Зміст
Введення
1. Теоретичні основи ринку недосконалої конкуренції
1.1. Теоретична сутність монополізму
1.2. Види монополії та їх характеристика
2. Розвиток монополізму на Російському ринку
3. Антимонопольна політика
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Одним з найважливіших умов існування ринку є конкуренція, яка є суперництво між учасниками ринкових відносин за кращі умови і результати виробництва, купівлі і продажу. Конкуренція потужно стимулює господарську активність, прогресивні нововведення, раціоналізацію виробництва і зниження витрат, «отбраковивая» збиткові підприємства і підвищуючи тим самим рівень ефективності економіки. Завдяки їй створюються величезна різноманітність товарів і багаті можливості вибору для всіх партнерів і споживачів, зрівнюються і в цілому знижуються ціни на однакову продукцію різних виробників. [1, с. 151.]
Однак, щоб постійно збільшувати прибуток, підприємцю доводиться капіталізувати частину одержуваної додаткової вартості, перетворювати її в додаткові засоби виробництва і додаткову робочу силу. Це зумовлює зростання окремих підприємств і збільшення масштабів виробництва, а значить - концентрацію виробництва і капіталу в одних руках, що в свою чергу веде до утворення монополій.
Крім того, для отримання ринкової влади і надприбутків сильні підприємства вдаються до добровільного або примусового об'єднання. Таким чином, парадокс полягає в тому, що конкуренція породжує монополію, яка у свою чергу відкидає ринок. [16, с. 593.]
У сучасній економіці конкуренція і монополія неминуче і суперечливо співіснують і часом складно переплітаються, мають свої переваги і недоліки і тому викликають суперечки та розбіжності серед економістів.
Предметом вивчення є власне монополія як тип ринкової структури та її види.
Об'єктом вивчення служать підприємства і фірми, які з певних ознак належать до монопольним.
Враховуючи вищесказане, метою даної курсової роботи є вивчення теоретичних і практичних основ виникнення та розвитку монополії.
До основних завдань відносяться:
- Вивчення сутності монополії та причин її виникнення;
- Характеристика різних моделей ринку недосконалої конкуренції;
- Вивчення поведінки фірм-монополістів при визначенні максимального прибутку і оптимального обсягу продажів;
- Аналіз діяльності російських монопольних компаній;
- Розгляд теорії і практики антимонопольної політики держави.
Для вирішення цих завдань у роботі були використані матеріали періодичної преси, Інтернету, навчальна література.
1. Теоретичні основи ринку недосконалої конкуренції
1.1 Теоретична сутність монополізму
Формування і зростання монополій історично нерозривно пов'язані переростанням капіталу вільної конкуренції в монополістичний капіталізм [3, с. 92].
У сфері господарських відносин капіталістичний зростання монополій призвів до посилення їх диктату і панування. Досконала конкуренція і «чиста» абсолютна монополія - це теоретичні абстракції, які висловлюють дві полярні ринкові ситуації, два логічних краю.
Монополії завдяки високому рівню зосередження економічних ресурсів створюють можливості для прискорення технічного прогресу [3, с. 92].
Проте, ці можливості реалізуються в тих випадках, коли таке прискорення сприяє вилучення монопольно - високих прибутків.
Йозеф Шумпетер та інші економісти доводили, що великі фірми, які мають значну владу, - це бажане явище в економіці, оскільки вони прискорюють технічні зміни, оскільки фірми, що володіють монопольною владою, можуть витрачати свої монопольні прибутки на дослідження, щоб захистити чи зміцнити свою монопольну владу. Займаючись дослідженнями, вони забезпечують вигоди, як собі, так і суспільству в цілому. Але переконливих доказів того, що монополії відіграють особливо важливу роль у прискоренні технічного прогресу, немає, оскільки монополії можуть затримати розвиток технічного прогресу, якщо він загрожує їх прибутку. [4, с. 152.]
Найважливіша сторона розвитку монополій пов'язана з новою роллю банків та інших фінансових інститутів з так званою системою участі.
Зростання концентрації виробництва і капіталу постійно посилював необхідність розширення ролі банків, змушуючи промислові компанії шукати з банками міцних зв'язків для отримання довгострокових позик, відкриття кредиту у разі зміні економічної кон'юнктури. Банки із скромних посередників перетворилися на всесильних монополістів. Це означало формальне створення «загального розподілу засобів виробництва».
Але за змістом це розподіл приватне, тобто узгоджуватися з інтересами монополістичного капіталу. Зрощення банківського і промислового капіталу привело до утворення фінансового капіталу і фінансової олігархії. [3, с. 143.]
Важливою формою створення галузевих і міжгалузевих монополістичних союзів стала система участі. Можливість її розвитку закладена в акціонерній формі організації компаній належить власнику контрольного пакету акцій. Якщо власником контрольного пакету акцій є інша компанія, то вона тим самим отримує можливість керувати своєю «дочірній» компанією. Це і є система участі, яка може носити багаторівневий характер, забезпечуючи компанії, що знаходиться на самому верху піраміди, контроль над величезними капіталами.
1.2 Види монополії та їх характеристика
Монополія - це ринкова структура, в якій одна фірма є постачальником на ринок усього обсягу продукту, що не має близьких субститутів. [1, с. 106]
Вид монополій залежить від ринкової структури та форми конкуренції. Взагалі будь-яка монополія може існувати лише за недосконалої конкуренції [1, с. 106].
Ринок монополії припускає, що даний продукт виробляється тільки однією фірмою (галузь складається з однієї фірми) і вона має дуже високим контролем над цінами.
Існують різні види монополій, які можна класифікувати на трьох основних: природна, адміністративна й економічна. [1, с. 112]
Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин. Вона відбиває ситуацію, коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. У її основі особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана. Прикладом можуть служити енергозабезпечення, телефонні послуги, зв'язок.
У цих галузях існує обмежена кількість, якщо не єдине національне підприємство, і тому, природно, вони займають монопольне становище на ринку.
Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів [1, с. 112].
З одного боку, це надання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним головкомам, міністерствам, асоціаціям. Тут, як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку, як один господарський суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього Радянського Союзу належала до найбільше монополізованого у світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, насамперед монополія всесильних міністерств і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію і керування економікою, що грунтувалася на пануючій державній власності на засоби виробництва.
Економічна монополія є найпоширенішою. Її поява обумовлена економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку. Мова йде про підприємців, які зуміли завоювати монопольне положення на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвитку підприємства, постійному збільшенні його масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий (більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів.
В економічній літературі дається наступна класифікація видів монополій [2, с. 145].
1. З урахуванням ступеня охоплення економіки виділяються такі види монополістичних організацій.
У масштабі визначеної галузі - чиста монополія. У цьому випадку діє один продавець, доступ на ринок для можливих конкурентів закритий, продавець має повний контроль над кількістю товарів, призначених для продажу, і їх ціною.
У масштабі національного господарства утворюється абсолютна монополія. Вона знаходиться в руках держави або його господарських органів (наприклад, державна монополія зовнішньої торгівлі).
Штучні монополії утворюють ряд конкретних форм - консорціуми, картелі, синдикати, трести, концерни. [1, с. 123]
Консорціум заснований на тимчасових угодах між промисловими компаніями, розробниками, банками з метою розробки та реалізації спільних великих проектів. Учасники консорціуму зазвичай повністю зберігають свою самостійність, крім прийнятих в угодах зобов'язань.
Картель являє собою об'єднання ряду підприємств однієї галузі, не ліквідовує їх виробничої і збутової самостійності, але передбачає угоду між ними з низки питань. Перш за все, картельні угоди включають в себе єдині монопольно високі ціни, за якими учасники картелю зобов'язуються продавати свої товари на ринку.
Картельна угода передбачає також поділ ринку збуту. Це означає, що кожен учасник картелю зобов'язується продавати свої товари, наприклад, тільки на певних територіях.
Щоб мати можливість утримувати високі ціни, картелі обмежують пропозицію товарів на ринку за рахунок обмеження розмірів виробництва. Тому картельні угоди нерідко передбачають визначення частки у виробництві різних товарів для кожного члена картелю.
Синдикат - це об'єднання ряду підприємств однієї галузі з ліквідацією їх торговельної (збутової) самостійності. У той час як кожен учасник картелю самостійно реалізує свою продукцію на ринку, хоча і за встановленою картелем ціною, сіндікатскіе угоди передбачають здачу всієї продукції підприємств, що входять в об'єднання, синдикату, який реалізує її через свої збутові контори.
