Введення
На відміну від правоздатності, дієздатність громадянина або здатність своїми діями набувати або здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки, нести відповідальність і виконувати їх виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку (п.1 ст.21 ГР РФ).
Пов'язано це з тим, що реальне придбання і здійснення цивільних прав є вольовим дією, що припускає досягнення певного рівня психологічної зрілості. Крім досягнення вікового цензу повна дієздатність може виникнути в двох випадках: при вступі громадянина, що не досягла 18 років у шлюб, якщо йому в встановленим законом порядку був знижений шлюбний вік, і при емансипації. Емансипація здійснюється за рішенням органу опіки та піклування або суду, якщо один або обидва батьки не згодні з цим, і дає фізичній особі всі права і можливості повнолітньої. Умовою для емансипації є досягнення 16-річного віку і робота за трудовим договором або заняття підприємницькою діяльністю за згодою батьків.
Закон передбачає поступове розширення дієздатності неповнолітнього. Якщо громадяни до 6 років повністю недієздатні, то діти від 6 до 14 років можуть самостійно вчиняти дрібні угоди, великі угоди, які не потребують спеціального оформлення та реєстрації, без мети корисливого збагачення. З цього ж віку обов'язкова згода дитини на усиновлення. Дієздатність підлітків (з 14 до 18 років) максимально наближена до дієздатності повнолітніх. Вони можуть здійснювати великі угоди, потребують нотаріального оформлення та реєстрації, з письмового дозволу батьків або піклувальника; робити вклади у фінансово-кредитні установи і розпоряджатися ними; самостійно здійснювати авторські та винахідницькі права. На відміну від малолітніх підлітки частково деліктоздатність, проте батьки або піклувальники несуть субсидіарну відповідальність за браку у дитини фінансових коштів. Нерозумне розпорядження власними засобами може призвести з обмеження дієздатності підлітка за рішенням суду.
Повнолітні громадяни також можуть бути обмежені у дієздатності, якщо внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставлять свою сім'ю в тяжке матеріальне становище. Над такими громадянами встановлюється піклування. Опікуни дають згоду на здійснення тих угод, які їх підопічні не вправі здійснювати самостійно. Крім того піклувальники надають підопічним сприяння з здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб.
Дієздатний громадянин може самостійно укладати договори, розпоряджатися власністю, видавати довіреності, вчиняти інші юридичні дії, що забезпечує йому можливість брати активну участь у суспільному житті. Він несе самостійну відповідальність за свої дії.
Дана робота і присвячена розгляду майнових прав та майнової відповідальності неповнолітніх, так як неможливо в повному обсязі дослідити поняття «майнова відповідальність неповнолітніх», не вивчивши майнові права. Цей інститут регулюється не тільки нормами цивільного, а також і сімейного, житлового законодавства, законодавства про соціальне забезпечення, цивільно-процесуальними нормами. Інакше кажучи - цей інститут має досить велику правову основу. Інша справа, як на практиці реалізуються ці норми.
Таким чином, у наявності актуальність теми курсової роботи, яка дозволяє не тільки визначити нові підходи до дослідження категорії майнових прав та майнової відповідальності неповнолітніх, а й систематизувати накопичені юридичною наукою знання і правозастосовчу практику.
Проблеми вивчення майнових прав та майнової відповідальності неповнолітніх є предметом дослідження в науці. Загальнотеоретичні аспекти розробляли такі вчені, як Аксенчук Л.А., Александрова А.П., Беспалов Ю.Ф., Нечаєва А.М. та ін У роботі використовуються роботи вчених у сфері цивільного, сімейного та інших галузей права - Вишкін С.В., Пчелінцева Л.М., Сапогова В.М та інших.
Метою представленої роботи виступає комплексний теоретико-правовий аналіз майнових прав та майнової відповідальності неповнолітніх та недієздатних, проведений за такими напрями:
всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації;
розгляд проблем застосування права в галузі майнової відповідальності неповнолітніх та недієздатних.
Ця курсова робота присвячена вивченню цього інституту цивільного права, він є об'єктом і предметом дослідження. У першому розділі розглядаються найбільш важливі, на наш погляд, аспекти правового статусу неповнолітніх в сфері майнового обороту, такі як правосуб'єктність і дієздатність неповнолітніх, право власності неповнолітніх, права зазначених осіб у галузі житлового законодавства. Другий розділ присвячено аналізу майнової відповідальності неповнолітніх та недієздатних внаслідок заподіяння ними шкоди
I. Майнові і трудові права неповнолітніх громадян
1.1 Дієздатність неповнолітніх у здійсненні майнових та трудових прав
Цивільна дієздатність громадянина, тобто її здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки в повному обсязі, виникає за загальним правилом з настанням повноліття, а саме після досягнення 18-річного віку.
З настанням повноліття передбачені законом права в усій сфері цивільно-правової життєдіяльності громадянина (цивільна правоздатність) можуть самостійно їм здійснюватися в майнових, трудових, сімейних та інших правовідносинах з фізичними та юридичними особами.
Незалежно від віку кожен громадянин має визначеної законом правоздатністю, яка виникає у момент його народження і припиняється зі смертю.
За чинним цивільним законодавством зміст правоздатності громадян досить об'ємно: вони можуть мати майно на праві власності, успадковувати і заповідати його; займатися підприємницькою і будь-який інший, не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права (ст. 18 Цивільного кодексу РФ, далі - ГК) .
Всіма цими правами громадянин може скористатися самостійно тільки при досягненні нею 18 років. Однак це не означає, що належать неповнолітньому права залишаються лише його потенційною можливістю і при необхідності не можуть бути приведені в дію в його інтересах.
З метою забезпечення захисту та реалізації прав неповнолітніх громадян закон запроваджує інститут їх законних представників, якими є батьки, усиновителі або піклувальник, а також у міру формування особистості, її здатності робити розумні дії, усвідомлювати їх значення і відповідати за наслідки законодавець знижує вікової мінімум, допускаючи обмежену дієздатність, а в певних випадках встановлює їх дієздатність в повному обсязі.
У трудових правовідносинах дієздатність працівників знаходить повне поєднання з правоздатністю також з досягненням 18 років. Разом з тим Кодекс законів про працю РФ (ст. 173) допускає зниження віку для прийому на роботу до 15 років, але при цьому обмежує дієздатність неповнолітніх недопущенням до робіт, на яких забороняється застосування праці осіб молодше 18 років (ст. 175 КЗпП). За певних умов можуть бути прийняті на роботу, для виконання легкої праці, учні освітніх установ, загальних і професійних, після досягнення ними 14 років за згодою батьків, усиновителів, опікуна.
