Зміст:
Введення
Держава - особлива форма політичної організації суспільства
Держава як суб'єкт управління економікою
Тест
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Держава - це політична організація суспільства, яка поширює свою владу на всю територію країни і її населення, має в своєму розпорядженні для цього спеціальним апаратом управління, видає обов'язкові для всіх веління і володіє суверенітетом [1].
Актуальність даної роботи полягає в тому, що з виникненням держав, виникає суб'єкт влади як соціальне ставлення, що виявляється в можливості і право одного суб'єкта чи групи приймати рішення, які отримують обов'язковий характер для іншого суб'єкта або групи, а також виникає відношення управління-виконання, іноді виражається у більш жорсткій формі командування-підпорядкування. Останнє визначає держава з точки зору суб'єкта управління економікою (і ін сферами суспільства).
Метою даної роботи є розглянути держава як особливу форму політичної організації суспільства і реалізацію його влади в процесі управління, насамперед, економічних відносин.
У відповідності з метою нашої роботи були виділені наступні питання до вивчення:
Пояснити походження та особливості державної форми влади, її джерела, ресурси і ознаки;
Розкрити різні форми і зміст державного устрою (в тому числі в Російській Федерації);
Показати специфіку і системне якість державного управління, його механізм;
Розглянути структуру, функції та класифікацію державного управління економікою.
1. Держава - особлива форма політичної організації суспільства
У різних періодах історії форма правління мала різний сенс. Так, в аграрному суспільстві значення форми правління зводилося лише до визначення того, яким чином заміщається посада голови держави - в порядку спадкування або шляхом виборів. В міру розкладання феодалізму і переходу до індустріального суспільства, що супроводжувався ослабленням влади монархів, появою і зміцненням народного представництва, форми правління стали збагачуватися. Найбільшу значимість набуло не те, спадковий або виборний глава держави в країні, а те, як організуються відносини між главою держави, парламентом, урядом, як взаємно врівноважуються їх повноваження, - словом, як влаштовано розділення влади [2].
У міру демократизації суспільства влада стала розглядатися не тільки як панування і підпорядкування, але і як відношення суб'єктів, засноване на переконанні, авторитеті, як здатність досягати угоди, вирішувати конфлікти.
Основними елементами влади є її суб'єкт, об'єкт, а також засоби (ресурси). Суб'єкт влади втілює в собі її активне, спрямовує початок. Їм можуть бути держава, особистість, орган, організація, соціальна спільність і ін Суб'єкт визначає зміст владного відносини через:
1) наказ (розпорядження) як владне веління підкоритися волі суб'єкта влади;
2) підпорядкування як підведення приватної волі під загальну волю влади;
3) покарання (санкції) як засіб впливу на заперечення пануючій волі;
4) нормування поведінки як сукупність правил відповідно до загальним інтересом.
Якості об'єкта політичного владарювання визначаються насамперед політичною культурою населення. Найбільшу покірність забезпечують патріархальний і подданнические типи політичних культур. Переважання в суспільстві людей, які звикли коритися, спраглих твердої руки, є сприятливою живильним середовищем авторитарних і тоталітарних режимів.
Найважливішою соціальною причиною підпорядкування одних людей іншим є нерівномірний розподіл ресурсів влади.
Ресурси влади - це або важливі цінності (гроші, предмети споживання), або засоби, здатні вплинути на внутрішній світ людини (засоби масової інформації), або знаряддя, за допомогою яких можна позбавити людини тих чи інших цінностей, вищою з яких вважається життя (зброю , каральні органи). Ресурси можуть використовуватись для заохочення, покарання чи переконання. Існує кілька класифікацій ресурсів [1]. Згідно з однією з них ресурси ділять на утилітарні, примусові та нормативні. До утилітарним ставляться матеріальні та інші соціальні блага; до примусовим - заходи кримінального та адміністративного впливу; до нормативних відносяться засоби впливу на внутрішній світ, ціннісні орієнтації і норми поведінки людини. Вони покликані забезпечити схвалення дій суб'єкта влади, прийняття його вимог.