Трест являє собою об'єднання власності і управління ряду підприємств однієї або декількох галузей з повною ліквідацією їх самостійності, як у збутовому, так і у виробничому відношенні. Трест не тільки реалізує продукцію, але і повністю розпоряджається підприємствами, що входять до його складу.
Концерн є вищою формою монополістської об'єднань. Він являє собою об'єднання ряду підприємств різних галузей шляхом встановлення над ними єдиного контролю (як правило, за допомогою акціонерного механізму). Підприємства, що входять в концерн, нерідко розташовані в різних країнах.
2. РОЗВИТОК МОНОПОЛІЗМУ НА РОСІЙСЬКОМУ РИНКУ
У число найбільших монопольних об'єднань, що діють на російському ринку включають компанії, які задовольняють хоча б одній з двох умов:
- Мають обсяг продажів понад 10 млрд дол;
- Займають домінуюче становище в одній із значущих галузей російської економіки.
За даними статистики, цій вимозі у Росії відповідають 28 об'єднань, в тому числі 22 компанії як лідери за обсягом випуску і 6 - як галузеві лідери [6, с. 13].
П'ять з них є повністю державними і десять - переважно державними.
Велика частина російського найбільшого бізнесу - це бізнес державний.
З початку нинішнього десятиліття аж до першої половини 2008 року при активній підтримці держави капіталізація була основним критерієм діяльності компаній. При цьому держава вітало звернення бізнесу до іноземних джерел фінансування, підкреслив головний науковий співробітник Інституту народногосподарського прогнозування РАН, доктор економічних наук Яків Паппе. На його думку, зростання курсу акцій компаній, по всій вірогідності, сприймався як об'єктивний показник успіху, а іноземне фінансування було дешевим і ніяк не загрожувало фінансової стабільності. Покупка іноземних активів розцінювалася як демонстрація відроджується економічної потужності Росії.
Тому серйозних проблем у відносинах держави з більшою частиною найбільших компаній не виникало. Підтримувалися навіть такі угоди, в результаті яких іноземні стратегічні партнери отримували 50%-у частку в провідних російських компаніях (широко відомі приклади - ТНК і Ilim Pulp) [8, с. 3].
Аналізуючи ситуацію у відносинах держави з більшістю великих компаній з 2003 р . до першої половини 2008 р ., Необхідно, зокрема, зазначив, що в цей період, не дивлячись на безпроблемність ділових зв'язків влади і великого бізнесу, в Росії була проведена націоналізація цілого ряду підприємств. Причому кожен акт націоналізації мав власні специфічні причини, далеко не завжди економічні. «Тим не менше в цілому даний процес відповідав уявленням влади про« командних висотах »і« стратегічних позиціях »в економіці», - підкреслив Я. Паппе [Цит. по 8, с. 3].
Серед націоналізованих компаній - ЮКОС, основні активи якого придбала «Роснефть», і «Сибнефть» (нині «Газпромнафта»), викуплена Газпромом за ринковою ціною у приватного власника.
У другій половині 2008 р . виникла нова ситуація. Фінансова криза позбавив великі компанії зарубіжного інвестування і гостро поставив питання про повернення кредитів. У результаті держава одержала право впливати на найбільші компанії і стало власником блокуючого пакету акцій "Норильського нікелю», 44% акцій «Вимпелкому» [8, с. 3].
І цей процес, на думку вченого, буде продовжуватися.
По-іншому складаються стосунки держави з найбільшими компаніями - монополістами у сфері галузей інфраструктури. Усі об'єднання даного типу повністю або переважно знаходяться у власності держави і під його домінуючим впливом. У найближчий період, тобто до середини 2010 р ., Така ситуація повинна зберегтися. Можливі трансформації будуть пов'язані з організаційним (але не корпоративним) поділом монопольних і конкурентних складових, умовами допуску незалежних виробників до інфраструктури, правилами регулювання тарифів.
На думку Я. Паппе, радикальні зміни, такі, як приватизація "Связьинвеста" і корінна реформа залізничного транспорту за моделлю нафтової промисловості, в зазначений період малоймовірні.
Продовжуючи цей аналіз, провідний науковий співробітник Центру проблемного аналізу та державно-управлінського проектування Ірина Колесник поділилася результатами дослідження проблем еволюції найбільших російських компаній, проведеного співробітниками Центру. В якості об'єкта аналізу були взяті такі типи найбільших компаній: природні монополії (Газпром і РЗД), державні монополії (Росспиртпром) та корпорації, які відповідають вимогам закону «Про некомерційні організації», а також авіабудівна і суднобудівна корпорації. Ці холдинги випадають із загального ряду некомерційних об'єднань, але їх поява в 2007 р . виявилося в руслі подій того часу.
У ході правового, економічного і політичного аналізу створення та принципів діяльності державних корпорацій були виявлені наступні результати.
По-перше, правове поле для діяльності державних корпорацій, створених федеральними законами, невиправдано широко. Більш ретельно описані механізми регулювання ВАТ «Об'єднана авіабудівна корпорація» і ВАТ «Об'єднана суднобудівна корпорація», створених указами Президента Російської Федерації. ВАТ «Російські залізниці» засновано постановою Уряду Російської Федерації, діяльність цього акціонерного суспільства значною мірою обмежена федеральними законами та урядовими рішеннями.
По-друге, значний обсяг майна і грошові кошти передаються у власність державним корпораціям безоплатно. Виняток становить Росатом. У разі ліквідації цієї компанії її майно має бути повернуто у державну власність. ВАТ «Російські залізниці», будучи комерційною організацією, чия основна мета - одержання прибутку, взагалі не може розпоряджатися значною частиною свого майна, що серйозно звужує її діяльність.
По-третє, відсутні ефективні механізми контролю за діяльністю державних корпорацій. На думку дослідника, річного звіту та щоквартального доповіді в уряді, які вони представляють, недостатньо для дієвого контролю за їх роботою. У той же час ВАТ «Російські залізниці» і ВАТ «Газпром», як того вимагає Закон «Про акціонерні товариства», максимально відкриті з фінансової інформації.
Введення
1. Теоретичні основи ринку недосконалої конкуренції
1.1. Теоретична сутність монополізму
1.2. Види монополії та їх характеристика
2. Розвиток монополізму на Російському ринку
3. Антимонопольна політика
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Одним з найважливіших умов існування ринку є конкуренція, яка є суперництво між учасниками ринкових відносин за кращі умови і результати виробництва, купівлі і продажу. Конкуренція потужно стимулює господарську активність, прогресивні нововведення, раціоналізацію виробництва і зниження витрат, «отбраковивая» збиткові підприємства і підвищуючи тим самим рівень ефективності економіки. Завдяки їй створюються величезна різноманітність товарів і багаті можливості вибору для всіх партнерів і споживачів, зрівнюються і в цілому знижуються ціни на однакову продукцію різних виробників. [1, с. 151.]
Однак, щоб постійно збільшувати прибуток, підприємцю доводиться капіталізувати частину одержуваної додаткової вартості, перетворювати її в додаткові засоби виробництва і додаткову робочу силу. Це зумовлює зростання окремих підприємств і збільшення масштабів виробництва, а значить - концентрацію виробництва і капіталу в одних руках, що в свою чергу веде до утворення монополій.
Крім того, для отримання ринкової влади і надприбутків сильні підприємства вдаються до добровільного або примусового об'єднання. Таким чином, парадокс полягає в тому, що конкуренція породжує монополію, яка у свою чергу відкидає ринок. [16, с. 593.]
У сучасній економіці конкуренція і монополія неминуче і суперечливо співіснують і часом складно переплітаються, мають свої переваги і недоліки і тому викликають суперечки та розбіжності серед економістів.
Предметом вивчення є власне монополія як тип ринкової структури та її види.
Об'єктом вивчення служать підприємства і фірми, які з певних ознак належать до монопольним.
Враховуючи вищесказане, метою даної курсової роботи є вивчення теоретичних і практичних основ виникнення та розвитку монополії.
До основних завдань відносяться:
- Вивчення сутності монополії та причин її виникнення;
- Характеристика різних моделей ринку недосконалої конкуренції;
- Вивчення поведінки фірм-монополістів при визначенні максимального прибутку і оптимального обсягу продажів;
- Аналіз діяльності російських монопольних компаній;
- Розгляд теорії і практики антимонопольної політики держави.
