Американська, японська, західноєвропейська моделі менеджменту
Економічні відносини в даний час пов'язують національні економіки і значною мірою нейтралізують національні особливості економічної поведінки. На підставі цього нерідко говорять про те, що економічна діяльність і менеджмент як її складова частина стають інтернаціональними, тобто втрачають національну специфіку.
Національні особливості управління організацією важливі для менеджера з наступних мотивів:
Ø В даний час багато організацій активно взаємодіють із зарубіжними фірмами і компаніями. І в процесі взаємодії можуть виникати проблеми, пов'язані з тим, що його учасники діють у відповідності з традиціями, прийнятими в їх культурі;
Ø Досвід зарубіжних компаній може бути корисним в інших культурах. Особливо це важливо у зв'язку з формуванням світової економіки і ускладненням зв'язків між економіками окремих країн;
Ø Менеджер може знайти роботу за кордоном. Природно, йому будуть потрібні хоча б деякі знання про те, як прийнято керувати діяльністю людей в даній країні. Те ж стосується і обміну між підприємствами.
Розуміння того, що менеджмент - це особливий аспект функціонування організації, вперше було усвідомлено в США. А це означає, що менеджмент сам по собі є багато в чому американським явищем, що відображає особливості американської картини світу.
США цілком можна вважати країною, в якій найбільшою мірою менеджменту навчають.
Американський менеджмент характеризується жорсткою організацією управління. Для нього найбільше притаманно прагнення до формалізації управлінських відносин.
Для американського менеджменту дуже характерно уявлень про персональну відповідальність працівника. Ефективність роботи конкретного керівника визначається на підставі того, чи зміг він особисто досягти тих цілей, які були йому поставлені.
Європейський менеджмент відрізняється від американського в незначній мірі. Справа в тому, що Європа і США - це досить близькі культури, а тому обмін досягненнями між ними протікає з меншими труднощами.
У Європі, як і в США, дуже важливу роль в економіці грають дрібні і середні підприємства. Цим зумовлені й деякі особливості європейського менеджменту. Для дрібних фірм більш нагальною є потреба у виживанні, тому необхідно більш швидко реагувати на будь-яке, навіть сіємо незначна зміна ситуації, до якого необхідно пристосується.
Одне з істотних відмінностей європейського менеджменту від американського менеджменту полягає в тому, що в Європі навіть у рамках великих концернів і компаній дочірні компанії зберігають помітну частку самостійності. Ця самостійність може стосується і виробничих, і фінансових рішень, а також інновацій. Проблеми управління відносно невеликими підприємствами в Європі більш актуальні, ніж у США.
На японський менеджмент накладає відбиток самобутня культура Японії і те, що на світовий ринок вона вийшла тільки після Другої світової війни. Японія перейняла у Європи і США позитивні аспекти досвіду, перш за все-орієнтацію на нові технології і психологічні методи менеджменту. У Японії більше високо цінують досвід роботи, ніж освіта, тому керівників у Японії готують безпосередньо в процесі роботи. Якщо в Європі та США спочатку дають теоретичні знання, які потім закріплюються практикою, то в Японії надають практику, яка тільки потім переходить у знання.
Японці дуже уважно ставляться до зв'язків між людьми, а також до особистісних особливостей працівників, схильні підбирати посаду під людину, а не людини під посаду. Японці уникають індивідуалізму у своїх діях, не схильні до нав'язування персональної відповідальності, практично не контролюють ефективність дій окремого працівника; набагато більш важливо для них є колективна (групова) відповідальність. Ще одна особливість японського менеджменту полягає в тому, що керівні працівники особливу увагу приділяють технологічним нововведенням. З цієї точки зору Японія перевершує всі країни світу.
Користь японського досвіду для російського менеджменту полягає насамперед у зв'язку з м'якою інтеграцією кращого, що було вироблено в культурі бізнесу в Європі та США. Професія «менеджер» один із найбільш популярних і, що навіть більш важливо, одна з найбільш затребуваних.
Наука про управління в Росії знаходиться на стадії становлення. Істотні відмінності стосуються культури - цінностей і принципів, які лежать в основі нашого суспільства. Специфічним є і поведінку споживачів. Багата традиція, створена державними діячами і підприємцями минулих століть, ще чекає інтеграції в наші уявлення про управління.
Розвиток управління в Росії
Управління в Росії розвивалося з давніх часів.
