Митні режими 2

Зміст

Введення

1. Загальні положення, пов'язані з митним режимам

2. Основні митні режими

3. Економічні митні режими

4. Завершальні митні режими

5. Спеціальні митні режими.

Висновок

Література

Введення

Використання митних режимів дає можливість, в залежності від мети, терміну ввезення або вивезення товарів, а також інших обставин, застосовувати до них різні інструменти правового регулювання, що дозволяє більш повно враховувати потреби та інтереси учасників зовнішньоекономічної діяльності і в кінцевому рахунку сприяє розвитку зовнішньоторговельного обміну, а також інших форм діяльності, безпосередньо пов'язаних з міжнародною торгівлею.

Як і багато правові категорії, поняття митного режиму використовується в широкому і вузькому сенсі. У широкому сенсі митний режим можна визначити як правовий режим, що виражається у певному поєднанні адміністративно-правових і фінансово-правових засобів регулювання, встановлений митним законодавством і має на меті регламентувати відносини, що виникають у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон між митним органом і особою, що їх переміщують.

У вузькоспеціальному значенні, що використовується в ТК РФ, митний режим являє собою митну процедуру, визначальну сукупність вимог і умов, що включають:

- Порядок застосування щодо товарів і транспортних засобів митних зборів, податків, а також заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

- Статус товарів і транспортних засобів для митних цілей залежно від цілей їх переміщення через митний кордон та використання на митній території РФ або за її межами. Під статусом товарів і транспортних засобів для митних цілей розуміється наявність або відсутність заборон і обмежень на користування та розпорядження товарами і транспортними засобами, встановлених ТК РФ (подп. 6, 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

1. Загальні положення, пов'язані з митним режимам

Митні режими можуть бути класифіковані по декількох підставах (ознаками). Виділення митних режимів в окремі групи або поділ їх за типами має юридичне значення, перш за все для з'ясування їх ролі у механізмі митного регулювання та більш детального вивчення різних аспектів їхньої правової регламентації. Найбільш повно розкриває зміст митних режимів видається класифікація в залежності від їх ролі і місця в загальному процесі господарської діяльності та економічного відтворення.

Відповідно до цієї класифікації митні режими можуть бути розділені на дві групи - прості і економічні митні режими. Такий розподіл лежить в основі класифікації митних режимів, наведеної у статті 155 Митного кодексу РФ (далі ТК).

З метою митного регулювання відносно товарів встановлюються наступні види митних режимів:

1) основні митні режими:

випуск для внутрішнього споживання; експорт; міжнародний митний транзит;

2) економічні митні режими:

переробка на митній території; переробка для внутрішнього споживання; переробка за межами митної території; тимчасове ввезення; митний склад; вільна митна зона (вільний склад);

3) завершальні митні режими:

реімпорт; реекспорт; знищення; відмова на користь держави;

4) спеціальні митні режими:

тимчасове вивезення; безмитна торгівля; переміщення припасів; інші спеціальні митні режими.

Для простих митних режимів характерний загальний, без будь-яких вилучень і обмежень, порядок застосування митних засобів і методів регулювання. Ці режими використовуються при здійсненні відносно самостійних і завершених комерційних операцій.

Прості митні режими поділені у статті на основні (випуск для внутрішнього споживання, експорт, міжнародний митний транзит), завершальні (реімпорт, реекспорт, знищення, відмова на користь держави) і спеціальні (тимчасове вивезення, безмитна торгівля, переміщення припасів, інші спеціальні митні режими ).

Основні митні режими найбільш часто використовуються при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами. Із застосуванням завершальних і основних митних режимів ввезені товари перестають перебувати під митним контролем (ст. 360 ТК РФ) і, отже, їх митне оформлення завершується.

Назва "завершальний митний режим" пов'язане також з тим, що такий митний режим може служити для завершення дії будь-якого іншого митного режиму, при цьому товари набувають для митних цілей підсумковий статус.

До спеціальних віднесені митні режими, що не мають економічного значення, але переслідують досягнення будь-яких специфічних цілей. Коло користувачів більшості спеціальних митних режимів обмежений вузьким колом осіб (власники магазинів безмитної торгівлі, авіакомпанії, військові частини, митні органи та ін.)

