Курсова робота
за курсом Митне право
за темою
Митна політика Росії
ЗМІСТ
"1-3" \ n \ p "" ВСТУП
1. Теоретичні аспекти митної політики Росії
1.1 Тарифні та нетарифні методи митної політики
1.2 Сучасний стан митної служби Росії - проблеми та перспективи
2. Аналіз митної політики Південного митного управління
2.1 Коротка характеристика Південного митного управління
2.2 Структура Південного митного управління
3. Організація нового митного поста у складі Південного митного управління
3.1 Розробка структури митного поста
3.2 Аналіз поточних і капітальних витрат на створення поста і його економічної ефективності
ВИСНОВОК
ЛІТЕРАТУРА
Створення стійкої, гнучкої та ефективної системи митних органів та проведення оптимальної митної політики - одна з найважливіших (і в той же час найскладніших) завдань економічної реформи в Росії. Тому і є актуальною тема даної роботи.
Метою роботи є вивчення митної політики Росії. На підставі мети в роботі поставлені наступні завдання:
· Проаналізувати поняття та складові системи митних платежів Росії;
· Розглянути види та способи формування митних тарифів;
· Розглянути розвиток митної інфраструктури РФ з 1991 р . до наших днів;
· Розглянути економічні аспекти митної політики в РФ;
· Виявити шляхи оптимізації митних тарифів конкретного регіону (Південного Федерального Округу).
Предмет дослідження роботи - митна політика Росії. Об'єкт дослідження - митні тарифи Південного митного управління.
У складі роботи нами виділено три основні розділи.
У першій частині роботи розглядається митна політика в РФ.
У другій частині аналізується діяльність Південного митного управління.
У третій частині - практичної, даються рекомендації щодо оптимізації митної політики Південного митного управління.
Митні платежі - це грошові кошти, що стягуються митними органами з осіб, які беруть участь у процесі переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації. Сплата платежів - одне з основних умов операцій, пов'язаних із зовнішньою торгівлею. Починаючи з 1 січня 2005 року митні платежі більше не відносяться до переліку федеральних податків і зборів (Федеральний закон від 29.07.2004 № 95-ФЗ). Тепер стягнення митних зборів і зборів регулюється тільки Митним кодексом РФ. При регулюванні відносин щодо встановлення, запровадження і стягування митних платежів митне законодавство РФ застосовується в частині, не врегульованій законодавством РФ про податки і збори (ст. 3 ТК РФ).
Внутрішня структура митних платежів визначена в ст. 318 ТК РФ. Згідно з цією статтею до митних платежів відносяться:
1) ввізне мито;
2) вивізне мито;
3) податок на додану вартість, що справляється при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації;
4) акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації;
5) митні збори.
Перелічені в ст. 318 ТК РФ платежі об'єднує те, що всі вони стягуються, як правило, митними органами у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон [1].
Необхідно звернути увагу на те, що перелік митних платежів значно скоротився в порівнянні з тим, як він виглядав в ТК РФ 1993 р . У новому ТК РФ не передбачені такі види митних платежів, як, наприклад, плата за інформування та консультування, прийняття попереднього рішення і ін Мито є найбільш важливим видом митних платежів. Мито - відповідно до Закону «Про митний тариф» - це платіж, що стягується митними органами Російської Федерації при ввезенні товару на митну територію Російської Федерації або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення.
Розрізняють ввізне мито, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ, і вивізне мито, що сплачується при вивезенні товарів з цієї території [2]. Ставки ввізних мит систематизовано відповідно до ТН ЗЕД у Митний тариф РФ, затвердженому Постановою Уряду РФ від 30 листопада 2001 р. № 830 «Про Митний тариф Російської Федерації і Товарній номенклатурі, що застосовується при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності».
Ставки вивізних митних зборів встановлюються Постановами Уряду РФ від 12 липня 1999 р . № 798 «Про затвердження ставок вивізних митних зборів на товари, що вивозяться з території Російської Федерації за межі держав - учасників угод про Митний союз», від 9 грудня 2000 р . № 939 «Про затвердження ставок вивізних митних зборів на нафту сиру і нафтопродукти, що вивозяться з території РФ за межі держав - учасників угод про Митний союз».
Податковою базою для цілей обчислення митних платежів є [3]:
· Митна вартість товарів;
· Кількість товарів;
· Митна вартість і кількість товарів.
Вибір конкретної податкової бази при обчисленні мита залежить від того, яка ставка встановлена у відношенні даного товару.
Відповідно до ст. 4 Закону РФ «Про митний тариф» у РФ застосовуються такі види ставок мита: адвалерні, специфічні та комбіновані. Адвалорні ставки (ad valorem) встановлюються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів.
Специфічні ставки обчислюються в євро у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів. Вони стягуються з одиниці ваги, об'єму і т.д.
Комбінованими називаються ставки, що поєднують і адвалорний, і специфічний способи оподаткування. Основою для нарахування мита щодо товарів, які оподатковуються за комбінованими ставками («С1 у відсотках, але не менш С2 у євро за кількість товару»), є митна вартість товару або кількість товару в натуральному вираженні.
При обчисленні сум митних зборів, що стягуються за специфічними ставками, встановленими в євро за кілограм маси товару, або комбінованими ставками зі специфічною складовою в євро за кілограм маси товару, як розрахункова бази використовується маса товару з урахуванням його первинної упаковки, що невіддільна від товару до його споживання і в якій товар подається для роздрібного продажу (Постанова Уряду РФ від 22 лютого 2000 р . № 148). При обчисленні сум митних зборів, що стягуються за адвалорних ставками або за комбінованими ставками із адвалорної складової, як податкова база використовується митна вартість. У ст. 12 Закону РФ «Про митний тариф» встановлено, що система визначення митної вартості (митної оцінки) товарів в Росії грунтується на загальних принципах митної оцінки, прийнятих у міжнародній практиці. Порядок застосування системи митної оцінки товарів, що ввозяться на митну територію РФ, встановлюється Урядом РФ на підставі положень Закону РФ «Про митний тариф». Чинний з 1 січня 1993 р. Порядок визначення митної вартості товарів, що ввозяться на територію РФ, затверджений Постановою Уряду РФ, в якому закріплено: «Митна вартість імпортованих в Російську Федерацію товарів визначається декларантом відповідно до правил митної оцінки, передбачених цим Порядком, застосовуються відповідно до загальними принципами системи митної оцінки Генеральної угоди про тарифи і торгівлю ». Цей порядок поширюється як на юридичних, так і на фізичних осіб. Деякі його положення можуть уточнюватися в правових актах ФМС Росії (наказах, вказівках і т.д.). Визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію РФ, проводиться шляхом застосування таких методів:
1) за ціною угоди з ввезеними товарами (ст. 19 Закону РФ «Про митний тариф»);
2) за ціною угоди з ідентичними товарами (ст. 20);
3) за ціною угоди з однорідними товарами (ст. 21);
4) віднімання вартості (ст. 22);
5) складання вартості (ст. 23);
6) резервного методу (ст. 24).
