Фінансове планування на рівні держави.
Зведений фінансовий баланс держави складається з доходної та видаткової частин.
Комерційне підприємство.
Фінансовий план для комерційного підприємства - це баланс доходів і витрат.
Бюджетне підприємство.
Для бюджетних організацій фінансовий план - це кошторис.
Головна відмінність кошторису від балансу в тому, що в кошторисі дуже детально відображається видаткова частина, тоді як доходи відображаються у розрізі джерел. Для складання кошторису в якості вихідних даних використовують контрольні цифри і економічні нормативи. Контрольні цифри складаються з показників, що відбивають специфіку діяльності і є орієнтирами.
По всіх розділах кошторису наводяться планові і звітні дані поточного року, які дозволяють зіставити їх з показниками планованого року.
Фінансове планування для органів державної влади і управління. Це бюджети різних рівнів, які діляться на доходну та видаткову частини.
Фінансовий контроль.
Об'єктом контрольної функції є фінансові показники діяльності організацій чи підприємств і залежно від суб'єкта (контролюючого органу) фінансовий контроль ділиться:
-Загальнодержавний контроль (позавідомчий). Здійснюють органи державної влади і управління та контролю підлягають підприємства та організації незалежно від відомчого підпорядкування;
-Відомчий фінансовий контроль проводять контрольно-ревізійні відділи міністерств і відомств. Вони здійснюють перевірку фінансово - господарської діяльності підвідомчих установ;
-Внутрішньогосподарський фінансовий контроль проводиться фінансовими службами підприємств і організацій. У їх функції входить перевірка виробничої і фінансової діяльності самого підприємства та його підрозділів;
-Громадський фінансовий контроль здійснюється на суспільно-добровільних засадах фізичними особами;
- Незалежний фінансовий контроль здійснюється незалежними аудиторськими фірмами;
Державний федеральний контроль здійснюється вищими органами федерального управління: Державна дума Рада Федерації.
7. Грошово-кредитна політика-як складова частина фінансової політики.

 

Грошово-кредитна політика - це сукупність заходів у сфері грошового обігу та кредиту, направлених на регулювання економічного зростання, стримування інфляції, забезпечення зайнятості та вирівнювання платіжного балансу.

Грошово-кредитна політика здійснюється центральними банками в тісному контакті з Міністерством фінансів разом з іншими органами держави. В умовах високорозвиненої ринкової економіки в основі Д.к.п. лежить принцип "компенсаційного регулювання". Принцип компенсаційного регулювання включає поєднання двох комплексів заходів:

- Політики грошово-кредитної рестрикції (обмеження кредитних операцій, підвищення рівня процентних ставок, гальмування темпів зростання грошової маси в обігу);
- Політики грошово-кредитної експансії (стимулювання кредитних операцій через зниження норми відсотка та збільшення грошової маси в обігу).
Основними методами грошово-кредитної політики є:
- Зміна ставки облікового відсотка;
- Операції на відкритому ринку;
- Зміна норм обов'язкових резервів банків, а також спеціальні методи з регулювання окремих видів кредиту.
Суб'єктом грошово-кредитної політики є центральний банк. За законом він виконує установки уряду, але не є урядовим інститутом, а має певну ступінь самостійності. Такі права йому дані на основі принципу поділу влади. Уряд не в праві вимагати від кредитного центру вирішення своїх фінансових проблем за рахунок випуску додаткової кількості грошей.
В основному ЦБ РФ використовує методи непрямого впливу на грошово-кредитну сферу і сполучені галузі економіки. Однак при проведенні певного кола операцій ЦБ РФ має право і прямо втручатися в ті чи інші процеси. Наприклад, прямим втручанням у розглянуту сферу можна вважати регулювання грошової емісії та обмеження динаміки кредитування.
8. Фінансовий механізм: поняття, типи.
Фінансовий механізм - це система встановлених державою форм, видів та методів фінансових відносин, за допомогою яких здійснюється утворення і використання фінансових ресурсів.
Фінансовий механізм складається із сукупності організаційних форм фінансових відносин і методів формування та використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів, методів фінансового планування, форм управління фінансами і фінансовою системою, фінансового законодавства (в тому числі системи законодавчих норм і нормативів, ставок і принципів, які використовуються при визначенні державних доходів і витрат, організації бюджетної системи і позабюджетних фондів, фінансів підприємств, ринку цінних паперів, страхових послуг і т.д.)