У цілому за обсягом дієздатності у здійсненні своїх цивільних і трудових прав неповнолітні можуть бути розділені на три категорії:
- Перша - неповнолітні, що володіють дієздатністю у повному обсязі за скоєння самостійно дій у сфері майнових і трудових відносин. Це громадяни, які вступили в шлюб до досягнення 18-річного віку, коли це допускається законом (ст. 21 ЦК), а також неповнолітні, які досягли 16 років і які працюють за трудовим договором (контрактом) або займаються підприємницькою діяльністю (ст. 27 ЦК - " Емансипація ");
- Друга - неповнолітні у віці від 14 до 18 років, які можуть здійснювати майнові угоди (ст. 26 ЦК) і бути прийнятими на роботу (з 14 і до недосягнення 15 років) тільки з письмової згоди батьків, усиновителів, піклувальника (ст. 173 КЗпП);
- Третя - неповнолітні, які досягли 14 років, за яких операції можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни, і вони не можуть бути допущені до роботи за трудовим договором (контрактом) або до будь-якої підприємницької діяльності.
1.2 Підстави для придбання неповнолітніми дієздатності в повному обсязі
Придбання неповнолітніми дієздатності у здійсненні громадянських і трудових прав у повному обсязі
Перш за все, слід уточнити поняття дієздатності в повному обсязі, коли мова йде про її здійсненні неповнолітньою особою. Справа в тому, що правове становище неповнолітнього, який володіє дієздатністю у повному обсязі, не завжди збігається з правовим положенням повнолітнього, тому що в законі є ряд обмежень для неповнолітніх щодо можливості здійснення самостійно визначеного виду операцій та інших дій, які вправі здійснювати тільки повнолітні громадяни .
Так, повністю дієздатні громадяни можуть бути усиновлювачами або прийомними батьками, а також призначатися опікунами чи піклувальниками.
Такі права належать тільки дієздатним повнолітнім громадянам (ст. 127, 153, 146 Сімейного кодексу РФ; далі - СК), але не емансипованим.
Кодекс законів про працю (ст. 175) обмежує права прийнятого на роботу емансипованого громадянина до досягнення нею 18 років з використанням праці з шкідливими або небезпечними умовами, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі, нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезенні і торгівлі спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).
Чинним цивільним законодавством встановлено три підстави визнання неповнолітніх дієздатними у повному обсязі до досягнення ними 18 років:
1) вступ неповнолітніх у шлюб у допускаються законом випадках;
2) робота за трудовим договором (контрактом) після досягнення 16 років;
3) заняття підприємницькою діяльністю з настанням того ж віку.
Придбання неповнолітнім дієздатності в повному обсязі при вступі його в шлюб в допускаються законом випадках
Вступ неповнолітніх у шлюб в тих випадках, коли це допускається, є підставою для набуття молодятами повної цивільної дієздатності, що представляє їм можливість самостійно, без чийогось піклування користуватися своїми правами і нести всю повноту відповідальності за своїми зобов'язаннями (ст. 21 ЦК).
У Російській Федерації встановлено єдиний мінімальний шлюбний вік для чоловіків і жінок у 18 років. Разом з тим ст. 13 СК допускається, що за наявності поважних причин органи місцевого самоврядування за місцем проживання осіб, що бажають вступити в шлюб, має право на їх прохання дозволити вступити в шлюб при досягненні віку 16 років.
Як випливає з Цивільного кодексу РФ, закон констатує лише можливість громадян вступу в шлюб до досягнення 18-річного віку, а Сімейний кодекс РФ обмежує право органів місцевого самоврядування знижувати шлюбний вік лише на два роки, тобто з досягненням 16 років.
Однак в силу ст. 72 Конституції РФ сімейне законодавство належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ, і відповідно законом суб'єкта РФ шлюбний вік може бути знижений і більш ніж на два роки. Наприклад, у Ростовській області законом від 19 квітня 1996 р. "Про умови і порядок реєстрації шлюбу неповнолітніх громадян у Ростовській області", як виняток, з урахуванням особливих обставин (вагітність, народження дитини і т. д.), шлюбний вік може бути знижений до 14 років.
У зазначених випадках неповнолітні громадяни, які вступили в шлюб, знаходять дієздатність в повному обсязі з дня державної реєстрації шлюбу.
Придбана в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається за неповнолітнім і в разі його розірвання до досягнення 18 років. Втрата неповнолітнім чоловіком повної дієздатності при визнанні шлюбу недійсним може бути здійснена лише за рішенням суду (ст. 21 ЦК).
Оголошення неповнолітніх, що вступили в шлюб, дієздатними у повному обсязі їх прав тягне за собою не тільки переваги повнолітніх по самостійній реалізації своїх прав, але і втрату зобов'язань батьків щодо утримання неповнолітніх дітей.
Приклад
Молоді люди з так званих неповних сімей вступили в шлюб до досягнення повноліття. Обидва молодих чоловіка були учнями середньої загальноосвітньої школи. У дошлюбний період кожному з них батьки виплачували встановлені законом аліменти. Після вступу сина в шлюб батько припинив сплату аліментів, надавши до бухгалтерії за місцем своєї роботи відповідні документи про одруження свого неповнолітнього сина.
Напрошується питання: чи законно це? Адже вступ до шлюбу неповнолітніх, що є ще учнями школи, не поліпшило їх матеріального становища.
Дійсно так. Матеріальне становище цих одружилися неповнолітніх, швидше за все не покращився, а можливо, і погіршилося при відмові платити аліменти навіть одного з батьків подружжя.
Компенсацією такого кроку молодих людей з'явилася лише свобода дій, надана неповнолітнім подружжю у здійсненні належних їм прав. Вони отримали можливість самостійно, не питаючи згоди батьків, розпорядитися (продати, обміняти, закласти тощо) належним їм майном, у тому числі отриманими у спадок чи дар нерухомими речами (житлові приміщення - квартира, житловий будинок, дача, їх окремі частини, земельну ділянку) і рухомими речами, включаючи гроші та цінні папери, а також інше майно і майнові права.
Не виключено, що за певних обставин одруження неповнолітніх та подальша за цим цивільно-правова свобода розпорядження майном можуть стати краще отримання аліментів від батьків на своє утримання.
Тому за всіх обставин виплата аліментів, які могли б бути стягнуті в судовому порядку, припиняється у разі придбання неповнолітніми дітьми повної дієздатності до досягнення ними повноліття (ст. 120 СК).
Але нерідкі випадки, коли молодятам відмовляють у визнанні їх повної дієздатності під час їх спробі вступити в той чи інший кооператив чи товариство.
Приклад. Молоді зареєстрували шлюб у встановленому порядку, коли дружині, будучи вагітною, не виповнилося ще й 15 років. Її батьки вирішили купити молодим для постійного проживання житловий будинок із земельною ділянкою в дачному кооперативі з оформленням права власності на ім'я дочки. Правління відмовилося прийняти дочка в члени кооперативу, посилаючись на те, що вона не досягла віку 16 років. Чи правомірна така відмова?
У даному випадку правління керувалося, мабуть, ст. 18 Федерального закону від 15 квітня 1998 р. N 66-ФЗ "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян", якою встановлюється віковий ценз для членів житлових кооперативів. Ними можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років і які мають земельні ділянки у межах такого кооперативу.
Але, відмовляючи у прийнятті в члени кооперативу, правління не врахувало випадок, коли, згідно з нормами чинного законодавства, неповнолітні знаходять дієздатність в повному обсязі до досягнення 18 і навіть 16 років, що передбачено ст. 21 ЦК.
