РЕФЕРАТ
Методика та результати діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та її територіального управління в Калузькій області в 2004-2006рр.
Методика проведення контрольних заходів у бюджетних установах за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету
Як вже було сказано вище, метою ревізії бюджетних установ є "здійснення контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації при здійсненні організацією господарських і фінансових операцій, їх обгрунтованістю, наявністю і рухом майна і зобов'язаннями, використанням матеріальних і трудових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативами і кошторисами ".
Методика проведення ревізії, проведеної Федеральною службою з фінансово-бюджетного нагляду та її територіальними управліннями заснована на післяопераційному підході з використанням дедуктивного методу (від загального-до приватного).
Основним джерелом перевірки фінансових потоків, здійснюваних будь-яким юридичною особою, в тому числі і державним, є бухгалтерський облік.
Перевірка стану бухгалтерського обліку та звітності
При виконанні перевірки бухгалтерського обліку і звітності, зазвичай виконуються три етапи:
1) вивчення локальних актів, що регламентують бухгалтерський облік;
2) перевірка відповідності бухгалтерського обліку та звітності діючої нормативно-правовій базі;
3) аналіз звітності по складу і змісту.
При виконанні процедури вивчення локальних актів, що регламентують бухгалтерський облік, в першу чергу контролер вивчає наказ про облікову політику бюджетної установи. Наказом про облікову політику повинні бути визначені варіанти обліку та оцінки об'єктів обліку, за яким дозволено варіантність, а також форма, техніка ведення та організація бухгалтерського обліку виходячи з особливостей діяльності державної структури.
Оскільки п. 12 Інструкції 26н визначено, що представлення первинних облікових документів у бухгалтерію регламентується графіком документообігу, перевіряється графік документообігу. У разі його відсутності, відзначається порушення в акті ревізії.
Далі слід перевірка відповідності бухгалтерського обліку та звітності діючої нормативно-правовій базі.
При перевірці стану бухгалтерського обліку та звітності з виконання бюджету з'ясується:
1) наявність затверджених у встановленому порядку кошторисів доходів і видатків та чи є підстави для внесення змін до цих кошторису;
2) чи виконуються головним бухгалтером (керівником бухгалтерської служби) обов'язки, покладені Положенням про головних бухгалтерів, з організації бухгалтерського обліку та контролю за забезпеченням збереження грошових коштів
і матеріальних цінностей;
3) чи своєчасно подаються бухгалтерії всі необхідні для бухгалтерського обліку та контролю документи і відомості;
4) чи ведуться всі передбачені інструкціями і вказівками Міністерства фінансів РФ облікові регістри, правильність, своєчасність і акуратність записів операцій в цих регістрах;
5) відповідність залишків на початок року в облікових регістрах даними за попередній рік; виведені чи підсумки оборотів за місяць і у відповідних випадках - з початку року, а також залишки по відповідних субрахунках;
6) складаються чи для контролю за правильністю бухгалтерських записів по рахунках синтетичного і аналітичного обліку оборотні відомості по кожній групі аналітичних рахунків, що об'єднуються відповідним синтетичним рахунком щомісяця, а за основними засобами, малоцінних предметів щоквартально;
7) наявність справжніх документів, своєчасність та правильність складання, оформлення та відповідність їх встановленим формам:
8) чи дотримується встановлений порядок виправлення помилок у первинних документах, що надходять до бухгалтерії, в облікових регістрах, а також машинограмах;
9) чи правильно оформлені і складені меморіальні ордери та накопичувальні відомості;
10) чи відповідають підсумки залишків по кожній групі аналітичних рахунків оборотних відомостей підсумками залишках цих субрахунків книги "Журнал-головна" та показниками фінансової звітності.
11) чи виконуються пропозиції за результатами попередніх перевірок стану бухгалтерського обліку та звітності;
12) чи дотримуються встановлені правила зберігання в бухгалтерії первинних документів, облікових регістрів та інших бухгалтерських документів поточного року і за минулі роки до передачі їх в архів:
При аналізі звітності за складом та змістом необхідно встановити:
· Правильність складання звітності в обсягах та за формами, встановленими Міністерством фінансів РФ;
· Правильність і повноту заповнення показників, передбачених у формах звітності, узгодженість взаємозалежних показників, наведених в окремих формах, між собою і з балансом, а також правильність арифметичних підрахунків;
· Відповідність даних, наведених у формах звітності про виконання кошторисів витрат, даним синтетичного та аналітичного обліку, планових показників - затверджених кошторисів з урахуванням всіх змін, оформлених у встановленому порядку, а показників по мережі, штатах і контингентах-фактичним станом на звітну дату;
· Своєчасність подання звітності головному розпоряднику бюджетних коштів.
Джерелами інформації для проведення аналізу звітності є наступні:
Баланс виконання кошторису доходів і витрат - ф. 1 з довідкою про рух сум фінансування з бюджету;
Баланс виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел - ф. 1-1;
Звіт про виконання кошторису доходів і витрат за бюджетними коштами - ф. 2
Звіт про виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел - ф.4
Звіт про рух основних засобів - ф. 5
Звіт про рух матеріальних запасів - ф. 6
Аналіз виконання кошторису доходів і витрат дозволяє з великим ступенем ймовірності виявити нецільове витрачання коштів федерального бюджету. Для того, щоб з'ясувати причину відхилень, перевіряється порядок формування витрат.
Перевірка операцій з основними засобами, матеріальними запасами
При перевірці надходження і збереження основних засобів та матеріальних запасів перевіряється:
1) кількість матеріальних цінностей, що знаходяться на відповідальному зберіганні осіб, призначених наказом керівника установи; наявність письмових договорів про повну індивідуальну матеріальну відповідальність відповідно до діючого порядку;
2) дотримання порядку видачі та обліку довіреностей на одержання матеріальних цінностей;
3) правильність ведення обліку матеріальних цінностей і оформлення документів з приймання і видачі цих цінностей зі складу; здійснення контролю за надходженням матеріальних цінностей, що знаходяться на складі;
4) своєчасність і повнота оприбуткування матеріальних цінностей, що надійшли в порядку централізованого постачання за рахунок коштів бюджету, і дотримання порядку обліку цих цінностей;
5) подання до бухгалтерії документів матеріально відповідальними особами у встановлені для них терміни;
6) своєчасність проведення інвентаризації основних засобів та матеріальних запасів.