Основним методом визначення митної вартості є метод за ціною угоди з ввезеними товарами, відповідно до якого митною вартістю ввезеного на митну територію РФ товару є ціна угоди, фактично сплачена або підлягає сплаті за ввезений товар на момент перетину ним митного кордону РФ (до порту або іншого місця ввезення). У разі якщо основний метод не може бути використаний, застосовується послідовно кожний з цих методів. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. Методи віднімання та додавання вартості можуть застосовуватися у будь-якій послідовності. Порядок розрахунку митної вартості товарів, що вивозяться з митної території РФ, визначений у Постанові Уряду РФ від 7 грудня 1996 р. № 1461. Відповідно до цього акта митна вартість вивезених товарів визначається на основі ціни угоди, тобто ціни, фактично сплачена або підлягає сплаті при продажу товарів на експорт. Якщо товари вивозяться з російської митної території при відсутності угоди купівлі-продажу або якщо виявляється неможливим використовувати ціну угоди купівлі-продажу в якості основи для визначення митної вартості, митна вартість товарів, що вивозяться визначається або виходячи з представлених декларантом даних бухгалтерського обліку продавця-експортера, що відображають його витрати на виробництво і реалізацію вивозиться товару, і величини прибутку, одержуваної експортером при вивезенні ідентичних або однорідних товарів з митної території РФ, або на основі бухгалтерських даних про оприбуткування та списання з балансу, що вивозяться. У разі неможливості використання перерахованих відомостей, наданих декларантом, митна вартість вивозиться товару визначається на основі відомостей про ціни на ідентичні або однорідні товари.
Під ідентичними розуміються товари, однакові у всіх відносинах з оцінюваними товарами за такими параметрами:
· Призначення та характеристики;
· Якість, наявність товарного знака та репутація на ринку;
· Країна походження;
· Виробник.
Ціна угоди з ідентичними товарами приймається як бази для визначення митної вартості, якщо товар продається в одну і ту ж країну, ввозиться одночасно або майже одночасно з оцінюваним товаром, на тих же комерційних умовах і в тих же кількостях. Якщо ідентичні товари ввозяться в іншій кількості або на інших комерційних умовах, то ціни коригуються з урахуванням цих відмінностей і митним органом документально підтверджується їх обгрунтованість.
Метод оцінки за ціною з однорідними товарами припускає використання в якості бази для визначення митної вартості ціну оборудки з однорідним з товарами, що імпортуються. Під однорідними розуміються товари, які, хоча і не є однаковими в усіх відношеннях, мають подібні характеристики і складаються із схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати ті ж функції, що й оцінювані товари, і бути комерційно взаємозамінними. При визначенні однорідності товарів враховуються їх характеристики, призначення, якість, наявність товарного знака та репутація на ринку, країна походження. У випадку, коли виявляється більше однієї ціни зовнішньоторговельної угоди по однорідних товарах, то для визначення митної вартості ввезених речей застосовується найнижча з них. Метод оцінки на основі віднімання вартості використовується при виникненні в експортера витрат на території імпортера, та включення цих витрат у контрактну ціну. З ціни одиниці товару віднімаються, якщо вони можуть бути виділені, витрати на виплату комісійних винагород, на транспортування, страхування, вантажно-розвантажувальні роботи, що виникають на території країни ввезення речей, суми імпортних митних зборів, податків, зборів, що підлягають сплаті в країні імпортера. За базу для визначення митної вартості при використанні методу оцінки на основі додавання вартості приймається ціна, розрахована шляхом додавання витрат виробництва, загальних витрат, пов'язаних з доставкою товару до місця митного оформлення, прибутку, звичайно отримують експортером в результаті поставки таких товарів у цю країну. У разі якщо митна вартість не може бути визначена декларантом у результаті послідовного застосування п'яти зазначених методів, вона встановлюється резервним методом з урахуванням світової митної практики.
За базу визначення митної вартості не можуть бути використані:
· Ціна товару на внутрішньому ринку країни-імпортера;
· Ціна на товари вітчизняного походження;
· Ціна товару, що поставляється з країни-експортера до третіх країн;
· Довільно встановлена чи достовірно не підтверджена ціна.
· Порядок справляння ПДВ і акцизів з товарів, що ввозяться на митну територію РФ, визначений у другій частині НК РФ (глава 21 «Податок на додану вартість», глава 22 «Акцизи»). Декларант самостійно визначає митну вартість товарів, що переміщуються через митний кордон. Митна вартість заявляється до митного органу при декларуванні товарів. Під нетарифними методами розуміється сукупність засобів зовнішньоторговельної політики, які не входять до групи митно-тарифних обмежень, а реалізуються в рамках адміністративного управління, виконуючи роль регуляторів зовнішньоторговельного обороту. Застосування нетарифних методів державного регулювання міжнародної торгівлі обумовлено тим, що на національній території держава може встановлювати спеціальний порядок проникнення в країну іноземних виробників товарів і послуг, а так само створювати сприятливі передумови для ефективного розвитку експортних виробництв і проводити спеціальні заходи, спрямовані на захист вітчизняних виробників та споживачів. Найбільш ефективно систему нетарифного регулювання застосовують у рамках зовнішньоторговельної політики розвинені країни. Слід зазначити, що до теперішнього часу не вироблено єдиної класифікації нетарифних методів регулювання. Проте найбільшого поширення набула класифікація, розроблена Секретаріатом ГАТТ / СОТ, відповідно до якої нетарифні обмеження поділяються на п'ять основних груп:
· Кількісні обмеження імпорту та експорту; за курсом Митне право
за темою
Митна політика Росії
ЗМІСТ
"1-3" \ n \ p "" ВСТУП
1. Теоретичні аспекти митної політики Росії
1.1 Тарифні та нетарифні методи митної політики
1.2 Сучасний стан митної служби Росії - проблеми та перспективи
2. Аналіз митної політики Південного митного управління
2.1 Коротка характеристика Південного митного управління
2.2 Структура Південного митного управління
3. Організація нового митного поста у складі Південного митного управління
3.1 Розробка структури митного поста
3.2 Аналіз поточних і капітальних витрат на створення поста і його економічної ефективності
ВИСНОВОК
ЛІТЕРАТУРА
ВСТУП
У системі органів державного управління зовнішньоекономічної діяльності особлива роль відводиться митній службі як найбільш динамічно розвивається, своєчасно і якісно обслуговує учасників. Значимість діяльності митної системи обумовлена й тією обставиною, що найстабільнішим джерелом доходної частини федерального бюджету Росії є митні платежі. Митна справа - це об'єктивний процес, що виявляється у сфері межекономіческіх і торгових зв'язків між державами й усередині держав, це один з механізмів регулювання економіки, зовнішньої торгівлі, стабілізації фінансів. Митна справа розвивається за своїми специфічними законами, має свій предмет і зміст. Важливим напрямком митної діяльності є економіка і фінанси. Створені в Росії економічні служби, повинні забезпечувати вирішення завдань, визначених новими напрямками діяльності митних органів, формування дохідної частини федерального бюджету за рахунок митних платежів, контроль за репатріацією валютної виручки і переміщенням валюти через кордон Російської Федерації. Координація діяльності підрозділів економічної служби, їх цільової орієнтації здійснюється на основі комплексних програм підвищення ролі митної системи як економічного регулятора зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД).Створення стійкої, гнучкої та ефективної системи митних органів та проведення оптимальної митної політики - одна з найважливіших (і в той же час найскладніших) завдань економічної реформи в Росії. Тому і є актуальною тема даної роботи.
Метою роботи є вивчення митної політики Росії. На підставі мети в роботі поставлені наступні завдання:
· Проаналізувати поняття та складові системи митних платежів Росії;
· Розглянути види та способи формування митних тарифів;
· Розглянути розвиток митної інфраструктури РФ з
· Розглянути економічні аспекти митної політики в РФ;
· Виявити шляхи оптимізації митних тарифів конкретного регіону (Південного Федерального Округу).
Предмет дослідження роботи - митна політика Росії. Об'єкт дослідження - митні тарифи Південного митного управління.
У складі роботи нами виділено три основні розділи.
У першій частині роботи розглядається митна політика в РФ.
У другій частині аналізується діяльність Південного митного управління.
У третій частині - практичної, даються рекомендації щодо оптимізації митної політики Південного митного управління.