Робота неповнолітнього за трудовим договором (контрактом), зайняття підприємницькою діяльністю - підставу визнання його повністю дієздатним (емансипація)
Колишнє цивільне законодавство (ЦК РРФСР 1964 р.) знало тільки одне вищевикладене підставу визнання неповнолітнього дієздатним у повному обсязі: вступ його в шлюб. У Цивільному кодексі РФ, введеному в дію з 1 січня 1995 р., додані ще дві підстави, за якими неповнолітній може бути оголошений повністю дієздатним у використанні всіх належних йому прав. Такими підставами, як зазначалося, є: робота неповнолітнього, який досяг 16 років, за трудовим договором, у тому числі за контрактом; справа в тому ж віці підприємницької діяльності з дозволу батьків, усиновителів або піклувальника.
Будучи повністю дієздатним, неповнолітній вільний у розпорядженні своїм майном, у тому числі придбаних за рахунок заробітної плати і доходів від підприємницької діяльності, і цим майном відповідає за своїми зобов'язаннями перед іншими особами. Батьки, усиновителі і піклувальник не несуть відповідальності за зобов'язаннями емансипованого неповнолітнього, зокрема за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди.
Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипованим) проводиться за рішенням органу опіки та піклування за згодою обох батьків, усиновителів чи піклувальника або - за відсутності такої згоди - за рішенням суду.
Права емансипованого неповнолітнього, який працює за трудовим договором (контрактом), будуть далі викладені в розділі "Права неповнолітніх у трудових правовідносинах". Що стосується їх участі у підприємницькій діяльності до досягнення повноліття, то тут виникає ряд організаційно-правових питань, на які, як нам представляється, законодавець не дає чіткої відповіді.
Перш за все, який порядок оформлення статусу неповнолітнього як емансипованого особи? Закон встановлює, що громадянин, який досяг 16 років і займається підприємницькою діяльністю, може бути оголошений повністю дієздатним. Але до визнання неповнолітнього емансипованим обличчям він не зможе на законних підставах займатися підприємницькою діяльністю. І одночасно неповнолітній, який досяг 16 років, не може бути оголошений емансипованим, якщо він не пройшов реєстрацію на право зайняття підприємницькою діяльністю.
Така колізія, породжена нормою, закладеною в ст. 27 ЦК, що регулює оголошення емансипації.
Практика у вирішенні цієї правової колізії знаходить наступний вихід: місцева адміністрація при вирішенні питання про реєстрацію неповнолітнього в якості підприємця вимагає від нього обов'язкового надання акту про емансипацію, проведеної органом опіки та піклування. Юристи вважають таку практику доцільною, і, на їх думку, вона повинна бути визнана законною. Справедлива їхня точка зору і про те, що згода батьків на емансипацію слід розцінювати як елемент процедури емансипації, але не як обов'язковий факт для органів опіки і піклування для оголошення неповнолітнього повністю дієздатним.
Не може бути абсолютно безперечним вікової мінімум (16 років) для оголошення неповнолітнього емансипованим, оскільки у згоді законних представників не виключено присутність особистих корисливих інтересів (позбавлення від зобов'язань з утримання неповнолітнього, у тому числі від сплати аліментів). Але за формальними ознаками він може бути статуірован як повністю дієздатний, хоча в силу його особистісної характеристики (психології, рівня інтелекту, обсягу знань тощо) неповнолітній не готовий до заняття підприємництвом і усвідомлення необхідності відповідати за свої дії. У зв'язку з цим можна вважати цілком справедливим висновок, що "інститут емансипації представляє собою лише виняток із загального правила і не повинен розглядатися як загальне керівництво до дії. Він передбачений законодавством для окремих громадян, зрілість яких досягла необхідного рівня".
1.3 Права неповнолітніх за скоєння майнових угод в обсязі їх дієздатності
Права неповнолітніх від 14 до 18 років за скоєння майнових угод та участі у трудових правовідносинах
Як випливає зі ст. 26 ЦК (п. 1), неповнолітні, які досягли 14 років, має право здійснювати операції тільки з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
Але може бути допущено виняток, коли угода, укладена таким неповнолітнім без згоди його законних представників, визнається дійсною, якщо вона в подальшому буде письмово схвалена батьками, усиновителями або піклувальником.
Не питаючи згоди законних представників, неповнолітній у віці від 14 років вправі самостійно здійснювати такі майнові права:
- Розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;
- Здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;
-Відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;
- Вчиняти дрібні побутові та інші угоди, наприклад спрямовані на безоплатне отримання вигоди і не потребують нотаріального посвідчення або державного посвідчення (виграш за конкурсом або отримання в подарунок предметів домашнього ужитку, аудіовідеотехніки, спортивного спорядження, іграшок і т.п.).
Дуже важливе положення міститься в останній частині п. 2 ст. 26 ЦК, згідно з якою після досягнення 16 років неповнолітні вправі стати членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи. Хоча закон не уточнює, членом якого кооперативу, виробничого або споживчого, може бути неповнолітній, який досяг 16 років, але, виходячи зі ст. 27 ЦК, емансипованої неповнолітній має право займатися підприємницькою діяльністю, то, відповідно, він може бути членом кооперативу будь-якої організаційно-правової форми.
Однак закон не пов'язує членство в кооперативі 16-річного неповнолітнього з обов'язковою його емансипацією. На відміну від господарських товариств і товариств діяльність виробничого кооперативу (ПК) заснована на членстві і на особистій трудовій участі його членів, тоді як така участь не обов'язково для суб'єктів господарських товариств типу ТОВ або АТ.
ПК заснований на об'єднанні членами кооперативу майнових пайових внесків, і його учасники несуть обов'язкову (субсидіарну) відповідальність за зобов'язаннями кооперативу за допомогою належить їм особистого майна. У ПК як формі організації виробничої діяльності трудові та майнові відносини мають прямий взаємозв'язок, і саме тому емансипація неповнолітнього члена кооперативу робить його більш вільним у розпорядженні своїм майном і стійким у стосунках з кооперативом.
Що стосується споживчого кооперативу, то на відміну від виробничого він є некомерційним об'єднанням і служить виключно меті задоволення матеріальних і інших потреб пайовиків.
Споживчий кооператив являє собою самостійну організаційно-правову форму юридичної особи (дачні, житлово-будівельні, гаражні та інші подібні кооперативи).
Для вступу у виробничий або споживчий кооператив неповнолітньому, який досяг 16 років, згоди батьків, усиновителів або піклувальника не потрібно.
Вільне волевиявлення неповнолітнього при вирішенні питання про вступ до кооперативу пояснюється тим, що закон (п. 2 ст. 26 ЦК) вже з 14-річного віку надає підліткам право самостійно, без згоди батьків або інших законних представників, розпоряджатися своїми заробітками, стипендією та іншими доходами.
Не розширюючи обсяг дієздатності даної вікової групи неповнолітніх, закон одночасно вводить норму, згідно з якою суд, за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органів опіки та піклування, може обмежити або позбавити неповнолітнього у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. Проте дана норма не поширюється на неповнолітніх, які здобули повну дієздатність у зв'язку з вступом у шлюб або в результаті емансипації.
