Політичний портрет прем'єр-міністра: обрання і стиль, режим, умови роботи
До початку 1970 р. економічного становища Англії сильно погіршився. Все більш виразно звучав протест проти розрослася бюрократії і високих податків, проти "хаосу впливів" і не результативності урядів. Падіння життєвого рівня викликало потужну хвилю страйків, в результаті яких багато галузей англійської промисловості були паралізовані.
Тут необхідно зазначити, що "відмінна риса Тетчер - наполегливість і навіть безкомпромісність у проведенні своєї лінії. Сформувавши політику, вона прагне будь-що-будь, не відступаючи впроваджувати її в життя. Політичне значення такої лінії вона бачить в тому, що у широких верств населення прищеплюється впевненість в сталості основних установок тетчеризму. "1
Пасивність лейбористського кабінету Дж.Келлагана (1976-1979гг.), Не здатного запропонувати ефективний засіб для лікування затяжних недуг британської економіки, відчужувала від нього все більше число рядових виборців. Маргарет Тетчер на короткий час - до парламентських виборів - зуміла перехопити у лейбористів прапор радикалізму. "На відносини виборців не міг не вплинути той факт, що вперше, за словами англійського дослідника Х. Стефенсона," на нашій пам'яті, права, а не ліва партія. Закликала до здійснення кардинальних змін на основі рішучої ідеологічної програми. "2
У нестримному прагненні до влади неоконсерватори не гребували забороненими прийомами політичної боротьби. Так, ще в 1976 році Маргарет Тетчер заявляла, що від лейбористів виходить "загроза соціалізму". І більше того, що "лейбористська партія тепер керується відверто марксистською програмою", веде країну на поріг "тоталітаризму" .1 У травні 1979 року М. Тетчер зайняла крісло британського прем'єр-міністра. На виборах до палати громад консерватори випередили лейбористів на 70 депутатських місць. Багато в чому їй допомогла "проривна натура". Вона "... шукає рішення проблем у тому ж настрої духу, в якому лицарі-хрестоносці шукали чаші Грааля. Для неї політичні битви - битви принципів, битви між силами світла й темряви, добра і зла, особистостями і державою" .2
"У своїй роботі вона висуває на перший план прості, зрозумілі кожному гасла: збереження законності і порядку, кожен отримуй, що заробив." 3 Неоконсерватизм в тлумаченні Тетчер представляв для багатьох простих англійців не чергову політичну чи філософську теорію, а близьку і зрозумілу їм духовну їжу, чи не свого роду релігію, покликану оздоровити суспільство, надати йому втрачений ним динамізм, його здатність до саморозвитку. "Значною мірою цьому сприяла фразеологія Тетчер, прагнення пояснити аудиторії соціально-економічні проблеми в термінах, зрозумілих домашньої господині, причому нерідко на власному прикладі. Привнесення особистісних моментів в політику навряд чи є наслідком продуманої тактики завоювання довіри мас. Скоріше це риса політичного стилю Тетчер виникає з самого її відношення до політики не тільки як до "роботи", але і як до "улюбленого заняття". Недарма вона так не любить розповсюджуватися про своє приватне життя, в якій для неї цінно, насамперед, те, що допомагає, а не перешкоджає реалізації її політичних амбіцій. І навряд чи вона буває нещира, коли заявляє, що "робота" для неї більш цікава, ніж що або другое.4
У численних промовах Тетчер не знайдеться таких слів, як монетаризм, етатизм, кейнсіанство, трудові відносини і т.д. Замість цього фігурують набагато ближчі широкої аудиторії поняття типу "велика держава", "чесно зароблені гроші", "жорстка економія".
Необхідно, кажучи про внутрішню політику Тетчер, порушити питання про її стиль роботи. Вона володіє багатьма якостями, які, незалежно від її політичних позицій, характеризують її як непересічного керівника. "З нею цікаво розмовляти, вона вміє концентруватися на окремо взятій проблеми", - пише Л. Замятін .1
Резиденція прем'єра знаходиться на Даунінг-стріт, 10. Зазвичай бесіди проходять в блакитному залі, на другому поверсі, де біля каміна стоять два невеликих дивана:: один - для господині, інший - для гостей. "М. Тетчер любить сидіти в куточку, спершись на невелику подушечку, трохи схиливши голову набік, вона говорить тихим, добре поставленим голосом. Їй властиві логічність, простота і ясність аргументації, вільне оперування конкретними фактами." 2 Деякі журналісти вважають, що в не вистачає терпіння вислухати думку співрозмовника, з яким вона не згодна. На мій же погляд, вона любить суперечка, але не любить терпіти поразки в ньому.
У резиденції вона зазвичай починає дивитися папери за кавою о 6 годині ранку і працює далеко за північ. Її насилу переконують відпочити влітку, хоча б тиждень. Вона вміє швидко відновлювати свою психологічну та фізичну форму. Вона завжди елегантна, вміє себе подати з почуттям власної гідності і підкреслити жіночність.
