ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ СТЯГНЕННЯ З БОРЖНИКА
1.1. Звернення стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника
1.2. Звернення стягнення на майно боржника за розрахунками
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ОБІГУ СТЯГНЕННЯ НА ЗАРОБІТОК БОРЖНИКА, ВІДБУВАЮТЬ ПОКАРАННЯ
2.1. Порядок утримання аліментів у разі знаходження боржника в місцях позбавлення волі
2.2. Практика звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
З засуджених, які відбувають покарання у виправних колоніях, колоніях-поселеннях, тюрмах, виховних колоніях, а також з осіб, що знаходяться в наркологічних відділеннях психіатричних диспансерів та стаціонарних лікувальних установах, стягнення провадиться з усього заробітку без урахування відрахувань на відшкодування витрат по їх утриманню в зазначених установах.
Застосування міри покарання у вигляді виправних робіт передбачає, що засуджений залишається за загальним правилом у колишньому трудовому колективі, але з його доходів, згідно зі ст. 50 КК, здійснюються утримання в розмірі від 5 до 20%. У разі якщо на доходи боржника звертається стягнення за виконавчими документами, розмір стягнення обчислюється без урахування утримань, вироблених на підставі ст. 50 КК. Таким чином, розмір усіх відрахувань з доходів боржника, засудженого до виправних робіт, складається з грошової суми, стягуваної в порядку, встановленому ст. 66 Закону про виконавче провадження, а також грошових коштів, утримуваних на підставі ст. 50 КК (до 20%).
При застосуванні заходів покарання у вигляді позбавлення волі із заробітної плати, пенсій і доходів засудженого проводяться утримання для відшкодування вартості харчування, одягу та комунально-побутових послуг (ст. ст. 99, 107 Кримінально-виконавчого кодексу РФ. При зверненні стягнення за виконавчими документами розмір стягнення обчислюється без урахування зазначених утримань.
Всі вищенаведені фактори обумовлюють актуальність і значимість тематики роботи на сучасному етапі, спрямованої на глибоке і всебічне вивчення особливостей звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання.
Тематика сутності та особливостей слабко вивчена вітчизняними, тому актуальним є присвятити роботу систематизації, накопиченні і закріпленні знань про особливості звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання.
Актуальність та важливість даної проблеми, а також недостатня теоретична розробленість, необхідність вдосконалення і підвищення ефективності зумовили вибір теми дослідження і визначили коло досліджуваних питань.
Метою даної курсової роботи є висвітлення питань методології та практики особливостей звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання.
Постановка мети дослідження зумовила необхідність вирішення наступних взаємопов'язаних завдань:
- Дослідження теоретичних основ, які розкривають загальні питання стягнення з боржника;
- Аналіз особливостей звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання.
При написанні роботи виникли труднощі з пошуком бібліографічної бази, присвяченій висвітленню досліджуваного питання у зв'язку зі слабкою вивченістю зазначеної тематики, проте глибоке і всебічне вивчення джерел зумовило докладне розкриття обраної теми роботи.
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ СТЯГНЕННЯ З БОРЖНИКА
1.1. Звернення стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника
У сучасному суспільстві, на жаль, дуже часто виникають ситуації, коли між людьми виникають відносини "стягувач-боржник". І згідно з федеральним законодавством, боржник зобов'язаний виплатити борг. Якщо у боржника відсутнє майно або його недостатньо для повного погашення стягуються сум, тоді звертається стягнення на його заробітну плату та інші види доходів.
Згідно з Федеральним законом "Про виконавче провадження" розмір відрахувань із заробітної плати та інших видів доходів боржника вираховується з суми, що залишилася після утримання податків. З боржника може бути утримано не більше 50% доходів до повного погашення стягуються сум. Обмеження розміру відрахувань не застосовуються при стягненні аліментів на неповнолітніх дітей, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодуванні шкоди особам, які зазнали збитків у результаті смерті годувальника, та відшкодування за шкоду, заподіяну злочином. У цих випадках розмір відрахувань із заробітної плати і прирівняних до неї платежів та видач не може перевищувати 70%.
Стягнення звертається також і на належну боржникові стипендію, пенсію, винагороди за використання авторського права, права на відкриття, винахід.
На певних умовах стягується заборгованість і з осіб, які відбувають покарання. З засудженого до виправних робіт стягнення за виконавчими документами має здійснюватися з усього заробітку без урахування утримань, вироблених за вироком або постановою суду. З засуджених, які відбувають покарання у виправних колоніях, колоніях-поселеннях, тюрмах, виховних колоніях, а також з осіб, що знаходяться в наркологічних відділеннях психіатричних диспансерів та стаціонарних лікувальних установах, стягнення провадиться з усього заробітку без урахування відрахувань на відшкодування витрат по їх утриманню в зазначених установах.
