Міністерство освіти РБ
ВДТУ
Кафедра економіки, організації
і планування підприємства
Р Е Ф Е Р А Тз курсу "Зовнішньоекономічна діяльність"
ТЕМА: "Ліцензування та здійснення експортно-імпортних операцій"Виконала
Перевірила
Яшева Г.А.
Вітебськ
Зміст:
стр
1. Сутність ліцензування. Порядок отримання ліцензії
на здійснення господарської діяльності. 3
2. Ліцензування при здійсненні експортно-
-Імпортних операцій. 6
3. Ліцензування експорту, імпорту специфічно важливих
товарів, робіт, послуг. 10
4. Заходи адміністративного регулювання експортно-
-Імпортних операцій. 13
5. Сутність і порядок здійснення товарообмінних
(Бартерних) операцій. 20
Література 24
1. Сутність ліцензування. Порядок отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності.Однією з форм державного регулювання зовнішньоторговельного обороту па основі заходів. обмежують використання іноземних товарів на внутрішньому ринку країни є нетарифні обмеження.
Ведучими заходами серед нетарифного обмеження виступає квотування і ліцензування.
Квотування виражається у визначенні обсягу продукції, поставка якої за рубіж дозволена.
Ліцензування полягає в отриманні спеціального дозволу компетентного органу на експорт та імпорт товарів.
Ліцензія (від лат. Licentia - свобода, право) - це:
1) дозвіл, що видається компетентними державними органами на здійснення деяких видів діяльності. Видача ліцензії - одна з форм державного контролю. У деяких країнах видача ліцензії має на меті обмеження, аж до повного скорочення, торгівлі з будь-якою країною або групою країн, захисту національної промисловості від іноземної конкуренції, контролю за витрачанням валюти, а також отримання доходів до бюджету шляхом стягнення спеціальних зборів за видачу ліцензії.
2) дозвіл на використання винаходу чи іншого технічного досягнення, наданий на підставі ліцензійного договору або судового чи адміністративного рішення компетентного державного органу
Ліцензування необхідно для:
а) регулювання експорту та імпорту
б) захисту вітчизняних виробників
в) захисту державних інтересів на стратегічно важливі товари
г) виконання прийнятих зобов'язань у рамках міжнародних угод
д) захисту екології та здоров'я громадян республіки
е) відповідної реакції на дискримінаційні дії інших країн.
Ліцензування та квотування у РБ було введено в 1992 році, 03.02.92 Г. СМ РБ прийняв Постанову № 50 "Про квотування і ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт і послуг) па Території РБ", потім Постановами Уряду № 344 від 25.05.93 р., № 201 від 31.03.94 р. і 29.04.94 р. були внесені відповідні зміни. Характерною особливістю цих постанов був досить широке коло товарів, що підлягають ліцензуванню при зовнішньоторговельних операціях. При цьому абсолютно нелогічно з економічної точки зору проводилося більш жорстке ліцензування експорту, а не імпорту. З точки зору світової практики таке зміщення пріоритетів у зовнішньоекономічній політиці виглядає досить абсурдно. Як відомо країни з ринковою економікою прагнуть більше вивезти, а РБ вдалася до адміністративних заходів обмеження експорту. Певною мірою такий стан справ пояснювався хронічним дефіцитом по багатьох товарах, який пояснювався поганою організацією економіки.
З метою створення сприятливих умов для здійснення суб'єктами господарювання зовнішньоекономічної діяльності та здійснення контролю за виконанням міжнародних зобов'язань Республіки Білорусь КМ РБ прийняв 1 грудня 1994 Постанова № 213 "Про заходи щодо вдосконалення регулювання експорту та імпорту товарів".
Постановою визначений порядок ліцензування експорту та імпорту товарів у РБ, обов'язковий для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та відомчої приналежності, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами РБ. Відповідно до встановленого порядку ліцензуванню і квотуванню підлягають лише вузьке коло товарів, що направляються на експорт.
За ліцензіями (в межах квот) відповідно до чинної угоди між країнами ЄЕС і РБ про торгівлю текстильними товарами передбачався вивіз з республіки цих товарів.
Зазначеною Постановою урядом було визначено порядок ліцензування імпорту відходів виробництва та деяких хімічних товарів, що викликано необхідністю забезпечення екологічної безпеки. Подібна практика не нова і прийнята в більшості європейських країн.
Новий порядок ліцензування і квотування зберіг умови поставки продукції СП. Такі підприємства, у статутному фонді яких іноземні інвестиції становлять 30 і більше відсотків, експортують продукцію власного виробництва без ліцензій. Це не стосується експорту текстильних товарів у рамках угоди між ЄЕС і РБ.
Для отримання ліцензії необхідно подати до МЗЕЗ наступні документи: • чотири заяви - ліцензії, запопненние і завірені відповідно до інструкцій МЗЕЗ і ГТК;
• оригінал і копію контракту на експорт (імпорт) товарів.
• доручення уповноваженій особі на оформлення ліцензії;
• документ, що підтверджує державну реєстрацію суб'єкта господарювання;
• документальне підтвердження походження експортованого товару.
• письмове підтвердження про виділення квоти із зазначенням обсягів товарів і країни призначення,
• обгрунтування ціни угоди у вигляді конкурентного лістацені обгрунтування відхилення від світових цін.
• письмовий дозвіл уповноваженого органу країни походження товару на реескспорт, якщо це передбачено міжурядовими угодами Республіки Білорусь.
Постановою визначалися та види ліцензій - разові і генеральні.
Разова ліцензія - це разовий дозвіл на експорт (імпорт) товарів. Така ліцензія є імеяной, обмежена певним по терміну часом і дає дозвіл на експорт в одну певну країну.
Генеральна ліцензія - це постійно діючий дозвіл, що дає право на експорт (імпорт) зазначених у ній товарів без обмежень по вартості та кількості. Генеральна ліцензія дає дозвіл на ввезення (вивезення) товарів з різних країн у різні країни. Вона видається МЗЕЗ за рішенням уряду при виконанні міжурядових угод. Термін дії і разової та генеральної ліцензії встановлено в межах поточного календарного року при поставці квотуємих товарів, в інших випадках - протягом 12-ти місяців з дня видачі ліцензії.
Суб'єкти господарювання мають право здійснювати будь-який вид діяльності, не заборонений законодавством. При здійсненні того або іншого виду діяльності суб'єкт господарювання зобов'язаний одержати ліцензію, якщо даний вид діяльності підлягає ліцензуванню.
Видача суб'єктам господарювання, незалежно від форм власності, ліцензій на здійснення діяльності, що підлягає ліцензуванню, здійснюється міністерствами, державними комітетами і відомствами, а також виконкомами місцевих Рад народних депутатів за місцем їх реєстрації.
Якщо суб'єкт господарювання зареєстрований за межами республіки, ліцензія видається йому виконкомом Ради народних депутатів за місцем здійснення виду діяльності.
Перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, та органів їх видають затверджений постановою Кабінету Міністрів Республіки Білорусь № 456 від 21.09.1995 р. Відповідно до цього переліку ліцензії видають:
1. Міністерство архітектури і будівництва на проектну і пошукову діяльність для будівництва, розширення і капітального ремонту об'єктів 1 і 2 класів відповідальності (в т.ч. проектні роботи, пов'язані з реставрацією та консервацією пам'яток історії та культури), житлових будинків усіх типів, а також на розробку містобудівної та проектної документації.
2. Міністерство культури - виробництво кіно-, відеопродукції (зйомка), її тиражування та демонстрація.
3. Міністерство охорони здоров'я - виробництво і реалізація бактеріологічних, психотропних, наркотичних, сильнодіючих і отруйних речовин.
4. Аудиторська палата - аудиторську діяльність і т.д.
Ліцензія видається за заявою зацікавленого суб'єкта господарювання. До заяви додаються копії установчих документів, крім підприємця, що здійснює свою діяльність без утворення юридичної особи, а також документи, що підтверджують внесення плати за видачу ліцензії. При необхідності у заявника додатково можуть бути витребувані інші документи, що підтверджують можливість дотримання ним встановлених вимог до результатів і умов діяльності.
За видачу ліцензії суб'єкту господарювання, який здійснює свою діяльність з утворенням юридичної особи, стягується плата в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, за продовження дії ліцензії - 7 мінімальних заробітних плат. А з суб'єкта господарювання, який здійснює свою діяльність без утворення юридичної особи, стягується плата дорівнює 2 і 1 мінімальних заробітних плати відповідно. Плата за видачу та продовження ліцензії зараховується до республіканського бюджету, якщо ліцензія видана міністерством, державним комітетом і відомствами. Якщо ж ліцензія видана місцевою Радою народних депутатів, то плата за її видачу (продовження) перераховується до бюджету відповідного району чи міста.
Рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії приймається протягом 30 днів з моменту подачі заяви з доданням необхідних документів. Ліцензія або рішення про відмову видається заявнику протягом до 5 днів після прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії має бути названа причина відмови та правові основи, що є його основою.
У ліцензії повинні бути вказані наступні моменти:
· Найменування органу, що видав ліцензію;
· Найменування та адреса юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання громадянина, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи;
· Найменування виду діяльності, на який видається ліцензія, особливі умови і правила здійснення даного виду діяльності;
· Номер реєстраційної ліцензії, дата її видачі та термін дії.
Ліцензія підписується відповідальним за її видачу посадовою особою і засвідчується печаткою органу, що видав її.
При видачі ліцензії може виникнути необхідність проведення експертизи або узгодження питання про видачу ліцензії. У разі якщо для прийняття рішення про видачу ліцензії потрібно проведення експертизи, остаточне рішення приймається в п'ятнадцятиденний термін після отримання експертного висновку. При цьому експертиза повинна бути проведена протягом 45 днів з моменту подачі заяви та необхідних документів до органу, уповноваженого видати ліцензію. Експертиза також може бути призначена в разі призупинення дії ліцензії для прийняття рішення про поновлення або припинення її дії через виявлені порушень правил (умови) здійснення діяльності суб'єктом господарювання. Експерти несуть відповідальність за достовірність результатів експертизи. У разі незгоди суб'єкта господарювання з призначенням експертизи або її результатами він має право оскаржити рішення в суді.
Ліцензія оформлюється у 2 примірниках, одна з яких передається заявнику. Орган, що видав ліцензію на здійснення окремих видів діяльності, веде облік цих ліцензій. У разі втрати ліцензії суб'єкту господарювання видається дублікат з оплатою 50% її вартості.
У разі порушення суб'єктом господарювання зазначених у ліцензії особливих умов і правил здійснення даного виду діяльності орган, що видав ліцензію, за пред'явленням обгрунтованих претензій інших юридичних осіб, громадян і за підсумками власних перевірок, може призупинити її дію до усунення допущених порушень або на певний термін дати вказівку про усунення порушень, не припиняючи дію ліцензії. При повторному або грубому порушенні умов здійснення діяльності, на яку видана ліцензія, вона може бути анульована за рішенням органу, що видав її. Суб'єкт господарювання може бути також позбавлений ліцензії за порушення законодавства чи здійснення дій, в результаті яких виникає небезпека аварії та інших складних наслідків.
При позбавлення суб'єкта господарювання права користуванням ліцензією він повертає її органу, що видав дану ліцензію.
2. Ліцензування при здійсненні експортно-імпортних операцій.
Суб'єкти господарювання, незалежно від форм власності, які здійснюють зовнішньоторговельну діяльність, повинні отримати ліцензію на здійснюваний вид діяльності, якщо цей вид діяльності ліцензується.
Підприємства, у статутному фонді якого іноземні інвестиції становлять понад 30% вправі експортувати продукцію власного виробництва без ліцензії на експорт та імпорт товарів відповідно до чинного законодавства Республіки Білорусь за винятком експорту текстильних товарів в рамках Угоди між Європейським економічним співтовариством і Республікою Білорусь.
Для отримання ліцензії на експорт та імпорт товарів необхідно надати в МЗЕЗ наступні документи:
1. чотири заяви-ліцензії
2. оригінал і копію контракту на експорт (імпорт) товарів. Можливе надання предконтрактного угоди з зазначенням всіх основних реквізитів контракту, необхідних для оформлення ліцензії. Заявник у цьому разі зобов'язаний у двотижневий термін після підписання договору надати його копію в Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків.
3. Довіреність організації-заявника уповноваженій особі на оформлення ліцензії
4. Документ, що підтверджує державну реєстрацію суб'єкта господарювання в уповноваженому державному органі.
5. Документ, що підтверджує походження експортного товару
6. Письмовий дозвіл уповноваженого органу країни походження товару на реекспорт, якщо це передбачено міжурядовими угодами Республіки Білорусь
7. Обгрунтування ціни контракту у вигляді конкурентного аркуша цін і обгрунтування відхилення ціни від світового рівня (для бартерної операції - обгрунтування ціни експортної та імпортної частин). В обгрунтуванні ціни обов'язково наявність відомостей про митну вартість експортних та імпортних товарів. Ціни в договорах вказуються у валюті, офіційно застосовуваної в розрахунках між Республікою Білорусь і державою, з господарюючими суб'єктами якої укладено договір.
У разі потреби Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків має право зажадати додаткові документи.
Якщо в договорі передбачено авансові платежі на суму більше
У видані ліцензії не передбачено внесення змін, що стосуються основних умов договору - найменування фірми, найменування і кількість товару, його вартості. При зміні цих умов контракту або при заміні договору видані ліцензії підлягають анулюванню.
Існує два види ліцензій: генеральна і разова.
Генеральна ліцензія видається в наступних випадках:
· За рішенням Кабінету Міністрів Республіки Білорусь
· При реалізації встановлених квот
· При виконанні міжурядових угод
· При експорті товарів, що ліцензуються власного виробництва.
При реалізації квотної товару термін дії генеральної ліцензії в межах календарного. В інших випадках - у межах 12 місяців з моменту видачі ліцензії.
Разова ліцензія видається заявнику для здійснення експортних (імпортних) операцій по кожній окремій угоді:
1. для квотуємих товарів термін дії ліцензії в межах календарного року.
2. в інших випадках - у межах 12 місяців з моменту видачі ліцензії.
Суб'єкт господарювання, який отримав генеральну ліцензію на проведення зовнішньоторговельних товарообмінних операцій, зобов'язаний у двотижневий термін після підписання договору подати його з переліком товарів, що експортуються в 3-х примірниках до Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків для реєстрації. Завірені договору в 2-х примірниках повертаються заявникові.
Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків оформляє ліцензію протягом 15 днів з моменту надання всіх документів. При необхідності проведення додаткової експертизи терміни видачі можуть бути збільшені на 10 днів.
Підставами для відмови у видачі ліцензії можуть бути:
¨ неправильне оформлення заяви
¨ надання неповної чи недостовірної інформації
¨ необгрунтоване заниження контрактних цін по експортованого товару
¨ порушення міжнародних зобов'язань Республіки Білорусь внаслідок реалізації угоди
¨ при наявності встановлених фактів порушення порядку здійснення зовнішньоекономічної діяльності.
Рішення про відмову у видачі ліцензії має бути мотивоване і надано заявнику в письмовій формі.
При ліцензуванні стягується плата за:
1. видачу генеральної ліцензії в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, а разової - 10;
2. внесення змін до виданих ліцензії (крім випадків, пов'язаних із зміною чинного законодавства) - 25% від суми плат, передбачених за їх видачу;
3. видачу дубліката ліцензії - 3 мінімальні заробітні плати;
4. продовження дії ліцензії - 50% від суми плат, передбачених за їх видачу.
Ліцензуванню підлягають товари, перераховані в 6 додатках до постанови Кабінету Міністрів Республіки Білорусь № 213 від 1.12.94 "Про заходи щодо вдосконалення регулювання експорту та імпорту товарів".
У додатку 1 зазначено перелік товарів, експорт яких здійснюється за ліцензією Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків у межах обсягів встановлених квот (нафта, нафтопродукти, добрива, лісоматеріали необроблені, тканини з вовни, бавовняні нитки, пряжа бавовняна, пряжа і тканини лляні, трикотажний одяг та ін .)
У 2 додатку перераховані товари, експорт яких здійснюється за ліцензією Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків при узгодженні з комітетом з дорогоцінним металам Міністерства фінансів (янтар необроблений; перли натуральні або культивовані, оброблені або необроблені, вироби з нього; монети з дорогоцінних металів; морений дуб і вироби з нього; колекції та антикваріат віку понад 100 років і ін)
Додаток 3 - товари, імпорт яких здійснюється за ліцензією МЗС (хімікати, промислові відходи).
Додаток 4 - товари, експорт яких заборонений: дикоросла лікарську сировину, рослини і тварини, занесені в червону книгу Республіки Білорусь; предмети колекціонування та антикваріат (крім предметів сучасного мистецтва і предметів колекціонування, що не мають музейної цінності в Республіці Білорусь, вивезення і продаж яких здійснюється за спеціальними дозволами Міністерства культури), товари, отримані в якості гуманітарної допомоги.