"У більшості випадків Тетчер заздалегідь приходить до того чи іншого рішення по різного роду питань і потім вже дуже рідко від нього відмовляється. Засідання кабінету проводяться регулярно, але далеко не всі принципові питання виносяться на обговорення. Коли ж це відбувається, прем'єр-міністр бачить свою завдання не в тому, щоб "головувати" і вислуховувати різні точки зору, а в кінці "підсумовувати" переважна думка (як це робило більшість її попередників), але в тому, щоб "вести" дискусію, задавати тон розмови, домагатися згуртування учасників засідання навколо її власної думки. "1 Як пише Ф. Пім" ... прем'єр-міністр має тенденцію вважати, що вона завжди права. Це обертається її упевненістю в тому, що вона завжди може робити справу краще, ніж інші. "2
Відзначимо ще один факт, що розкриває її політичний стиль. Чудово розуміючи, що "втрата особи" або навіть ініціативи в парламенті загрожує втратою впливу в країні, Тетчер ретельно готується до його засідань. Питання, які підлягають обговоренню, в обов'язковому порядку розглядаються на засіданнях кабінету міністрів. Особливо серйозно Тетчер готує відповіді на питання прем'єр-міністру, яким, відповідно до встановленої процедури, відводиться значний час. Під час самих дебатів вона зазвичай демонструє властивий їй наступальний і навіть агресивний натиск, хоча нерідко і сама опиняється під жорстким обстрілом. Втім, якість Тетчер-полеміста радянські телеглядачі могли повною мірою оцінити під час інтерв'ю, даного нею радянським журналістам у ході візиту в нашу країну навесні 1987
Величезна перевага Тетчер перед її політичними опонентами і всередині, і поза власної партії, звичайно ж полягає в тому, що як партійний лідер і як прем'єр-міністр вона має в своєму розпорядженні міцними позиціями і в партії, і в державі і вміло ними користується.
Виклавши процес обрання на пост прем'єр-міністра, способи, стиль, умови її роботи, вважаю обгрунтованим подальше розкриття політичного портрета М. Тетчер через її внутрішню і зовнішню політику.
Внутрішня політика Тетчер
Відзначимо, що одна з основних заслуг Тетчер всередині країни - перебудова. Тетчер сама не без гордості заявляє, що вона здійснила в країні перебудову, причому іноді вживає це слово по-російськи. "1 Хоча кінцева мета тетчерівську перебудови, безумовно, у зміцненні позицій правлячих класів, її практичний зміст-використання нових важелів для раціоналізації і підйому британської економіки. Один з основних елементів тетчерівську перебудови - приватизація усуспільненого сектора. У ведення приватного бізнесу передані нафтовидобувна, газова, авіаційна, телекомунікаційна та багато інших галузей. Практичний сенс приватизації Тетчер бачить насамперед у дерегламентація, в звільнення підприємств від "диктату держави", надання їм повної свободи дій на капіталістичному ринку, але разом з тим і в перекладанні на них всієї повноти відповідальності за результати своєї діяльності.
Перш за все, Тетчер відмовилася від старої моделі державного регулювання економіки і спробувала запровадити свою, нову. Вона здійснювала децентралізацію управління економікою, скорочувала держапарат. У роки її правління центральні міністерства зведені до мінімуму. Роблячи ставку на ініціативних і самостійних громадян, Тетчер заявила наступне: "Той, хто готовий працювати більше за інших, повинен отримувати найбільше винагороду і зберігати його після вирахування податків" .2
Нова лінія в економічній політиці стала відповіддю британських консерваторів на висунуті сучасним етапом НТР проблеми, які Тетчер, треба визнати, вловила швидше за своїх політичних конкурентів.
Здатність Тетчер апелювати не тільки до розуму, матеріальним інтересам, а й до почуттів, настроїв англійців, створила їй репутацію "популістського" лідера. Однак популізм Тетчер цим далеко не вичерпується, і їй найменше підійшла б роль моралізуючого проповідника. Недарма в одному з більш цікавих і глибоких досліджень феномену тетчеризму, її популізм названий авторітарним.1 "Її" патріотизм "реалізується через жорстке, неприязне ставлення до" кольорової "еміграції (чим, до речі, вона здобула розташування шовіністично настроєної публіки і змогла одночасно вибити грунт з-під ніг у такій відверто реакційної расистської організації, як Національний фронт). Добре відома її прихильність до відновлення смертної кари. "2
Проведення своєї жорсткої політики вимагало налагодження "по-своєму" механізму прийняття державних рішень і політичні коментатори, і вчені-політологи одностайно відзначають помітне зростання ролі прем'єр-міністра і його апарату в цьому процесі, причому деякі з них навіть стверджують, що на зміну "кабінетному управління "в країні встановилося або ось-ось встановиться" президентське правління. "3 Хоча ця точка зору піддається досить обгрунтованій критиці, як не враховує всієї сукупності механізмів державного управленія4, її прихильники мають рацію в тому, що Тетчер вдалося різко знизити роль кабінету міністрів як органу, обговорює основні питання державної ваги.
