Монополізм в економіці

Курсова робота Олексія Ричкова

Введення.

Перш, ніж приступити безпосередньо до аналізу природної монополії, необхідно уявити собі модель ринку недосконалої конкуренції, в рамках якої і існує монополія, однією з видів якої є природна монополія. У принципі, кращим способом характеристики моделі ринку недосконалої конкуренції є співставлення останньої з моделлю ринку досконалої конкуренції та виявлення різниці між ними. Тому, на мій погляд, необхідно перш сказати кілька слів про ринок досконалої конкуренції, який, в принципі, є ідеальною моделлю, оскільки в реальності не існує. Отже, для моделі ринку досконалої конкуренції характерні наступні ознаки:

1.Наличие на ринку безлічі незалежних продавців і покупців, кожен з яких виробляє чи купує лише малу частку загального ринкового обсягу даного товару;

2.однородность товару і однакове сприйняття покупцями продавців;

3.Отсутствіе вхідних бар'єрів для вступу в галузь нових виробників і можливість вільного вихід з галузі;

4.полная інформованість всіх учасників ринку;

5.раціональное поведінку всіх учасників ринку.

Тепер на основі відмінностей по вищеперелічених пунктів спробуємо окреслити модель ринку недосконалої конкуренції.

Говорячи про ринок недосконалої конкуренції, можна заглиблюватися в аналіз, наприклад, олігополії або ж монополістичної конкуренції, які є реальними суб'єктами ринку недосконалої конкуренції, однак зачіпання, тим більше і аналіз, даних суб'єктів не є нашим завданням, тому обмежимося розглядом особливостей чистої монополії. Отже, що ж таке монополія? У принципі, монополію можна охарактеризувати як ринкову структуру, в якій одна фірма є постачальником на ринок продукту, що не має близьких субститутів. З даної характеристики слід, що продукт монополії унікальний в тому сенсі, що не існує хороших чи близьких замінників цього товару. З точки зору покупця, це означає, що немає прийнятних альтернатив, в результаті чого покупець повинен купувати продукт у монополіста або обходитися без нього. На противагу суб'єкту ринку досконалої конкуренції, який "погоджується з ціною", монополіст диктує ціну, тобто здійснює значний контроль над ціною. І причина очевидна: він випускає і, отже, контролює загальний об'єм пропозиції. При спадною кривою попит на свій продукт монополіст може викликати зміну ціни продукту, маніпулюючи кількістю запропонованого продукту.

Одним з найважливіших відмітних ознак монополії є наявність бар'єрів для входу в галузь, тобто обмежувачів, які запобігають появі додаткових продавців на ринку монопольної фірми. Бар'єри для входу на ринок необхідні для підтримки монопольної влади. Якби був можливий вільний вхід на монополізовані ринки, то економічні прибутки, одержувані монопольними фірмами, привернули б нових виробників і продавців. Монопольний контроль над ціною остаточно б зник, тому що ринки стали б конкурентними. Серед основних типів бар'єрів для входу на ринки, що дають можливість з'явитися монополії і допомагають її підтримувати, можна вказати н наступні:

1.Ісключітельние права, отримані від уряду. Наприклад, місцеві органи влади часто дозволяють встановлювати системи кабельного телебачення єдиною фірмі. Органи влади зазвичай надають монополію на право надавати транспортні послуги, послуги зв'язку, також основні комунальні послуги такі, як громадська гігієна, електроенергетика, водопостачання і каналізація, газопостачання. У Франції з 1904 року похоронний бізнес контролюється компанією "Дженерал Фьюнералс", монополією, користується державними субсидіями, яка продає труни і надає похоронні послуги. У багатьох випадках, з яких найбільш важливим є пошта, органи влади самі керують монополіями. Багато держав самі мають монополію у продажу міцних напоїв, також є єдиними легальними представниками грального бізнесу, організовуючи державні лотереї.

2.Патенти і авторські права, які забезпечують творцям нових продуктів або творів літератури, мистецтва і музики виключні права, щоб продавати або надавати ліцензії на використання їхніх винаходів і творінь. Патенти можуть також видаватися на виробничі технології. Патенти і авторські права забезпечують монопольні позиції тільки на обмежену кількість років. Після закінчення терміну дії патенту бар'єр для входу на ринок зникає.

Ідея патентів та авторських прав полягає в тому, щоб заохочувати фірми та окремі особи винаходити нові продукти і процеси шляхом гарантування винахідникам виняткових права на те, щоб реалізувати на ринку плоди їхніх зусиль. Однак виняткові права гарантуються лише на обмежений період, тому що створюється таким чином монополія є тимчасовою.