У додатку 5 перераховані товари, імпорт яких заборонено:
° промислові радіоактивні, токсичні та інші відходи виробництва, які не можуть бути перероблені в республіці;
° друковані та аудіовізуальні матеріали, інші носії інформації, що містять відомості, які можуть заподіяти шкоди політичним і економічним інтересам республіки, її державної безпеки, охорони здоров'я і моральності громадян.
У додатку 6 перераховані стратегічно важливі товари, експорт яких здійснюється при реєстрації експортних контрактів (сухе молоко, зернові хліба, спирт етиловий, вуглеводневу сировину, казеїн і його похідні, шкіряна сировина, шкіра, шпали дерев'яні, волокно лляне).
3. Ліцензування експорту, імпорту специфічних
товарів, робіт, послуг.
До специфічних товарів (робіт, послуг) відносяться:
1. ядерні матеріали, обладнання, які можуть бути використані у створенні ядерної зброї.
2. хімікати, обладнання та технології, які мають мирний призначення, але можуть бути застосовані при створенні хімічної зброї.
3. збудники захворювань людей, тварин, рослин.
4. обладнання, матеріали, що застосовуються при створенні ракетної зброї.
5. товари (роботи, послуги) військового призначення.
6. товари і технології подвійного застосування.
7. Кодові засоби і т.д.
Видачу суб'єктам господарювання Республіки Білорусь разових і генеральних ліцензій на експорт (імпорт) специфічних товарів (робіт, послуг) виробляє Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків.
Разові ліцензії на експорт (імпорт) специфічних товарів (робіт, послуг) видається на термін до 12 місяців за одним контрактом після його укладення. Термін дії може бути продовжений, а також в разові ліцензії можуть бути внесені зміни за вмотивованою прохання суб'єкта господарювання Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків.
Генеральна ліцензія на експорт (імпорт) специфічних товарів (робіт, послуг) видається за рішенням уповноваженого органу республіки з контролю за експортом та імпортом специфічних товарів (робіт, послуг) на термін до 12 місяців за одним або кількома контрактами.
Суб'єкти господарювання, які отримали генеральну ліцензію, зобов'язані в двотижневий термін після підписання контракту надати його оригінал і копію в Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків для реєстрації.
Для оформлення ліцензії необхідно надати наступні документи:
1. на експорт: копія виписки з протоколу засідання уповноваженого органу Республіки Білорусь з контролю за експортом та імпортом специфічних товарів (робіт, послуг) про можливість реалізації зовнішньоторговельного контракту; 2 екземпляри заяви-ліцензії встановленої форми; оригінал та завірену копію зовнішньоторговельного контракту; оригінал міжнародного імпортного сертифіката (або сертифіката кінцевого користувача), виданий уповноваженим державним органом країни призначення, якщо інше не передбачено міжурядовими угодами; документ, що підтверджує джерела походження специфічних товарів (робіт, послуг).
2. на імпорт: копія виписки з протоколу засідання уповноваженого органу Республіки Білорусь з контролю за експортом та імпортом специфічних товарів (робіт, послуг) про можливість реалізації зовнішньоторговельного контракту; сертифікат кінцевого користувача; 2 екземпляри заяви-ліцензії встановленої форми; оригінал та завірену копію зовнішньоторговельного контракту.
Міністерства та інші республіканські органи державного управління погоджують заяву-ліцензію або дають мотивовану відмову протягом 5 робочих днів з моменту подання документів.
Підставами для відмови у видачі ліцензії на експорт та імпорт специфічних товарів (робіт, послуг) є:
¾ наявність доведених фактів порушення експортером (імпортером) встановленого порядку здійснення зовнішньоекономічної діяльності;
¾ наявність фірми імпортера в списках фірм, яким відповідно до дозволу уповноваженого органу Республіки Білорусь з контролю за експортом та імпортом специфічних товарів (робіт, послуг) тимчасово заборонена поставка цих товарів (робіт, послуг);
¾ наявність доведених фактів використання кінцевими споживачами придбаних раніше специфічних товарів (робіт, послуг) не в заявлених цілях.
Дозволяється безліцензійний вивезення специфічних товарів (робіт, послуг) військового призначення у випадках:
1. виконання акцій про підтримку миру на підставі рішень, прийнятих відповідними державними органами.
2. ремонту, обміну та взаємної передачі їх відповідно до укладених договорів.
3. наявність пропуску встановленого зразка, що видається Міністерством оборони, під час проведення навчань на території інших держав.
4. здійснення взаємних поставок комплектуючих, запасних частин, витратних матеріалів між Республікою Білорусь та іншими країнами в порядку, передбаченому відповідними міжурядовими угодами.
Контракт на експорт та імпорт специфічних товарів (робіт, послуг) оформлюється в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, з обов'язковим зазначенням повних юридичних адрес сторін, розрахункових рахунків, умов і ціни угоди і термінів платежів. Також у контракті необхідно вказати зобов'язання, що поставляються специфічні товари (роботи, послуги) не будуть реекспортовані без письмового дозволу уповноваженого органу країни-експортера.
Видана ліцензія може служити підставою для митного оформлення цих товарів за наявності контракту.
Плата в республіканський бюджет справляється за:
° видачу разової ліцензії та реєстрацію контракту на експорт специфічних товарів (робіт, послуг) у розмірі 0,5% від ціни угоди, але не менше 20 мінімальних заробітних плат.
° видачу генеральної ліцензії на експорт специфічних товарів (робіт, послуг) у розмірі 1% від ціни угоди, але не менше 40 мінімальних заробітних плат.
° внесення змін в раніше видані ліцензії на експорт специфічних товарів (робіт, послуг) у розмірі 10 мінімальних заробітних плат.
° видачу дубліката на експорт (імпорт) в размере10 мінімальних заробітних плат.
° видачу імпортного сертифіката та його дубліката - 10 мінімальних заробітних плат.
° продовження терміну дії ліцензії - 10 мінімальних заробітних плат.
° видача сертифіката підтвердження доставки - 2 мінімальні заробітні плати.
Не стягується плата за видачу ліцензії та реєстрації контракту на експорт специфічних товарів (робіт, послуг) за міжурядовими угодами та за видачу ліцензії на імпорт товарів військового призначення та шифрувальних засобів, включаючи шифрувальну техніку, а також спеціальних технічних виробів, призначених для негласного отримання інформації.
Якщо зобов'язання за угодою, на яку видана ліцензія на експорт (імпорт) специфічних товарів (робіт, послуг) не виконані з причин, незалежних від суб'єкта господарювання, йому повертається сума плати за ліцензію за вирахуванням 20 мінімальних заробітних плат. При анулюванні зазначеної ліцензії уповноваженими органами з причини, незалежної від суб'єкта господарювання, йому повертається 50% сплаченої за ліцензію суми, якщо фактичне виконання цієї ліцензії становить менше 50% від ціни угоди.
4. Заходи адміністративного регулювання експортно-імпортних операцій.
До заходів адміністративного регулювання належать:
1. Реєстрація експортних контрактів.
2. Реєстрація імпортних контрактів.
3. Передвідвантажувальна інспекція ввезених товарів.
4. Регулювання експортно-імпортних і валютних операцій
1. Реєстрація експортних контрактів здійснюється Управлінням нетарифного регулювання та експортного контролю (УНР і ЕК) Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків.
Контракт, який підлягає реєстрації повинен містити:
а) предмет контракту
б) ціна, форма оплати та умови платежу
в) гарантії оплати
г) терміни виконання зобов'язань
д) умови поставки (базис поставки)
е) форс-мажор
ж) відшкодування збитків, штрафи
з) вирішення спорів
і) юридичні адреси, розрахункові рахунки, назви банків сторін.
Процес реєстрації полягає в перевірці правильності складання контрактів, приведення їх у відповідність з міжнародними нормами і правилами, визначеними конвекцією ООН про договори міжнародної купівлі-продажу, що включає в себе:
· Перевірку умов розрахунків, наявності банківських гарантій оплати
· Контроль і аналіз рівня цін з врахуванням базису поставки з метою виключення їх демпінгу і нанесення збитку ринку пропозицій
· Порядок вирішення спорів, відшкодування збитків, штрафи за невиконання зобов'язань
· Сертифікат походження або документ, що підтверджує походження товарів.
Термін виконання товарообмінних контрактів 120 днів, а валютних 1 рік. У тих випадках, коли технологічний цикл виготовлення поставлених товарів перевищує встановлені терміни дії контрактів або з інших об'єктивних причин, за рішенням Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків термін дії контракту може бути продовжений за заявою експорту.
