Митна політика Московської централізованої держави
Численні факти історії дозволяють стверджувати про 1000-літньому періоді існування в Росії митному справи. Досить сказати, що ще в Київській Русі стягувався митий. В умовах наступного, питомого (ХII - ХV ст.) Періоду російської державності, утримання митних заходів стало більш передбачуваним, сполученим з економічними інтересами великих земельних власників. З'явилися нові види митних платежів. З початку ХIII ст. їх стягування здійснювалося вже не лише з певної кількості, але також залежно від цінності зважуємо продуктів (при визначенні "весчего збору").
Історія не зберегла для нас документальних свідчень про час виникнення митного обкладання на території Росії. У договорі Олега з Візантією митні звичаї та пільги згадуються як здавна існували в життя явища.
Даним договором передбачалося звільнення російських купців у Візантії від сплати мита: "Так творять куплю, якоже їм надобе, не платяче мита ні в чому ж". Ця умова підтверджує древній слов'янський звичай стягувати торговельний збір (митий чи мито) за провезення товарів через застави, користування місцем, відведеним для торгу, "а може бути, і за дотримання порядку під час торгівлі".
У V - IV століттях до нашої ери в містах Причорномор'я існували митні порядки; знали про них і в Скіфській державі, торгували і воювали з Ольвією, Херсонесом та іншими містами. Здавна в росіян як норма звичаєвого права існувало правило стягувати митий чи мито. Було мито "сухе" - під час перевезення товарів по суші і мито "водяне" - під час перевезення по воді. Саме до цих понять сходять збережені в слов'янських мовах слова "Митник" або "митчік" - збирач мит, "Митниця" або "Митниця" - місце збору мита.
Фінансові збори і звичаї були невід'ємною частиною загальної політики Київської держави. Відомий пам'ятник права "Руська правда" захищає інтереси купців по охороні їх майна. Якщо перекупник чужої речі на торгах - феодал, заможний городянин - купив крадене, а продавець зник, то покупець міг довести сумлінне придбання речі, виставивши як свідків або двох вільних чоловіків, або одного Митника, які могли під присягою підтвердити факт покупки речі на торгу (ст. 37 Великої редакції "Російської правди).
В XI - ХII століттях швидко ростуть торгово-ремісничі центри - міста, багатіє міська знать - бояри, росте авторитет купців і збирачів мит. Ось як говорить про це видатний російський історик С. М. Соловйов: "Торгівля в описуваний час була головним засобом накопичення багатств на Русі, бо не зустрічаємо більше звісток про вигідні походи в Грецію або на Схід, про розграбування багатих міст і народів".
Поступово єдність Київської Русі в ХI столітті почали руйнувати місцеві князі, які розглядали свої володіння як спадкоємні вотчини й відмовлялися підкорятися київському князю. У ХII - початку ХIII століття держава фактично розпалася на окремі землі, а їхні власники феодали на своїх територіях стали винаходити власні системи мит, підлеглі цілям особистого збагачення. У цей час застосовувалися мита, які зазвичай називалися проїзними і торговими.
Під час монголо-татарського ярма в російській мові з'явилося слово "тамга", що означає клеймо, друк, тавро татар і башкирів. Незабаром тамга стали називати мито, що стягується при торгівлі на ринках і ярмарках, а місце її сплати - митницею. Поступово за усіма зборами з товарів, призначених для продажу, закріпилося найменування митних. Але "це не були мита у цьому сенсі слова. Їм не вистачало одного прикордонного характеру. Вони стягувалися скрізь де завгодно: всюди були застави в містах, селах і слободах, на ринках і біля воріт ". Деякі з зазначених зборів, звані "великої тамга", сплачувалися на кордоні. Однак ні за розміром, ні по порядку справляння це мито довгий час не відрізнялися від інших митних зборів. Лише з другої половини ХVI ст. їх починають відрізняти від внутрішніх мит і записувати в окремі книги.