1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ МИТНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЇ
1.1 Тарифні та нетарифні методи митної політики
Для регулювання митної політики застосовуються, як тарифні, так і нетарифні міри. Митно-тарифне регулювання є одним з основних важелів державного регулювання ЗЕД. Законодавчою основою митно-тарифного регулювання є закон «Про митний тариф" та Митний кодекс. Дані документи визначають принципи побудови системи митно-тарифного регулювання, порядок переміщення товарів через кордон і стягування митних платежів. Безпосередньо митно-тарифне регулювання здійснює Митний комітет через системи митних управлінь, митниці та митні пости.Митні платежі - це грошові кошти, що стягуються митними органами з осіб, які беруть участь у процесі переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації. Сплата платежів - одне з основних умов операцій, пов'язаних із зовнішньою торгівлею. Починаючи з 1 січня 2005 року митні платежі більше не відносяться до переліку федеральних податків і зборів (Федеральний закон від 29.07.2004 № 95-ФЗ). Тепер стягнення митних зборів і зборів регулюється тільки Митним кодексом РФ. При регулюванні відносин щодо встановлення, запровадження і стягування митних платежів митне законодавство РФ застосовується в частині, не врегульованій законодавством РФ про податки і збори (ст. 3 ТК РФ).
Внутрішня структура митних платежів визначена в ст. 318 ТК РФ. Згідно з цією статтею до митних платежів відносяться:
1) ввізне мито;
2) вивізне мито;
3) податок на додану вартість, що справляється при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації;
4) акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації;
5) митні збори.
Перелічені в ст. 318 ТК РФ платежі об'єднує те, що всі вони стягуються, як правило, митними органами у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон [1].
Необхідно звернути увагу на те, що перелік митних платежів значно скоротився в порівнянні з тим, як він виглядав в ТК РФ
Розрізняють ввізне мито, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ, і вивізне мито, що сплачується при вивезенні товарів з цієї території [2]. Ставки ввізних мит систематизовано відповідно до ТН ЗЕД у Митний тариф РФ, затвердженому Постановою Уряду РФ від 30 листопада 2001 р. № 830 «Про Митний тариф Російської Федерації і Товарній номенклатурі, що застосовується при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності».
Ставки вивізних митних зборів встановлюються Постановами Уряду РФ від 12 липня
Податковою базою для цілей обчислення митних платежів є [3]:
· Митна вартість товарів;
· Кількість товарів;
· Митна вартість і кількість товарів.
Вибір конкретної податкової бази при обчисленні мита залежить від того, яка ставка встановлена у відношенні даного товару.
Відповідно до ст. 4 Закону РФ «Про митний тариф» у РФ застосовуються такі види ставок мита: адвалерні, специфічні та комбіновані. Адвалорні ставки (ad valorem) встановлюються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів.
Специфічні ставки обчислюються в євро у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів. Вони стягуються з одиниці ваги, об'єму і т.д.
Комбінованими називаються ставки, що поєднують і адвалорний, і специфічний способи оподаткування. Основою для нарахування мита щодо товарів, які оподатковуються за комбінованими ставками («С1 у відсотках, але не менш С2 у євро за кількість товару»), є митна вартість товару або кількість товару в натуральному вираженні.
При обчисленні сум митних зборів, що стягуються за специфічними ставками, встановленими в євро за кілограм маси товару, або комбінованими ставками зі специфічною складовою в євро за кілограм маси товару, як розрахункова бази використовується маса товару з урахуванням його первинної упаковки, що невіддільна від товару до його споживання і в якій товар подається для роздрібного продажу (Постанова Уряду РФ від 22 лютого
1) за ціною угоди з ввезеними товарами (ст. 19 Закону РФ «Про митний тариф»);
2) за ціною угоди з ідентичними товарами (ст. 20);
3) за ціною угоди з однорідними товарами (ст. 21);
4) віднімання вартості (ст. 22);
5) складання вартості (ст. 23);
6) резервного методу (ст. 24).
Основним методом визначення митної вартості є метод за ціною угоди з ввезеними товарами, відповідно до якого митною вартістю ввезеного на митну територію РФ товару є ціна угоди, фактично сплачена або підлягає сплаті за ввезений товар на момент перетину ним митного кордону РФ (до порту або іншого місця ввезення). У разі якщо основний метод не може бути використаний, застосовується послідовно кожний з цих методів. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. Методи віднімання та додавання вартості можуть застосовуватися у будь-якій послідовності. Порядок розрахунку митної вартості товарів, що вивозяться з митної території РФ, визначений у Постанові Уряду РФ від 7 грудня 1996 р. № 1461. Відповідно до цього акта митна вартість вивезених товарів визначається на основі ціни угоди, тобто ціни, фактично сплачена або підлягає сплаті при продажу товарів на експорт. Якщо товари вивозяться з російської митної території при відсутності угоди купівлі-продажу або якщо виявляється неможливим використовувати ціну угоди купівлі-продажу в якості основи для визначення митної вартості, митна вартість товарів, що вивозяться визначається або виходячи з представлених декларантом даних бухгалтерського обліку продавця-експортера, що відображають його витрати на виробництво і реалізацію вивозиться товару, і величини прибутку, одержуваної експортером при вивезенні ідентичних або однорідних товарів з митної території РФ, або на основі бухгалтерських даних про оприбуткування та списання з балансу, що вивозяться. У разі неможливості використання перерахованих відомостей, наданих декларантом, митна вартість вивозиться товару визначається на основі відомостей про ціни на ідентичні або однорідні товари.
Під ідентичними розуміються товари, однакові у всіх відносинах з оцінюваними товарами за такими параметрами:
· Призначення та характеристики;
· Якість, наявність товарного знака та репутація на ринку;
· Країна походження;
· Виробник.
Ціна угоди з ідентичними товарами приймається як бази для визначення митної вартості, якщо товар продається в одну і ту ж країну, ввозиться одночасно або майже одночасно з оцінюваним товаром, на тих же комерційних умовах і в тих же кількостях. Якщо ідентичні товари ввозяться в іншій кількості або на інших комерційних умовах, то ціни коригуються з урахуванням цих відмінностей і митним органом документально підтверджується їх обгрунтованість.
Метод оцінки за ціною з однорідними товарами припускає використання в якості бази для визначення митної вартості ціну оборудки з однорідним з товарами, що імпортуються. Під однорідними розуміються товари, які, хоча і не є однаковими в усіх відношеннях, мають подібні характеристики і складаються із схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати ті ж функції, що й оцінювані товари, і бути комерційно взаємозамінними. При визначенні однорідності товарів враховуються їх характеристики, призначення, якість, наявність товарного знака та репутація на ринку, країна походження. У випадку, коли виявляється більше однієї ціни зовнішньоторговельної угоди по однорідних товарах, то для визначення митної вартості ввезених речей застосовується найнижча з них. Метод оцінки на основі віднімання вартості використовується при виникненні в експортера витрат на території імпортера, та включення цих витрат у контрактну ціну. З ціни одиниці товару віднімаються, якщо вони можуть бути виділені, витрати на виплату комісійних винагород, на транспортування, страхування, вантажно-розвантажувальні роботи, що виникають на території країни ввезення речей, суми імпортних митних зборів, податків, зборів, що підлягають сплаті в країні імпортера. За базу для визначення митної вартості при використанні методу оцінки на основі додавання вартості приймається ціна, розрахована шляхом додавання витрат виробництва, загальних витрат, пов'язаних з доставкою товару до місця митного оформлення, прибутку, звичайно отримують експортером в результаті поставки таких товарів у цю країну. У разі якщо митна вартість не може бути визначена декларантом у результаті послідовного застосування п'яти зазначених методів, вона встановлюється резервним методом з урахуванням світової митної практики.
