Митний контроль 2 Вивчення сутності

Внутрішній митний транзит

1. Внутрішній митний транзит - митна процедура, при якій іноземні товари перевозяться з митної території Російської Федерації без сплати митних зборів, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. Внутрішній митний транзит застосовується при перевезенні товарів з місця їхнього прибуття до місця знаходження митного органу призначення (стаття 92), з місця знаходження товарів при їх декларування до місця вивозу з митної території Російської Федерації, між складами тимчасового зберігання, митними складами, а також в інших випадках перевезення іноземних товарів з митної території Російської Федерації, якщо на ці товари не надане забезпечення сплати митних платежів.

3. Положення цієї глави не поширюються на товари, що перевозяться повітряним транспортом, якщо повітряне судно під час вчинення регулярного міжнародного рейсу в місці прибуття товарів здійснює проміжну або вимушену (технічну) посадку без часткового вивантаження товарів, а також на товари, що перевозяться трубопровідним транспортом та лініями електропередачі .

4. Перевезення товарів відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту може здійснюватися будь-яким перевізником, в тому числі митним перевізником.

Стаття 80. Дозвіл на внутрішній митний транзит

1.Внутренній митний транзит допускається з письмового дозволу митного органу, в регіоні діяльності якого починається перевезення товарів згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту (митний орган відправлення).

2. Дозвіл на внутрішній митний транзит видається:

перевізнику;

експедитору, якщо він є російським особою;

особам, зазначеним у пункті 6 цієї статті.

3.Разрешеніе на внутрішній митний транзит видається при дотриманні наступних умов:

1) якщо ввезення товарів у Російську Федерацію не заборонений відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) якщо стосовно товарів, що ввозяться проведені прикордонний контроль та інші види державного контролю в місцях їх прибуття у разі, коли товари підлягають такому контролю відповідно до законодавства Російської Федерації в місці їх прибуття;

3) якщо стосовно товарів представлені дозволу і (або) ліцензії у разі, коли відповідно до законодавства Російської Федерації переміщення цих товарів з митної території Російської Федерації допускається за наявності зазначених дозволів і (або) ліцензій;

4) якщо стосовно товарів представлена транзитна декларація (стаття 81);

5) якщо забезпечена ідентифікація товарів (стаття 83);

6) якщо транспортний засіб обладнано належним чином у разі, коли товари перевозяться під митними пломбами і печатками (стаття 84);

7) якщо вжито заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації (стаття 86).

Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право приймати рішення про недопущення до внутрішнього митного транзиту перевізника або експедитора, неодноразово не виконали зобов'язань з перевезення товарів у відповідності з внутрішнім митним транзитом, що встановлено набрали чинності постановами про призначення адміністративного покарання у справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи, якщо хоча б одне із зазначених постанов не виконано, або таким перевізником або експедитором не виконана обов'язок по сплаті митних зборів, податків відповідно до статті 90 цього Кодексу. Зазначене рішення підлягає скасуванню протягом п'яти днів після сплати адміністративного штрафу, а також митних зборів, податків відповідно до статті 90 цього Кодексу, про що перевізник або експедитор, щодо яких прийнято таке рішення, повідомляється в письмовій формі у межах зазначеного терміну

Внутрішній митний транзит - митна процедура, при якій іноземні товари перевозяться з митної території Російської Федерації без сплати митних зборів, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру. Внутрішній митний транзит застосовується при перевезенні товарів з місця їхнього прибуття до місця знаходження митного органу призначення (стаття 92), з місця знаходження товарів при їх декларування до місця вивозу з митної території Російської Федерації, між складами тимчасового зберігання, митними складами. 2. Дозвіл на внутрішній митний транзит видається: перевізнику; експедитору, якщо він є російським особою;

3. Дозвіл на внутрішній митний транзит видається при дотриманні наступних умов:

1) якщо ввезення товарів у Російську Федерацію не запрещен2) якщо у відношенні ввезених товарів проведені прикордонний контроль та інші види державного контролю в місцях їх прибуття до случае3) якщо щодо товарів представлені дозволу і (або) ліцензіі4) якщо щодо товарів представлена транзитна декларація (стаття 81);

5) якщо забезпечена ідентифікація товарів (стаття 83);

7) якщо вжито заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації.

Граничний термін внутрішнього митного транзиту не може перевищувати строк, який визначається з розрахунку 2000 кілометрів за один місяць, у разі, якщо перевезення здійснюється автомобільним, залізничним, морським (річковим) транспортом, а у разі, якщо перевезення здійснюється повітряним транспортом, цей термін не може перевищувати три дні з дня отримання дозволу на внутрішній митний транзит

Митний орган, в якому завершується внутрішній митний транзит (митний орган призначення), оформляє завершення внутрішнього митного транзиту товарів в можливо короткі терміни, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації прибуття транспортного засобу, Митний орган призначення зобов'язаний зареєструвати прибуття транспортного засобу до місця доставки товарів протягом двох годин з моменту подання перевізником документів

Заходи щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації при внутрішньому митному транзиті

1. Митний орган відправлення має право вжити таких заходів (одну з зазначених заходів) щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації при внутрішньому митному транзиті:

1) забезпечення сплати митних платежів у відношенні іноземних товарів у розмірах, що відповідають сумі ввізних митних зборів, податків, які підлягали б сплаті при випуску товарів для вільного обігу. Якщо відомостей про товари, поданої для цілей внутрішнього митного транзиту, недостатньо для обчислення суми ввізних митних зборів, податків, розмір забезпечення сплати митних платежів визначається в порядку, передбаченому статтею 338 цього Кодексу;

2) митне супровід (стаття 87);

3) визначення маршрутів відповідно до пункту 3 цієї статті.

2. Митні органи не вимагають застосування заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації, передбачених пунктом 1 цієї статті, якщо перевезення товарів здійснюється митним перевізником (глава 11).

3. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, Уряд Російської Федерації має право встановлювати маршрути перевезення окремих видів товарів відповідно до внутрішнього митним транзитом. В інших випадках маршрути визначаються для перевезення окремих видів товарів, щодо яких при переміщенні через митний кордон зафіксовані часті випадки порушення митного законодавства Російської Федерації або встановлені заборони та обмеження відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. При цьому маршрут заявляється перевізником. Заявлений перевізником маршрут є для нього обов'язковим при перевезенні товарів. Зміна маршруту допускається з письмового дозволу митного органу.

2) митне супровід (стаття 87);

3) визначення маршрутів відповідно до пункту 3 цієї статті.

Транзитна декларація

1. В якості транзитної декларації митний орган відправлення приймає будь-які комерційні, транспортні (перевізні) документи та (або) митні документи, що містять відомості, зазначені в пункті 2 цієї статті.

2. Для отримання дозволу на внутрішній митний транзит перевізник (експедитор) подає до митного органу відправлення такі відомості:

1) про найменування та місцезнаходження відправника (одержувача) товарів відповідно до транспортними документами;

2) про країну відправлення (країні призначення) товарів;

3) про найменування та місцезнаходження перевізника товарів або експедитора, якщо дозвіл на внутрішній митний транзит отримує експедитор;

4) про транспортний засіб, на якому товари перевозяться з митної території Російської Федерації, а при здійсненні перевезення автомобільним транспортом - також про водія транспортного засобу;

5) про види або найменування, кількості, вартості товарів відповідно до комерційними, транспортними (перевізними) документами, вазі або про обсяг, про коди товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів або Товарній номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності на рівні не менш ніж перших чотирьох знаків;

6) про загальну кількість вантажних місць;

7) про пункт призначення товарів;

8) про плановану перевантаження товарів або інших вантажних операціях в дорозі;

9) про планований строк перевезення товарів (стаття 82);

10) про маршрут, якщо перевезення товарів повинна здійснюватися за певними маршрутами (пункт 3 статті 86).

3. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право скорочувати перелік відомостей, зазначених у пункті 2 цієї статті, з урахуванням категорій осіб, які переміщують товари і транспортні засоби, видів товарів, а також виходячи з виду транспорту.

4.Якщо документи, подані відповідно до пункту 1 цієї статті, не містять всіх відомостей, зазначених у пункті 2 цієї статті, ці відомості представляються додатково шляхом внесення відсутніх відомостей у письмовій формі у транзитну декларацію. Форма транзитної декларації та порядок її заповнення встановлюються центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

5. Митний орган не має права вимагати від перевізника або експедитора надання інших відомостей, за винятком відомостей, зазначених у пункті 2 цієї статті.

6. Про прийняття в якості транзитної декларації документів, поданих відповідно до пункту 1 цієї статті, посадовою особою митного органу робиться відмітка на таких документах за формою і в порядку, які визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

7. Транзитна декларація може бути представлена у формі електронного документа. Порядок подання транзитної декларації у формі електронного документа і порядок її використання при внутрішньому митному транзиті визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, відповідно до цього Кодексу.

8.В випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, в якості транзитної декларації використовуються документи, оформлені відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

Митний перевізник

1. Митним перевізником може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних перевізників.

2. Митний перевізник здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, у випадках і на умовах, які встановлені цим Кодексом.

3. Митний перевізник має право обмежити регіон своєї діяльності регіоном діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).

4. Відносини митного перевізника з відправниками товарів або експедиторами будуються на договірній основі. Відмова митного перевізника від укладення договору за наявності у цього перевізника можливості здійснити перевезення товарів не допускається.

Стаття 94. Умови включення до Реєстру митних перевізників

Умовами включення в Реєстр митних перевізників є:

1) здійснення діяльності з перевезення вантажів протягом не менше двох років;

2) забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

3) наявність ліцензії на здійснення діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства Російської Федерації;

4) володіння (знаходження у власності, господарському віданні, оперативному управлінні або в оренді) використовуються для перевезення товарів транспортними засобами, в тому числі транспортними засобами, придатними для перевезення товарів під митними пломбами і печатками (стаття 84);

5) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товару, дане перевізнику за договором перевезення, або з причини порушення зобов'язань, що виникли з договору. Страхова сума не може бути менше 20 мільйонів рублів.

Митним перевізником може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних перевізників.

Умовами включення в Реєстр митних перевізників є:

1) здійснення діяльності з перевезення вантажів протягом не менше двох років;

2) забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

Примітка. Для цілей застосування цієї глави під транспортним засобом розуміється також транспортний засіб, на якому товари перевозяться з митної території Російської Федерації.

1. Включення до Реєстру митних перевізників проводиться на підставі заяви особи, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 93 і 94 цього Кодексу.

2. Заява про включення до Реєстру митних перевізників повинно містити:

1) звернення до митного органу з проханням про включення до Реєстру митних перевізників;

2) відомості про найменування, про організаційно-правовій формі, про місцезнаходження, про відкриті банківських рахунках, а також про розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) відомості про термін здійснення діяльності з перевезення вантажів;

4) відомості про намір обмежити регіон своєї діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів) або не обмежувати регіон своєї діяльності;

5) відомості про знаходяться у володінні транспортних засобах (загальна кількість, технічні характеристики), які передбачається використовувати при здійсненні діяльності в якості митного перевізника, в тому числі про транспортні засоби, придатних для перевезення товарів під митними пломбами і печатками (стаття 84);

6) відомості про забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

7) відомості про договір (договорах) страхування ризику цивільної відповідальності заявника.

3. До заяви про включення до Реєстру митних перевізників додаються ліцензія на здійснення діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства Російської Федерації, а також підтверджують заявлені відомості документи:

установчі документи та документ, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

свідоцтво про постановку заявника на облік в податковому органі;

документи, що підтверджують право володіння транспортними засобами, які передбачається використовувати при здійсненні діяльності в якості митного перевізника;

свідоцтва про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними пломбами і печатками;

документи, що підтверджують розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

документи, що підтверджують забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

підтвердження з банків про відкриті в них рахунках;

страховий поліс.

1. Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників містить:

1) найменування митного перевізника, зазначення його організаційно-правової форми та місцезнаходження;

2) відомості про розміри і форму забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

3) зазначення регіону діяльності митного перевізника (у разі обмеження ним своєї діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів)).

2. Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників дійсно протягом п'яти років.

Митний перевізник зобов'язаний:

1) дотримуватися умови та вимоги, встановлені цим Кодексом щодо перевезення товарів, що перебувають під митним контролем;

2) вести облік перевезених товарів, що перебувають під митним контролем, і представляти в митні органи звітність про перевезення таких товарів (стаття 364);

3) сплачувати митні збори, податки у випадку, передбаченому пунктом 1 статті 90 цього Кодексу;

4) дотримуватися конфіденційності інформації, отриманої від відправника товарів, їх одержувача або експедитора.

Обладнання транспортних засобів, контейнерів та знімних кузовів при перевезенні товарів під митними пломбами і печатками

1.Транспортние засоби, контейнери або знімні кузови можуть бути допущені для перевезення товарів під митними пломбами і печатками за умови, що митні пломби і печатки можуть бути накладені безпосередньо на ці транспортні засоби, контейнери або знімні кузови, які сконструйовані та обладнані таким чином, що :

1) митні пломби і печатки можуть бути накладені простим і надійним способом;

2) товари не можуть бути вилучені з опломбованою частини вантажного приміщення транспортного засобу або вкладені в неї без залишення видимих слідів розкриття вантажного приміщення транспортного засобу або пошкодження митних пломб і печаток;

3) у транспортному засобі та його вантажних приміщеннях відсутні потайні місця для приховування товарів;

4) всі місця, в яких можуть знаходитися товари, легко доступні для митного огляду.

2. Вимоги до транспортного засобу, контейнера або знімного кузова, встановлені пунктом 1 цієї статті, вважаються виконаними, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов відповідають технічним вимогам, які встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

3.Решеніе про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками приймає митний орган відправлення, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов завчасно не були допущені до перевезення під митними пломбами і печатками.

Зазначене рішення приймається митним органом відправлення в день звернення зацікавленої особи.

4. Відповідність транспортного засобу, контейнера або знімного кузова вимогам, зазначеним у пунктах 1 і 2 цієї статті, може бути підтверджено завчасно шляхом отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками може бути видано:

в індивідуальному порядку;

за типом конструкції (серіями) транспортних засобів, контейнерів або знімних кузовів.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками видається митним органом за заявою зацікавленої особи не пізніше п'яти днів з дня отримання такої заяви. Зазначене є дійсною до тих пір, поки не відбулися зміни конструкції транспортного засобу, контейнера або знімного кузова.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками при переході до іншої особи права володіння транспортним засобом, контейнером або знімним кузовом залишається дійсним.

