Мале підприємництво 2 Громадяни як

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ РОССІІСКОЙ ФЕДЕРАЦІЇ

Державні освітні установи

ВИЩОЇ ОСВІТИ

«РОССІІСКАЯ ПРАВОВА АКАДЕМІЯ

МІНІСТЕРСТВА РОССІІСКОЙ ФЕДЕРАЦІЇ »

Спеціальність 030501.65 «Юриспруденція»

Дисципліна: «Підприємницьке право»

Контрольна робота

На тему: «МАЛЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО»

Виконав: студент гр.301ЗС

Беспятих Є.Ю.

Перевірив:

Хафізова М.М.

Іжевськ, 2008

Зміст

Введення

1. Сутність критерії визначення суб'єктів малого підприємництва

2. Суб'єкти малого підприємництва:

2.1. Громадяни, як суб'єкти малого предпрінімательсва

2.2. Юридичні особи, як суб'єкти малого підприємництва

2.3. Повне товариство

2.4. Товариство на вірі

2.5. Товариство з обмеженою відповідальністю

2.6. Акціонерне товариство

3. Основні організаційно-правові форми суб'єктів малого підприємництва

4. Система державної підтримки та регулювання малого підприємництва

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Світова практика переконливо свідчить, що навіть в країнах з розвиненою ринковою економікою мале підприємництво робить істотний вплив на розвиток народного господарства, вирішення соціальних проблем, збільшення чисельності зайнятих працівників. За чисельністю працюючих, за обсягом вироблених і реалізованих товарів, виконуваних робіт і послуг, що надаються суб'єкти малого підприємництва в окремих країнах займають провідну роль. У прийнятих у Російській Федерації законодавчих та нормативних актах вказується, що розвиток в країні малого підприємництва є одним з напрямків економічної реформи, що сприяють розвитку конкуренції, наповненню споживчого ринку товарами і послугами, створенню нових робочих місць, формування широкого прошарку власників і підприємців.

У Федеральному законі РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» говориться, що справжній закон спрямований на реалізацію встановленого Конституцією України права громадян на вільне використовували »своїх здібностей і майна для здійснення підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Цим положенням встановлюється економічна і соціальна роль малого підприємництва.

1. Сутність і критерії визначення суб'єктів малого підприємництва

Як виявляється з самого визначення, «мале підприємництво» - це підприємницька діяльність, здійснювана суб'єктами ринкової економіки при певних, встановлених законами, державними органами або іншими представницькими організаціями критеріях (показниках), конституциирующих сутність цього поняття.

Як показує світова і вітчизняна практика, основним показником, на основі якого підприємства (організації) різних організаційно-правових форм відносяться до суб'єктів малого підприємництва, є в першу чергу середня чисельність працівників, зайнятих за звітний період на підприємстві (організації). У ряді наукових робіт під малим підприємництвом розуміється діяльність, здійснювана щодо невеликою групою осіб, або підприємства, керовані одним власником. Як правило, найбільш загальними показниками, на основі яких суб'єкти господарської діяльності відносяться до суб'єктів малого підприємництва, є чисельність персоналу (зайнятих працівників), розмір статутного капіталу, величина активів, об'єм обороту (прибутку, доходу). За даними Світового банку, загальне число показників, за якими підприємство належить до суб'єктів малого підприємництва, перевищує 50. Однак що найчастіше застосовуються критеріями є наступні: середня чисельність зайнятих на підприємстві працівників, щорічний оборот, одержаний підприємством, як правило, за рік, і величина активів. Однак майже у всіх розвинених країнах першим критерієм віднесення підприємств до суб'єктів малого підприємництва є чисельність працюючих.

У відповідності з Федеральним законом Російської Федерації «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 червня 1995 р. № 88-ФЗ під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25% і в яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує граничних рівнів:

в промисловості - 100 чол.;

у будівництві - 100 чол.;

на транспорті - 100 чол.;

в сільському господарстві - 60 чол.;

у науково-технічній сфері - 60 чол.;

в оптовій торгівлі - 50 чол.;

у роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 чол.;

в інших галузях і при здійсненні інших видів

діяльності - 50 чол.