Підставою для обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком є, наприклад, захоплення азартними іграми, а також алкоголізм і вживання наркотичних засобів. При обмеженні цього права неповнолітній може розпоряджатися своїм заробітком тільки за згодою законних представників, а при позбавленні права в інтересах неповнолітнього розпоряджаються заробітком його батьки, усиновителі або піклувальника. Клопотання про порушення судового провадження у справі про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком належить його законним представникам або органам опіки і піклування.
Дієздатність неповнолітніх, які не досягли 14 років (малолітніх)
Згідно зі ст. 28 ЦК, за малолітніх громадян, які не досягли 14 років, угоди з належним їм майном можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.
Це означає, що малолітні є недієздатними у здійсненні своїх прав, якими вони наділені при народженні. Закон допускає лише деякий відступ від цього правила. Так, малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.
Наприклад, купувати недорогі дитячі іграшки, шкільне приладдя, кондитерські вироби і т.п. Вони можуть також здійснювати операції безоплатного характеру з вигодою для неповнолітнього (одержання подарунків), які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації, споживча мета яких відповідає їхньому віку. Якщо споживче призначення дрібної побутової угоди не відповідає віку малолітнього, зробив її, то вона визнається нікчемною. У цьому випадку кожна зі сторін угоди зобов'язана повернути другій все одержане в натурі або відшкодувати вартість предмета в грошах, якщо його неможливо повернути в натурі.
Майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі за угодами, здійсненим ним самостійно, несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їхньої вини, тобто при всій їх дбайливості і обачності малолітній все-таки здійснив операцію, яка в силу його недієздатності є незаконною.
1.4 Право власності та інші майнові права неповнолітніх дітей
Майнові права неповнолітніх регулюються нормами цивільного, сімейного та житлового законодавства. Особливе місце серед майнових прав посідає право на нерухоме та рухоме майно. Розгляд цього питання ускладнене тим, що норми чинного законодавства не завжди досить чітко кореспондуються з регулювання прав неповнолітніх в майнових правовідносинах.
Наприклад, неясно, який зміст слід вкладати в поняття "майнові права неповнолітніх" (ст. 60 СК) у контексті зі ст. 128 ЦК. Спробуємо розібратися в цьому послідовно на основі аналізу майнових прав осіб, які не досягли 18 років.
Основні майнові права неповнолітніх
Комплексно ці права сформульовано в Сімейному кодексі РФ (ст. 60).
Узагальнено вони можуть бути представлені в наступному вигляді:
- Дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї у порядку та в розмірах, які встановлені в розділі V Сімейного кодексу РФ - "Аліментні зобов'язання членів сім'ї". Суми, що належать дитині як аліментів, пенсій, допомог, надходять у розпорядження батьків (осіб, які їх замінюють) і витрачаються ними на утримання, виховання та навчання дитини;
- Неповнолітній має право власності на отримані ним доходи, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини. Право дитини на розпорядження належним йому на праві власності майном визначається ст. 26 і 28 ЦК, тобто в залежності від обсягу його дієздатності.
При здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини на них поширюються правила, встановлені ст. 37 ЦК стосовно розпорядження майном підопічного, тобто отримані доходи витрачаються в інтересах неповнолітньої особи. Наприклад, отримані у спадок від діда, баби, інших осіб житлове приміщення або автомашина, які батьки здають в оренду та отримують при цьому доходи. Буде неправомірно, якщо в результаті ці доходи ніяк не відображаються на покращенні добробуту неповнолітнього власника цього майна, хоча його потреба в цьому очевидна.
Однак пойменований у Сімейному кодексі РФ перелік майнових прав неповнолітніх, якими наділяється кожен громадянин з моменту його народження, не дає повного уявлення про їхній обсяг (ст. 18 ГК РФ).
На нашу думку, це походить від ототожнення понять "майнові права" і "право власності на майно".
Згідно зі ст. 128 ЦК, до об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права.
У цій статті перераховуються та інші об'єкти цивільних прав, зокрема й нематеріальні блага. Але в даному випадку необхідно з'ясувати, яке місце займають майнові права громадян серед об'єктів цивільних прав на майно.
Якщо говорити про право власності громадян на майно, то для чого потрібно було законодавчо виділяти "в тому числі майнові права"?
Питання резонне і вимагає пояснення.
Справа в тому, що перераховані в ст. 60 СК майнові права неповнолітніх дуже часто залишаються лише правами без реального володіння майном (право на отримання аліментів, які стягнути, не завжди вдається, допомоги на дітей, не виплачуються багатьма місяцями, невиплата неповнолітнім їхніх заробітків і т.п.).
Тому право власності на конкретне майно, яким неповнолітній фактично володіє, користується і розпоряджається (самостійно або через своїх законних представників), істотно відрізняється від свого родинного майнового права.
Один приклад з "багатої" практики судових розглядів майнових суперечок. Неповнолітній отримав у спадок автомашину, якій за дорученням спадкодавця користувалося іншу особу. Виникає питання: як скористатися цією спадщиною? Якщо довіреність на автомашину оформлена з правом довіреної особи на її відчуження (генеральна довіреність), то це буде не спадкове майно, а фікція. Але може бути і так, що автомашина оформлена тільки на право керування, але користувач не збирається її повертати, і виставляє спадкоємцю зустрічні вимоги майнового характеру, пов'язані з витратами з ремонту автомашини, які він зробив для приведення її у придатний стан після отримання доручення на керування .
У такій ситуації у неповнолітнього через його законних представників залишається майнове право витребування речі з незаконного володіння, але воно може бути реалізовано після рішення суду в суперечці сторін про відшкодування витрат, пов'язаних з ремонтом автомашини, і отриманої користувачем вигоди в процесі експлуатації, якщо ці питання не були попередньо врегульовані договором.
У цьому прикладі чітко визначається майнове право неповнолітнього на отриману у спадок автомашину і неможливість розпорядитися цим правом як елементом права власності, оскільки об'єкт не знаходиться в його фактичному володінні. Право витребування майна у свою власність у спадкоємця є, а за яких умов буде встановлено право власності на нього, залишається за рішенням суду.
Порядок реалізації прав дитини на отримання майнового утримання (аліментні зобов'язання) та посібники
Аліментних зобов'язань членів сім'ї неповнолітнього Сімейний кодекс РФ відводить цілий ряд голів (13, 15, 16 і 17), що встановлюють порядок і форми надання членами сім'ї неповнолітнього, а це насамперед його батьки, а у встановлених законом випадках його брати і сестри, дідусі та бабусі, необхідних коштів на утримання неповнолітніх дітей, а також братів, сестер, онуків. Конституцією РФ (ст. 38) встановлено, що турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків. Грунтуючись на даній конституційній нормі, законодавство, перш за все сімейне та цивільне, надає батькам право самостійно визначати порядок і форми майнового забезпечення своїх дітей (визначення місця проживання, виділення коштів на харчування, одяг, культурно-побутові та інші витрати відповідно до віку дітей).
Аліментні зобов'язання на утримання дітей випливають з прямої спорідненості з їхніми батьками. Стягнення аліментів, визначення їх розміру та порядку виплати може здійснюватися як в період офіційного шлюбу, так і після його розірвання.