Форма свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками і порядок його видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

5. Митні органи не вимагають завчасного допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова для перевезення товарів під митними пломбами і печатками, за винятком випадку, якщо:

якщо перевезення товарів здійснюється митним перевізником (глава 11);

завчасне допущення передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

Транспортні засоби, контейнери або знімні кузови можуть бути допущені для перевезення товарів під митними пломбами і печатками за умови, що митні пломби і печатки можуть бути накладені безпосередньо на ці транспортні засоби, контейнери або знімні кузови, які сконструйовані та обладнані таким чином, що:

1) митні пломби і печатки можуть бути накладені простим і надійним способом;

3) у транспортному засобі та його вантажних приміщеннях відсутні потайні місця для приховування товарів;

4) всі місця, в яких можуть знаходитися товари, легко доступні для митного огляду.

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 26.06.2008 N 103-ФЗ)

3. Рішення про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками приймає митний орган відправлення, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов завчасно не були допущені до перевезення під митними пломбами і печатками.

Зазначене рішення приймається митним органом відправлення в день звернення зацікавленої особи.

в індивідуальному порядку;

за типом конструкції (серіями) транспортних засобів, контейнерів або знімних кузовів.

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 26.06.2008 N 103-ФЗ)

перевезення товарів здійснюється митним перевізником (глава 11);

завчасне допущення передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

17 Конвенція МДП стосується перевезення товарів, що здійснюється без їх проміжного перевантаження, в дорожніх транспортних засобах, составах транспортних засобів або контейнерах з перетинанням одного або декількох кордонів від митниці відправлення однієї Договірної Сторони до митниці призначення іншої Договірної Сторони за умови, що деяка частина операції МДП між її початком і кінцем провадиться автомобільним транспортом.

1.2. Товари, що перевозяться з дотриманням процедури МДП, звільняються від сплати або депозиту ввізних чи вивізних мит і податків у проміжних митницях. Збори за митне оформлення книжок МДП в цих митницях не стягуються.

1.3. Товари, що перевозяться з дотриманням процедури МДП у запломбованих дорожніх транспортних засобах, запломбованих составах транспортних засобів або запломбованих контейнерах, як правило, звільняються від митного огляду в проміжних митницях.

Митний огляд у цих митницях може здійснюватися у виняткових випадках, якщо є достатні підстави вважати, що в запломбованих відділеннях транспортних засобів або контейнерах знаходяться предмети, не зазначені у вантажному маніфесті книжки МДП.

Положення Конвенції МДП не є перешкодою для застосування обмежень, що випливають з міркувань суспільної моралі, громадського порядку, охорони здоров'я або гігієни, а також ветеринарного чи фітосанітарного контролю.

Умови застосування процедури МДП

2.1. Процедура МДП застосовується за умови, що виробляється:

- Супроводжуються книжкою МДП, заповненої та оформленої відповідно до Конвенції МДП і цим Положенням;

- Забезпечуються гарантією гарантує об'єднання;

- Перевозяться в дорожніх транспортних засобах, составах транспортних засобів або контейнерах, попередньо допущених для перевезення під митними печатками і пломбами (за винятком перевезень великовагових чи громіздких товарів).

2.2. На транспортні засоби повинні бути прикріплені прямокутні таблички з написом "TIR". Одна табличка поміщається спереду, а інша така ж табличка ззаду дорожнього транспортного засобу або состава транспортних засобів, таким чином, щоб їх було добре видно. Ці таблички повинні бути знімними.

2.3. Митниці відправлення повинні знаходитися тільки в одній країні.

Митниці призначення повинні знаходитися не більше ніж у двох країнах.

Загальне число митниць відправлення та призначення не повинно перевищувати чотирьох.

2.4. Митниці ввезення та митниці відправлення Російської Федерації можуть встановлювати термін доставки товарів відповідно до митниць призначення Російської Федерації або митниць вивозу і визначатиме маршрут руху транспортних засобів.

2.5. У разі, якщо сума митних зборів і зборів, що підлягає сплаті за товари, що більше ніж сума гарантії або якщо є підстави вважати, що перевізник не може гарантувати дотримання положень митного законодавства Російської Федерації, може застосовуватися супроводження товарів посадовими особами митних органів. Порядок супроводу встановлений Положенням про митний супроводі.

2.6. Коли частина перевезення із застосуванням книжки МДП проходить по території країни, що не є Договірною Стороною Конвенції МДП, або процедура МДП переривається у зв'язку з більш пільговими транзитними системами, то операція МДП призупиняється на цій частині дороги.

Перевезення з дотриманням процедури МДП поновлюється за умови, що митні печатки і пломби або інші засоби митної ідентифікації не пошкоджені.

У митницю ввезення повинні бути представлені наступні документи:

- Заповнена та оформлена митними органами держав відправлення і держав транзиту книжка МДП;

свідоцтво про допущення (- вантажні і товаросупровідні документи.

При оформленні книжки МДП особлива увага звертається на:

- Заповнення вантажного маніфесту (відомості, внесені у вантажний маніфест, повинні відповідати відомостям, зазначеним у вантажних та товаросупровідних документах);

- Наявність митних штампів митниці відправлення і проміжних митниць на корінцях книжки МДП

Оглядової групи митниці ввезення:

- Перевіряють технічний стан вантажних відділень транспортних засобів або контейнерів;

- Перевіряють наявність свідоцтва про допущення чи табличок про допущення на контейнерах;

- Перевіряють стан митних печаток і пломб на вантажних відділеннях транспортних засобів або контейнерах;

Якщо в результаті документального і фактичного контролю не виявлено будь-які порушення митного законодавства Російської Федерації:

- Заповнюються графи 24, 25, 26, 27, 28 відривного листка N 2 комплекти і корінець N 2 комплекти;

- Проставляються дата, особисті номерні штампи, підписи посадових осіб митного органу в графі 28 відривного листка N 2 і в графі 6 корінця книжки МДП (корінець залишається в книжці);

- Відокремлюється відривний лист N 2 комплекти;

- Книжка МДП реєструється у спеціальному журналі за формою, наведеною в додатку N 7 до цього Положення;

- Оформлена книжка МДП повертається перевізнику.

Якщо в результаті документального і фактичного контролю не виявлено яких-небудь порушень процедури МДП, приймається рішення про можливість переміщення товарів і транспортних засобів по території Російської Федерації

Призначення СТЗ, їх облаштування та порядок включення до Реєстру.

Тимчасове зберігання товарів - митна процедура, при якій іноземні товари зберігаються без сплати митних зборів, податків і без застосування до них обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до визначеного митного режиму або до приміщення їх під іншу митну процедуру (ст. 99 ТК). Відповідно до пункту 3 статті 108 Кодексу відмова власника СТЗ (за винятком складу закритого типу, використовуваного для зберігання товарів власника складу) від укладення договору за наявності у нього можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

Склади тимчасового зберігання можуть бути відкритого або закритого типу.

Склади тимчасового зберігання є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами.

Приміщення та (або) відкриті майданчики, призначені для використання як склад тимчасового зберігання, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб:

а) забезпечити збереження товарів;

б) виключити доступ до них сторонніх осіб (що не є працівниками складу, що не володіють повноваженнями у відношенні товарів або не є представниками осіб, що володіють такими повноваженнями);

в) забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю.

До облаштування складу тимчасового зберігання пред'являються такі обов'язкові вимоги:

а) приміщення, призначені для складу тимчасового зберігання, розташовуються тільки в наземних будівлях або спорудах (для складів тимчасового зберігання відкритого типу);

б) наявність під'їзних шляхів (в залежності від виду транспорту);

в) наявність критої, облаштованій майданчики для проведення митного огляду товарів і транспортних засобів;

г) наявність прилеглої обгородженій території, що охороняється з твердим покриттям, обладнаній для стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, на час, необхідний для завершення процедури внутрішнього митного транзиту;

д) огорожу або позначення на місцевості відкритого майданчика, якщо вона використовується як склад тимчасового зберігання (з огляду на специфіку складу в залежності від виду транспорту при переміщенні товарів і транспортних засобів від митного кордону Російської Федерації до складу тимчасового зберігання);

е) територія складу тимчасового зберігання не повинна включати в себе об'єкти, не пов'язані з функціонуванням складу тимчасового зберігання та забезпеченням його роботи;

ж) виділення на складі тимчасового зберігання облаштованого і спеціально пристосованого приміщення, призначеного для зберігання товарів, які можуть заподіяти шкоду іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання;

з) наявність контрольно-пропускних пунктів і відповідних засобів забезпечення контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через кордони складу тимчасового зберігання.

III Умовами включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання є:

1) володіння (знаходження у власності або в господарському віданні або в оренді) приміщеннями і (або) відкритими майданчиками, призначеними для використання як склад тимчасового зберігання і відповідають встановленим вимогам (стаття 107);

2) забезпечення сплати митних платежів у відповідності:

2,5 мільйона рублів і додатково 1000 рублів за 1 квадратний метр корисної площі, якщо в якості складу використовується відкритий майданчик, або 300 рублів за 1 кубічний метр корисної об'єму приміщення, якщо в якості складу використовується приміщення, для власників складів тимчасового зберігання та митних складів відкритого типу;

2,5 мільйони рублів для власників складів тимчасового зберігання та митних складів закритого типу;

3) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товарам інших осіб, що знаходяться на зберіганні, або порушення інших умов договорів зберігання з іншими особами. Страхова сума, в межах якої страховик зобов'язується при настанні кожного страхового випадку відшкодувати шкоду особам, чиїм майновим інтересам вона заподіяна, розраховується виходячи з корисної площі чи корисного обсягу і визначається з розрахунку 3500 рублів за один квадратний метр корисної площі, якщо в якості митного складу використовується відкритий майданчик, або з розрахунку 1000 рублів за один кубічний метр корисної обсягу, якщо в якості митного складу використовується приміщення, але не може бути менше двох мільйонів рублів.

2. Якщо володіння приміщеннями і (або) відкритими майданчиками здійснюється на підставі договору оренди, такий договір повинен бути укладений на строк не менше одного року на день подання заяви про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання.

На склади тимчасового зберігання можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення (пункт 1 статті 13).

2. Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на складах або в окремих приміщеннях складів тимчасового зберігання, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів, з дотриманням обов'язкових вимог, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання.

Терміни тимчасового зберігання товарів

1. Строк тимчасового зберігання товарів становить два місяці.

За мотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує зазначений термін.

Граничний термін тимчасового зберігання товарів становить чотири місяці, якщо інше не встановлено цією статтею.

2. Товари, що піддаються швидкого псування, можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання в межах строку збереження їх якостей, що дозволяють використовувати такі товари за призначенням, але не більше строку, встановленого пунктом 1 цієї статті.

3. У випадках, передбачених пунктом 1 статті 13 і пункту 8 статті 377 цього Кодексу, тимчасове зберігання товарів здійснюється у строки, зазначені в цих статтях. Продовження цих строків не допускається.

4. Обчислення строку тимчасового зберігання товарів починається з дня їх приміщення на склад тимчасового зберігання або з дня придбання товарами статусу товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні, відповідно до цього Кодексу. У разі застосування внутрішнього митного транзиту при перевезенні товарів з місця прибуття на митну територію Російської Федерації до місця знаходження митного органу обчислення строку тимчасового зберігання цих товарів починається заново від дня завершення внутрішнього митного транзиту.

5. Розпорядження товарами після закінчення строків, передбачених цією статтею, провадиться відповідно до глави 41 цього Кодексу.

Операції з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні

1. Особи, які мають повноваження щодо товарів, і їх представники вправі здійснювати з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні, звичайні операції, необхідні для забезпечення збереження товарів у незмінному стані (в тому числі оглядати і вимірювати товари, переміщати їх у межах складу тимчасового зберігання), за умови, що ці операції не спричинять зміни стану товарів, порушення їхнього упакування і (або) зміну накладених засобів ідентифікації.

2. Операції, що не зазначені в пункті 1 цієї статті (у тому числі відбір проб і зразків товарів, виправлення пошкодженої упаковки, а також операції, необхідні для підготовки товарів до вивезення зі складу тимчасового зберігання та їх подальшого транспортування), можуть вчинятися особами, що володіють повноваженнями в щодо товарів, і їх представниками з дозволу митного органу.

Митний орган має право відмовити у видачі дозволу на проведення таких операцій тільки в тому випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміна їх стану.

Експорт, реекспорт

Експорт - митний режим, при якому товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території Російської Федерації, вивозяться з цієї території без зобов'язання про зворотне ввезення.

1. Експорт товарів здійснюється за умови сплати вивізних митних зборів у порядку, передбаченому цим Кодексом, дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, та виконання інших вимог і умов, встановлених цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими правовими актами Російської Федерації.

2. При експорті товарів виробляються звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.

Реекспорт - митний режим, при якому товари, раніше ввезені на митну територію Російської Федерації, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізних митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Умови поміщення товарів у митний режим

1. Під митний режим реекспорту поміщаються іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення (пункт 1 статті 13).

Товари, випущені для вільного обігу, можуть бути поміщені під митний режим реекспорту з дотриманням умов, передбачених статтею 242 цього Кодексу.

2. Під митний режим реекспорту можуть бути поміщені товари, раніше поміщені під інший митний режим, з метою завершення дії такого митного режиму в порядку, встановленому цим Кодексом.

3. Федеральними законами, іншими правовими актами Російської Федерації і (або) міжнародними договорами Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові умови приміщення товарів під митний режим реекспорту.

Застосування митного режиму реекспорту до товарів, випущених для вільного обігу

1. Товари, випущені для вільного обігу, щодо яких встановлено, що на день перетинання митного кордону у них були дефекти або вони іншим чином не відповідали умовам зовнішньоекономічної операції за кількістю, якістю, опису або упаковці і з цих причин вони повертаються постачальнику або іншій вказаній ним особі, можуть бути поміщені під митний режим реекспорту, якщо зазначені товари:

не використовувалися та не ремонтувалися в Російській Федерації, за винятком випадків, коли використання товарів було необхідно для виявлення дефектів або інших обставин, які спричинили повернення товарів;

можуть бути ідентифіковані митними органами;

вивозяться протягом шести місяців з дня їх випуску для вільного обігу.

2. При реекспорті товарів у відповідності з пунктом 1 цієї статті здійснюється повернення сплачених сум митних зборів, податків відповідно до статті 356 цього Кодексу.