Коли яка-небудь фірма незаконно вторгається на ринок шляхом порушення патенту іншої фірми, її можуть примусити припинити продажу за рішенням суду. Наприклад, в 1985 році федеральний суддя ухвалив, що "Кодак корпорейшн" порушив сім патентів, виданих фірмі "Полароїд корпорейшн", виробляючи і реалізуючи з 1976 фотоапарати миттєвої зйомки. Коли постанова суду набрало чинності протягом другого тижня січня 1986, "Кодаку", на частку якого до середини 80-х років припадало 25% річних продажів фотоапаратів миттєвої зйомки, довелося припинити виробництво як цих фотоапаратів, так і плівки для них.

3.Собственность на всі пропозиції будь-якого виробничого ресурсу. Прикладом чого може бути становище фірми "Де Бірс" на ринку алмазів, яка володіє монопольною владою на алмазному ринку завдяки її контролю над продажами близько 80% необроблених алмазів, придатних для виготовлення коштовностей.

Які-небудь унікальні здібності або знання також можуть створити монополію. Талановиті співаки, художники, спортсмени або "вершки суспільства" який-небудь інший середовища мають монополію на використання своїх послуг.

У принципі, можна і далі продовжити перерахування особливостей моделі ринку недосконалої конкуренції, однак не слід забувати, що метою нашої характеристики монополії є правильне розуміння основних рис останньої з метою виявлення основних тенденцій для правильної оцінки природної монополії.

Підводячи підсумок оцінці моделі ринку недосконалої конкуренції, слід зі всією справедливістю зазначити, що монополія і досконала конкуренція є двома крайніми формами ринкової структури. Реальні ж ринкові структури знаходяться між цими двома крайніми випадками.

Поняття природної монополії.

Природна монополія-це галузь, в якій довгострокові середні витрати досягають мінімум тільки тоді, коли одна фірма обслуговує весь ринок цілком. Прикладом природної монополії може бути водопостачання, телефонний зв'язок, пошта в межах якого-небудь окремого регіону. Слід особливо відзначити, що в подібних галузях особливо яскраво виражена економія, зумовлена ​​зростанням масштабу виробництва, і в той же час конкуренція нездійсненна. Спробуємо пояснити, чому ж у природних монополіях неприйнятна конкуренція. Очевидним є той факт, що для суспільства накладно мати кілька фірм, що постачають побутові та промислові об'єкти в межах одного регіону електрикою або водою, так як для операцій над вищезгаданими видами продукції потрібні значні постійні витрати на генератори, насосне та очисне обладнання, водопроводи та лінії високовольтної передачі . Такого роду витрати просто не під силу окремій фірмі, що діє в галузі, якщо навіть така фірма і може дозволити собі зазнати витрати такого масштабу, то вони все одно не будуть покриті доходами від виробництва, тому що присутність кількох постачальників води або електроенергії ділить всю галузь на сфери впливу окремих фірм і обмежує тим самим пайову участь кожної фірми. У таких умовах окрема фірма використовує не повністю своє постійне устаткування, в результаті чого витрати на одиницю продукції, отже, і тарифи на електроенергію і воду стають невиправдано високі. Для наочності уявімо собі таку ситуацію, коли в галузі діють декілька фірм, причому всі вони знаходяться в однаковому становищі. При цьому між окремими фірмами існує жорстока конкуренція і в сфері придбання засобів виробництва, і в сфері збуту. У результаті конкуренції між окремими фірмами слабкі фірми банкрутують, сильніші (для того, щоб ви тримати подальшу конкуренцію) зливаються, утворюючи чисту монополію. Розвиваючись, чиста монополія може стрімко компенсувати минулі збитки скористатися своїм новим монопольним становищем на ринку, призначаючи непомірно високі ціни на свої товари і послуги. У принципі чиста монополія може існувати й успішно розвиватися, не завдаючи при цьому нік кого шкоди галузі. Прикладом таких монополій можуть бути монополії в автомобілебудуванні або ж у сфері виробництва побутових товарів. Проте в галузі, яка вкрай необхідна для населення регіону, чиста монополія не тільки не ефективна, але і недолуга. Тому для того, щоб не допустити утворення чистої монополії в таких галузях, як водопостачання або електроенергетика, уряд зазвичай надає виняткову привілей одній фірмі постачати, наприклад, воду або природний газ. Зі свого боку уряд визначає географічну сферу діяльності монополіста, регулює якість його послуг і контролює ціни, які він може призначити. Отже, утворюється регульована або державно-організована монополія.

Держава та природні монополії.