Другий класифікацією є розподіл ресурсів відповідно до найважливішими сферами діяльності на економічні, соціальні, політико-силові і культурно-інформаційні.
Специфічним ресурсом влади є сама людина (демографічні ресурси). Люди - це універсальний, багатофункціональний ресурс, який створює інші ресурси.
Отже, в основі підпорядкування однієї людини іншій лежить нерівність: природне (фізіологічне, інтелектуальне та ін) і соціальне (статусне, економічне, освітнє та ін.) Суб'єктом влади сьогодні ми називаємо і держава - як особливу форму політичної організації суспільства.
Форма державного управління характеризує організацію державної влади, систему вищих державних органів. Форма правління показує:
як створюються вищі органи влади в державі, їх структуру,
які принципи лежать в основі взаємодії між державними органами,
як будуються взаємини між верховною владою і рядовими громадянами країни,
якою мірою організація органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадян.
За вказаними ознаками форми державного правління поділяються на: монархічні (одноособові, спадкоємні) та республіканські (колегіальні, виборні).
Монархія - це така форма правління, при якій верховна влада одноособова і переходить, як правило, у спадщину. Основними ознаками класичної монархічної форми управління є: існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах); спадковий порядок наступності верховної влади; представництво держави монарха за своїм розсудом; юридична безвідповідальність монарха.
Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. За феодалізму вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, в основному формальні риси монархічного управління. У свою чергу монархія поділяється на: абсолютну, конституційну, обмежену (парламентську), дуалістичну, теократичну.
В даний час в світі залишилося тільки 8 держав, форму правління в яких можна без жодних умовностей назвати абсолютною монархією - це Бруней, Саудівська Аравія, Оман, Катар, Свазіленд, ОАЕ, а також Ватикан (теократична монархія) і Тонга, офіційно є конституційною монархією , хоча король тут має дуже великий вплив на парламент. Конституційна монархія формально вона не втратила свого значення і в ряді країн Європи і Азії: Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Бельгія та ін Приклад дуалістичної монархії зараз в Марокко [3].
Республіка - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін. Загальними ознаками республіканської форми правління є: існування одноособового і колегіального глави держави; виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади; здійснення державної влади не по своєму велінню, а за дорученням народу юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом; обов'язковість рішень верховної державної влади.
Республіканська форма правління в остаточному вигляді сформувалася в Афінській державі. У міру розвитку суспільного життя вона видозмінювалася, здобувала нові риси, усе більше наповнювалася демократичним змістом. Нараховується кілька основних різновидів республіканського правління. У свою чергу вони поділяються за формою державного устрою на: парламентарні, президентські.
Парламентська республіка в Італії, наприклад, де президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутати з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно для Австрії, де президент обирається терміном на шість років. До парламентарних республік відносяться також ФРН, Швейцарія, Ісландія, Індія та ін
Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, яка поряд з парламентаризмом з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду. Класичною президентською республікою є США. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, що отримав абсолютну кількість голосів. Такий же порядок обрання президента встановлений у Росії в 1991 р. У країнах Латинської Америки часто зустрічаються «суперпрезидентские республіки». Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з полудіктаторскім управлінням.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують загальні задачі і цілі.
2. Держава як суб'єкт управління економікою
Державне регулювання в тій чи іншій мірі зачіпає всіх учасників соціально-економічних процесів, які беруть участь у процесі регулювання, одночасно будучи суб'єктами регулювання.
Розрізняють носіїв, виразників і виконавців економічних інтересів. Носії економічних інтересів - це фізичні та юридичні особи, групи людей, що відрізняються один від одного регіональною приналежністю, видом діяльності, професією, доходом, за майновою ознакою і т.д. В якості виразників економічних інтересів можуть виступати асоціації, численні союзи. Виконавцями економічних інтересів є: держава в особі різних органів влади, побудованих за ієрархічним принципом і представляють три гілки влади - законодавчу, виконавчу і судову; центральний банк країни [2].