Активізація розвитку поглядів на управління в Росії відзначається з XVІ ст., Коли йшов бурхливий процес ліквідації феодальної роздробленості і об'єднання ринків в єдиний національний ринок. Причому разом з посиленням центральної влади розвиток управління відбувалося перш за все «зверху вниз». Цим Росія відрізняється від країн Європи та США, де воно йшло «знизу вгору».
Реформа Петра І зачіпали багато напрямки суспільного життя як на державному рівні, так і на рівні господарських організацій і були пов'язані зі становленням великої промисловості, розвитком дрібного ремісничого виробництва, сільського господарства, фінансової системи, зовнішньої і внутрішньої торгівлі.
Ідеї вдосконалення державного управління висловлювали в своїх працях у XVІІІ ст. І.Т. Посошков, А.П. Волинський, В.М. Татіщев, М.В. Ломоносов, Д.А. Голіцин, О.М. Радищев та ін їхні ідеї відображали специфіку розвитку Росії і підкреслювали вирішальну роль держави в керівництві господарськими процесами.
Помітний внесок в історії РоссііXVІІІ В.І у розвитку її економіки залишила Катерина ІІ. З метою удосконалення управління Росія була розділена на 50 губерній на чолі з губернаторами, створено «Установу для управління губерній Російської імперії», а кожна губернія ділилася на 10-12 повітів.
При Олександрі І для впорядкування ланок управлінського апарату були засновані міністерства. Олександр ІІ в 1861р. почав здійснювати селянську, а в 1864г. - Земську і в 1870р. - Міську реформи. Управління економікою проявлялося в організації артілей, ощадно-позичкових товариств, кредитуванні селянських господарств, які становлять основу економічного життя.
У 1909р. П.А. Столипін був висунутий сміливий проект реформ в галузі земського самоврядування, що припускали можливість використовувати різні системи виборів, ліквідувати станову ієрархію в державному управлінні в повітах, створити російські земства в Західному краї та ін, однак вони не були здійснені.
У розвиток науки і практики управління в радянський період вклали свій внесок А.К. Гаст, А.І. Берг, В.М. Глушков, Л.А. Канторович, С.Р. Струмілін, В.С. Німчик та інші. У цілому методи управління на підприємстві (мікрорівень) передбачали використання основних принципів менеджменту, розроблених за кордоном, але в умовах переважання державної особливо в Росії об'єктивно була потрібна єдина система управління від робочого місця до народного господарства країни.
У період «воєнного комунізму» (1919-1921) для відображення міжнародної агресії проти Росії командний метод управління зверху до низу і позаекономічні форми примусу до праці були історичні виправдані.
Після закінчення громадянської війни нова економічна політика передбачає ослаблення державного впливу на економіку і розширення ринкових відносин.
У період переходу до великого машинного виробництва (індустріалізації) і колективізації на селі у другій половині 20-х рр.. державне управління знову стало переважати.
Кооперативи в будь-якій галузі діяльності позитивно зарекомендували себе як організаційно-економічна формація в СРСР, методика переходу до них заподіяла велику матеріальну шкоду сільському господарству. Фактично політика колективізації проводилася організаційно-адміністративними методами управління на шкоду економічним та соціально-психологічним.
Якщо в період Великої Вітчизняної війни (1941-1945) безпосереднє управління підприємствами з боку держави було викликано надзвичайними обставинами, то після війни продовження цього курсу було обумовлено переважанням державної власності на засоби виробництва і землю.
Управління продовжувало здійснюватися зверху вниз фактично до початку 90-х рр.., Тобто до визнання різноманіття форм власності.
У 70-80-і рр.. розвиток економіки країни гальмували витратні методи господарювання, коли поставлених цілей домагалися будь-яку ціну, не рахуючи витрат. Темпи економічного зростання в 80-і рр.. в середньому знизилися в порівнянні з 60-ми роками. у два рази, а в порівнянні з довоєнними роками і двома повоєнними п'ятирічками - у три рази.
У 1986р. М.С. Горбачов почав проводити нову громадську реформу, названу перебудовою. Однак протягом перших років перебудови тривала затратна система управління економікою, що проводило до диспропорції між промисловістю, сільським господарством та іншими сферами суспільного виробництва, зростання дефіциту державного бюджету, зростання випуску в обіг грошей, розбалансування споживчого ринку. Все це дискредитувало планову систему економіки та сприяло її розвалу.
Негативну роль тут зіграли ідеї програми «500 днів», метою якої була ліквідація планової системи і створення умов для ринкового регулювання економіки шляхом стихійних цін, що утворюються під впливом попиту та пропозиції.