У різних країнах перелік природних монополій та інтенсивність державного втручання в їх діяльність неоднакові. Але, як правило, це галузі, пов'язані з видобутком чи переробкою енергетичної сировини, наданням транспортних чи інших комунальних послуг. Форми державної участі в управлінні діяльністю цих галузей варіюють від всеосяжного керівництва (наприклад, в рамках національних галузей чи підприємств державної власності) до регламентації лише окремих аспектів діяльності приватних компаній, що зберігаються в цих галузях (визначення найважливіших орієнтирів їх розвитку).

У США націоналізація в силу історичних причин не придбав істотних масштабів. Тут активне втручання держав проявилося у більш м'яких формах. Найбільш послідовно і широко державне регулювання застосовувалося в галузях громадського користування. Це перш за все газо-, електро-і водопостачання, також різні галузі зв'язку. Все це капіталомісткі галузі з повільним оборотом виробничих фондів. Оскільки конкуренція однотипних господарств в межах одного і того ж регіону в цих галузях веде до дублювання значних капітальних вкладень, що з точки зору суспільства було б забагато марнотратним, то держава, взявши на себе певні регулюючі функції, вжило заходів щодо обмеження тут конкуренції. Зокрема воно звільнило ці галузі від дії антитрестовских законів. Більш того, в певній мірі воно стимулювало в них зміцнення масштабів виробництв, що сприяло зростанню обсягів операцій усередині одного і того ж району, зниження одиничних затримок, поліпшенню обслуговування споживачів. В обмін на ряд привілеїв, у тому числі фінансових, які надавалися державою галузях громадського користування, останні були зобов'язані виконувати певні вимоги, наприклад, обслуговувати якісно і в будь-який час всіх без винятку споживачів, які звертаються до них за послугами. Державний вплив на економіку цих галузей проявлялося передусім у їхній регулювання в галузі фінансів, заробітної плати, цін, також якості продукції та послуг. Крім того, кількість кампаній і будівництво нових підприємств (наприклад, газопроводів, ГЕС і інших подібних об'єктів) контролювалося органами місцевої або федеральної влади шляхом видачі на них спеціальних дозволів-сертифікатів. Мета такого регулювання-забезпечити суспільство (особливо промисловість) тими перевагами, які дає придбання продукції та послуг громадського користування за розумними з точки зору уряду цінами. Треба враховувати, що регулювання такого типу здійснюється в інтересах великого приватного капіталу, у великих кількостях споживає продукцію цих галузей. Основні функції контролю над цінами продукції і послугами галузей суспільного користування, зокрема електроенергії та природного газу, покладені н спеціальні комісії штатів і Федеральну енергетичну комісію. Регулююча діяльність спеціальних комісій обмежена операціями в межах окремих штатів. Сфера регулювання Федеральної енергетичної комісії-це міжштатних торгівля електроенергією і газом, включаючи і ціноутворення на цю продукцію. У міру зростання міжштатних операцій функції контролю над тарифами все більше переходили від комісій штатів до Федеральної енергетичної комісії. Урядове регулювання цін у галузях суспільного користування переслідувало подвійну мету. По-перше, воно повинно було стимулювати розширення виробництв і збут продукції, необхідної у всіх сферах економіки, за цінами, прийнятними для компаній споживачів; і по-друге, забезпечити певний прибуток компаніям галузей суспільного користування, сприяючи залученню в ці галузі нових капіталів. В області ціноутворення таке регулювання здійснювалося, як правило, шляхом встановлення верхньої межі ціни, який фірми не повинні перевищувати при продажі своєї продукції. Основним принципом побудови такої ціни є відшкодування витрат плюс "розумна" прибуток. Під "розумної" прибутком розуміється така норма прибутку, яка вище відсотка, одержуваного за урядовими облігаціями, але нижче середньої норми прибутку у всій обробній промисловості. Допустимі норми прибутку час від часу переглядаються. У залежності від економічної кон'юнктури вони варіюють по різних штатах. У міжштатних торгівлі прибуток зазвичай встановлюється в розмірі 5-7% на основний капітал, іноді трохи вище, але не більше 12% (середній рівень прибутку в обробній промисловості). Норм прибутку в галузях громадського користування найчастіше розраховується відносно до залишкової вартості основного капіталу (за вирахуванням амортизаційних відрахувань). Разом з тим, дозволена норма прибутку не гарантується. Її фактична величин залежить від конкретних умов роботи фірми, від кон'юнктури ринку, від успішного збуту продукції. Недолік прибутку в будь-який період часу зазвичай не дозволяє компенсувати її надлишком понад встановленого нормативу в більш пізній період. Дуже часто регулюють комісії встановлюють лише загальну норму прибутку для компаній, надаючи останнім широку свободу розробки конкретних тарифів на свою продукцію за умови не перевищення встановлених загальних лімітів. Обмеження розмірів прибутку певним нормативом нерідко викликає прагнення компаній збільшувати не норму прибутку, її масу, що досягається, головним чином, шляхом розширення збут своєї продукції, іноді навіть за рахунок зниження цін на неї. При визначенні тарифів компанії галузі громадського користування враховують в основному 2 чинники: витрати виробництва, що характеризують економічні умови виробництва у фірмі, і цінність послуги, що відбиває величину і динаміку попиту. Використання принципу "цінності послуги" дозволяє встановити різні рівні цін на одну і ту ж продукцію в залежності не від витрат, лише від цілей споживання. Можливість такої диференціації цін у більшості випадків пояснюється монопольним становищем компанії-виробника на будь-якому ринку.