Економічні митні режими відрізняються більш гнучким використанням митно-правових інструментів регулювання, що створює додаткові можливості не тільки для розширення зовнішньоторговельних операцій, але і для розвитку інших форм міжнародної економічної інтеграції.

В якості основних критеріїв при віднесенні конкретного митного режиму до групи економічних слід вказати такі їх специфічні риси:

- Наявність економічного значення та обгрунтування (з макроекономічної точки зору і незалежно від номенклатури розміщені під них товарів);

- Відповідність специфічним ситуаціям, пов'язаним з міжнародним поділом праці і відкриттям національних ринків, створенням додаткових можливостей для розвитку промисловості, торгівлі і т.д.;

- Цільовий і умовний характер. Це виражається в тому, що за загальним правилом економічні митні режими дозволяють використовувати товар тільки в суворо визначених цілях;

- Надання користувачу митного режиму при виконанні ним усіх передбачених зобов'язань заздалегідь відомих економічних вигод та переваг шляхом надання податкових пільг, а в ряді випадків також незастосування заборон та обмежень економічного характеру.

У залежності від їхнього призначення митні режими економічного характеру поділяються на три типи:

- Складування (товари зберігаються в незмінному стані в очікуванні іншого митного призначення без будь-якого використання, крім деяких операцій, що дозволяють забезпечити таке зберігання або подальше використання, зокрема перепакування, сортування і т.д.);

- Використання товарів (товари можуть використовуватися за своїм призначенням, проте таке використання у будь-якому випадку виключає операції з переробки та обробки товарів і не повинно приводити до зміни їх стану, крім природних втрат або зносу);

- Переробка (товари використовуються для проведення певних операцій з їх обробці і переробці з метою повного або часткового зміни стану цих товарів).

Залежно від напрямку руху товарів митні режими можуть бути поділені також на ввізні, вивізні, провізні та комбіновані. До першої групи митних режимів, які передбачають ввезення товарів у РФ, можуть бути віднесені випуск для внутрішнього споживання, переробка на митній території, тимчасове ввезення, знищення, відмова на користь держави. В якості прикладів митних режимів другої групи можна навести експорт, тимчасове вивезення, реекспорт, магазин безмитної торгівлі. Третю групу становить митний режим транзиту. До комбінованих митних режимів відносяться митний склад, переміщення припасів.

Використання деяких митних режимів обмежене певною територією, зокрема територією вільної митної зони, вільного складу, митного складу, магазину безмитної торгівлі. Вимогами таких режимів є фізичне розміщення товарів на передбаченої території і перебування на ній товарів протягом всього періоду дії режиму. Вивезення товарів з цієї території зазвичай вимагає зміни митного режиму.

Залежно від періоду можливого перебування товарів і транспортних засобів під митним режимом слід розрізняти строкові і безстрокові митні режими. До числа митних режимів, обмежених певним часовим проміжком, відносяться, наприклад, митний склад, тимчасове ввезення, переробка для внутрішнього споживання, переміщення припасів, міжнародний митний транзит.

Правовою регламентацією одних митних режимів термінового характеру передбачена вимога про знаходження товарів у незмінному стані, за винятком зміни внаслідок природного зносу або втрати при нормальних умовах транспортування, зберігання або використання (експлуатації) і тому подібних обставин.

Інші припускають активне використання товарів. Після закінчення встановлених строків митний режим має бути завершено відповідно до встановленого порядку, а товари і транспортні засоби залежно від вимог конкретного митного режиму - вивезені за межі митної території РФ, заявлені до іншого митного режиму, перероблені або спожиті.

2. Основні митні режими

Випуск для внутрішнього споживання

Відповідно до ст. 163 ТК РФ випуск для внутрішнього споживання - це митний режим, при якому ввезені на митну територію РФ товари залишаються на цій території без зобов'язання про їхній вивіз з цієї території. Даний митний режим є одним з основних митних режимів, що становлять серцевину всього митного оформлення. Під його використання потрапляють товари, що переміщуються через митний кордон у зв'язку з реалізацією найбільш поширених зовнішньоторговельних договорів купівлі-продажу та поставки. У силу цього випуск для внутрішнього споживання є найбільш часто використовуваних режимом поряд з митним режимом експорту (разом складають близько 80% всього товарообігу Росії).