У жовтні 1991р. Б.М. Єльцин виступив на З'їзді народних депутатів РРФСР зі зверненням до депутатів і народу, в якому запропонував вжити заходів щодо роздержавлення власності, формування ринкового середовища і утворення нових форм управління на всіх рівнях.
З січня 1992р. уряд перейшов від плану до ринкового регулювання на основі лібералізації цін. З 1992 р. в Росії був узятий курс на заміну колективних господарств селянськими (фермерськими) господарствами.
Правовою основою для свободи підприємництва стала Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993р., Яка закріпила розмаїття форм власності, державну підтримку конкуренції та охорону права приватної власності.
Принципово новим підходом до управління на місцях (у містах, районах, сільських поселеннях) стало запровадження місцевого самоврядування, організаційно відокремленого від органів держави.
Свобода економічної діяльності відкриває нові можливості для вдосконалення менеджменту організації (підприємства). Проте в Росії ефективність управління організацією залежить значною мірою від зовнішніх чинників і, перш за все, державного менеджменту.
Інтернаціональне управління має різні рівні, напрями та форми. Практика співпраці з упорядкування зусиль для задоволення суспільних інтересів формується між державами, муніципалітетами, організаціями (підприємствами). У свою чергу ці інтереси виникають в будь-якій сфері життєдіяльності. Вони породжують співпрацю як на глобальному рівні, регіональному, субрегіональному (на двосторонній основі), так і на точковому. До форм міжнародного менеджменту належать міжнародні організації, конференції, наради, консультації та др.Самой великою міжнародною організацією є Організація Об'єднаних націй (ООН), створена в 1945р. При ній функціонує ряд спеціалізованих організацій, що здійснюють управління у різних напрямках діяльності держав.
Поряд з універсальними міжнародними органами існують регіональні, членами яких є держави певних географічних районів. До них відноситься Організація африканського єдності (ОАЄ), організація американських держав (ОАД), асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), співдружність незалежних держав (СНД).
Форма управління на міжнародному рівні - щорічні наради семи найбільш розвинених в економічному відношенні країн: США, Японії, ФРН, Великобританії, Франції, Італії і Канади, вперше зустріч відбулася у Франції в 1975р. Авторитетними міжнародними організаціями є Рада Європи та Європейський Союз (ЄС).
Рада Європи створено в 1949р. і об'єднує більше 30 держав. Його мета - співпраця з прав людини, культури, освіти, охорони навколишнього середовища, охорони здоров'я та ін
У Європейському Союзі, часто званим Спільним ринком, поєднуються риси як міжнародної організації, так і федерації держав. Його мета - поглиблювати інтеграцію входять до нього країн для утворення економічного, митного та політичного союзу.
Країни ЄС здійснюють активну інтеграційну політику на різних напрямки і, перш за все, в економіці.
Найважливішим кроком на шляху утворення федерації держав ЄС стало введення з 1 січня 1999р. нової єдиної грошової одиниці - євро з одночасними скасування національних валют.
Основою для міжнародного муніципального менеджменту в Європі служить Європейська Хартія місцевого самоврядування 1995р. Вона передбачає можливість належати до міжнародних асоціацій місцевих властей, що повинно бути визнано законодавством в кожній державі.
Міжнародний менеджмент розвивається і на рівні підприємств і організацій. До них відносяться транснаціональні корпорації, спільні підприємства та ін
До 90-х років XX століття в менеджменті як науці сформувалися ряд наукових шкіл, видано досить книг і підручників. Менеджмент розвивається в масштабах багатьох країн, набуває інтернаціонального характеру. У підготовці менеджерів поряд з вивченням теорії важливим стає отримання практичних навичок. Останнім часом стало виходити чимало робіт про новітні досягнення в сфері менеджменту - управління виробництвом в Японії, США, Швеції, Фінляндії, Франції та ін Наприклад, стали бестселерами книги Лі Якокка "Кар'єра менеджера», К. Татенсі «Вічний дух підприємництва» , Г. Форда «Моє життя, мої досягнення», Ж-Л. Суліцер «Зелений король» і т.д. Аналіз цих робіт і спроб застосувати їх на практиці дозволяють уникнути багатьох помилок у сфері менеджменту, швидше і точніше знаходити шляхи вирішення управлінських проблем. Особливо важливі апробовані знання про те, як треба працювати в сфері управління, для російських керівників підприємства, організацій, фірм. Класичні твори менеджменту, на яких виховані покоління закордонних менеджерів, містить фундаментальні ідеї теорії та практики управління, на їх основі створюються новітні досягнення менеджменту.