Державне регулювання має суттєвий вплив на рівень і співвідношення цін у галузях суспільного користування. Однак масштаби точного впливу постійно змінюються. Показовим у цьому від носінні приклад газової промисловості. До 1935-1938р. регулювання цін на природний газ і електроенергію здійснювалося тільки в межах окремих штатів місцевою владою або спеціальними комісіями. Всі поставки за межі штату, що мали в той час невеликий обсяг залишалися поза контролем. До середини 40-х років завдяки досягненням в області передачі електроенергії та транспортування газу на великі відстані розміри міжштатних операцій значно зросли. Їх роль стала настільки суттєвою, що в 1935р. на Федеральну електричну компанію вперше були покладені обов'язок регулювати ціни міжштатних поставок електроенергії, у 1938р .- і міжштатних поставок природного газу. При цьому державне регулювання цін у промисловості природного газу спочатку поширювалося тільки на компанії зайняті місцевим розподілом газу і здійснюють постачання газу з одного штату в інший. Ціни виробників (видобувачів) газу залишаються поза контролем з боку Федеральної енергетичної компанії, що закріплювало їх монопольне становище при постачанні газопровідних компаній і встановлення цін. Таке положення зберігалося протягом майже двох десятиліть, і лише у 1954 році. під тиском газопровідних та розподільчих компаній, також великих промислових споживачів, Верховний суд США ухвалив рішення, що змінило цю ситуацію. Федеральна електрична компанія отримала право регулювання поряд з цінами оптової торгівлі на ціни виробників. Тепер будь-які продажі (навіть у покладах), призначені для торгівлі за межами штатів, ставали об'єктом регулювання з боку Федеральної енергетичної компанії.

У результаті, будь-яка фірма-виробник, яка бажає змінити ціну, за якою газ продавався газопровідних компаніям, повинен був попередньо отримати дозвіл компанії. Основним напрямком державного регулювання в промисловості природного газу довгий час було стримування росту цін, що мало і позитивні (значне зростання споживання природного газу), і негативні наслідки. Зокрема, разаценкі всередині штату не регулювалися, йшло розширення поставок газу всередині штату на шкоду міжштатних торгівлі. Крім того, занижені ціни послаблювали у компаній-виробників стимули до розширення пошукових і розвідувальних робіт, що вело до скорочення забезпеченості видобутку розвідує запасів. У спробі подолати небажані наслідки регулювання була введена система подвійних цін на старі і нові родовища. Від практики встановлення Федеральної енергетичної комісією диференційованих цін для найбільших газодобувних районів почали переходити до системи єдиних цін для торгівлі між штатами. Рівні цін були підвищені. Але всі ці заходи виявилися недостатніми, що породило наполегливі вимоги послабити або зняти ціновий контроль. У 80-і роки в США намітилася тенденція до де регуляції; скорочення втручання держави в економічну діяльність. У цей період урядом були зроблені кроки, що зумовили посилення конкурентних засад у галузях громадського користування, зокрема було значно послаблено регулювання газової промисловості. Аналогічні процеси мали місце і в інших галузях суспільного користування (телефонного зв'язку, енергетики тощо). У той же час не дивлячись на тенденцію зниження державного втручання суспільство вважає небажаним повне де регулювання цих галузей. Їх значна частина ще довгий час залишається сферою державного контролю, хоча методи його, очевидно, будуть мінятися.

У числі переважаючих в промисловому виробництві тимчасових форм регулювання економічної діяльності в галузях суспільного користування зберігається фіксування рівня доходу підприємств. При цьому головує ідея визначення "справедливої ​​ціни", яка позбавляє компанію-монополіста витягувати надприбуток, але дозволяє їй забезпечити її покриття витрат на виробництво і "справедливу" прибуток.