Для вирішення цих завдань у роботі були використані матеріали періодичної преси, Інтернету, навчальна література.
1. Теоретичні основи ринку недосконалої конкуренції
1.1 Теоретична сутність монополізму
Формування і зростання монополій історично нерозривно пов'язані переростанням капіталу вільної конкуренції в монополістичний капіталізм [3, с. 92].
У сфері господарських відносин капіталістичний зростання монополій призвів до посилення їх диктату і панування. Досконала конкуренція і «чиста» абсолютна монополія - це теоретичні абстракції, які висловлюють дві полярні ринкові ситуації, два логічних краю.
Монополії завдяки високому рівню зосередження економічних ресурсів створюють можливості для прискорення технічного прогресу [3, с. 92].
Проте, ці можливості реалізуються в тих випадках, коли таке прискорення сприяє вилучення монопольно - високих прибутків.
Йозеф Шумпетер та інші економісти доводили, що великі фірми, які мають значну владу, - це бажане явище в економіці, оскільки вони прискорюють технічні зміни, оскільки фірми, що володіють монопольною владою, можуть витрачати свої монопольні прибутки на дослідження, щоб захистити чи зміцнити свою монопольну владу. Займаючись дослідженнями, вони забезпечують вигоди, як собі, так і суспільству в цілому. Але переконливих доказів того, що монополії відіграють особливо важливу роль у прискоренні технічного прогресу, немає, оскільки монополії можуть затримати розвиток технічного прогресу, якщо він загрожує їх прибутку. [4, с. 152.]
Найважливіша сторона розвитку монополій пов'язана з новою роллю банків та інших фінансових інститутів з так званою системою участі.
Зростання концентрації виробництва і капіталу постійно посилював необхідність розширення ролі банків, змушуючи промислові компанії шукати з банками міцних зв'язків для отримання довгострокових позик, відкриття кредиту у разі зміні економічної кон'юнктури. Банки із скромних посередників перетворилися на всесильних монополістів. Це означало формальне створення «загального розподілу засобів виробництва».
Але за змістом це розподіл приватне, тобто узгоджуватися з інтересами монополістичного капіталу. Зрощення банківського і промислового капіталу привело до утворення фінансового капіталу і фінансової олігархії. [3, с. 143.]
Важливою формою створення галузевих і міжгалузевих монополістичних союзів стала система участі. Можливість її розвитку закладена в акціонерній формі організації компаній належить власнику контрольного пакету акцій. Якщо власником контрольного пакету акцій є інша компанія, то вона тим самим отримує можливість керувати своєю «дочірній» компанією. Це і є система участі, яка може носити багаторівневий характер, забезпечуючи компанії, що знаходиться на самому верху піраміди, контроль над величезними капіталами.
1.2 Види монополії та їх характеристика
Монополія - це ринкова структура, в якій одна фірма є постачальником на ринок усього обсягу продукту, що не має близьких субститутів. [1, с. 106]
Вид монополій залежить від ринкової структури та форми конкуренції. Взагалі будь-яка монополія може існувати лише за недосконалої конкуренції [1, с. 106].
Ринок монополії припускає, що даний продукт виробляється тільки однією фірмою (галузь складається з однієї фірми) і вона має дуже високим контролем над цінами.
Існують різні види монополій, які можна класифікувати на трьох основних: природна, адміністративна й економічна. [1, с. 112]
Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин. Вона відбиває ситуацію, коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. У її основі особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана. Прикладом можуть служити енергозабезпечення, телефонні послуги, зв'язок.
У цих галузях існує обмежена кількість, якщо не єдине національне підприємство, і тому, природно, вони займають монопольне становище на ринку.
Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів [1, с. 112].
З одного боку, це надання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним головкомам, міністерствам, асоціаціям. Тут, як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку, як один господарський суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього Радянського Союзу належала до найбільше монополізованого у світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, насамперед монополія всесильних міністерств і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію і керування економікою, що грунтувалася на пануючій державній власності на засоби виробництва.
Економічна монополія є найпоширенішою. Її поява обумовлена економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку. Мова йде про підприємців, які зуміли завоювати монопольне положення на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвитку підприємства, постійному збільшенні його масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий (більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів.
В економічній літературі дається наступна класифікація видів монополій [2, с. 145].
1. З урахуванням ступеня охоплення економіки виділяються такі види монополістичних організацій.
У масштабі визначеної галузі - чиста монополія. У цьому випадку діє один продавець, доступ на ринок для можливих конкурентів закритий, продавець має повний контроль над кількістю товарів, призначених для продажу, і їх ціною.
У масштабі національного господарства утворюється абсолютна монополія. Вона знаходиться в руках держави або його господарських органів (наприклад, державна монополія зовнішньої торгівлі).
Штучні монополії утворюють ряд конкретних форм - консорціуми, картелі, синдикати, трести, концерни. [1, с. 123]
Консорціум заснований на тимчасових угодах між промисловими компаніями, розробниками, банками з метою розробки та реалізації спільних великих проектів. Учасники консорціуму зазвичай повністю зберігають свою самостійність, крім прийнятих в угодах зобов'язань.
Картель являє собою об'єднання ряду підприємств однієї галузі, не ліквідовує їх виробничої і збутової самостійності, але передбачає угоду між ними з низки питань. Перш за все, картельні угоди включають в себе єдині монопольно високі ціни, за якими учасники картелю зобов'язуються продавати свої товари на ринку.
Картельна угода передбачає також поділ ринку збуту. Це означає, що кожен учасник картелю зобов'язується продавати свої товари, наприклад, тільки на певних територіях.
Щоб мати можливість утримувати високі ціни, картелі обмежують пропозицію товарів на ринку за рахунок обмеження розмірів виробництва. Тому картельні угоди нерідко передбачають визначення частки у виробництві різних товарів для кожного члена картелю.
Синдикат - це об'єднання ряду підприємств однієї галузі з ліквідацією їх торговельної (збутової) самостійності. У той час як кожен учасник картелю самостійно реалізує свою продукцію на ринку, хоча і за встановленою картелем ціною, сіндікатскіе угоди передбачають здачу всієї продукції підприємств, що входять в об'єднання, синдикату, який реалізує її через свої збутові контори.
Трест являє собою об'єднання власності і управління ряду підприємств однієї або декількох галузей з повною ліквідацією їх самостійності, як у збутовому, так і у виробничому відношенні. Трест не тільки реалізує продукцію, але і повністю розпоряджається підприємствами, що входять до його складу.
Концерн є вищою формою монополістської об'єднань. Він являє собою об'єднання ряду підприємств різних галузей шляхом встановлення над ними єдиного контролю (як правило, за допомогою акціонерного механізму). Підприємства, що входять в концерн, нерідко розташовані в різних країнах.
2. РОЗВИТОК МОНОПОЛІЗМУ НА РОСІЙСЬКОМУ РИНКУ
У число найбільших монопольних об'єднань, що діють на російському ринку включають компанії, які задовольняють хоча б одній з двох умов:
- Мають обсяг продажів понад 10 млрд дол;
- Займають домінуюче становище в одній із значущих галузей російської економіки.
За даними статистики, цій вимозі у Росії відповідають 28 об'єднань, в тому числі 22 компанії як лідери за обсягом випуску і 6 - як галузеві лідери [6, с. 13].
П'ять з них є повністю державними і десять - переважно державними.
Велика частина російського найбільшого бізнесу - це бізнес державний.
З початку нинішнього десятиліття аж до першої половини 2008 року при активній підтримці держави капіталізація була основним критерієм діяльності компаній. При цьому держава вітало звернення бізнесу до іноземних джерел фінансування, підкреслив головний науковий співробітник Інституту народногосподарського прогнозування РАН, доктор економічних наук Яків Паппе. На його думку, зростання курсу акцій компаній, по всій вірогідності, сприймався як об'єктивний показник успіху, а іноземне фінансування було дешевим і ніяк не загрожувало фінансової стабільності. Покупка іноземних активів розцінювалася як демонстрація відроджується економічної потужності Росії.
Тому серйозних проблем у відносинах держави з більшою частиною найбільших компаній не виникало. Підтримувалися навіть такі угоди, в результаті яких іноземні стратегічні партнери отримували 50%-у частку в провідних російських компаніях (широко відомі приклади - ТНК і Ilim Pulp) [8, с. 3].
Аналізуючи ситуацію у відносинах держави з більшістю великих компаній з
Серед націоналізованих компаній - ЮКОС, основні активи якого придбала «Роснефть», і «Сибнефть» (нині «Газпромнафта»), викуплена Газпромом за ринковою ціною у приватного власника.