Далі перевіряється законність списання та вибуття основних засобів та матеріальних запасів (правильність складання та оформлення накопичувальних відомостей з вибуття та переміщення основних засобів, матеріальних запасів, по витраті матеріалів, а також списання палива, пального, мастильних та інших матеріалів, малоцінних предметів).
Перевірка розрахункових операцій
Цей етап проведення ревізії є найбільш трудомістким і, як правило розподіляється між кількома ревізорами.
При перевірці розрахункових операцій з виплат з каси виконуються наступні перевірочні процедури:
1) перевірка дотримання діючих Правил ведення касових операцій;
2) перевірка по операціях, пов'язаних з прийомом і видачею з каси різних грошових документів (оплачені талони на бензин і масла, талони на харчування, отримані повідомлення на поштові перекази та ін), правильність їх оформлення;
3) перевірка правильності ведення накопичувальних відомостей за касовими операціями;
4) перевірка дотримання цільового призначення виплат з каси.
При виявленні сум нецільового витрачання коштів федерального бюджету за касовими операціями, слід занести їх до реєстру виявлених фінансових порушень.
Перевірка розрахункових операцій з підзвітними особами
При перевірці розрахункових операцій з підзвітними особами ревізор здійснює такі перевірочні процедури:
1) Перевірка документів, що регламентують порядок видачі та повернення підзвітних сум.
2) Перевірка відповідності осіб, які отримують готівку з каси на господарсько-операційні витрати, переліку осіб, які мають на це право. Перевірка випадків видачі коштів особам, які є працівниками установи, за відсутності укладених з ними договорів.
3) Перевірка отримання під звіт грошових коштів працівниками, які не відзвітували за раніше отриманими авансами.
4) Перевірка відповідності фактичного використання підзвітних сум цілям, на які вони були видані.
5) Перевірка авансових звітів з витрат на відрядження.
6) Перевірка авансових звітів щодо купівлі основних засобів, матеріально-виробничих запасів.
7) Перевірка авансових звітів щодо купівлі ПММ (для поточної заправки автомобілів).
8) Перевірка авансових звітів з оплати товарів (робіт, послуг).
9) Перевірка авансових звітів по представницьких витрат.
Перевірка розрахункових операцій з оплати праці
Даний етап перевірки складається з кількох перевірочних процедур:
1) Перевірка правильності нарахування заробітної плати робітникам і службовцям штатного персоналу та на оплату праці осіб, які не перебувають у штаті даної установи, премій, допомоги по тимчасовій непрацездатності та по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року, своєчасність виплати зазначених сум; правильність оформлення платіжних і розрахунково-платіжних відомостей;
2) Перевірка наявності на відомостях дозволу на виплату заробітної плати, підписаних керівником установи і головним бухгалтером; чи ведуться особові рахунки для отримання відомостей про заробітну плату;
3) Перевірка правильності оформлення необхідних для нарахування заробітної плати документів (накази по установі про прийом, звільнення і переміщення працівників відповідно до затверджених штатами і ставками заробітної плати, табелі обліку використання робочого часу та ін), при цьому зазначається що спрямування коштів на виплату необгрунтовано нарахованої заробітної плати, премій та інших видів грошової винагороди до внесення відповідних змін до бюджетного законодавства не кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів;
4) Перевірка своєчасності і правильності відображення в обліку сум заробітної плати робітників і службовців, не отриманих протягом встановленого терміну, а також виплачених депонентської сум;
5) Перевірка за безготівковим перерахуванням своєчасності і правильності відображення в обліку сум, утриманих із заробітної плати за виконавчими листами та іншими документами, а також своєчасність розрахунків за цими утримань.
Перевірка розрахункових операцій зі сторонніми юридичними та фізичними особами
При даній перевірці ревізор здійснює такі контрольні операції:
1) Перевірити причини утворення дебіторської і кредиторської заборгованості; терміни виникнення заборгованості по кожному дебітору і кредитору, реальність дебіторської і кредиторської заборгованості і які заходи приймалися до її
стягненню (погашення).
При цьому слід мати на увазі, що суми кредиторської і депонентської заборгованості, яка значиться на балансі, за якими минув термін позовної давності,
підлягають внеску в дохід відповідного бюджету, а суми дебіторської заборгованості, за якими минув термін позовної давності, списуються з дозволу керівника установи на зменшення фінансування;
2) Далі перевіряється факт проведення взаємних звірок розрахунків з установами та організаціями, правильність ведення обліку цих розрахунків;
3) При закупівлі за рахунок коштів федерального бюджету товарів, робіт і послуг на суму понад 200 000 руб. перевіряється дотримання процедури укладення державних контрактів на конкурсній основі;
4) Далі перевіряється наявність авансових платежів. Авансові платежі згідно з укладеними договорами на поставку товарів, робіт, послуг не повинні перевищувати 20% від суми договору. Але спрямування бюджетних коштів на непередбачену договорами передоплату робіт і послуг до внесення відповідних змін до бюджетного законодавства не кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.
Перевірка позабюджетної діяльності
Перш за все необхідно перевірити забезпечення окремого обліку операцій з бюджетними коштами і коштами, отриманими за рахунок позабюджетних джерел.
Відповідно до п.2 Ст. 298 ДК РФ якщо відповідно до установчих документів бюджетній установі надано право здійснювати приносить доходи діяльність, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. Але в той же час цей баланс за позабюджетної діяльності є складовою частиною балансу установи як юридичної особи. Тому звітність за позабюджетної діяльності перевіряється аналогічно бюджетної звітності.
При аналізі виконання кошторису доходів і витрат перевіряється правильність утворення таких засобів, наявність затвердженого кошторису, чи не було випадків використання коштів на витрати, передбачені кошторисом по бюджету, або бюджетних коштів на заходи, передбачені за рахунок коштів від підприємницької діяльності.
Аналіз відхилень позабюджетних витрат від кошторисних призначень аналогічний аналізу відхилень звітності за бюджетними коштами.
Після проведення всіх перерахованих вище заходів співробітники Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, на підставі отриманих результатів складають акт проведених контрольних заходів.
Порядок оформлення матеріалів перевірок за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету.