Для реєстрації контракту експортер надає в Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків, крім заяви, оригінал контракту, завірену копію контракту та документ, що підтверджує присвоєння експортеру Унн. Крім того, бажано надання інших документів, наприклад, для обгрунтування ціни, що підтверджують походження товару.
У реєстрації контракту може бути відмовлено у разі відхилення експортної ціни більш ніж на 15% нижче за рівень ціни на таку ж продукцію, що існує на ринку країни-імпортера, відхилення імпортних цін більш ніж на 15% вище за рівень ціни на аналогічні товари, поставлені іншими імпортерами на ринок республіки, або коли зниження ціни на експортний товар може спричинити застосування антидемпінгових санкцій до нашої республіки в країні-імпортері. Може бути відмовлено також з причини невідповідності представленого контракту вимогам Конвекції ООН про договори міжнародної купівлі-продажу або коли умови контракту суперечать встановленому в республіці порядку здійснення зовнішньоторговельних операцій.
За реєстрацію контракту експортер повинен сплатити на рахунок республіканського бюджету в державну податкову інспекцію за місцем своєї реєстрації 10 мінімальних заробітних плат.
При митному оформленні товарів, експорт яких здійснюється тільки на основі реєстрації контракту, на кожен митний пункт, де здійснюється оформлення товарів, пред'являється оригінал контракту, зареєстрований у Міністерстві зовнішньоекономічних зв'язків.
Не підлягають реєстрації контракти, виконання яких було розпочато до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів від 1.12.94г. № 213, тобто до 27.01.1995г.
Після завершення контракту експортер у місячний термін надається до Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків інформацію про його виконання за встановленою формою. Державний митний комітет до 25 числа місяця, наступного за звітним, надає в Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків інформацію про виконання зареєстрованих контрактів.
2. реєстрація імпортних контрактів здійснюється Управлінням регулювання зовнішньої торгівлі (УРВТ) Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків. Контракт, який підлягає реєстрації повинен містити:
- Предмет контракту,
- Кількість товару,
- Ціна товару,
- Базисні умови поставки,
- Умови платежу,
- Якість товару,
- Строки поставки,
- Відповідальність сторін,
- Здача, приймання товару,
- Юридичні адреси та банківські реквізити сторін.
З суб'єкта господарювання за реєстрацію контракту стягується плата в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.
Процес реєстрації полягає в перевірці правильності складання контрактів, приведення їх у відповідність з міжнародними нормами і правилами, визначеними конвекцією ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товару. При реєстрації контракту перевіряються умови поставки товарів, проводиться контроль і аналіз цін з врахуванням базису поставки з метою недопущення демпінгу і завдання збитків вітчизняним виробникам. Ревізуються умови реалізації імпортованого товару на республіканському ринку.
При реєстрації контракту суб'єкт господарювання Республіки Білорусь надає наступні документи в Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків:
1. заяву в одному примірнику
2. оригінал і копію контракту
3. копію документа про присвоєння Унн
4. при реєстрації товарообмінних операцій - обгрунтування ефективності угоди.
Усі копії документів завіряються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання.
Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків при необхідності направляє контракт для попереднього узгодження в республіканських органах державного управління по закріпленій за ними номенклатурі у випадках реєстрації контрактів, що реалізовуються в рамках міжурядових угодах, наявності дефіциту або надлишку даного товару на внутрішньому ринку і у разі необхідності уточнення контрактних цін.
Реєстрація контракту підтверджується сертифікатом реєстрації контракту, реєстраційним номером, печаткою УРВТ на кожній сторінці контракту, підписом посадової особи Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків на сертифікаті і останній сторінці контракту.
Реєстраційний номер містить 12 цифр, з яких перші шість - код Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків, сьома - остання цифра року, з восьмої по дванадцятий - порядковий номер контракту, який присвоюється при реєстрації.
Термін розгляду документів, поданих для реєстрації контрактів, не більше 10 робочих днів, починаючи від дати надходження всіх вимог документів у УРВТ.
При реєстрації змін, внесених до раніше зареєстрованого контракт, заявник надає в УРВТ наступні документи:
- Заяву із зазначенням причин внесення змін
- Оригінал раніше зареєстрованого контракту
- Оригінал виданого сертифіката реєстрації контракту
- Оригінал і копію доповнення до контракту.
Відмова в реєстрації контракту за мотивами його недоцільності не допускається. Підставою для відмови в реєстрації є:
1. відсутність однієї з умов контракту,
2. якщо контрактні ціни вище індикативних імпортних цін, рівень яких встановлено уповноваженими органами державного управління,
3. завищення термінів надходження товару по імпорту понад терміни, встановлені чинним законодавством,
4. в інших випадках, якщо умовами контракту порушується встановлений Республікою Білорусь порядок здійснення зовнішньоторговельних операцій.
Зареєстрований контракт видається суб'єкту господарювання в УРВТ за умови пред'явлення документів про оплату.
3. передвідвантажувальна інспекція товарів, що ввозяться на територію Республіка Білорусь для споживання і залучення в економічний оборот, вводиться з метою вдосконалення системи контролю в сфері зовнішньої торгівлі та підвищення її ефективності.
Основними завданнями передвідвантажувальної інспекції є:
* Виключення дискримінуючі умов здійснення зовнішньоекономічної діяльності господарюючими суб'єктами Республіка Білорусь,
* Виключення практики штучного завищення або зменшення цін на ввезені товари, що призводить до необгрунтованого зростання витрат виробництва,
* Виключення поставок до Республіки Білорусь неякісних товарів у будь-якій формі,
* Надання державним органам управління достовірної інформації про структуру та зміст реального імпорту, про світову тенденції ціноутворення.
Введення передвідвантажувальної інспекції імпорту направлено на збільшення надходжень митних зборів до державного бюджету, передбачає отримання сучасних технологій контролю зовнішньоекономічної діяльності, а також вирівнювання цін на внутрішньому ринку по групі товарів, що імпортуються, розширення можливості для проведення якісних маркетингових досліджень.
Передвідвантажувальна інспекція ввозяться в Республіка Білорусь товарів здійснюється компанією Верітас відповідно до "Угоди між Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків Республіки Білорусь та компанією" Bureau Veritas BIVACBV "щодо здійснення передвідвантажувальної інспекції імпортних товарів.
Передвідвантажувальна інспекція проводиться на відповідність ввезеного товару заявленим в контракті і специфікаціях параметрів по кількості товару, ціні, класифікаційними кодами.
Фізична інспекція товарів включає повну або, якщо це неможливо, вибіркову перевірку кількості товарів, які призначені для ввезення в Республіку Білорусь, а також фізичну ідентифікацію товару параметрах і характеристикам, зазначених у контракті. Кількість товарів перевіряється за допомогою вимірювання розмірів, ваги, обсягу, перерахунком одиниць товару.
Перевірка цін здійснюється з метою визначення, на підставі отриманої інформації, відповідності цін і суми, зазначених у рахунку-факттурах продавцем товару, рівня експертних ринкових цін.
З метою перевірки цін враховуються наступні елементи:
¨ комісія за підтвердження банківських платежів;
¨ комерційні комісійні винагороди;
¨ витрати по кредитуванню угоди;
¨ страхові збори з транспортування товарів;
¨ вартість транспортування.
Мінімальна вартість партії товару, що підлягає перевірці, встановлена в розмірі, еквівалентному 5 000 $. Поставка товарів, вартість яких менше мінімальної, піддаються інспекції, якщо загальна вартість здійснюваних одним імпортером поставок в рамках одного контракту дорівнює або більше мінімальної вартості.
Для здійснення передвідвантажувальної інспекції імпортери, які здійснюють ввезення товарів на митну територію Республіки Білорусь, заповнюють форму ПІО "Заявка на передвідвантажувальної інспекції". Імпортер направляє заповнену заявку з додатком копії специфікації на ввезений товар на адресу Бюро зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь, а також надсилає у триденний термін повідомлення експортеру про проведення компанією Верітас передвідвантажувальної інспекції. Передвідвантажувальна інспекція проводиться в країні, з якої виробляється постачання імпортованого товару.
Після проведення передвідвантажувальної інспекції Офіс зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь оформляє документ, що підтверджує проведення передвідвантажувальної інспекції - "Звіт про результати", який може бути позитивним чи негативним. За наявності негативного звіту на товар, що пройшов передвідвантажувальної інспекції, ввезення таких товарів на територію Республіки Білорусь проводиться, як виняток, з дозволу Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків.
Збори за проведення передвідвантажувальної інспекції визначений у розмірі 0,75% від базової вартості, наданої для передвідвантажувальної інспекції, при ввезенні сільськогосподарської продукції продуктів харчування і 0,95% для інших товарів.