Етапи та школи в історії менеджменту
Засновником класичної школи «наукового менеджменту» вважається Фредерік Тейлор (1856-1915) - інженер-практик і менеджер, вирішував у своїй повсякденній роботі проблеми раціоналізації виробництва і праці з метою підвищення продуктивності та ефективності. Основні погляди Тейлора викладені в книгах «Управління підприємством» (1903), «Принципи наукового управління» (1911).
Головна ідея Тейлора полягала в тому, що управління має стати системою, заснованою на певних наукових принципах, має здійснюватися спеціально розробленими методами і заходами, тобто що необхідно проектувати, унормувати, стандартизувати не тільки техніку виробництва, але і праця, його організацію та управління, слід удосконалювати систему оплати праці. Практичне застосування ідей Тейлора довело всю свою важливість, забезпечивши значне зростання продуктивності праці.
Бурхливий розвиток промисловості визначило подальшу еволюцію наукових поглядів класичної школи. Розвиток ідей Тейлора було продовжено видатним французьким інженером Анрі Файолем (1841-1925), який запропонував формалізований опис роботи керуючих в організаціях, виділивши характерні для них види діяльності чи функції: планування, організацію, керівництво, координацію і контроль. Їм були сформульовані принципи менеджменту, якими пропонувалося керуватися при вирішенні управлінських завдань і виконання функцій менеджменту. Файоль вважається засновником так званої класичної адміністративної школи управління. Внесок даної школи полягає в тому, що вона розглядає управління, як універсальний процес, який складається з декількох взаємозалежних функцій. Вона сформувала теорію управління всією організацією.
До класичної теорії управління близько примикає теорія ідеального типу адміністративної організації, названа її автором, німецьким соціологом Максом Вебером (1864-1920) «бюрократією». Більшість американських теоретиків управління, високо оцінюючи евристичне значення організаційної моделі Вебера, підкреслюють разом з тим, що він цікавився лише формальною організацією управління, а всі відхилення від неї розглядав як «ідіосинкразію», яка не представляє інтересу для теоретика.
Школа «людських відносин» (гуманістичний менеджмент), приділяє увагу психології відносин, поведінки і потребам людей, соціальних взаємодій і груповим інтересам. Виділяють три області напрями: людські відносини, людські ресурси і біхевіоризм.
Вважається, що початок цьому напрямку поклав Елтон Мейо (1880-1945); який прийшов до сенсаційного в той час відкриття, досліджуючи залежність продуктивності праці від фізичних аспектів роботи (наприклад, освітлення). Після численних експериментів (хоторнскіе експерименти) був зроблений висновок про те, що поведінка групи може у великій мірі не залежати від робочих умов або схеми оплати праці.
Ще до отримання Е. Мейо практичних результатів, їх теоретично перевершувала англійка Мері Фоллет (1868-1933). Теорія управління, доводила Фоллет, повинна базуватися не на інтуїтивних уявленнях про природу людини і мотиви його поведінки, а на досягненнях наукової психології.
Великий внесок у розвиток школи «людських відносин» був зроблений у 40-60-ті роки, коли вченими - бихевиористами (від англ.behaviour-поведінка) було розроблено декілька теорій мотивації. Одне з них є ієрархічна теорія потреб Абрахама Маслоу (1908-1970).
Одне з найбільш відомих концепцій мотивації, яка продовжує теорію Маслоу, є погляди професора Фредеріка Херцберга (род.1904), що зумовлюють мотивацію задоволеністю чи незадоволеністю роботою.
Сучасна система поглядів на менеджмент сформувалася в 50-і рр.. XX ст. як кількісна школа науки управління, заснована на розумінні складних управлінських проблем, завдяки розробці і застосуванню моделей з використанням кількісних методів. У школі науки управління розрізняють два головних напрямки: виробництво розглядається як соціальна система, а також використовуються системний і ситуаційний аналіз із застосуванням матметодов і ЕОМ. Серед нових підходів: дерево рішень, мозковий штурм, управління по цілях, диверсифікація, бюджетування, гуртки якості, портфельний менеджмент. Іншими напрямками є виведення загальних принципів складних систем за допомогою синергетичної методології (принципів нелінійності, самоорганізації, нерівноважності економічних процесів). Це рух в загальному менеджменті отримало назву «еволюційний менеджмент».