У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти (аліменти) для забезпечення дітей стягуються з батьків у судовому порядку (ст. 80 СК).
Закон також надає право батькам укладати між собою угоди про зміст своїх дітей, визначаючи в них розміри, умови і порядок виплати аліментів (ст. 99 СК).
Угода укладається на добровільних засадах у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню. Воно набуває чинності виконавчого листа і в разі ухилення від сплати аліментів може бути пред'явлено до суду для примусового виконання. Чи не завірений нотаріально угоду тягне за собою його недійсність.
Угода про сплату аліментів може бути розірвана за взаємною згодою сторін. Розірвання угоди має бути виражене у письмовій формі і нотаріально посвідчена, а при не згоді - за рішенням суду.
Угода про сплату аліментів може бути визнано недійсним судом:
- З підстав, що передбачають недійсність угод;
- При відсутності письмового нотаріального посвідчення укладеного батьками угоди;
- У разі якщо розмір аліментів, встановлений за угодою на неповнолітніх дітей, нижче того, який вони могли б отримати в судовому порядку: на одну дитину - чверті, на двох - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку і (або ) доходу батьків (ст. 81 СК).
На відміну від аліментів, що стягуються за рішенням суду, розмір яких встановлюється в частках до заробітку (доходу) або у твердій грошовій сумі, що підлягають виплаті щомісячно, аліменти за угодою можуть виплачуватися:
- В частках до заробітку і іншому прибутку особи, зобов'язаної виплачувати аліменти;
- У твердій грошовій сумі, що сплачується не щомісяця, а періодично, наприклад, щоквартально, але при цьому сукупний розмір аліментів не повинен бути нижче розміру, встановленого ст. 81 СК, а також сплачується одноразово;
- Шляхом надання майна і в поєднанні інших способів сплати аліментів.
Розмір аліментів, які сплачуються за угодою, може індексуватися, а в разі відсутності в угоді порядку індексації про сплату аліментів, індексація проводиться в порядку, передбаченому ст. 117 СК, тобто пропорційно збільшенню встановленого законом мінімального розміру оплати праці.
Аліменти можуть виплачуватися на основі добровільного волевиявлення батька. Порядок утримання аліментів у цьому випадку, визначається вказівкою Федеральної служби зайнятості від 30 березня 1993 року N П-7-10-307 "Про порядок утримання аліментів за виконавчими документами, переданим для стягнення органам державної служби зайнятості", а також Федеральним законом "Про виконавче провадження ".
Розмір аліментів може бути зменшено або збільшено судом за відсутності угоди з урахуванням матеріального та сімейного стану сторін, маючи на увазі, щоб розмір аліментів не перевищував половини заробітку (доходу).
Утримання аліментів на утримання неповнолітніх дітей проводиться з усіх видів заробітної плати (грошового винагороди, змісту) і додаткової винагороди, як за основним місцем роботи, так і за роботу за сумісництвом, які отримують батьки в грошовій (національній або іноземній валюті) та натуральній формі.
Перелік видів заробітної плати іншого доходу, з яких виробляється утримання аліментів на неповнолітніх дітей, затверджений постановою Уряду РФ від 18 липня 1996 року N 841 "Про перелік видів заробітної плати іншого доходу, з яких виробляється утримання аліментів на неповнолітніх дітей".
Стаття 86 СК встановлює обов'язок батьків брати участь у додаткових витратах на дітей за наявності виняткових обставин (важкої хвороби, каліцтва неповнолітніх дітей, необхідність оплати стороннього догляду за ними та ін.) У випадку, якщо між батьками не досягнуто згоди про додаткові витрати на дітей, суд може залучити батьків до участі у таких коштах, враховуючи виняткові обставини, сімейне та матеріальне становище батьків і дітей. Розмір витрат визначається у твердій грошовій сумі, що підлягає сплаті щомісячно.
В якості майнового права дитини узаконено надання на його утримання державних допомог. Відповідно до Федерального закону від 19 травня 1995 року "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" право на щомісячну допомогу на дитину має один з батьків (усиновителів, опікунів, піклувальників) на кожну народжену, усиновленого, прийнятого під опіку (піклування) спільно проживає з ним дитини до досягнення нею віку 16 років (на учня загальноосвітньої установи - до закінчення ним навчання, але не більше ніж до досягнення нею віку 18 років).
Щомісячну допомогу на дитину виплачується незалежно від одержання на нього пенсії з нагоди втрати годувальника, соціальної пенсії, аліментів, інших соціальних виплат, крім грошових коштів, що виплачуються на утримання дитини, що знаходиться під опікою (піклуванням).
Право власності неповнолітнього на майно та отримані ним доходи від трудової діяльності
У власності неповнолітніх громадян може бути майно, набуте ними за різними підставами (успадкування, дарування, купівля за рахунок власних доходів, набувальною давності тощо), у вигляді речей (нерухомих і рухомих), включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права.
Майно, яке використовується в життя неповнолітнього людини як повсякденних споживчих речей, дуже різнохарактерні (житло, дача, авто - і мотомоторние засоби, продукція сільськогосподарського виробництва, одержувана на належних громадянам ділянках, тощо). Дане майно в будь-якій її частини може перебувати у власності неповнолітнього, і він ним володіє і користується самостійно в обсязі його дієздатності або спільно з батьками за взаємною з ними угодою (п. 4 ст. 60 СК).
Цивільний кодекс РФ (ст. 130) до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) відносить все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі земельні ділянки, будівлі і споруди, які займають провідне місце у цивільно-правових угодах на внутрішньому ринку нерухомості.
Закон регулює особливий порядок переходу права власності на нерухомість. Так, за договором купівлі-продажу нерухомого майна, наприклад житлового будинку, продавець не тільки зобов'язується передати у власність покупцю будівлю, споруду, квартиру, дачу, земельну ділянку або інше нерухоме майно, але й спільно з іншою стороною здійснити державну реєстрацію договору в установі юстиції . Такий же порядок застосовується і до інших видів договорів, наприклад, що випливають з дарування, спадкування нерухомого майна або інших операцій з цим майном, які передбачають відчуження права власності або обмеження цього права.
Відповідно до ст. 131 ЦК право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації в єдиному державному реєстрі установами юстиції. Реєстрації підлягають: право власності, право господарського відання, право оперативного управління, право довічного наслідуваного володіння, право постійного користування, іпотека, сервітути, а також інші права у випадках, передбачених законом. Речі, які не відносяться до нерухомості, включаючи гроші та цінні папери, визнаються рухомим майном. Реєстрації прав на рухоме майно, як правило, не потрібно.