Митні збори, які були на Русі, ділилися на проїзні і торговельні. Спочатку вони стягувалися з відомого кількості товарів - з воза, заходи без урахування вартості об'єкта оподаткування. Згодом при визначенні їх розміру почали звертати увагу і на цінність продаваного майна.
Основний проїжджої митом був Мит: від однієї до трьох грошей (тобто 0,5 - 1,5 копійки) з воза; в залежності від величини воза в сажнях виникла різновид мита - посаджене, з людей, які супроводжували товар, збиралася головщина; при проїзді по мосту стягувалася мостовщіна (від двох до чотирьох грошей з воза з конем) і т.д.
До торговельних мит ставився замитий, що дорівнює одній гроші з рубля вартості товару, що дає право торгівлі цим товаром; амбарні за наймання комори під товар на гостинному дворі; Контарне - за зважування великих кількостей солі на контаре; явка - збір з торговця по одній - три гроші за явку товару на заставі; рогова і прив'язні мита - за прив'язування худоби на торгах; узольцовое - за обв'язку товару з додатком митних печаток як гарантію продажу його тільки в місцях, де встановлені Митній знаки, і ін
Один і той же товар обкладався кількома видами зборів, які стягувалися незалежно один від одного. Деякі збори, наприклад, мостовщіна, могли стягуватися з об'єкта продажу неодноразово.
Період роздробленості російської держави характеризувався успішним розвитком торговельних зв'язків, особливо із західними країнами. У так звані вільні міста - Новгород, Псков, Смоленськ та інші - іноземні товари ввозилися без сплати мит і дотримання митних обрядовості. Питання митного оподаткування в цей час регламентувалися, головним чином, двосторонніми договорами між окремими князівствами і містами (договір Смоленська з Ригою і Готланд 1229 р., договірна грамота Новгорода з тверським князем Ярославом і т.д.).
Об'єднання російських земель навколо Москви, освіта централізованої держави супроводжувалося розробкою та проведенням єдиної торгової і митної політики на його території.
Географічне положення Москви, зробивши її пунктом перетину двох перехресних рухів, переселенського на північний схід і торгово-транзитного на південний схід, доставляло московського князя важливі економічні вигоди. Згущеність населення в його наділі збільшувався кількість платників прямих податків. Розвиток торгового транзитного руху по річці Москві оживляло промисловість краю, втягувало його в цей торговельний рух і збагачувало скарбницю місцевого князя торговими митами.
Основним джерелом митного права стають видаються великими князями статутні грамоти, які адресовивалісь окремих містах і містили відомості про збори, що підлягають стягненню, їх розміри, порядок сплати, санкції за ухилення від митного оподаткування. Особливими тарханні грамотами звільнялися від сплати мит монастирі, з духовенство, люди, що зробили послуги державі. У розглянутий період митні збори носили виключно фіскальний характер. Нерідко їх стягування передавалося на відкуп. Вся увага державної влади при встановлення мит було зосереджено на суб'єкті торгівлі.
Об'єднання навколо, Москви прилеглих князівств зміцнило Російська держава. Іван III, Василь III, а потім Іван IV намагалися у фіскальних цілях впорядкувати митні збори, мита з іноземців. Однак митне оподаткування залишалося надзвичайно високим. Так, за Новгородської митної грамоті 1571 р. з місцевих городян брали мито в розмірі 0,75% від вартості товару, з жителів передмість Новгорода - 2%, з торговців з інших областей 4%, а з іноземців 7%.
Іван IV, реорганізовуючи місцевий апарат, замінив систему годувань земським самоврядуванням і звільнив від дорожніх мит земських представників при їх поїздках до Москви з грошовим оброком. Працівники митниці брали участь як свідки в угодах феодалів по закабалення селянства в селі. При покупці холопів складалися грамоти і стягувалися мита.
У Судебник 1550 передбачалися митні збори за таврування коней, оскільки конярство в умовах феодального держави було найважливішою галуззю господарства.