Товари, що поміщаються під даний митний режим, призначені для активної участі в торговельному обороті на території країни.

Придбання товарами статусу випущених для вільного обігу є наслідком виконання умов митного режиму випуску для внутрішнього споживання. Такими умовами є сплата мит та податків, а також дотримання всіх обмежень, встановлених законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, у тому числі економічного характеру. Легальне недотримання цих умов можливе тільки у випадках, передбачених іншими законодавчими актами РФ (встановлені цільові пільги, інші звільнення), і тягне за собою умовний випуск товарів (п. 2 ст. 164 ТК РФ). Це є одним з відмінностей випуску для внутрішнього споживання від інших митних режимів, які передбачають використання товарів на митній території РФ, які безпосередньо передбачають повне або часткове звільнення від сплати митних зборів і податків, а також незастосування обмежень економічного характеру, встановлених законодавством.

Експорт.

Митний режим експорту передбачає вивезення з митної території РФ товарів, що знаходяться на цій території у вільному обігу. На відміну від інших режимів зміст митного режиму експорту передбачає остаточний вивіз товарів з митної території РФ, що передбачає постійне перебування товарів за її межами, що відповідно не пов'язує експортера зобов'язанням про їх подальшому зворотному ввезенні. Разом з тим в силу ряду обставин експортовані товари можуть бути повернені. У такому випадку для мінімізації своїх витрат особа може скористатися митним режимом реімпорту (§ 1 глави 20 ТК РФ). Якщо ж умови приміщення товарів під цей митний режим не дозволяють використовувати його для зворотного ввезення товарів, то при виборі іншого митного режиму необхідно виходити з того, що товари, фактично вивезені у митному режимі експорту, відповідно до подп. 2 і 3 п. 1 ст. 11 Кодексу перестають бути російськими і набувають статусу іноземних товарів.

Правове становище товарів, поміщених у митний режим експорту, визначає ще одну особливість цього режиму. Відповідно до підп. 23 п. 1 ст. 11 ТК РФ під випуском товарів розуміється дія митних органів, що полягає у наданні відповідним особам користуватися і (або) розпоряджатися товарами відповідно до митного режиму. Разом з тим умови приміщення товарів під митний режим експорту не передбачають можливості будь-якого їх використання чи розпорядження на митній території РФ. Експортовані товари повинні бути вивезені з митної території у тій же кількості та стані, в яких вони перебували в момент приміщення під митний режим, за винятком певних випадків. ТК РФ містить відповідне застереження щодо експортованих товарів: якщо за загальним правилом приміщенням під митний режим вважається їх випуск митними органами (ст. 157), то дозвіл на приміщення російських товарів, що вивозяться з митної території РФ, видається стосовно до випуску товарів (п. 4 ст. 149).

Міжнародний митний транзит.

Під митний режим міжнародного митного транзиту розміщуються лише іноземні товари, тобто товари, що не мають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території РФ (подп. 3 та 4 п. 1 ст. 11 ТК РФ). ТК РФ допускає транзит товарів між митними органами РФ тільки з митної території РФ. Між тим економіко-географічні особливості вимагають додаткового регулювання перевезень товарів між митними органами РФ, коли маршрут прямування проходить по території іноземної держави.

Транзит товарів починається з моменту їх ввезення на митну територію РФ і завершується фактичним вивезенням з її території. Товари поміщаються під митний режим міжнародного митного транзиту в місці їх прибуття на митну територію РФ у пункті пропуску через Державний кордон (п. 1 ст. 69 ТК РФ). Завершується дію митного режиму в місці убування товарів з митної території РФ і також у пункті пропуску через Державний кордон (ст. 119 ТК РФ).

Товари, поміщені під аналізований митний режим, звільняються від сплати митних зборів, податків. Це пояснюється тим, що зміст митного режиму виключає знаходження таких товарів у вільному обігу на митній території РФ. Не потрапляючи на внутрішній ринок РФ, ці товари не можуть скласти конкуренцію російським товарам. Аналогічне положення міститься в Кіотської конвенції, яка передбачає, що товари, що перевозяться в режимі митного транзиту, не обкладаються митом та податками при дотриманні встановлених митною службою умов та надання будь-яких необхідних гарантій.