За базу визначення митної вартості не можуть бути використані:
· Ціна товару на внутрішньому ринку країни-імпортера;
· Ціна на товари вітчизняного походження;
· Ціна товару, що поставляється з країни-експортера до третіх країн;
· Довільно встановлена чи достовірно не підтверджена ціна.
· Порядок справляння ПДВ і акцизів з товарів, що ввозяться на митну територію РФ, визначений у другій частині НК РФ (глава 21 «Податок на додану вартість», глава 22 «Акцизи»). Декларант самостійно визначає митну вартість товарів, що переміщуються через митний кордон. Митна вартість заявляється до митного органу при декларуванні товарів. Під нетарифними методами розуміється сукупність засобів зовнішньоторговельної політики, які не входять до групи митно-тарифних обмежень, а реалізуються в рамках адміністративного управління, виконуючи роль регуляторів зовнішньоторговельного обороту. Застосування нетарифних методів державного регулювання міжнародної торгівлі обумовлено тим, що на національній території держава може встановлювати спеціальний порядок проникнення в країну іноземних виробників товарів і послуг, а так само створювати сприятливі передумови для ефективного розвитку експортних виробництв і проводити спеціальні заходи, спрямовані на захист вітчизняних виробників та споживачів. Найбільш ефективно систему нетарифного регулювання застосовують у рамках зовнішньоторговельної політики розвинені країни. Слід зазначити, що до теперішнього часу не вироблено єдиної класифікації нетарифних методів регулювання. Проте найбільшого поширення набула класифікація, розроблена Секретаріатом ГАТТ / СОТ, відповідно до якої нетарифні обмеження поділяються на п'ять основних груп:
· Митні та адміністративні імпортно-експортні формальності;
· Стандарти і вимоги до якості товарів;
· Обмеження, закладені в механізмі платежів;
· Участь держави в зовнішньоторговельних операціях.
Під кількісними обмеженнями імпорту і експорту розуміється адміністративна форма нетарифного регулювання торгового обороту, яка визначає кількість і номенклатуру товарів, дозволених до експорту або імпорту.
Дані методи нетарифного регулювання торгового обороту набули найбільшого поширення в міжнародній торгівлі. При цьому до них відносяться:
· Квотування;
· Ліцензування;
· Добровільні обмеження експорту і угоди про впорядкування ринку;
· Ембарго.
1.2 Сучасний стан митної служби Росії - проблеми та перспективи
Моментом початку формування і розвитку сучасного митного справи в нашій країні слід вважати 25 жовтня· Перший з них полягав у тому, що відроджувався досвід дореволюційної Росії. Митні органи спільно з іншими державними структурами, стали органами економічного захисту нової Росії, як усередині країни, так і на кордоні;
· Другий принцип виходив з того, що митна служба націлювалась на зближення з сусідніми країнами шляхом спрощення та уніфікації митних процедур відповідно до світового досвіду;
· Третій, припускав переорієнтування митного контролю з кордону всередину країни, де оформлялася основна маса вантажообігу.
На початку 1990-х рр.. головним завданням митних органів стало збільшення доходів державного бюджету. Таке визначення пріоритетів було викликано проблемою гострої нестачі бюджетних коштів в умовах масового ухилення від податкових платежів, колосальним зовнішнім боргом і зобов'язаннями уряду перед пенсіонерами і бюджетниками. Хочеться зауважити, що фіскальний ухил митної політики та митного адміністрування домінує досі: митні збори (в першу чергу експортні) забезпечують до третини доходів федерального бюджету. Митна політика Росії, яка носила, переважно, фіскальний характер, перешкоджала розвитку міжнародної кооперації та конкурентоспроможності вітчизняної обробної промисловості. Разом з тим коло завдань, що виконуються митними органами Росії, набагато ширше, ніж наповнення державного бюджету. В даний час до цих завдань відносяться:
· Участь у розробці та реалізації митної політики, участь у розробці заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон, реалізація цих заходів;
· Захист економічних інтересів Росії;
· Забезпечення в межах своєї компетенції економічної безпеки країни;
· Здійснення контролю за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для інтересів Росії матеріалів;
· Здійснення заходів з митного регулювання торговельно-економічних відносин;
· Стягнення митних зборів, податків та інших митних платежів; створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
· Здійснення валютного контролю в межах своєї компетенції;
· Ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики;
· Проведення науково-дослідних робіт, консультування в галузі митної справи, здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у цій галузі для державних органів, підприємств, установ і організацій. Передбачено також блок функцій міжнародного характеру: участь у розробці та виконанні міжнародних договорів, які зачіпають митна справа;
· Співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи.
Податкова реформа та зміцнення податкової дисципліни за останні роки забезпечили зниження акцентів з оподаткування зовнішньої торгівлі на оподаткування внутрішньоекономічних операцій. У складних умовах митна політика повинна стати механізмом досягнення не фіскальних, а структурних цілей. Але на шляху до цієї мети існують серйозні перешкоди. Досвід використання заходів структурного регулювання зовнішньоторговельної діяльності у російських митних органів вже є - це сезонні мита, тарифні квоти, антидемпінгові розслідування, спеціальні мита. Використання цих заходів почалося вже в останній третині 1990-х років. Але поки вони не дали належного ефекту, оскільки застосування перелічених заходів носить обмежений характер і часто диктується політичними пріоритетами. Поєднання стимулюючих заходів в тарифній сфері з удосконаленням митного режиму може служити важливим стимулом до розвитку міжнародної кооперації та підвищенню конкурентоспроможності російських виробників. Набір організаційно-технічних проблем посилюється і такої серйозної економічної причиною, як відсутність режиму «вільної митної зони». Він передбачає часткове звільнення працюючих в цьому режимі підприємств від митних зборів і ПДВ на імпортовані компоненти та обладнання для виробництва конкурентоспроможної продукції.
У зв'язку з цим, основними тенденціями розвитку інфраструктури російської митниці в 2000-х рр.., Було поліпшення технічного та інформаційного оснащення:
· Створення та удосконалення нових пропускних систем;
· Регулювання митних тарифів;
· Посилення відповідальності за митні злочину.
В основному розвиток інфраструктури орієнтоване на досвід розвинутих зарубіжних країн.
Небажання уряду РФ знизити мита на сировину та обладнання, не вироблені в країні, створювало в 90-і роки і створює зараз ряд проблем. Таким чином, проведення Росією ефективної промислової політики вимагає серйозних змін у підході до митного регулювання. Зміни, перш за все, повинні були бути направлені на скасування (або значне скорочення) ввізних мит на сировину, матеріали, комплектуючі та обладнання, що не мають вітчизняних аналогів і ввозяться з метою технічного переозброєння та розширення виробництва. Однак, незважаючи на всі перераховані вище проблеми, митна служба Росії сьогодні - одна з найбільших митних служб світу. Це багатофункціональна, технічно оснащена, що динамічно розвивається, в якій працює більше 60 тис. кваліфікованих спеціалістів. Про важливість митних органів для держави говорить той факт, що митниками щорічно оформляється близько 3 млн. вантажних митних декларацій, і кожен день перераховується в дохід держави приблизно одинадцять мільярдів рублів. Причому суми перераховуються митних платежів збільшуються з кожним роком.
2. АНАЛІЗ МИТНОЇ ПОЛІТИКИ Південного митного управління
2.1 Коротка характеристика Південного митного управління
Регіон відповідальності Південного митного управління охоплює територію Південного федерального округу площею більше 590 тис. кв. км, на якій проживає близько 22 млн. чоловік. Регіон включає в себе 13 адміністративно-територіальних одиниць - суб'єктів Російської Федерації, вісім з яких мають статус республік. Загальна протяжність сухопутного кордону в зоні діяльності Південного митного управління з України, Грузією, Казахстаном і Азербайджаном становитьПідприємства регіону ведуть торговельні відносини більш ніж з 120 країнами світу. Провідну позицію займають країни далекого зарубіжжя: орієнтація учасників зовнішньоекономічної діяльності протягом останніх років була спрямована саме на партнерів з країн ЄС - Німеччини, Італії, Франції, Греції та інших.