У Федеральному Законі РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» встановлено, що під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.

Відповідно до ст. 50 ЦК РФ юридичні особи поділяються на комерційні та некомерційні організації. Комерційними організаціями є юридичні особи, що переслідують в якості своєї основної мети отримання прибутку, а некомерційними організаціями - не мають одержання прибутку як основної мети і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Однак некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і цих цілей.

Отже, відповідно до цивільного законодавства суб'єктами малого підприємництва є юридичні особи як комерційні організації і індивідуальні підприємці, що мають право створювати малі підприємства в різних організаційно-правових формах, про що мова піде нижче.

Отже, російським законодавством встановлено один з найважливіших показників, на основі якого підприємства (організації) відносяться до суб'єктів малого підприємництва, - це чисельність працюючих. Тому правильність визначення чисельності працюючих на підприємстві має першорядне значення як для віднесення підприємства до категорії суб'єкта підприємництва, так і для отримання ним права на відповідну підтримку.

Відповідно до законодавства середня за звітний період чисельність працюючих малого підприємства визначається з урахуванням усіх його працівників, в тому числі працюючих за договорами цивільно-правового характеру і за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, а також працівників представництв, філій та інших підрозділів зазначеного юридичної особи .

2. Суб'єкти малого підприємництва

Відповідно до законодавства малі підприємства як суб'єкти малого підприємництва не є особливою організаційно-правовою формою, так як провідним критерієм віднесення підприємств (організації) до суб'єктів малого підприємництва є середня чисельність працівників за звітний період.

2.1. Громадяни, як суб'єкти малого підприємництва

Суб'єктами малого підприємництва можуть бути громадяни (фізичні) і юридичні особи.

Фізичні особи (громадяни) можуть бути учасниками малого підприємництва як безпосередньо фізичні особи, які беруть участь у створенні господарських товариств, і як фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, які є засновниками господарських товариств і товариств.

Право громадян (фізичних осіб) займатися підприємницькою діяльністю встановлено Конституцією Російської Федерації, цивільним законодавством. Так, відповідно до ст. 34 Конституції РФ кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.

Індивідуальним підприємцем може бути будь-який дієздатний громадянин Російської Федерації. Відповідно до ст. 21 ЦК РФ здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Цивільні права та обов'язки виникають у першу чергу з підстав, передбачених законами та іншими правовими актами. Відповідно до ст. 8 ДК РФ цивільні права та обов'язки виникають:

1) з договорів та інших угод, передбачених законом, а також з договорів та інших угод, хоч і не передбачених законом, але не суперечать;

2) з актів державних органів та органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав і обов'язків і т. д.

Вищевказані положення цивільного законодавства дуже важливі для здійснення прав громадян на заняття підприємницькою діяльністю.

Характерно, що у п. 2 ст. 1 ЦК РФ йдеться, що громадяни (фізичні особи) та юридичні особи вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких не суперечать законодавству умовах договору. Дуже важливим є встановлений ГК РФ становище, що цивільні права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Так, відповідно до ст. 9 Закону РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» в редакції Федерального закону від 25 травня 1995 р. № 83-93 посадовим особам органів державної влади і державного управління забороняється:

займатися самостійно підприємницькою діяльністю;

мати у власності підприємства;

самостійно або через представника голосувати за допомогою належних їм акцій, вкладів, паїв, часток при прийнятті рішень загальними зборами господарського товариства і суспільства;

займати посади в органах управління господарюючого суб'єкта.

У ряді законодавчих актів встановлені обмеження на зайняття підприємницькою діяльністю працівникам, пов'язаним зі службою в інших органах державної влади і управління.

Цивільним кодексом України встановлено наступне зміст правоздатності громадян: вони можуть мати майно у власності, успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди і брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права.