Переміщення товарів з митної території РФ відповідно до митного режиму міжнародного митного транзиту здійснюється без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

3. Економічні митні режими

Переробка на митній території.

Відповідно до п. 1 ст. 173 ТК РФ під переробкою на митній території розуміється митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території РФ протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з метою проведення операцій з їх переробки з повним умовним звільненням від сплати митних зборів, податків за умови вивезення продуктів переробки з митної території РФ у визначений термін.

Основне призначення цього митного режиму полягає у наданні національним виробникам можливості пропонувати свою продукцію на зарубіжних ринках за конкурентною ціною, одночасно сприяючи економічному розвитку національної економіки та створення робочих місць.

Як випливає зі змісту митного режиму переробки на митній території, ввезені товари звільняються від митних зборів, податків тільки у разі вивезення продуктів переробки за межі митної території РФ у встановлений термін. Якщо ж продукти переробки вивозяться з порушенням терміну, визначеного в дозволі на переробку, або митний режим завершується іншими способами, у відношенні ввезених товарів сплачуються митні платежі, які підлягали б сплаті, якби товари були заявлені до випуску для вільного обігу на день приміщення товарів під режим переробки на митній території.

Подальше вивезення компенсаційних товарів є ключовим елементом режиму переробки на митній території. Обов'язок вивезення компенсаційних товарів встановлюється щоб уникнути порушення балансу вільної конкуренції між переробниками, які використовують товари відповідно до режиму переробки, і тими, хто декларує ввезені товари безпосередньо для вільного обігу.

Переробка для внутрішнього споживання.

Переробка для внутрішнього споживання - митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території РФ протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з метою проведення операцій з переробки товарів з повним умовним звільненням від сплати митних зборів з подальшим випуском продуктів переробки для вільного поводження з сплатою митних зборів за ставками, що застосовуються до продуктів переробки.

І митний режим переробки для внутрішнього споживання, і митний режим переробки на митній території дозволяють переробляти на митній території товари, що не мають статусу перебувають у вільному обігу, з наданням пільг по сплаті митних платежів. Разом з тим названі режими мають ряд відмінностей, найбільш суттєві з яких такі:

- Основним способом завершення митного режиму переробки на митній території є вивезення продуктів переробки з митної території РФ, в той час як митний режим переробки для внутрішнього споживання завершується їх приміщенням під митний режим випуску для внутрішнього споживання (тобто переробка на митній території орієнтована в першу чергу на вивезення товарів з митної території РФ, а переробка для внутрішнього споживання - на їх ввезення на цю територію, що випливає також з назви розглянутих режимів);

- По завершенні митного режиму переробки на митній території основним способом (вивезенням продуктів переробки з митної території РФ) ввізні і вивізні митні збори не справляються, а використання митного режиму переробки для внутрішнього споживання передбачає сплату ПДВ і акцизів, якщо вони стягуються із ввезених товарів, при розміщенні товарів у митний режим переробки та сплату мита при випуску продуктів переробки для вільного обігу;

- У разі випуску продуктів переробки товарів на митній території для вільного обігу митні збори і податки стягуються із ввезених товарів, при цьому додатково з цих сум сплачується відсоток за ставками рефінансування Банку Росії, як якщо б особі була надана відстрочка з дня поміщення товарів у митний режим переробки на митній території (товари за своїм правовим положенням прирівнюються до товарів, ввезених для переробки і спочатку випущеним для вільного обігу). Митні мита при завершення режиму переробки для внутрішнього споживання стягуються не із ввезених товарів, а з продуктів переробки за ставками, які можуть застосовуватися до продуктів переробки;

- Під митний режим переробки для внутрішнього споживання може бути поміщений обмежене коло товарів.

Переробка за межами митної території.