Компанія Верітас забезпечує походження передвідвантажувальної інспекції протягом трьох робочих днів з часу пред'явлення Офіс зв'язку компанії Офіс зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь документа про оплату замовленої передвідвантажувальної інспекції. Компанія Верітас несе відповідальність за достовірність оцінок з фізичної ідентифікації, включаючи інспекцію кількості, класифікаційних кодів та ін
4. Порядок регулювання експортно-імпортних і валютних операцій встановлений указом Президента Республіки Білорусь № 52 від 8.02.95г.
Суб'єкти господарювання всіх форм власності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, повинні забезпечити надходження:
1. виручки від продажу продукції за експортними контрактами не пізніше 120 календарних днів з моменту відвантаження продукції постачальником, а виручки від реалізації робіт і послуг - на пізніше 60 днів з дня виконання робіт, надання послуг.
2. товару за імпортними контрактами не пізніше 60 календарних днів з дати проведення платежу за товар.
3. Товару по імпорту згідно бартерним контрактом - не пізніше 60 календарних днів з моменту виконання експортної частини цього контракту.
Оплата або поставка товарів за третіх осіб або третіми особами за зовнішньоторговельною угодою допускається за наявності договору про уступку вимоги або переведення боргу, укладеного відповідно до законодавства, лише в тих випадках, коли стороні по такій угоді - резиденту Республіки Білорусь надходять іноземна валюта або сировину, матеріали, комплектуючі вироби та енергоносії, що використовуються для власного виробництва.
Розрахунки про зовнішньоекономічними угодами, за якими оформлюються паспорти угод, здійснюються через уповноважені банки, де завізовані відповідні паспорти угод. Паспорт угоди повинен містити: найменування, юридичні адреси, найменування і розрахунковий рахунок продавця і покупця, найменування та класифікаційний код товару, валюта контракту і валюта платежу, види і розміри митних зборів.
Датою відвантаження (надходження) продукції за зовнішньоекономічними угодами вважається день її митного оформлення. Якщо митне оформлення не виробляється, то датою відвантаження вважається день її відпустки зі складу експортера, а датою надходження - день опріходиванія в установленому порядку на склад імпортера.
Датою виконання робіт (надання послуг) вважається дата підписання сторонами акту про приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг), датою надходження виручки за експортними контрактами - дата зарахування коштів на рахунок експортера в уповноваженому банку, а датою проведення платежів - дата списання коштів з рахунків імпортера.
До суб'єктів господарювання всіх форм власності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, застосовуються такі санкції:
1. за несанкціоноване зміна умов контракту або форми розрахунків після перетину товаром державної Межі Республіки Білорусь у розмірі 50% контрактної вартості.
2. За перевищення строків проведення експортно-імпортних операцій - 5% недоотриманих у встановлений термін виручки (вартості оплаченого, але недоотриманого товару) за кожен день перевищення терміну, але не більше суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).
3. За ненадання в термін органам валютного контролю необхідних документів - 1% неповерненої експортної виручки за кожний день затримки, але не більше контрактної суми.
4. За надання недостовірної інформації при отриманні ліцензії на ввіз і вивіз товарів, заповнених митних документів, паспорта угоди -20% контрактної суми товару.
5. За порушення порядку переміщення товарів через митний кордон Республіки Білорусь - у розмірі вартості ввезеного і вивозиться товару.
6. За не цільове використання валютних коштів, у тому числі придбаних на МВБ - до 100% суми коштів, які використовуються не за цільовим призначенням та ін
Економічні санкції стягуються в доход республіканського бюджету на підставі матеріалів перевірок, представлених державними органами, з юридичних осіб у безспірному порядку, а з підприємців без утворення юридичної особи - в судовому порядку.
5. Сутність і порядок здійснення товарообмінних (бартерних) операцій.
В умовах нестачі грошових (валютних) коштів суб'єкти господарювання змушені Республіки Білорусь укладати бартерні угоди, які займають значну питому вагу в загальному обсязі операцій.
Бартер - це форма зустрічної торгівлі. Бартер - це така ж економічна категорія, як ціна, прибуток, собівартість. Про це свідчить місце товарообмінних операцій в еволюції мінових відносин. Бартерні операції в цьому ланцюзі передують вартісній формі.
Реанімація бартеру в 90-і роки на території СНД викликана об'єктивними і суб'єктивними економічними причинами. Руйнування сформованих господарських зв'язків, відсутність повної конвертованості і перекоси у формуванні курсів національних валют утворилися держав, низька платоспроможність більшості підприємств, невисокі технічні і цінові параметри виробництва продукції і т.п. зробили вигідними застосування натурального обміну.
У Білорусі висока питома вага бартеру складається в високотехнічних, прогресивних галузях, які визначають обличчя держави. Так, в нафтохімічній промисловості, приладобудуванні, електротехнічній, автомобільній промисловості, тракторному та сільськогосподарському машинобудуванні частка бартеру становить 60-80% обсягів реалізації.
Можна виділити такі відмітні риси бартерних угод, як їх товарний характер, наявність зустрічних і неоднорідних зобов'язань та їх одночасне виконання (якщо не передбачено інше), опріходиваніе отриманого товару за обліковою вартістю відвантаженого, відносно короткий термін виконання.
Негативна роль бартеру полягає в обмеженні можливостей підприємства у маневруванні грошовими коштами, а для держави створюється труднощі у збиранні податків, зменшуються їх обсяги.
Переваги ж бартеру наступні: дозволяє реалізовувати вироблену продукцію; реагувати на примусовий порядок розподілу виручки та зменшення складається в результаті його застосування податкового навантаження; дозволяє отримувати додаткову вигоду в порівнянні з грошовим обміном в умовах диспропорцій у курсоутворенні.
Існують різні форми бартеру, у тому числі зовнішній, внутрішній і взаємозалік.
Вивчення складаються форм бартерних операцій показало, що найбільш поширеними є внутрішній і зовнішній бартер. Це викликано небажанням конкретних партнерів, які отримують продукцію, виплачувати її в грошовій формі через високі витрати, невідповідності вимогам технічного прогресу, порівняно низькою якістю виробленої продукції.
У це випадки стихійно здійснюється неконтрольований товарообмін. Замість грошей з-за меж республіки ввозиться продукція як виробничого, так і невиробничого призначення. Зменшується дієвість державних заходів для підвищення збирання податків, квотуванню імпорту, митної політики, валютного регулювання і т.д. Тому цей вид бартеру необхідно скорочувати.
Угоди з продажу продукції підприємств, що не мають рублевих і валютних коштів на рахунках через їх передбанкрутного стану, є інший поширеною формою бартерних операцій (близько 30%).
Для підприємств цієї групи основна проблема - купівля сировини, матеріалів, комплектуючих виробів та напівфабрикатів для виробництва продукції. Це стає можливим за наявні проблеми в нормативно-правовій базі санації та банкрутства суб'єкта господарювання.
Так само однією з форм бартеру є вивезення продукції на сплату заборгованості по енергоносіях.
Під товарообмінними операціями (відповідно до "Положення про проведення зовнішньоторговельних товарообмінних операцій в Республіці Білорусь", затвердженим Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків № 97 від 2.03.95г.) Слід розуміти обмін товарів (робіт, послуг), оформлених єдиним договором.
Ціни при здійсненні бартерних операцій не тягнуть грошових зобов'язань. В основі цін, за якими обмінюється товар, лежать ціни, що встановилися чи складаються на даний товар на ринку експорту (імпорту) на момент укладання або проведення зовнішньоторговельної операції з урахуванням умов поставки.
Обов'язковою умовою контракту при проведенні зовнішньоторговельної бартерної операції, згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 405 від 24.03.99г. "Про питання ціноутворення при проведенні товарообмінних операцій", є наявність розрахунку економічної обгрунтованості еквівалентності обміну, який повинен оформлятися при проведенні кожної товарообмінної операції при зміні цін контракту.
Приблизний розрахунок еквівалента в разі незмінних контрактних цін проводиться таким чином:
1. контрактна ціна за одиницю товару "А" 10 $
2. контрактна ціна за одиницю товару "У" 30 $
3. розрахунок кількості товарів, що забезпечує еквівалентний обмін. Наприклад, загальна вартість бартерної угоди 300 $. Т.ч. кількість товару "А" дорівнює 300:10 = 30 шт, а товару "В" - 300:30 = 10 шт. Еквівалент становить 30:10 = 3, тобто за один товар "А" змінюється три товару "В".