Результати ревізії оформляються актом, який підписується керівником ревізійної групи, а при необхідності і членами ревізійної групи, керівником та головним бухгалтером ревізується.
Один примірник оформленого акта ревізії, підписаного керівником ревізійної групи, вручається керівнику ревізується під розпис в одержанні із зазначенням дати отримання.
На прохання керівника або головного бухгалтера ревізується за погодженням з керівником ревізійної групи може бути встановлено термін до 5 робочих днів, відведений для ознайомлення з актом ревізії та його підписання.
За наявності заперечень чи зауважень по акту підписують його посадові особи ревізується роблять про це застереження перед своїм підписом і одночасно представляють керівнику ревізійної групи письмові заперечення чи зауваження, які долучаються до матеріалів ревізії і є їх невід'ємною частиною.
Керівник ревізійної групи в термін до 5 робочих днів зобов'язаний перевірити обгрунтованість викладених заперечень або зауважень і дати по ним письмові висновки, які після розгляду та затвердження керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду направляються в ревізується і долучаються до матеріалів ревізії.
При відсутності можливості формування аргументованого висновку керівник Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду або його заступник направляє запит для роз'яснень до відповідних підрозділів Міністерства фінансів Російської Федерації.
У разі відмови посадових осіб ревізується підписати або отримати акт ревізії керівник ревізійної групи в кінці акта проводить запис про їх ознайомлення з актом і відмову від підпису або отримання акта.
Методика та результати діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та її територіального управління в Калузькій області в 2004-2006рр.
Методика проведення контрольних заходів у бюджетних установах за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету
Як вже було сказано вище, метою ревізії бюджетних установ є "здійснення контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації при здійсненні організацією господарських і фінансових операцій, їх обгрунтованістю, наявністю і рухом майна і зобов'язаннями, використанням матеріальних і трудових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативами і кошторисами ".
Методика проведення ревізії, проведеної Федеральною службою з фінансово-бюджетного нагляду та її територіальними управліннями заснована на післяопераційному підході з використанням дедуктивного методу (від загального-до приватного).
Основним джерелом перевірки фінансових потоків, здійснюваних будь-яким юридичною особою, в тому числі і державним, є бухгалтерський облік.
Перевірка стану бухгалтерського обліку та звітності
При виконанні перевірки бухгалтерського обліку і звітності, зазвичай виконуються три етапи:
1) вивчення локальних актів, що регламентують бухгалтерський облік;
2) перевірка відповідності бухгалтерського обліку та звітності діючої нормативно-правовій базі;
3) аналіз звітності по складу і змісту.
При виконанні процедури вивчення локальних актів, що регламентують бухгалтерський облік, в першу чергу контролер вивчає наказ про облікову політику бюджетної установи. Наказом про облікову політику повинні бути визначені варіанти обліку та оцінки об'єктів обліку, за яким дозволено варіантність, а також форма, техніка ведення та організація бухгалтерського обліку виходячи з особливостей діяльності державної структури.
Оскільки п. 12 Інструкції 26н визначено, що представлення первинних облікових документів у бухгалтерію регламентується графіком документообігу, перевіряється графік документообігу. У разі його відсутності, відзначається порушення в акті ревізії.
Далі слід перевірка відповідності бухгалтерського обліку та звітності діючої нормативно-правовій базі.
При перевірці стану бухгалтерського обліку та звітності з виконання бюджету з'ясується:
1) наявність затверджених у встановленому порядку кошторисів доходів і видатків та чи є підстави для внесення змін до цих кошторису;
2) чи виконуються головним бухгалтером (керівником бухгалтерської служби) обов'язки, покладені Положенням про головних бухгалтерів, з організації бухгалтерського обліку та контролю за забезпеченням збереження грошових коштів
і матеріальних цінностей;
3) чи своєчасно подаються бухгалтерії всі необхідні для бухгалтерського обліку та контролю документи і відомості;
4) чи ведуться всі передбачені інструкціями і вказівками Міністерства фінансів РФ облікові регістри, правильність, своєчасність і акуратність записів операцій в цих регістрах;
5) відповідність залишків на початок року в облікових регістрах даними за попередній рік; виведені чи підсумки оборотів за місяць і у відповідних випадках - з початку року, а також залишки по відповідних субрахунках;
6) складаються чи для контролю за правильністю бухгалтерських записів по рахунках синтетичного і аналітичного обліку оборотні відомості по кожній групі аналітичних рахунків, що об'єднуються відповідним синтетичним рахунком щомісяця, а за основними засобами, малоцінних предметів щоквартально;
7) наявність справжніх документів, своєчасність та правильність складання, оформлення та відповідність їх встановленим формам:
8) чи дотримується встановлений порядок виправлення помилок у первинних документах, що надходять до бухгалтерії, в облікових регістрах, а також машинограмах;
9) чи правильно оформлені і складені меморіальні ордери та накопичувальні відомості;
10) чи відповідають підсумки залишків по кожній групі аналітичних рахунків оборотних відомостей підсумками залишках цих субрахунків книги "Журнал-головна" та показниками фінансової звітності.
11) чи виконуються пропозиції за результатами попередніх перевірок стану бухгалтерського обліку та звітності;
12) чи дотримуються встановлені правила зберігання в бухгалтерії первинних документів, облікових регістрів та інших бухгалтерських документів поточного року і за минулі роки до передачі їх в архів:
При аналізі звітності за складом та змістом необхідно встановити:
· Правильність складання звітності в обсягах та за формами, встановленими Міністерством фінансів РФ;
· Правильність і повноту заповнення показників, передбачених у формах звітності, узгодженість взаємозалежних показників, наведених в окремих формах, між собою і з балансом, а також правильність арифметичних підрахунків;
· Відповідність даних, наведених у формах звітності про виконання кошторисів витрат, даним синтетичного та аналітичного обліку, планових показників - затверджених кошторисів з урахуванням всіх змін, оформлених у встановленому порядку, а показників по мережі, штатах і контингентах-фактичним станом на звітну дату;
· Своєчасність подання звітності головному розпоряднику бюджетних коштів.