Економічні відносини в даний час пов'язують національні економіки і значною мірою нейтралізують національні особливості економічної поведінки. На підставі цього нерідко говорять про те, що економічна діяльність і менеджмент як її складова частина стають інтернаціональними, тобто втрачають національну специфіку.
Національні особливості управління організацією важливі для менеджера з наступних мотивів:
Ø В даний час багато організацій активно взаємодіють із зарубіжними фірмами і компаніями. І в процесі взаємодії можуть виникати проблеми, пов'язані з тим, що його учасники діють у відповідності з традиціями, прийнятими в їх культурі;
Ø Досвід зарубіжних компаній може бути корисним в інших культурах. Особливо це важливо у зв'язку з формуванням світової економіки і ускладненням зв'язків між економіками окремих країн;
Ø Менеджер може знайти роботу за кордоном. Природно, йому будуть потрібні хоча б деякі знання про те, як прийнято керувати діяльністю людей в даній країні. Те ж стосується і обміну між підприємствами.
Розуміння того, що менеджмент - це особливий аспект функціонування організації, вперше було усвідомлено в США. А це означає, що менеджмент сам по собі є багато в чому американським явищем, що відображає особливості американської картини світу.
США цілком можна вважати країною, в якій найбільшою мірою менеджменту навчають.
Американський менеджмент характеризується жорсткою організацією управління. Для нього найбільше притаманно прагнення до формалізації управлінських відносин.
Для американського менеджменту дуже характерно уявлень про персональну відповідальність працівника. Ефективність роботи конкретного керівника визначається на підставі того, чи зміг він особисто досягти тих цілей, які були йому поставлені.
Європейський менеджмент відрізняється від американського в незначній мірі. Справа в тому, що Європа і США - це досить близькі культури, а тому обмін досягненнями між ними протікає з меншими труднощами.
У Європі, як і в США, дуже важливу роль в економіці грають дрібні і середні підприємства. Цим зумовлені й деякі особливості європейського менеджменту. Для дрібних фірм більш нагальною є потреба у виживанні, тому необхідно більш швидко реагувати на будь-яке, навіть сіємо незначна зміна ситуації, до якого необхідно пристосується.
Одне з істотних відмінностей європейського менеджменту від американського менеджменту полягає в тому, що в Європі навіть у рамках великих концернів і компаній дочірні компанії зберігають помітну частку самостійності. Ця самостійність може стосується і виробничих, і фінансових рішень, а також інновацій. Проблеми управління відносно невеликими підприємствами в Європі більш актуальні, ніж у США.
На японський менеджмент накладає відбиток самобутня культура Японії і те, що на світовий ринок вона вийшла тільки після Другої світової війни. Японія перейняла у Європи і США позитивні аспекти досвіду, перш за все-орієнтацію на нові технології і психологічні методи менеджменту. У Японії більше високо цінують досвід роботи, ніж освіта, тому керівників у Японії готують безпосередньо в процесі роботи. Якщо в Європі та США спочатку дають теоретичні знання, які потім закріплюються практикою, то в Японії надають практику, яка тільки потім переходить у знання.
Японці дуже уважно ставляться до зв'язків між людьми, а також до особистісних особливостей працівників, схильні підбирати посаду під людину, а не людини під посаду. Японці уникають індивідуалізму у своїх діях, не схильні до нав'язування персональної відповідальності, практично не контролюють ефективність дій окремого працівника; набагато більш важливо для них є колективна (групова) відповідальність. Ще одна особливість японського менеджменту полягає в тому, що керівні працівники особливу увагу приділяють технологічним нововведенням. З цієї точки зору Японія перевершує всі країни світу.
Користь японського досвіду для російського менеджменту полягає насамперед у зв'язку з м'якою інтеграцією кращого, що було вироблено в культурі бізнесу в Європі та США. Професія «менеджер» один із найбільш популярних і, що навіть більш важливо, одна з найбільш затребуваних.
Наука про управління в Росії знаходиться на стадії становлення. Істотні відмінності стосуються культури - цінностей і принципів, які лежать в основі нашого суспільства. Специфічним є і поведінку споживачів. Багата традиція, створена державними діячами і підприємцями минулих століть, ще чекає інтеграції в наші уявлення про управління.
Розвиток управління в Росії
Управління в Росії розвивалося з давніх часів.