За рішенням суду, судового наказу борг може стягуватися з допомоги по соціальному страхуванню.
Стягнення не може бути звернено на грошові суми, що виплачуються:
у відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю;
у відшкодування шкоди особам, які зазнали збитків внаслідок смерті годувальника;
особам, які отримали каліцтва при виконанні ними службових обов'язків, та членам їх сімей у разі загибелі (смерті) зазначених осіб;
у зв'язку з народженням дитини; багатодітним матерям; одиноким батькові чи матері; на утримання неповнолітніх дітей у період розшуку їх батьків; пенсіонерам та інвалідам I групи по догляду за ними; потерпілим на додаткове харчування, санаторно-курортне лікування, протезування і витрати по догляду за ними у разі заподіяння шкоди здоров'ю; по аліментних зобов'язань;
за роботу зі шкідливими умовами праці або в екстремальних ситуаціях, а також громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастроф або аварій на АЕС, і в інших випадках, встановлених законодавством;
організацією у зв'язку з народженням дитини, зі смертю рідних, з реєстрацією шлюбу, а також на вихідну допомогу, що виплачується при звільненні працівника.
Стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника звертається при виконанні рішень про стягнення періодичних платежів, стягнення суми, що не перевищує двох мінімальних розмірів оплати праці, при відсутності у боржника майна або недостатності майна для повного погашення стягуються сум (ст.64 Федерального закону про виконавче виробництві). При цьому розмір утримань із зарплати та інших доходів боржника обчислюється із суми, що залишилася після утримання податків, і не може бути більше 50% заробітку навіть при утриманні за кількома виконавчими документами.
Стягнення не може бути звернено на грошові суми, що виплачуються: 1) на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, а також на відшкодування шкоди особам, які зазнали збитків внаслідок смерті годувальника; 2) особам, які отримали каліцтва (поранення, травми, контузії) при виконанні ними службових обов'язків, та членам їх сімей у разі загибелі (смерті) зазначених осіб; 3) у зв'язку з народженням дитини; багатодітним матерям; одиноким батькові чи матері; на утримання неповнолітніх дітей у період розшуку їх батьків; пенсіонерам та інвалідам I групи по догляду за ними; потерпілим на додаткове харчування, санаторно-курортне лікування, протезування і витрати по догляду за ними у разі заподіяння шкоди здоров'ю; по аліментних зобов'язань; 4) за роботу зі шкідливими умовами праці або в екстремальних ситуаціях, а також громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастроф або аварій на АЕС, і в інших випадках, встановлених законодавством Російської Федерації; 5) організацією у зв'язку з народженням дитини, зі смертю рідних, з реєстрацією шлюбу, а також на вихідну допомогу, що виплачується при звільненні працівника.
З грошової суми, в тому числі отриманої шляхом реалізації майна боржника, стягненої судовим приставом-виконавцем з боржника, оплачується виконавський збір, погашаються штрафи, накладені на боржника у процесі виконання виконавчого документа, відшкодовуються витрати на проведення виконавчих дій. Залишилася, грошова сума використовується для задоволення вимог стягувача. Грошова сума, що залишилася після задоволення усіх вимог стягувача, повертається боржникові.
Черговість задоволення вимог стягувача встановлена ст.78 Федерального закону про виконавче провадження, а списання грошових коштів з рахунку - ст.855 ГК РФ (із змінами і доповненнями).
Якщо боржник добровільно не виконує виконавчий документ у строк, встановлений приставом, останній виносить постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 7% від стягуваної суми або вартості майна боржника. При невиконанні виконавчого документа немайнового характеру виконавчий збір з боржника-громадянина становить 5 МРОТ, з боржників-організацій - 50 МРОТ. Із суми виконавчого збору 30% відраховують до федерального бюджету, а решту суми - у позабюджетний фонд розвитку виконавчого виробництва. При скасуванні судового акту і припинення виконавчого провадження збір повертають боржникові.
Стягувач має право внести на депозитний рахунок підрозділу судових приставів-виконавців аванс у розмірі, достатньому для виробництва відповідних витрат чи їх частини. Аванс може бути використаний на розшук боржника або його майна. При завершенні виконавчого провадження аванс повністю повертають стягувачу. Витрати на проведення виконавчих дій стягують з боржника і вносять отримані кошти на депозитний рахунок підрозділу з наступним відшкодуванням позабюджетному фонду розвитку виконавчого виробництва. У разі припинення виконавчого провадження через скасування постанови, на підставі якого був виданий виконавчий документ, витрати на проведення виконавчих дій відносять на рахунок федерального бюджету.