Держава як найбільший суб'єкт робить регулюючий вплив на діяльність інших суб'єктів. Виражені економічні інтереси в міру їх надходження в державні органи не завжди повністю або частково виконуються. Це пов'язано з багатьма обставинами: по-перше, виражені інтереси різних носіїв найчастіше суперечливі, по-друге, вони можуть суперечити цілям економічної політики держави, які забезпечують економічну рівновагу, соціальну стабільність, збалансованість бюджету і т.д., по-третє, можливості держави (в тому числі і фінансові) мають певні межі. Об'єктом державного регулювання у найзагальнішому вигляді є макро-і мікроекономіка. Слід зазначити, що саме об'єкт зумовлює зміст регулювання, його форми і методи.
Державні органи використовують цілий арсенал інструментів впливу на економічний розвиток країни, які становлять у сукупності методи державного регулювання економіки. Вони включають всі дії, починаючи з прогнозування та планування і закінчуючи прийняттям рішення щодо перетворення, вдосконалення функціонування економіки в цілому або її окремо взятих галузей, частин, підприємств.
Методи державного регулювання економіки поділяються на адміністративні та економічні. Економічні у свою чергу можна розділити на прямі і непрямі [4]. Адміністративні методи використовуються з метою фіксування юридичного та господарського статусу підприємств, трансформації форм власності, фінансового оздоровлення, контролю за різними сторонами діяльності суб'єктів ринку. Адміністративні методи відрізняються високою дієвістю, оперативністю, невідворотністю, так як спираються на апарат примусу, який зобов'язаний діяти у випадках недотримання встановлених правил і норм. Економічні методи складають механізми фінансової та грошово-кредитної політики, вони використовуються для досягнення макроекономічної рівноваги, регулювання попиту і пропозиції на товарних, грошових, валютних та інших ринках, орієнтування діяльності суб'єктів господарювання в руслі державної економічної стратегії. Прямі методи регулювання припускають безпосереднє використання державних ресурсів для реалізації економічних проектів і задоволення суспільних потреб. Непрямі методи регулювання надають суб'єктам господарювання свободу вибору поведінки і впливають на їх інтереси за допомогою економічних важелів та регуляторів. Основними економічними регуляторами, є податкові ставки і мита, ціни, тарифна система, процентні ставки, норми амортизації, курс рубля.
До адміністративних механізмів державного регулювання економіки належать також: ліцензування, стандартизація, сертифікація, гігієнічний висновок, екологічна експертиза, державний моніторинг навколишнього середовища, приватизація, банкрутство.
Економічні методи державного регулювання прямої дії обумовлені прийняттям державою на себе відповідальності за забезпечення потреб у «суспільних благах». У зв'язку з цим держава веде фінансову політику. Держава створює фінансову систему, в яку входять федеральний, регіональні та місцеві бюджети, позабюджетні державні фонди, грошові кошти державних і муніципальних підприємств. Бюджети і фонди забезпечуються власними джерелами доходів і правом визначення напрямів їх витрачання. Інший метод впливу - державні інвестиції. Для виконання функцій управління, збалансованого розвитку економіки необхідно оптимальне поєднання державних і приватних інвестицій. Ідеальним вважається співвідношення: на 1 рубль державних вкладень 3 рублі приватних. Державні інвестиції базуються на пропозиціях Президента РФ, Уряду РФ і в повній мірі відповідають загальнонаціональним інтересам, реалізуються через федеральну інвестиційну програму цільові програми. Державне замовлення є загальноприйнятою ефективною формою регулювання економіки. Він здатний викликати мультіплікаторних попит, з його допомогою держава не лише задовольняє суспільні потреби, але і впливає на масштаби і структуру виробництва, ринки збуту, сприяє зміцненню планових початків в економіці. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ стверджують перелік державних підприємств, підтримуваних ними шляхом надання першочергових прав на отримання міських і муніципальних замовлень.