Митний режим переробки за межами митної території дозволяє здійснювати з російськими товарами операції з переробки за межами митної території РФ і ввозити перероблені товари (продукти переробки) з наданням пільг по сплаті ввізного мита, податків. Основне економічне значення цього митного режиму полягає в наданні національним виробникам можливості скорочувати виробничі витрати і пропонувати свою продукцію на внутрішньому ринку за конкурентними цінами.

У рамках митного режиму переробки за межами митної території передбачено надання податкових пільг у відношенні:

- Вивозяться на переробку товарів (повне умовне звільнення від вивізних митних зборів);

- Ввозяться продуктів переробки (повне або часткове звільнення від ввізних митних зборів, податків).

Враховуючи, що митний режим переробки за межами митної території за загальним правилом передбачає ввезення на митну територію РФ продуктів переробки, п. 3 ст. 197 ТК передбачено, що звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків стосовно товарів, що вивозяться на переробку, на відміну від товарів, що вивозяться відповідно до режиму експорту (п. 2 ст. 166 ТК РФ), не проводиться.

Тимчасове ввезення.

Тимчасове ввезення - митний режим, що дозволяє ввозити на митну територію з умовним звільненням від сплати ввізного мита і податків та без застосування заборон чи обмежень економічного характеру на деякі товари (включаючи транспортні засоби), що ввозяться з певною метою і вивозяться у визначений термін без будь- яких змін, за винятком природного зносу в результаті їхнього використання.

Розміщені під режим тимчасового ввезення іноземні товари протягом певного терміну можуть використовуватися на митній території РФ і при цьому: 1) бути умовно звільнені (повністю або частково) від сплати митних платежів;

2) виводитися з-під дії заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Статті 209 - 214 ТК РФ є основою правового регулювання митного режиму тимчасового ввезення. Більш детальна регламентація тимчасового ввезення здійснюється шляхом прийняття Урядом РФ і ГТК Росії відповідних підзаконних нормативних актів.

Режим тимчасового ввезення має солідну міжнародно-правову базу.

Однією з форм міжнародно-правового регулювання тимчасового ввезення (вивезення), використовуваної в РФ, є двосторонні договори та угоди про торговельно-економічних відносинах, науково-технічне співробітництво, повітряне сполучення та ін У них, як правило, зачіпаються лише окремі питання використання режиму тимчасового ввезення (вивезення) товарів.

Митний склад.

У практиці міжнародної торгівлі бувають випадки, коли на момент ввезення товарів невідомо, яким чином вони будуть використовуватися на території країни. Вибравши режим митного складу, імпортер отримує можливість зберігати товари протягом певного періоду часу, збирати необхідні документи і відкласти момент сплати митних зборів, податків до моменту випуску товарів у вільний обіг.

У деяких випадках митні збори, податки взагалі не сплачуються. Наприклад, товари можуть бути вивезені за межі Росії чи поміщені під митний режим переробки.

Режим митного складу часто використовується для зберігання і подальшого перенаправлення товарів у діяльності міжнародних компаній, для оптимізації товаропотоків центрами дистрибуції, організаціями, що здійснюють сервісне обслуговування для оперативного забезпечення необхідними для ремонту деталями і в багатьох інших випадках.

Режим митного складу використовується навіть експортерами для розміщення на митний склад російських товарів. У цьому випадку власник товарів отримує можливість в попередньому порядку пройти всі митні процедури, пов'язані з експортом, і потім здійснювати фактичний вивіз.

Слід розрізняти поняття митного режиму "митний склад" і безпосередньо митний склад як приміщення або окремий майданчик. У другому випадку митний склад являє собою місце, де можуть зберігатися товари, поміщені під визначений митний режим.

Найчастіше це режим митного складу, однак, в деяких випадках на такому складі можуть зберігатися і товари, що знаходяться під іншими митними режимами.

Вільна митна зона (вільний склад).

Митний режим вільного складу (вільної митної зони) позначений в списку режимів як економічний митний режим (ст. 155 ТК РФ), проте в сам Кодекс не включені положення, що регулюють його поняття і використання. Передбачається, що митний режим вільного складу буде врегульовано окремим федеральним законом.

4. Завершальні митні режими

Реімпорт.