Протягом більше 13 років існування Південного митного управління зовнішньоторговельний оборот входять в його зону діяльності учасників зовнішньоекономічної діяльності постійно підвищувався. Протягом цього часу в імпорті домінують продовольчі товари та машинобудівна продукція. В даний час з'явилося якісна зміна у рамках зазначених галузей, коли структурні зрушення в продовольстві зміщуються в спектр сировинних товарів, а в машинобудівній продукції - в бік технологічного обладнання та комплектуючих, необхідних для виробництва товарів з глибоким ступенем переробки. За обсягами декларування та платежах до державної скарбниці Південне митне управління впевнено йде в першій трійці у митній системі, будучи регіональним управлінням 1-ої категорії за основними показниками діяльності. Зараз Південне митне управління має в своєму розпорядженні усім набором можливих інструментів проведення оперативно-розшукової діяльності, має у своєму складі слідчу, силову служби, ревізорський апарат. У 2007 році митниці Південного митного управління переступили 100-мільярдний рубіж за відрахуваннями у федеральний бюджет, досягнувши рівня 127 млрд. рублів, що порівнянно з консолідованими бюджетними витратами всього Південного федерального округу.
Товарообіг за оформленими митницями ЮТУ товарах в 2007 році склав більше 35 млрд. дол, що на 47% вище рівня відповідного періоду минулого року. Фізичні обсяги перевищили обсяги 2004 року на 9% і склали 121 млн. тонн. Найбільші обсяги оформлюваних вантажів забезпечують Новоросійська (50%), Туапсинская (15%), Краснодарська (7,6%), Волгоградська (7,6%), Ростовська (7,4%) митниці. Митницями Південного митного управління за 2007 рік оброблено 21,7 тис. вантажних митних декларацій, що відображають зовнішньоекономічну діяльність учасників ЗЕД області, що становить 107,7% до обсягів декларування 2006 року. На зростання загальної кількості ВМД по Південному Федеральному Округу найбільший вплив зробило збільшення кількості оформлених декларацій, в тому числі, на Волгоградській митниці.
У 2007 році вартість, яка припадає на одну ВМД, значно зросла відносно відповідного періоду минулого року і склала 207 тис. дол (у 2006 р. - 154 тис. дол), що, в першу чергу, обумовлено зростанням цін нафти на світовому ринку .
Показники правоохоронної діяльності 2007 року свідчать про збереження стійкості кримінальних проявів у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Всього по регіону Південного митного управління виявлено понад 19 тисяч випадків порушень митного законодавства. За виявленими фактами порушено понад 8,5 тисяч справ про адміністративні правопорушення, застосовано стягнень за спрощеною формою (складено постанов-квитанцій, постанов-попереджень) понад 11 тисяч. Застосовано стягнень у справах про адміністративні правопорушення на суму більше 400 млн. рублів, у тому числі конфіскація - в сумі 117,5 млн. рублів. У виробництві в митницях регіону знаходилося 347 кримінальних справ, порушено - 234 кримінальні справи. Основна кількість правопорушень відбувається при ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію РФ - 77% від загальної кількості правопорушень, при цьому юридичні та фізичні особи залучалися до відповідальності за вчинення правопорушень практично в рівній мірі. Митними органами Південного митного управління самостійно проведено майже 6 000 заходів (оперативно-розшукових, оперативно-пошукових), за результатами яких складено 1588 протоколів про АП та 887 постанов-квитанцій, постанов-попереджень; порушено 127 кримінальних справ.
При проведенні оперативно-розшукових заходів затримано та поміщено на СТЗ товарів і транспортних засобів загальною вартістю понад 1,3 млрд. рублів. За 2007 рік митними органами Південного митного управління в ході митного контролю, а також при проведенні спільних заходів виявлено 241 факт незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у результаті чого вилучено понад
Південноросійський митники наполегливо використовують свій професійний і творчий потенціал для створення авторитетної, ефективної, корисною державі і суспільству митної служби. За основними абсолютними і відносними показниками Південне митне управління вийшло на найвищий рівень за минулі понад 10 років своєї діяльності.
2.2 Структура Південного митного управління
Сьогодні до структури Південного митного управління входять 20 митниць, у тому числі спеціалізована Південна оперативна митниця, 89 митних постів, включаючи Південний акцизний митний пост, 61 діючий пункт пропуску (всього 72), у тому числі 22 автомобільних, 8 залізничних, 16 повітряних, 13 морських, 1 річковий пункт пропуску та міжнародна поромна переправа «Кубань-Крим». У м. Ростові-на-Дону діє Ростовський філія Російської митної академії. Матеріально-технічне оснащення митниць за минулі роки зросла у кілька разів. Досить ефективно працює околотаможенной структура регіону, до якої входять 31 митний склад і 272 складу тимчасового зберігання. У зоні Південного митного управління в якості митного брокера здійснює діяльність 101 організація, діє 114 ліцензій на право здійснення брокерської діяльності. Створена і функціонує розгалужена мережа служб державного унітарного підприємства «Ростек».Очолює Південне митне управління генерал-лейтенант митної служби Курдюмов Сергій Григорович.
Начальник Південного митного управління:
· Керує на принципах єдиноначальності діяльністю управління і нижчестоящих митних органів;
· Несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і функцій, стан правової діяльності управління і нижчестоящих митних органів, правильність і обгрунтованість витрачання виділених і закріплених грошових коштів, стан бухгалтерського обліку, планово-фінансової, бюджетної, касової, платіжно-розрахункової, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської та іншої звітності;
· Розподіляє обов'язки між своїми заступниками і встановлює ступінь їх відповідальності;
· На основі та на виконання законодавства Російської Федерації, правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативних та інших правових актів ФМС Росії і в межах своєї компетенції підписує (затверджує) накази та інші правові акти та документи, організовує перевірки їх виконання;
· Привласнює, у разі делегування такого права Головою ФМС Росії, чергові спеціальні звання до інспектора митної служби 1 рангу включно посадовим особам управління і нижчестоящих митних органів, співробітникам організацій системи ФМС Росії, що перебувають в оперативному підпорядкуванні управління;
· Представляє управління в державних органах;
· Має право доповнювати або змінювати типову структуру нижчестоящих митних органів;
· Затверджує структуру і штатний розпис управління;
· Затверджує положення про структурні підрозділи управління;
· Вносить у ФТС Росії пропозиції про присвоєння спеціальних звань підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації, співробітникам організацій системи ФМС Росії, що перебувають в оперативному підпорядкуванні управління;
· Застосовує в межах наданих йому прав щодо працівників управління і нижчестоящих митних органів заходи заохочення та дисциплінарного впливу;
· Розпоряджається фондом матеріального заохочення начальника управління;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників управління;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників нижчестоящих митних органів у випадках, передбачених нормативними актами ФМС Росії;
· Здійснює інші функції, користується іншими правами і несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними та іншими правовими актами ФМС Росії.
Начальник управління має право делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації. Заступники начальника, головний бухгалтер (начальник відділу бухгалтерського обліку та контролю) та начальник юридичного відділу управління призначаються на посаду і звільняються з посади наказами ФМС Росії за поданням начальника управління. Начальники інших самостійних структурних підрозділів управління призначаються на посаду і звільняються з посади наказами управління за погодженням з відповідними функціональними підрозділами ФМС РФ. Типова структура, загальна (гранична) штатна чисельність, типова чисельність структурних підрозділів і фонд оплати праці управління затверджуються ФМС РФ.