Зміст митного режиму

Стаття 240. Умови поміщення товарів у митний режим

Експорт

Стаття 165. Зміст митного режиму

Стаття 166. Умови поміщення товарів у митний режим

Митний склад

Митний склад - митний режим, при якому ввезені на митну територію Російської Федерації товари зберігаються під митним контролем без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, зберігаються під митним контролем на умовах, передбачених цим пунктом.

Види митних режимів

1. З метою митного регулювання відносно товарів встановлюються наступні види митних режимів:

1) основні митні режими:

випуск для внутрішнього споживання;

експорт;

міжнародний митний транзит;

2) економічні митні режими:

переробка на митній території;

переробка для внутрішнього споживання;

переробка за межами митної території;

тимчасове ввезення;

митний склад;

вільна митна зона (вільний склад);

3) завершальні митні режими:

реімпорт;

реекспорт;

знищення;

відмова на користь держави;

4) спеціальні митні режими:

тимчасове вивезення;

безмитна торгівля;

переміщення припасів;

інші спеціальні митні режими.

2. Митні режими встановлюються цим Кодексом.

Митний режим вільної митної зони (вільного складу) встановлюється відповідно до законодавства Російської Федерації, що регулює правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу).

Стаття 156. Вибір та зміна митного режиму

1. Ввезення товарів на митну територію Російської Федерації та їх вивезення з цієї території тягнуть за собою обов'язок осіб помістити товари під один з митних режимів, передбачених цим підрозділом, і дотримуватися цей митний режим.

2. Особа має право в будь-який час вибрати будь-який митний режим або змінити його на інший відповідно до цього Кодексу.

Стаття 157. Розміщення товарів під митний режим

здійснюється з дозволу митного органу, що видається відповідно до цього Кодексу.

2. При дотриманні особою заявленого митного режиму та інших умов випуску товарів (стаття 149) митний орган зобов'язаний видати дозвіл на приміщення товарів під заявлений митний режим.

3. Днем приміщення товарів під митний режим вважається день випуску товарів митним органом.

Тимчасове ввезення транспортних засобів

1. Тимчасове ввезення транспортних засобів на митну територію Російської Федерації з повним звільненням від сплати митних зборів, податків допускається при дотриманні наступних умов:

1) якщо транспортний засіб зареєстровано за іноземною особою і (або) на території іноземної держави;

2) якщо транспортний засіб ввозиться на митну територію Російської Федерації і використовується іноземною особою, за винятком випадків, коли транспортний засіб використовується тим російським особою, яка належним чином уповноважена на це іноземною особою;

3) якщо транспортний засіб не використовується на митній території Російської Федерації у внутрішніх перевезеннях;

4) якщо транспортний засіб після ввезення на митну територію Російської Федерації не передається в оренду (у разі, якщо транспортний засіб ввезено вже в якості орендованого, - у суборенду), за винятком випадку, коли договір оренди (договір суборенди) укладено з метою завершення транспортної операції шляхом негайного вивезення транспортного засобу.

2. Уряд Російської Федерації має право встановлювати випадки тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію Російської Федерації з повним звільненням від сплати митних зборів, податків, якщо тимчасово ввезене транспортний засіб використовується російським особою або зареєстровано за російським особою, а також якщо інші умови, передбачені підпунктами 1 - 4 пункту 1 цієї статті, не дотримуються, за умови, що протягом терміну тимчасового ввезення транспортного засобу право власності на транспортний засіб не переходить російському особі.

3. У випадках, якщо повне звільнення від сплати митних зборів, податків не застосовується згідно з пунктами 1 і 2 цієї статті, а також якщо не дотримуються умови, при яких застосовується повне звільнення від сплати митних зборів, податків, щодо транспортних засобів застосовується часткове звільнення від сплати митних зборів, податків у порядку, встановленому цим Кодексом щодо тимчасово ввезених товарів (стаття 212).

4. Митний режим тимчасового ввезення щодо транспортних засобів завершується їх зворотним вивезенням у строки, передбачені статтею 272 цього Кодексу. З дозволу митного органу митний режим тимчасового ввезення щодо тимчасово ввезених транспортних засобів може бути також завершений за правилами, встановленими статтею 214 цього Кодексу для завершення митного режиму тимчасового ввезення товарів.

Стаття 272. Терміни тимчасового ввезення транспортних засобів

1. Зворотне вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу повинен здійснюватися негайно після завершення транспортної операції, для здійснення якої воно було тимчасово ввезено.

2. У виняткових випадках з метою здійснення митного контролю митний орган має право встановлювати строк тимчасового ввезення транспортного засобу виходячи із заяви перевізника та з урахуванням усіх обставин, пов'язаних із здійсненням передбачуваної транспортної операції.

За мотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує початковий встановлений термін тимчасового ввезення.

Випуск для внутрішнього споживання

Стаття 163. Зміст митного режиму

Випуск для внутрішнього споживання - митний режим, при якому ввезені на митну територію Російської Федерації товари залишаються на цій території без зобов'язання про їхній вивіз з цієї території.

Стаття 164. Статус товарів для митних цілей, поміщених у митний режим випуску для внутрішнього споживання

1. Товари набувають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації після сплати митних зборів, податків та дотримання всіх обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. При недотриманні вказаних умов товари підлягають повному умовному випуску відповідно до статті 151 цього Кодексу.

Реімпорт

Стаття 234. Зміст митного режиму

1. Реімпорт - митний режим, при якому товари, раніше вивезені з митної території Російської Федерації, ввозяться на митну територію Російської Федерації у встановлені терміни (підпункт 2 пункту 1 статті 235) без сплати митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру , встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. Товари, поміщені під митний режим реімпорту, розглядаються для митних цілей як випущені для вільного обігу.

Стаття 235. Умови поміщення товарів у митний режим

1. Розміщення товарів у митний режим реімпорту допускається, якщо:

1) при вивезенні з митної території Російської Федерації товари мали статус товарів, що перебувають у вільному обігу, або були продуктами переробки іноземних товарів (параграф 1 глави 19);

2) товари заявлені до митного режиму реімпорту протягом трьох років з дня, наступного за днем перетину зазначеними товарами митного кордону при їх вивезенні з митної території Російської Федерації. За мотивованим запитом зацікавленої особи федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, продовжує зазначений термін щодо обладнання, використовуваного для будівництва, промислового виробництва, видобутку корисних копалин і в інших подібних цілях, за умови дотримання всіх інших положень цього пункту;

3) товари знаходяться в тому ж стані, в якому вони були вивезені з митної території Російської Федерації, за винятком змін, що відбулися внаслідок природного зносу або природних втрат при нормальних умовах транспортування, зберігання або використання (експлуатації);

4) сплачені суми ввізних митних зборів, податків, субсидій та інші суми, що підлягають поверненню до федерального бюджету при реімпорті товарів (стаття 236).

2. Використання товарів за межами митної території Російської Федерації з метою отримання прибутку, а також вчинення з ними операцій, необхідних для забезпечення їх охорони, включаючи операції з ремонту (за винятком капітального ремонту та модернізації), технічному обслуговуванню й інші операції, які необхідні для збереження споживчих властивостей товарів і підтримки товарів у стані, в якому вони перебували на день їх вивезення з митної території Російської Федерації, не перешкоджають приміщенню товарів під митний режим реімпорту, за винятком випадків, коли операції з ремонту призвели до збільшення вартості товарів в порівнянні з їх вартістю на день вивезення.

3. Під митний режим реімпорту можуть поміщатися товари, раніше поміщені під інші митні режими.

Випуск для внутрішнього споживання, реімпорт

Стаття 164. Статус товарів для митних цілей, поміщених у митний режим випуску для внутрішнього споживання

Товари набувають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації після сплати митних зборів, податків та дотримання всіх обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Реімпорт - митний режим, при якому товари, раніше вивезені з митної території Російської Федерації, ввозяться на митну територію Російської Федерації у встановлені терміни (підпункт 2 пункту 1 статті 235) без сплати митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру , встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Міжнародний митний транзит

Стаття 167. Зміст митного режиму

Міжнародний митний транзит - митний режим, при якому іноземні товари переміщуються з митної території Російської Федерації під митним контролем між місцем їх прибуття на митну територію Російської Федерації і місцем їх вибуття з цієї території (якщо це є частиною їх шляху, який починається і закінчується за межами митної території Російської Федерації) без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Стаття 168. Умови поміщення товарів у митний режим

1. Під митний режим міжнародного митного транзиту можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, за винятком товарів, транзит яких заборонено відповідно до федеральними законами, іншими правовими актами Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації. 2. Федеральними законами, іншими правовими актами Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові умови приміщення товарів під митний режим міжнародного митного транзиту.

Переміщення припасів

Переміщення припасів - митний режим, при якому товари, призначені для використання на морських (річкових) судах, повітряних суднах і в поїздах, що використовуються для платного міжнародного перевезення пасажирів або для платного чи безкоштовної міжнародної промислової або комерційної перевезення товарів, а також товари, призначені для продажу членам екіпажів і пасажирам таких морських (річкових) суден, повітряних суден, переміщуються через митний кордон без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. При вивезенні товарів, поміщених у митний режим переміщення припасів, звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не виробляються, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації про податки і збори.

Відмова на користь держави

Стаття 248. Зміст митного режиму

Відмова на користь держави - митний режим, при якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати митних зборів, податків, митних зборів за митне оформлення, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державний регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Стаття 249. Умови поміщення товарів у митний режим

1. Відмова від товарів на користь держави не повинен спричинити для державних органів Російської Федерації будь-які витрати, які не можуть бути відшкодовані за рахунок коштів, виручених від реалізації товарів.

2. Під митний режим відмови на користь держави не можуть поміщатися товари, обіг яких заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Конкретний перелік товарів, які не можуть бути поміщені під митний режим відмови на користь держави, встановлюється Урядом Російської Федерації.

Стаття 250. Статус товарів, від яких особа відмовилась на користь держави

1. Товари, поміщені під митний режим відмови на користь держави, звертаються у федеральну власність відповідно до цього Кодексу. 2. З моменту передачі товарів, від яких особа відмовилась на користь держави, митним органам зазначені товари мають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації.

Тимчасове вивезення

Тимчасове вивезення - митний режим, при якому товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території Російської Федерації, можуть тимчасово використовуватися за межами митної території Російської Федерації з повним умовним звільненням від сплати вивізних митних зборів і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

2. При тимчасовому вивезенні товарів звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не виробляються.

Тимчасове вивезення допускається за умови, що тимчасово вивозяться товари можуть бути ідентифіковані митним органом при їх зворотному ввезенні (реімпорті), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу.

Застосування вивізних митних зборів

1. При тимчасовому вивезенні товарів надається повне умовне звільнення від сплати вивізних митних зборів.

2. При неповерненні тимчасово вивезених товарів сплачуються суми вивізних митних зборів, обчислених виходячи з митної вартості товарів і (або) їх кількості при їх вивезенні, а також ставок митних мит, що діють на день заявлення товарів до митного режиму тимчасового вивезення. З зазначених сум сплачуються відсотки за ставками рефінансування Центрального банку Російської Федерації, як якщо б стосовно цих сум була надана відстрочка в день приміщення товарів під митний режим тимчасового вивезення. При заяві митного режиму експорту щодо природного газу, тимчасово вивезеного трубопровідним транспортом з метою його приміщення в підземні сховища газу, розташовані за межами митної території Російської Федерації, відсотки з сум вивізних митних зборів не справляються.

Тимчасове ввезення

Тимчасове ввезення - митний режим, при якому іноземні товари використовуються протягом певного терміну (строку тимчасового ввезення) на митній території Російської Федерації з повним або частковим умовним звільненням від сплати митних зборів, податків і без застосування до цих товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Умови поміщення товарів у митний режим

1. Тимчасове ввезення допускається за умови, що товари можуть бути ідентифіковані митним органом при їх зворотне вивезення (реекспорт), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу.

2. Митний орган має право вимагати від особи, яка заявляє митний режим тимчасового ввезення, подання гарантій належного виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом (стаття 160), у тому числі подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів.

3. Під митний режим тимчасового ввезення можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими, при дотриманні вимог та умов, передбачених цим Кодексом.

Строк тимчасового ввезення товарів складає два роки.

Стаття 210. Умови поміщення товарів у митний режим

Терміни тимчасового ввезення товарів

1. Строк тимчасового ввезення товарів складає два роки. Для окремих видів товарів Уряд Російської Федерації може встановлювати більш короткі або більш тривалі граничні терміни тимчасового ввезення, ніж передбачено абзацом першим цього пункту.

Що стосується товарів, що відносяться до основних виробничих фондів (засобів), за умови, що такі товари не є власністю російських осіб, що користуються ними на митній території Російської Федерації, допускається тимчасове ввезення із застосуванням часткового звільнення від сплати митних зборів, податків на 34 місяці.

2. Строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у межах термінів, зазначених у пункті 1 цієї статті, виходячи із заяви особи, яка звернулася за дозволом на тимчасове ввезення, з урахуванням мети і обставин такого ввезення.

3. За мотивованим запитом особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, і при відсутності порушень вимог та умов, передбачених цією главою, встановлений термін тимчасового ввезення товарів продовжується за рішенням митного органу в межах термінів, зазначених у пункті 1 цієї статті.

Переробка за межами митної території

Переробка за межами митної території - митний режим, при якому товари вивозяться з митної території Російської Федерації для цілей проведення операцій з переробки товарів протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з подальшим ввезенням продуктів переробки з повним або частковим звільненням від сплати ввізних митних зборів, податків .

2. Товари вивозяться з митної території Російської Федерації відповідно до митним режимом переробки за межами митної території з повним умовним звільненням від сплати вивізних митних зборів. До вивозяться товарах не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

3. При вивезенні товарів відповідно до митного режиму переробки за межами митної території звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків не виробляються.

Умови поміщення товарів у митний режим

Строк переробки товарів визначається декларантом за погодженням з митним органом і не може перевищувати два роки

1. Переробка за межами митної території допускається за наявності дозволу митного органу (стаття 203).