Відповідальність за невиконання виконавчого документа, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, передбачена ст.85 Федерального закону про виконавче провадження. У разі допущення таких порушень пристав виносить постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі до 200 МРОТ і призначає йому новий термін виконання виконавчого документа. При наступних порушеннях боржником без поважних причин нових термінів виконання виконавчого документа розмір штрафу щоразу подвоюється (400 МРОТ, 800 МРОТ, 1600 МРОТ і т.д.).
Після повторного невиконання без поважних причин виконавчого документа пристав виносить подання про притягнення боржника до адміністративної або кримінальної відповідальності. Постанова про накладення штрафу стверджує старший судовий пристав, воно може бути оскаржене в 10-денний термін.
Невиконання вимог виконавчого документа банком або іншою кредитною організацією про стягнення коштів з боржника тягне стягнення штрафу в розмірі 50% від суми, що підлягає стягненню.
За невиконання громадянами і посадовими особами законних вимог судового пристава-виконавця та порушення законодавства Російської Федерації про виконавче провадження, а так само за втрату виконавчого документа або несвоєчасне його відправлення, подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан боржника, а також неповідомлення боржником про звільнення з роботи, про нове місце роботи або місце проживання винні громадяни і посадові особи піддаються судовим приставом-виконавцем штрафу в розмірі до 100 МРОТ, а за ухилення без поважних причин від явки за викликом судового пристава-виконавця або до місця вчинення виконавчих дій - приводу, про що виноситься відповідна постанова, яка стверджує старший судовий пристав. Ця постанова може бути оскаржена у відповідному суді у 10-денний термін.
При наявності в діях громадянина або посадової особи, навмисне не виконують законних вимог судового пристава-виконавця або перешкоджають їх виконання чи іншим чином порушують законодавство Російської Федерації про виконавче провадження, ознак складу злочину судовий пристав-виконавець вносить до відповідних органів подання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності (ст.87 Федерального закону про виконавче провадження).
Згідно ст.91 Федерального закону про виконавче провадження стягувач має право пред'явити юридичній особі позов про стягнення підлягає утриманню суми, не утриманої з вини цієї організації. При цьому стягувач звільняється від сплати державного мита.
Якщо виникає спір про належність майна, на яке звернено стягнення, зацікавлені фізичні та юридичні особи мають право звернутися до суду з позовом про звільнення майна від арешту або виключення його з опису.
Коли не виконується виконавчий документ про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника, збиток, заподіяний організації виплатою йому грошових сум, може бути стягнутий з керівника або іншого працівника цієї організації, винних у невиконанні виконавчого документа, у порядку, визначеному ЦПК РФ.
1.2. Звернення стягнення на майно боржника за розрахунками
Глава 22 "Виконання зобов'язань" ГК РФ передбачає належне виконання зобов'язань відповідно до умов зобов'язань і вимог закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими звичайно ставляться.
Виконання зобов'язань забезпечується неустойкою, заставою, майном, на яке поширюються права заставодержателя (ст.340 ГКРФ), а ст.348-350 ГК РФ передбачені звернення стягнення на заставлене майно та його реалізація. Виконання зобов'язань забезпечується також утриманням майна, поручительством, банківською гарантією, завдатком.
Звернення стягнення на майно боржника за Указом Президента РФ "Про деякі заходи щодо реалізації рішень про звернення стягнення на майно організацій" від 14.02.96 N 199 (в ред. Від 25.07.2000) проводиться, якщо інший порядок не передбачений федеральним законом або договором, тільки після отримання стягувачем або особою, що здійснює стягнення, позначки банку, що обслуговує розрахунковий (поточний) рахунок боржника, про недостатність грошових коштів боржника для задоволення вимог стягувача. Банк, отримавши виконавчий лист або формленія в установленому порядку вимога особи, яка здійснює стягнення, про стягнення грошових коштів, зобов'язаний у 3-денний строк здійснити стягнення або зробити відмітку про повне або часткове його невиконанні у зв'язку з відсутністю на розрахунковому (поточному) рахунку боржника грошових коштів. Невиконання цієї вимоги банком тягне відповідальність за ч.1 ст.206 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації (АПК РФ).