Виділяють два типи фінансових механізмів:
1. Директивний фінансовий механізм розробляється для фінансових відносин, в яких безпосередньо бере участь держава (оподаткування, витрати, бюджету тощо). Передбачає обов'язковість для всіх суб'єктів фінансових відносин встановлених форм, видів та методів дії. У ряді випадків директивний фінансовий механізм може поширюватися і на фінансові відносини, в яких держава безпосередньо не бере участь. Такі відносини або мають велике значення для реалізації всієї фінансової політики (ринок корпоративних цінних паперів), або-одна з сторін цих відносин-агент держави (фінанси державних підприємств).
2. Регулюючий фінансовий механізм визначає основні правила поведінки в такій сфері фінансів, де інтереси держави прямо не зачіпаються, наприклад при організації внутрішньогосподарських фінансових відносин на приватних підприємствах. У цьому випадку встановлюється лише загальний порядок використання фінансових ресурсів, що залишаються після сплати податків та інших обов'язкових платежів. Підприємство самостійно розробляє форми, види грошових фондів.
9.Фінансовая система РФ: поняття, структура.
Фінансова система - це сукупність підрозділів і ланок фінансових відносин, за допомогою яких здійснюється формування, розподіл і використання фондів грошових коштів. У фінансову систему включені всі фінансові установи країни, що обслуговують грошовий обіг.
Ланки фінансової системи можна згрупувати в три великі блоки, кожен з яких також має внутрішню структуру:
I Централізовані фінанси:
1. Державний бюджет.
Розмір і структура державного бюджету характеризують рівень соціально-економічного розвитку країни. Основним джерелом формування бюджету служать податки з фізичних та юридичних осіб. Решта дохідна частина бюджету поповнюється за рахунок неподаткових джерел. Зібрані доходи використовуються на вирішення численних завдань, прийнятих на себе державою: розвиток охорони здоров'я, освіти, житлового будівництва, підтримку літніх громадян і т.п.
Складається з трьох самостійних ланок:
- Федерального бюджету РФ;
- Бюджетів національно-державних і адміністративно-територіальних утворень;
- Бюджетів муніципальних утворень.
Бюджет складається з двох взаємопов'язаних груп статей: дохідних і видаткових. У дохідній частині бюджету містяться джерела надходження коштів та їх кількісні параметри. У видатковій частині визначаються напрямки, сфери, в яких витрачаються гроші, їх кількісні параметри.
2. Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу залучення державою тимчасово вільних грошових коштів населення, підприємств та організацій для фінансування державних витрат.
Державний кредит заснований на добровільності платежів до казни держави; залучається через розміщення державних позик, грошово-речових лотерей та інших цінних паперів.
Державний кредит-це також і зовнішні позики держави для покриття дефіциту бюджету.
3. Державні позабюджетні фонди призначені для реалізації соціальних функцій держави. Є федеральною власністю, але діють як самостійні фінансово-кредитні установи фінансової системи (Фонд соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування, Пенсійний фонд).
4. Фонди особистого і майнового страхування призначені для відшкодування збитку, нанесеного стихійними лихами підприємствам і населенню, а також для виплати застрахованій особі чи його родині матеріального забезпечення при настанні страхового випадку (а також сприяють проведенню заходів щодо попередження нещасних випадків).
5. Фондовий ринок - вид фінансових відносин, що виникає в результаті купівлі-продажу специфічних фінансових активів (цінних паперів).
Фондовий ринок забезпечує переміщення капіталу в галузі з високим рівнем доходу, служить мобілізації та ефективного використання тимчасово вільних грошових коштів.
II. Децентралізовані фінанси.
1. Фінанси комерційних підприємств і організацій обслуговують матеріальне виробництво, створення валового внутрішнього продукту, його розподіл всередині підприємств і перерозподіл частини цього продукту в бюджет і позабюджетні фонди.
2. Фінанси посередників (кредитних організацій, приватних пенсійних фондів, страхових організацій та інших фінансових інститутів).
3. Фінанси некомерційних організацій.
III. Фінанси домашніх господарств - економічні відносини, що виникають при реальному обороті грошей у секторі домашніх господарств. Фінанси домогосподарств є матеріальною основою їх життя. Вони припускають контроль за майбутніми доходами та витратами в рамках окремої економічного осередку суспільства.

9. Бюджетний устрій - бюджетна система: поняття,
принципи.
Бюджетне пристрій і бюджетний процес в РФ регламентуються положеннями Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ.