У другій половині
І цей процес, на думку вченого, буде продовжуватися.
По-іншому складаються стосунки держави з найбільшими компаніями - монополістами у сфері галузей інфраструктури. Усі об'єднання даного типу повністю або переважно знаходяться у власності держави і під його домінуючим впливом. У найближчий період, тобто до середини
На думку Я. Паппе, радикальні зміни, такі, як приватизація "Связьинвеста" і корінна реформа залізничного транспорту за моделлю нафтової промисловості, в зазначений період малоймовірні.
Продовжуючи цей аналіз, провідний науковий співробітник Центру проблемного аналізу та державно-управлінського проектування Ірина Колесник поділилася результатами дослідження проблем еволюції найбільших російських компаній, проведеного співробітниками Центру. В якості об'єкта аналізу були взяті такі типи найбільших компаній: природні монополії (Газпром і РЗД), державні монополії (Росспиртпром) та корпорації, які відповідають вимогам закону «Про некомерційні організації», а також авіабудівна і суднобудівна корпорації. Ці холдинги випадають із загального ряду некомерційних об'єднань, але їх поява в
У ході правового, економічного і політичного аналізу створення та принципів діяльності державних корпорацій були виявлені наступні результати.
По-перше, правове поле для діяльності державних корпорацій, створених федеральними законами, невиправдано широко. Більш ретельно описані механізми регулювання ВАТ «Об'єднана авіабудівна корпорація» і ВАТ «Об'єднана суднобудівна корпорація», створених указами Президента Російської Федерації. ВАТ «Російські залізниці» засновано постановою Уряду Російської Федерації, діяльність цього акціонерного суспільства значною мірою обмежена федеральними законами та урядовими рішеннями.
По-друге, значний обсяг майна і грошові кошти передаються у власність державним корпораціям безоплатно. Виняток становить Росатом. У разі ліквідації цієї компанії її майно має бути повернуто у державну власність. ВАТ «Російські залізниці», будучи комерційною організацією, чия основна мета - одержання прибутку, взагалі не може розпоряджатися значною частиною свого майна, що серйозно звужує її діяльність.
По-третє, відсутні ефективні механізми контролю за діяльністю державних корпорацій. На думку дослідника, річного звіту та щоквартального доповіді в уряді, які вони представляють, недостатньо для дієвого контролю за їх роботою. У той же час ВАТ «Російські залізниці» і ВАТ «Газпром», як того вимагає Закон «Про акціонерні товариства», максимально відкриті з фінансової інформації.
По-четверте, на державні корпорації не поширюється бюджетне законодавство, законодавство про державні закупівлі та ряд інших нормативних актів.
Падіння світових цін на сировину і промисловий спад боляче вдарили по російським монополіям, які вважалися основою економіки. Видобуток газу та обсяг вантажоперевезень по залізницях знизилися з початку року більш ніж на 19%, а вироблення електроенергії скоротилася майже на 6% [8, с. 3].
Головною небезпекою кризи монополій багато економістів називають різке скорочення інвестицій, яке не дозволить Росії швидко подолати спад економіки.
«Споживання електроенергії в Росії за п'ять місяців 2009 року, за попередніми даними, впало на 5,86%», - заявив вчора в Держдумі глава Міненерго Сергій Шматко [Цит. по 8, с. 3].
Найсуттєвіше зниження споживання електроенергії відбулося в промислово розвинених регіонах. Так, в об'єднаній системі Уралу за чотири місяці падіння споживання склало 8%, в системі Середньої Волги - 10,8%, - відзначає гендиректор Інституту проблем природних монополій Юрій Саакян [8, с. 3].
Падіння виробництва в електроенергетиці можна вважати відносно невеликим на тлі спаду в газовидобутку і на залізницях. У січні-травні Росія знизила видобуток газу на 19,3%. А падіння навантаження на Російських залізницях досягло за чотири місяці, 26% в порівнянні з тим же періодом минулого року. Більш ніж на 10% впали і пасажирські перевезення, Російські залізні дороги скоротили рух пасажирських поїздів [1, с. 14].
Падіння попиту на послуги природних монополій змушує їх скорочувати інвестпрограми. А це вже загрожує серйозними проблемами на більш тривалу перспективу при зростанні попиту, пов'язаному з виходом економіки з кризи.
«Чим далі відкладаються стратегічні інвестпроекти, які повинні оновити виробничі потужності, тим вище будуть витрати на їх введення при зростанні попиту на виході з кризи», - попереджає партнер консалтингової компанії «Інтерком-Аудит» Олександр Верхів [Цит. по 8, с. 3].
Тим часом скорочення інвестицій для деяких монополій виявилося майже дворазовим: РЖД скоротила свою інвестиційну програму з 442 до 252 мільярдів рублів. Мосенерго скоротило інвестпрограму в 2,5 рази. У цілому скорочення інвестицій природних монополій перевищить цього року 30% [1, с. 15].
Не багатьом краще йдуть справи і в «Газпромі».
Газова промисловість виявилася однією з найбільш постраждалих від наслідків кризи серед всіх галузей російського ПЕК.
Найбільший удар було завдано по найприбутковішою статтею доходів «Газпрому» - експорту, який обвалився в першому кварталі разом на 56,2%. Одна тільки України знизила імпорт газу на 40%, відзначає керівник відділу досліджень газовій галузі ІПЕМ Олексій Білогір'я [Цит. по 8, с. 3].
На перший план для «Газпрому» сьогодні виходить загроза інвестиційного дефіциту.
Сумарний обсяг необхідних інвестицій в галузь на найближчі 20 років перевищує півтрильйона доларів. За цими цифрами стоять найбільші енергетичні проекти 2010-2020-х років: розробка родовищ Ямалу, шельфу північних морів, Східної Сибіру і Далекого Сходу, прокладання нових трубопровідних маршрутів і розвиток інфраструктури скраплення газу.
Таким чином, підводячи підсумок всьому вишестказанному,
можна зробити ряд наступних висновків.
Фінансова криза боляче вдарила по діяльності багатьох найбільших російських монополістів, зокрема були згорнуті багатьох крепние інвестиційні програми.
3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ ПОЛІТИКА
Необхідність заборони і регулювання монополізму передові суспільства усвідомили ще наприкінці ХІХ століття. Перший антимонопольний закон було прийнято в США в 1880 р . - Закон Шермана. Суть закону - в забороні будь-яких злиттів підприємств, об'єднань чи змов, якщо вони приводили до скорочення або обмеження виробництва і торгівлі. Закон Клейтона (США, 1914 р .) Був переважно спрямований проти цінової дискримінації на ринку.
Головними особливостями всього світового антитрестового законодавства є захист дрібного і середнього товаровиробника, прагнення наблизити ринки до моделі досконалої конкуренції. Однак, всупереч антимонопольному регулюванню, ринки все далі відходять від цієї моделі. [13, с. 285.]
Сучасна антимонопольна політика перш за все спрямована:
- На використання переваг природної монополії під контролем суспільства і держави;
- На недопущення або обмеження штучної монополії.
У цих цілях вживаються заходи проти надмірної концентрації економічної могутності, штучних дефіцитів, цінових зловживань. Одночасно стимулюється вільна і чесна конкуренція в економіці. У разі виявлення монополізму до фірм можуть застосовуватися заходи размоно-полізаціі: грошові компенсації, штрафи, заборона на нав'язування своєї продукції через продаж її в комплекті, а то й найсуворіше - розукрупнення компанії, тобто її розділ на кілька фірм. Наприклад, американський досвід показує благотворність подібних розукрупнення.
Так, після розділу монополістичного гіганта AT & T [«American Telephone and Telegraph Company» - «Амерікен телефон енд телеграф кбм-пані» Рй-Ті-енд-Ті)] в 1980-х роках новоутворені з нього компанії відразу ж здійснили раніше гальмували нововведення і вдвічі (!) знизили ціни.
Якщо ж брати Росію, то в ній антимонопольна політика 1990-х років була головним чином спрямована не проти зловживань монополістів (електричних, газових, транспортних та інших компаній) у завищенні цін, а всього лише на те, щоб змусити останніх сповна ділитися з державою отриманими надприбутками. [7, с. 182.]
Заступник глави ФАС Анатолій Голомолзин оприлюднив концепцію нового закону «Про природні монополії», розробити яку, за його словами, антимонопольній службі доручив прем'єр-міністр Володимир Путін.
