Маніфест 1810

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Установа державної ради 1 січня 1810 (функції, склад).


Створення міністерств і реформа Сенату 8 вересня 1802 не принесли бажаного результату. Слабкість державного апарату перед особою зовнішнього й внутрішнього ворога змушувала верхівку дворянства, в тому числі самого імператора, шукати нові засоби його удосконалення.

У цих умовах Олександр I наближає до себе молодого, але вже досвідченого реформатора М. М. Сперанського, щоб з його допомогою здійснити прогресивні перетворення, які, на думку царя, повинні були заспокоїти і народ, і дворянство. У 1809 році Сперанським була підготовлена ​​програма ліберальних перетворень всієї системи державних органів. Вона викладена в його роботі «Вступ до уложення державних законів».

Найбільш прогресивним і тому нездійсненим елементом планувалася Сперанським системи державних органів повинні були стати представницькі органи - місцеві думи та Державна дума. Останню пропонувалося створити для обговорення законопроектів і контролю за діяльністю міністрів. Їй надавалося право абсолютного вето на всі внесені проекти законів. Це був помітний крок у бік конституційної монархії, якщо врахувати, що право обирати і бути обраним отримували всі власники нерухомого майна.

Як стверджував Сперанський, в його проекті вершину всієї державної організації становила не Державна дума, а Державна рада, який повинен був представляти собою «стан, в якому всі частини законодавчої, судной і виконавчої влади в головних їх відносинах з'єднуються і через нього сягають державної влади ». Держрада постає у «Запровадження» як універсального, багатофункціонального, але дорадчого органу. Члени держради повинні були призначатися імператором, який був його головою. Нагадуючи попередні дорадчі органи при царі в головних рисах, держрада внаслідок зміни ролі в системі самодержавства мав багато нового. Інший стала його структура - тепер поряд із загальними зборами створювалися департаменти Ради. Новий пристрій отримала і його канцелярія.

Всупереч логіці записки «Про необхідність установи Держради» й самому змістом цієї реформи проект «Освіти держради» не обговорювалося ні в Сенаті, ні Неодмінному раді, ні в будь-якому іншому органі.

Урочистою церемонією відкриття 1 січня 1810 розпочало свою роботу загальні збори Держради. На першому засіданні виступив з промовою, написаної Сперанським, Олександр I. Він заявив, що завжди бажав, щоб добробут імперії утвердилося в законі, а закон був недвижний на постановах, а тому з початку року кладе тверду основу одного з найважливіших органів - госсовету.

«Корінні закони» держради, викладені Сперанським ще у «Запровадження до укладенню госзаконов», увійшли до «Освіта» з незначними змінами. «Освіта» поповнилося тільки однією новою статтею, яка забороняла міністрам бути головами департаментів держради.

У «Освіті держради» було чимало недоліків і суперечностей, які лише частково могли бути усунені при реалізації всього плану перетворень Сперанського, проте не тільки Держдума не була створена, на навіть схвалена імператором реформа Сенату не проводилася, і тому організація Ради, яка повинна була по думки творця, впорядкувати роботу держапарату і встановити режим законності, на практиці призвела не до розділення, а навпаки, до змішування функцій вищих державних органів. Разом з тим, як правильно зауважив А. В. Предтеченський, при абсолютній недоторканності прав самодержавної влади зводилося нанівець значення держради як органу, що встановлює порядок у справі законодавства. Держрада, як і попередні ради при імператорі, продовжував залишатися універсальним дорадчим органом, в якому також поступово взяли гору не законодавчі, а судові і виконавчі справи.

«Освіта Державної Ради» за структурою являє собою двоєдиний акт, що з Маніфесту і власне «Освіти». У першому розкриваються причини, що спричинили створення Держради, закріплюються основні закони, що визначають компетенцію і склад держради, проголошуються його першочергові завдання. «Освіта» складається з двох відділень, які за змістом і за формою істотно відрізняються одне від іншого. Текст першого відділення, названого «Корінні закони держради», поділяється цифрами на 16 частин. Друге відділення складається з 144 параграфів, об'єднаних у 8 розділів.

Деякі розділи, крім параграфів, мають і інші структурні підрозділи.

За цим документом держрада поділявся на 4 департаменту: законів, справ військових, справ цивільних і духовних, державної економії. У департамент законів входить все те, що по суті становить предмет закону. Законодавча комісія повинна буде вносити на розгляд цього департаменту всі законопроекти.

У департамент військових справ входили предмети ведення військового та морського міністерств.

У департамент цивільних і духовних справ «Освіта» включало справи юстиції, духовного управління і поліції.

А до департаменту держ економії ставилися предмети загальною промисловості, наук, торгівлі, фінансів, казначейства і рахунків.

Очолював держрада його голова. Він підписував усі документи, відкривав і закривав зборів, призначав на розгляд держради справи. При роботі держради повинен був охороняти лад і єдність предмету розгляду.

У департаментах так само були голови. Вони очолювали департаменти, відкривали і закривали засідання департаментів, призначали на розгляд справи і т.п. (Те ж саме, що й у голів держради).

Державний секретар керував канцелярією. Під його відповідальністю перебувала достовірність інформації, пропонованих раді та належна ясність їх викладу, а також виготовлення всіх виконавчих паперів по журналах Ради, як в загальному його зборах, так і по департаментах.

При кожному департаменті ради знаходився один статс-секретар і кілька помічників. Їх обов'язок полягала в зборах додаткових відомостей, потрібних для слухання справ.

До компетенції держради ставилися:

  • зміна або скасування чинних законів

  • дача роз'яснень по поточному законодавству

  • внутрішня політика

  • держ бюджет

  • податки??

  • звіти міністерств в управлінні належать до них частин


Усі справи, що підлягають розгляду держрадою, спочатку надходили у департаменти. Їх могли спрямовувати туди від міністрів. У них, шляхом голосування, відбиралися справи, які було необхідно розглянути госсовету. Потім справи передавалися безпосередньо на розгляд держради.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
12.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Маніфест 17 жовтня
Маніфест 1905
Маніфест 17 жовтня 1905
Історія військових поселень 1810 1857
Історія військових поселень 1810-1857
Маніфест 17 жовтня 1905 року його політичне та юридичне значення
Твори на вільну тему - Російська поезія 1800-1810-х років
Звіт про проходження переддипломної практики за спеціальністю 1810 Бухгалтерський облік на підприємстві
Еволюція роль і значення Державної Ради в державному механізмі Росії 1810-1917
© Усі права захищені
написати до нас