Джерелами інформації для проведення аналізу звітності є наступні:
Баланс виконання кошторису доходів і витрат - ф. 1 з довідкою про рух сум фінансування з бюджету;
Баланс виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел - ф. 1-1;
Звіт про виконання кошторису доходів і витрат за бюджетними коштами - ф. 2
Звіт про виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел - ф.4
Звіт про рух основних засобів - ф. 5
Звіт про рух матеріальних запасів - ф. 6
Аналіз виконання кошторису доходів і витрат дозволяє з великим ступенем ймовірності виявити нецільове витрачання коштів федерального бюджету. Для того, щоб з'ясувати причину відхилень, перевіряється порядок формування витрат.
Перевірка операцій з основними засобами, матеріальними запасами
При перевірці надходження і збереження основних засобів та матеріальних запасів перевіряється:
1) кількість матеріальних цінностей, що знаходяться на відповідальному зберіганні осіб, призначених наказом керівника установи; наявність письмових договорів про повну індивідуальну матеріальну відповідальність відповідно до діючого порядку;
2) дотримання порядку видачі та обліку довіреностей на одержання матеріальних цінностей;
3) правильність ведення обліку матеріальних цінностей і оформлення документів з приймання і видачі цих цінностей зі складу; здійснення контролю за надходженням матеріальних цінностей, що знаходяться на складі;
4) своєчасність і повнота оприбуткування матеріальних цінностей, що надійшли в порядку централізованого постачання за рахунок коштів бюджету, і дотримання порядку обліку цих цінностей;
5) подання до бухгалтерії документів матеріально відповідальними особами у встановлені для них терміни;
6) своєчасність проведення інвентаризації основних засобів та матеріальних запасів.
Далі перевіряється законність списання та вибуття основних засобів та матеріальних запасів (правильність складання та оформлення накопичувальних відомостей з вибуття та переміщення основних засобів, матеріальних запасів, по витраті матеріалів, а також списання палива, пального, мастильних та інших матеріалів, малоцінних предметів).
Перевірка розрахункових операцій
Цей етап проведення ревізії є найбільш трудомістким і, як правило розподіляється між кількома ревізорами.
При перевірці розрахункових операцій з виплат з каси виконуються наступні перевірочні процедури:
1) перевірка дотримання діючих Правил ведення касових операцій;
2) перевірка по операціях, пов'язаних з прийомом і видачею з каси різних грошових документів (оплачені талони на бензин і масла, талони на харчування, отримані повідомлення на поштові перекази та ін), правильність їх оформлення;
3) перевірка правильності ведення накопичувальних відомостей за касовими операціями;
4) перевірка дотримання цільового призначення виплат з каси.
При виявленні сум нецільового витрачання коштів федерального бюджету за касовими операціями, слід занести їх до реєстру виявлених фінансових порушень.
Перевірка розрахункових операцій з підзвітними особами
При перевірці розрахункових операцій з підзвітними особами ревізор здійснює такі перевірочні процедури:
1) Перевірка документів, що регламентують порядок видачі та повернення підзвітних сум.
2) Перевірка відповідності осіб, які отримують готівку з каси на господарсько-операційні витрати, переліку осіб, які мають на це право. Перевірка випадків видачі коштів особам, які є працівниками установи, за відсутності укладених з ними договорів.
3) Перевірка отримання під звіт грошових коштів працівниками, які не відзвітували за раніше отриманими авансами.
4) Перевірка відповідності фактичного використання підзвітних сум цілям, на які вони були видані.
5) Перевірка авансових звітів з витрат на відрядження.
6) Перевірка авансових звітів щодо купівлі основних засобів, матеріально-виробничих запасів.
7) Перевірка авансових звітів щодо купівлі ПММ (для поточної заправки автомобілів).
8) Перевірка авансових звітів з оплати товарів (робіт, послуг).
9) Перевірка авансових звітів по представницьких витрат.
Перевірка розрахункових операцій з оплати праці
Даний етап перевірки складається з кількох перевірочних процедур:
1) Перевірка правильності нарахування заробітної плати робітникам і службовцям штатного персоналу та на оплату праці осіб, які не перебувають у штаті даної установи, премій, допомоги по тимчасовій непрацездатності та по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року, своєчасність виплати зазначених сум; правильність оформлення платіжних і розрахунково-платіжних відомостей;
2) Перевірка наявності на відомостях дозволу на виплату заробітної плати, підписаних керівником установи і головним бухгалтером; чи ведуться особові рахунки для отримання відомостей про заробітну плату;
3) Перевірка правильності оформлення необхідних для нарахування заробітної плати документів (накази по установі про прийом, звільнення і переміщення працівників відповідно до затверджених штатами і ставками заробітної плати, табелі обліку використання робочого часу та ін), при цьому зазначається що спрямування коштів на виплату необгрунтовано нарахованої заробітної плати, премій та інших видів грошової винагороди до внесення відповідних змін до бюджетного законодавства не кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів;
4) Перевірка своєчасності і правильності відображення в обліку сум заробітної плати робітників і службовців, не отриманих протягом встановленого терміну, а також виплачених депонентської сум;
5) Перевірка за безготівковим перерахуванням своєчасності і правильності відображення в обліку сум, утриманих із заробітної плати за виконавчими листами та іншими документами, а також своєчасність розрахунків за цими утримань.
Перевірка розрахункових операцій зі сторонніми юридичними та фізичними особами
При даній перевірці ревізор здійснює такі контрольні операції:
1) Перевірити причини утворення дебіторської і кредиторської заборгованості; терміни виникнення заборгованості по кожному дебітору і кредитору, реальність дебіторської і кредиторської заборгованості і які заходи приймалися до її
стягненню (погашення).
При цьому слід мати на увазі, що суми кредиторської і депонентської заборгованості, яка значиться на балансі, за якими минув термін позовної давності,
підлягають внеску в дохід відповідного бюджету, а суми дебіторської заборгованості, за якими минув термін позовної давності, списуються з дозволу керівника установи на зменшення фінансування;
2) Далі перевіряється факт проведення взаємних звірок розрахунків з установами та організаціями, правильність ведення обліку цих розрахунків;
3) При закупівлі за рахунок коштів федерального бюджету товарів, робіт і послуг на суму понад 200 000 руб. перевіряється дотримання процедури укладення державних контрактів на конкурсній основі;
4) Далі перевіряється наявність авансових платежів. Авансові платежі згідно з укладеними договорами на поставку товарів, робіт, послуг не повинні перевищувати 20% від суми договору. Але спрямування бюджетних коштів на непередбачену договорами передоплату робіт і послуг до внесення відповідних змін до бюджетного законодавства не кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.