Активізація розвитку поглядів на управління в Росії відзначається з XVІ ст., Коли йшов бурхливий процес ліквідації феодальної роздробленості і об'єднання ринків в єдиний національний ринок. Причому разом з посиленням центральної влади розвиток управління відбувалося перш за все «зверху вниз». Цим Росія відрізняється від країн Європи та США, де воно йшло «знизу вгору».
Реформа Петра І зачіпали багато напрямки суспільного життя як на державному рівні, так і на рівні господарських організацій і були пов'язані зі становленням великої промисловості, розвитком дрібного ремісничого виробництва, сільського господарства, фінансової системи, зовнішньої і внутрішньої торгівлі.
Ідеї вдосконалення державного управління висловлювали в своїх працях у XVІІІ ст. І.Т. Посошков, А.П. Волинський, В.М. Татіщев, М.В. Ломоносов, Д.А. Голіцин, О.М. Радищев та ін їхні ідеї відображали специфіку розвитку Росії і підкреслювали вирішальну роль держави в керівництві господарськими процесами.
Помітний внесок в історії РоссііXVІІІ В.І у розвитку її економіки залишила Катерина ІІ. З метою удосконалення управління Росія була розділена на 50 губерній на чолі з губернаторами, створено «Установу для управління губерній Російської імперії», а кожна губернія ділилася на 10-12 повітів.
При Олександрі І для впорядкування ланок управлінського апарату були засновані міністерства. Олександр ІІ в 1861р. почав здійснювати селянську, а в 1864г. - Земську і в 1870р. - Міську реформи. Управління економікою проявлялося в організації артілей, ощадно-позичкових товариств, кредитуванні селянських господарств, які становлять основу економічного життя.
У 1909р. П.А. Столипін був висунутий сміливий проект реформ в галузі земського самоврядування, що припускали можливість використовувати різні системи виборів, ліквідувати станову ієрархію в державному управлінні в повітах, створити російські земства в Західному краї та ін, однак вони не були здійснені.
У розвиток науки і практики управління в радянський період вклали свій внесок А.К. Гаст, А.І. Берг, В.М. Глушков, Л.А. Канторович, С.Р. Струмілін, В.С. Німчик та інші. У цілому методи управління на підприємстві (мікрорівень) передбачали використання основних принципів менеджменту, розроблених за кордоном, але в умовах переважання державної особливо в Росії об'єктивно була потрібна єдина система управління від робочого місця до народного господарства країни.
У період «воєнного комунізму» (1919-1921) для відображення міжнародної агресії проти Росії командний метод управління зверху до низу і позаекономічні форми примусу до праці були історичні виправдані.
Після закінчення громадянської війни нова економічна політика передбачає ослаблення державного впливу на економіку і розширення ринкових відносин.
У період переходу до великого машинного виробництва (індустріалізації) і колективізації на селі у другій половині 20-х рр.. державне управління знову стало переважати.
Кооперативи в будь-якій галузі діяльності позитивно зарекомендували себе як організаційно-економічна формація в СРСР, методика переходу до них заподіяла велику матеріальну шкоду сільському господарству. Фактично політика колективізації проводилася організаційно-адміністративними методами управління на шкоду економічним та соціально-психологічним.
Якщо в період Великої Вітчизняної війни (1941-1945) безпосереднє управління підприємствами з боку держави було викликано надзвичайними обставинами, то після війни продовження цього курсу було обумовлено переважанням державної власності на засоби виробництва і землю.
Управління продовжувало здійснюватися зверху вниз фактично до початку 90-х рр.., Тобто до визнання різноманіття форм власності.
У 70-80-і рр.. розвиток економіки країни гальмували витратні методи господарювання, коли поставлених цілей домагалися будь-яку ціну, не рахуючи витрат. Темпи економічного зростання в 80-і рр.. в середньому знизилися в порівнянні з 60-ми роками. у два рази, а в порівнянні з довоєнними роками і двома повоєнними п'ятирічками - у три рази.
У 1986р. М.С. Горбачов почав проводити нову громадську реформу, названу перебудовою. Однак протягом перших років перебудови тривала затратна система управління економікою, що проводило до диспропорції між промисловістю, сільським господарством та іншими сферами суспільного виробництва, зростання дефіциту державного бюджету, зростання випуску в обіг грошей, розбалансування споживчого ринку. Все це дискредитувало планову систему економіки та сприяло її розвалу.
Негативну роль тут зіграли ідеї програми «500 днів», метою якої була ліквідація планової системи і створення умов для ринкового регулювання економіки шляхом стихійних цін, що утворюються під впливом попиту та пропозиції.