Державне регулювання діяльності природних монополій.

Основним завданням регулювання природних монополій є створення бар'єрів на шляху підвищення цін і обмеження випуску продукції з боку фірми, який мав намір використовувати переваг природної монополії на шкоду споживачам.

Методи регулювання природних монополій.

Говорячи про розподіл ресурсів, слід відзначити, що найбільш ефективно ресурси розподіляються на конкурентних ринках. Беручи до уваги цей факт, можна стверджувати, що працівникам органів регулювання слід зімітувати роботу конкурентних ринків у тих секторах, де існує природна монополія. Як і у випадку конкурентних ринків, витрати повинні мінімізуватися, ціни повинні визначатися на основі граничних витрат. Крім того органи регулювання повинні дотримувати баланс між інтересами споживачів, які бажають низьких цін, і економічної життєздатністю виробника. Програма, що сприяє споживачам за допомогою встановлення цін набагато нижче собівартості, призведе до швидкого банкрутства регульованих фірм або зажадає значного збільшення податків для відшкодування збитків виробництв. З урахуванням цих зауважень необхідно виконання наступних основних правил регулювання діяльності природних монополій:

Ціни повинні бути максимально наближені до граничних витрат. Прибуток повинен забезпечувати лише нормальну норму прибутку. Виробництво повинно бути ефективним.

Пояснимо вище наведені правила.

Перш, ніж давати будь-які аргументи, що підтверджують ефективність ціноутворення на основі наближення до граничних витрат, розглянемо різні варіанти встановлення цін і переконаємося, вдаючись до допомоги графіка, що ціноутворення на основі наближення до граничних витрат є найбільш ефективним.

Отже, розглянемо альтернативи встановлення цін на продукцію фірми-монополіста.

Криві граничних і середніх витрат (LRMC і LRAC відповідно) для природної монополії показані на малюнку. Діючи як раціональний економічний суб'єкт, монополіст прагне до максимізації свого прибутку і виробляє до точки, в якій MR (граничний дохід) = LRMC, при цьому випуск монополії становить Qm і має ціну Pm. При цій ціні монополія отримує економічні прибутки, оскільки Pm> LRAC, тобто ціна більше середніх витрат. Однак на практиці така висока ціна неприйнятна для споживача, тому що регулюють служби прагнуть значно понизити її, встановлюючи "стелі" цін. У свою чергу фірма-монополіст може знизити середні витрати виробництва, продовжуючи робити понад Qm. Її мета, однак, полягає в тому, щоб максимізувати прибуток, не займатися постійним зниженням середніх витрат. У правилі щодо встановлення ціни сказано, що ціну потрібно встановлювати максимально наближену до граничних витрат. А що ж буде відбуватися з фірмою при встановленні ціни на її продукцію на рівні граничних витрат?

Проаналізуємо цей варіант. Отже, припустимо, що випуск продукції був збільшений до ефективного рівня Q *, відповідного точці В, в якій довгострокові граничні витрати (LRMC) перетинаються з кривою попит, яка показує граничний виграш покупців від придбання кожного кількості товару. Щоб продати кількість Q *, рівне ефективному випуску, ціна повинна бути встановлений на рівні P *, що дорівнює довгостроковим граничним витратам випуску цієї кількості товару. Поки LRMC постійно зменшується перш, ніж перетнути криву попиту, фірма не може покрити свої витрати при такій низькій ціні. Коли досягається Qm, LRAC (тобто середні витрати) перевершують LRMC (граничні витрати). Встановлюючи P *= LRMC для досягнення випуску продукції обсягом Q *, фірма стикається зі збитками. Отже, якщо б монополія змушена була встановлювати ціну, рівну граничним витратам, то для продовження діяльності їй потрібні урядові субсидії.

Таким чином, працівники регулюючих служб повинні намагатися встановлювати ціни, максимально наближені до граничних витрат, але разом з тим забезпечувати отримання доходу, достатнього для відшкодування витрат. Один із способів, за допомогою якого можна було б цього домогтися, полягає у використанні двокомпонентного тарифу.

Двокомпонентний тариф являє собою систему ціноутворення, при якій користувачі платять фіксовану суму за право стати н обслуговування, потім плата стягується за споживання кожної одиниці даного виду послуг, тобто мінлива плата. У випадку з електроенергією, наприклад, була б встановлена ​​фіксована плата, скажімо, в 4 долари на місяць за підключення до муніципальної електричної мережі, потім-окремо вимірювана за лічильником плата за кожну кіловат-годину електроенергії. Дохід від фіксованої складової плати за послугу давав би компанії можливість відшкодувати свої витрати навіть у тому випадку, якщо змінна складова була б встановлена ​​рівної граничним витратам. Деякі підприємства комунального обслуговування використовують модифіковану систему, при якій декілька перших кіловат-годину енергії відпускаються за вищою ціною, ціни на додаткові одиниці електроенергії встановлюються ближче до граничних витрат.