Паралельно зі змінами у вищих ешелонах державної влади після обрання на другий термін прем'єрства Тетчер грунтовно змінила і наступний щабель державного управління - адміністративний апарат. Знову призначалися, за свідченням "Sunday Times", "... здатні, рішучі і наділені бійцівськими якостями особи, що проявили ентузіазм і готовність зробити те, що відповідає прагненням прем'єр-міністра" .1
За роки правління М. Тетчер підхід до ірландського питання змінився на краще. Хоча, треба відзначити, "події в Північній Ірландії 60-80-х років наочно демонструють неміцність ліберально-прогресивних ідей про те, що втягування у світову систему господарства, модернізація економіки і соціального ладу самі по собі ... не виправдали себе." 2 У ольстерської питанні відзначимо лише, що "не королева, а прем'єр-міністр зустрічала привозили до Англії труни. З хусткою в руці вона часто лише зусиллям волі зберігає самовладання." 3 Однак, коли справа стосувалася терористичної ірландської організації ІРА, Тетчер була сувора, на що були вагомі особисті і державні причини. Але і рух вперед пішло при ній більш інтенсивно: вона направляла зусилля на поліпшення становища католиків у Північній Ірландії. Так, на будівництво в Белфасті багатоквартирних комплексів, заселених переважно католиками, було витрачено 2 мільярди доларів, що істотно поліпшило житлову проблему там.4
Політичний портрет Тетчер у зовнішніх зв'язках
"М Тетчер, безумовно, прагне до пошуку самостійної ролі у формуванні вузлових аспектів відносин Захід-Схід. Вона претендує, і не без підстав, на роль політичного лідера Західної Європи.
Популярність Тетчер навесні і влітку 1982 року досягла свого апогею, що багато в чому зумовило її перемогу на виборах 1983 року. У результаті конфлікту з Аргентиною Тетчер отримала блискучу можливість домогтися великого успіху. Після перемоги на Фолклендських островах Тетчер стала героїнею, вважає К. Огстен. "Далеко від дому, борючись у виключно несприятливих за початковою оцінкою умовах, Тетчер і її солдати рішуче відбили навалу аргентинців." Фолклендський конфлікт продемонстрував, що свій "рішучий підхід" Тетчер не обмежує сферою внутрішньої політики. Прийшовши до влади, вона взяла курс на зміцнення військово-політичного співробітництва з США та НАТО. Загальна сума військових витрат за 1979-86 рр.. виросла на 30%, і піт частці цих витрат у сукупному національному продукту вона до кінця 80-х стояла на першому місці серед всіх західноєвропейських учасників НАТО.1 Курс на "жорстке протистояння" з Радянським Союзом та іншими країнами-учасниками Варшавського договору послідовно витримувався і в галузі політичних відносин з цими державами. Але Тетчер усвідомлювала життєву необхідність виходу з "холодної війни" - глухого кута, в який мало не завела людство гонка озброєнь і конфронтація. Вона, за словами авторів книги "Феномен Тетчер" несподівано для багатьох "після важких (антикомуністичних) закликів початку зменшувати тон. За свідченням одного з тих небагатьох осіб, яким довелося б" натиснути кнопку ", вона відчула" жорстку реальність такої можливості. "2 Але подібні побоювання не зробили Тетчер прихильницею заборони ядерної зброї.
П. Дженкінс характеризує, в зв'язку з цим, зовнішньополітичне кредо Тетчер як кредо "британського націоналізму". Саме цим кредо пояснює він її нескінченні тертя з партнерами по ЄС, і її прагнення, залишаючись лояльним союзником США, зберігати свободу дій і навіть критикувати деякі їхні кроки (як це, зокрема мало місце в момент вторгнення США в Гренаду в 1983 р. або під час американських санкцій на постачання устаткування для радянських газопроводів у зв'язку з введенням військ до Афганістан.1
Але прихильність до "західноєвропейському союзу" і націоналізм поєднуються у Тетчер з тверезою оцінкою ситуації, з готовністю в разі потреби вносити часом досить істотні поправки в намічений курс. Так, Тетчер проявила величезний інтерес до візиту до Великобританії в 1984 році М.С. Горбачова. Головний висновок, який вона зробила у ході розмов і переговорів, - з такими людьми як, М. Горбачов, "... можна мати справу".
Таким чином, у зовнішній політиці М. Тетчер шукала контактів і можливої взаємодії у світі. Це відкривало перед Англією можливості підвищення свого авторитету, впливу в світових справах - при вирішенні питань роззброєння, регіональних конфліктів, гуманітарних проблем. Про те, що вона має намір активно використовувати ці можливості, свідчив явний інтерес до взаємодії з СРСР з таких проблем, як ірано-іракський конфлікт, намібійської близькосхідне врегулювання, становище в Лівані та ін
Виходячи з вищесказаного, відзначимо, що за своїм "політичного довголіття" М. Тетчер пережила інших лідерів західного світу. Ця обставина дала підставу апарату прем'єр-міністра говорити про неї як про "дослідному" керівника країн заходу. Але на мій погляд, більш безперечним є те, що при ній, особливо після Фолклендських подій, відзначаються підвищення особистої ролі прем'єр-міністра, і не тільки в процесі прийняття зовнішньополітичних рішень, але і в ході їх реалізації, а також і у внутрішній політиці.