2. Переробка за межами митної території допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати вивезені товари в продуктах переробки (стаття 199), за винятком випадку, коли здійснюється заміна продуктів переробки іноземними товарами відповідно до статті 206 цього Кодексу. 3. Для приміщення товарів під митний режим переробки за межами митної території товари повинні мати для митних цілей статус перебувають у вільному обігу. Допускається приміщення під митний режим переробки за межами митної території товарів, щодо яких надано пільги щодо сплати митних зборів, податків відповідно до законодавства Російської Федерації, у разі, якщо операцією з переробки товарів є ремонт. 4. Уряд Російської Федерації має право визначати випадки, коли переробка за межами митної території не допускається щодо певних видів товарів, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження по допущенню товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки за межами митної території, виходячи із захисту інтересів вітчизняних товаровиробників. Зазначені заборони та обмеження вводяться в дію не раніше ніж через 90 днів з дня офіційного опублікування відповідних актів Уряду Російської Федерації.

Переробка на митній території

Стаття 173. Зміст митного режиму

1. Переробка на митній території - митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території Російської Федерації протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з метою проведення операцій з переробки товарів з повним умовним звільненням від сплати митних зборів, податків за умови вивезення продуктів переробки з митної території Російської Федерації у визначений термін.

2. У відношенні ввезених товарів, які розміщені під митний режим переробки на митній території, застосовуються всі заборони і обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Стаття 174. Умови поміщення товарів у митний режим

1. Переробка на митній території допускається за наявності дозволу митного органу (стаття 179).

2. Переробка на митній території допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати ввезені товари в продуктах переробки (стаття 175), за винятком випадку, коли митний режим завершується вивозом продуктів переробки, отриманих у результаті переробки товарів, еквівалентних ввезеним, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

3. Під митний режим переробки на митній території можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими, при дотриманні вимог та умов, передбачених цим Кодексом.

4. Уряд Російської Федерації має право визначати випадки, коли переробка на митній території не допускається щодо певних видів ввезених товарів, якщо ідентичні за описом, якістю та технічними характеристиками товари виробляються в Російській Федерації, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження по допущенню ввезених товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки на митній території, виходячи із захисту інтересів вітчизняних товаровиробників. Зазначені заборони та обмеження вводяться в дію не раніше ніж через 90 днів з дня офіційного опублікування відповідних актів Уряду Російської Федерації.

Митний огляд товарів і транспортних засобів

1. Митний огляд товарів і транспортних засобів - зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний з розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушенням упаковки товарів.

2. У зоні митного контролю митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, та їх представників, за винятком випадків, коли зазначені особи виявляють бажання бути присутнім при митному огляді.

3. У разі встановлення в ході проведення митного огляду товарів і транспортних засобів факту невірної вказівки кількості товарів при їх декларування митний орган самостійно визначає кількість товарів для митних цілей.

4. За результатами митного огляду товарів і транспортних засобів посадовими особами митних органів може бути складено акт за формою, що затверджується центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, якщо результати такого огляду можуть знадобитися надалі. На вимогу особи, яка має повноваження щодо товарів і (або) транспортних засобів, посадові особи митного органу зобов'язані скласти акт або проставити відмітку про факт проведення митного огляду на транспортному (перевізний) документ, що є у особи. Другий примірник акта про проведення митного огляду вручається особі, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів.

Декларування товарів

1. Декларування товарів здійснюється шляхом заяви митному органу в митній декларації або іншим способом, передбаченим цим Кодексом, у письмовій, усній, електронній або конклюдентной формою відомостей про товари, про їх митний режим та інші відомості, необхідних для митних цілей.

Декларування товарів здійснюється декларантом або митним брокером (представником) (глава 15) за вибором декларанта.

2. Перелік відомостей, що підлягають вказівкою в митній декларації, обмежується лише тими даними, які необхідні для цілей обчислення і справляння митних платежів, формування митної статистики та застосування митного законодавства Російської Федерації.

3. У митній декларації можуть бути зазначені такі основні відомості (в тому числі в кодованому вигляді):

1) заявляється митний режим;

2) відомості про декларанта, митний брокер (представника), особі, зазначеному в статті 16 цього Кодексу, про відправника та про одержувача товарів;

3) відомості про транспортні засоби, що використовуються для міжнародного перевезення товарів і (або) їх перевезення по митній території Російської Федерації під митним контролем;

4) відомості про товари:

найменування;

опис;

класифікаційний код товарів по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності;

найменування країни походження;

найменування країни відправлення (призначення);

опис упаковок (кількість, вигляд, маркування і порядкові номери);

кількість в кілограмах (вага брутто і вага нетто) або в інших одиницях виміру;

митна вартість;

5) відомості про обчислення митних платежів:

ставки ввізних чи вивізних митних зборів, податків, митних зборів;

застосування пільг по сплаті митних зборів, податків, митних зборів;

застосування тарифних преференцій;

суми обчислених митних зборів, податків, митних зборів;

встановлений Центральним банком Російської Федерації на день подання митної декларації курс валюти для цілей обліку та митних платежів;

6) відомості про зовнішньоекономічну операцію та її основні умови;

7) відомості про дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

8) відомості про виробника товарів;

9) відомості, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів під заявляється митний режим;

10) відомості про представлених документах, необхідних для декларування (стаття 131);

11) відомості про особу, який становив митну декларацію;

12) місце і дата складання митної декларації.

4. У разі використання митної декларації як документа для цілей здійснюваних органами валютного контролю, митними органами та іншими агентами валютного контролю обліку та контролю валютних операцій в митній декларації підлягають вказівкою відповідно до компетенції митних органів у здійсненні валютного контролю також відомості, необхідні для цих цілей, відповідно до валютного законодавства Російської Федерації та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами органів валютного регулювання.

5.Таможенная декларація засвідчується особою, її склала, і підписується працівником цієї особи. Посвідчення декларації здійснюється шляхом проставлення печатки, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації особа, яка склала митну декларацію, має мати печатку.

6. Форма декларування визначається органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, у відповідності з цим Кодексом та іншими правовими актами Російської Федерації.

Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право скорочувати перелік відомостей, що підлягають вказівкою в митній декларації, з урахуванням категорії осіб, зазначених у статті 16 цього Кодексу, видів товарів, вимог митних режимів або виходячи з виду транспорту, що використовується при переміщенні товарів через митний кордон.

7. Перелік відомостей, що підлягають вказівкою в митній декларації, і форми, в яких вони представляються, підлягають офіційному опублікуванню. Нормативні правові акти федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, встановлюють переліки відомостей, що підлягають вказівкою в митній декларації, набирають чинності не раніше ніж через 90 днів з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, передбачених абзацами другим і третім пункту 3 статті 5 цього Кодексу.

Термін подання митної декларації

1. Митна декларація на товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, подається не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів митним органам у місці їх прибуття на митну територію Російської Федерації або з дня завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів здійснюється не в місці їх прибуття, за винятком випадків, передбачених статтями 150, 286 і 293 цього Кодексу.

2. Якщо строк, зазначений у пункті 1 цієї статті, недостатній декларанту для збору необхідних документів та відомостей, за мотивованим зверненням цього декларанта у письмовій формі митний орган продовжує термін подання митної декларації. Продовження терміну подання митної декларації не повинно призводити до порушення терміну тимчасового зберігання товарів.

3. Якщо закінчення строку подання митної декларації припадає на неробочий день митного органу, днем закінчення цього строку вважається наступний за ним робочий день митного органу.

4. Митна декларація на товари, що вивозяться з митної території Російської Федерації, подається до їх вибуття з митної території Російської Федерації, за винятком випадків, встановлених статтею 314 цього Кодексу.

Декларування товарів здійснюється шляхом заяви митному органу в митній декларації або іншим способом, передбаченим цим Кодексом, у письмовій, усній, електронній або конклюдентной формою відомостей про товари, про їх митний режим та інші відомості, необхідних для митних цілей.

3. У митній декларації можуть бути зазначені такі основні відомості (в тому числі в кодованому вигляді):

1) заявляється митний режим;

4) відомості про товари:

найменування;

опис;

класифікаційний код товарів по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності;

найменування країни походження;

найменування країни відправлення (призначення);

опис упаковок (кількість, вигляд, маркування і порядкові номери);

кількість в кілограмах (вага брутто і вага нетто) або в інших одиницях виміру;

митна вартість;

5) відомості про обчислення митних платежів:

ставки ввізних чи вивізних митних зборів, податків, митних зборів;

застосування пільг по сплаті митних зборів, податків, митних зборів;

застосування тарифних преференцій;

суми обчислених митних зборів, податків, митних зборів;

6) відомості про зовнішньоекономічну операцію та її основні умови;

8) відомості про виробника товарів;

9) відомості, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів під заявляється митний режим;

10) відомості про представлених документах, необхідних для декларування (стаття 131);

11) відомості про особу, який становив митну декларацію;

12) місце і дата складання митної декларації.

5. Митна декларація засвідчується особою, її склала, і підписується працівником цієї особи. Посвідчення декларації здійснюється шляхом проставлення печатки, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації особа, яка склала митну декларацію, має мати печатку.

Місце декларування товарів

1. Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу, правомочному приймати митні декларації.

2. З метою забезпечення ефективності контролю за дотриманням митного законодавства Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право встановлювати певні митні органи для декларування окремих видів товарів тільки:

1) у разі необхідності застосування спеціалізованого обладнання і (або) спеціальних знань для митного оформлення таких товарів, як культурні цінності, озброєння, військова техніка і боєприпаси, радіоактивні і діляться матеріали;

2) залежно від виду транспорту, що використовується для міжнародного перевезення товарів (автомобільний, морський (річковий), повітряний, залізничний, трубопровідний і лінії електропередачі);

3) у разі переміщення через митний кордон окремих видів товарів, щодо яких зафіксовані часті випадки порушення митного законодавства Російської Федерації або встановлені заборони та обмеження відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

4) у разі необхідності проведення спеціального контролю за окремими товарами, які містять об'єкти інтелектуальної власності, за переліком, що встановлюється Урядом Російської Федерації.

3. У разі подання митної декларації в інший митний орган, ніж встановлений відповідно до пункту 2 цієї статті, митна декларація в день її подання пересилається митним органом, в який подана митна декларація, в належний митний орган.

Термін прийняття митної декларації (стаття 132) в цьому випадку продовжується на час, необхідний для її пересилання, але не більше ніж на два робочих дні.

4. Нормативні правові акти федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, встановлюють місця декларування окремих видів товарів, набирають чинності не раніше ніж через 90 днів з дня їх офіційного опублікування.

. Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу, правомочному приймати митні декларації.

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 26.06.2008 N 103-ФЗ)

Стаття 132. Прийняття митної декларації

1. Факт подання митної декларації і подання необхідних документів фіксується в день їх отримання митним органом. За запитом особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження (у тому числі у формі електронного документа) про отримання митної декларації та подання необхідних документів.

2. Подана митна декларація приймається митним органом у день її отримання, за винятком випадків, якщо:

митна декларація подана до митного органу, не правомочний приймати митні декларації;

митна декларація подається неналежною особою;

у митній декларації не вказані необхідні відомості (стаття 124);

митна декларація не підписана або не посвідчена належним чином або складена не за встановленою формою;

при подачі митної декларації не представлені документи, необхідні для митного оформлення, за винятком документів, які можуть бути представлені після прийняття митної декларації відповідно до пункту 5 статті 131 цього Кодексу;

щодо декларованих товарів не вчинені дії, які відповідно до цього Кодексу повинні відбуватися до подачі або одночасно з подачею митної декларації. Факт несплати митних зборів, податків на момент подачі митної декларації не є підставою для відмови в прийнятті митної декларації.

(В ред. Федерального закону від 11.11.2004 N 139-ФЗ)

3. З моменту прийняття митна декларація стає документом, що свідчить про факти, що мають юридичне значення.

4. Якщо митна декларація не прийнята митним органом, така декларація вважається для митних цілей неподаною.

5. Про причини відмови в прийнятті митної декларації митний орган повідомляє особу, яка подала декларацію, не пізніше дня, наступного за днем подання декларації. За запитом особи, яка подала митну декларацію, таке повідомлення надається в письмовій формі.

Знищення

Знищення - митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Умови поміщення товарів у митний режим

1. Знищення товарів допускається, якщо товари, піддані знищенню, не можуть бути відновлені в первинному стані економічно вигідним способом.

2. Не допускається знищення наступних категорій товарів:

1) культурних цінностей;

2) видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, за винятком випадків, коли потрібно їх знищення з метою припинення епідемій та епізоотій;

3) товарів, прийнятих митними органами в якості предмета застави, до припинення відносин застави;

4) які вилучені або на які накладено арешт відповідно до законодавства Російської Федерації;

5) інших товарів, перелік яких може встановлюватися Урядом Російської Федерації.

3. Знищення товарів не допускається, якщо:

може завдати істотної шкоди довкіллю або становити безпосередню або потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей;

проводиться шляхом споживання товарів відповідно до їх звичайним призначенням;

може спричинити витрати для державних органів Російської Федерації.

Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях

1. Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, супроводжуваних документами, передбаченими актами Всесвітнього поштового союзу, здійснюється відповідно до цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цією главою.

2. Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, провадиться в пріоритетному порядку і в найкоротші терміни, які не можуть перевищувати три дні. Конкретні терміни митного оформлення визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, спільно з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку.

3. Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, здійснюється у місцях міжнародного поштового обміну, за винятком випадку, передбаченого пунктом 6 цієї статті. Об'єкти поштового зв'язку, які є місцями міжнародного поштового обміну, визначаються центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, спільно з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку.

4. Якщо всі відомості, необхідні митними органами для митних цілей, містяться в документах, передбачених актами Всесвітнього поштового союзу та супроводжуючих міжнародні поштові відправлення, уявлення окремої митної декларації не потрібна, за винятком випадків, передбачених пунктом 5 цієї статті.

5. Декларування товарів шляхом подання окремої митної декларації потрібно у випадку, якщо:

1) вартість ввезених на митну територію Російської Федерації товарів перевищує межі, встановлені пунктом 1 статті 295 цього Кодексу для переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях без сплати митних зборів, податків, за винятком випадків, коли товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності потреб, пересилаються на адресу фізичних осіб;

2) вивезення товарів з митної території Російської Федерації повинен бути підтверджений відправником товарів митному і (або) податковому органам;

3) що ввозяться на митну територію Російської Федерації товари призначені до приміщення під митний режим, який не передбачає випуску товарів для вільного обігу.

6. Митне оформлення товарів, щодо яких повинна бути подана окрема митна декларація відповідно до пункту 5 цієї статті, може здійснюватися митними органами, в регіоні діяльності яких знаходяться одержувачі або відправники, в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку.

7. Митне оформлення вивозяться з митної території Російської Федерації у міжнародних поштових відправленнях товарів, щодо яких повинна бути подана окрема митна декларація відповідно до пункту 5 цієї статті, проводиться їх відправниками або особами, що діють від їхнього імені, до здачі зазначених товарів організаціям поштового зв'язку для відправки.