Більш поширений,. Але менш задовільний підхід полягає у встановленні цін на рівні середніх витрат.

При встановленні ціни (Pr) на рівні середніх витрат (LRAC) має місце нульовий прибуток. При цій ціні обсяг споживчого попиту складе Qr. Зауважимо, що Рr є мінімальна ціна, що дозволяє монополії працювати самостійно, без субсидій. Нехай ціна Pr схвалюється регулюючої службою, тоді монополія може продати всю кількість товару, яке він побажає випустити, за даною ціною, причому в цьому випадку цін стає кривої граничного доходу фірми-монополіста аж до величини випуску Qr. Якщо фірма зробила більше Qr одиниць продукції, це призвело б до падіння цін і економічним збитком. Звідси випливає, що фірма максимізує прибуток при встановленні комісією ціною (Pr), виробляючи Qr одиниць на місяць при цій ціні, навіть якщо Pr> LRMC при такому рівні випуску.

Проте необхідно згадати, що існують дві проблеми, пов'язані з ціноутворенням на основі граничних витрат, які й визначають негативні сторони даного типу ціноутворення.

Перша проблема полягає в тому, що при обсязі випуску Qr, тобто при обсязі випуску, відповідному ціноутворення на основі середніх витрат, велика величина соціальних втрат

В основу другої причини покладено той факт, що граничні витрати підприємств сфери комунального обслуговування мають тенденцію до зміни в часі. Як правило, нарощування виробництва електроенергії вимагає набагато менших витрат у нічний час, коли працюють тільки ефективні підприємства, ніж в денний час, коли для задоволення попиту галузь комунального обслуговування часто змушена працювати на повну потужність. Ціни повинні відображати зміну величини граничних витрат у часі; ціни, що базуються на середніх витратах, зазвичай не можуть це зробити належним чином.

Критика урядового регулювання ціноутворення природних монополій.

Політика регулювання ціноутворення природних монополій з

боку уряду найчастіше сприймається далеко не однозначно. Урядове регулювання даного процесу є об'єктом гострих дискусій. Частина полеміки зосереджена навколо заплутаного питання про точному визначенні середніх витрат виробництв. Інший серйозний питання пов'язане зі стимулами, встановлюваними правилами регулювання цін. Наприклад, одним з об'єктів спорів є питання про помилкові управлінських рішеннях. Питання про те, хто буде відповідати за виробничі промахи, споживачі або співвласники підприємства, є центром полеміки. Критики регулювання тарифів на електроенергію стверджують, що за помилки при прийнятті рішень повинні відповідати співвласники, не споживачі за допомогою підвищення цін. Згадані управлінські промахи включають в себе надмірні капіталовкладення в атомні електростанції і зайвий зростання виробничих потужностей. Критики доводять, що електричні компанії володіють капіталом більшим, ніж потрібно, тому що вони не точно оцінили реакцію споживача на зростаючі тарифи за кіловат-годину. Середні витрати включають в себе альтернативну вартість використання капіталу. Збільшуючи суму використовуваного капіталу, монополія може збільшувати суму нормальних прибутків у доларах. Деякі економісти до цих пір стверджують, що це призводить до більш капіталомістким методів виробництва в порівнянні з тими, які переважали б у відсутність регулювання. Вибір відносно неефективних капіталомістких методів виробництв призводить до середнім витратам, які виявляються вищими, ніж це було б в іншому випадку.

При встановленні цін на рівні середніх витрат у фірми-монополіста відпадає бажання в мінімізації витрат виробництв. Подібне пояснюється дуже просто: комунальна служба не зустрічає конкуренції, будь-яке збільшення витрат через промахи в управлінні не впливає на норму одержуваної ними прибутку з вкладеного капіталу, поки комісія встановлює ціну, рівну середнім витратам. Політична опозиція ціноутворення на основі середніх витрат в останні роки спробувала перенести хоча б частину витрат поганого управління на співвласників компаній-монополістів. Менеджери парирують це вказівкою на те, що якщо вони не зможуть отримувати прибутки, їм буде важко залучити додаткових вкладників. Якість послуг буде знижуватися або тарифи на електрику будуть рости ще більше для покриття відсотків за кредити, оскільки фірми будуть змушені їх брати, не знаходячи достатньо покупців, наприклад, на свої акції.