Право на приватизацію житлового приміщення та інші житлові права неповнолітньої
При приватизації квартир у новому законодавстві особливе місце займає забезпечення прав неповнолітніх членів сім'ї. Однак у прийнятому 4 липня 1991 Законі РФ "Про приватизацію житлового фонду в РРФСР" була відсутня чітка правова регламентація прав та інтересів неповнолітніх дітей при передачі житла у приватну власність громадян. Існувало кілька підходів до включення неповнолітніх дітей до числа власників житлових приміщень. Але вони зводилися до того, що оскільки в законодавчих актах того періоду це питання не було регламентовано (необхідно було отримання згоди на приватизацію тільки повнолітніх членів сім'ї), то включення в число власників неповнолітніх проводилося за бажанням їхніх батьків. Що стосується самих неповнолітніх, то вони, не будучи власниками, мали, в певних випадках, реальну перспективу позбутися житла. У зв'язку з численними фактами зловживання інтересами неповнолітніх та відсутність належних правових норм їх захисту дане питання стало предметом розгляду Пленумом Верховного Суду РФ 24 серпня 1993 і винесення відповідної постанови * (1). Верховний суд РФ встановив, що оскільки неповнолітні особи, які проживають разом з наймачами і є членами його сім'ї або колишніми членами сім'ї, відповідно до ст. 53 Житлового кодексу РРФСР мають рівні права, що випливають з договору найму, вони у разі безоплатної приватизації займаного приміщення нарівні з повнолітніми користувачами вправі стати учасниками спільної власності на це приміщення.
Враховуючи, що відповідно до ст. 133 КпШС РРФСР опікун не вправі без попереднього дозволу органів опіки і піклування укладати угоди, що виходять за межі побутових, зокрема, відмови від належних підопічному прав, а піклувальник давати згоду на здійснення таких операцій, відмова від участі в приватизації міг бути здійснений батьками та усиновителями неповнолітніх, а також їх опікунами та піклувальниками тільки при наявності дозволу зазначених вище органів.
Федеральний закон від 11 серпня 1994 року N 26-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації "виявився вкрай необхідним у забезпеченні захисту неповнолітніх громадян. Цим законом зрівняні права повнолітніх членів сім'ї з неповнолітніми у віці від 15 до 18 років на придбання житлових приміщень в спільну власність у разі їх безоплатної приватизації.
Включення неповнолітнього до числа власників приватизується квартири є не тільки правом, але і обов'язком батьків, незважаючи на те, що неповнолітній проживає окремо, але при цьому зберігає право користування даним житловим приміщенням. Порушення його прав при приватизації житла тягне за собою її недійсність.
Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці до 15 років, передаються їм у власність за заявою батьків (усиновлювачів), опікунів з попереднього дозволу органів опіки та піклування або з ініціативи зазначених органів. Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці від 15 до 18 років, передаються їм у власність за їх заявою за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та органів опіки і піклування.
У випадку приміщення неповнолітнього в дитяче або інше виховної установи відповідного призначення адміністрація зазначеної установи, батьки (усиновителі) або опікун над його майном, якщо такий призначений, зобов'язані протягом шести місяців з дня поміщення неповнолітнього до такої установи оформити договір передачі житлового приміщення у його власність і вжити заходів за розпорядженням житловим приміщенням в інтересах неповнолітнього.
Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, проводиться за рахунок місцевих бюджетів.
Огороджені законом права та інтереси неповнолітніх та при виробництві угод з приватизованим житлом. Тепер для здійснення угод щодо приватизованих житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні, незалежно від того, чи є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників, в тому числі колишніми, які мають право користування даним житловим приміщенням, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється також на житлові приміщення, в яких неповнолітні не проживають, однак на момент приватизації мали на це житлове приміщення рівні з власником права.
Надалі правова основа для такого порядку була встановлена ст. 292 ЦК, що передбачає, що будь-яке відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається за згодою органу опіки та піклування.
Кошти від угод з приватизованими житловими приміщеннями, в яких проживають (проживали) виключно неповнолітні, зараховуються батьками (усиновлювачами), опікунами (піклувальниками), адміністрацією дитячих чи інших виховних установ відповідного призначення на рахунок по вкладу на ім'я неповнолітнього у місцевому відділенні ощадного банку.
Неповнолітні, які стали власниками займаного житлового приміщення в порядку його приватизації, зберігають право на одноразову безоплатну приватизацію житлового приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду після досягнення ними повноліття.
Права неповнолітніх у здійсненні угод з житловими приміщеннями
Відповідно до ст. 28 ГК угоди по розпорядженню нерухомим майном неповнолітніх, які не досягли 14 років (малолітніх) можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.
Наприклад, дитина у віці 13 років сам не має права здійснювати навіть безоплатні операції з нерухомістю, зокрема, прийняти в спадщину за законом або заповітом або в дар житловий будинок від бабусі, діда, інших родичів, оскільки прийняття у власність такої спадщини або дару вимагає державної реєстрації. Угода такого роду в інтересах малолітньої може бути здійснена тільки, як зазначалося, через його законних представників - батьків, усиновителів, опікуна.
Неповнолітні у віці від 14 років здійснюють операції за розпорядженням перебувають у їх власності квартирою, дачею, земельною ділянкою, іншої нерухомості тільки з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
Раніше закон не визначав, в якій формі має бути виражене згоду законних представників на вчинення правочину неповнолітньою. Цивільний кодекс РФ заповнив цю прогалину, встановивши, що така згода має бути висловлена у письмовій формі. Недотримання цього правила є підставою визнання угоди, укладеної неповнолітнім, недійсною. Але вона може бути визнана справжньою, якщо після її звершення піде письмове схвалення законних представників неповнолітнього.
Право дитини на розпорядження належним йому майном визначається статтями 26 і 28 ЦК, що встановлюють обсяг його дієздатності залежно від віку до досягнення нею повноліття.
При здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини (наприклад, що дістався йому у спадок житловим будинком, квартирою) на них поширюються правила, встановлені ст. 27 ЦК, спрямовані на охорону майнових інтересів підопічного.
Даною нормою обсяг батьківських прав стосовно розпорядження нерухомим майном, що належить їхній дитині, обмежується правами опікунів (піклувальників).
Без згоди органів опіки та піклування батьки не вправі здійснювати або давати згоду на вчинення правочинів з майном своєї дитини, що тягнуть його зменшення. Пункт 2 ст. 37 ЦК відносить до таких угод:
- По-перше, відчуження нерухомості (продаж, обмін, дарування житлового приміщення дитини, здачу в найм чи оренду, у безоплатне користування або в заставу);
- По-друге, угоди, що тягнуть відмову від належних дитині прав (наприклад, відмова від спадщини або дарування житлового приміщення);
- По-третє, розділ житлового приміщення або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного.
Важливою вимогою зазначеної статті Цивільного кодексу РФ є правило: порядок управління майном дитини для батьків, опікунів і піклувальників визначається тільки законом.
З метою припинення зловживань з боку законних представників майнових інтересів закон забороняє опікунам здійснювати угоди від імені підопічних, а піклувальники не вправі давати дозвіл на укладення угод з житлом підопічного дитини між ним і своїм чоловіком та іншими близькими родичами (батьками, онуками, дідом, бабою, рідними сестрами і братами).
II. Майнова відповідальність неповнолітніх внаслідок заподіяння ними шкоди
2.1 Загальні підстави відповідальності за заподіяння шкоди
Статтею 1064 ЦК встановлено, що шкода, заподіяна особі або майну громадянина, а також шкода, заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі заподіювача шкоди.