Стаття 294. Митний огляд і митний огляд міжнародних поштових відправлень

1. Організації поштового зв'язку на вимогу митних органів пред'являють міжнародні поштові відправлення для проведення митного огляду та митного огляду. Способи такого пред'явлення визначаються митними органами.

2. Митні органи не вимагають пред'явлення ним таких видів ввозяться поштових відправлень:

поштових карток і листів;

літератури для сліпих.

За наявності достатніх підстав вважати, що у вказаних поштових відправленнях містяться товари, заборонені або обмежені до ввезення на митну територію Російської Федерації, а також при проведенні митного огляду або митного огляду на основі вибіркових або випадкових перевірок митні органи вправі вимагати пред'явлення зазначених поштових відправлень.

3. Митні органи мають право вимагати у організацій поштового зв'язку пред'явлення вивозяться міжнародних поштових відправлень, щодо яких митні органи проводять митний огляд або митний огляд на основі вибіркових або випадкових перевірок.

4. При проведенні митного огляду або митного огляду в максимальній мірі використовуються технічні засоби митного контролю.

Особливості ввезення, вивезення та декларування товарів, що переміщуються по лініях електропередачі

1. Ввезення на митну територію України та вивезення з цієї території товарів, що переміщуються по лініях електропередачі, допускаються без попереднього дозволу митного органу за умови подальшого декларування та сплати митних платежів за правилами, встановленими цією статтею.

2. Митні процедури тимчасового зберігання та внутрішнього митного транзиту щодо товарів, які переміщуються по лініях електропередачі, не застосовуються.

3. Декларування переміщується через митний кордон електричної енергії проводиться шляхом подачі митної декларації не пізніше 20-го числа місяця, наступного за кожним календарним місяцем фактичної поставки товарів. За мотивованим зверненням декларанта митний орган продовжує термін подання митної декларації, але не більше ніж на п'ять днів.

4. Декларуванню підлягає фактична кількість електричної енергії, яке встановлюється на підставі показань приладів обліку, встановлених в технологічно обумовлених місцях і фіксують переміщення електричної енергії. Кількість електричної енергії, що перетікає між двома державами, визначається як сальдо-перетікання (алгебраїчна сума перетоків електричної енергії в протилежних напрямках по знаходяться в роботі міждержавних ліній електропередачі всіх класів напруги) за кожний календарний місяць.

Розраховане значення сальдо-перетоку коригується на величину що мають місце при переміщенні електричної енергії втрат електричної енергії в мережах.

Декларування здійснюється на підставі актів про фактичні поставки електричної енергії за відповідним зовнішньоторговельним договором.

5. Мито, податки сплачуються не пізніше дня подання митної декларації на товари, що переміщуються через митний кордон протягом одного календарного місяця.

Ввезення на митну територію України та вивезення з цієї території товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, допускаються після прийняття митної декларації та випуску митним органом товарів відповідно до умов заявленого в ній митного режиму.

2. При подачі митної декларації фактичне пред'явлення товарів не потрібно.

3. При ввезенні на митну територію Російської Федерації або вивезенні з цієї території товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, допускаються змішування товарів, а також зміна кількості та стану (якості) товарів внаслідок технологічних особливостей транспортування і специфічних характеристик товарів у відповідності з технічними регламентами та національними стандартами, що діють в Російській Федерації.

4. Митні процедури тимчасового зберігання та внутрішнього митного транзиту у відношенні товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, не застосовуються.

Стаття 311. Порядок декларування товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом

1. При переміщенні товарів через митний кордон трубопровідним транспортом допускається їх періодичне тимчасове декларування за правилами, встановленими статтею 138 цього Кодексу, з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.

У тимчасовій митної декларації допускається заяву відомостей виходячи з намірів ввезення або вивезення орієнтовної кількості товарів протягом певного періоду часу, що не перевищує терміну дії зовнішньоторговельного договору, умовної митної вартості (оцінки), що визначається відповідно до кількості товарів, планованому до переміщення через митний кордон, і ( або) передбаченому умовами зовнішньоторговельного договору порядку визначення ціни зазначених товарів.

Допускається подача однієї тимчасової митної декларації на товари, що ввозяться або вивозяться однією і тією ж особою, що переміщує товари відповідно до умов одного митного режиму в рахунок виконання зобов'язань по декількох зовнішньоторговельними договорами (у тому числі за різними умовами поставки, ціноутворення та оплати).

2. Тимчасова митна декларація подається декларантом на період часу, що не перевищує одного кварталу, а на природний газ - одного календарного року, не пізніше 20-го числа місяця, що передує цьому періоду.

Якщо протягом календарного місяця постачання змінюються умови поставки і (або) кількість товарів, зазначених у прийнятій митним органом тимчасової митної декларації, допускається подача додаткової тимчасової митної декларації протягом місяця поставки.

3. Декларант зобов'язаний подати одну або кілька належним чином заповнених повних митних декларацій на товари, ввезені або вивезені за кожний календарний місяць поставки товарів. Повна митна декларація має бути подана не пізніше 20-го числа місяця, наступного за календарним місяцем поставки товарів. За мотивованим зверненням декларанта митний орган продовжує термін подачі повної митної декларації на товари, що вивозяться, але не більше ніж до 90 днів. Продовження терміну подачі повної митної декларації не подовжує строків сплати належних сум митних зборів, податків.

4. Якщо протягом календарного місяця заявлені до ввезення чи вивезення в тимчасовій митній декларації товари не ввозяться або фактично не вивозилися, декларант зобов'язаний повідомити про це митний орган у письмовій формі до закінчення терміну подачі повної митної декларації.

Ввезення на митну територію України та вивезення з цієї території товарів, що переміщуються по лініях електропередачі, допускаються без попереднього дозволу митного органу за умови подальшого декларування та сплати митних платежів за правилами, встановленими цією статтею.

Кількість електричної енергії, що перетікає між двома державами, визначається як сальдо-перетікання (алгебраїчна сума перетоків електричної енергії в протилежних напрямках по знаходяться в роботі міждержавних ліній електропередачі всіх класів напруги) за кожний календарний місяць.

Документи та відомості, що подаються при міжнародній перевезення повітряним транспортом

1. При міжнародне перевезення повітряним транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) вказівка знаків національної приналежності та реєстраційних знаків судна;

2) номер рейсу, вказівку маршруту польоту, пункту вильоту, пункту прибуття судна;

3) найменування експлуатанта судна;

4) про кількість членів екіпажу;

5) про кількість пасажирів на судні, їх прізвища та ініціали, найменування пунктів посадки і висадки;

6) зазначення видів товарів;

7) номер вантажної накладної, кількість місць за кожною вантажною накладною;

8) найменування пункту навантаження та пункту вивантаження товарів;

9) кількість бортових припасів, що занурюються на судно або вивантажуються з нього;

10) про наявність (про відсутність) на борту судна міжнародних поштових відправлень;

11) про наявність (про відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію Російської Федерації заборонений або обмежений, включаючи валюту Російської Федерації та валютні цінності, які перебувають у членів екіпажу, лікарські засоби, у складі яких містяться наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини, зброю, боєприпаси.

2. Перевізник подає відомості, зазначені в пункті 1 цієї статті, шляхом подання митному органу наступних документів:

1) стандартного документа перевізника, передбаченого міжнародними угодами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація);

2) документа, що містить відомості про що перевозяться на борту повітряного судна товари (вантажна відомість);

3) документа, що містить відомості про бортових припаси;

4) авіавантажних накладних;

5) документ, що містить відомості про що перевозяться на борту пасажирів і про їх багажі (пасажирська відомість);

6) документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією.

При міжнародне перевезення повітряним транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) вказівка знаків національної приналежності та реєстраційних знаків судна;

2) номер рейсу, вказівку маршруту польоту, пункту вильоту, пункту прибуття судна;

3) найменування експлуатанта судна;

4) про кількість членів екіпажу;

5) про кількість пасажирів на судні, їх прізвища та ініціали, найменування пунктів посадки і висадки;

6) зазначення видів товарів;

7) номер вантажної накладної, кількість місць за кожною вантажною накладною;

8) найменування пункту навантаження та пункту вивантаження товарів;

9) про кількість бортових припасів, що занурюються на судно або вивантажуються з нього;

10) про наявність (про відсутність) на борту судна міжнародних поштових відправлень;

2) документа, що містить відомості про що перевозяться на борту повітряного судна товари (вантажна відомість);

3) документа, що містить відомості про бортових припаси;

4) авіавантажних накладних;

6) документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією.

Дотримання заборон і обмежень при переміщенні товарів через митний кордон

Товари, заборонені відповідно до законодавства Російської Федерації до ввезення на митну територію Російської Федерації, підлягають негайному вивезення з митної території Російської Федерації, якщо інше не передбачено цим Кодексом або іншими федеральними законами. Вивезення зазначених товарів здійснюється перевізником. У разі неможливості вивезення або нездійснення негайного вивезення ці товари підлягають приміщенню на склади тимчасового зберігання або в інші місця, які є зонами митного контролю (стаття 362), за рахунок осіб, зазначених у статті 16 цього Кодексу. Граничний термін тимчасового зберігання таких товарів становить три доби, якщо інший термін не передбачено іншими федеральними законами щодо окремих видів товарів. Розпорядження зазначеними товарами після закінчення цього терміну проводиться відповідно до глави 41 цього Кодексу.

Товари, обмежені до ввезення на митну територію Російської Федерації, допускаються до ввезення (а у випадках, передбачених цим Кодексом, - випускаються митними органами) при дотриманні вимог та умов, встановлених міжнародними договорами Російської Федерації чи законодавством Російської Федерації.

2. Товари, заборонені до вивезення, не підлягають фактичного вивезення з митної території Російської Федерації.

Товари, обмежені до вивозу з митної території Російської Федерації, допускаються до вивезення за дотримання вимог та умов, встановлених міжнародними договорами Російської Федерації чи законодавством Російської Федерації.

3. Витрати, що виникли в осіб, зазначених у статті 16 цього Кодексу, декларантів, перевізників чи інших осіб у зв'язку з дотриманням заборон та обмежень на ввезення товарів на митну територію Російської Федерації або їх вивезення з цієї території, митними органами не відшкодовуються.

Документи та відомості, що подаються при міжнародному перевезенні морським (річковим) транспортом

1. При міжнародне перевезення морським (річковим) транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) про реєстрацію судна та її національної приналежності;

2) найменування і опис судна;

3) прізвище капітана;

4) прізвище та адресу суднового агента;

5) про кількість пасажирів на судні, їх прізвища, імена, громадянство (підданство), дати і місця народження, порт посадки і висадки;

6) про кількість і склад членів екіпажу;

7) найменування порту відправлення і порту заходу судна;

8) найменування, загальна кількість та опис товарів;

9) про кількість вантажних місць, про їх маркування і про види упаковок товарів;

10) найменування порту навантаження і порту вивантаження товарів;

11) номери коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність і зміст договору морський (річковий) перевезення, на товари, що підлягають вивантаженню в даному порту;

12) найменування портів вивантаження залишаються на борту товарів;

13) найменування первинних портів відправлення товарів;

14) найменування судових припасів, наявних на судні, і вказівку їх кількості;

15) опис розміщення товарів на судні;

16) про наявність (про відсутність) на борту судна міжнародних поштових відправлень;

17) щодо наявності (про відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію Російської Федерації заборонений або обмежений, включаючи валюту Російської Федерації та валютні цінності, які перебувають у членів екіпажу, лікарські засоби, у складі яких містяться наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;

18) про наявність (про відсутність) на борту судна небезпечних товарів, включаючи зброю, боєприпаси.

1) загальної декларації;

2) декларації про вантаж;

3) декларації про суднові припаси;

4) декларації про особисті речі команди судна;

5) суднової ролі;

6) списку пасажирів;

7) документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією;

8) коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність і зміст договору морський (річковий) перевезення.

Митні режими, застосовувані до транспортних засобів

Транспортні засоби переміщуються через митний кордон відповідно до митних режимів тимчасового ввезення та тимчасового вивезення в порядку, передбаченому цим розділом.

Тимчасове вивезення транспортних засобів

1. Тимчасове вивезення транспортного засобу допускається за умови, що цей транспортний засіб знаходиться у вільному обігу на митній території Російської Федерації та зареєстровано за російським особою, за винятком випадку, передбаченого пунктом 3 цієї статті.

2. При тимчасовому вивезенні транспортних засобів митні збори не стягуються.

3. Допускається тимчасове вивезення транспортних засобів, раніше тимчасово ввезених на митну територію Російської Федерації з частковим звільненням від сплати митних зборів, податків, якщо тимчасовий вивіз здійснюється російським особою, якій транспортний засіб не належить на праві власності, незалежно від того, зареєстровано цей транспортний засіб за російським особою чи ні. При цьому митний режим тимчасового ввезення щодо цих транспортних засобів застосовується в частині сплати митних зборів, податків до завершення дії цього режиму за правилами, встановленими статтею 214 цього Кодексу.

4. Тимчасове вивезення транспортного засобу допускається незалежно від того, яким обличчям і в яких цілях вона буде використовуватися за межами митної території Російської Федерації.

Стаття 275. Терміни тимчасового вивезення транспортних засобів

Терміни тимчасового вивезення транспортних засобів не обмежуються.

Зворотне ввезення тимчасово вивезених транспортних засобів

1. При зворотному ввезенні на митну територію Російської Федерації тимчасово вивезеного транспортного засобу митні збори, податки не сплачуються, якщо транспортний засіб не піддавалося за межами митної території Російської Федерації операцій з переробки, за винятком:

операцій з ремонту, технічного обслуговування та інших подібних операцій, необхідних для забезпечення його збереження та експлуатації, а також підтримання його в стані, в якому воно знаходилося на день приміщення під митний режим тимчасового вивезення;

операцій з ремонту, здійснюваних безкоштовно в силу закону або договору;

операцій з ремонту, включаючи капітальний ремонт, що здійснюються для відновлення транспортного засобу після його пошкодження внаслідок аварії або дії непереборної сили, які мали місце за межами митної території Російської Федерації.

2. Якщо транспортний засіб, у відношенні якого проводилися операції з ремонту і (або) інші операції за межами митної території Російської Федерації, не підлягає звільненню від сплати мита, податків відповідно до пункту 1 цієї статті, щодо зазначеного транспортного засобу застосовується часткове звільнення від сплати митних зборів, податків стосовно порядку, передбаченому статтею 207 цього Кодексу щодо справляння митних зборів, податків при ввезенні продуктів переробки відповідно до митного режиму переробки за межами митної території.