У жовтні 1991р. Б.М. Єльцин виступив на З'їзді народних депутатів РРФСР зі зверненням до депутатів і народу, в якому запропонував вжити заходів щодо роздержавлення власності, формування ринкового середовища і утворення нових форм управління на всіх рівнях.
З січня 1992р. уряд перейшов від плану до ринкового регулювання на основі лібералізації цін. З 1992 р. в Росії був узятий курс на заміну колективних господарств селянськими (фермерськими) господарствами.
Правовою основою для свободи підприємництва стала Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993р., Яка закріпила розмаїття форм власності, державну підтримку конкуренції та охорону права приватної власності.
Принципово новим підходом до управління на місцях (у містах, районах, сільських поселеннях) стало запровадження місцевого самоврядування, організаційно відокремленого від органів держави.
Свобода економічної діяльності відкриває нові можливості для вдосконалення менеджменту організації (підприємства). Проте в Росії ефективність управління організацією залежить значною мірою від зовнішніх чинників і, перш за все, державного менеджменту.
Інтернаціональне управління має різні рівні, напрями та форми. Практика співпраці з упорядкування зусиль для задоволення суспільних інтересів формується між державами, муніципалітетами, організаціями (підприємствами). У свою чергу ці інтереси виникають в будь-якій сфері життєдіяльності. Вони породжують співпрацю як на глобальному рівні, регіональному, субрегіональному (на двосторонній основі), так і на точковому. До форм міжнародного менеджменту належать міжнародні організації, конференції, наради, консультації та др.Самой великою міжнародною організацією є Організація Об'єднаних націй (ООН), створена в 1945р. При ній функціонує ряд спеціалізованих організацій, що здійснюють управління у різних напрямках діяльності держав.
Поряд з універсальними міжнародними органами існують регіональні, членами яких є держави певних географічних районів. До них відноситься Організація африканського єдності (ОАЄ), організація американських держав (ОАД), асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), співдружність незалежних держав (СНД).
Форма управління на міжнародному рівні - щорічні наради семи найбільш розвинених в економічному відношенні країн: США, Японії, ФРН, Великобританії, Франції, Італії і Канади, вперше зустріч відбулася у Франції в 1975р. Авторитетними міжнародними організаціями є Рада Європи та Європейський Союз (ЄС).
Рада Європи створено в 1949р. і об'єднує більше 30 держав. Його мета - співпраця з прав людини, культури, освіти, охорони навколишнього середовища, охорони здоров'я та ін
У Європейському Союзі, часто званим Спільним ринком, поєднуються риси як міжнародної організації, так і федерації держав. Його мета - поглиблювати інтеграцію входять до нього країн для утворення економічного, митного та політичного союзу.
Країни ЄС здійснюють активну інтеграційну політику на різних напрямки і, перш за все, в економіці.
Найважливішим кроком на шляху утворення федерації держав ЄС стало введення з 1 січня 1999р. нової єдиної грошової одиниці - євро з одночасними скасування національних валют.
Основою для міжнародного муніципального менеджменту в Європі служить Європейська Хартія місцевого самоврядування 1995р. Вона передбачає можливість належати до міжнародних асоціацій місцевих властей, що повинно бути визнано законодавством в кожній державі.
Міжнародний менеджмент розвивається і на рівні підприємств і організацій. До них відносяться транснаціональні корпорації, спільні підприємства та ін
До 90-х років XX століття в менеджменті як науці сформувалися ряд наукових шкіл, видано досить книг і підручників. Менеджмент розвивається в масштабах багатьох країн, набуває інтернаціонального характеру. У підготовці менеджерів поряд з вивченням теорії важливим стає отримання практичних навичок. Останнім часом стало виходити чимало робіт про новітні досягнення в сфері менеджменту - управління виробництвом в Японії, США, Швеції, Фінляндії, Франції та ін Наприклад, стали бестселерами книги Лі Якокка "Кар'єра менеджера», К. Татенсі «Вічний дух підприємництва» , Г. Форда «Моє життя, мої досягнення», Ж-Л. Суліцер «Зелений король» і т.д. Аналіз цих робіт і спроб застосувати їх на практиці дозволяють уникнути багатьох помилок у сфері менеджменту, швидше і точніше знаходити шляхи вирішення управлінських проблем. Особливо важливі апробовані знання про те, як треба працювати в сфері управління, для російських керівників підприємства, організацій, фірм. Класичні твори менеджменту, на яких виховані покоління закордонних менеджерів, містить фундаментальні ідеї теорії та практики управління, на їх основі створюються новітні досягнення менеджменту.