Виступаючи в Раді федерації на парламентських слуханнях «Про необхідність внесення змін до законодавства про природні монополії», представник ФАС заявив, що чинний закон «Про природні монополії» застарів і не відповідає вимогам часу. «Ми пропонуємо змінити визначення поняття природної монополії та визначити його через поняття домінуючого положення у відповідних сферах», - заявив пан Голомолзин, пояснивши, що «якщо умови для конкуренції відсутні, то є необхідність застосовувати заходи державного впливу - або антимонопольного, або прямого регулювання, в тому числі тарифного, цінового "[Цит. за: 2, с. 3].
Під дію нової редакції закону у версії ФАС можуть потрапити не тільки інфраструктурні компанії, але і виробники нафтопродуктів, цементу та інші господарюючі суб'єкти, які займають домінуюче становище на ринку, в тому числі місцевому: реєстру природних монополій передбачається доповнити також системами водопостачання та водовідведення. Ведення реєстру природних монополій, яким зараз займається ФСТ, пропонується передати антимонопольній службі, яка «професійно займається аналізом ринків» [2, с. 3].
Розроблені ФАС критерії віднесення суб'єктів господарювання до природних монополій повинні бути вказані в новому законі. У ФАС не виключають, що нова редакція закону «Про природні монополії» увійде главою до закону «Про захист конкуренції».
Глава ФСТ Сергій Новіков виступив з критикою пропозицій ФАС. Він нагадав, що розробляти заходи щодо розвитку конкуренції уряд доручав Мінекономрозвитку, а розробку нового закону «Про природні монополії» визнало недоцільним. Подальше вдосконалення чинного закону, за його словами, має бути спрямована на розширення повноважень суб'єктів федерації в регулюванні регіональної інфраструктури.
Ідея переписати закон «Про природні монополії» вперше була запропонована ФАС ще в 2006 році. В кінці 2008 року розробка відповідного законопроекту була внесена до плану законотворчої діяльності служби. Це не перша спроба ФАС отримати право вводити пряме цінове регулювання для домінуючих на ринку компаній. Уже внесений у Держдуму «другий антимонопольний пакет» ФАС передбачає розширене тлумачення монопольно високої і монопольно низької ціни.
Концепція природної монополії звичайно пов'язується з естественномонопольним, в основному підтримуваним держрегулюванням, статусом бізнесу, яким вона займається.
Автори вказують, що більшість держкорпорацій не реалізують мети свого створення, а стурбовані прибутковим вкладенням тимчасово вільних фінансових коштів. Зокрема, називався такий факт: з 240 млрд руб., Виділених державної корпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ», тільки 8 млрд руб. були використані за програмами співфінансування, інші кошти розміщені на депозитах [8, с. 3].
Подібна ситуація стала можлива лише тому, що при заснуванні компанії не були визначені її цілі і не створено відповідний механізм контролю, а у федеральному законодавстві відсутні критерії оцінки успішності діяльності державних корпорацій, що не дозволяє визначити результати їх роботи. Вказавши на цю обставину, генеральний директор ЦПАГУП доктор фізико-математичних наук, доктор політичних наук, професор Степан Сулакшин уклав, що механізм контролю відсутній навмисне. «Він не тільки не створений, прийняті спеціальні правові рішення, які мінімізують контроль держави над діяльністю цих майнових комплексів та перетворюють його в нуль», - підкреслив вчений [Цит. по: 8, с. 3].
Продовжуючи цю думку, науковий керівник ЦПАГУП, президент ВАТ «Російські залізниці», доктор політичних наук Володимир Якунін підкреслив, що відсутність у державних корпорацій конкретної мети не має виправдання, тому що дає менеджменту право розпоряджатися державним майном на свій розсуд. Вважаючи це дуже небезпечною тенденцією, він нагадав, що в країні є акціонерне товариство, яке, будучи в 100%-вій власності держави, діє строго за законами і нормативами [Цит. по: 8, с. 3].
Відповідаючи на зауваження опонентів про те, що в американських законах існує таке поняття, як «лобізм», яке стає популярним і в нашій країні, В. Якунін зауважив, що в практиці російських відносин влади і бізнесу це поняття поступово стало сприйматися як синонім корупції. Але так не повинно бути. Лобізм - це природне прагнення донести до влади заклопотаності, проблеми чи побажання в бізнесі. «Погано, коли чиновник реально починає займатися господарською діяльністю. Це справа професійних управлінців, найманих державою для виконання цієї функції », - уклав В. Якунін [Цит. по: 8, с. 3].
З цією тезою погодився і голова ради директорів ВАТ «Агрохимбанка», кандидат економічних наук, кандидат юридичних наук, доцент Володимир Гамза. Він переконаний, що, як тільки держава починає займатися безпосередньо господарською діяльністю, воно тут же вбиває всіх конкурентів. Вихід тут може бути тільки один: управлінням державним майном повинні займатися спеціалізовані приватні фірми. «Тільки приватні управляючі компанії дозволять зробити управління цим майном ефективним, значно зменшити ступінь корумпованості в даному секторі», - підкреслив В. Гамза [Цит. по: 8, с. 3].
На думку професора Санкт-Петербурзького державного університету, доктора філософських наук Леоніда Сморгунова, зараз відбуваються цікаві зрушення у відносинах держави, економіки і суспільства. Ці зміни, як вважає вчений, пов'язані з постглобальним світом, який почався після вересневих подій 2001 р ., Коли башти Всесвітнього торгового центру в Нью-Йорку зазнали терористичних атак. У Росії подібний перелом настав двома роками пізніше.
У 2003 р . держава в ході боротьби з тероризмом змушене було посилити свою роль у політичних, а потім і в економічних відносинах. З'явився новий термін для фіксації відносини бізнесу і держави - «координований капіталізм».
Основну особливість «координується капіталізму» вчений бачить у зміні функцій держави. Пояснюючи свою тезу, Л. Сморгунов навів такий аргумент. Держава поступово відмовляється від власності і тому перестає бути безпосереднім економічним агентом дії. У той же час воно починає проявляти так звані трансформативного здібності, у тому числі надає допомогу, координуючи економічні відносини, і тим самим підвищує ефективність економіки в цілому.
«Вперше в наше право введена норма англо-саксонського права, тобто многосуб'ектной правових відносин», - зазначив заступник директора Інституту економіки РАН, доктор економічних наук, професор Сергій Сильвестров [Цит. по: 8, с. 3]. За його словами, існує елементарна формула: однієї речі відповідає один суб'єкт-власник. Проте в російському законодавстві вперше виникла ситуація, коли держава і створює корпорації, і керує цією власністю. «Це новий феномен, який може поставити під сумнів ефективність корпорацій», - вважає вчений [Цит. по: 8, с. 3].
У свою чергу керівник відділу фінансового законодавства Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації професор Микола Казанцев нагадав, що в російському законодавстві немає інституту юридичної особи публічного права, є тільки особа приватного права. На цій підставі учений зробив висновок, що всі так звані державні компанії і корпорації є особами приватного права і діють в приватних інтересах їхнього менеджменту, великих власників, а також осіб, що призначають менеджмент цих компаній на посаду.
У таких умовах закон «Про природні монополії», у ст. 1 передбачає, що природна монополія створюється в інтересах зниження витрат, в Росії систематично ніколи не виконується, і темпи зростання витрат і цін на продукти природних монополій створюють криву зростання інфляції. З цієї точки зору, підкреслив правознавець, у відсутність юридичних осіб публічного права механізмів для реалізації будь-яких національних чи державних інтересів немає, а є тільки приватні інтереси осіб влади, менеджменту; вони і реалізуються.
Ідея ФАС полягає в тому, що держава не повинна розділяти способи регулювання діяльності монополій в залежності від їх походження: принцип прямого цінового регулювання, на її думку, може і в ряді випадків має поширюватися на будь-яку монополію незалежно від її природи. Зазначимо, це вже не перша теоретична новація ФАС.
З кінця 2007 року служба вже намагалася перевизначати поняття домінування на ринках, ввела в законодавство конструкцію колективного домінування. У цілому спроби переосмислити теоретичну базу для антимонопольного регулювання з середини 2008 року спостерігаються практично у всіх напрацюваннях ФАС у сфері законотворчості.
У ФАС планують, що проект нового закону «Про природні монополії» буде внесений в уряд до кінця 2009 року.