В управлінні існує колегія у складі начальника управління (голова колегії), заступників начальника управління за посадою, а також керівних працівників управління і нижчестоящих митних органів. Члени колегії управління (крім осіб, що входять до її складу за посадою) затверджуються ФМС РФ за поданням начальника управління. Регламент роботи колегії затверджується ФМС РФ. Колегія на своїх засіданнях розглядає найважливіші питання, пов'язані з діяльністю управління, нижчестоящих митних органів і організацій системи ФТС РФ, що знаходяться в оперативному підпорядкуванні управління. Рішення колегії проводяться в життя за необхідності наказами начальника управління. У разі розбіжностей між начальником управління і колегією начальник управління проводить у життя своє рішення, доповідаючи про розбіжності, що виникли у ФТС РФ. Найближчими цілями стратегічного розвитку Південного митного управління є робота по оптимізації і раціоналізації бюджетних витрат. За планами розвитку передбачається, що фінансуватися повинно не функціонування митного органу як такого, а досягнення ним конкретних цілей - якісних і кількісних показників. Такий термін, як «бюджетування, орієнтоване на результат» (БОР) передбачає, що оцінка результатів роботи митного органу та праці конкретних осіб також буде здійснюватися, виходячи з системи показників (індикаторів). Головне завдання митниці - сприяння торгівлі. Розробляється концепція розвитку митної служби передбачає здійснення контролю у вигляді сервісу. У роботі з персоналом можна виділити діяльність ветеранської організації Південного митного управління.
Ветеранська організація апарату Південного митного управління створена в 1999 році і на даний момент нараховує в своєму складі 321 чоловік. У неї входять ветерани управління та Південної оперативної митниці. Близько 60% членів відділення продовжують працювати в митних органах Південного митного управління, причому п'ята частина з них займає ті чи інші керівні посади.
Поряд з виконанням своїх службових обов'язків ветерани беруть активну участь у патріотичному вихованні молодих митників, у передачі їм професійного досвіду, сприяють збереженню і примноженню традицій російської митної служби, а також ведуть роботу щодо реалізації соціальних програм і створення матеріальної бази для надання допомоги ветеранам служби та посадовим особам , які гостро потребують фінансової підтримки.
1) Фінансово-економічний департамент під керівництвом заступника начальника митниці з економічних питань включає в себе 35 чоловік і складається з наступних підрозділів:
· Відділ митної вартості та валютного контролю (6 осіб);
· Відділ митних платежів (4 людини);
· Відділ митної статистики та аналізу (4 людини);
· Відділ митної інспекції (9 осіб);
· Група АСУ (4 людини);
· Група по роботі з конфіскатом і стягнення штрафів (4 людини);
· Відділ бухгалтерського обліку та контролю (4 людини).
2) Департамент митного оформлення під керівництвом першого заступника начальника митниці включає в себе 28 чоловік і складається з наступних підрозділів:
· Відділ митного оформлення та митного контролю № 1 (7 осіб);
· Відділ митного оформлення та митного контролю № 2 (7 осіб);
· Відділ нетарифного та експортного контролю (7 осіб);
· Відділ товарної номенклатури та походження товарів (7 осіб).
3) Правоохоронний департамент під керівництвом заступника начальника митниці з правоохоронної роботи включає в себе 40 чоловік і представлений:
· Відділом по боротьбі з митними правопорушеннями (7 осіб);
· Відділом по боротьбі з контрабандою наркотиків (6 осіб);
· Відділом митних розслідувань (6 осіб);
· Відділом внутрішньої безпеки (8 осіб);
· Відділом митної варти (6 осіб);
· Юридичним відділом (7 осіб).
4) Кадровий блок під керівництвом заступника начальника митниці по роботі з особовим складом включає в себе 19 чоловік і об'єднує такі підрозділи:
· Відділ кадрів (9 осіб);
· Інспекцію по роботі з особовим складом (6 осіб);
· Відділ підготовки кадрів (2 особи);
· Відділ соціального розвитку (2 особи).
5) До околотаможенной інфраструктурі поста відносяться:
· Відділ капітального будівництва та експлуатації митних об'єктів (5 осіб);
· Автотранспортна група (6 осіб).
· Група технічних засобів митного контролю та зв'язку (5 чоловік).
Цей блок підпорядковується заступнику начальника митниці з капітального будівництва.
Таким чином, особовий склад митного поста, включаючи начальника поста і його заступників складе 144 людини.
Порядок відбору особового складу в Південному митному управлінні затверджено наказом начальника Південного митного управління. Він складається з 18 етапів і представлений в таблиці 1.
Таблиця 1. Порядок відбору кандидатів на службу на організовуваний митний пост
Пошук кандидатів здійснюється відділом кадрів та керівниками структурних підрозділів, співробітники яких у свою чергу призначаються на посаду з числа співробітників Ростовської митниці.
Таблиця 2. Розрахунок витрат на створення нового митного поста
Митні режими, які митний пост буде використовувати у своїй роботі, представлені у таблиці 3.
Таблиця 3. Митні режими, що враховуються в митній статистиці зовнішньої торгівлі Російської Федерації, що діють на території митного поста
Плановане надходження митних платежів на створюваний митний пост у 2-му півріччі 2008 р., розраховане на підставі макроекономічного прогнозу і діяльності інших митних постів Ростовської митниці представлено в таблиці 4.
Таблиця 4. Структура митних платежів митного поста під 2-м півріччі 2008 р.
Таким чином, створення нового митного поста в структурі Ростовської митниці Південного митного управління є економічно ефективним, оскільки його діяльність окупиться вже в 2-м півріччі 2008 р.
З 1 січня 2005 року вступив у дію Закон від 11.11.2004 № 139-ФЗ, що доповнив НК РФ главою 33.1 «Митні збори». До митним зборів належать:
· Митні збори за митне оформлення;
· Митні збори за митне супровід;
· Митні збори за зберігання.
Ставки збору за митне оформлення встановлюються Урядом РФ. Сума митного збору за здійснення митного супроводу визначається в залежності від виду транспорту і відстані (п. 2 ст. 357.10 ТК РФ). Збори за митне зберігання визначаються виходячи з ваги товарів та кількості днів їх зберігання. У роботі була проаналізована митна політика Південного митного управління. За обсягами декларування та платежах до державної скарбниці Південне митне управління впевнено йде в першій трійці у митній системі, будучи регіональним управлінням 1-ої категорії за основними показниками діяльності. У структуру Південного митного управління входять 20 митниць, у тому числі спеціалізована Південна оперативна митниця, 89 митних постів, включаючи Південний акцизний митний пост, 61 діючий пункт пропуску. У роботі було запропоновано організувати новий митний пост у його складі, причому розрахунки показали економічну ефективність даної пропозиції.
2. Закон «Про митний тариф Російської Федерації» від 21.05.1993 № 5003-1 (зі зм. І доп.).
3. Федеральний закон від 11 листопада 2004 року № 139-ФЗ «Про внесення змін до Митного кодексу Російської Федерації».
4. Постанова Уряду РФ від 30 листопада 2001 р . № 830 «Про Митний тариф Російської Федерації і Товарній номенклатурі, що застосовується при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності».
5. Постанова Уряду Російської Федерації від 28 грудня 2004 року № 863 «Про ставки митних зборів за митне оформлення товарів».
6. Лист Федеральної митної служби від 20 квітня 2005 року № 01-06/12388 «Про митні збори за митне оформлення».
7. Козирін О.М. Мито. - М., 2006.