4. вартість відпускаються (експортних) товарів, або товару "А" в облікових цінах (при застосуванні облікової ціни товару "А" 1000 BYB дорівнює 30 * 1000 = 30000 BYB.
5. Визначення ціни одержуваних (імпортуються) товарів "В":
30000 BYB: 10 = 3000 BYB.
Отже, товар "А" доводиться за обліковою ціною 1000 BYB, а товар "В" - за обліковою ціною 3000 BYB. Відсутність розрахунку економічного обгрунтування унеможливлює облік товарообмінних операцій.
При проведенні бартерних операцій на комісійній основі допускається оплата комісійної винагороди не тільки товарами, але і у валюті, визначеній при укладанні угоди.
Оформлення декларації "Паспорт угоди" на експорт та імпорт товарів за бартерними операціями проводиться одночасно. Порядок заповнення декларації "Паспорт угоди" за бартерними операціями визначається ГТК Республіки Білорусь
Суб'єкт господарювання Республіки Білорусь має забезпечити надходження товару по імпорту при проведенні бартерної операції не пізніше 60 днів з дати виконання експортної частини контракту. Термін виконання зовнішньоторговельних бартерних операцій не повинен перевищувати 120 днів з дати укладення угоди або обумовленого при укладанні терміну (дати) почала виконання зобов'язань за бартерними операціями.
При проведенні бартерних операцій при експорті товарів з території Республіки Білорусь допускається без обмежень зустрічної поставки соціально-значущих товарів; матеріалів, сировини, устаткування, запасних частин, необхідних для забезпечення власних виробничих потреб.
Зустрічна поставка товарів народного споживання не повинна перевищувати 25% суми угоди, у тому числі обсяг імпорту килимів та килимових виробів, алкогольних напоїв та пива, легкових автомобілів, кіно-, відео-, аудіоапаратури не повинно перевищувати 10% суми угоди.
Дозвіл Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків на проведення зовнішньоторговельних бартерних операцій необхідно у випадках перевищення термінів виконання бартерних операцій, перевищення термінів виконання імпортної частини бартерної операції, а також, якщо імпортні товари не є соціально-значимими, сировиною, матеріалами, напівфабрикатами і запасними частинами, необхідні для потреб власного виробництва.
Для отримання дозволу необхідно надати обгрунтування причин невідповідності умов зовнішньоторговельної бартерної операції термінів, встановлених при здійсненні бартерних операцій, та копію зовнішньоторговельного бартерного контракту.
До середини 1999 року бартерні операції були дуже ефективними і їх частка в обсязі зовнішньоторговельних операцій займала велику питому вагу, в результаті чого зменшилися валютні надходження до державного валютний фонд. Тому указом Президента Республіки Білорусь № 338 був введений рентний збір у розмірі 15% від вартості бартерного контракту для всіх суб'єктів господарювання і пільгова ставка в розмірі 5% для постачальників сировини, матеріалів, електроенергії. У зв'язку з цим у липні цього року кількість бартерних операцій в експорті зменшилася на 9,4%, в імпорті - 9%. І все ж, на думку Міністра економіки Влідіміра Шимова, однозначно оцінювати введений рентний збір не можна. Він запропонував на засіданні президії Ради Міністрів у вересні знизити ставки рентного збору до 2% за ті операції, при яких передбачається постачання до Республіки Білорусь сировини, матеріалів, комплектуючих виробів та обладнання для забезпечення власного виробництва, і до 10% - з інших бартерним операціям. Для остаточного вирішення питання про доцільність рентного збору він запропонував проаналізувати до 1.01.2000г. ступінь впливу цього збору на процес еволюції бартеру та експорту, а також на фінансові результати підприємств.
Література
1. Постанова Кабінету Міністрів Республіки Білорусь № 213 від 1.12.94г. Про заходи щодо вдосконалення регулювання експорту та імпорту товарів. НЕГ № 53, 1994 рік.
2. Положення про проведення зовнішньоторговельних товарообмінних операцій в Республіці Білорусь. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків 2.03.95г. НЕГ № 23,1995 рік.
3. Положення про порядок реєстрації імпортних зовнішньоторговельних контрактів. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків 28.10.97г. Погоджено з ГТК. НЕГ № 48, 1997 рік.
4. Порядок ведення та здійснення передвідвантажувальної інспекції ввозяться до Республіки Білорусь товарів. Затверджено Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків 07.07.97г. № 3 / 3839. НЕГ № 36, 1997 рік.
5. Указ Президента Республіки Білорусь № 52 від 8.02.95г. "Про встановлення порядку регулювання експортно-імпортних і валютних операцій і про підвищення відповідальності за порушення законодавства про області зовнішньоекономічна діяльність". НЕГ № 4,1997 рік.
6. Положення про реєстрацію контрактів на експорт стратегічно важливих товарів до Республіки Білорусь. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків і ГТК 27.01.95г. № 736/112.
НЕГ № 7, 1995 рік.
7. Ліцензування господарської діяльності. - В: ВПЦ "Логос", 1998р., 80с.
8. Є. Поплавська. Як регулювати зовнішню торгівлю.
НЕГ № 46, 1998рік.
9. І. Знаткевіч. Зовнішня торгівля. НЕГ № 38, 1999год.
10. В. Аносов. Чому не здається бартер? НЕГ № 7,1999 рік.
- Базисні умови поставки,
- Умови платежу,
- Якість товару,
- Строки поставки,
- Відповідальність сторін,
- Здача, приймання товару,
- Юридичні адреси та банківські реквізити сторін.
З суб'єкта господарювання за реєстрацію контракту стягується плата в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.
Процес реєстрації полягає в перевірці правильності складання контрактів, приведення їх у відповідність з міжнародними нормами і правилами, визначеними конвекцією ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товару. При реєстрації контракту перевіряються умови поставки товарів, проводиться контроль і аналіз цін з врахуванням базису поставки з метою недопущення демпінгу і завдання збитків вітчизняним виробникам. Ревізуються умови реалізації імпортованого товару на республіканському ринку.
При реєстрації контракту суб'єкт господарювання Республіки Білорусь надає наступні документи в Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків:
1. заяву в одному примірнику
2. оригінал і копію контракту
3. копію документа про присвоєння Унн
4. при реєстрації товарообмінних операцій - обгрунтування ефективності угоди.
Усі копії документів завіряються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання.
Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків при необхідності направляє контракт для попереднього узгодження в республіканських органах державного управління по закріпленій за ними номенклатурі у випадках реєстрації контрактів, що реалізовуються в рамках міжурядових угодах, наявності дефіциту або надлишку даного товару на внутрішньому ринку і у разі необхідності уточнення контрактних цін.
Реєстрація контракту підтверджується сертифікатом реєстрації контракту, реєстраційним номером, печаткою УРВТ на кожній сторінці контракту, підписом посадової особи Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків на сертифікаті і останній сторінці контракту.
Реєстраційний номер містить 12 цифр, з яких перші шість - код Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків, сьома - остання цифра року, з восьмої по дванадцятий - порядковий номер контракту, який присвоюється при реєстрації.
Термін розгляду документів, поданих для реєстрації контрактів, не більше 10 робочих днів, починаючи від дати надходження всіх вимог документів у УРВТ.
При реєстрації змін, внесених до раніше зареєстрованого контракт, заявник надає в УРВТ наступні документи:
- Заяву із зазначенням причин внесення змін
- Оригінал раніше зареєстрованого контракту
- Оригінал виданого сертифіката реєстрації контракту
- Оригінал і копію доповнення до контракту.
Відмова в реєстрації контракту за мотивами його недоцільності не допускається. Підставою для відмови в реєстрації є:
1. відсутність однієї з умов контракту,
2. якщо контрактні ціни вище індикативних імпортних цін, рівень яких встановлено уповноваженими органами державного управління,
3. завищення термінів надходження товару по імпорту понад терміни, встановлені чинним законодавством,
4. в інших випадках, якщо умовами контракту порушується встановлений Республікою Білорусь порядок здійснення зовнішньоторговельних операцій.
Зареєстрований контракт видається суб'єкту господарювання в УРВТ за умови пред'явлення документів про оплату.
3. передвідвантажувальна інспекція товарів, що ввозяться на територію Республіка Білорусь для споживання і залучення в економічний оборот, вводиться з метою вдосконалення системи контролю в сфері зовнішньої торгівлі та підвищення її ефективності.