У добовий термін з дня отримання особою, що здійснює стягнення, виконавчого листа або оформленого в установленому порядку вимоги про стягнення грошових коштів з відміткою банку про повне або часткове невиконання стягнення воно направляє боржнику письмову вимогу про погашення заборгованості, що містить повідомлення про майбутнє зверненні стягнення на майно боржника у разі невиконання даної вимоги. Рішення про звернення стягнення на майно боржника приймається не пізніше 5-денного терміну з дня вручення боржнику вимоги. Боржник має право оскаржити рішення стягувача, а також дії посадових осіб, які виконують вимогу стягувача, але це не припиняє виконання стягнення, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Арешт або адміністративний арешт на майно боржника накладається особою або органом, уповноваженим на це федеральним законом, не пізніше одного місяця з дня вручення боржникові вимоги стягувача. У необхідних випадках арешт може бути накладено одночасно з врученням вимоги стягувача, якщо заборгованість не буде погашена до накладення арешту на майно боржника.
Арешт накладається лише на те майно боржника, яке належить йому на праві власності або господарського відання, а також оперативного управління, за винятком майна установ та об'єктів, вилучених з обороту або обмежуються в обороті, незалежно від того, де і в чиєму фактичному користуванні воно знаходиться .
Звернення стягнення на готівкові грошові кошти боржника виробляє особа, яка здійснює стягнення. Готівкові кошти в гривнях та іноземній валюті, що зберігаються в сейфі каси боржника і що знаходяться в ізольованому приміщенні цієї каси, а також готівка незалежно від місця її зберігання, яка значиться за бухгалтерськими (касовим) документами боржника, підлягають вилученню незалежно від згоди боржника негайно по їхньому уявленні або виявленні, якщо інше не передбачено федеральним законом.
При зверненні стягнення на майно боржника в першу чергу реалізується майно, безпосередньо не використовується у виробництві, - цінні папери, грошові кошти на депозитних та інших рахунках, валютні цінності, легковий автотранспорт, предмети дизайну офісів та ін; в другу чергу - готова продукція ( товари), атакож інші матеріальні цінності, безпосередньо не беруть участь і не призначені для безпосередньої участі у виробництві; в третю чергу-об'єкти нерухомості іншого майна, а також сировина і матеріали, верстати, обладнання, інші основні засоби, призначені для безпосередньої участі у виробництві; в четверту чергу - майно, призначене іншим особам за договорами оренди, позики, прокату або іншими договорами після вжиття заходів щодо їх розірвання.
Якщо арбітражним судом порушено провадження у справі про неспроможність (банкрутство) боржника до моменту реалізації майна, на яке звернено стягнення, то до розгляду справи в арбітражному суді реалізація майна боржника не проводиться.
У тих випадках, коли накладається арешт на майно боржника третьою або четвертою черги реалізації, особа або орган у 3-денний термін після здійснення арешту направляє у Федеральне управління у справах про неспроможність (банкрутство) при Мінмайна Росії повідомлення з додатком відомостей про склад і вартість майна , на яке накладено арешт, а також про суму вимог стягувача.
Копію такого повідомлення надсилаються до податкового органу в 3-денний термін після арешту майна. Податковий орган у тижневий термін з дня отримання повідомлення направляє у Федеральне управління у справах про неспроможність (банкрутство): довідку про суму заборгованості боржника перед бюджетами та державними позабюджетними фондами та суми нарахованих штрафних санкцій, встановлених на останній звітний період, що передує арешту майна боржника; копію бухгалтерського звіту боржника за останній звітний період з відміткою податкового органу; інші матеріали, необхідні для порушення справи про неспроможність (банкрутство).
Боржник має право просити орган, що має у відповідності з федеральним законом правом на прийняття рішення, про відстрочку виконання рішення (реалізації майна боржника) до розгляду питання про неспроможність (банкрутство).
Питання про порушення в арбітражному суді справи про неспроможність (банкрутство) боржника вирішується в двотижневий термін Федеральним управлінням у справах про неспроможність (банкрутство), яка про порушення справи осіб, які здійснюють стягнення.
Майно боржника реалізується шляхом продажу протягом 2 місяців з дня накладення арешту, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Майно продається на комісійних засадах організацією, уповноваженою особою, що здійснює стягнення. Що залишилися після задоволення вимог кредиторів суми від реалізації майна за вирахуванням витрат на звернення стягнення направляють боржнику.
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ОБІГУ СТЯГНЕННЯ НА ЗАРОБІТОК БОРЖНИКА, ВІДБУВАЮТЬ ПОКАРАННЯ
2.1. Порядок утримання аліментів у разі знаходження боржника в місцях позбавлення волі
Згідно зі ст. 80 Сімейного кодексу РФ батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. Але все частіше питання про сплату аліментів вирішується не шляхом взаємної угоди, а в судовому порядку. Тільки за I півріччя 2006р. в Курганський міський відділ УФССП Росії з Курганської області на примусове виконання надійшло понад 800 виконавчих документів зі стягнення аліментів.