Перевірка позабюджетної діяльності
Перш за все необхідно перевірити забезпечення окремого обліку операцій з бюджетними коштами і коштами, отриманими за рахунок позабюджетних джерел.
Відповідно до п.2 Ст. 298 ДК РФ якщо відповідно до установчих документів бюджетній установі надано право здійснювати приносить доходи діяльність, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. Але в той же час цей баланс за позабюджетної діяльності є складовою частиною балансу установи як юридичної особи. Тому звітність за позабюджетної діяльності перевіряється аналогічно бюджетної звітності.
При аналізі виконання кошторису доходів і витрат перевіряється правильність утворення таких засобів, наявність затвердженого кошторису, чи не було випадків використання коштів на витрати, передбачені кошторисом по бюджету, або бюджетних коштів на заходи, передбачені за рахунок коштів від підприємницької діяльності.
Аналіз відхилень позабюджетних витрат від кошторисних призначень аналогічний аналізу відхилень звітності за бюджетними коштами.
Після проведення всіх перерахованих вище заходів співробітники Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, на підставі отриманих результатів складають акт проведених контрольних заходів.
Порядок оформлення матеріалів перевірок за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету.
Результати ревізії оформляються актом, який підписується керівником ревізійної групи, а при необхідності і членами ревізійної групи, керівником та головним бухгалтером ревізується.
Один примірник оформленого акта ревізії, підписаного керівником ревізійної групи, вручається керівнику ревізується під розпис в одержанні із зазначенням дати отримання.
На прохання керівника або головного бухгалтера ревізується за погодженням з керівником ревізійної групи може бути встановлено термін до 5 робочих днів, відведений для ознайомлення з актом ревізії та його підписання.
За наявності заперечень чи зауважень по акту підписують його посадові особи ревізується роблять про це застереження перед своїм підписом і одночасно представляють керівнику ревізійної групи письмові заперечення чи зауваження, які долучаються до матеріалів ревізії і є їх невід'ємною частиною.
Керівник ревізійної групи в термін до 5 робочих днів зобов'язаний перевірити обгрунтованість викладених заперечень або зауважень і дати по ним письмові висновки, які після розгляду та затвердження керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду направляються в ревізується і долучаються до матеріалів ревізії.
При відсутності можливості формування аргументованого висновку керівник Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду або його заступник направляє запит для роз'яснень до відповідних підрозділів Міністерства фінансів Російської Федерації.
У разі відмови посадових осіб ревізується підписати або отримати акт ревізії керівник ревізійної групи в кінці акта проводить запис про їх ознайомлення з актом і відмову від підпису або отримання акта.
У цьому разі акт ревізії може бути направлений ревізується поштою або іншим способом, що свідчить про дату його отримання. При цьому до примірника акта, що залишається на зберіганні в Територіальному управлінні Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, додаються документи, що підтверджують факт відправлення чи іншого способу передачі акта.
Акт ревізії складається з вступної та описової частин.
Вступна частина акта ревізії містить наступну інформацію:
· Найменування теми ревізії;
· Дату та місце складання акта ревізії;
· Ким і на якій підставі проведена ревізія (номер і дата посвідчення, а також вказівку на плановий характер ревізії або посилання на завдання);
· Період, що перевірявся і терміни проведення ревізії;
· Повне найменування та реквізити організації, ідентифікаційний номер платника податків (ІПН);
· Відомча приналежність і найменування вищестоящої організації;
· Основні цілі і види діяльності організації;
· Наявні в організації ліцензії на здійснення окремих видів діяльності;
· Перелік і реквізити всіх рахунків у кредитних установах, включаючи депозитні, а також особові рахунки, відкриті в органах федерального казначейства;
· Інформацію про те, хто в період, що перевірявся мав право першого підпису в організації і хто був головним бухгалтером
· Ким і коли проводилась попередня ревізія, що зроблено в організації за минулий період щодо усунення нею виявлених недоліків і порушень.
Вступна частина акта ревізії може містити й іншу необхідну інформацію, що відноситься до предмету ревізії.
Описова частина акта ревізії повинна складатися з розділів відповідно з питаннями, зазначеними у програмі ревізії.
В акті ревізії ревізори повинні дотримуватися об'єктивності та обгрунтованість, чіткість, лаконічність, доступність і системність викладу.
Результати ревізії викладаються в акті на основі перевірених даних і фактів, підтверджених наявними в ревізується та інших організаціях документами, результатами проведених зустрічних перевірок і процедур фактичного контролю, інших ревізійних дій, висновків фахівців та експертів, пояснень посадових і матеріально відповідальних осіб.
Опис фактів порушень, виявлених в ході ревізії, повинен містити наступну обов'язкову інформацію: які законодавчі, інші нормативні правові акти або їх окремі положення порушені, ким, за який період, коли і в чому виразилися порушення, розмір документально підтвердженого збитку та інші наслідки цих порушень .
В акті ревізії не допускається включення різного роду висновків, припущень і фактів, не підтверджених документами або результатами перевірок, відомостей з матеріалів правоохоронних органів і посилань на свідчення, дані слідчим органам.
В акті ревізії не повинна даватися правова та морально - етична оцінка дій посадових і матеріально відповідальних осіб ревізується кваліфікувати їх вчинки, наміри та цілі.
Дані про факти порушення формуються в реєстрі виявлених порушень (таблиця 1).
Таблиця 1
Форма реєстру фактів виявлених порушень
У тих випадках, коли виявлені порушення можуть бути приховані або за ними необхідно вжити термінових заходів до їх усунення або притягнення посадових чи матеріально відповідальних осіб до відповідальності, в ході ревізії складається окремий (проміжний) акт, і від цих осіб запитуються необхідні письмові пояснення.
Проміжний акт підписується учасником ревізійної групи, відповідальним за перевірку конкретного питання програми ревізії, та відповідними посадовими і матеріально відповідальними особами ревізується.
Факти, викладені в проміжному акті, включаються в акт ревізії.