При визначенні вартості операцій з переробки витрати на переміщення транспортного засобу до місця переробки та назад не враховуються, якщо таке переміщення пов'язане з здійсненням міжнародних перевезень товарів або пасажирів.

Митний брокер (представник)

1. Митним брокером (представником) може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів (представників) (стаття 140). Казенне підприємство не може бути митним брокером (представником).

2. Митний брокер (представник) здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до цього Кодексу.

3. Митний брокер (представник) має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).

4. Відносини митного брокера (представника) з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера (представника) від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається.

Стаття 140. Умови включення до Реєстру митних брокерів (представників)

Умовами включення в Реєстр митних брокерів (представників) є:

1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат (стаття 146);

2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 мільйонів рублів.

Декларант

1. В якості декларанта мають право виступати особи, зазначені у статті 16 цього Кодексу, а також будь-які інші особи, правомочні відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації розпоряджатися товарами на митній території Російської Федерації, при дотриманні умови, передбаченої пунктом 2 цієї статті.

2. Декларантом може бути тільки російське обличчя, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон:

фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності;

іноземними особами, які користуються митними пільгами відповідно до глави 25 цього Кодексу;

іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані (акредитовані) на території Російської Федерації в установленому порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для власних потреб таких представництв;

іноземними перевізниками при заяві митного режиму транзиту;

інших випадків, коли іноземна особа має право розпоряджатися товарами на митній території Російської Федерації не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російське обличчя.

Стаття 127. Права та обов'язки декларанта

1. При декларуванні товарів і здійсненні інших митних операцій, необхідних для випуску товарів, декларант має право:

оглядати і вимірювати підлягають декларуванню їм товари, в тому числі до подання митної декларації;

з дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби і зразки вказуються в митній декларації на товари;

бути присутнім при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів (статті 371 і 372), при взятті посадовими особами митних органів проб і зразків товарів (стаття 383);

знайомитися з наявними в митних органах результатами проведених досліджень проб і зразків декларованих ним товарів;

подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до цього Кодексу;

користуватися іншими повноваженнями і правами, передбаченими цим Кодексом.

2. При декларуванні товарів і здійсненні інших митних операцій декларант зобов'язаний:

1) подати митну декларацію і представити до митного органу необхідні документи і відомості (стаття 131);

2) на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари;

3) сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу III цього Кодексу.

Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації

У пп. 7 п. 1 ст. 11 ТК РФ дано таке визначення поняття переміщення через митний кордон товарів та (або) транспортних засобів: це вчинення дій з ввезення на митну територію РФ або вивезення з цієї території товарів і (або) транспортних засобів будь-яким способом.

До вказаних дій відносяться: - при ввезенні товарів і (або) транспортних засобів на митну територію Російської Федерації - фактичний перетин товарами і (або) транспортними засобами митного кордону та всі наступні передбачені ТК РФ дії з товарами і (або) транспортними засобами до їх випуску митними органами;

при вивезенні товарів і (або) транспортних засобів з митної території Російської Федерації - подача митної декларації або вчинення зазначених в абзаці другому цього підпункту дій, безпосередньо спрямованих на ввезення товарів і (або) транспортних засобів, а також всі наступні передбачені ТК РФ дії з товарами і (або) транспортними засобами до фактичного перетинання ними митного кордону. До дій, безпосередньо спрямованим на вивезення товарів і (або) транспортних засобів з митної території Російської Федерації, відносяться вхід (в'їзд) фізичної особи, що виїжджає з Російської Федерації, в зону митного контролю, в'їзд автотранспортного засобу в пункт пропуску через державний кордон Російської Федерації в цілях вибуття його з митної території Російської Федерації, здача транспортним організаціям товарів або організаціям поштового зв'язку міжнародних поштових відправлень для відправки за межі митної території Російської Федерації, дії особи, безпосередньо спрямовані на фактичний перетин митного кордону товарами і (або) транспортними засобами поза встановленими відповідно до законодавства Російської Федерації місць (ст. 11 ТК РФ).

У пп. 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ дається визначення нового для митного законодавства поняття незаконне переміщення товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон: це вчинення дій з ввезення на митну територію Російської Федерації або вивезення з цієї території товарів і (або) транспортних засобів з порушенням порядку, встановленого ТК РФ.

Правові норми, що закріплюють основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ викладені в главі 2 (ст. 12 - 17) ТК РФ.

Право на ввіз і вивіз товарів і транспортних засобів відповідає нормам Конституції РФ, який закріпив за кожним право вільно виїжджати за межі Росії і безперешкодно повертатися в Росію (ст. 27 Конституції РФ), а також право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької діяльності. Здійснення громадянином права на ввіз і вьюоз товарів і транспортних засобів не повинно порушувати права і свободи інших осіб (ч. 3 ст. 17 Конституції РФ).

Відповідно до п. 2 ст. 12 ТК РФ товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон у порядку, встановленому ТК РФ.

Порядок переміщення через митний кордон валюти РФ, цінних паперів, номінованих у валюті РФ, іноземної валюти та інших валютних цінностей регулюється законодавством РФ про валютне регулювання і валютний контроль.

Порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ встановлений різними главами Розділу II ТК РФ «Митні процедури», зокрема главами 9, 13 - прибуття товарів на митну територію РФ, вибуття товарів з митної території РФ, главами 22-26 - переміщення транспортних коштів, переміщення товарів фізичними особами, переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях, переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб, переміщення товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.

Основоположним нормативним актом валютного законодавства є Закон Російської Федерації «Про валютне регулювання та валютний контроль» від 10.12.2003 № 173-ФЗ.

Зазначений Закон встановлює правові основи і принципи валютного регулювання і валютного контролю в Російській Федерації, повноваження органів валютного регулювання, а також визначає права та обов'язки резидентів і нерезидентів відносно володіння, користування і розпорядження валютними цінностями, права та обов'язки нерезидентів відносно володіння, користування і розпорядження валютою Російської Федерації і внутрішніми цінними паперами, права та обов'язки органів валютного контролю та агентів валютного контролю (далі також - органи та агенти валютного контролю).

Органами валютного регулювання в Російській Федерації є Центральний банк Російської Федерації і Уряд Російської Федерації.

Для реалізації функцій, передбачених цим Законом, Центральний банк Російської Федерації і Уряд Російської Федерації видають у межах своєї компетенції акти органів валютного регулювання, обов'язкові для резидентів і нерезидентів.

У ньому містяться найважливіші поняття, з якими доводиться зустрічатися в сфері переміщення валюти та валютних цінностей через митний кордон РФ.

Валюта Російської Федерації - грошові знаки у вигляді банкнот і монети Банку Росії, що знаходяться в обігу як законний засіб готівкового платежу на території Російської Федерації, а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки, кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах.

Валютні цінності - іноземна валюта (грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських квитків, монети, що знаходяться в обігу і є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави (групи іноземних держав), а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки), кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних грошових або розрахункових одиницях і зовнішні цінні папери - цінні папери, у тому числі в бездокументарній формі, не відносяться відповідно до цього Закону до внутрішніх цінних паперів.

У Законі деталізується також склад резидентів і нерезидентів, тобто суб'єктів права, які мають відповідні права та обов'язки при операціях з валютою РФ, іноземною валютою та валютними цінностями, включаючи переміщення їх через митний кордон РФ.

Відповідно до ст. 15 Закону ввезення в Російську Федерацію іноземної валюти та зовнішніх цінних паперів в документарній формі здійснюється резидентами та нерезидентами без обмежень при дотриманні вимог митного законодавства Російської Федерації.

Фізичні особи - резиденти і фізичні особи - нерезиденти мають право вивозити з Російської Федерації іноземну валюту, а також зовнішні цінні папери в документарній формі, раніше ввезені, переслані або переведені в Російську Федерацію, при дотриманні вимог митного законодавства Російської Федерації в межах, зазначених у митній декларації або іншому документі, що підтверджує їх ввезення, пересилання чи переведення до Російської Федерації.

Фізичні особи - резиденти і фізичні особи - нерезиденти мають право одноразово вивозити з Російської Федерації готівкову іноземну валюту в сумі, що дорівнює в еквіваленті 10000 доларів США або не перевищує цієї суми. При цьому не вимагається подання до митного органу документів, що підтверджують, що вивозиться, готівкова іноземна валюта була раніше ввезена, переслана або переведена в Російську Федерацію або придбана в Російській Федерації.

Одноразово при вивезенні з Російської Федерації фізичними особами - резидентами і фізичними особами - нерезидентами готівкової іноземної валюти в сумі, що дорівнює в еквіваленті 3000 доларів США або не перевищує цієї суми,

вивозиться готівкова іноземна валюта не підлягає декларуванню митному органу.

Одноразово при вивезенні з Російської Федерації фізичними особами - резидентами і фізичними особами - нерезидентами готівкової іноземної валюти в сумі, що перевищує в еквіваленті 3000 доларів США, що вивозиться готівкова іноземна валюта підлягає декларуванню митному органу шляхом подання письмової митної декларації на всю суму вивезеної готівкової іноземної валюти.

Одноразовий вивіз з Російської Федерації фізичними особами - резидентами і фізичними особами - нерезидентами готівкової іноземної валюти в сумі, що перевищує в еквіваленті 10000 доларів США, не допускається, за винятком випадків, передбачених частиною 2 статті 15 Закону.

Одноразово при вивезенні з Російської Федерації резидентами і нерезидентами іноземної валюти та зовнішніх цінних паперів в документарній формі, за винятком випадків, зазначених у частинах 2 і 3 статті 15 Закону, що вивозяться іноземна валюта і зовнішні цінні папери в документарній формі підлягають декларуванню митному органу шляхом подання письмової митної декларації.

Ввезення та пересилання у Російську Федерацію і вивіз і пересилання з Російської Федерації валюти Російської Федерації і внутрішніх цінних паперів в документарній формі здійснюються резидентами і нерезидентами в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України за погодженням з Центральним банком Російської Федерації і може передбачати вимогу про попередню реєстрацію.

Порядок дій у відношенні товарів, заборонених (обмежених) до ввезення на митну територію РФ і вивезення з цієї території, визначений у ст. 13 ТК РФ.

Заборони та обмеження обумовлені іншим законодавством РФ, а також міжнародними договорами, правилами міжнародних організацій. Норми митного законодавства направлені лише на забезпечення дотримання даних заборон і обмежень.

Відповідно до ст. 12 Закону РФ від 08.12.2003 «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими Федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації за допомогою:

митно-тарифного регулювання;
нетарифного регулювання;

заборон і обмежень зовнішньої торгівлі послугами й інтелектуальною власністю;
заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності та передбачених цим Законом.

До листопада 2003 р. діяв наказ ГУГТК СРСР від 26.05.1998 № 108 «Список предметів заборонених до ввезення в СРСР і до вивезення з СРСР», що застосовувався тимчасово до видання відповідного законодавчого акту РФ у частині, що не суперечить законодавчим та іншим правовим актам, включаючи акти ГТК Росії. У зв'язку з його скасуванням і відсутністю нового документа «спільний» список компенсується прийнятими раніше нормативно-правовими актами.

Так, наприклад, на виконання указу Президента РФ від 23.03.1995 року № 310 «Про заходи щодо забезпечення узгоджених дій органів державної влади у боротьбі з проявами фашизму та інших форм політичного екстремізму в РФ» був виданий наказ ГТК РФ від 10.11.1995 № 677 «Про заходи з припинення переміщення через митний кордон РФ заборонених друкованих та аудіовізуальних матеріалів». У ньому до заборонених матеріалів віднесені друкована продукція, кіно-, фото-, аудіо-та відеоматеріали, спрямовані на пропаганду фашизму, порушення соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі. З метою збереження державного контролю за реалізацією окремих видів продукції, що мають найважливіше значення в задоволенні потреб народного господарства і забезпечення громадської безпеки під особливий режим переміщення через митний кордон потрапляють окремі види продукції (робіт, послуг) та відходів виробництва, вільна реалізація яких заборонена відповідно до Указом Президента РФ від 22.02.1992 № 179.

До цього переліку входять:

-Дорогоцінні та рідкоземельні метали та вироби з них;

-Дорогоцінні камені та вироби з них;

стратегічні матеріали;
озброєння, боєприпаси до неї, військова техніка, запасні частини, комплектуючі вироби та прилади до них, вибухові речовини, засоби підриву, пороху, всі види ракетного палива, а також спеціальні матеріали та спеціальне обладнання для їх виробництва, спеціальне спорядження особового складу воєнізованих організацій та нормативно - технічна продукція на їх виробництво та експлуатацію;
ракетно-космічні комплекси, системи зв'язку і управління військового призначення та нормативно - технічна документація на їх виробництво та експлуатацію;
бойові отруйні речовини, засоби захисту від них і нормативно - технічна документація на їх виробництво і використання;
уран, інші діляться матеріали та вироби з них;
рентгенівське обладнання, прилади та обладнання з використанням радіоактивних речовин та ізотопів;
результати науково - дослідних і проектних робіт, а також фундаментальних пошукових досліджень зі створення озброєння та військової техніки;
шифрувальна техніка та нормативно - технічна документація на її виробництво і використання;
отрути, наркотичні засоби і психотропні речовини;
спирт етиловий;
відходи радіоактивних матеріалів;
відходи вибухових речовин;
відходи, що містять дорогоцінні і рідкоземельні метали та дорогоцінні камені;
лікарські засоби, за винятком лікарських трав;
лікарську сировину, що отримується від північного оленярство (панти та ендокринна сировина);
спеціальні та інші технічні засоби, призначені (розроблені, пристосовані, запрограмовані) для негласного отримання інформації, нормативно-технічна документація на їх виробництво і використання.

Що стосується зазначених категорій товарів встановлюються додаткові умови (ліцензування, сертифікація, дозволу компетентних органів) переміщення через митний кордон РФ.

Для реалізації комплексу функцій, покладених на митні органи, перш за все необхідне здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон країни учасниками ЗЕД.

Згідно з п.1 ст. 14 ТК РФ всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному оформленню і митному контролю в порядку і на умовах, які передбачені ТК РФ.