Тепер звернемося до другого правилом регулювання діяльності природних монополій, яке пов'язане з регулюванням норми прибутку.

У принципі, маючи точну інформацію про розташування кривих попиту та середніх і граничних витрат, оптимальну ціну товару вибрати нескладно. У реальному ж економічній системі наявність всеосяжної інформації про попит і витратах є досить сумнівним. В разі відсутності такої інформації звичайною практикою встановлення ціни на товар є її непряме обчислення виходячи з норми прибутку, одержуваної фірмою. Норм прибутку-це її балансовий прибуток по відношенню до власного капіталу підприємства, виражена у відсотках. Переконатися в тому, що введена економічна категорія дуже корисна як мета регулювання монополістичних структур, допомагає аналіз суті та наслідків запровадження різних цін. Якщо ціна товару встановлюється рівною середнім витратам виробництв, то фірм як компенсацію отримає необхідні кошти, що покривають альтернативну вартість інвестиційного капіталу плюс якийсь прибуток від результатів своєї діяльності. Якщо цін товару встановлюється нижче зазначеного рівня, то отриманого доходу може не вистачити для покриття всіх витрат і витрат, включаючи альтернативну вартість витраченого капіталу. У результаті дане підприємство зазнає збитків, що буде стимулом до скорочення виробництва. У зв'язку з цим контрольні органи діють за такою схемою, в якій умовно можна виділити п'ять етапів:

1.Проізводітся так звана базова оцінка власного капіталу фірми. Припустимо, що він становить 1200000 доларів.

2.Вичісляется середня норм прибутку на капітал, панівна в цей момент в економічній системі. Припустимо, він становить 15% на рік.

3.Далее базова оцінка для конкретної фірми множиться на пануючу норму прибутку для обчислення загальної вартості власного капіталу фірми в поточний момент часу. У даному випадку він складає 180000 доларів на рік. У розглянутих умовах цієї суми достатньо для виплати відсотків і позик, також отримання якоїсь частки прибутку, що компенсує власникам інвестовані в дане підприємство коштів.

4.З тим контрольні органи рекомендують конкретній фірмі дотримуватися певної ціни наданих нею товарів і послуг. Ця ціна формується виходячи з пунктів 1 - 3 та дозволяє, на думку федеральних органів, компенсувати всі витрати підприємства.

5.Со часом здійснюється поточна коректування і оцінка панівною на ринку норми прибутку і сполученні її з призначеної ціною товарів або послуг як в бік її підвищення (при падінні прибутків компанії нижче існуючого рівня), так і зниження (при перевищенні прибутків компанії існуючого панівного рівня) .

Недоліки цього методу і спотворення процесу регулювання.

У даного методу обчислення норми прибутку є кілька недоліків. У силу цілого ряду причин регулювання природних монополій виходячи з одержуваної ними норми прибутку не завжди досягає успіху. Однією з причин цього найчастіше є наявність такого неприємного мотиву, як пошук політичної ренти. В останнього є дві альтернативи. Перша полягає в зрощенні підприємців з контрольними органами і в розстановці на відповідні пости зацікавлених осіб, або попросту хабарників, завдяки чому відповідні контрольні структури ставляться більш м'яко до даного монополісту. Вибіркові представники і держбюрократії регулюючих служб, допомагаючи фірмам-монополістам, у свою чергу розраховують "приземлитися" у даних монопольних структурах після закінчення терміну своїх повноважень. Друга альтернатива, пошук політичної ренти, приурочена до споживачів і полягає в тому, що в деяких сферах контрольні органи були поставлені під жорстокий пресинг з боку споживачів, чиї інтереси полягають у максимальному зниженні цін без урахування потреб фірм і ділових підприємств на довгострокових тимчасових інтервалах.

Іншою проблемою, не менш важливою, ніж попередня, є брак знань про справжні нормах прибутку в різних галузях промисловості. Насправді, оцінка власного капіталу, норми прибутку та інвестованого капіталу фірмою-монополістом не завжди об'єктивна. На практиці це одна з найскладніших завдань. Чим більше здогадок і даних, взятих невідомо звідки, тим більше вірогідність помилок та непродуманих рішень.

Розглядаючи фірму в рамках моделі "витрати плюс прибуток", регулювання ринкового процесу підриває основоположні стимули ринкової економіки. Останнє пояснюється дуже просто: якщо прибуток будь-якої фірми перевищує її витрати н певну фіксовану величину, то відпадає необхідність в мінімізації самих витрат. Таким чином, знижуються стимули до скорочення витрат.