Матеріали ревізії складаються з акта ревізії та належно оформлених додатків до нього, на які є посилання в акті ревізії (документи, копії документів, зведені довідки, пояснення посадових і матеріально відповідальних осіб тощо).
Матеріали ревізії подаються керівнику Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду у строк не пізніше 3 робочих днів після підписання його в ревізується. На останній сторінці акта ревізії керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду або уповноваженим ним на те особою робиться відмітка: "Матеріали ревізії прийняті", вказується дата і їм підписується.
Матеріали кожної ревізії в діловодстві Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду повинні складати окрему справу з відповідним індексом, номером, найменуванням та кількістю томів цієї справи.
Керівник Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду за представленими матеріалами ревізії в термін не більше 10 календарних днів визначає порядок реалізації матеріалів ревізії.
За результатами проведеної ревізії керівник Територіальному управлінні Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду направляє керівнику перевіреної організації подання для вжиття заходів по припиненню виявлених порушень, відшкодування завданих державі збитків та притягнення до відповідальності винних осіб.
Результати ревізії, проведеної відповідно до Плану контрольної роботи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, рішеннями колегії та наказами Міністерства фінансів Російської Федерації, дорученнями керівництва Міністерства фінансів Російської Федерації, узагальнюються Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду і письмово доповідаються керівництву Міністерства фінансів Російської Федерації разом з пропозиціями щодо вжиття заходів, що входять до компетенції Міністерства фінансів Російської Федерації, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування виявленого збитку.
Результати ревізії, проведеної за вмотивованим постановам, вимогам правоохоронних органів або за зверненнями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства, доповідаються цим органам керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду разом з пропозиціями щодо вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування збитків. При необхідності цим органів направляються також і матеріали ревізії.
Матеріали ревізії, проведеної за вмотивованим постановам, вимогам правоохоронних органів, передаються їм в установленому порядку. При цьому в справах Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду повинні бути залишені копії: акта ревізії, пояснень посадових осіб перевіреної організації, винних у виявлених ревізією порушеннях, документів, що підтверджують ці порушення.
До правоохоронних органів можуть бути спрямовані також і матеріали ревізій, проведених без попередньо винесених ними мотивованих постанов, в ході яких були виявлені порушення фінансової дисципліни, недостачі грошових коштів і матеріальних цінностей, які є у відповідності з чинним законодавством Російської Федерації підставою для реалізації матеріалів ревізії в установленому порядку.
Результати ревізії керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в необхідних випадках повідомляються вищестоящої організації або органу, що здійснює загальне керівництво діяльністю ревізується, для вжиття заходів.
Територіальне управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду забезпечує контроль за ходом реалізації матеріалів ревізії і при потребі вживає інші передбачені законодавством Російської Федерації заходи для усунення виявлених порушень та відшкодування заподіяної шкоди.
Територіальне управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду систематично вивчає та узагальнює матеріали ревізій і на основі цього в необхідних випадках вносить пропозиції про вдосконалення системи державного фінансового контролю, доповнення, зміни, перегляд діючих в Російській Федерації законодавчих та інших нормативних правових актів.
Підсумки роботи територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в Калузькій області
Кількість проведених ревізій та перевірок у 2006р. склало 281 перевірок бюджетних установ. Аналізуючи додаток 1 можна помітити, що кількість перевірок у 2005р склало 347, а в 2004р 448. Тобто кількість перевірок у 2006р. зменшилась по відношенню до 2005р. на 19%,. Це пов'язано в першу чергу з адміністративним реформуванням. Також посилення контролю за використанням бюджетних коштів у 2006 призвело до збільшення обсягу перевірок і збільшення їх тривалості, що призвело до скорочення кількості перевірок. Реформування бюджетного процесу, який розпочався в 2005 році, переклав основну відповідальність з контролю за використанням бюджетних коштів на Головних розпорядників бюджетних коштів, які тепер не тільки доводять ліміти бюджетних зобов'язань до Федерального казначейства, але і розподіляють отримані кошти між одержувачами згідно з лімітами.
У 2006р. Головних розпорядників бюджетних коштів перевіряли не тільки на предмет цільового використання бюджетних коштів, а й оцінювали ефективність вироблених ними витрат. Несумлінним розпорядникам бюджетних коштів після виявлення факту порушення може бути пред'явлено не тільки адміністративне стягнення, але і тепер у КК діє стаття, що передбачає кримінальне покарання посадових осіб за нецільове витрачання бюджетних коштів і коштів державних позабюджетних фондів.
Аналізуючи табл.1 (дод.1) можна зробити наступні висновки.
У 2004р. кількість перевірок в результаті, яких були виявлені фінансові порушення, склало 158 перевірок. У 2005р. їх кількість зменшилася до 103 перевірок, а в 2006р. кількість таких перевірок скоротилося до 90
Якщо проаналізувати якість роботи одержувачів бюджетних коштів, то ситуація не найпривабливіша. Кожна третя перевірка в 2004р. виявила порушення. У 2005 р. кількість перевірок з порушеннями знизилося на 34,8% і склало 65,2%, а в 2006р. Знизилася ще на 12,6% і склало 52,6%. Але при тому, що спостерігається тенденція зменшення перевірок, то в середньому кожен третій одержувач бюджетних коштів, використовує їх з порушенням законодавства Російської федерації.
Суми виявлених порушень склали 210884 тис. руб. в 2004р., 449770 тис.руб. у 2005 році, 428365тис.руб. в 2006 році. Зростання за аналізований період - в 2 рази.
У 2004 р., як вже вказувалося раніше кількість перевірок, в яких були виявлені порушення було найбільшим, але грошова сума цих порушень як видно з таблиці 1 (дод.1) сама найменша з трьох аналізованих років.
У результаті проведених заходів з виявлення порушень було стягнуто:
в 2004р. - 87847 тис.руб;
у 2005 - 22236 тис.руб;
у 2006 - 105845 тис.руб.
Як показала практика роботи, ряд головних розпорядників та бюджетополучателей виявилися не готові до нового порядку, який набув чинності в 2005р, про перехід на єдиний казначейський рахунок і цифри це наочно показують.
Також продовжує мати місце нецільове використання коштів. У 2006 р. було стягнуто штрафів за нецільове використання бюджетних коштів на суму 305 тис. руб.