Експерти сумніваються в цьому. «У ФАС немає потужностей, щоб вести законотворчу роботу на такому рівні, - вважає старший науковий співробітник Академії народного господарства Вадим Новиков .- Команда, що починала у ФАС роботу над законопроектом, перейшла в Мінекономіки" [Цит. за: 2, с.3]. Крім того, спроба ФАС об'єднати ряд галузевих законів, що регулюють природні монополії, на його думку, наштовхнеться на серйозну протидію профільних відомств.
Так чи інакше, парламентські слухання показали, що ФАС може поки що розраховувати тільки на підтримку комісії із природних монополій Ради федерації.
ВИСНОВОК
Таким чином, підводячи підсумок всьому вищесказаному, необхідно зробити ряд наступних, найбільш важливих висновків.
Суть монополії передана самим словом «монополія». По-грецьки «моно» - один, «поле» - продаю.
Це означає, що монополія характеризує ситуацію наявності на ринку одного продавця. Тут у силу тих чи інших причин продавець володіє винятковим правом продажу будь-якого товару на ринку.
Наявність такого права дає йому можливість диктувати свої умови на ринку, насамперед у сфері ціноутворення. Ціна встановлюється вище вартості не тому, що існує підвищений попит на товар, а тому, що товар знаходиться в руках одного продавця, який в змозі визначати пропозицію товару, а через нього і ціну.
Така ціна постає як монопольно висока.
Встановлення ціни вище вартості через монопольного положення продавця на ринку означає отримання продавцем монопольного прибутку як різниці між монопольно високою ціною і вартістю товару. Можливість отримання такого прибутку і спонукає великі компанії до встановлення своєї монополії на ринку, що дає право на виняткову продаж товару.
Найбільш поширеним способом монополізації якійсь галузі є об'єднання великих компаній.
Компанії, що увійшли в об'єднання, на ринку відповідного товару постають як єдине ціле, тобто як монополія. Такі об'єднання можуть бути різними, варіюючись від дуже простих до дуже складних форм.
Найбільш простими монополістичними об'єднаннями є тимчасові угоди між окремими компаніями, які називали пулами, ринг, конвенціями.
Назва таких об'єднань залежить від предмета угоди. Це можуть бути угоди про ціну на вироблену в галузі продукцію, про спільні дії відносно конкурентів, що не увійшли до цього об'єднання, про правила поведінки на ринку даного товару. Оскільки угоди носять тимчасовий характер, то такі монополістичні об'єднання є нестійкими.
Для сучасного етапу розвитку ринку характерний синтез конкуренції і монополії.
Незважаючи на вживаються в Росії заходи по антимонопольному регулюванню, підтримки конкуренції, захисту прав споживачів, стимулювання малого підприємництва, регулювання діяльності природних монополій, зберігається актуальність вдосконалення антимонопольного законодавства та підвищення ефективності його виконання.
Список використаної літератури
1. Борисов Е. Ф., Економічна теорія: Підручник / Є. Ф. Борисов .- М.: Вища освіта, 2008 .- 400с.
2. Гудков, А. ФАС бореться з неевтественностью. Закон «Про природні монополії» хочуть розширити для всіх монополістів / О. Гудков / / Коммерстант' .- 2009 .- № 3 .- с. 3
3.Журавлева Г. П., Економіка: Підручник / Г. П. Журавльова .- М.: МАУП, 2001 .- 574с.
4.Івашковскій С. М. Економіка: мікро-і макроаналізу: Навчально-практичний посібник. - М.: Справа, 2001 .- 455с.
5.Інстітуціональная економіка: нова інституціональна економічна теорія: Підручник. / Аузан. А - М.: ИНФРА-М, 2005 .- 492с.
6. Найбільші російські компанії: нова ситуація / / Проблеми теорії і практики управління .- 2009 .- № 1 .- с. 13-17.
7.Курс економічної теорії: Підручник. / Под ред. М. М. Чепуріна. - М.: Кіров, 2005.-528с.
8. Кучуків Р. А., Економічна теорія: Підручник / Р. А. Кучуків .- М.: Економіка, 2007 .- 520с.
9. Медведєв, А. В. Россійскін монополії скорочують інвестиції з - за кризи / А. В. Медведєв / / Економіка і бізнес .- 2009 .- № 6 - с. 3
10. Нестеренко О. Н., Економіка та інституційна теорія / РАН, Інститут економіки; Відп. ред. Л. І. Абалкін .- М.: Едіторіал УРСС, 2002 .- 415с.
11. Пушкарьова В. М., Економіка: [Текст] / В. М. Пушкарьова .- М.: Фінанси і статистика, 2006 .- 256с.
12.Саліхов Б. В., Економічна теорія / Б. В. Саліхов .- М.: «Дашков і К 0», 2007 .- 724с.
13.Седов В. В., Економічна теорія: У 3-х ч., Ч.1 Введення в економічну теорію .- Челябінськ: Видавництво Челябінського державного університету, 2002 .- 115с.
14.Современная економіка. Загальнодоступна курс. Ростов-на-дону: «Фенікс», 1997 .- 608 с.
15. Таран В., Поєднання ефективності та справедливості в економіці / В. Таран / / Економіст .- 1996 .- № 4 .- с. 11-19.
16.Шішкін А. Ф., Економічна теорія: Навчальний посібник для вузів .- 2-е вид.: У 2 кн .- М.: ВЛАДОС, 2006 .- 652с.
17.Економіческая теорія / під ред. М. А. Сажиної, Г. Г. Чібрікова .- М.: Норма, 2001 .- 440С.
18.Економіческая теорія / під ред. М. М. Чепурнова .- М.: Юніті - ДАНА, 2008 .- 528с.
19.Економіческая теорія: навч. для студ. вищ. навч. закладів / За ред. В.Д. Камаєва. - 7-е вид., Перераб. і доп. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2002 .- 460с.
20.Янова В. В., Янова О. А., Економічна теорія: [Текст] / В. В. Янова, О. А. Янова .- М.: Ексмо, 2008 .- 512с.
Падіння світових цін на сировину і промисловий спад боляче вдарили по російським монополіям, які вважалися основою економіки. Видобуток газу та обсяг вантажоперевезень по залізницях знизилися з початку року більш ніж на 19%, а вироблення електроенергії скоротилася майже на 6% [8, с. 3].
Головною небезпекою кризи монополій багато економістів називають різке скорочення інвестицій, яке не дозволить Росії швидко подолати спад економіки.
«Споживання електроенергії в Росії за п'ять місяців 2009 року, за попередніми даними, впало на 5,86%», - заявив вчора в Держдумі глава Міненерго Сергій Шматко [Цит. по 8, с. 3].
Найсуттєвіше зниження споживання електроенергії відбулося в промислово розвинених регіонах. Так, в об'єднаній системі Уралу за чотири місяці падіння споживання склало 8%, в системі Середньої Волги - 10,8%, - відзначає гендиректор Інституту проблем природних монополій Юрій Саакян [8, с. 3].
Падіння виробництва в електроенергетиці можна вважати відносно невеликим на тлі спаду в газовидобутку і на залізницях. У січні-травні Росія знизила видобуток газу на 19,3%. А падіння навантаження на Російських залізницях досягло за чотири місяці, 26% в порівнянні з тим же періодом минулого року. Більш ніж на 10% впали і пасажирські перевезення, Російські залізні дороги скоротили рух пасажирських поїздів [1, с. 14].
Падіння попиту на послуги природних монополій змушує їх скорочувати інвестпрограми. А це вже загрожує серйозними проблемами на більш тривалу перспективу при зростанні попиту, пов'язаному з виходом економіки з кризи.
«Чим далі відкладаються стратегічні інвестпроекти, які повинні оновити виробничі потужності, тим вище будуть витрати на їх введення при зростанні попиту на виході з кризи», - попереджає партнер консалтингової компанії «Інтерком-Аудит» Олександр Верхів [Цит. по 8, с. 3].
Тим часом скорочення інвестицій для деяких монополій виявилося майже дворазовим: РЖД скоротила свою інвестиційну програму з 442 до 252 мільярдів рублів. Мосенерго скоротило інвестпрограму в 2,5 рази. У цілому скорочення інвестицій природних монополій перевищить цього року 30% [1, с. 15].
Не багатьом краще йдуть справи і в «Газпромі».
Газова промисловість виявилася однією з найбільш постраждалих від наслідків кризи серед всіх галузей російського ПЕК.