Податкова політика - це ще один з методів державного регулювання економіки побічної дії. Податкова система виконує фіскальні, розподільні, стимулюючі, стабілізуючі функції. Податки на 80% забезпечують дохідну частину державного бюджету. Крім того держава проводить грошово-кредитну політику, експортну та імпортну політику, накладає мита.
Держава в інтересах ефективного регулювання економіки повинно використовувати різноманітні методи з урахуванням створених конкретних обставин, вміти вчасно відмовлятися від інструментів, що не виправдовують надій, і шукати нові рішення сміливі і несподівані.
Основною метою державного регулювання економіки є виконання завдань, які сприяють організації ринку, ринково - конкурентних відносин, досягнення економічних, політичних, соціальних і фіскальних цілей, спрямованих на підтримку та забезпечення ринкового порядку в країні, коригування розподілу ресурсів з метою впливу на господарську структуру та структуру національного продукту. До завдань державного регулювання економіки України в умовах її переходу до ринкових відносин належать:
- Забезпечення справедливого оподаткування;
- Надання сприяння оптимальному обмеженню суми податків, які стягуються з підприємств, без різкого зменшення дохідної частини бюджету;
- Активізація виробництва товарів народного споживання за допомогою економічних важелів;
- Забезпечення раціонального природокористування;
- Забезпечення соціального захисту населення;
- Забезпечення збалансованості всіх галузей господарського комплексу;
- Забезпечення підвищення рівня зайнятості населення;
- Стимулювання розвитку ресурсі-та енергозберігаючих виробництв;
- Захист економічних інтересів української економіки, вітчизняного товаровиробника;
- Заохочення конкуренції;
- Обмеження монополізму;
- Надання сприяння задоволенню першочергових потреб населення в товарах і послугах;
- Створення розгалуженої інфраструктури і т. п.
Тест
Дайте визначення сутності держави:
спільність людей з єдиною мовою, культурою і територією проживання;
спільність людей, інтегрована системою правового і владного примусу;
форма політичної організації суспільства на певній території.
Відповідь: 3) сутність держави - форма політичної організації суспільства на певній території, тому що дане визначення не тільки включає в себе всі вище перераховані ознаки державності, але і робить акцент, що держава є організація суспільства на основі влади, що володіє для цього спеціальним апаратом управління.
Висновок
Отже, ми розглянули держава як суб'єкт влади і суб'єкт управління економікою. Ми описали держава як особливу форму політичної організації суспільства і реалізацію його влади в процесі управління, насамперед, економічних відносин.
У ході роботи ми дали короткий опис походження та особливості державної форми влади, її джерела, ресурси і ознаки; розкрити різні форми і зміст державного устрою (в тому числі в Російській Федерації); показали специфіку та державного управління, його механізм, дали характеристику основним методам державного регулювання економікою; а також відзначили головну мету і перерахували основні функції державного регулювання економікою.
Список використаної літератури:
Боєр А.А., Кузнєцов Е.В., Старовойтова О.Е. Теорія держави і права: навчальний посібник. - СПб.: ГУАП, 2007. - С. 151. [Електронний ресурс] http://ru.wikipedia.org/wiki/Государство, режим доступу вільний.
Відяпіна В.І. БАКАЛАВР ЕКОНОМІКИ (хрестоматія), 2002. - 235 с. [Електронний ресурс] http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr01/default.asp, режим доступу вільний.
Вікіпедія - вільна енциклопедія. [Електронний ресурс] http: / / ru. Wikipedia. Org / wiki / Абсолютная_монархія, режим доступу вільний.
Функції та завдання держрегулювання економіки. [Електронний ресурс] http://vuzlib.net/beta3/html/1/7366/7439/, режим доступу вільний.