Крім того, щорічно приймаються: федеральний закон про федеральний бюджет РФ на відповідний рік; правові акти місцевих представницьких органів влади про бюджети на черговий фінансовий рік; інші федеральні закони, закони суб'єктів федерації, нормативно-правові акти місцевих органів влади з бюджетних питань.
Державна бюджетна система України складається з трьох ланок і включає:
1. федеральний бюджет;
2. бюджету суб'єктів РФ
3. місцеві бюджети (міських, районних, селищних, сільських).
Бюджетна система являє собою сукупність відносин що виникають між різними суб'єктами в процесі:
1. Формування та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів системи і бюджетів позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання держ і муніципального боргу.
2. Складання і розгляд проектів бюджетів системи, їх затвердження і виконання, контролю за їх виконанням.
Налічується: 21 республіканський бюджет у складі РФ, 55 краєвих і обласних бюджетів, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області.
Бюджет суб'єкта Російської Федерації і звід бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта Федерації. Звід федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації утворює консолідований бюджет РФ. Консолідований бюджет використовується для розрахунків мінімальних соціальних фінансових норм і нормативів необхідних при бюджетному плануванні і при аналізі ефективності розподілу і використання бюджетних коштів.
Відповідно до чинного законодавства бюджетна система країни будується на принципах:
1. єдності бюджетної системи РФ;
2. розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ;
3. самостійності бюджетів;
4. повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
5. збалансованості бюджету;
6. ефективності та економності використання бюджетних коштів;
7. загального (сукупного) покриття витрат;
8. гласності;
9. достовірності бюджету;
10. адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
11.Бюджетная класифікація.
Основним методологічним документом, на основі якого складаються і виконуються бюджети, є бюджетна класифікація.
Бюджетна класифікація - це угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів, а також джерел покриття дефіциту цих бюджетів з присвоєнням об'єктам класифікації группіровочних кодів. Така класифікація є єдиною для бюджетів всіх рівнів і затверджується федеральним законом. Вона має важливе значення, оскільки використовується:
- Для складання, затвердження та виконання бюджету;
- Контролю за виділенням та використанням бюджетних коштів;
- Забезпечення порівнянності показників бюджетів усіх рівнів;
- Складання консолідованих бюджетів всіх рівнів.
Бюджетна класифікація застосовується для забезпечення зіставлення та систематизації за однорідними ознаками доходів та видатків бюджетів різних рівнів.
Бюджетна класифікація включає в себе:
1. класифікацію доходів бюджетів-угруповання доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ визначає джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ.
2. функціональну класифікацію видатків бюджетів-угрупування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, що відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави, у тому числі на фінансування реалізації нормативних правових актів, прийнятих органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, на фінансування здійснення окремих держ повноважень, переданих на інші рівні влади.
3. економічну класифікацію витрат бюджетів-угруповання витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи за їх економічним змістом, яка складається з 5 рівнів: група, підгрупа, предметна стаття, підстатті, елемент витрат.
4. класифікацію джерел внутрішнього і зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів-угруповання позикових коштів, що залучаються РФ, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.
5. класифікацію видів державних внутрішніх боргів РФ і суб'єктів РФ-угруповання боргових зобов'язань уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування.
6. класифікацію державного зовнішнього боргу та класифікацію зовнішніх активів РФ-угрупування державних зовнішніх боргових зобов'язань РФ, зовнішнього боргу суб'єктів РФ, а так само зовнішнього боргу міжнародних фін. Організацій, урядів іноземних держав, іноземних комерційних банків і фірм перед РФ.
7. відомчу класифікацію видатків федерального бюджету-угрупування витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету (орган державної влади РФ, що має право розподіляти кошти федерального бюджету по підвідомчих розпорядникам бюджетних коштів, а також найбільш значуще бюджетна установа науки, освіти, культури, охорони здоров'я та засобів масової інформації).
Бюджетний процес - діяльність органів влади та управління щодо складання, розгляду та затвердження бюджету. Ця діяльність регламентується: Конституцією РФ, бюджетним кодексом України, законом "Про основи бюджетного устрою і бюджетному процесі"; на нижчих рівнях - законами суб'єктів РФ і правовими актами органів місцевого самоврядування.
Бюджетний процес охоплює 4 стадії:
1.Составленіе проекту бюджету явл. виключною прерогативою Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів федерації і органів місцевого самоврядування.