Таким чином, дієздатним громадянам законодавством встановлені права і певні гарантії для заняття підприємницькою діяльністю, вибору будь-якого предмета діяльності, не забороненої законом.

Відповідно до п. 1 ст. 23 ГК РФ громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця. Як індивідуального підприємця громадяни (фізичні особи) можуть займатися підприємництвом як в якості основної, так і додаткової діяльності (відповідно до законодавства).

Права індивідуального підприємця відповідно до цивільного законодавства значно розширені, тому що до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються правила ЦК РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносини. Це означає, що всі права і обов'язки, які мають і несуть комерційні організації, набуває і індивідуальний підприємець. Наприклад, він може здійснювати найм працівників на основі договорів цивільно-правового характеру (договору підряду, комісії, доручення тощо), займатися всіма видами діяльності, які не заборонені законом, а також при отриманні відповідної ліцензії, як уже говорилося вище, у відповідності з Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» може отримувати всі види підтримки і пільг, встановлені законодавством для суб'єктів малого підприємництва.

Щоб громадянин (фізична особа) став за законом індивідуальним підприємцем, він повинен у цій якості зареєструватися та отримати відповідне свідоцтво.

Відповідно до законодавчими і нормативними актами індивідуальний підприємець повинен стати на облік в податковому органі за місцем своєї реєстрації - місцем свого постійного проживання, а також зареєструватися у уповноважених Пенсійного Фонду РФ, Фондів обов'язкового медичного страхування, соціального страхування, а також для відрахування коштів до Фонду зайнятості за умови, що індивідуальний підприємець буде використовувати найманих працівників.

При постановці на облік в податковому органі підприємець повинен вибрати систему оподаткування, обліку та звітності і вказати, що буде залучати працівників на основі договорів цивільно-правового характеру.

Для здійснення підприємницької діяльності індивідуальний підприємець в будь-якій кредитної організації (банку) може відкрити розрахунковий, поточний, позичковий, депозитний, валютний рахунок.

Індивідуальний підприємець зобов'язаний представите з реєстрації податковому органу Книгу обліку доходів і витрат, в якій вказуються такі реквізити: прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця; вид здійснюваної діяльності; місцезнаходження (адреса постійного місця проживання); номер розрахункового та інших рахунків, відкритих підприємцем у банківських організаціях.

До підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються правила Цивільного Кодексу РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями. Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» комерційні організації та фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, віднесені до єдиної категорії «суб'єкти малого підприємництва» та всі форми і заходи підтримки встановлені для них як для суб'єктів малого підприємництва

2.2. Юридичні особи, як суб'єкти малого підприємництва

Комерційними організаціями є юридичні особи, що переслідують витяг прибутку як основну мету своєї діяльності, що відповідає законодавчому визначенню сутності найважливішого поняття підприємницької діяльності, що полягає в систематичному отриманні прибутку. Це мотив і мета діяльності суб'єктів малого підприємництва.

Юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємстві. Основними організаційно-правовими суб'єктами малого підприємництва є господарські товариства.

Основними організаційно-правовими формами суб'єктів малого підприємництва є господарські товариства і товариства: повні товариства, товариства на вірі (командитні), товариства з обмеженою відповідальністю, відкриті і закриті акціонерні товариства.

2.3. Повне товариство

Повним товариством визнається товариство, учасники якого (повні товариші) відповідно до укладеної між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном (ст. 69 ГК РФ). Учасниками повного товариства можуть бути фізичні особи, зареєстровані як індивідуальних підприємців, чи юридичні особи як комерційні організації. Проте одна особа може бути учасником тільки одного повного товариства.

Управління повним товариством здійснюється за спільною згодою всіх його учасників, кожен учасник повного товариства має один голос Важливою особливістю повного товариства є положення про те, що його учасники солідарно несуть субсидіарну відповідальність своїм майном по зобов'язаннях товариства, а учасник повного товариства, який не є його засновником, нарівні з іншими учасниками відповідає за зобов'язаннями, які виникли до його вступу в повне товариство. Отримані повним товариством прибуток і збитки розподіляються між його учасниками пропорційно до їхніх часток у складеному капіталі, якщо інше не передбачено установчим договором або іншою угодою учасників, не допускається угода про усунення будь-кого з учасників товариства від участі в прибутку або у збитках.

