Носій (спосіб фіксації) рішення. Рішення, прийняте колегіальним чи одноосібним суб'єктом управління. Може бути оформлено (зафіксовано) усно або письмово, у вигляді усного розпорядження чи документа, тобто рішення може бути усно - розпорядницьких або документально фіксуються.
Період дії. Залежно від характеру рішень різний і період їх дії. Деякі рішення є одноразовими, однократними, службовцями цілям виконання приватної завдання в конкретний період часу (наприклад, оперативно-розпорядчі рішення). І навпаки, низка рішень діють протягом тривалого часу (перспективно-принципові, господарсько-керівні, нормативні), тобто є тривало чинними.
Спосіб вирішення проблеми. У ході вироблення та прийняття рішення виникають дві типові ситуації: 1) проблема може бути такою ж, як і попередня, але обставини, обстановка, при яких вона виникла, можуть бути іншими, 2) обставини, обстановка, при яких виникла проблема, ті ж, але сама проблема змінилася. Відповідно і рішення приймається за системою, тобто по виробленій самим керівником або розробленої іншими схемою операцій, системі процедур, які визначають дії керівника ході оцінки обстановки, вироблення рішення, або по процесу, тобто на основі великого досвіду керівної роботи, коли організатор повністю опанував усіма операціями процесу прийняття рішення і вільно орієнтується в оцінці обстановки, обставин і, хоча проблема змінилася, виконує свої дії за елементами процесу, які він добре знає.
Підготовка складних рішень. Ряд складних технічних, економічних та інших рішень носить проблемний характер, вимагає попередніх досліджень, техніко-економічних розробок. Таким чином, до прийняття проблемних рішень проводяться дослідження і розробки. Що стосується ситуаційних рішень, то вони приймаються в конкретній ситуації на основі вже наявної інформації, оцінки обстановки, аналізу факторів і т.д.

 

2. Основні вимоги, які пред'являються до якості

управлінських рішень.

Ефективність, кінцевий результат управлінської діяльності багато в чому обумовлені якістю прийнятих рішень, так як вони визначають стратегію і тактику керуючого впливу, розробляє процес реалізації (виконання) прийнятих рішень. Кращим можна вважати рішення, в процесі виконання якого буде мінімальне число коригувань. У свою чергу потребу в корекції рішень буде меншою, якщо вони ретельно підготовлені, якщо максимально велика кількість можливих ситуацій виявляться прогнозованими і знайдуть відображення в підготовці варіантів рішення. Все це вимагає дотримання низки певних організаційно-технологічних вимог (умов), до числа яких належать: збалансованість обов'язків і прав керівників при прийнятті управлінських рішень; єдність розпорядження; несуперечність, сувора узгодженість рішень; конкретність рішень; повноважність рішень, своєчасність рішень; гнучкість, рухливість рішень.