2. Розгляд та затвердження бюджету передбачає, що Уряд РФ представляє Держдумі федеральних зборів РФ проект федерального закону про федеральному бюджеті на майбутній рік. Держдума розглядає проект федерального закону про федеральному бюджеті на майбутній рік в 4 читаннях.
3. Виконання бюджету починається після затвердження в установленому порядку. У РФ встановлено казначейське виконання бюджетів. Здійснення бюджетних операцій через рахунки Казначейства дозволяє забезпечити повний облік і контроль кожного етапу виконання бюджету.
4. Складання звіту про виконання бюджету та його затвердження - одна їх форм фінансового контролю, здійснюваного законодавчими органами влади. Контроль здійснює Рахункова палата РФ. Звіт про виконання бюджету на підставі звітів головних розпорядників готує орган виконує бюджет. Відповідальним за складання звіту про виконання бюджету є мін Фін. РФ.
Діяльність державних органів від початку складання проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання триває близько 3,5 років. Цей період називається бюджетний цикл.
Основними принципами бюджетного процесу є:
1. принцип правильності виконання федерального бюджету
2. принцип повноти і своєчасності
3. принцип фінансування витрат пов'язаних з наданням бюджетних позик
4. принцип фінансування витрат за затвердженими зобов'язаннями.
12. Державний бюджет: поняття, функції і завдання
Законодавче визначення бюджету-це форма освіти і витрачання фондів грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
З юридичної, доктринальної точки зору, бюджет-з одного боку це основний фінансовий план утворення, розподілу і використання публічних фінансів, з іншого-він приймається в особливій процедурі представницьким органом державної влади у формі закону.
Усі бюджети в РФ приймаються у формі річних бюджетів - на один фінансовий (бюджетний) рік (з 1 січня по 31 грудня).
Функції бюджету:
1. Рзподільчо-перерозподільна - через бюджет здійснюється формування державних фінансів та їх розподіл (використання).
2. Аналітична - полягає в класифікації та систематизації діючих потреб і можливостей суспільства і держави.
3. Загальнотеоретична - призначення бюджету-сприяти розвитку економічної (фінансової) та юридичної (бюджетне право) науки і науки про суспільство, державу і економіці взагалі (наприклад, сприяти розвитку науки державного управління, загальної теорії фінансів і т.д.)
4. Контрольна - бюджет дозволяє здійснити моніторинг і контроль над обсягами потреб і можливостей суспільства і держави.
5. Критична - у процесі бюджетних відносин виявляються недоліки і прогалини в чинному законодавстві та сфері бюджетної діяльності, невідповідність правових норм реаліям економічної дійсності, завданням державного регулювання економіки та інтересам держави в цілому.
До основних завдань бюджету відносять:
1. перерозподіл ВВП,
2. державне регулювання і стимулювання економіки,
3. фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави.
4. Контроль за утворенням та використанням централізованих фондів грошових коштів.

13.Состав і структура доходів федерального бюджету РФ.
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів держ. влади відповідного рівня.
Доходи бюджетів прийнято класифікувати за різними підставами. Однією з основних виступає класифікація видів доходів, що виділяються в залежності від форми їх утворення:
1. Податкові доходи:
· Прямі податки (податок на прибуток, прибутковий податок з фізичних осіб та інші доходи на прибуток або доходи);
· Податки, що стягуються в залежності від фонду оплати праці (ЄСП, внески від нещасних випадків і т.д.);
· Податки на товари і послуги (податок на додану вартість, акцизи, платежі і ліцензійні збори);
· Податки на майно (податки на майно фізичних осіб, на майно підприємств і т.д.).
2. Неподаткові доходи включають:
· Доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
· Доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування;
· Засоби, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, суб'єктам Федерації, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення ;
· Доходи у вигляді фінансової допомоги, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ, за винятком бюджетних позик та бюджетних кредитів;
· Інші неподаткові доходи.
3. Безоплатні перерахування включають надходження від:
· Нерезидентів;
· Інших рівнів влади (дотації, субвенції, кошти, що перераховуються за взаємними розрахунками, трансферти, інші безоплатні надходження);
· Державних позабюджетних фондів;
· Державних підприємств та установ;
· Міжнародних організацій.
14.Состав і структура витрат федерального бюджету РФ.
Витрати бюджету представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій.
Класифікація видів витрат бюджету:
1.По ступеня передбачуваності:
- Заплановані;
- Незаплановані.
