно, что реформы структур, включающих естественно-монопольную сферу, должны осуществляться поэтапно, с большой осторожностью и анализом каждой стадии преобразований.

Наконец, еще одна сложная проблема, касающаяся естественных монополий, относится к их статусу: следует ли этим компаниям быть государственными или частными? Экономическая наука не выбрала однозначного ответа на этот вопрос. Во многих развитых рыночных государствах естественные монополии находятся в общенациональной собственности, но не меньше стран, где они являются частными.

Обычные аргументы в пользу национализации связаны с тем, что на государственном предприятии легче проводить правительственную политику в отношении цен, тарифов, объемов производства и т.п. Кроме того, государственная собственность исключает монополистические злоупотребления с целью обогащения владельцев. Попросту говоря, там, где частный монополист будет ради своих прибылей выколачивать из потребителей каждую копейку, государственный монополист скорее займет умеренную позицию. Ведь прибыль отнюдь не главная его цель. Если естественный монополист убыточен, то и вовсе непонятно, что может удерживать частный капитал в таком предприятии.

Аргументы против национализации связаны с опасениями понижения эффективности работы естественного монополиста. Не имея надобности ориентироваться в первую очередь и превыше всего на коммерческий успех, директор такой фирмы превращается в государственного чиновника. И с готовностью выполняет любые, самые нелепые указания, лишь бы они соответствовали желаниям начальства. Повышаются на государственном предприятии и иждивенческие настроения: нечего боятся убытков, все покроет бюджет. Наконец, возрастает опасность коррупции: слишком большие объемы государственных, т.е. «ничьих лично», денег проходит через кассы монополиста. При сложном характере коммерческой деятельности таких фирм, уследить за этими деньгами бывает трудно.

Таким образом, серьезные аргументы есть у обеих сторон. На практике вопрос о праве собственности чаще всего решается в духе национальных традиций. Страны с государственническим менталитетом предпочитают национализацию естественных монополий. В странах с сильным индивидуалистическими традициями, наоборот, склоняются к частной собственности.

3.3.Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.

В отличие от естественной, искусственная (или предпринимательская) монополия складывается в тех областях, где единственный производитель не обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Установление монополистического типа рынка, поэтому не является неизбежным для такой отрасли, хотя на практике может и сложиться, если будущему монополисту удастся устранить конкурентов.

Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. Как мы убедились раньше, по отношению к естественным монополиям эти цели достигаются путем прямого вмешательства государства в их деятельность, в частности, путем принудительного установления цен.

В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры (запрет слияния крупных фирм), и разнообразные, причем часто очень крупные штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например, за попытку сговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.

Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:

либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы,

либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма.

Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в двух формах: создании картеля, системе участий.

Все формы переплетения фирм-конкурентов фактически имеют характер сговора, когда внешне соперничающие друг с другом компании в действительности действуют заодно, как правило, нанося этим ущерб потребителю. Именно поэтому они защищены законами большинства развитых рыночных стран и России. Причем за ряд нарушений, связанных с созданием картелей, во многих странах предусмотрена даже уголовная ответственность.

Сложнее обстоит дело с государственным регулированием степени существующей на рынке концентрации и размера фирм. С одной стороны, высокая концентрация доли рынка в руках одной фирмы, способствует его монополизации. Исходя из этого, государство должно стремиться к недопущению слишком большой концентрации и препятствовать формированию фирм-гигантов. С другой стороны, только крупные предприятия могут полноценно использовать положительные стороны экономии в масштабах производства и другие преимущества гигантов. С этих позиций крупные размеры национальных компаний, напротив, способствуют их высокой эффективности и потому должны поддерживаться государством

В связи с описанным противоречием в практике проведения антимонопольной политики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки:

Поведенческий критерий применения санкций – государство применяет антимонопольные меры только в случае наличия доказанных монополистических злоупотреблений.

Поведенческий подход в принципе точнее соответствует целям антимонопольной политики, поскольку направлен против реальных, а не потенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подхода является трудность его осуществления на практике.

Доказать, скажем, необоснованное монополистическое завышение цен всегда очень сложно. Ведь для этого нужно установить, что цена очень сильно превышает издержки. А издержки у монополиста:

Могут быть исходно весьма велики

Искусственно показаны выше фактического уровня с помощью труднопроверяемых бухгалтерских ухищрений.