Реімпорт є одним із завершальних митних режимів, призначення якого полягає в тому, що:

1) приміщення товарів під цей режим дозволяє російським особам ввозити на митну територію РФ раніше експортовані товари без сплати митних зборів і податків (наприклад, у випадках, коли іноземна сторона відмовилася від прийняття товарів через невідповідність якості товару, що надійшов умовами контракту);

2) приміщенням товарів під зазначений митний режим завершується дія митного режиму тимчасового вивезення товарів (ст. 253, п. 1 ст. 256 ТК РФ), а також може бути завершено дію митного режиму переробки за межами митної території в частині зворотного ввезення вивезених товарів (п . 3 ст. 208 ТК РФ) і дію спеціальної митної процедури переміщення транспортних засобів в частині ввезення на митну територію РФ замінених частин і устаткування тимчасово вивезених транспортних засобів (п. 3 ст. 278 ТК).

Товари, поміщені під митний режим реімпорту, розглядаються для митних цілей як випущені для вільного обігу, тобто як знаходяться в обігу на митній території РФ без заборон і обмежень, передбачених митним законодавством РФ (подп. 24 п. 1 ст. 11 ТК РФ). У цьому сенсі митний режим реімпорту схожий з митним режимом випуску для внутрішнього споживання, якщо не брати до уваги випадки, коли товари відповідно до останнього випускаються умовно.

Реекспорт.

Митний режим реекспорту являє собою завершальну процедуру, яка полягає у зворотному вивезенні раніше ввезених товарів. Необхідність в цьому може виникнути при виявленні невідповідності імпортованих товарів умовам зовнішньоторговельного контракту, для завершення митного режиму митного складу та в інших випадках, передбачених ТК РФ.

Згідно зі ст. 151 ТК РФ товари, що поміщаються під митний режим реекспорту, набувають статусу умовно випущених, що пов'язано з певними ст. 122 ТК РФ вимог і обмежень: товари повинні бути вивезені з митної території РФ в тій же кількості та стані, в якому вони перебували в момент приміщення під митний режим, за винятком змін природного характеру. Однак цей припис не може бути віднесено до вимог і обмежень митного режиму реекспорту (ст. 240 ТК РФ).

Знищення.

Під режимом знищення розуміється такий митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем без справляння митних зборів, податків, справляння яких покладено на митні органи, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Найчастіше імпортер вибирає митний режим знищення, коли його товар після переміщення через митний кордон втратив свою якість або опинився з вичерпаним терміном зберігання (нерідко таке трапляється, коли товар тривалий час зберігається на митному складі). Знищивши під митним контролем такий товар, учасник зовнішньоторговельної діяльності звільняється одночасно і від транспортних витрат з вивезення продукції з митної території РФ, і від сплати митних зборів і податків. Митний режим знищення застосовується також у виставковому справі: вартість зворотної транспортування може виявитися вище вартості стендів, рекламного устаткування та деяких експонатів, що і спонукає знищувати їх під митним контролем або передавати у власність держави (митний режим відмови від товару на користь держави). Просто "залишити", "забути" ці предмети учасник виставки або ярмарку не може, тому що ввозив їх на митну територію РФ під зобов'язання зворотного вивезення, а отже, якщо не відбудеться переміщення вантажу за межі митної території РФ, його власник (декларант) повинен буде сплатити належні митні збори і податки. Легальної можливістю не вивозити вантаж назад і в той же час не сплачувати митні платежі є представлення на митницю належним чином оформленого акта про знищення товару під митним контролем.

Відмова на користь держави.

Під відмовою на користь держави в ТК РФ розуміється митний режим, при якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати митних платежів, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Використання режиму відмови від товару на користь держави, так само як і режиму знищення товарів, безпосередньо пов'язане з неможливістю або неефективністю реалізації іноземного товару на російському ринку. Зовнішньоторговельна практика найчастіше стикається з випадками відмови від товару на користь держави у зв'язку зі значним підвищенням ставок митних платежів. Різке збільшення розміру митних платежів може зробити іноземний товар неконкурентоспроможним порівняно з аналогічною продукцією вітчизняного виробництва.

Якщо вивезення такого товару з митної території РФ також виявляється невигідним, учасник зовнішньоторговельної діяльності, змирившись із втратою товару, прагне звести матеріальні збитки до мінімуму і звільнитися від митних платежів. Для цього він може вибрати митні режими відмови від товару на користь держави або знищення товару.