Відповідно до Указу 1596 царя Федора Іоанновича і Бориса Годунова всі приватні мити були передані у ведення голів і цілувальників, які були зобов'язані давати половину Митній грошей власникам Мит, а другу половину передавати в скарбницю.
У період царювання Михайла Романова мита ще більше диференціювалися, особливо на вивезення товарів з Росії. Хліб, дорогі хутра, перський шовк, а також деякі інші товари уряд оголосив заповідними і заборонило торгувати ними приватним особам, зосередивши в своїх руках всю вигоду від продажу цих товарів. Не дозволявся ввезення до Росії тютюну, споживання якого суворо переслідувалося, а також хлібних вин, що були предметом державної монополії. Шведські посли стверджували, що Густав-Адольф з своїм військом - передова стіна московської держави - передовий полк; б'ється у Німеччині за російське царство. Внаслідок цього запевнення в дружбі та спільності інтересів шведам було дозволено безмитно купувати в Росії хліб, крупу, смолу, селітру. У 1631 році вперше з'явився при московському дворі шведський резидент. Дружні стосунки до Швеції були наслідком Столбовського світу, який був укладений при посередництві Англії. Але послуги Англії цим не обмежилися: під час походу Владиславова на Москву король Яків надіслав цареві в борг на військові витрати 20 000 рублів. Внаслідок цього Джон Меріков приїхав знову до Москви в 1620 році, вважав за можливе просити дороги Волгою до Персії. Государ велів зібрати шляхетних купців московських і запитати їх: "Якщо дати купцям англійською дорогу до Персії, то чи не буде від цього вам збитку?" Майже всі відповідали, що їм буде збиток, англійці відіб'ють у них всю торгівлю, тому що їм не можна змагатися з багатими англійцями, але якщо англійці будуть платити великі мита або разом заплатять великі гроші до скарбниці, збіднілих від війни, то їм на благо державне на час і потерпіти можна. Але як скоріше бояри натякнули Меріков про мита, то він зараз же припинив справу, бо англійцям хотілося безмитної торгівлі через Росію з Персією. Закінчилися переговори з англійцями, але на їхнє місце з'явилися французи з тими ж вимогами. Ще в 1615 році цар відправив до Франції свого посланника з оголошенням про своє сходження на престол і проханням про допомогу проти поляків і шведів. Король Людовик ХІІІ відпустив посланника ні з чим, але осінь 1629 приїхав до Москви вперше французький посол Курменен з пропозицією союзу і проханням про дозвіл французьким посадських купцям їздити до Персії через Московську державу. "Його царська величність, - казав Курменен, - є начальник над східною країною і над грецькою вірою, а Людовик ХІІІ, король французький, начальник в південній стороні, і коли цар буде з королем в дружбу і союз, то у царських недругів багато сили буде , тому що імператор німецький з королем польським заодно, так і царю треба бути заодно з королем французьким; що король французький і його царська величність скрізь славні, виявляв що таких великих і сильних государів немає; піддані їх у всьому їм слухняні, не так як англійці і брабантци - що хочуть, те й роблять, купують найдешевші товари в іспанській землі і продають російським дорогою ціною, чого не будуть робити французи ". Незважаючи, однак, на ці обіцянки, бояри відмовили послу в перської торгівлі, кажучи, що французи можуть купувати перські товари у російських купців. Такий же відмову отримали голландські та данські посли. Хоча в середині ХVII століття основу економіки в Росії становило кріпосне господарство, активно розвивалося товарне виробництво, грошовий обіг, з'явилися мануфактури, зменшилася роз'єднаність окремих областей. Помітно підвищилася роль купецтва, верхівка якого за дорученням уряду торгувала за кордоном хутром і різним сировиною, закуповувала продовольство для армії, підряджалася на будівельні роботи, збирала податки, митні та шинкові гроші.