У відповідності зі ст.211 Цивільного процесуального кодексу РФ документи, що видаються судом щодо стягнення аліментів, підлягають негайному виконанню. При отриманні виконавчого листа по стягненню аліментів судовий пристав-виконавець негайно повідомляє боржника про порушення відносно її виконавчого виробництва, направляє запити в органи, що про наявність у боржника рахунків у відділеннях банку, майна, що належить неплатнику на праві власності. У разі невиконання вимог виконавчого документа боржником і за наявності заборгованості зі сплати аліментних зобов'язань більше двох мінімальних розмірів оплати праці судовим приставом-виконавцем застосовується вже весь комплекс заходів примусового стягнення: списуються грошові кошти, що знаходяться на банківських рахунках боржника, заарештовується майно, що належить «недбайливому батькові »на праві власності, з наступною реалізацією, направляються вимоги про утримання боргу за місцем роботи боржника, в тому числі і в місця позбавлення волі. У разі злісного ухилення від сплати аліментів приставом після закінчення 4 місяців з моменту попередження боржника про кримінальну відповідальність за подібні дії направляються матеріали за ст.157 КК РФ для притягнення неплатника до кримінальної відповідальності.
При зверненні стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання, судовий пристав-виконавець, встановивши достовірність інформації про знаходження неплатника в місцях позбавлення волі, направляє до бухгалтерії виправної установи документи з вимогою, розпорядчим порядок і розмір утримання заборгованості по аліментах. До вимоги додаються реквізити стягувача для перерахування грошових сум з зазначенням його домашньої адреси. У разі відсутності даних про місце проживання стягувача судовий пристав-виконавець зобов'язаний встановити його місцезнаходження: направляються запити до Інформаційного центру Управління внутрішніх справ, Адресне бюро. З метою недопущення халатності щодо виконання вимоги документа бухгалтер виправної установи попереджається приставом про відповідальність за невиконання покладених на нього обов'язків з перерахування грошових коштів, надання невірних відомостей про доходи боржника, несвоєчасне перерахування утриманих сум стягувачеві. Згідно зі ст. 107 Кримінально-виконавчого кодексу РФ, стягнення аліментів з засуджених, які перебувають у місцях позбавлення волі, проводиться з усього заробітку та іншого доходу без урахування відрахувань на відшкодування витрат по їх утриманню. Стягувач повідомляється про які надійшли на його рахунок грошових коштів по стягненню аліментів поштовим повідомленням.
Але труднощі з виконання документів, розпорядчих стягнення заборгованості з аліментів із засуджених, які відбувають покарання, виникають не при розрахунку періоду та суми стягнення та не при повідомленні стягувача про проведені перерахування. Справа в тому, що сам факт знаходження боржника в місцях позбавлення волі ще не говорить про його трудової зайнятості, хоча чомусь в обивательському свідомості міцно зміцнилася причинно-наслідковий зв'язок «сидить - значить працює». На сьогодні зовсім невелике число засуджених працевлаштовано і отримує певний дохід; найчастіше це особи, які відбувають покарання у колоніях з поселенням. Тому скарги стягувачів на «бездіяльність» судового пристава - виконавця щодо стягнення аліментних зобов'язань, як правило, є необгрунтованими. Потрібно розуміти, пристав сам зацікавлений у якнайшвидшому виконанні вимог виконавчого документа, а й забезпечити боржників, які відбувають покарання, робочими місцями він не в силах.
Однак, відсутність працевлаштування при знаходженні боржника в місцях позбавлення волі не означає «прощення боргу». При звільненні неплатника документи, розпорядчі стягнення аліментних зобов'язань, направляються знову судовому приставу для виконання. Розмір заборгованості з утримання дитини за період відбування покарання відповідно до ст. 113 Сімейного кодексу РФ нараховується виходячи із середньої заробітної плати в РФ, що діє на момент стягнення заборгованості.
Проблема працевлаштування осіб, які відбувають покарання і які мають заборгованість по аліментах, повинна вирішуватися на найвищому законодавчому рівні. Виходячи з особливої соціальної значущості аліментних зобов'язань це проблема не місцевого, а федерального значення: звільнення боржника з місць позбавлення волі ще не говорить про його готовність і наявності можливості погасити заборгованість по аліментах.
2.2. Практика звернення стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання
Згідно зі ст. 80 Сімейного кодексу РФ батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. Але все частіше питання про сплату аліментів вирішується не шляхом взаємної угоди, а в судовому порядку. Тільки за 1-е півріччя 2006 р. в Курганський міський відділ УФССП Росії з Курганської області на примусове виконання надійшло понад 800 виконавчих документів зі стягнення аліментів.