Найбільший удар було завдано по найприбутковішою статтею доходів «Газпрому» - експорту, який обвалився в першому кварталі разом на 56,2%. Одна тільки України знизила імпорт газу на 40%, відзначає керівник відділу досліджень газовій галузі ІПЕМ Олексій Білогір'я [Цит. по 8, с. 3].
На перший план для «Газпрому» сьогодні виходить загроза інвестиційного дефіциту.
Сумарний обсяг необхідних інвестицій в галузь на найближчі 20 років перевищує півтрильйона доларів. За цими цифрами стоять найбільші енергетичні проекти 2010-2020-х років: розробка родовищ Ямалу, шельфу північних морів, Східної Сибіру і Далекого Сходу, прокладання нових трубопровідних маршрутів і розвиток інфраструктури скраплення газу.
Таким чином, підводячи підсумок всьому вишестказанному,
можна зробити ряд наступних висновків.
Фінансова криза боляче вдарила по діяльності багатьох найбільших російських монополістів, зокрема були згорнуті багатьох крепние інвестиційні програми.
3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ ПОЛІТИКА
Необхідність заборони і регулювання монополізму передові суспільства усвідомили ще наприкінці ХІХ століття. Перший антимонопольний закон було прийнято в США в
Головними особливостями всього світового антитрестового законодавства є захист дрібного і середнього товаровиробника, прагнення наблизити ринки до моделі досконалої конкуренції. Однак, всупереч антимонопольному регулюванню, ринки все далі відходять від цієї моделі. [13, с. 285.]
Сучасна антимонопольна політика перш за все спрямована:
- На використання переваг природної монополії під контролем суспільства і держави;
- На недопущення або обмеження штучної монополії.
У цих цілях вживаються заходи проти надмірної концентрації економічної могутності, штучних дефіцитів, цінових зловживань. Одночасно стимулюється вільна і чесна конкуренція в економіці. У разі виявлення монополізму до фірм можуть застосовуватися заходи размоно-полізаціі: грошові компенсації, штрафи, заборона на нав'язування своєї продукції через продаж її в комплекті, а то й найсуворіше - розукрупнення компанії, тобто її розділ на кілька фірм. Наприклад, американський досвід показує благотворність подібних розукрупнення.
Так, після розділу монополістичного гіганта AT & T [«American Telephone and Telegraph Company» - «Амерікен телефон енд телеграф кбм-пані» Рй-Ті-енд-Ті)] в 1980-х роках новоутворені з нього компанії відразу ж здійснили раніше гальмували нововведення і вдвічі (!) знизили ціни.
Якщо ж брати Росію, то в ній антимонопольна політика 1990-х років була головним чином спрямована не проти зловживань монополістів (електричних, газових, транспортних та інших компаній) у завищенні цін, а всього лише на те, щоб змусити останніх сповна ділитися з державою отриманими надприбутками. [7, с. 182.]
Заступник глави ФАС Анатолій Голомолзин оприлюднив концепцію нового закону «Про природні монополії», розробити яку, за його словами, антимонопольній службі доручив прем'єр-міністр Володимир Путін.
Виступаючи в Раді федерації на парламентських слуханнях «Про необхідність внесення змін до законодавства про природні монополії», представник ФАС заявив, що чинний закон «Про природні монополії» застарів і не відповідає вимогам часу. «Ми пропонуємо змінити визначення поняття природної монополії та визначити його через поняття домінуючого положення у відповідних сферах», - заявив пан Голомолзин, пояснивши, що «якщо умови для конкуренції відсутні, то є необхідність застосовувати заходи державного впливу - або антимонопольного, або прямого регулювання, в тому числі тарифного, цінового "[Цит. за: 2, с. 3].
Під дію нової редакції закону у версії ФАС можуть потрапити не тільки інфраструктурні компанії, але і виробники нафтопродуктів, цементу та інші господарюючі суб'єкти, які займають домінуюче становище на ринку, в тому числі місцевому: реєстру природних монополій передбачається доповнити також системами водопостачання та водовідведення. Ведення реєстру природних монополій, яким зараз займається ФСТ, пропонується передати антимонопольній службі, яка «професійно займається аналізом ринків» [2, с. 3].
Розроблені ФАС критерії віднесення суб'єктів господарювання до природних монополій повинні бути вказані в новому законі. У ФАС не виключають, що нова редакція закону «Про природні монополії» увійде главою до закону «Про захист конкуренції».
Глава ФСТ Сергій Новіков виступив з критикою пропозицій ФАС. Він нагадав, що розробляти заходи щодо розвитку конкуренції уряд доручав Мінекономрозвитку, а розробку нового закону «Про природні монополії» визнало недоцільним. Подальше вдосконалення чинного закону, за його словами, має бути спрямована на розширення повноважень суб'єктів федерації в регулюванні регіональної інфраструктури.
Ідея переписати закон «Про природні монополії» вперше була запропонована ФАС ще в 2006 році. В кінці 2008 року розробка відповідного законопроекту була внесена до плану законотворчої діяльності служби. Це не перша спроба ФАС отримати право вводити пряме цінове регулювання для домінуючих на ринку компаній. Уже внесений у Держдуму «другий антимонопольний пакет» ФАС передбачає розширене тлумачення монопольно високої і монопольно низької ціни.
Концепція природної монополії звичайно пов'язується з естественномонопольним, в основному підтримуваним держрегулюванням, статусом бізнесу, яким вона займається.
Автори вказують, що більшість держкорпорацій не реалізують мети свого створення, а стурбовані прибутковим вкладенням тимчасово вільних фінансових коштів. Зокрема, називався такий факт: з 240 млрд руб., Виділених державної корпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ», тільки 8 млрд руб. були використані за програмами співфінансування, інші кошти розміщені на депозитах [8, с. 3].
Подібна ситуація стала можлива лише тому, що при заснуванні компанії не були визначені її цілі і не створено відповідний механізм контролю, а у федеральному законодавстві відсутні критерії оцінки успішності діяльності державних корпорацій, що не дозволяє визначити результати їх роботи. Вказавши на цю обставину, генеральний директор ЦПАГУП доктор фізико-математичних наук, доктор політичних наук, професор Степан Сулакшин уклав, що механізм контролю відсутній навмисне. «Він не тільки не створений, прийняті спеціальні правові рішення, які мінімізують контроль держави над діяльністю цих майнових комплексів та перетворюють його в нуль», - підкреслив вчений [Цит. по: 8, с. 3].
Продовжуючи цю думку, науковий керівник ЦПАГУП, президент ВАТ «Російські залізниці», доктор політичних наук Володимир Якунін підкреслив, що відсутність у державних корпорацій конкретної мети не має виправдання, тому що дає менеджменту право розпоряджатися державним майном на свій розсуд. Вважаючи це дуже небезпечною тенденцією, він нагадав, що в країні є акціонерне товариство, яке, будучи в 100%-вій власності держави, діє строго за законами і нормативами [Цит. по: 8, с. 3].
Відповідаючи на зауваження опонентів про те, що в американських законах існує таке поняття, як «лобізм», яке стає популярним і в нашій країні, В. Якунін зауважив, що в практиці російських відносин влади і бізнесу це поняття поступово стало сприйматися як синонім корупції. Але так не повинно бути. Лобізм - це природне прагнення донести до влади заклопотаності, проблеми чи побажання в бізнесі. «Погано, коли чиновник реально починає займатися господарською діяльністю. Це справа професійних управлінців, найманих державою для виконання цієї функції », - уклав В. Якунін [Цит. по: 8, с. 3].
З цією тезою погодився і голова ради директорів ВАТ «Агрохимбанка», кандидат економічних наук, кандидат юридичних наук, доцент Володимир Гамза. Він переконаний, що, як тільки держава починає займатися безпосередньо господарською діяльністю, воно тут же вбиває всіх конкурентів. Вихід тут може бути тільки один: управлінням державним майном повинні займатися спеціалізовані приватні фірми. «Тільки приватні управляючі компанії дозволять зробити управління цим майном ефективним, значно зменшити ступінь корумпованості в даному секторі», - підкреслив В. Гамза [Цит. по: 8, с. 3].
На думку професора Санкт-Петербурзького державного університету, доктора філософських наук Леоніда Сморгунова, зараз відбуваються цікаві зрушення у відносинах держави, економіки і суспільства. Ці зміни, як вважає вчений, пов'язані з постглобальним світом, який почався після вересневих подій
У
Основну особливість «координується капіталізму» вчений бачить у зміні функцій держави. Пояснюючи свою тезу, Л. Сморгунов навів такий аргумент. Держава поступово відмовляється від власності і тому перестає бути безпосереднім економічним агентом дії. У той же час воно починає проявляти так звані трансформативного здібності, у тому числі надає допомогу, координуючи економічні відносини, і тим самим підвищує ефективність економіки в цілому.