2.4. Товариство на вірі

Товариством на вірі (командитним) визнається товариство, в якому разом з учасниками, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають по зобов'язаннях товариства своїм майном (повними товаришами), є один або декілька учасників вкладників (коммандітістов), які несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах сум внесених ними вкладів та не беруть участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності.

Головною особливістю командитного товариства є статус повних товаришів, що беруть участь у діяльності товариства. Положення повних товаришів визначається правилами ЦК РФ про повному товаристві, то є всі права і обов'язки повних товаришів випливають із законодавства про повному товаристві. Так, усі повні товариші підписують установчий договір про створення товариства на вірі, керують їм, несуть відповідальність за його зобов'язаннями всім своїм майном. Вкладники ж не мають права брати участь в управлінні і веденні справ товариства на вірі, не має права заперечувати дії повних товаришів з управління і ведення справ товариства. Проте відповідно до ДК РФ і установчим договором вкладники несуть обов'язки і мають права, як і повні товариші в товаристві на вірі.

Учасниками товариства на вірі можуть бути як повних товаришів індивідуальні підприємці або комерційні організації, а як вкладників - громадяни і юридичні особи. Державні органи і органи місцевого самоврядування не вправі виступати вкладниками товариства на вірі, якщо інше не передбачено законом, проте фінансуються власниками установи можуть бути вкладниками у товаристві на вірі з дозволу власника, якщо інше не встановлено законом.

2.5. Товариство з обмеженою відповідальністю

Товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів; учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів. Учасники товариства, що зробили вклади не повністю, несуть солідарну відповідальність за його зобов'язаннями у межах вартості неоплаченої частини вкладу кожного з учасників.

Засновниками (учасниками) товариства з обмеженою відповідальністю можуть бути громадяни і юридичні особи. Державні органи і органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками ТОВ, якщо інше не встановлено законом.

Установчими документами ТОВ є установчий договір, підписаний його засновниками, і затверджений ними статут. Якщо ТОВ створюється однією особою, його установчим документом є затверджений ним статут.

Важливе значення для успішного функціонування ТОВ має формування статутного капіталу, який складається з вартості вкладів його учасників; він визначає мінімальний розмір майна товариства, що гарантує інтереси кредиторів. Розмір статутного капіталу не може бути менше суми, визначеної законодавством.

2.6. Акціонерне товариство

Акціонерним товариством (АТ) визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на визначене число акцій, що задовольняють зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства. АТ може бути створене шляхом заснування знову і шляхом реорганізації існуючої юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) відповідно до Федерального закону «Про акціонерні товариства» від 26 грудня 1995 р. № 208ФЗ та ГК РФ.

Засновниками акціонерного товариства можуть бути громадяни (фізичні особи) і (або) юридичні особи, що прийняли рішення про його заснування. Рішення про установу АТ приймається установчими зборами. Число засновників відкритого АТ не обмежено, а закритого АТ не може перевищувати 50 осіб. Акціонерне товариство може бути створене однією особою, яка приймає рішення про створення АТ одноосібно. Однак АТ не може бути засновано іншим господарським товариством, яке складається з однієї особи. Рішення про установу АТ приймається засновниками одноголосно.

Державні органи і органи місцевого самоврядування не можуть виступати засновниками АТ, якщо інше не передбачено федеральними законами.