Відповідно до ст. 211 Цивільного процесуального кодексу РФ документи, що видаються судом щодо стягнення аліментів, підлягають негайному виконанню. При отриманні виконавчого листа по стягненню аліментів судовий пристав-виконавець негайно повідомляє боржника про порушення відносно нього виконавчого провадження, направляє запити в органи, що про наявність у боржника рахунків у відділеннях банку, майна, що належить неплатнику на праві власності. У разі невиконання вимог виконавчого документа боржником і за наявності заборгованості зі сплати аліментних зобов'язань більше двох мінімальних розмірів оплати праці судовим приставом-виконавцем застосовується вже весь комплекс заходів примусового стягнення: списуються грошові кошти, що знаходяться на банківських рахунках боржника, заарештовується майно, що належить «недбайливому батькові »на праві власності, з наступною реалізацією, направляються вимоги про утримання боргу за місцем роботи боржника, в тому числі і в місця позбавлення волі. У разі злісного ухилення від сплати аліментів приставом після закінчення 4 місяців з моменту попередження боржника про кримінальну відповідальність за подібні дії направляються матеріали за ст. 157 КК РФ для притягнення неплатника до кримінальної відповідальності.
При зверненні стягнення на заробіток боржника, який відбуває покарання, судовий пристав-виконавець, встановивши достовірність інформації про знаходження неплатника в місцях позбавлення волі, направляє до бухгалтерії виправної установи документи з вимогою, розпорядчим порядок і розмір утримання заборгованості по аліментах. До вимоги додаються реквізити стягувача для перерахування грошових сум з зазначенням його домашньої адреси. У разі відсутності даних про місце проживання стягувача судовий пристав-виконавець зобов'язаний встановити його місцезнаходження: направляються запити до інформаційного центру Управління внутрішніх справ, адресне бюро. З метою недопущення халатності щодо виконання вимоги документа бухгалтер виправної установи попереджається приставом про відповідальність за невиконання покладених на нього обов'язків з перерахування грошових коштів, надання невірних відомостей про доходи боржника, несвоєчасне перерахування утриманих сум стягувачеві. Згідно зі ст. 107 Кримінально-виконавчого кодексу РФ стягнення аліментів з засуджених, які перебувають у місцях позбавлення волі, проводиться з усього заробітку та іншого доходу без урахування відрахувань на відшкодування витрат по їх утриманню. Стягувач повідомляється про які надійшли на його рахунок грошових коштах по стягненню аліментів поштовим повідомленням.
Але труднощі з виконання документів, розпорядчих стягнення заборгованості з аліментів із засуджених, які відбувають покарання, виникають не при розрахунку періоду та суми стягнення та не при повідомленні стягувача про проведені перерахування. Справа в тому, що сам факт знаходження боржника в місцях позбавлення волі ще не говорить про його трудової зайнятості, хоча чомусь в обивательському свідомості міцно зміцнилася причинно-наслідковий зв'язок «сидить - значить, працює». На сьогодні зовсім невелике число засуджених працевлаштовано і отримує певний дохід; найчастіше це особи, які відбувають покарання у колоніях з поселенням. Тому скарги стягувачів на «бездіяльність» судового пристава-виконавця щодо стягнення аліментних зобов'язань, як правило, є необгрунтованими. Потрібно розуміти, пристав сам зацікавлений у якнайшвидшому виконанні вимог виконавчого документа, а й забезпечити боржників, які відбувають покарання, робочими місцями він не в силах.
Однак відсутність працевлаштування при знаходженні боржника в місцях позбавлення волі не означає «прощення боргу». При звільненні неплатника документи, розпорядчі стягнення аліментних зобов'язань, направляються знову судовому приставу для виконання. Розмір заборгованості з утримання дитини за період відбування покарання відповідно до ст. 113 Сімейного кодексу РФ нараховується виходячи із середньої заробітної плати в РФ, що діє на момент стягнення заборгованості.
Проблема працевлаштування осіб, які відбувають покарання і які мають заборгованості з аліментів, має вирішуватися на найвищому законодавчому рівні. Виходячи з особливої соціальної значущості аліментних зобов'язань це проблема не місцевого, а федерального значення: звільнення боржника з місць позбавлення волі ще не говорить про його готовність і наявності можливості погасити заборгованості по аліментах.