Під шкодою розуміється матеріальний збиток, який виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті, наприклад, його умисного і ненавмисного пошкодження або нанесення шкоди здоров'ю, життю, гідності особи, її недоторканності і т.п.
Зазначеною статтею одночасно встановлюється, що обов'язок відшкодування шкоди може бути покладена на особу, яка не є заподіювача шкоди. У даному випадку закон робить виняток із загального правила, коли безпосередній заподіювач шкоди і суб'єкт відповідальності не збігаються в одній особі, а це має пряме відношення до неповнолітніх, що заподіяла шкоду, але відповідальність за його відшкодування покладається на його законних представників - батьків, усиновителів, піклувальника .
Чимало шкоди майну громадян та юридичним особам (житловим будинкам, дачах, об'єктам благоустрою і т.д.) наносять особи, що не володіють повною дієздатністю, - неповнолітні громадяни у віці від 14 до 18 років, підлітки, батьки яких позбавлені батьківських прав, а також неповнолітні громадяни, не здатними розуміти значення своїх дій.
Найчастіше завдається цими особами шкоди майну громадян пов'язаний з кримінально-караними діями, але в силу їх неповноліття, закон у багатьох випадках звільняє їх від кримінальної відповідальності. Однак через своїх законних представників (батьків, опікунів, піклувальників) вони залучаються до відшкодування шкоди, найчастіше заподіяної житловому фонду (псування жилих приміщень в результаті пожежі, вибухів газу, займання легкозаймистих речовин, затоплення житла, виведення з ладу ліфтів; руйнування дачних приміщень, прибудинкових оздоровчо-спортивних майданчиків, ломка зелених насаджень тощо).
Порядок відшкодування шкоди, завданої цією категорією громадян, визначений у ст. 1073-1078 ЦК.
2.2 Відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітніми у віці до 14 років
Стаття 1073 ЦК встановлює, що за шкоду, заподіяну неповнолітнім, які досягли 14 років (малолітнім), відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з його вини. Така ж ступінь відповідальності за завдану малолітньою шкоду покладається на відповідне виховне, лікувальний заклад, установа соціального захисту населення або інше аналогічне установа, яка в силу закону є його опікуном. Відповідальність за провини малолітніх із заподіянням шкоди несуть загальноосвітні, виховні, лікувальні чи інші установи, зобов'язані здійснювати за ним нагляд, або особи, що здійснюють нагляд на підставі договору, в той час, коли малолітній перебував під їхнім наглядом, якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з вини у здійсненні нагляду.
Відносно батьків дитини слід зауважити, що вони несуть відповідальність за його протиправні дії спільно з принципу рівної часткової відповідальності незалежно від того, чи живуть батьки разом або окремо. Проте батько може бути звільнений від відповідальності, якщо з вини іншого батька він був позбавлений можливості брати участь у вихованні дитини (п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 21 лютого 1973 року N 3).
2.3 Відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітнім у віці від 14 до 18 років
Для неповнолітніх у цьому віці закон встановлює інший ступінь відповідальності за заподіяну шкоду. Згідно зі ст. 1074 ЦК неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду на загальних підставах. Закон визнає їх деліктоздатної, і вони самі відповідають за заподіяну ними шкоду.
Батьки (усиновлювачі), опікуни і відповідні установи несуть відповідальність за наслідки протиправних вчинків неповнолітніх цієї групи в двох випадках: 1) власне винного поведінки; 2) відсутності у неповнолітніх доходів та іншого майна, достатніх для відшкодування заподіяної шкоди.
За заподіяну шкоду потерпілий має право пред'явити позов безпосередньо винному неповнолітній особі зазначеного віку. Якщо ж виникає необхідність у додатковій відповідальності батьків (усиновителів) і піклувальників, то співвідповідачами в суді виступають заподіювач шкоди і його законні представники. Після досягнення заподіювача шкоди 18 років стягнення з законних представників припиняється.
2.4 Відповідальність батьків, позбавлених батьківських прав, за шкоду, заподіяну неповнолітніми
Згідно зі ст. 1075 ЦК на батька, позбавленого батьківських прав, суд може покласти відповідальність за шкоду, заподіяну його неповнолітньою дитиною, протягом трьох років після позбавлення батьків батьківських прав, якщо поведінка дитини, що призвело до заподіяння шкоди, стало наслідком неналежного здійснення батьківських обов'язків.
Особа, позбавлена батьківських прав, несе відповідальність за заподіяну шкоду його неповнолітньою дитиною, за правилами стосовно до статей 1073 та 1074 ЦК щодо заподіяли шкоду неповнолітніх. Відповідальність батьків, позбавлених батьківських прав, - це відповідальність за власну провину, тому вони позбавлені права регресної вимоги до неповнолітнього заподіювача шкоди (п. 4 ст. 1081 ГК).
2.5 Відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітнім, не здатним розуміти значення своїх дій
За правилами ст. 1078 ЦК неповнолітній у віці від 14 до 18 років, заподіяв шкоду в такому стані, коли він не міг розуміти значення своїх дій або керувати ними, не відповідає за заподіяну їм шкоду.
Неосудність, що сталася з людиною внаслідок сильного душевного розладу, непритомного стану тощо, виключає вину. Оскільки за загальним правилом для покладання відповідальності необхідна вина (ст. 1064 ЦК), несамовитий заподіювач шкоди не підлягає притягненню до цивільно-правової відповідальності.
При деяких обставинах відповідальність за заподіяння шкоди неосудним особою можуть нести спільно проживають з цією особою його працездатний чоловік, батьки і повнолітні діти, які, знаючи про розлад психіки заподіювача шкоди, не вжили відповідних заходів для визнання його недієздатним.
2.6 Відповідальність за шкоду, заподіяну недієздатними особами
Громадянин, визнаний недієздатним через психічного розладу, внаслідок якого виникла нездатність розуміти значення своїх дій або керувати ними (ст. 29 ЦК), є повністю неделіктоспособним, тобто не може бути суб'єктом зобов'язання з відшкодування шкоди. Таким суб'єктом стає його опікун або організація, зобов'язана здійснювати за ним нагляд (п. 1 ст. 1076 ЦК). Вони несуть відповідальність за наявності вини, яка в даному випадку виражається в нездійсненні належного нагляду.
У разі одужання заподіювача обов'язок зазначених осіб з відшкодування шкоди не припиняється (п. 2 ст. 1076 ЦК), і права регресу вони не мають (п. 4 ст. 1081 ГК).
У випадку смерті опікуна або при недостатності у нього коштів для відшкодування шкоди суд вправі, з урахуванням майнового становища як заподіювача, так і потерпілого, прийняти рішення про відшкодування шкоди за рахунок майна самого заподіювача (що представляє собою міру, спрямовану на захист прав потерпілого).
Шкода, заподіяна особою, обмеженим у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, відшкодовується самим завдавачем (ст. 1077 ЦК). Це пояснюється тим, що, на відміну від факту визнання особи недієздатною, обмеження в дієздатності стосується лише частини її обсягу, а саме здібності здійснювати операції. Інші ж елементи, у тому числі деліктоздатність, за таким громадянином зберігаються.