Перший, як правило, виглядає краще.

5. Спеціальні митні режими

Тимчасове вивезення.

На відміну від тимчасового ввезення тимчасове вивезення товарів не впливає на торговельний оборот всередині країни, конкурентоспроможність аналогічних товарів на внутрішньому ринку. Внаслідок цього умови та вимоги митного режиму тимчасового вивезення менш жорсткі, порівняно з тимчасовим ввезенням.

Необхідність встановлення митного режиму тимчасового вивезення визначена завданням забезпечити розвиток зовнішньоторговельних відносин, міжнародних зв'язків у сфері науки, культури, кінематографії, спорту, туризму тощо шляхом встановлення пільгових умов не тільки вивезення товарів, але і подальшого їх ввезення на митну територію РФ. Причому попереднє, ще до вивозу товарів отримання підтвердження митного органу можливості зворотного ввезення товарів без сплати ввізних митних зборів, податків, а також без застосування заборон та обмежень економічного характеру, є основною функцією митного режиму тимчасового вивезення.

Під тимчасове вивезення можуть бути поміщені тільки російські товари, тобто товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території РФ.

Безмитна торгівля.

Безмитна торгівля - митний режим, при якому іноземні товари, ввезені на митну територію Російської Федерації, або російські товари продаються в роздріб фізичним особам, які виїжджають за межі митної території Російської Федерації, безпосередньо в магазинах безмитної торгівлі без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Віднесення безмитної торгівлі до групи спеціальних митних режимів обумовлено незначним впливом, що робить його застосування на внутрішній ринок РФ, а також близькістю за своєю природою (роздрібний продаж товарів фізичним особам), економічної та юридичної сутності митного режиму переміщення припасів, що також включений у главу 21 ТК РФ.

Оскільки товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, реалізуються на території РФ, на них поширюються положення таких законів, що встановлюють вилучення з обігу або заборона обігу на території Росії товарів, як, наприклад:

- Федеральний закон від 2 січня 2000 р. N 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів" ¹ (ст. 24 "Вимоги до вилучення з обігу неякісних та небезпечних харчових продуктів, матеріалів і виробів");

- Федеральний закон від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" ² (ст. 13 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до продукції виробничо-технічного призначення, товарів для особистих і побутових потреб і технологій їх виробництва") ;

- Федеральний закон від 2 травня 1997 р. N 76-ФЗ "Про знищення хімічної зброї" ³ (ст. 5 "Власність на хімічну зброю, об'єкти із зберігання хімічної зброї та об'єкти зі знищення хімічної зброї": хімічна зброя є об'єктом, вилученим з господарського обороту);

- Федеральний закон від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ "Про зброю" ⁴ (ст. 6 "Обмеження, що встановлюються на оборот цивільної й службової зброї");

Переміщення припасів.

Переміщення припасів - митний режим, при якому товари, призначені для використання на морських (річкових) судах, повітряних суднах і в поїздах, що використовуються для платного міжнародного перевезення пасажирів або для платного чи безкоштовної міжнародної промислової або комерційної перевезення товарів, а також товари, призначені для продажу членам екіпажів і пасажирам таких морських (річкових) суден, повітряних суден, переміщуються через митний кордон без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Під митний режим переміщення припасів допускається приміщення товарів:

- Необхідних для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів на шляху прямування або в пунктах проміжної зупинки або стоянки (у тому числі палива і паливно-мастильних матеріалів);

- Призначених для споживання пасажирами та членами екіпажів на борту морських (річкових) суден, повітряних суден або пасажирами і працівниками поїзних бригад у поїздах, незалежно від того, продаються ці припаси чи ні;

- Призначених для продажу пасажирам і членам екіпажів морських (річкових) суден, повітряних суден без мети споживання зазначених припасів на борту цих судів.

Інші спеціальні митні режими.