Основними завданнями передвідвантажувальної інспекції є:
* Виключення дискримінуючі умов здійснення зовнішньоекономічної діяльності господарюючими суб'єктами Республіка Білорусь,
* Виключення практики штучного завищення або зменшення цін на ввезені товари, що призводить до необгрунтованого зростання витрат виробництва,
* Виключення поставок до Республіки Білорусь неякісних товарів у будь-якій формі,
* Надання державним органам управління достовірної інформації про структуру та зміст реального імпорту, про світову тенденції ціноутворення.
Введення передвідвантажувальної інспекції імпорту направлено на збільшення надходжень митних зборів до державного бюджету, передбачає отримання сучасних технологій контролю зовнішньоекономічної діяльності, а також вирівнювання цін на внутрішньому ринку по групі товарів, що імпортуються, розширення можливості для проведення якісних маркетингових досліджень.
Передвідвантажувальна інспекція ввозяться в Республіка Білорусь товарів здійснюється компанією Верітас відповідно до "Угоди між Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків Республіки Білорусь та компанією" Bureau Veritas BIVACBV "щодо здійснення передвідвантажувальної інспекції імпортних товарів.
Передвідвантажувальна інспекція проводиться на відповідність ввезеного товару заявленим в контракті і специфікаціях параметрів по кількості товару, ціні, класифікаційними кодами.
Фізична інспекція товарів включає повну або, якщо це неможливо, вибіркову перевірку кількості товарів, які призначені для ввезення в Республіку Білорусь, а також фізичну ідентифікацію товару параметрах і характеристикам, зазначених у контракті. Кількість товарів перевіряється за допомогою вимірювання розмірів, ваги, обсягу, перерахунком одиниць товару.
Перевірка цін здійснюється з метою визначення, на підставі отриманої інформації, відповідності цін і суми, зазначених у рахунку-факттурах продавцем товару, рівня експертних ринкових цін.
З метою перевірки цін враховуються наступні елементи:
¨ комісія за підтвердження банківських платежів;
¨ комерційні комісійні винагороди;
¨ витрати по кредитуванню угоди;
¨ страхові збори з транспортування товарів;
¨ вартість транспортування.
Мінімальна вартість партії товару, що підлягає перевірці, встановлена в розмірі, еквівалентному 5 000 $. Поставка товарів, вартість яких менше мінімальної, піддаються інспекції, якщо загальна вартість здійснюваних одним імпортером поставок в рамках одного контракту дорівнює або більше мінімальної вартості.
Для здійснення передвідвантажувальної інспекції імпортери, які здійснюють ввезення товарів на митну територію Республіки Білорусь, заповнюють форму ПІО "Заявка на передвідвантажувальної інспекції". Імпортер направляє заповнену заявку з додатком копії специфікації на ввезений товар на адресу Бюро зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь, а також надсилає у триденний термін повідомлення експортеру про проведення компанією Верітас передвідвантажувальної інспекції. Передвідвантажувальна інспекція проводиться в країні, з якої виробляється постачання імпортованого товару.
Після проведення передвідвантажувальної інспекції Офіс зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь оформляє документ, що підтверджує проведення передвідвантажувальної інспекції - "Звіт про результати", який може бути позитивним чи негативним. За наявності негативного звіту на товар, що пройшов передвідвантажувальної інспекції, ввезення таких товарів на територію Республіки Білорусь проводиться, як виняток, з дозволу Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків.
Збори за проведення передвідвантажувальної інспекції визначений у розмірі 0,75% від базової вартості, наданої для передвідвантажувальної інспекції, при ввезенні сільськогосподарської продукції продуктів харчування і 0,95% для інших товарів.
Компанія Верітас забезпечує походження передвідвантажувальної інспекції протягом трьох робочих днів з часу пред'явлення Офіс зв'язку компанії Офіс зв'язку компанії Верітас в Республіці Білорусь документа про оплату замовленої передвідвантажувальної інспекції. Компанія Верітас несе відповідальність за достовірність оцінок з фізичної ідентифікації, включаючи інспекцію кількості, класифікаційних кодів та ін
4. Порядок регулювання експортно-імпортних і валютних операцій встановлений указом Президента Республіки Білорусь № 52 від 8.02.95г.
Суб'єкти господарювання всіх форм власності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, повинні забезпечити надходження:
1. виручки від продажу продукції за експортними контрактами не пізніше 120 календарних днів з моменту відвантаження продукції постачальником, а виручки від реалізації робіт і послуг - на пізніше 60 днів з дня виконання робіт, надання послуг.
2. товару за імпортними контрактами не пізніше 60 календарних днів з дати проведення платежу за товар.
3. Товару по імпорту згідно бартерним контрактом - не пізніше 60 календарних днів з моменту виконання експортної частини цього контракту.
Оплата або поставка товарів за третіх осіб або третіми особами за зовнішньоторговельною угодою допускається за наявності договору про уступку вимоги або переведення боргу, укладеного відповідно до законодавства, лише в тих випадках, коли стороні по такій угоді - резиденту Республіки Білорусь надходять іноземна валюта або сировину, матеріали, комплектуючі вироби та енергоносії, що використовуються для власного виробництва.
Розрахунки про зовнішньоекономічними угодами, за якими оформлюються паспорти угод, здійснюються через уповноважені банки, де завізовані відповідні паспорти угод. Паспорт угоди повинен містити: найменування, юридичні адреси, найменування і розрахунковий рахунок продавця і покупця, найменування та класифікаційний код товару, валюта контракту і валюта платежу, види і розміри митних зборів.
Датою відвантаження (надходження) продукції за зовнішньоекономічними угодами вважається день її митного оформлення. Якщо митне оформлення не виробляється, то датою відвантаження вважається день її відпустки зі складу експортера, а датою надходження - день опріходиванія в установленому порядку на склад імпортера.
Датою виконання робіт (надання послуг) вважається дата підписання сторонами акту про приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг), датою надходження виручки за експортними контрактами - дата зарахування коштів на рахунок експортера в уповноваженому банку, а датою проведення платежів - дата списання коштів з рахунків імпортера.
До суб'єктів господарювання всіх форм власності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, застосовуються такі санкції:
1. за несанкціоноване зміна умов контракту або форми розрахунків після перетину товаром державної Межі Республіки Білорусь у розмірі 50% контрактної вартості.
2. За перевищення строків проведення експортно-імпортних операцій - 5% недоотриманих у встановлений термін виручки (вартості оплаченого, але недоотриманого товару) за кожен день перевищення терміну, але не більше суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).
3. За ненадання в термін органам валютного контролю необхідних документів - 1% неповерненої експортної виручки за кожний день затримки, але не більше контрактної суми.
4. За надання недостовірної інформації при отриманні ліцензії на ввіз і вивіз товарів, заповнених митних документів, паспорта угоди -20% контрактної суми товару.
5. За порушення порядку переміщення товарів через митний кордон Республіки Білорусь - у розмірі вартості ввезеного і вивозиться товару.
6. За не цільове використання валютних коштів, у тому числі придбаних на МВБ - до 100% суми коштів, які використовуються не за цільовим призначенням та ін
Економічні санкції стягуються в доход республіканського бюджету на підставі матеріалів перевірок, представлених державними органами, з юридичних осіб у безспірному порядку, а з підприємців без утворення юридичної особи - в судовому порядку.
5. Сутність і порядок здійснення товарообмінних (бартерних) операцій.
В умовах нестачі грошових (валютних) коштів суб'єкти господарювання змушені Республіки Білорусь укладати бартерні угоди, які займають значну питому вагу в загальному обсязі операцій.
Бартер - це форма зустрічної торгівлі. Бартер - це така ж економічна категорія, як ціна, прибуток, собівартість. Про це свідчить місце товарообмінних операцій в еволюції мінових відносин. Бартерні операції в цьому ланцюзі передують вартісній формі.
Реанімація бартеру в 90-і роки на території СНД викликана об'єктивними і суб'єктивними економічними причинами. Руйнування сформованих господарських зв'язків, відсутність повної конвертованості і перекоси у формуванні курсів національних валют утворилися держав, низька платоспроможність більшості підприємств, невисокі технічні і цінові параметри виробництва продукції і т.п. зробили вигідними застосування натурального обміну.
У Білорусі висока питома вага бартеру складається в високотехнічних, прогресивних галузях, які визначають обличчя держави. Так, в нафтохімічній промисловості, приладобудуванні, електротехнічній, автомобільній промисловості, тракторному та сільськогосподарському машинобудуванні частка бартеру становить 60-80% обсягів реалізації.
Можна виділити такі відмітні риси бартерних угод, як їх товарний характер, наявність зустрічних і неоднорідних зобов'язань та їх одночасне виконання (якщо не передбачено інше), опріходиваніе отриманого товару за обліковою вартістю відвантаженого, відносно короткий термін виконання.