Відповідно до законодавства акціонерне товариство може бути відкритим і закритим, що повинно відбиватися в статуті АТ та фірмовому найменуванні. Акціонери відкритого акціонерного товариства можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів цього АТ. Відкрите АТ має право проводити відкриту підписку на випущені їм акції та здійснювати їх вільний продаж відповідно до Федерального закону РФ про АТ, ГК РФ (ст. 99) та іншими нормативними актами РФ. Закритим акціонерним товариством визнається суспільство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого, заздалегідь певного кола осіб. Закриті АТ не мають права проводити відкриту підписку на випущені ними акції або іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому числу осіб.

Акціонерне товариство має право випускати звичайні, а також один або кілька типів привілейованих акцій, номінальна вартість останніх не повинна перевищувати 25% статутного капіталу АТ. При установі акціонерного товариства його акції повинні бути розміщені серед засновників. Всі акції суспільства є іменними. До моменту державної реєстрації не менше 50% статутного капіталу суспільства має бути сплачено.

Акціонерне товариство відповідно до статуту та законодавства РФ про цінні папери може розміщувати облігації та інші цінні папери. Номінальна вартість всіх суспільством облігацій не повинна перевищувати статутний капітал АТ або величину забезпечення, наданого товариству третіми особами з метою випуску облігацій. Облігації можуть бути іменними або на пред'явника.

Вищим органом управління акціонерного товариства є загальні збори акціонерів, що повинні проводитися щорічно (річні загальні збори акціонерів).

3. Основні організаційні форми суб'єктів малого бізнесу

Аналізуючи цивільне законодавство і практику функціонування суб'єктів ринкової економіки в окремих розвинених країнах, можна привести наступні організаційно-правові форми суб'єктів малого та середнього підприємництва (табл. 1).

Таблиця 1

Основні організаційні форми суб'єктів малого бізнесу.

Як видно з таблиці, найбільш розповсюдженою організаційною формою малого підприємництва є індивідуальне підприємство. Як показує практика, перевагами цієї організаційно-правової форми комерційних організацій є:

-Повна самостійність, свобода і оперативність дій, не вимагає для прийняття рішень одержання згоди партнерів;

-Максимум спонукальних мотивів. Всі доходи надходять до єдиного власника підприємства, тому він зацікавлений у завзятій роботі, у ретельному власному контролі над справами, у прийнятті обміркованих рішень, збільшення обсягів продажів;

-Конфіденційність діяльності, оскільки в деяких сферах бізнесу виробничі секрети і спеціальна технологія є головним капіталом фірми, а одноосібне володіння дає можливість зберегти в таємниці секрет підприємства.

Але поряд з достоїнствами цієї організаційної форми їй властиві і недоліки, до яких відносяться:

-Обмеженість залучення значних фінансових засобів;

-Необмежена (повна) майнова відповідальність за борги у випадку банкрутства;

-Недовіра з боку державних установ і великих підприємств;

-Слабкість управління. Звичайно власник є керуючим з усіх питань: економічним, фінансовим, кадровим, маркетингу, закупівель, продажу та ін Як правило, власникам не вистачає професійних знань і досвіду менеджменту;

-Труднощі в отриманні кредиту;

-Високий рівень банкрутства (в США щорічно розоряються близько 50% з новостворених фірм).

4. Система державної підтримки та регулювання малого підприємництва

У нашій країні, незважаючи на відносно невеликий термін здійснення реформ і розвитку підприємництва, створена певна інфраструктура на федеральному рівні і формується в суб'єктах РФ інфраструктура розвитку та підтримки підприємництва загалом і малого підприємництва в особливості. На федеральному рівні проблемами розвитку та підтримки малого підприємництва відповідно до покладених функціями та Положеннями про федеральних міністерствах і відомствах займаються такі міністерства і відомства: Міністерство економіки РФ, Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків РФ, Міністерство фінансів РФ, Державний митний комітет РФ, Державна податкова служба РФ, Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва, Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, Федеральний фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері та ін Так, виконавцями Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в РФ поряд з вищеназваними федеральними відомствами є і наступні : МЗС Росії, Роскомторг, Роспатент, МНС Росії, Федеральна комісія з цінних паперів, Банк Росії, Робочий центр економічних реформ при уряді РФ, Міністерство культури РФ, Міністерство загальної та професійної освіти РФ та ін