8. Коментар до Митного Кодексу РФ. / За ред. Козиріна О.М. - М., 2007.
9. Основи митної справи: Підручник. / / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ВАТ Вид-во «Економіка», 2003.
10. Основи митної справи: Навчальний посібник / / За ред .. А.С. Круглова - М., 2005.
11. Сівачева Є. Правовий статус митних зборів. / / Www.buh.ru.
12. Митне право: Підручник / Відп. ред. А.Ф. Ноздрачов. - М., 2007.
13. Таранов П.В., Асєєва Є.М. Податки та митні платежі. - Ростов-на-Дону. Вид. РГЕУ «РІНХ», 2006.
14. www.customs.ru
Ветеранська організація апарату Південного митного управління створена в 1999 році і на даний момент нараховує в своєму складі 321 чоловік. У неї входять ветерани управління та Південної оперативної митниці. Близько 60% членів відділення продовжують працювати в митних органах Південного митного управління, причому п'ята частина з них займає ті чи інші керівні посади.
Поряд з виконанням своїх службових обов'язків ветерани беруть активну участь у патріотичному вихованні молодих митників, у передачі їм професійного досвіду, сприяють збереженню і примноженню традицій російської митної служби, а також ведуть роботу щодо реалізації соціальних програм і створення матеріальної бази для надання допомоги ветеранам служби та посадовим особам , які гостро потребують фінансової підтримки.
3. ОРГАНІЗАЦІЯ НОВОГО МИТНОГО ПОСТА У СКЛАДІ Південного митного управління
3.1 Розробка структури митного поста
Аналіз діяльності Південного митного управління показує, що його діяльність реально сприяє наповненню федерального бюджету за рахунок надходження митних платежів. Для подальшого збільшення цих надходжень пропонується створення нового митного поста у складі Ростовської митниці на кордоні з Україною. Керівництво митним постом буде здійснюватися начальником митного поста. У складі митного поста передбачається наявність наступних департаментів, кожен з яких буде курирувати окремий заступник начальника митного поста:1) Фінансово-економічний департамент під керівництвом заступника начальника митниці з економічних питань включає в себе 35 чоловік і складається з наступних підрозділів:
· Відділ митної вартості та валютного контролю (6 осіб);
· Відділ митних платежів (4 людини);
· Відділ митної статистики та аналізу (4 людини);
· Відділ митної інспекції (9 осіб);
· Група АСУ (4 людини);
· Група по роботі з конфіскатом і стягнення штрафів (4 людини);
· Відділ бухгалтерського обліку та контролю (4 людини).
2) Департамент митного оформлення під керівництвом першого заступника начальника митниці включає в себе 28 чоловік і складається з наступних підрозділів:
· Відділ митного оформлення та митного контролю № 1 (7 осіб);
· Відділ митного оформлення та митного контролю № 2 (7 осіб);
· Відділ нетарифного та експортного контролю (7 осіб);
· Відділ товарної номенклатури та походження товарів (7 осіб).
3) Правоохоронний департамент під керівництвом заступника начальника митниці з правоохоронної роботи включає в себе 40 чоловік і представлений:
· Відділом по боротьбі з митними правопорушеннями (7 осіб);
· Відділом по боротьбі з контрабандою наркотиків (6 осіб);
· Відділом митних розслідувань (6 осіб);
· Відділом внутрішньої безпеки (8 осіб);
· Відділом митної варти (6 осіб);
· Юридичним відділом (7 осіб).
4) Кадровий блок під керівництвом заступника начальника митниці по роботі з особовим складом включає в себе 19 чоловік і об'єднує такі підрозділи:
· Відділ кадрів (9 осіб);
· Інспекцію по роботі з особовим складом (6 осіб);
· Відділ підготовки кадрів (2 особи);
· Відділ соціального розвитку (2 особи).
5) До околотаможенной інфраструктурі поста відносяться:
· Відділ капітального будівництва та експлуатації митних об'єктів (5 осіб);
· Автотранспортна група (6 осіб).
· Група технічних засобів митного контролю та зв'язку (5 чоловік).
Цей блок підпорядковується заступнику начальника митниці з капітального будівництва.
Таким чином, особовий склад митного поста, включаючи начальника поста і його заступників складе 144 людини.
Порядок відбору особового складу в Південному митному управлінні затверджено наказом начальника Південного митного управління. Він складається з 18 етапів і представлений в таблиці 1.
Таблиця 1. Порядок відбору кандидатів на службу на організовуваний митний пост
| № п / п | Проведена робота | Відповідальний | Примітка |
| 1 | Пошук кандидатів | Начальник комплектуемой підрозділи | |
| 2 | Індивідуальна бесіда з кандидатом з метою перевірки документів (посвідчення особи, про освіту тощо), первинної оцінки кандидата і направлення його до комплектується підрозділ для подальшого вивчення | Начальник відділу кадрів | Думка викладається в листі вивчення кандидата |
| 3 | Індивідуальна бесіда з кандидатом, збір і вивчення документів, що характеризують кандидата (за місцем навчання, служби, попередньої роботи, проживання, особистих рекомендацій співробітників митниці) з метою визначення професійної придатності кандидата для забезпечення конкретної ділянки митної діяльності | Начальник комплектуемой підрозділи | |
| 4 | Роз'яснення кандидату умов відбору, попередження його про необхідність проходження медичного огляду, пред'явлення характеристики з попереднього місця роботи, а також перевірки відповідно до законодавства РФ представляються їм відомостей | Начальник комплектуемой підрозділи | Після отримання достатніх підстав вважати, що досліджуване особа може бути розглянуто в якості кандидата |
| 5 | Оформлення письмової заяви кандидата з проханням розглянути його в якості кандидата на службу в митницю | Начальник комплектуемой підрозділи | Після отримання достатніх підстав вважати, що досліджуване особа може бути розглянуто в якості кандидата |
| 6 | Напрямок зібраних у ході вивчення кандидата документів, в тому числі заяви кандидата, до відділу кадрів для подальшої роботи | Начальник комплектуемой підрозділи | Думка викладається в листі вивчення кандидата |
| 7 | Вивчення та оцінка документів вивчення кандидата, що надійшли з комплектуемой підрозділи | Начальник відділу кадрів | |
| 8 | Індивідуальна бесіда з кандидатом з метою оформлення документів (анкета, автобіографія) | Начальник відділу кадрів | |
| 9 | Направлення запиту до Відділу реєстрації, обліку і зберігання оперативних матеріалів і кримінальної статистики МВС Росії | Начальник відділу кадрів | У випадку, якщо кандидат раніше працював в митних органах |
| 10 | Психологічне обстеження кандидата, підготовка висновків і рекомендацій за результатами | Психолог митниці | Протягом 3-х днів висновок надсилається у відділ кадрів |
| 11 | Напрямок зібраних у ході вивчення кандидата матеріалів у відділ власної безпеки для подальшої роботи | Начальник відділу кадрів | |
| 12 | Індивідуальна бесіда з кандидатом, вивчення матеріалів на кандидата, організація в установленому порядку перевірки відомостей, що містяться в них | Начальник відділу власної безпеки | |
| 13 | Підготовка та направлення у відділ кадрів укладення з висновком про придатність (непридатність) кандидатів для роботи в митниці, а також усіх зібраних у ході вивчення кандидата матеріалів | Начальник відділу власної безпеки | У місячний термін з моменту надходження матеріалів з відділу кадрів. Думка викладається в листі вивчення кандидата |
| 14 | Підготовка та направлення кандидата на медичну комісію для визначення придатності його до служби за станом здоров'я | Начальник відділу кадрів | |
| 15 | Оцінка матеріалів вивчення і індивідуальна бесіда з кандидатом з метою визначення його придатності до служби в митниці | Заст. начальника митниці, який курирує даний підрозділ, заст. начальника митниці по роботі з особовим складом | Думка викладається в листі вивчення кандидата |