Усвідомивши свою економічну і політичну силу, купецтво наполегливо просило уряд захистити його інтереси перед воєводами і намісниками, перед іноземними конкурентами. І уряд йшло назустріч купцям, щоправда, спочатку - тільки в організації нових і поліпшення старих торгових шляхів. "У Судебник 1589 волосним громадам Півночі наказувалося государеву дорогу від Москви до Холмогори, у тому числі перевезення і мости на ній, тримати в повному порядку ... якщо проїжджі люди потерплять матеріал шкоди, то збитки відшкодовує та волость, яка відповідальна за даний відрізок шляху "'. В Уложенні 1649 р. - зводі феодального права Росії чітко проглядається домінанта торгово-транспортних і фінансових інтересів головним чином феодалів. З дворян і дітей боярських, з іноземців і з усяких службових людей вирішено, так само як і з государевих гінців, ніде "мита, перевозу і мостовщіни не брати". Купцям такий привілей не дали.
У період царювання Олексія Михайловича було зроблено дуже багато для розвитку митної справи в Росії завдяки серії послідовно проведених економічних і правових реформ. Першим важливим кроком у цьому напрямку стало прийняття Торгового статуту 1653 року. Перш за все, даним документом замість численних і різноманітних російських митних зборів (а їх налічувалося до того часу порядку декількох десятків) вводиться єдина рублева мито, що дорівнює 5% з рубля ціни товару. Виняток становила лише сіль, для якої мито встановлювалася в розмірі 10% від ціни, а також особливі збори стягувалися з риби і хутра. По-друге, зовнішні митні збори були відмежовані від внутрішніх. І, нарешті, третій момент полягав у скасуванні пільг і привілеїв для іноземних торговців, які зрівнювалися в правах з російськими купцями.
На основі Торгового статуту в квітні 1654 р. була складена статутна грамота, забороняла стягувати проїжджі мита у володіннях світських і духовних феодалів.
У 1667 р. начальником Посольського наказу ставиться А. Л. Нащокин. На його думку головний недолік російської торгівлі був у тому, що "російські люди в торгівлі слабкі один перед одним", нестійкі, не звикли діяти дружно і легко потрапляють в залежність від іноземців. Головні причини цієї нестійкості - брак капіталів, взаємна недовіра і відсутність зручного кредиту.
Свої нововведення Нащокіну вдалося висловити в Новоторговому статуті. І тут зустрічаємо звичайне вказівку на Захід, на приклад іноземних держав: "У всіх навколишніх державах вільні і прибуткові торги вважаються між першими державними справами; остерігає торги з великим береженого і в вольності тримають для збору мит і для всенародних пожитків мирських". Статут визначає, що люди недостатні отримують допомогу з московської митниці і з городових земських хат; вимагає, щоб повз торгових людей білих чинів люди з іноземцями торгу і підрядів не чинили, а свої товари прикладали до росіян торговим людям; вимагає, щоб кращі торгові люди берегли маломочних торгових людей, давали б їм завестися торгами між російськими людьми складом до великих товарах, щоб у продажу іноземцям ціни не псували і в підряд гроші в них не брали. У Архангельськ на час приїзду туди купців іноземних здавна призначався з Москви гість з товаришами для спостереження за ходом ярмарку і для збору митних зборів; статут вимагає, щоб цей гість і товариші його вибиралися з розгляду, а не по дружбі або недружбе, вибиралися з порожніх і богоугодних людей не за багатством, а за чесноти. Цього гостя та його товаришів воєвода ні в яких митних торгових справах не відає; всяку розправу у торговельних справах російською та чужинцям лагодить в митниці гість з товаришами. Статут збільшив подати з іноземних вин, тому що від великої привозу їх на