ВИСНОВОК
Перший етап судової та правової реформи в нашій країні був пов'язаний насамперед із вдосконаленням конституційного, цивільного та процесуального законодавства. Реформа матеріального права показала необхідність забезпечення умов для реалізації і примусового здійснення прав усіма зацікавленими учасниками цивільного обороту і публічно-правових відносин. Тому в 1997 році з прийняттям федеральних законів "Про виконавче провадження" та "Про судових приставів" система примусового виконання була організована на зовсім інших принципах, що дозволило надати нову якість як самій системі, так і змісту роботи. Була утворена Служба судових приставів Міністерства юстиції РФ - ще один вид федеральних органів виконавчої влади.
Після 1997 року дана Служба змогла поліпшити роботу системи примусового виконання. Однак поряд з досягненнями проявилися більш глибоко і зримо багато проблем виконавчого провадження, які не отримали дозволу у раніше прийнятих федеральних законах, позначилися прогалини у правовому регулюванні. У цих умовах постало питання про подальше вдосконалення нормативної основи як діяльності органів примусового виконання, так і самого виконавчого провадження.
Ряд фахівців висловився за необхідність розробки повноцінного Виконавчого кодексу РФ, який би увібрав виправдали себе положення федеральних законів "Про виконавче провадження" та "Про судових приставів", усунув і ліквідував численні прогалини, звів докупи розрізнені положення федерального законодавства, так чи інакше регулюють питання виконавчого виробництва. Кінцева мета будь-якої реформи, в тому числі і в даній сфері, - підвищити рівень захисту прав громадян і організацій, поліпшити ефективність і результативність роботи органів примусового виконання, забезпечивши тим самим стабільність цивільно-правових та публічно-правових відносин.
З цією метою Адміністрацією Президента РФ утворена робоча група з розробки кодифікованого акту у галузі виконавчого провадження, яка розпочала свою діяльність під егідою та за активної підтримки Департаменту судових приставів Мін'юсту РФ. Одним з перших питань, обговорюваних і позитивно вирішених групою, стало питання про правову форму кодифікованого акту і його передбачуваною структурою. Робоча група взялася за розробку Виконавчого кодексу Російської Федерації. Чому саме Кодексу, а, наприклад, не федерального закону? Тому що обсяг матеріалу, що потребує кодифікації, і рівень вирішуваних проблем вимагають розробки акту, який як за статусом, так і за масштабом може бути тільки Кодексом.
Відразу обмовимося, розробка такого акту - справа нова, оскільки аналогів в нашій країні, у сусідів по СНД і країнам далекого зарубіжжя не було. Тому автори даної статті на чільне місце поставили розробку структури і рішення ряду принципових питань, які будуть визначати зміст проекту Виконавчого кодексу РФ (далі - ІК). Ми свідомо виносимо їх на обговорення, оскільки для нас вкрай важливо дізнатися думку фахівців (як практиків, так і займаються правовою доктриною) про структуру і можливий зміст ІК.
Можна виділити кілька значущих питань для обговорення, що визначають роботу над структурою і змістом ІК:
1. Предмет ІК: чи повинен він охоплювати тільки процес виконання або включати і питання організаційного плану - організацію і повноваження Служби судових приставів, її посадових осіб? Ми вважаємо, що в певних межах в ІК необхідно вирішення питань організації органів примусового виконання в частині регулювання виконавчого провадження. Адже при одночасному закріплення у Кодексі питань організації і процедур виконання буде досягнуто велика цілісність правового регулювання.
Разом з тим ми вважаємо, що доцільна розробка окремого федерального закону про органи примусового виконання, який би в цілісному вигляді регламентував організацію даного федерального органу виконавчої влади.
2. Співвідношення ІК з іншим законодавством, що регулює питання примусового виконання, - цивільним, про неспроможність, процесуальним та іншим. Нам видається більш вірним наступний варіант: без прямого і безпосереднього дублювання ІК повинен містити розгорнуті процедури, "алгоритми" дій судового пристава-виконавця, що дозволяють йому працювати в рамках певної юридичної моделі. Кодекс в цьому плані має бути відносно докладним, виключаючи по можливості розсуд як з боку судового пристава-виконавця, так і інших учасників виконавчого провадження. Ми повинні уникнути головного недоліку діючого виконавчого законодавства - зовні процесуальне за формою і назвою, воно насправді не містить розгорнутих процедур юридичної діяльності, чим і мало відрізнятися процесуально-процедурне право.
3. Структура ІК. З точки зору структури представляється виправданим склалося в нашій країні поділ кодифікованих актів на загальну і особливу частини. Відповідно ІК буде також поділятися на загальну і особливу частини. При цьому в першій частині будуть регулюватися статичні питання організації і порядку виконавчого провадження, а в особливій - питання динаміки, тобто порядок здійснення окремих видів виконавчих дій.