Об'єктами митного контролю є товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, документи та відомості про них; фізичні та юридичні особи, які мають відношення до цих товарів - власники товарів, особи, що діють за їх дорученням - митні брокери, декларанти, митні перевізники та ін ., їхні документи, відповідність фактичних обставин встановленому порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон; можливість надання і дотримання митних режимів.

Суб'єктами митного контролю є система митних органів РФ, їх посадові особи, які виконують функції представників влади у взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов'язаних з переміщенням через митний кордон РФ товарів, послуг, транспортних засобів, а також іншими особами, які перетинають митний кордон та переміщають особисті речі.

Діяльність суб'єктів митного контролю здійснюється через певні форми митного контролю (ст. 366 ТК РФ) і включає спостереження за об'єктами контролю, перевірки фактичного дотримання митних норм і правил. Сукупність цих заходів грунтується на системі управління ризиками, яка грунтується на ефективному використанні ресурсів митних органів для запобігання митного законодавства РФ.

Один з основоположних стандартів Кіотської конвенції, відбитий в п. 3 ст. 14 ТК РФ встановлює, що вимоги митних органів, які пред'являються при здійсненні митного оформлення і митного контролю, не можуть бути перешкодою для переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійснення діяльності в галузі митної справи в більшій мірі, ніж це мінімально необхідно для забезпечення дотримання актів митного законодавства.

Митний кодекс РФ не наділяє ФМС Росії повноваженнями визначати випадки користування і розпорядження товарами і транспортними засобами, залишаючи таке право виключно за законодавцем.

Законодавець розбиває регламентацію режиму користування і розпорядження товарами і транспортними засобами на два етапи - до і після випуску товарів і транспортних засобів.

Під випуском товарів розуміється дія митних органів, що полягає у наданні відповідним особам користуватися і (або) розпоряджатися товарами відповідно до обраного митного режиму.

На етапі випуску товарів і транспортних засобів діє принцип, за яким користування та розпорядження ними здійснюється відповідно до заявленого митного режиму. Можливість користування і розпорядження товарами і транспортними засобами, межі здійснення цих правомочностей визначаються правовою регламентацією митного режиму, під який вони поміщені, тобто умовами, обмеженнями і вимогами митного режиму.

Всі обмеження на користування та розпорядження товарами у разі законослухняної поведінки особи, що переміщує товари і транспортні засоби через митний кордон РФ, не можуть позбавляти його права власності на ці предмети (якщо таке належить йому), так як право власності гарантується Конституцією РФ (ст. 17 , 35, 62).

Для того, щоб товар був випущений митними органами (тобто щоб митні органи дозволили зацікавленим особам користуватися і. Розпоряджатися товарами відповідно до митного режиму), повинні бути зроблені певні митні операції, дії щодо товарів відповідно до ТК РФ при їх митному оформленні. У ст. 16 ТК РФ встановлюються категорії осіб, зобов'язаних здійснювати митні операції для отримання дозволу митного органу користуватися і (або) розпоряджатися товарами відповідно до митного режиму, та уточнюються такі моменти:

переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон може бути як у відповідності із зовнішньоекономічною угодою, так і без її укладення російським особою;
в залежності від того, яка була укладена угода, буде залежати, кому саме належить вчиняти митні операції для випуску товарів (ст. 149-154 ТК РФ).

У першому випадку зобов'язана особа - це російське особа, яка уклала таку зовнішньоекономічну операцію або від імені або за дорученням якого ця угода укладена, тобто ініціатор переміщення товарів.

В іншому випадку - особа, яка має право володіння і (або) право користування товарами на митній території Російської Федерації (наприклад, установа культури, в яке надійшла культурна цінність, ввезена під режимом тимчасового ввезення), або інші особи, що виступають в якості, достатній для здійснення юридично значимих дій від власного імені з товарами, що знаходяться під митним контролем (митний брокер, митний перевізник). Повноваження таких осіб, встановлюються цивільним законодавством Російської Федерації і (або) Митним кодексом РФ.

Слідуючи загальноприйнятим у зарубіжних країнах нормам, ст. 17 ТК РФ встановлює базовий принцип митної справи, слідуючи якому митні органи вправі вимагати від осіб надання гарантій належного виконання обов'язків, встановлених ТК РФ.

Наведемо кілька прикладів. Так, ст. 160 ТК РФ встановлено, що при видачі дозволу на поміщення товарів у митний режим, зміст якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати митних зборів, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, митний орган має право вимагати надання забезпечення сплати митних платежів, подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів та інших гарантій належного виконання обов'язків. Інший приклад пов'язаний з вимогою укладення договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності для того, щоб обличчя було включено до реєстру власників складу тимчасового зберігання (ст. 109 ТК РФ), власників митного складу (ст. 227 ТК РФ), митних перевізників (ст. 94 ТК РФ), митних брокерів (ст. 140 ТК РФ).

Однак основний обов'язок особи, що переміщує товари, - це сплата у повному обсязі належних митних зборів і податків у випадках, встановлених митним законодавством РФ. У зв'язку з цим найважливішою гарантією виконання вказаного обов'язку є забезпечення сплати митних платежів. Цей інститут докладно врегульовано ТК РФ, і він є дієвою гарантією виконання обов'язку декларанта щодо сплати митних платежів. При перевезенні та зберіганні іноземних товарів, умовному випуску товарів і т.д. виконання обов'язку зі сплати митних платежів повинно бути в обов'язковому порядку забезпечено одним із способів, передбачених ст. 340 ТК РФ (застава, банківська гарантія, грошова застава, порука та ін.)

Таким чином, принципи, пов'язані з правовідносинами у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, гарантують стабільність норм та процедур у сфері митної справи.

Особливості декларування товарів різних найменувань, що містяться в одній товарній партії

1. За бажанням декларанта містяться в одній товарній партії товари різних найменувань можуть декларуватися із зазначенням одного класифікаційного коду за Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності за умови, що цьому класифікаційне коду відповідає ставка мита найбільш високого рівня. При цьому, якщо товари відповідає декілька класифікаційних кодів по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності з однаковими ставками мит, вказівкою підлягає той класифікаційний код товару, який відповідає найбільш високий рівень ставки акцизу, а при рівних ставках акцизу - найбільш високий рівень ставки податку на додану вартість.

2. Відомості про найменування та кількості всіх товарів, які містяться в одній товарній партії, заявляються декларантом шляхом подання списку товарів. В якості такого списку можуть використовуватися відвантажувальні специфікації, пакувальні листи, описи або інші подібні документи. Список товарів розглядається для митних цілей у якості невід'ємної частини митної декларації.

3. Якщо до окремих товарів, які містяться в одній товарній партії, застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, декларування таких товарів із зазначенням одного класифікаційного коду за Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності не звільняє декларанта від дотримання зазначених обмежень.

4. З метою перевірки дотримання положень пункту 3 цієї статті митний орган має право вимагати від декларанта подання уточнюючих відомостей про окремі декларованих товарах.

Попереднє декларування товарів

1. Митна декларація може бути подана на іноземні товари до їх прибуття на митну територію Російської Федерації або до завершення внутрішнього митного транзиту.

2. Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, митний орган при попередньому декларуванні товарів приймає завірені декларантом копії цих документів і при необхідності після прибуття товарів на митну територію Російської Федерації зіставляє відомості, які містяться у зазначених копіях документів, з тими відомостями, які містяться в оригіналах документів.

3. Після завершення перевірки митної декларації і сплати належних до сплати сум митних зборів, податків до прибуття товарів на митну територію Російської Федерації така митна декларація може використовуватися в якості єдиного документа, необхідного для застосування до товарів митних процедур.

4. Якщо товари не пред'явлені до митного органу, що прийняв митну декларацію відповідно до пункту 1 цієї статті, протягом 15 днів з дня її прийняття, митна декларація вважається неподаною.

Зміна, доповнення відомостей, заявлених в митній декларації

1. За мотивованим зверненням декларанта у письмовій формі відомості, заявлені у прийнятій митної декларації, можуть бути змінені або доповнені.

2. Зміна, доповнення відомостей, заявлених у прийнятій митної декларації, допускаються з дозволу митного органу при дотриманні наступних умов:

якщо до моменту отримання звернення декларанта про це митний орган не встановив недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, які не впливають на прийняття рішення про випуск товарів;

якщо до моменту отримання звернення декларанта про це митний орган не почав перевірку товарів;

якщо вносяться зміни, доповнення не впливають на прийняття рішення про випуск товарів і не тягнуть за собою необхідності змінювати відомості, що впливають на визначення розміру суми митних платежів та застосування заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

3. Посадові особи митних органів не вправі з власної ініціативи або за дорученням або на прохання зацікавлених осіб заповнювати митну декларацію, змінювати чи доповнювати відомості, заявлені у митній декларації, за винятком внесення до неї тих відомостей, які відносяться до компетенції митних органів, а також зміни чи доповнення кодованих відомостей, що використовуються для машинної обробки, якщо такі відомості в некодованому вигляді є в митній декларації.

Митний огляд товарів і транспортних засобів

1. Митний огляд - проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу огляд товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари.

Митний огляд товарів проводиться після прийняття митної декларації на товари. До подання митної декларації на товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки .

2. Уповноважена посадова особа митного органу, прийнявши рішення про проведення митного огляду, повідомляє про це декларанта або інша особа, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів, якщо вони відомі. При митному огляді товарів і транспортних засобів можуть бути присутніми, а на вимогу уповноваженої посадової особи митного органу зобов'язані бути присутніми зазначені особи або їх представники. За відсутності представника, спеціально уповноваженого перевізником, таким є фізична особа, яка керує транспортним засобом.

3. Митний орган має право проводити митний огляд товарів і транспортних засобів за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і (або) транспортних засобів, та їх представників у наступних випадках:

1) неявки вказаних осіб після закінчення терміну, зазначеного в пункті 1 статті 129 цього Кодексу;

2) існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життя і здоров'я людини, тварин, рослин, навколишнього природного середовища, збереження культурних цінностей і за інших обставин, що не терплять зволікання (у тому числі якщо є ознаки, що вказують на те, що товари є легкозаймистими речовинами, вибухонебезпечними предметами, вибуховими, отруйними, небезпечними хімічними та біологічними речовинами, наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими, отруйними, токсичними, радіоактивними речовинами, ядерними матеріалами та іншими подібними товарами, якщо товари поширюють сморід);

3) пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях (глава 24);

4) залишення на митній території Російської Федерації товарів і транспортних засобів на порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів і транспортних засобів з такої території.

Митний огляд товарів і транспортних засобів у зазначених випадках проводиться в присутності понятих.

4. Якщо митному огляду була піддана частина товарів, зазначених у митній декларації як товари одного найменування, результати такого огляду поширюються на всі такі товари, зазначені у митній декларації. Декларант або інша особа, що володіє повноваженнями щодо товарів, має право вимагати проведення додаткового митного огляду решти товарів, якщо вважає, що результати проведеного огляду не можуть бути поширені на всі товари.

5. У разі встановлення в ході проведення митного огляду товарів і транспортних засобів факту невірної вказівки кількості товарів при їх декларування митний орган самостійно визначає кількість товарів для митних цілей.

6. За результатами митного огляду складається акт у двох примірниках. В акті про проведення митного огляду зазначаються:

відомості про посадових осіб митного органу, які проводили митний огляд, та осіб, присутніх при його проведенні;

причини проведення митного огляду в відсутність декларанта або іншої особи, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів;

результати митного огляду.

Форма акта затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

Другий примірник акта вручається особі, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів, або його представникові, якщо ця особа встановлено.

Митний огляд: цілі, методи і порядок його проведення

Митний огляд - це проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу огляд товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари .

Митний огляд (далі - огляд) проводиться після прийняття митної декларації на товари. Допускається проведення митного огляду до подання митної декларації з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки. Догляд включає в себе перевірочні дії у відношенні товарів і транспортних засобів, спрямовані на встановлення співробітниками митного органу достовірності відомостей, необхідних для митних цілей, виявлення правопорушень у сфері митної справи, а також визначення характеристик товарів з метою забезпечення дотримання законодавства РФ і міжнародних договорів РФ.

Перевірка здійснюється в цілі, обсяг та ступеня, зазначених у дорученні на огляд, а також для отримання фактичних відомостей про товари та транспортні засоби, ідентифікації товарів і транспортних засобів, виявлення і припинення контрабанди та інших злочинів у сфері митної справи, порушень митних правил, інших порушень законодавства РФ і міжнародних договорів РФ.

Догляд при основному митному оформленні проводиться під час роботи митного органу після оформлення доручення на огляд, розміщення товару в місці догляду та подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення та митного контролю.

Огляд товарів і транспортних засобів проводиться в зонах митного контролю. Рішення про проведення огляду оформляється в письмовому вигляді у формі доручення на огляд співробітником митного органу, який прийняв рішення про проведення огляду. Прийнявши рішення про проведення огляду, співробітник повідомляє про це декларанта або інша особа, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів, якщо вони відомі. В окремих випадках митний орган у присутності понятих вправі проводити огляд у відсутність декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і (або) транспортних засобів, та їх представників.

У дорученні на догляд призначаються посадові особи, відповідальні за проведення огляду, встановлюються товари і транспортні засоби, що підлягають огляду, місце проведення огляду, а також обсяг і ступінь огляду товарів.

Огляд є прямою заходом щодо мінімізації ризиків, встановленої СУР, і призначається тільки на підставі профілів ризику, затверджуються ФМС Росії.

Взяття проб і зразків товарів виробляють співробітники досмотровое підрозділу на підставі акту взяття проб і образ зразків. Факт взяття проб і зразків відображається в акті митного огляду із зазначенням найменування, кількості »місця, з якого взято проби і зразки.

Розтин вантажних місць здійснюється вибірково або всіх місць відповідно до вимог, встановлених у дорученні на огляд.

Розтин вантажних місць передбачає витяг окремих одиниць товарів з їх упаковки (ящиків, коробок тощо), з технологічних ємностей, спеціально виготовлених тайників для отримання можливості контролю за кількістю і найменуванням, визначення країни походження та інших відомостей про товари, виявлення товарів, переміщуються під виглядом інших товарів.

Для прискорення проведення митного огляду та підвищення його ефективності застосовуються різні види технічних засобів митного контролю (ТСТК), що дозволяють виявляти необхідні відомості про товари (їх кількість, склад, фізичні і хімічні властивості, справжність, наявність схованок і т.п.). ТСТК можуть застосовуватися щодо будь-яких товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації.