Збалансованість обов'язків і прав - необхідна передумова якості управлінських рішень. Однією з поширених помилок у практиці управління є невідповідність службових обов'язків прав прийняття рішень у низових керівників. Покладаючи відповідальність за виконання певних обов'язків на керівників нижчестоящих щаблів, керівник вищого рівня повинен надати їм і необхідні повноваження в рамках даної відповідальності. Усі, кому доручена певна робота і хто несе відповідальність за її виконання, повинні бути наділені відповідними повноваженнями; формула в даному випадку проста: відповідальність дорівнює повноважень. Відповідальність не може бути вже повноважень; повноваження не можуть бути ширше відповідальності.
Рішення в системі управління повинно прийматися, як правило, на тому рівні, де виникла ситуація, проблема, і по можливості тією особою (ланкою управління), яке має в своєму розпорядженні найбільшою інформацією з даного питання. Ця вимога випливає з технології процесу управління, де взаємно переплітаються три цикли: інформаційний - вироблення рішення - організаторська робота. Інформація, рішення, організаторська робота - взаємопов'язані елементи процесу управління. Тому, отримавши інформацію, керівник повинен прийняти відповідне рішення і організувати його виконання.
Недоцільно процедуру вирішення штучно вилучати з єдиного технологічного процесу управління і передавати її у вищестоящий рівень керуючої системи. Чим далі від ділянки, якого стосується дане рішення, тим вище витрати на його прийняття. Кожна ланка управління має займатися своєю справою, з тим щоб більш високі інстанції не захаращували масою поточних справ, відволікаючих їх від вирішення великих проблем, а низові ланки могли оперативно вирішувати питання, що входять в їх компетенцію.
Кожен керівник, якому передається відповідальність, повинен чітко знати, перед ким і за що він відповідальний. Подібна вимога завжди повинне поєднуватися з чітким визначенням ліній підпорядкування. Єдність розпорядництва - одне з найважливіших принципів наукового управління. Необхідно, щоб рішення, розпорядження виконавцю виходило від безпосереднього керівника. На практиці іноді спостерігається порушення цього принципу, і вищестоящий керівник віддає розпорядження "через голову" нижчестоящих керівників.
Несуперечність, сувора погодженість - ще одна важлива вимога до якості управлінських рішень. Воно має виходити від безпосереднього керівника, має бути точним, ясним, що не допускає різночитань і неузгодженості з раніше прийнятими рішеннями. Якщо нове рішення не відповідає прийнятим раніше, то останнє слід скасувати або обумовити процедуру його реалізації в умовах, що змінилися, дати вказівки, як узгодити нове рішення з колишнім. В іншому випадку виконавці будуть на власний розсуд виконувати будь-яке з суперечливих рішень, довільно тлумачити як старе, так і нове рішення, йти від виконання вказівок або виконувати їх недобросовісно.
Рішення буде обгрунтованим і дозволить більш успішно виконати завдання, якщо воно прийняте на основі достовірної інформації про внутрішній стан об'єкта, а також зовнішнього середовища, в якій він функціонує, з урахуванням тенденцій його розвитку і якщо для його реалізації є реальні можливості. Якщо рішення не обгрунтоване і для його здійснення ще не дозріли необхідні матеріальні умови, то воно явно нездійсненна або його проведення в життя викличе економічні чи моральні втрати. Ніщо так не розхолоджує людей, як факти непродуманих рішень, що ведуть до того, що даремно витрачаються праця, створені цінності.
Конкретність - ще одна важлива вимога до якості рішення незалежно від того, чи відноситься воно до установи в цілому або до окремих об'єктів і процесів в його рамках.
Управлінське рішення має бути повноважним, тобто прийматися органом або особою, яка має право прийняти рішення. Повноваження, підкріплені відповідними правовими нормами, роблять це рішення обов'язковим.
Рішення має бути своєчасним, прийматися з урахуванням вимог часу і конкретних умов. Затримка рішення різко знижує ефективність управління.
Не можна розглядати навіть саме компетентне рішення як догму. Виробнича організація - система рухлива, динамічна, постійно розвивається. Це означає, що управлінські рішення повинні бути гнучкими, рухливими. Приймати їх треба тоді, коли в них відчувається нагальна необхідність, а разом з тим і скасовувати, якщо вони не відповідають духові часу або обстановці; рішення слід коригувати відповідно до змін, що відбуваються в об'єкт і суб'єкт управління.
3. Методи оптимізації управлінських рішень.
Найкращий варіант рішення, прийнятого на одному з рівнів керуючої системи з якого-небудь питання, називають оптимальним, а процес пошуку цього варіанту - оптимізацією.
Складність і взаємозалежність технічних, організаційних, соціально-економічних та інших аспектів управління сучасним виробництвом призводять до того, що прийняття управлінського рішення неминуче зачіпає десятки і навіть сотні різноманітних факторів, настільки переплітаються один з одним, що виділити і проаналізувати їх окремо звичайними аналітичними методами неможливо.
Багато факторів, що визначають або впливають на вибір рішення, за своєю природою не піддаються кількісній характеристиці, інші - практично не можуть бути виміряні. Все це зробило нагальною розробку спеціальних методів, що полегшують вибір управлінських рішень в складних технічних, організаційних, економічних задачах (методи дослідження операцій, експертні оцінки та ін.)
Методи дослідження операцій використовуються для вираження оптимальних рішень переважно в наступних галузях управління: планування виробництва у великому масштабі; організація виробничих процесів на підприємствах; матеріально-технічне постачання, організація перевезень.
Методи дослідження операцій базуються на використанні математичних (детермінованих), імовірнісних моделей, що представляють досліджуваний процес, систему або вид діяльності. Такі моделі дають кількісну характеристику проблеми і служать основою для прийняття управлінського рішення при пошуках оптимального варіанту. Наскільки обгрунтовані ці рішення, чи є вони найкращими з можливих, чи враховані і зважені всі фактори, що визначають оптимальне рішення, який критерій, що дозволяє визначити, що дане рішення дійсно найкраще, - таким є коло питань, що мають велике значення для керівників виробництва, і відповідь на які можна знайти за допомогою методів дослідження операцій.