4. Важливе питання для обговорення - система побудови особливої частини ІК. Що ми будемо брати за критерій диференціації регулювання порядку здійснення виконавчих дій: 1) статус боржника (фізичні та юридичні особи), 2) зміст виконавчих дій, зокрема, передача майна, стягнення грошових коштів, реалізація майна з метою отримання грошових коштів, вчинення боржником активних дій або утримання від них; 3) особливості правового становища майна боржника, наприклад, цінні папери, майно під заставою, рухоме і нерухоме майно і т. д.
Нам видається, що в структурі особливої частини ІК вихідним критерієм має бути характер заходів примусового виконання, які в багатьох випадках одноманітно і не залежать від статусу боржника (наприклад, щодо нерухомого майна), і лише в деяких випадках диференційовані, наприклад, виконання виконавчих документів про стягнення аліментів можливо лише стосовно громадян.
5. Держава як боржник. Чи треба включати в ІК порядок виконання в тих випадках, коли боржником є держава, федеральний бюджет, суб'єкти Російської Федерації і органи місцевого самоврядування? З одного боку, це гострі і злободенні питання, оскільки держава є одним з найбільших боржників в цивільному обороті. З іншого боку, тут немає визначеності в регулюванні, є лише спроби юридичного вирішення даного питання в Бюджетному кодексі РФ, законах про федеральний бюджет та інших актах. Проблема в тому, що це питання не стільки юридичний, скільки економічний і політичний: відповідальність держави за свої дії перед громадянами. Ми вважаємо, що з урахуванням особливого правового статусу Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування поставлені питання потребують спеціальному правовому регулюванні у ІК.
6. Деталізація виконавчих процедур. Вважаємо, що тут слід спробувати дотримати баланс між необхідною конкретизацією та надмірною деталізацією, яка може знизити розумну ініціативу судового пристава-виконавця і стягувача. Слід враховувати, що за усталеною юридичною традиції і праворозуміння на відміну від закону кодекс передбачає детальне правове регулювання певної сфери юридичної діяльності.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Нормативні акти
Конституція Російської Федерації / Москва: «Нова Хвиля», 1993 р.
Кримінальний кодекс Російської Федерації / М.: Видавнича група ИНФРА-М - Норма, 2004 р.
Кримінально-процесуальний Кодекс РФ. Станом на 01.08.2002 року Видавництво: Т.Д. "Еліт-2000". 2002.
Наукова література
Дьяченко М. С. Залучення особи як обвинуваченого і пред'явлення звинувачення / / Кримінальний процес / За заг. ред. П.А.Лупінской.М., 1995. С. 276.
Карнєєва Л.М. Особливості пред'явлення обвинувачення і допит обвинуваченого в умовах діяльності органів внутрішніх справ. М., 1989.
Коментар до Кримінально-процесуального Кодексу РФ від 22 листопада 2001 Рижаков А.П. Видавництво: Инфра-М, 2002.
Ларін А. М., Мельникова Е.Б., Савицький В.М. Кримінальний процес в Росії: Лекції-нариси / Відп. ред. проф. В.М. Савицький. М.: БЕК, 1997.
Кримінальний процес / За ред. К.Ф. Гуценко. М., 1997. Гол. 13.
Кримінальний процес. Підручник (з джерелами нормативних матеріалів, зразками процесуальних документів, схемами та бібліографією) / Відп. ред. проф. К.Ф. Гуцснко. Вид. 2-е, перероб. і доп. М.: Зерцало, 1997.
Кримінальний процес / За заг. ред. П.А. Лупінськи. М., 1995. Гол. X. § 9-10.
Кримінальний процес: Підручник / Відп. ред. проф. П.А. Лупінськи М.:
Кримінальний процес: Підручник. Загальна частина / Відп. ред. проф. В.П. Божьев. М,: Спарк, 1997.
Підручник кримінального процесу / Відп. ред. А.С. Кобліков. М., 1995. Гол. XI, § 16.
Підручник кримінального процесу / Відп. ред. проф. А.С. Кобліков. М.: Спарк, 1995.
Черкасов А.Д; Громов Н.А. Про допит обвинуваченого з позиції презумпції невинності / / Держава і право. 1995. № 12. С. 70-75.
ШадрінВ.С. Забезпечення прав особи при розслідуванні злочинів. Волгоград, 1997. Гол. 2. С. 64-135.
Юристь, 1995; Кримінально-процессуальнос право Росії. Підручник / Відп. ред. проф. П.А. Лупінськи. М.: МАУП, 1997.
Якупов Р.Х. Кримінальний процес: Підручник / Відп. ред. канд. юрид. наук. В.Н. Галузо. М.. Зерцало, 1998.