«Вперше в наше право введена норма англо-саксонського права, тобто многосуб'ектной правових відносин», - зазначив заступник директора Інституту економіки РАН, доктор економічних наук, професор Сергій Сильвестров [Цит. по: 8, с. 3]. За його словами, існує елементарна формула: однієї речі відповідає один суб'єкт-власник. Проте в російському законодавстві вперше виникла ситуація, коли держава і створює корпорації, і керує цією власністю. «Це новий феномен, який може поставити під сумнів ефективність корпорацій», - вважає вчений [Цит. по: 8, с. 3].
У свою чергу керівник відділу фінансового законодавства Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації професор Микола Казанцев нагадав, що в російському законодавстві немає інституту юридичної особи публічного права, є тільки особа приватного права. На цій підставі учений зробив висновок, що всі так звані державні компанії і корпорації є особами приватного права і діють в приватних інтересах їхнього менеджменту, великих власників, а також осіб, що призначають менеджмент цих компаній на посаду.
У таких умовах закон «Про природні монополії», у ст. 1 передбачає, що природна монополія створюється в інтересах зниження витрат, в Росії систематично ніколи не виконується, і темпи зростання витрат і цін на продукти природних монополій створюють криву зростання інфляції. З цієї точки зору, підкреслив правознавець, у відсутність юридичних осіб публічного права механізмів для реалізації будь-яких національних чи державних інтересів немає, а є тільки приватні інтереси осіб влади, менеджменту; вони і реалізуються.
Ідея ФАС полягає в тому, що держава не повинна розділяти способи регулювання діяльності монополій в залежності від їх походження: принцип прямого цінового регулювання, на її думку, може і в ряді випадків має поширюватися на будь-яку монополію незалежно від її природи. Зазначимо, це вже не перша теоретична новація ФАС.
З кінця 2007 року служба вже намагалася перевизначати поняття домінування на ринках, ввела в законодавство конструкцію колективного домінування. У цілому спроби переосмислити теоретичну базу для антимонопольного регулювання з середини 2008 року спостерігаються практично у всіх напрацюваннях ФАС у сфері законотворчості.
У ФАС планують, що проект нового закону «Про природні монополії» буде внесений в уряд до кінця 2009 року.
Експерти сумніваються в цьому. «У ФАС немає потужностей, щоб вести законотворчу роботу на такому рівні, - вважає старший науковий співробітник Академії народного господарства Вадим Новиков .- Команда, що починала у ФАС роботу над законопроектом, перейшла в Мінекономіки" [Цит. за: 2, с.3]. Крім того, спроба ФАС об'єднати ряд галузевих законів, що регулюють природні монополії, на його думку, наштовхнеться на серйозну протидію профільних відомств.
Так чи інакше, парламентські слухання показали, що ФАС може поки що розраховувати тільки на підтримку комісії із природних монополій Ради федерації.
ВИСНОВОК
Таким чином, підводячи підсумок всьому вищесказаному, необхідно зробити ряд наступних, найбільш важливих висновків.
Суть монополії передана самим словом «монополія». По-грецьки «моно» - один, «поле» - продаю.
Це означає, що монополія характеризує ситуацію наявності на ринку одного продавця. Тут у силу тих чи інших причин продавець володіє винятковим правом продажу будь-якого товару на ринку.
Наявність такого права дає йому можливість диктувати свої умови на ринку, насамперед у сфері ціноутворення. Ціна встановлюється вище вартості не тому, що існує підвищений попит на товар, а тому, що товар знаходиться в руках одного продавця, який в змозі визначати пропозицію товару, а через нього і ціну.
Така ціна постає як монопольно висока.
Встановлення ціни вище вартості через монопольного положення продавця на ринку означає отримання продавцем монопольного прибутку як різниці між монопольно високою ціною і вартістю товару. Можливість отримання такого прибутку і спонукає великі компанії до встановлення своєї монополії на ринку, що дає право на виняткову продаж товару.
Найбільш поширеним способом монополізації якійсь галузі є об'єднання великих компаній.
Компанії, що увійшли в об'єднання, на ринку відповідного товару постають як єдине ціле, тобто як монополія. Такі об'єднання можуть бути різними, варіюючись від дуже простих до дуже складних форм.
Найбільш простими монополістичними об'єднаннями є тимчасові угоди між окремими компаніями, які називали пулами, ринг, конвенціями.
Назва таких об'єднань залежить від предмета угоди. Це можуть бути угоди про ціну на вироблену в галузі продукцію, про спільні дії відносно конкурентів, що не увійшли до цього об'єднання, про правила поведінки на ринку даного товару. Оскільки угоди носять тимчасовий характер, то такі монополістичні об'єднання є нестійкими.
Для сучасного етапу розвитку ринку характерний синтез конкуренції і монополії.
Незважаючи на вживаються в Росії заходи по антимонопольному регулюванню, підтримки конкуренції, захисту прав споживачів, стимулювання малого підприємництва, регулювання діяльності природних монополій, зберігається актуальність вдосконалення антимонопольного законодавства та підвищення ефективності його виконання.
Список використаної літератури
1. Борисов Е. Ф., Економічна теорія: Підручник / Є. Ф. Борисов .- М.: Вища освіта, 2008 .- 400с.
2. Гудков, А. ФАС бореться з неевтественностью. Закон «Про природні монополії» хочуть розширити для всіх монополістів / О. Гудков / / Коммерстант' .- 2009 .- № 3 .- с. 3
3.Журавлева Г. П., Економіка: Підручник / Г. П. Журавльова .- М.: МАУП, 2001 .- 574с.
4.Івашковскій С. М. Економіка: мікро-і макроаналізу: Навчально-практичний посібник. - М.: Справа, 2001 .- 455с.
5.Інстітуціональная економіка: нова інституціональна економічна теорія: Підручник. / Аузан. А - М.: ИНФРА-М, 2005 .- 492с.
6. Найбільші російські компанії: нова ситуація / / Проблеми теорії і практики управління .- 2009 .- № 1 .- с. 13-17.
7.Курс економічної теорії: Підручник. / Под ред. М. М. Чепуріна. - М.: Кіров, 2005.-528с.
8. Кучуків Р. А., Економічна теорія: Підручник / Р. А. Кучуків .- М.: Економіка, 2007 .- 520с.
9. Медведєв, А. В. Россійскін монополії скорочують інвестиції з - за кризи / А. В. Медведєв / / Економіка і бізнес .- 2009 .- № 6 - с. 3
10. Нестеренко О. Н., Економіка та інституційна теорія / РАН, Інститут економіки; Відп. ред. Л. І. Абалкін .- М.: Едіторіал УРСС, 2002 .- 415с.
11. Пушкарьова В. М., Економіка: [Текст] / В. М. Пушкарьова .- М.: Фінанси і статистика, 2006 .- 256с.
12.Саліхов Б. В., Економічна теорія / Б. В. Саліхов .- М.: «Дашков і К 0», 2007 .- 724с.
13.Седов В. В., Економічна теорія: У 3-х ч., Ч.1 Введення в економічну теорію .- Челябінськ: Видавництво Челябінського державного університету, 2002 .- 115с.
14.Современная економіка. Загальнодоступна курс. Ростов-на-дону: «Фенікс», 1997 .- 608 с.
15. Таран В., Поєднання ефективності та справедливості в економіці / В. Таран / / Економіст .- 1996 .- № 4 .- с. 11-19.
16.Шішкін А. Ф., Економічна теорія: Навчальний посібник для вузів .- 2-е вид.: У 2 кн .- М.: ВЛАДОС, 2006 .- 652с.
17.Економіческая теорія / під ред. М. А. Сажиної, Г. Г. Чібрікова .- М.: Норма, 2001 .- 440С.
18.Економіческая теорія / під ред. М. М. Чепурнова .- М.: Юніті - ДАНА, 2008 .- 528с.
19.Економіческая теорія: навч. для студ. вищ. навч. закладів / За ред. В.Д. Камаєва. - 7-е вид., Перераб. і доп. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2002 .- 460с.
20.Янова В. В., Янова О. А., Економічна теорія: [Текст] / В. В. Янова, О. А. Янова .- М.: Ексмо, 2008 .- 512с.