Значну роль у підтримці малого підприємництва відіграють Торгово-промислова палата РФ і торгово-промислові палати, що діють у регіонах, Російське агентство підтримки малого підприємництва та його регіональні відділення, громадські об'єднання підприємців та ін

Визначальне значення в структурі федеральних органів регулювання і підтримки малого підприємництва займають вищі законодавчі та виконавчі органи країни: Президент РФ, Державна дума і Рада Федерації, Уряд РФ. Важливу роль у підготовці законодавчих та нормативних актів грають апарат Уряду РФ і Адміністрація Президента. Як видно, одне перерахування федеральних міністерств, комітетів, відомств, що впливають на розвиток малого підприємництва, дуже велике, тому для координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ Указом Президента РФ створено Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва ( ДКРП Росії). Постановою Уряду РФ від 28 жовтня 1995 р. № 1045 затверджено Положення про ДКРП Росії, в якому сформульовані основні завдання та механізм діяльності ДКРП Росії, його права та обов'язки, структура ДКРП Росії та ін

Так, завданнями ДКРП Росії є: розробка пропозицій та реалізація державної політики та області розвитку та підтримки малого підприємництва, розробка пропозиції щодо усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у питаннях створення та розвитку суб'єктів малого підприємництва, забезпечення формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва , захист законних інтересів підприємців, облік і узагальнення думок суб'єктів малого підприємництва та ін

Важлива роль в інфраструктурі малого підприємництва належить Федеральному фонду підтримки малого підприємництва, який реалізує свої функції відповідно до статуту, затвердженого постановою Уряду РФ від 12 квітня 1996 р. № 424. Фонд є некомерційною організацією у формі установи, що здійснює фінансове забезпечення федеральної політики в галузі державної підтримки малого підприємництва в РФ. У статуті сформульовано мету і основні напрями діяльності Фонду, джерела формування майна Фонду, управління Фондом та ін

Основною метою діяльності Фонду є фінансове забезпечення Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва, участь у фінансуванні регіональних (міжрегіональних) програм, а також проектів і заходів, спрямованих на підтримку і розвиток малого підприємництва, включаючи заходи, що проводяться ДКРП Росії.

З метою державної підтримки розвитку в країні інноваційної діяльності в науково-технічній сфері постановою Уряду РФ створено Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері. Цією постановою Уряду РФ затверджено Положення про Фонд та Персональний склад наглядової ради Фонду. Фонд сприяння розвитку малих форм підприємстві в науково-технічній сфері утворений для розвитку малого підприємництва у науково-технічній сфері (створення малих наукоємних фірм-інкубаторів бізнесу, інноваційних, інжинірингових центрів тощо), а також заохочення конкуренції в науково-технічній сфері шляхом надання фінансової підтримки високоефективним наукомістким проектів, які розробляються малими підприємствами.

До інфраструктурі малого підприємництва слід віднести Російське агентство підтримки малого і середнього бізнесу, Російську асоціацію маркетингу. Міжнародний фонд підтримки інноваційних підприємств, Інститут малого підприємництва Вищої школи економіки, загальноукраїнські громадські об'єднання підприємців та ін

Інфраструктура малого підприємництва включає також лізингові фірми і компанії, технопарки, бізнес-інкубатори, виробничо-технологічні центри, навчальні центри, страхові компанії, кредитні та інші організації, які надають різні форми підтримки суб'єктам малого підприємництва.

Відповідно до законодавства фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва здійснюється федеральним Фондом підтримки малого підприємництва, фондами суб'єктів РФ і муніципальними фондами із залученням зацікавлених організацій. Фінансове забезпечення фондами державних та муніципальних програм підтримки малого підприємництва організовується щорічно за рахунок бюджетів всіх рівнів, а також коштів, що надходять від приватизації державного і муніципального майна, доходів від власної діяльності фондів, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, в тому числі іноземних, доходів від випуску і розміщення цінних паперів, а також по відсотках від пільгових кредитів, виділених на конкурсній основі суб'єктам малого підприємництва.