Висновок
Як зазначалося, за роки триваючого економічної кризи відповідальність багатьох батьків за долю своїх неповнолітніх дітей стала помітно падати через важке матеріальне становище сімей і вкрай низького життєвого рівня більшості російських громадян. Неможливість матеріального забезпечення дітей штовхає батьків на вчинення правочинів з майном, перш за все з квартирами, з заподіянням істотної шкоди своїм дітям. Не рідкість, коли батьки або один з них, формально не позбавлені батьківських прав, продають квартиру, залишаючи дитину без даху над головою. Діти потрапляють до притулків та дитбудинків і після досягнення повноліття не мають свого постійного місця проживання.
Як зневажаються батьками права неповнолітніх дітей, можна простежити за однією із справ, розглянутих Верховним Судом РФ.
Наймач двокімнатної квартири у м. Ульяновську Мольніков В. проживав разом з дружиною Мольніковой Т. і трьома неповнолітніми дітьми. Всі були прописані в цьому житловому приміщенні, але Мольнікова Т. разом з дітьми виписалася з цієї квартири, а її чоловік Мольніков В. став єдиним власником квартири.
Після отримання необхідних документів Мольніков В. квартиру продав Веселова Т.І з дружиною Мольніковой Т. за рахунок виручених грошей придбали в сільській місцевості будинок, не придатний для проживання.
Переїхавши на проживання в цей будинок, Мольнікови стали зловживати спиртними напоями, розтратили гроші, отримані від продажу квартири, розпродали домашнє майно.
Прокурор Заволзького району м. Ульяновська звернувся до суду в інтересах трьох неповнолітніх дітей з позовом до Мольнікову В., Мольніковой Т., і Веселова Т., комітету з управління майном м. Ульяновська про визнання за трьома дітьми права на житлове приміщення проданої батьками квартири і про визнання недійсними договорів приватизації та купівлі-продажу цієї двокімнатної квартири і виселення покупця з неї.
Рішенням Заволзького районного суду і Ульяновського обласного суду в задоволенні позовних вимог прокурора було відмовлено.
Заступник Генерального прокурора РФ в протесті поставив питання про скасування судових постанов з мотивів їх винесення з порушенням норм матеріального права.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 17 серпня 1998 протест задовольнила, вказавши таке.
Відмовляючи у задоволенні заявлених позовних вимог, суд виходив з того, що неповнолітні Мольніков Ю., Мольнікова Є. і Калмикова (діти відповідачів) не повинні були бути включені до договору приватизації двокімнатної квартири, тому що на момент приватизації вже не мали права на дане житлове приміщення, оскільки ще в травні 1995 року мати дітей Мольнікова Т. виписала їх з квартири і виїхала з ними в с. Поповка Майнського району.
Однак даний висновок не грунтується на законі. Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону РФ від 4 липня 1991 року "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (зі змінами та доповненнями) до договору передачі житлового приміщення у власність включаються неповнолітні, які мають право користування даним житловим приміщенням і проживають разом з особами, яким це житлове приміщення передається у спільну з неповнолітніми власність, або неповнолітні, які проживають окремо від зазначених осіб, але не втратили права користування даним житловим приміщенням. Верховний Суд РФ відновив порушені права неповнолітніх.
Раніше зазначалося, що неповнолітній громадянин має право вчиняти майнові угоди тільки в обсязі своєї дієздатності, а понад її - за згодою його законних представників (батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника), а в певних випадках - з попереднього дозволу органів опіки і піклування.
Так, малолітні у віці до 14 років можуть вчиняти дрібні побутові правочини, що відповідають їхнім віковим потребам, але інші майнові операції, вчинені малолітніми, визнаються недійсними, якщо її законні представники не доведуть, що вони були здійснені до вигоди малолітнього. До недійсною угоди застосовуються правила ст. 171 ЦК, згідно з якою кожна зі сторін такої угоди зобов'язана повернути другій все одержане в натурі, а при неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість у грошах. Крім того, дієздатна сторона зобов'язана відшкодувати іншій стороні понесений нею реальний збиток, якщо дієздатна сторона знала або повинна була знати про недієздатність іншої сторони.
Аналогічно вирішується питання про наслідки визнання недійсною угоди з майном, досконалої особою у віці від 14 до 18 років без згоди його батьків, усиновителів або піклувальника, вираженого в письмовій формі. Але слід зауважити, що якщо операція з малолітнім є нікчемним, тобто недійсним незалежно від визнання її судом, то угода, вчинена особою у віці від 14 до 18 років, є оспорімой і може бути визнана недійсною лише за позовом батьків, усиновителів або піклувальника неповнолітнього .
Список використаної літератури
1. Нормативна література
Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / Ріс. газ 1993 .- № 25 грудня. Збір. Законодавства РФ.-2005.
Конвенція захисту прав людини та основних свобод (криється в м. Римі 04.11.1950) - / / Відомості Верховної РФ, 08.01.2001.
Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 21.07.2005) / / Збір. Законодавства РФ.-1994 .- № 32. Ст. 3301, Збір. Законодавства РФ.-2005.
Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. від 18.07.2005) / / Збір. Законодавства РФ.-1996 .- № 5. Ст. 410, Збір. Законодавства РФ.-2005.
Сімейний Кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. від 28.12.2004) / / Збір. Законодавства РФ.-1996 .- № 1. Ст. 16, Збір. Законодавства РФ.-2005.
Житловий Кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 № 188-ФЗ / / Збір. Законодавства РФ.-2005.
Цивільний процесуальний Кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. від 21.07.2005) / / Збір. Законодавства РФ.-2002 .- № 46. Ст. 4532. Збір. Законодавства РФ.-2005.
2. Спеціальна література
Аксенчук Л. А. Правоздатність неповнолітнього у сфері підприємницької діяльності / / Законодавство. - 2001. - № 12.
Александрова А.П. Захист прав неповнолітніх при операціях з нерухомим майном / / Адвокат. - 2004. - № 10.
Афанасьєв Ю.М. Освітня антиутопія / / Вітчизняні записки. - 2002. - № 1.
Беспалов Ю. Захист прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради. - 1997. - № 1.
Беспалов Ю.Ф. Сімейно-правове становище дитини в Російській Федерації. - Володимир, 2000.
Букшіна С. Емансипація: проблеми і перспективи / / Господарство право. - 1999. - № 7 - 8.
Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - Т. 1.
Коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ. - М.: Норми, 2003.
Корольов Ю. А. Сімейне право Росії. - М.: Юстіцінформ, 1999. - С. 49 - 53.
Нечаєва О. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М.: ІСПИТ, 2000.
Права людини: Підручник для вузів / Відп. ред. Е.А. Лукашова. - М.: Юрист, 2001.
Пчелінцева Л. М. Забезпечення безпеки неповнолітніх громадян сімейно-правовими засобами / / Журнал російського права. - 2001. - № 6.
Сімейне право: проблеми і перспективи розвитку (Матеріали «круглого столу») / / Держава і право. - 1999. - № 9. - С.93, 96.
Фаршатов І. Охорона житлових прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради. - 1999. - № 8. - С. 15.
Шкатулла В.І. Освітнє право. - М., 2001.
Шнекендорф З. К. Путівник по Конвенції про права дитини. М., 1997.