Негативна роль бартеру полягає в обмеженні можливостей підприємства у маневруванні грошовими коштами, а для держави створюється труднощі у збиранні податків, зменшуються їх обсяги.
Переваги ж бартеру наступні: дозволяє реалізовувати вироблену продукцію; реагувати на примусовий порядок розподілу виручки та зменшення складається в результаті його застосування податкового навантаження; дозволяє отримувати додаткову вигоду в порівнянні з грошовим обміном в умовах диспропорцій у курсоутворенні.
Існують різні форми бартеру, у тому числі зовнішній, внутрішній і взаємозалік.
Вивчення складаються форм бартерних операцій показало, що найбільш поширеними є внутрішній і зовнішній бартер. Це викликано небажанням конкретних партнерів, які отримують продукцію, виплачувати її в грошовій формі через високі витрати, невідповідності вимогам технічного прогресу, порівняно низькою якістю виробленої продукції.
У це випадки стихійно здійснюється неконтрольований товарообмін. Замість грошей з-за меж республіки ввозиться продукція як виробничого, так і невиробничого призначення. Зменшується дієвість державних заходів для підвищення збирання податків, квотуванню імпорту, митної політики, валютного регулювання і т.д. Тому цей вид бартеру необхідно скорочувати.
Угоди з продажу продукції підприємств, що не мають рублевих і валютних коштів на рахунках через їх передбанкрутного стану, є інший поширеною формою бартерних операцій (близько 30%).
Для підприємств цієї групи основна проблема - купівля сировини, матеріалів, комплектуючих виробів та напівфабрикатів для виробництва продукції. Це стає можливим за наявні проблеми в нормативно-правовій базі санації та банкрутства суб'єкта господарювання.
Так само однією з форм бартеру є вивезення продукції на сплату заборгованості по енергоносіях.
Під товарообмінними операціями (відповідно до "Положення про проведення зовнішньоторговельних товарообмінних операцій в Республіці Білорусь", затвердженим Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків № 97 від 2.03.95г.) Слід розуміти обмін товарів (робіт, послуг), оформлених єдиним договором.
Ціни при здійсненні бартерних операцій не тягнуть грошових зобов'язань. В основі цін, за якими обмінюється товар, лежать ціни, що встановилися чи складаються на даний товар на ринку експорту (імпорту) на момент укладання або проведення зовнішньоторговельної операції з урахуванням умов поставки.
Обов'язковою умовою контракту при проведенні зовнішньоторговельної бартерної операції, згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 405 від 24.03.99г. "Про питання ціноутворення при проведенні товарообмінних операцій", є наявність розрахунку економічної обгрунтованості еквівалентності обміну, який повинен оформлятися при проведенні кожної товарообмінної операції при зміні цін контракту.
Приблизний розрахунок еквівалента в разі незмінних контрактних цін проводиться таким чином:
1. контрактна ціна за одиницю товару "А" 10 $
2. контрактна ціна за одиницю товару "У" 30 $
3. розрахунок кількості товарів, що забезпечує еквівалентний обмін. Наприклад, загальна вартість бартерної угоди 300 $. Т.ч. кількість товару "А" дорівнює 300:10 = 30 шт, а товару "В" - 300:30 = 10 шт. Еквівалент становить 30:10 = 3, тобто за один товар "А" змінюється три товару "В".
4. вартість відпускаються (експортних) товарів, або товару "А" в облікових цінах (при застосуванні облікової ціни товару "А" 1000 BYB дорівнює 30 * 1000 = 30000 BYB.
5. Визначення ціни одержуваних (імпортуються) товарів "В":
30000 BYB: 10 = 3000 BYB.
Отже, товар "А" доводиться за обліковою ціною 1000 BYB, а товар "В" - за обліковою ціною 3000 BYB. Відсутність розрахунку економічного обгрунтування унеможливлює облік товарообмінних операцій.
При проведенні бартерних операцій на комісійній основі допускається оплата комісійної винагороди не тільки товарами, але і у валюті, визначеній при укладанні угоди.
Оформлення декларації "Паспорт угоди" на експорт та імпорт товарів за бартерними операціями проводиться одночасно. Порядок заповнення декларації "Паспорт угоди" за бартерними операціями визначається ГТК Республіки Білорусь
Суб'єкт господарювання Республіки Білорусь має забезпечити надходження товару по імпорту при проведенні бартерної операції не пізніше 60 днів з дати виконання експортної частини контракту. Термін виконання зовнішньоторговельних бартерних операцій не повинен перевищувати 120 днів з дати укладення угоди або обумовленого при укладанні терміну (дати) почала виконання зобов'язань за бартерними операціями.
При проведенні бартерних операцій при експорті товарів з території Республіки Білорусь допускається без обмежень зустрічної поставки соціально-значущих товарів; матеріалів, сировини, устаткування, запасних частин, необхідних для забезпечення власних виробничих потреб.
Зустрічна поставка товарів народного споживання не повинна перевищувати 25% суми угоди, у тому числі обсяг імпорту килимів та килимових виробів, алкогольних напоїв та пива, легкових автомобілів, кіно-, відео-, аудіоапаратури не повинно перевищувати 10% суми угоди.
Дозвіл Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків на проведення зовнішньоторговельних бартерних операцій необхідно у випадках перевищення термінів виконання бартерних операцій, перевищення термінів виконання імпортної частини бартерної операції, а також, якщо імпортні товари не є соціально-значимими, сировиною, матеріалами, напівфабрикатами і запасними частинами, необхідні для потреб власного виробництва.
Для отримання дозволу необхідно надати обгрунтування причин невідповідності умов зовнішньоторговельної бартерної операції термінів, встановлених при здійсненні бартерних операцій, та копію зовнішньоторговельного бартерного контракту.
До середини 1999 року бартерні операції були дуже ефективними і їх частка в обсязі зовнішньоторговельних операцій займала велику питому вагу, в результаті чого зменшилися валютні надходження до державного валютний фонд. Тому указом Президента Республіки Білорусь № 338 був введений рентний збір у розмірі 15% від вартості бартерного контракту для всіх суб'єктів господарювання і пільгова ставка в розмірі 5% для постачальників сировини, матеріалів, електроенергії. У зв'язку з цим у липні цього року кількість бартерних операцій в експорті зменшилася на 9,4%, в імпорті - 9%. І все ж, на думку Міністра економіки Влідіміра Шимова, однозначно оцінювати введений рентний збір не можна. Він запропонував на засіданні президії Ради Міністрів у вересні знизити ставки рентного збору до 2% за ті операції, при яких передбачається постачання до Республіки Білорусь сировини, матеріалів, комплектуючих виробів та обладнання для забезпечення власного виробництва, і до 10% - з інших бартерним операціям. Для остаточного вирішення питання про доцільність рентного збору він запропонував проаналізувати до 1.01.2000г. ступінь впливу цього збору на процес еволюції бартеру та експорту, а також на фінансові результати підприємств.
Література
1. Постанова Кабінету Міністрів Республіки Білорусь № 213 від 1.12.94г. Про заходи щодо вдосконалення регулювання експорту та імпорту товарів. НЕГ № 53, 1994 рік.
2. Положення про проведення зовнішньоторговельних товарообмінних операцій в Республіці Білорусь. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків 2.03.95г. НЕГ № 23,1995 рік.
3. Положення про порядок реєстрації імпортних зовнішньоторговельних контрактів. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків 28.10.97г. Погоджено з ГТК. НЕГ № 48, 1997 рік.
4. Порядок ведення та здійснення передвідвантажувальної інспекції ввозяться до Республіки Білорусь товарів. Затверджено Міністерством зовнішньоекономічних зв'язків 07.07.97г. № 3 / 3839. НЕГ № 36, 1997 рік.
5. Указ Президента Республіки Білорусь № 52 від 8.02.95г. "Про встановлення порядку регулювання експортно-імпортних і валютних операцій і про підвищення відповідальності за порушення законодавства про області зовнішньоекономічна діяльність". НЕГ № 4,1997 рік.
6. Положення про реєстрацію контрактів на експорт стратегічно важливих товарів до Республіки Білорусь. Затверджено Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків і ГТК 27.01.95г. № 736/112.
НЕГ № 7, 1995 рік.
7. Ліцензування господарської діяльності. - В: ВПЦ "Логос", 1998р., 80с.
8. Є. Поплавська. Як регулювати зовнішню торгівлю.
НЕГ № 46, 1998рік.
9. І. Знаткевіч. Зовнішня торгівля. НЕГ № 38, 1999год.
10. В. Аносов. Чому не здається бартер? НЕГ № 7,1999 рік.