государевих кружечних дворах чиняться збитки і недобори великі. Іноземці повинні торгувати тільки з купецкім людьми того міста, куди приїдуть для торгівлі, з приїжджими ж не повинні ні торгувати, ні підрядів, ні записів здійснювати, та московським купецкім людям у всіх порубіжних містах і на ярмарках торгувати з іноземцями всякими товарами вільно. Іноземець з іноземцем не повинен торгувати під страхом відібрання товарів на государя. Мито з продажу та міни іноземних товарів 2 Алтин з рубля; з російських товарів, що відпускаються іноземцями в свої держави, по гривні з рубля, але якщо іноземець привезе з-за моря золоті і єфимки, то йому мит з них не платити, і що купить на золоті і на єфимки, то щастить у свою землю безмитно. Всі ці золоті та єфимки в порубіжних містечках іноземці повинні віддавати в скарбницю, з якої отримують за них російські дрібні гроші: за золотий по рублю, за єфимок Любсько по полтині. Якщо східні купці - персияне, індіанці, бухарці, вірмени, кумики, черкеси і астраханські мешканці іноземці - поїдуть для торгівлі в Москву та інші міста, то брати з їх продажних товарів в Астрахані проїжджі мита по гривні з рубля, а якщо стануть торгувати в Астрахані , то брати по 10 грошей з рубля; з російських товарів, які вони повезуть до себе, брати по гривні з рубля. Те ж спостерігати і щодо греків, молдаван і волохів - брати по гривні з рубля, а якщо стануть торгувати в Путивлі, то по 10 грошей. Жоден іноземець не може продавати своїх товарів у роздріб і їздити з ними по ярмарках. У Москву та інші внутрішні міста пропускаються тільки ті іноземці, у яких будуть государеві жалувані грамоти за червоною печаткою. Жиди в царювання Олексія Михайловича вміли здобути собі такі грамоти за червоною друковано; вони приїжджали в Москву з сукнами, перлами та іншими товарами і отримували комісії від двору; так, у 1672 році Шкловський євреї Самуїл Яковлєв з товаришами відпущені були з Москви за кордон для покупки угорського вина. Греков за царювання Михайла і на початку царювання Олексія пропускали вільно по єдиновірства; але з 1647 року їм призначено був для торгівлі тільки один прикордонний місто Путивль.
І новий статут, виконуючи бажання російських торгових людей, не пустив іноземців у внутрішні міста. У 1669 році оселився в Росії іноземець Петро Марселіс подав у Посольський наказ статті, хилиться до зміни торговельного статуту: він уявляв: 1) якої шкоди відбувається тому, що торгівля у Архангельська буває після 1 вересня; багато кораблів за пізнім часом піддаються небезпеки і гинуть, та й російські судна, повертаючись від Архангельська вгору по Двіні, не встигають доходити до Вологди. 2) Нехай іноземці платять мита єфимки, а не золотими; треба дозволити іноземцям привозити золоті в Московську державу, продавати їх чи на сплату віддавати, кому завгодно: це змусить їх привозити багато золотих і єфимків. 3) Тепер для отримання золотих і єфимків іноземцям зменшує мито, але якщо дозволити їм купувати товари в Москві і в інших містах, то я обнадіюють, що збереться величезна кількість єфимків та золотих, більше пошлинного збору, тому що всі ті єфимки будуть на грошовому дворі перероблені і про всяк єфимок буде прибутку по 14 копійок. Дозвіл купувати товари в Москві та інших містах треба давати тільки тим іноземцям, які стануть привозити єфимки, а не золоті. 4) Перш давали в Москві і на Архангельської ярмарку різним людям багато дрібних грошей, щоб у Новий рік на ці дрібні гроші ставили в скарбницю єфимки, і цим засобом багато було привозили до Москви єфимків: якщо наказати іноземцям роздавати дрібні гроші для постановки єфимків, щоб ставили по 16 алтин, то як і раніше буде привозити багато єфимків.