Етапи та школи в історії менеджменту
Засновником класичної школи «наукового менеджменту» вважається Фредерік Тейлор (1856-1915) - інженер-практик і менеджер, вирішував у своїй повсякденній роботі проблеми раціоналізації виробництва і праці з метою підвищення продуктивності та ефективності. Основні погляди Тейлора викладені в книгах «Управління підприємством» (1903), «Принципи наукового управління» (1911).
Головна ідея Тейлора полягала в тому, що управління має стати системою, заснованою на певних наукових принципах, має здійснюватися спеціально розробленими методами і заходами, тобто що необхідно проектувати, унормувати, стандартизувати не тільки техніку виробництва, але і праця, його організацію та управління, слід удосконалювати систему оплати праці. Практичне застосування ідей Тейлора довело всю свою важливість, забезпечивши значне зростання продуктивності праці.
Бурхливий розвиток промисловості визначило подальшу еволюцію наукових поглядів класичної школи. Розвиток ідей Тейлора було продовжено видатним французьким інженером Анрі Файолем (1841-1925), який запропонував формалізований опис роботи керуючих в організаціях, виділивши характерні для них види діяльності чи функції: планування, організацію, керівництво, координацію і контроль. Їм були сформульовані принципи менеджменту, якими пропонувалося керуватися при вирішенні управлінських завдань і виконання функцій менеджменту. Файоль вважається засновником так званої класичної адміністративної школи управління. Внесок даної школи полягає в тому, що вона розглядає управління, як універсальний процес, який складається з декількох взаємозалежних функцій. Вона сформувала теорію управління всією організацією.
До класичної теорії управління близько примикає теорія ідеального типу адміністративної організації, названа її автором, німецьким соціологом Максом Вебером (1864-1920) «бюрократією». Більшість американських теоретиків управління, високо оцінюючи евристичне значення організаційної моделі Вебера, підкреслюють разом з тим, що він цікавився лише формальною організацією управління, а всі відхилення від неї розглядав як «ідіосинкразію», яка не представляє інтересу для теоретика.
Школа «людських відносин» (гуманістичний менеджмент), приділяє увагу психології відносин, поведінки і потребам людей, соціальних взаємодій і груповим інтересам. Виділяють три області напрями: людські відносини, людські ресурси і біхевіоризм.
Вважається, що початок цьому напрямку поклав Елтон Мейо (1880-1945); який прийшов до сенсаційного в той час відкриття, досліджуючи залежність продуктивності праці від фізичних аспектів роботи (наприклад, освітлення). Після численних експериментів (хоторнскіе експерименти) був зроблений висновок про те, що поведінка групи може у великій мірі не залежати від робочих умов або схеми оплати праці.
Ще до отримання Е. Мейо практичних результатів, їх теоретично перевершувала англійка Мері Фоллет (1868-1933). Теорія управління, доводила Фоллет, повинна базуватися не на інтуїтивних уявленнях про природу людини і мотиви його поведінки, а на досягненнях наукової психології.
Великий внесок у розвиток школи «людських відносин» був зроблений у 40-60-ті роки, коли вченими - бихевиористами (від англ.behaviour-поведінка) було розроблено декілька теорій мотивації. Одне з них є ієрархічна теорія потреб Абрахама Маслоу (1908-1970).
Одне з найбільш відомих концепцій мотивації, яка продовжує теорію Маслоу, є погляди професора Фредеріка Херцберга (род.1904), що зумовлюють мотивацію задоволеністю чи незадоволеністю роботою.
Сучасна система поглядів на менеджмент сформувалася в 50-і рр.. XX ст. як кількісна школа науки управління, заснована на розумінні складних управлінських проблем, завдяки розробці і застосуванню моделей з використанням кількісних методів. У школі науки управління розрізняють два головних напрямки: виробництво розглядається як соціальна система, а також використовуються системний і ситуаційний аналіз із застосуванням матметодов і ЕОМ. Серед нових підходів: дерево рішень, мозковий штурм, управління по цілях, диверсифікація, бюджетування, гуртки якості, портфельний менеджмент. Іншими напрямками є виведення загальних принципів складних систем за допомогою синергетичної методології (принципів нелінійності, самоорганізації, нерівноважності економічних процесів). Це рух в загальному менеджменті отримало назву «еволюційний менеджмент».