Оптимізація рішень полягає в порівняльному дослідженні числових оцінок чинників, які звичайними методами оцінити неможливо. Найкраще з можливих для економічної системи рішення є оптимальним, а найкраще рішення щодо окремих елементів системи - субоптимальний.
Методи дослідження операцій покликані відшукати рішення, які були б оптимальними для можливо більшого числа підприємств, організацій або їх підрозділів. Кількісні методи дослідження операцій засновані на досягненнях економіко-математичних і статистичних дисциплін (оптимального програмування, теорії масового обслуговування, теорії ігор, теорії графів, математичної статистики та ін.)
Методи експертних оцінок застосовуються у випадках коли завдання повністю або частково не піддається формалізації і не може бути вирішена відомими математичними методами.
Експертиза представляє собою дослідження складних спеціальних питань на стадії вироблення управлінського рішення особами, які мають спеціальними знаннями, досвідом з метою отримання висновків, думок, рекомендацій, оцінок. У ході експертних досліджень використовуються новітні досягнення науки і техніки за спеціальністю експерта.
Завдання експерта полягає в тому, щоб, використовуючи спеціальні знання в тій чи іншій області, минулий досвід та інтуїцію, застосувати загальні закони і приватні закономірності для розробки конкретних управлінських рішень і забезпечити цим їх оптимальність.
Експертний висновок оформляється у формі документа, в якому фіксуються хід дослідження та його підсумки. Вступ містить дані: хто, де, коли, у зв'язку з чим організовує і проводить експертизу. Далі фіксується об'єкт експертизи, вказуються методи, застосовані для його дослідження, і отримані в результаті дослідження дані. У заключній частині містяться висновки, рекомендації, практичні заходи, пропоновані експертами. Висновки можуть мати категоричну формулювання ("так", "ні") і вірогідну (припущення).
У ролі експертів, як правило, виступають досвідчені керівники, фахівці, що запрошуються з боку, що мають досвід і спеціальні знання у вузькій галузі, що володіють методами дослідження. Експерт повинен бути здатний синтезувати інформацію, об'єднати спеціальні знання та досвід, методи дослідження зі знанням особливостей досліджуваного об'єкта і дати об'єктивні кваліфіковані рекомендації.
Найбільш ефективним є застосування методів експертних оцінок у вирішенні наступних завдань управління виробництвом.
1. Аналіз складних процесів, систем, явищ, ситуацій, що характеризуються в основному якісними, неформалізуємим характеристиками.
2. прогнозування тенденцій розвитку виробничої системи та взаємодії з нею зовнішнього середовища.
3. Визначення та ранжування за заданим критерієм найбільш істотних факторів, що впливають на функціонування і розвиток виробничої системи.
4. Підвищення ефективності математико-статистичних та інших формальних методів за рахунок більш точного визначення і оцінки деяких якісних аспектів, факторів, що не піддаються формалізації.
5. Підвищення надійності оцінки цільових функцій, що мають якісний або кількісний характер, шляхом усереднення думок висококваліфікованих фахівців.
6. Виявлення та оцінка якісних і кількісних критеріїв, необхідних для вибору управлінського рішення.
7. Оцінка альтернативних варіантів рішення і виділення деяких найбільш кращих варіантів.
Зведення до мінімуму негативного впливу суб'єктивного елементу на якість прийнятих управлінських рішень - одна з головних задач оптимізації процесів прийняття рішень в управлінні суспільним виробництвом. Однією з умов подолання суб'єктивізму при підготовці управлінських рішень є методи дослідження операцій, методи експертних оцінок.
Процедура вироблення управлінських рішень, цей складний логіко-розумовим процесом, вимагає в сучасних умовах формування нового типу економічного мислення, адекватного новим завданням, які стоять перед господарськими кадрами у галузі інтенсивного розвитку соціалістичної економіки.
Всебічне вдосконалення організації та методів підготовки, прийняття та реалізації рішень є важливою ділянкою комплексної раціоналізації апарату управління на базі науково-технічного прогресу.
Опитування експертів може виявитися корисним і навіть необхідним при вирішенні таких завдань:
1) позначення обмежень, тобто тих значень параметрів, які не можна перевищувати з міркувань безпеки, економічності і т.п.;
2) виявлення факторів, що роблять визначальний вплив на процес;
3) призначення вагових коефіцієнтів комплексного критерію якості.
Надійність і достовірність рішень, прийнятих на основі суджень групи експертів, значною мірою залежать від організації процедури збору, аналізу та статистичної обробки цих суджень. При традиційному - груповому - обговоренні проблем на засіданнях комісій або рад результуюча оцінка виходить від всієї групи в цілому. Проте думка самих авторитетних і емоційні впливи найбільш "напористих" учасників часто роблять значний вплив на судження інших. Крім того, члени комісії, які опинилися в меншості, відчувають себе невпевнено і тому часто приєднуються до думки більшості.
Тому для зменшення психологічного впливу експертів один на одного і отримання більш достовірних оцінок прямі дискусії слід замінювати програмами узгодження індивідуальних думок. Найпростіший спосіб використання групи - індивідуальний - полягає в тому, що кожен експерт дає оцінку незалежно від інших, а потім ці оцінки обробляються і узагальнюються в одну загальну.
Метод Дельфі. У ньому виставлення індивідуальних оцінок поєднується з послідовним ознайомленням всіх членів експертної групи з думками інших і коригуванням первісних оцінок. Свою назву цей спосіб отримав із храму грецького міста Дельфи, де знаходився знаменитий у всьому античному світі оракул, що пророкує майбутнє. Передбачається, що передбачення оракула колективно готувалися жерцями храму, використовуючи дану методику.
Суть методу Дельфі полягає в тому, що експерти залишаються анонімними і безпосередньо не спілкуються один з одним. Кожен результат (прогноз на майбутнє) розробляється в кілька турів, і на кожному етапі використовуються результати попереднього туру опитування експертів. На першому турі експерти ранжирують ті варіанти, які їм представили організатори опитування або деякі вони самі намітили на попередньому турі. Обробка інформації зводиться до визначення медіани (середини упорядкованого ряду) і квартилей (середин відрізків, що утворилися ліворуч і праворуч від медіани).