За звичаєм були покликані в Посольський наказ гості та інші торгові люди і прочитані ним статті Марселіса, Гості зметикували, що хитрими іноземець, якого вони дуже не любили, хоче знову ввести свою братью у внутрішні міста, приваблюючи уряд рясним привозимо єфимків, і тому подали казку : "Першу статтю іноземці порушили: минулого року багато їх кораблів прийшло в Архангельськ після Семена дня (1 вересня); які прийшли і до цього часу, і ті торгували до Семена дня малими торгами, а великими торгами завжди вони торгують на останні дні навмисне , щоб у російських взяти товари дешево, а свої поставити дорого і щоб в пізньому і незабаром російським людям заморських поганих товарів вивідати було ніколи ". На другу статтю: "Тепер золотих в Московській державі ще не збільшилося, а що Марселіс написав, щоб іноземцям провозити всюди золоті і єфимки, то цим він хоче з іноземцями у всіх російських людей торгами заволодіти. Єфимки і золоті у них будуть продані персияне, вірменам, кумики і татарам дорогою ціною і вивезені з Московської держави. А якщо російські люди в Москві й у містах і візьмуть іноземців за свої товари невелике число золотих і єфимків, то цих грошей у ворожнечі в государеву казну не зібрати. Іноземці стануть продавати іноземцям ж золоті по 40 алтин, а єфимки по 20 алтин і на ті гроші стануть купувати російські товари дешевому ціною, наполовину проти архангельській ціни: продасть іноземець 4 золотих по 40 алтин, разом візьме 4 рубля 26 алтин 4 гроші; на ці гроші купить поташу бруківці, дасть 5 рублів, а в Архангельську російські люди продають поташ за 9 і за 10 рублів, а на Москві стане приходити поташ іноземцям по 4 золотих бруківці. Так і інші всякі товари переведуть у російських людей полуценою перед Архангельському ".
Статут скасував безліч дрібних мит: подушне, мити, соте, тридцятому, десяте, звальним, складки, повороти, статейні, мостове, гостинного та інші - і поклав їх в рубльову мито.
На початку статуту пописувач його вказав на приклад іноземних держав, де торгівля вважається в числі найважливіших державних справ; наприкінці за зразком іноземних же держав він вживає заходів проти розкоші: "В порубіжних містах головам і шинкаря у іноземців розпитувати і переглядати в скринях, скриньках і ящиках перлам і каміння неоплошно, щоб візерункові речі в приховуванні не були; від покупки таких речей треба берегтися, як і в інших державах бережуть срібло, а зайві такі речі купувати забороняють, не дозволяють носити їх простим не чиновним людям, щоб від того не бідніли; також низьких чинів люди щоб не носили шовку і сукна. Треба утримувати простих людей від покупки таких речей накладною митом великою і заповіддю без пощади: бережуть того в усіх державах і від марного убогості своїх людей охороняють ".
Ухваливши, що воєвода архангельський не відає гостя, який чинить розправу торговим людям, Ордіна-Нащокін наприкінці статуту пропонує важливу міру, яка готувала заходи Петра Великого для "зібрання розсипаної оселю", саме пропонує установа особливого наказу для купців: "Для багатьох волокит під всіх наказах купецких людей пристойно відати в одному пристойному наказі, де великий государ вкаже свого боярину; цей би наказ був купецкім людям у всіх порубіжних містах від інших держав обороною і у всіх містах від воєводських податок був їм твердинею й управою. У тому ж одному наказі давати суд і управу, якщо купецкіх люди будуть бити чолом на інших чинів людей ". З'явився Наказ купецких справ.
Таким чином, міське життя, або, краще сказати, посадская життя, життя посадських людей перед епохою перетворення представляє нам боротьбу і з чужими, і з своїми. Боротьба з іноземними купцями скінчилася торжеством росіян.
Закріплення принципу національного переваги в торгівлі в Новоторговому статуті свідчить про пожвавлення протекціоністської спрямованості економічної політики Московського уряду. Згідно з цим документом, іноземцям дозволялося торгувати в прикордонних містах - Архангельську, Новгороді, Пскові й ін Проїжджати з товарами вглиб країни вони могли лише після отримання спеціального дозволу - грамоти про торги. Мито на їхні товари підвищувалася в чотири рази. Заморські вина виділялися в особливу категорію і обкладалися максимальної митом - від 6 до 60 єфимків, тому що вважалося, що їх ввезення складає конкуренцію царського "кабаку".