Інші спеціальні митні режими встановлюються щодо наступних товарів, що переміщуються через митний кордон:

1) товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації і призначених для забезпечення функціонування посольств, консульств, представництв при міжнародних організаціях та інших офіційних представництв Російської Федерації за кордоном;

2) товарів, що переміщуються через митний кордон між військовими частинами Російської Федерації, дислокованими на митній території Російської Федерації і за межами цієї території;

3) товарів, що переміщуються через митний кордон і призначених для попередження і ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товарів, призначених для безкоштовної роздачі особам, постраждалим в результаті надзвичайних ситуацій, і товарів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт і життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань;

4) товарів, що вивозяться в держави - колишні республіки СРСР і призначених для забезпечення діяльності розташованих на територіях цих держав лікувальних, спортивно-оздоровчих та інших установ соціальної сфери, майно яких перебуває у власності Російської Федерації чи суб'єктів Російської Федерації, а також для проведення на територіях зазначених держав російськими організаціями науково-дослідних робіт в інтересах Російської Федерації на некомерційній основі;

5) російських товарів, що переміщуються між митними органами через територію іноземної держави.

Наведені спеціальні митні режими відносяться до неторговельному обігу товарів. Цим обумовлено незастосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру (інші заборони та обмеження підлягають застосуванню на підставі ст. 158 ТК РФ), а також повне звільнення від сплати митних зборів і податків.

Оскільки умовою приміщення товарів під спеціальні митні режими є їх певна адресна спрямованість, що передбачає відповідні обмеження на користування і розпорядження такими товарами, зазначене звільнення є умовним.

Висновок

Ввезення товарів на митну територію Російської Федерації та їх вивезення з цієї території тягнуть за собою обов'язок осіб помістити товари під один з митних режимів, передбачених цим підрозділом, і дотримуватися цей митний режим.

Кожен митний режим переслідує досягнення певної мети. Митний режим випуску для внутрішнього споживання використовується, як правило, при виконанні зовнішньоторговельних договорів купівлі-продажу або міни товарів.

Тимчасове ввезення передбачає тільки користування товарами на митній території РФ протягом певного періоду часу.

У практиці зовнішньої торгівлі в ряді випадків на момент імпорту товарів буває невідомо, яким чином розпорядитися ввезених товарів. Приміщення їх на митний склад полегшує здійснення зовнішньоторговельних операцій, оскільки дозволяє комерсанту вибрати між перевідправлення іноземного товару за кордон і реалізацією його на національному ринку, узгоджуючи свій вибір з кон'юнктурою відповідного товарного ринку та іншими факторами.

Найчастіше імпортер вибирає митний режим знищення, коли товар після переміщення через митний кордон втратив свою якість або опинився з вичерпаним терміном зберігання (нерідко таке трапляється, коли товар тривалий час зберігається на митному складі).

Використання митного режиму відмови на користь держави безпосередньо пов'язане з неможливістю або неефективністю реалізації імпортного товару на російському ринку. Зовнішньоторговельна практика найчастіше стикається з випадками відмови на користь держави у зв'язку зі значним підвищенням ставок ввізних митних зборів, податків. Різке збільшення митних платежів може зробити імпортний товар неконкурентоспроможним порівняно з аналогічною продукцією вітчизняного виробництва.

Література

1. Конституція РФ.

2. Митний Кодекс. Федеральний закон Російської Федерації від 28 травня 2003 року № 61-ФЗ (в ред. Федерального закону від 18.07.2005 № 90-ФЗ).

3. Федеральний закон Російської Федерації "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" від 8 грудня 2003 року № 164-ФЗ.

4. Федеральний закон від 2 січня 2000 р. N 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів".

5. Федеральний закон від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".

6. Федеральний закон від 2 травня 1997 р. N 76-ФЗ "Про знищення хімічної зброї".

7. Федеральний закон від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ "Про зброю".

8. Данилова Н.Ф., Сидорова О.Ю. Коментар до Федерального закону "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (постатейний). - М.: Видавництво Юридичний Дім "Юстіцінформ", 2006. - 112с.

9. Коментар до Митного Кодексу Російської Федерації. / За редакцією доктора юридичних наук, професора О.М. Козиріна. - М.: Видавництво «Проспект», 2006. - 788с.

10. Тимошенко І. В. Митне право Росії. - Ростов н / Д: Фенікс, 2006. - 512с.