Результати огляду фіксуються у відповідності з встановленим порядком в акті митного огляду, який складається в 2-х примірниках. Форма акта затверджується федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи. Акт митного огляду складають співробітники, що проводили огляд. В акті про проведення митного огляду зазначаються відомості про посадових осіб митного органу, які проводили митний огляд, осіб, присутніх при його проведенні, а також результати митного огляду.

Порядок виробництва митного оформлення

1. Митне оформлення здійснюється в порядку, визначеному цим Кодексом та прийнятими відповідно до нього іншими правовими актами Російської Федерації і правовими актами федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, у відповідності зі статтею 68 цього Кодексу.

2. Вимоги митних органів при здійсненні митного оформлення повинні бути обгрунтовані і обмежені вимогами, встановленими відповідно до цього Кодексу та необхідними для забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації.

3. Порядок і технології виробництва митного оформлення встановлюються центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, в залежності від видів товарів, що переміщуються через митний кордон, виду транспорту, що використовується для такого переміщення (повітряний, морський (річковий), залізничний та інші), категорій осіб, які переміщують товари і транспортні засоби.

4. Митні операції одно застосовуються незалежно від країни походження товарів, країни відправлення та призначення товарів.

Стаття 60. Початок і завершення митного оформлення

1. Митне оформлення товарів починається:

при ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації або документів у відповідності зі статтею 72 цього Кодексу (в залежності від того, яку дію скоюється раніше), а у випадках, передбачених цим Кодексом, - усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення;

при вивезенні товарів - у момент подання митної декларації, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.

2. Митне оформлення завершується вчиненням митних операцій, необхідних відповідно до цього Кодексу для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення і справляння митних платежів.

Російська митна служба відіграє важливу роль в регулюванні зовнішньої торгівлі країни. Її основним завданням є забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання, а також створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон.

Набуття чинності нової редакції Митного кодексу, значні зміни у зовнішній торгівлі, ускладнення завдань, покладених Президентом і Урядом Російської Федерації на митну службу, глобалізація економіки, можливість застосування сучасних інформаційних технологій спонукають російську митну службу змінювати свої процедури і правила проведення митного контролю з урахуванням відбуваються змін і визначати стратегію митного контролю виходячи із системи засобів оцінки ризиків.

При проведенні митного контролю митні органи повинні виходити з принципу вибірковості і, як правило, обмежуватися тільки тими формами митного контролю, які достатні для забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації. При виборі форм митного контролю повинна використовуватися система управління ризиками (СУР).

Чотирьохрівнева система адміністрування, створена в російській митній службі (ГТК Росії, регіональні митні управління, митниці та митні пости), об'єднана в єдину інформаційну мережу, створює умови для побудови ефективної СУР.

Мета СУР - створення сучасної системи митного адміністрування, що забезпечує здійснення ефективного митного контролю, виходячи з принципу вибірковості, заснованого на оптимальному розподілі ресурсів митної служби Російської Федерації на найбільш важливих і пріоритетних напрямках роботи митних органів для запобігання порушень митного законодавства Російської Федерації:

- Мають стійкий характер;

- Пов'язаних з ухиленням від сплати митних зборів, податків у значних розмірах;

- Підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників;

- Зачіпають інші важливі інтереси держави, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи.

Позитивний результат застосування в діяльності митних органів СУР підтверджує досвід роботи митних органів зарубіжних країн.

Основи та принципи митного контролю, які передбачають використання СУР, закріплені в Міжнародній конвенції щодо спрощення та гармонізації митних процедур Всесвітньої митної організації (Кіотська конвенція, ред. 1999 р)

- Митний контроль обмежується мінімумом, необхідним для забезпечення дотримання митного законодавства;

- При застосуванні митного контролю використовується система управління ризиками;

- Митна служба застосовує метод аналізу ризиків для визначення осіб та товарів, включаючи транспортні засоби, що підлягають перевірці, та ступеня такої перевірки;

- Митна служба приймає стратегію, яка базується на системі засобів оцінки імовірності недотримання законодавства.

СУР повинна стати однією з основних складових у роботі з приведення процедур митного контролю в Російській Федерації у відповідність критеріям якості митного адміністрування, передбаченим стандартами Світової організації торгівлі СОТ:

- Скорочення часу митного оформлення;

- Прозорість і передбачуваність роботи митних органів для учасників зовнішньоекономічної діяльності;

- Партнерський підхід у відносинах митних органів з учасниками зовнішньоекономічної діяльності.

Основні поняття, що застосовуються в системі управління ризиками

Ризик - ймовірність недотримання митного законодавства Російської Федерації.

Аналіз ризику - систематичне використання наявної у митних органів інформації для визначення причин та умов виникнення ризиків, їх ідентифікації та оцінки можливих наслідків недотримання митного законодавства Російської Федерації. Ризики поділяються на два типи: виявлений та потенційний. Виявлений ризик є фактом, тобто відомим ризиком, коли порушення законодавства Російської Федерації вже відбулося і митні органи мають інформацію про даний факт. Потенційний ризик - це ризик, який не виявив себе, але умови для його виникнення існують.

Товари ризику - товари, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації і щодо яких виявлені ризики або існують потенційні ризики.

Товари прикриття - товари, які з достатнім ступенем вірогідності можуть заявлятися (декларуватися) замість товарів ризику.

Об'єкти аналізу:

- Товари, що знаходяться під митним контролем або випущені для вільного обігу на митній території Російської Федерації;

- Транспортні засоби, які використовуються в міжнародних перевезеннях для платного перевезення осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного перевезення товарів;

- Відомості, що містяться в транспортних (перевізних), комерційних і митних документах;

- Відомості, що містяться в договорах міжнародної купівлі-продажу або інших видах договорів, укладених при здійсненні зовнішньоекономічної угоди, а в разі вчинення односторонніх зовнішньоекономічних угод - інших документів, що виражають зміст таких угод;

- Діяльність осіб, які виступають в якості, достатній у відповідності з цивільним і (або) митним законодавством Російської Федерації для здійснення юридично значимих дій від власного імені з товарами, що знаходяться під митним контролем;

- Діяльність митних брокерів (представників), власників складів тимчасового зберігання та митних складів, а також перевізників, у тому числі митних;

- Результати застосування форм митного контролю;

- Митні органи.

Область ризику - окремі згруповані об'єкти аналізу, щодо яких потрібне застосування окремих форм митного контролю або їх сукупності, а також підвищення ефективності якості митного адміністрування.

Індикатори ризику - визначені критерії із заданими наперед параметрами, відхилення від яких дозволяє здійснювати вибір об'єкта контролю.

Оцінка ризику - систематичне визначення ймовірності виникнення ризику і наслідків порушень митного законодавства у разі його виникнення.

Профіль ризику - сукупність відомостей про область ризику, індикаторів ризику, а також вказівки про застосування необхідних заходів щодо запобігання або мінімізації ризику. Залежно від регіону застосування профіль ризику за видами ділиться на загальноросійський, регіональний та зональний.

Управління ризиком - систематична робота з розробки та практичної реалізації заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків, оцінки ефективності їх застосування, а також контролю за застосуванням митних процедур і митних операцій, що передбачає безперервне оновлення, аналіз і перегляд наявної у митних органів інформації.

Основні завдання системи управління ризиками

Основні завдання СУР:

- Створення єдиного інформаційного простору, що забезпечує функціонування СУР;

- Розробка методик (програм) щодо виявлення ризиків;

- Визначення потенційних і фіксування виявлених ризиків;

- Виявлення причин і умов, що сприяють здійсненню митних правопорушень;

- Оцінка можливого збитку в разі виникнення потенційних ризиків і збитку при виявлених ризиках;

- Визначення можливості запобігання або мінімізації ризиків, а також визначення необхідних ресурсів та розробка пропозицій щодо їх оптимального розподілу;

- Розробка і застосування методик оцінки ефективності вживаних заходів;

- Розробка та практична реалізація заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків;

- Контроль за практичною реалізацією заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків;

- Оцінка ефективності застосовуваних заходів з управління ризиками та коригування управлінських рішень;

- Накопичення та аналіз інформації про результати застосування окремих форм митного контролю або їх сукупності, а також про причини і умови, що сприяють здійсненню митних правопорушень, з метою вироблення пропозицій з модернізації стратегії митного контролю.

Принципи побудови системи управління ризиками

СУР грунтується на наступних базових принципах, що забезпечують рішення основних завдань митної служби:

- Принцип цільової спрямованості, що полягає у підпорядкуванні всіх завдань митної служби та способів їх вирішення з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації;

- Принцип цілісності, який полягає у розробці та використанні структурними підрозділами ГТК Росії функціональних підсистем управління ризиками як елементів єдиної системи митної служби Російської Федерації;

- Принцип інформаційної єдності, який полягає в сумісності інформаційних джерел і єдиних підходів до процедур їх обробки і аналізу, а також взаємозв'язку інформації як по вертикалі, так і по горизонталі, на всіх рівнях митного адміністрування (ГТК Росії, РТУ, митниця, митний пост);

- Принцип законності, що полягає у відповідності вжитих заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків чинному законодавству Російської Федерації;

- Принцип єдності управління ризиками, що полягає у визначенні єдиних підходів до прийняття управлінських рішень за прийнятими заходам щодо запобігання або мінімізації ризиків.

Грунтуючись на вказаних принципах, СУР забезпечить організацію ефективного митного контролю, здійснюваного на основі вибірковості.

Це дозволить митним органам:

- Зосередити увагу на найбільш важливих і пріоритетних напрямах роботи і, отже, забезпечити більш ефективне використання наявних ресурсів;

- Збільшити можливості з виявлення та прогнозування порушень митного законодавства Російської Федерації;

- Надати сприятливі умови особам, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, і хто виконує митне законодавство Російської Федерації;

- Прискорити переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації;

- Сформувати єдине інформаційне забезпечення функціональних підсистем управління ризиками структурних підрозділів ГТК Росії і об'єднати їх у єдину систему митної служби Російської Федерації.

Принципи управління

Стратегічне управління - визначення областей ризику з найбільшою ймовірністю потенційно можливого порушення митного законодавства і найбільшою величиною збитку в разі виникнення ризиків (тенденції, закономірності), а також розробка і впровадження відповідних заходів щодо їх запобігання або мінімізації на рівні всієї митної служби Російської Федерації.

Оперативне управління - визначення локальних областей ризику з найбільшою ймовірністю потенційно можливого порушення митного законодавства і найбільшою величиною збитку в разі виникнення ризиків, характерних для окремих осіб, товарів і (або) митних органів, в тому числі розподіл компетенції митних органів щодо прийняття рішень.

Тактичне управління - визначення областей ризику, характерних для короткострокових ситуацій, конкретних осіб, партій товарів.

Елементи системи управління ризиками

Цей елемент передбачає збір і обробку всієї існуючої інформації з різних джерел про товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, в тому числі інформації:

- Статистичної про переміщувані товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, а також порівняння внутрішньої статистики Російської Федерації зі статистикою країн-контрагентів;

- Про виробничо-економічний потенціал країн-контрагентів;

- Надходить від інших правоохоронних і контрольних органів Російської Федерації, в тому числі від митних органів іноземних держав;

- Про результати оперативно-розшукової діяльності митних органів, а також спеціальної статистики про порушення митних правил;

- Про правопорушення та злочини у сфері митної справи;

- Про діяльність осіб, які виступають в якості, достатній у відповідності з цивільним і (або) митним законодавством Російської Федерації для здійснення юридично значимих дій від власного імені з товарами, що знаходяться під митним контролем;

- Про діяльність митних брокерів (представників), власників складів тимчасового зберігання та митних складів, а також перевізників, у тому числі митних;

- Заявляється при здійсненні митних операцій;

- Про розрахунково-платіжних відносинах з чиненим зовнішньоекономічними угодами;

- Про транспортні логістичних схемах.

Найважливішим фактором, що визначає обгрунтованість і ефективність прийнятих управлінських рішень, є повнота, оперативність (своєчасність) і достовірність інформації, яка використовується для розробки і реалізації заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків. Митні органи повинні мати доступ до надійних, достовірним і актуальним джерел інформації і вміти ці відомості оцінювати.

Системність і комплексність заходів щодо збору, узагальнення та аналізу інформації, наявність декількох незалежних джерел інформації, а також технологія збору інформації, яка регламентує джерела інформації, періодичність оновлення, поповнення баз даних і рух (оборот) інформації в митних органах забезпечить максимальну достовірність та об'єктивність отриманих результатів , а також прийняття оптимальних рішень для визначення необхідних заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків.

В якості основних відомостей для виявлення і визначення потенційних ризиків використовуються інформаційні ресурси ГТК Росії.

Основні дії, пов'язані з аналізом ризиків, складаються з визначення:

- Сукупності умов і чинників, що впливають на ризики;

- Митних операцій, при здійсненні яких існує ймовірність здійснення митного правопорушення;

- Об'єктів аналізу;

- Критеріїв і параметрів, що характеризують ризики (кількість переміщень, номенклатура товарів, одержувач товарів і т.д.);

- Індикаторів ризику (граничних кількісних показників, що визначають необхідність застосування заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків);

- Оцінки можливої величини збитків у випадку виникнення ризиків.

При розробці і реалізації заходів необхідно враховувати:

- Прогноз результатів та визначення можливих наслідків запланованих заходів та ймовірності настання цих наслідків;

- Аналіз можливих заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків, а за результатами - вибір оптимальних, передбачених чинним законодавством Російської Федерації.

СУР неможлива без налагодженої системи "зворотного зв'язку". Поряд з підготовкою та реалізацією профілів ризиків необхідно на постійній основі здійснювати контроль за застосуванням відповідних форм митного контролю, аналіз їх ефективності, а за результатами - їх коректування.

Здійснювані заходи можуть принести різний за величиною ефект і вплинути на різні аспекти митної діяльності (вдосконалення процедур митного контролю, фіскальну, правоохоронну):

- Припинення незаконного переміщення товарів через митний кордон Російської Федерації;

- На ефективність митного контролю;

- На повноту стягнутих митних платежів;

- На прискорення товарообігу;

- На витрати митних органів та осіб, які переміщують товари, пов'язані з проведенням митного контролю;

- На зміну часу митного оформлення.

Під час підготовки і виборі заходів необхідна збалансована оцінка їх спільного сумарного ефекту.

Повинні бути розроблені методики, а також визначені критерії, за якими має здійснюватися контроль, у тому числі оперативний, ходу виконання вступили в силу документів та вжитих заходів, а також їх вплив на запобігання або мінімізацію ризиків і ефективність якості митного контролю.