Фонди підтримки малого підприємництва усіх рівнів здійснюють наступні заходи з фінансування суб'єктів малого підприємництва:

надання суб'єктам малого підприємництва пільгових кредитів, безвідсоткових позичок, короткострокових позик без придбання ліцензії на банківську діяльність;

надання фінансової допомоги на платній та безоплатній основі при здійсненні програм демонополізації, перепрофілювання виробництва з метою розвитку конкуренції та насичення товарного ринку відповідно до чинного законодавства;

виконання функцій заставодавця, поручителя, гаранта за зобов'язаннями малих підприємств;

пайову участь у створенні та діяльності господарюючих суб'єктів, що забезпечують розвиток інфраструктури ринку, спеціалізованих консультаційних організацій та інформаційних систем підтримки малого підприємництва та розвитку конкуренції, систем споживчої експертизи та сертифікації товарів і послуг;

фінансування заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств, підтримці нових економічних структур, захисту прав споживачів;

фінансування наукових досліджень, науково-практичних конференцій, симпозіумів, нарад, у тому числі міжнародних, пов'язаних з діяльністю фондів.

Відповідно до законодавства кредитування суб'єктів малого підприємництва здійснюється на пільгових умовах з компенсацією відповідної різниці кредитним організаціям за рахунок коштів фондів підтримки малого підприємництва, які вправі компенсувати кредитним організаціям цілком або частково недоотримані ними прибутки при кредитуванні суб'єктів малого підприємництва на пільгових умовах. Такий же порядок передбачений при страхуванні суб'єктів малого підприємництва.

Важливе місце в механізмі підтримки підприємництва займає виробничо-технологічна та майнова підтримка, надання допомоги суб'єктам малого підприємництва у наданні в оренду (або у власність) спорудженні, обладнання, виробничих і службових приміщень, іншого майна, що перебувають у державній або муніципальній власності. У вирішенні цієї проблеми особлива роль відводиться суб'єктам РФ та органам місцевого самоврядування, які мають велику можливість у створенні мережі технопарків, лізингових фірм.

У Федеральному законі РФ «Про державну підтримку малого підприємництва» говориться, що державна підтримка спілок (асоціацій) суб'єктів малого підприємництва здійснюється шляхом сприяння у забезпеченні їх на пільгових умовах приміщеннями та засобами зв'язку, необхідними для діяльності зазначених спілок (асоціацій) і створюваних ними підприємств, установ та організації, а також для проведення організаційних або публічних заходів, пов'язаних з підтримкою малого підприємництва.

Висновок

На закінчення можна зробити основні висновки, заради яких проводилося дослідження.

Податкова система і податкова політика в країні є гальмом розвитку малого бізнесу на всіх стадіях життєвого циклу суб'єктів малого підприємництва. Не дивлячись на те, що в країні і в РФ зокрема діє система державної підтримки суб'єктів малого підприємництва, з державного та місцевих бюджетів коштів на ці цілі виділяється вкрай мало. Робота створеної інфраструктури для підтримки малого бізнесу залишається тільки на папері. Застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва теж не може вирішити проблему економічного стимулювання малого підприємництва, так як сама система потребує значних змін.

Сьогодні, коли з великими підприємствами занадто багато проблем, завдання стоїть у їх реструктуризації, щоб створювати малі. Необхідні нові типи самих підприємств, так само як і стимулювання їх діяльності за рахунок спрощення процедур, навчання кадрів, аналізу економічної статистики, створення бізнес-центрів, кредитних ліній і т.д.

Кардинальна зміна ситуації на краще можливо при послідовному зниженні рівня оподаткування, посилення контрольних функцій держави з паралельним забезпеченням правоохоронним органам достатніх гарантій безпеки ведення малого бізнесу. Збільшення числа сумлінних платників податків виведе з тіні значні фінансові потоки, що в кінцевому підсумку збільшить податкові надходження від суб'єктів малого підприємництва.