Посилення режиму ввезення іноземних товарів сприяло розквіту контрабанди, що носила до цього випадковий характер. Жорстоко били і всенародно соромити контрабандисти тютюну. За кормчество - контрабандне ввезення спиртних напоїв - не тільки били батогом, а й відсікали руки і ноги.
Можна говорити про створення до кінця ХVII століття в Росії досить розгалуженою і централізованої митної служби. Новоторговий статут містив постанови щодо устрою митниць і виконання митних обрядовості.
Система митних установ була представлена кількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Конюшенного наказ, помірного хата - перебували в Москві. У повітах існували митні хати, на торгових шляхах були митні застави.
Збір митних та кабацьких доходів до 1680 р. був зосереджений в Наказі Великий скарбниці. Велика митниця і Посольська нова митниця оформляла товари іноземців. У Митну хату пред'являлися до обкладання митом худобу, сіно та ін Конюшенного наказ наглядав за торгівлею кіньми. Помірного хата оформляла угоди на зерно, овочі та інші товари.
Очолював митницю митний голова, який вибирався з гостей, торговців, посадських або государевих селян і розглядався як представник уряду, який має право чинити "повну розправу в торговельних справах" .. За перевищення сум зборів він отримував нагороду, за зниження надходжень з нього стягувався збиток. При ньому було кілька помічників - цілувальників. Служба голови і цілувальників носила безоплатний характер і вважалася дуже почесною. Крім цілувальників купцям допомагали дяки і піддячі, які працювали за наймом і записували до митних книги дані про товари, господаря, суми зборів.
Що стосується процедури митного оформлення, то вона була досить детально розроблена. Її здійснював разом зі своїми помічниками (целовальниками) виборний з верхівки купецтва представник уряду - митний голова, який мав право чинити "всяку повну розправу в торговельних справах" (ст. 2 Статуту). Воєводи не могли втручатися в його діяльність, щоб "великого государя скарбниці в зборах порухи не було" (ст. 1 Статуту). Товари, які привозили на продаж, піддавалися докладному й ретельному огляду. Особлива увага зверталася на їх якість. Зародження та розвиток протекціоністських тенденцій у Росії стало неминучим внаслідок фінансової та економічної політики меркантилізму, що представляла собою систему заходів, спрямовані не тільки на залучення грошей у країну, а й на розвиток промисловості, поліпшення шляхів і засобів сполучення, мір і ваг і т.д. Один з можливих і притому найбільш зручних шляхів накопичення державою валютних запасів розширення експорту вітчизняної продукції н утруднення імпорту іноземних товарів. У сукупності ці заходи становлять поняття протекціонізму у сфері зовнішньої торгівлі.
ЛІТЕРАТУРА.
1. Б е р к о в Е. А., Г а л а н ж і Е. Ф. "Навчальний посібник в помиєш слухачам, що вивчають митна справа". Москва. 1988р. С. 5
2. "Правда російська" (під ред., Б. Д, Грекова), М., 1947. Т. 11. С. 378,385
3. Ладиженський К. "Історія російського митного тарифу" СПб., 1886. С. 1
4. Маньков А. Г. "Покладання 1649 року - кодекс феодального права Росії". Л., 1980. С. 204
5. Л. Н. Маркова "Нариси з історії митної служби". Іркутськ, 1987
6. Мерзон А. Ц. "Митні книги ХVII століття. І., 1957. С. 15
7. Угаров Б. М. "Міжнародна боротьба з контрабандою" М., 1981. С. 17
8. Осокін Е. "Внутрішні митні збори в Росії. Казань, 1850
9. Сандровскій К. К. "Митне право". Київ, 1974. С. 54
10. Соловйов С. М. Твори. Книга II. "Історія Росії з найдавніших часів". Тома 3 - 4. М., 1988. С. 46.
11. Толстой Д. "Історія фінансових установ Росії." СПб., 1848. С. 96 - 98. "Пам'ятники руського права" (за ред. С. В. Юшкова). Вип. 1. М., 1952. С. 111.