Контрольні функції територіального управління Росфіннадзор області здійснювалися в основному у формі наступного контролю за цільовим використанням федеральних коштів. Протягом останніх трьох років було усунуто порушень у використанні установами коштів федерального бюджету не за цільовим призначенням на суму понад 85716 тис. рублів.
До недержавним (комерційним) структурам, що використовують бюджетні кошти (такі організації діють у сферах будівництва, охорони здоров'я, освіти), у разі порушень також можуть бути застосовані заходи адміністративного впливу. Якщо раніше при нецільовому використанні коштів компанії загрожувала відповідальність лише як юридичній особі в цілому, то тепер посадові особи будуть відповідати особисто. За новими нормами КпАП, санкції загрожують конкретно тим, хто ставить підпис під документом.
Також у 2006 Росфіннадзор проводив політику зближення з іншими контрольними органами. Взаємодія вже принесло результат: з Рахунковою палатою створено уніфікований класифікатор бюджетних порушень.
Проаналізувавши дані можна зробити висновки, що, незважаючи на скорочення кількості перевірок, їх якість і "коефіцієнт віддачі" збільшився. Усі також існує проблема нецільового використання бюджетних коштів, про небажання юридичних і фізичних осіб своєчасно і в повному обсязі сплачувати податки.
Також звіти про результати роботи Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в Калузькій області табл. 1 (дод.1) позабюджетні фонди, у неправомірному витрачанні грошових коштів і матеріальних ресурсів, порушення порядку організації і ведення бухгалтерського обліку та інших порушеннях фінансової дисципліни.
Акт ревізії складається з вступної та описової частин.
Вступна частина акта ревізії містить наступну інформацію:
· Найменування теми ревізії;
· Дату та місце складання акта ревізії;
· Ким і на якій підставі проведена ревізія (номер і дата посвідчення, а також вказівку на плановий характер ревізії або посилання на завдання);
· Період, що перевірявся і терміни проведення ревізії;
· Повне найменування та реквізити організації, ідентифікаційний номер платника податків (ІПН);
· Відомча приналежність і найменування вищестоящої організації;
· Основні цілі і види діяльності організації;
· Наявні в організації ліцензії на здійснення окремих видів діяльності;
· Перелік і реквізити всіх рахунків у кредитних установах, включаючи депозитні, а також особові рахунки, відкриті в органах федерального казначейства;
· Інформацію про те, хто в період, що перевірявся мав право першого підпису в організації і хто був головним бухгалтером
· Ким і коли проводилась попередня ревізія, що зроблено в організації за минулий період щодо усунення нею виявлених недоліків і порушень.
Вступна частина акта ревізії може містити й іншу необхідну інформацію, що відноситься до предмету ревізії.
Описова частина акта ревізії повинна складатися з розділів відповідно з питаннями, зазначеними у програмі ревізії.
В акті ревізії ревізори повинні дотримуватися об'єктивності та обгрунтованість, чіткість, лаконічність, доступність і системність викладу.
Результати ревізії викладаються в акті на основі перевірених даних і фактів, підтверджених наявними в ревізується та інших організаціях документами, результатами проведених зустрічних перевірок і процедур фактичного контролю, інших ревізійних дій, висновків фахівців та експертів, пояснень посадових і матеріально відповідальних осіб.
Опис фактів порушень, виявлених в ході ревізії, повинен містити наступну обов'язкову інформацію: які законодавчі, інші нормативні правові акти або їх окремі положення порушені, ким, за який період, коли і в чому виразилися порушення, розмір документально підтвердженого збитку та інші наслідки цих порушень .
В акті ревізії не допускається включення різного роду висновків, припущень і фактів, не підтверджених документами або результатами перевірок, відомостей з матеріалів правоохоронних органів і посилань на свідчення, дані слідчим органам.
В акті ревізії не повинна даватися правова та морально - етична оцінка дій посадових і матеріально відповідальних осіб ревізується кваліфікувати їх вчинки, наміри та цілі.
Дані про факти порушення формуються в реєстрі виявлених порушень (таблиця 1).
Таблиця 1
Форма реєстру фактів виявлених порушень
| № п / п | Факт фінансового порушення | Первинний документ, підтверджує факт фінансового порушення | Порушений нормативно-правовий акт | |||||||
| сутність порушення | вид порушення | сума, УРАХУВАННЯМ | найменування | дата | номер | найменування | дата | номер | ст.п. | |
Проміжний акт підписується учасником ревізійної групи, відповідальним за перевірку конкретного питання програми ревізії, та відповідними посадовими і матеріально відповідальними особами ревізується.
Факти, викладені в проміжному акті, включаються в акт ревізії.
Матеріали ревізії складаються з акта ревізії та належно оформлених додатків до нього, на які є посилання в акті ревізії (документи, копії документів, зведені довідки, пояснення посадових і матеріально відповідальних осіб тощо).
Матеріали ревізії подаються керівнику Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду у строк не пізніше 3 робочих днів після підписання його в ревізується. На останній сторінці акта ревізії керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду або уповноваженим ним на те особою робиться відмітка: "Матеріали ревізії прийняті", вказується дата і їм підписується.
Матеріали кожної ревізії в діловодстві Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду повинні складати окрему справу з відповідним індексом, номером, найменуванням та кількістю томів цієї справи.
Керівник Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду за представленими матеріалами ревізії в термін не більше 10 календарних днів визначає порядок реалізації матеріалів ревізії.
За результатами проведеної ревізії керівник Територіальному управлінні Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду направляє керівнику перевіреної організації подання для вжиття заходів по припиненню виявлених порушень, відшкодування завданих державі збитків та притягнення до відповідальності винних осіб.
Результати ревізії, проведеної відповідно до Плану контрольної роботи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, рішеннями колегії та наказами Міністерства фінансів Російської Федерації, дорученнями керівництва Міністерства фінансів Російської Федерації, узагальнюються Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду і письмово доповідаються керівництву Міністерства фінансів Російської Федерації разом з пропозиціями щодо вжиття заходів, що входять до компетенції Міністерства фінансів Російської Федерації, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування виявленого збитку.
Результати ревізії, проведеної за вмотивованим постановам, вимогам правоохоронних органів або за зверненнями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства, доповідаються цим органам керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду разом з пропозиціями щодо вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування збитків. При необхідності цим органів направляються також і матеріали ревізії.