Однак, аналізуючи підприємницьке середовище, можна виділити ряд причин, що гальмують розвиток малого підприємництва, незважаючи на посилення уваги до цієї проблеми держави і багатьох суб'єктів Російської Федерації.

По-перше, складна економічна обстановка. По-друге, низький рівень організаційно-економічних і правових знань підприємців, відсутність належної ділової етики, господарської культури. По-третє, негативне ставлення певної частини населення, що зв'язує підприємництво прямо тільки з посередництвом, купівлею-продажем. По-четверте, не відпрацьованість організаційних і правових засад регулювання розвитку підприємництва на регіональному рівні. По-п'яте, слабкість дії механізму державної підтримки малого підприємництва.

Проблеми і перспективи », сформульовані основні проблеми приватного бізнесу в нашій країні: податки; законодавство; інфляція; економічна ситуація в цілому; поставки, дефіцит; труднощі отримання кредиту та висока кредитна ставка; неплатоспроможність партнерів, клієнтів; недосконалість банківської системи; політична ситуація; бюрократія , вада виробничих площ, офісів; дії уряду, влади; корупція, хабарі, вада матеріальної бази; фінансова політика держави; дії Центрального банку Росії; збут; пошук клієнтів, споживачів; високі ціни на сировину та матеріали; монополія держави, держпідприємств; труднощі з орендою; розрив економічних зв'язків, вада інформації; брак культури, досвіду; необов'язковість партнерів; проблеми власності; кадрові проблеми; брак власних коштів; невигідність виробництва; велика, громіздка звітність, нема пільг; рекет; невигідність інвестицій; конкуренція; недосконалість ринку; недовіру західних партнерів; негативне ставлення до підприємців.

Тільки перерахування проблем, з якими стикаються вітчизняні підприємці, свідчить, що поки не сформовані умови, необхідні для розвитку підприємництва загалом, а малого особливо.

Список використаної літератури

1. Податковий кодекс Російської Федерації. Коментар до останніх змін / За ред. Г. Ю. Касьянової (4-е вид., Перероб. І доп.) .- М.: ВД «Аргумент», 2007.-604с.

2. Цивільне право. Том I. (Під ред. Доктора юридичних наук, професора Є. А. Суханова) - М.: Волтерс Клувер, 2004

3.Комментарій до Цивільного кодексу РФ. Частина перша (під ред. Проф. Т. Є. Абова і А. Ю. Кабалкіна) - М.: Юрайт-Издат, 2004

4. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частині другій (за ред. Т. Є. Абова і А. Ю. Кабалкіна) - М.: Юрайт-Издат, 2004

6. Підприємницьке право в ринковій економіці. - М.: Нова Правова культура, 2004

7. Підприємницьке право Російської Федерації (за ред. Є. П. Губіна, П. Г. Лахно). - "МАУП", 2003 р.

8. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. - РЮІД, "Сашко", 2000

9. Штар С.С. «Використання податкових механізмів у забезпеченні нової якості економічного зростання» / / ЕКО 2006р. № 5 с. 53-62

10. Торкановскій Є.М. «Організаційно-правові заходи розвитку малого бізнесу в Росії» / / Бізнес і політика - 2005г. № 3-4 с. 53-56.

11. Рассказов А.В. «Вплив податкового кодексу на розвиток малого підприємництва» / / Бізнес і політика - 2004г. № 5-6, с.20-25, с.16-20.

12. Крутик А.Б. Горенбургов М.А. Мале підприємництво і бізнес-комунікації. Санкт-Петербург. «Бізнес-преса», 2004р. C .34-61

13. Князєв В.Г. «Податки з підприємств і методи їх мінімізації в західних країнах.» / / Фінанси.1999г. № 2 с.29-34

14. Кулігін П.І. "Оподаткування в країнах Центральної та Східної Європи» / / Проблеми прогнозування 2005р. № 2 (4) с.107-11.