Поэтому юридически, на бумаге монопольная цена, скорее всего не будет выглядеть как завышенная по сравнению с затратами. К тому же, даже если завышение цен будет доказано, то будет очень тяжело отделить нормальное повышение цен в силу благоприятной рыночной конъюнктуры от их искусственного вздувания самим монополистом.

Структурный критерий применения санкций – государство автоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной законом доли рынка.

В свою очередь структурный подход более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становиться ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры.

Недостатком структурного подхода является неопределенность последствий его применения. Таким механическим образом легко разрушать не только компании, злоупотребляющие своим монопольным положением, но и эффективно действующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики.

Висновок.

Подводя итоги работы, необходимо заметить, что цели и задачи, поставленные раннее и сформулированные во введении, были достигнуты. Это позволяет сделать следующие выводы:

Монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, велики барьеры вступления в отрасль.

Сущность монополии характеризуется следующими моментами:

1. Монополия возникает из господства в производстве;

2. Господствуя в производстве, монополия господствует на рынке;

3. Благодаря монопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль;

Главной целью монополиста является получение максимальной прибыли, для чего он чаще всего использует положительный эффект масштаба;

Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений;

Российские монополии в большинстве своем естественные и формировались по координально иному пути, нежели зарубежные;

Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства;

В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся;

Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами;

При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма;

В практике проведения антимонопольной политики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки: поведенческий критерий применения санкций, структурный критерий применения санкций;

Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.

Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В останньому випадку рішення адміністративних органів можуть бути оскаржені в судах.

Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации в России: прямое разделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Федеральная антимонопольная служба России и поддержке предпринимательства

Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».

В данной курсовой работе мы рассмотрели основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений — не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — губительный. Вижити зможуть лише ті підприємства, які забезпечать більш високу якість товару, відносно більш низькі ціни і швидку змінюваність асортименту.

Список літератури

Повний збірник кодексів Російської Федерації. – М.: «Информэкспо»,

Борисов Є.Ф. Экономическая теория М: ЮРИСТ, 2001 Воронеж: издательство Борисова, 2005 – 918 с.

Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Издание 2-е, перераб. і доп. Кушлин В.І. – общ. ред. - М.: Изд-во РАГС, 2002. – 832 с.

.Гукасьян Г.М., Бородина Т.С. Экономическая теория: Практикум. / За заг. ред. Г.М. Гукасьян. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 151 с.

Журавльова Г.П. Економіка: Підручник. - М.: МАУП, 2001.

Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: М.: Юристъ, 1999. - 272 с.

Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.М. Загорулько, О.В. Иншакова, В.Н. Овчинникова. 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Издательская корпорация “Логос“, 1997.

Розанова Т.Г., Ларина С.Е. Основы экономической теории: Лекции, Схемы. Упражнения: Учебно-методическое пособие. Кн. 1. - С.-Петербург - Калуга, 1997.

Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Арокин, И.К. Ахлопов и др.; Под ред. А.Г. Циганова. - М.: Логос, 1999. - 368 с.

Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство: Пер. з англ. / Под ред. Романова А. Н. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство РФ: Учебное пособие. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - 84 с.

Касьянов Ю.В. Монополия как фактор современной экономики.

Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 80 с.

Мікроекономіка. Теорія і російська практика. Підручник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова, 1999 г.

Нурієв Р.М. Курс мікроекономіки. Учебник Изд. 2-е Издательство Норма М 2000

Тимошина Т.М. Економічна історія Росії. Навчальний посібник. / Под ред. проф. М.М. Чепуріна. – М.: «Информационно-издательский дом «Филинъ», 1998.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
197.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Антимонопольне регулювання в ринковій економіці
Антимонопольне регулювання в ринковій економіці досвід США та Росії
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання в країнах з розвиненою ринковою
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання
Роль державного регулювання в сучасній економіці
Монополії в ринковій економіці
Роль та функції валютного ринку та валютного регулювання в сучасній російській економіці
Монополістичні тенденції і монополії в ринковій економіці
Монополістичні тенденції і монополії в ринковій економіці.
© Усі права захищені
написати до нас