| 16 | Підготовка висновку про прийом кандидата на службу | Начальник комплектуемой підрозділи | Узгоджується з начальником відділу кадрів і начальником відділу власної безпеки |
| 17 | Оцінка матеріалів вивчення кандидата | Начальник митниці | У Листі вивчення кандидата дається доручення начальнику відділу кадрів про підготовку проекту наказу про прийом кандидата на службу |
| 18 | Затвердження наказу про прийом кандидата на службу | Начальник митниці | Висновок долучається до особової справи при прийомі кандидата на службу, всі інші матеріали вивчення кандидата накопичуються в окремій справі і зберігаються у відділі власної безпеки |
3.2 Аналіз поточних і капітальних витрат на створення поста і його економічної ефективності
Запланована дата початку діяльності нового митного поста - 1 липня 2008 р. Розрахунок поточних і капітальних витрат на створення нового митного поста представлений в таблиці 2. До капітальних витрат відносяться витрати на закупівлю спеціалізованої митної обладнання, і господарські витрати (офісні меблі, оргтехніка, канцелярські товари і т.п.). До поточних витрат, у свою чергу, відносяться господарські витрати і заробітна плата співробітників митного поста.Таблиця 2. Розрахунок витрат на створення нового митного поста
| Вид витрат | Сума, тис. руб. |
| Закупівля спеціалізованої митної обладнання | 151042,2 |
| Капітальні господарські витрати | 13046,4 |
| Поточні господарські витрати за 2-е півріччя 2008 р. з розрахунку 50,4 тис. щомісяця | 302,4 |
| Заробітна плата працівників за 2-е півріччя 2008 р. з розрахунку середньої заробітної плати по митному посту 11,2 тис. руб. | 9676,8 |
| РАЗОМ: | 174067,8 |
Таблиця 3. Митні режими, що враховуються в митній статистиці зовнішньої торгівлі Російської Федерації, що діють на території митного поста
| Види митного режиму |
| Основні митні режими |
| Випуск для внутрішнього споживання |
| Експорт |
| Економічні митні режими |
| Переробка на митній території |
| Переробка для внутрішнього споживання |
| Переробка за межами митної території |
| Митний склад |
| Вільна митна зона |
| Вільний склад |
| Завершальні митні режими |
| Реімпорт |
| Реекспорт |
| Відмова на користь держави |
| Спеціальні митні режими |
| Безмитна торгівля |
| Переміщення через митний кордон товарів, призначених для попередження або ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товарів, призначених для безкоштовної роздачі особам, постраждалим в результаті надзвичайних ситуацій, і товарів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт і життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань |
Таблиця 4. Структура митних платежів митного поста під 2-м півріччі 2008 р.
| Види митних платежів | Сума, тис. руб. |
| Імпортні мита | 39953,0 |
| ПДВ | 109554,0 |
| Експортні мита | 512123,0 |
| Збори за митне оформлення | 36994,9 |
| Пеня | 28,8 |
| Штрафи | 41,5 |
| Разом | 699095,2 |
ВИСНОВОК
Злагоджена і відрегульована робота митних органів - основа успішної зовнішньоекономічної діяльності та поліпшення економічної ситуації в державі. Успішна митна політика багато в чому залежить від успішного вирішення питання надходження митних платежів. Правова основа з нарахування та сплати митних платежів закріплена в Митному кодексі Російської Федерації. Їм же (ст. 318 ТК) визначено види митних платежів. До них відносяться: ввізне мито, вивізне мито, податок на додану вартість, що справляється при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації, акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації, митні збори. Найбільш важливим видом митних платежів є мито, що представляє собою платіж, що стягується митними органами Російської Федерації при ввезенні товару на митну територію Російської Федерації або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення. При стягнення мит звичайно застосовуються три способи. Основний з них - відсоток від вартості товару. Такі мита називаються адвалорними. Інший спосіб передбачає, що митний тариф встановлюється у вартісному вираженні за певну кількісну одиницю товару, найчастіше за одиницю ваги, об'єму або кількості. Ці мита називаються специфічними. При їх використанні важливу роль відіграє вибір ваги брутто або нетто. Комбіновані мита поєднують обидва ці способи і припускають одночасне їх використання, або на вибір, або береться та ставка, яка дозволяє отримати найбільшу суму митного збору. Визначення митної вартості проводиться з використанням таких методів: за ціною угоди з ввезеними товарами, за ціною угоди з ідентичними товарами, за ціною угоди з однорідними товарами, віднімання вартості, складання вартості, резервний метод. Основним методом визначення митної вартості є оцінка за ціною угоди з ввезеними товарами. Причому кожний наступний метод може застосовуватися, якщо не може бути використаний попередній.З 1 січня 2005 року вступив у дію Закон від 11.11.2004 № 139-ФЗ, що доповнив НК РФ главою 33.1 «Митні збори». До митним зборів належать:
· Митні збори за митне оформлення;
· Митні збори за митне супровід;
· Митні збори за зберігання.
Ставки збору за митне оформлення встановлюються Урядом РФ. Сума митного збору за здійснення митного супроводу визначається в залежності від виду транспорту і відстані (п. 2 ст. 357.10 ТК РФ). Збори за митне зберігання визначаються виходячи з ваги товарів та кількості днів їх зберігання. У роботі була проаналізована митна політика Південного митного управління. За обсягами декларування та платежах до державної скарбниці Південне митне управління впевнено йде в першій трійці у митній системі, будучи регіональним управлінням 1-ої категорії за основними показниками діяльності. У структуру Південного митного управління входять 20 митниць, у тому числі спеціалізована Південна оперативна митниця, 89 митних постів, включаючи Південний акцизний митний пост, 61 діючий пункт пропуску. У роботі було запропоновано організувати новий митний пост у його складі, причому розрахунки показали економічну ефективність даної пропозиції.
ЛІТЕРАТУРА
1. Митний кодекс Російської Федерації. - М., 2007.2. Закон «Про митний тариф Російської Федерації» від 21.05.1993 № 5003-1 (зі зм. І доп.).
3. Федеральний закон від 11 листопада 2004 року № 139-ФЗ «Про внесення змін до Митного кодексу Російської Федерації».
4. Постанова Уряду РФ від 30 листопада
5. Постанова Уряду Російської Федерації від 28 грудня 2004 року № 863 «Про ставки митних зборів за митне оформлення товарів».
6. Лист Федеральної митної служби від 20 квітня 2005 року № 01-06/12388 «Про митні збори за митне оформлення».
7. Козирін О.М. Мито. - М., 2006.
8. Коментар до Митного Кодексу РФ. / За ред. Козиріна О.М. - М., 2007.
9. Основи митної справи: Підручник. / / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ВАТ Вид-во «Економіка», 2003.
10. Основи митної справи: Навчальний посібник / / За ред .. А.С. Круглова - М., 2005.
11. Сівачева Є. Правовий статус митних зборів. / / Www.buh.ru.
12. Митне право: Підручник / Відп. ред. А.Ф. Ноздрачов. - М., 2007.
13. Таранов П.В., Асєєва Є.М. Податки та митні платежі. - Ростов-на-Дону. Вид. РГЕУ «РІНХ», 2006.
14. www.customs.ru
[1] Коментар до Митного Кодексу РФ. / За ред. Козиріна О.М. - М., 2007. С. 233.
[3] Митне право: Підручник / Відп. ред. А.Ф. Ноздрачов. - М., 2007. С. 194.
[4] Основи митної справи: Підручник. / / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ВАТ Вид-во «Економіка», 2003. С. 202.