Матеріали ревізії, проведеної за вмотивованим постановам, вимогам правоохоронних органів, передаються їм в установленому порядку. При цьому в справах Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду повинні бути залишені копії: акта ревізії, пояснень посадових осіб перевіреної організації, винних у виявлених ревізією порушеннях, документів, що підтверджують ці порушення.
До правоохоронних органів можуть бути спрямовані також і матеріали ревізій, проведених без попередньо винесених ними мотивованих постанов, в ході яких були виявлені порушення фінансової дисципліни, недостачі грошових коштів і матеріальних цінностей, які є у відповідності з чинним законодавством Російської Федерації підставою для реалізації матеріалів ревізії в установленому порядку.
Результати ревізії керівником Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в необхідних випадках повідомляються вищестоящої організації або органу, що здійснює загальне керівництво діяльністю ревізується, для вжиття заходів.
Територіальне управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду забезпечує контроль за ходом реалізації матеріалів ревізії і при потребі вживає інші передбачені законодавством Російської Федерації заходи для усунення виявлених порушень та відшкодування заподіяної шкоди.
Територіальне управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду систематично вивчає та узагальнює матеріали ревізій і на основі цього в необхідних випадках вносить пропозиції про вдосконалення системи державного фінансового контролю, доповнення, зміни, перегляд діючих в Російській Федерації законодавчих та інших нормативних правових актів.
Підсумки роботи територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в Калузькій області
Кількість проведених ревізій та перевірок у 2006р. склало 281 перевірок бюджетних установ. Аналізуючи додаток 1 можна помітити, що кількість перевірок у 2005р склало 347, а в 2004р 448. Тобто кількість перевірок у 2006р. зменшилась по відношенню до 2005р. на 19%,. Це пов'язано в першу чергу з адміністративним реформуванням. Також посилення контролю за використанням бюджетних коштів у 2006 призвело до збільшення обсягу перевірок і збільшення їх тривалості, що призвело до скорочення кількості перевірок. Реформування бюджетного процесу, який розпочався в 2005 році, переклав основну відповідальність з контролю за використанням бюджетних коштів на Головних розпорядників бюджетних коштів, які тепер не тільки доводять ліміти бюджетних зобов'язань до Федерального казначейства, але і розподіляють отримані кошти між одержувачами згідно з лімітами.
У 2006р. Головних розпорядників бюджетних коштів перевіряли не тільки на предмет цільового використання бюджетних коштів, а й оцінювали ефективність вироблених ними витрат. Несумлінним розпорядникам бюджетних коштів після виявлення факту порушення може бути пред'явлено не тільки адміністративне стягнення, але і тепер у КК діє стаття, що передбачає кримінальне покарання посадових осіб за нецільове витрачання бюджетних коштів і коштів державних позабюджетних фондів.
Аналізуючи табл.1 (дод.1) можна зробити наступні висновки.
У 2004р. кількість перевірок в результаті, яких були виявлені фінансові порушення, склало 158 перевірок. У 2005р. їх кількість зменшилася до 103 перевірок, а в 2006р. кількість таких перевірок скоротилося до 90
Якщо проаналізувати якість роботи одержувачів бюджетних коштів, то ситуація не найпривабливіша. Кожна третя перевірка в 2004р. виявила порушення. У 2005 р. кількість перевірок з порушеннями знизилося на 34,8% і склало 65,2%, а в 2006р. Знизилася ще на 12,6% і склало 52,6%. Але при тому, що спостерігається тенденція зменшення перевірок, то в середньому кожен третій одержувач бюджетних коштів, використовує їх з порушенням законодавства Російської федерації.
Суми виявлених порушень склали 210884 тис. руб. в 2004р., 449770 тис.руб. у 2005 році, 428365тис.руб. в 2006 році. Зростання за аналізований період - в 2 рази.
У 2004 р., як вже вказувалося раніше кількість перевірок, в яких були виявлені порушення було найбільшим, але грошова сума цих порушень як видно з таблиці 1 (дод.1) сама найменша з трьох аналізованих років.
У результаті проведених заходів з виявлення порушень було стягнуто:
в 2004р. - 87847 тис.руб;
у 2005 - 22236 тис.руб;
у 2006 - 105845 тис.руб.
Як показала практика роботи, ряд головних розпорядників та бюджетополучателей виявилися не готові до нового порядку, який набув чинності в 2005р, про перехід на єдиний казначейський рахунок і цифри це наочно показують.
Також продовжує мати місце нецільове використання коштів. У 2006 р. було стягнуто штрафів за нецільове використання бюджетних коштів на суму 305 тис. руб.
Контрольні функції територіального управління Росфіннадзор області здійснювалися в основному у формі наступного контролю за цільовим використанням федеральних коштів. Протягом останніх трьох років було усунуто порушень у використанні установами коштів федерального бюджету не за цільовим призначенням на суму понад 85716 тис. рублів.
До недержавним (комерційним) структурам, що використовують бюджетні кошти (такі організації діють у сферах будівництва, охорони здоров'я, освіти), у разі порушень також можуть бути застосовані заходи адміністративного впливу. Якщо раніше при нецільовому використанні коштів компанії загрожувала відповідальність лише як юридичній особі в цілому, то тепер посадові особи будуть відповідати особисто. За новими нормами КпАП, санкції загрожують конкретно тим, хто ставить підпис під документом.
Також у 2006 Росфіннадзор проводив політику зближення з іншими контрольними органами. Взаємодія вже принесло результат: з Рахунковою палатою створено уніфікований класифікатор бюджетних порушень.
Проаналізувавши дані можна зробити висновки, що, незважаючи на скорочення кількості перевірок, їх якість і "коефіцієнт віддачі" збільшився. Усі також існує проблема нецільового використання бюджетних коштів, про небажання юридичних і фізичних осіб своєчасно і в повному обсязі сплачувати податки.
Також звіти про результати роботи Територіального управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в Калузькій області табл. 1 (дод.1) позабюджетні фонди, у неправомірному витрачанні грошових коштів і матеріальних ресурсів, порушення порядку організації і ведення бухгалтерського обліку та інших порушеннях фінансової дисципліни.