У зв'язку з недоліками існують різні спотворення процесу регулювання, викликані використанням невірних даних про норму прибутку. Повертаючись до одного з негативних моментів, які виник ють при використанні даного методу, саме, до питання, пов'язаного з неправильною оцінкою норми прибутку на капітал, пригадаємо, що цілком ймовірно використання в розрахунках ефективності регулювання природних монополій завищених (або занижених) норм прибутку на капітал , які можуть не відповідати альтернативної вартості його використання. Даний недолік проявив себе на практиці в 50 - 60-ті роки, коли норми прибутку в електропостачанні та енергетиці були сильно завищені, що дозволило з легкістю мобілізувати капітал на будівництво нових електростанцій. Це призвело до марнотратним і зайвим вкладенням капіталу в дану галузь. У вісімдесяті роки ситуація змінилася-норми прибутку виявилися сильно заниженими. Внаслідок цього рівень інвестицій, необхідний для нормального функціонування галузі скоротився. Більш того, низькі ціни на такого роду послуги маскують гостроту проблеми. У міру старіння та амортизації обладнання якість послуг з електропостачання населення різко знижується; деякі фахівці пророкують серйозну нестачу електроенергії при існуванні механізму штучного придушення норм прибутку в галузі. Таким чином, ефект штучного регулювання норми прибутку носить обопільний характер, ефективність ринкового процесу балансує між двома крайностями.

Крім спотворень, пов'язаних з невірними даними про норму прибутку, існують спотворення, викликані ціноутворюючої моделлю "середні витрати плюс прибуток". Більш глибоке вивчення даної проблеми призводить до парадоксальних на перший погляд результатами. Виявляється, що навіть абсолютно точна оцінка норми прибутку в тій чи іншій сфері господарської діяльності сама по собі не здатна створити ефективні механізми контролю і регулювання ринкового процесу. Однією з причин цього є використовувана модель ціноутворення, сформована за принципом "середні витрати плюс прибуток" і не включає в розгляд рівень граничних витрат. Ціноутворення на підставі цієї моделі припускає, що граничні витрати виробництв постійні і не надто разюче відрізняються від середніх витрат при даному обсязі випуску продукції. Однак на практиці такий стан речей дуже ідеалізовано (так, наприклад, при встановленні різних термінів введення в експлуатацію електростанцій задаються абсолютно різні рівні граничних витрат для нових і застарілих станцій). Таким чином, регулюючим органам доводиться диференціювати свою політику ціноутворення навіть у рамках однієї галузі, що може призвести до встановлення цін нижче рівня граничних витрат і відсутності стимулів до введення прогресивних і ресурсозберігаючих технологій.

Отже, ми розглянули два ключових правила, на підставі яких регулюються природні монополії. Що ж стосується третього правила, згаданого перш, яке містило в собі той факт, що виробництво має бути ефективним, то тут необхідно взяти до уваги витрати фірм-монополістів, не пов'язані безпосередньо до виробництва. До таких витрат можна віднести витрати на обробку офісу, на побудову сауни для персоналу тощо. У принципі, регулюючі служби могли б закрити очі на подібного вид витрати, якщо б не їх масштаб, який все більше й більше збільшується. Тому регулюючі служби офіційно акцентують на них увагу і примушують природні монополії до значного скорочення їх.

Підводячи підсумок сказаному, слід зазначити, що природна монополія-це досить-таки стійка форма господарювання, і навряд чи він зживе себе, поки існують галузі, потреба населення в продукції яких настільки велика, і поки існує диференціація суспільства. Існує багато суперечок про способи регулювання природних монополій, і це зрозуміло, адже, і споживачі, і монополісти, і самі комісії з регулювання прагнуть отримати максимальний прибуток. Однак це не єдина причина розбіжностей, адже насправді систем регулювання природних монополій далеко не досконала. Тому, найімовірніше, що методи державного регулювання природних монополій будуть постійно удосконалюватися, хоча навряд чи подібного рід зміни зможуть задовольнити всіх, отже, це питання буде одним з основних у пошуковому плані, і інтерес суспільства до нього ніколи не згасне.

Список літератури

1.Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю "Економікс" т.2.

2.Едвін Дж.ДОЛАН "МІКРОЕКОНОМІКА".

3. "Курс економічної теорії" (посібник під редакцією проф. Чепуріна М.Н., проф.Кіселевой О.О.).

4. "Світова економіка і міжнародні відносини" N 7,1994.

5.Д.Н.Хайман "СУЧАСНА МІКРОЕКОНОМІКА: аналіз і застосування" т.2.

6.ФІШЕР та ін "ЕКОНОМІКА".

7. "Курс ринкової економіки" (під редакцією проф. Г. І. Рузавіна).