2. За економічним змістом:
Поточні витрати пов'язані з наданням бюджетних коштів юридичним особам на їх утримання і покриття поточних потреб. Ці витрати включають витрати на державне споживання, поточні субсидії нижчестоящим органам влади, державним і приватним підприємствам, транспортні платежі, виплату відсотків по державному боргу і інші витрати.
Капітальні витрати являють собою грошові витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і приріст запасів. Вони включають в себе капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам, місцевим органам влади.
3. За рівнем бюджетної системи:
3.1. витрати федерального бюджету:
- Забезпечення діяльності органів державної влади та органів виконавчої влади;
- Функціонування федеральної судової системи;
- Здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах;
- Національна оборона і забезпечення безпеки держави, забезпечення конверсії оборонних галузей промисловості;
- Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
- Обслуговування і погашення державного боргу;
- Фінансова підтримка суб'єктів РФ і т.д.
3.2.Расходи бюджетів суб'єктів РФ:
- Державна підтримка галузей промисловості (за виключення атомної енергетики),
- Забезпечення правоохоронної діяльності;
- Забезпечення протипожежної безпеки;
- Забезпечення соціального захисту населення;
- Розвиток ринкової інфраструктури;
- Забезпечення засобів масової інформації;
- Забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності і т.д.
3.3. Видатки місцевих бюджетів:
- Утримання органів місцевого самоврядування;
- Формування та управління муніципальної власністю;
- Зміст муніципальних органів охорони громадського порядку;
- Муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення. -І т.д.
15. Дефіцит бюджету: поняття та джерела його покриття.
Бюджетний дефіцит - це перевищення видатків бюджету над його доходами.
Процесом фінансування дефіциту бюджету можна керувати за допомогою вибору тих чи інших джерел фінансування, маневруючи умовами випуску державних цінних паперів, співвідношенням внутрішніх і зовнішніх позик, створюючи сприятливі умови для збереження внутрішніх заощаджень населення, індексуючи цінні папери та вклади, обмежуючи витрати з обслуговування державного боргу та т.д.
Джерела фінансування дефіциту бюджету затверджуються органами законодавчої влади в законі про бюджет на поточний рік. На рівні Федерації такими джерелами є:
- Внутрішні кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у національній валюті; державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені РФ; бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
- Зовнішні - державні позики, здійснювані в іноземній валюті; шляхом випуску цінних паперів від імені РФ; кредити урядів іноземних держав, банків, фірм, міжнародних фінансових організацій в іноземній валюті.
Основним джерелом фінансування дефіциту державного бюджету служать державні позики. Якщо витрати зростають набагато швидше, ніж доходи, значимість позикових коштів, як джерела фінансування, зростає. При цьому погашення раніше випущених позик може здійснюватися за рахунок випуску нових позик, тобто за рахунок рефінансування. Відбувається рефінансування державного боргу.
У світовій практиці виділяють два традиційні способи покриття бюджетного дефіциту: це державні позики і жорсткість оподаткування. Але є і третій спосіб, який передбачає збільшення грошової маси в обігу, - це власне виробництво грошей.
Головні причини бюджетного дефіциту в нашій країні: 1. Зниження ефективності суспільного виробництва, посилене низькою результативністю зовнішньоекономічних зв'язків. 2. Недосконалість фінансової системи країни. 3. Консерватизм структур фінансової системи, їх орієнтованість на адміністративно-командні методи управління економікою. 4. Нераціональність бюджетного механізму, що не дозволяє державі використовувати його в якості стимулу розвитку економіки та соціальної сфери. 5. Неефективні структури бюджетних витрат, посилене прагнення жити не за коштами, здійснюється велике державне інвестування і витрати.
16. Податкова система РФ: роль, структура, і принципи
побудови.
Податкова система - це сукупність стягуються в державі податків та інших платежів плюс звід регулюють оподаткування законів, структура та функції держ. податкових органів. Податкова система вкл. в себе не тільки перелік податків, що стягуються і ставки до них, але і самі закони, що встановлюють дані податки, і органи, що займаються нарахуванням і контролем за виконанням встановленого законодавства. Структура податкової системи РФ у відповідності з Податковим Кодексом РФ виглядає наступним чином:
1. Федеральні податки і збори (ПДВ, акцизи на отд види товарів (послуг), податок на прибуток, податок на доходи від капіталу, ПДФО, ЄСП, держ мито, мито і збори, лісовий податок, водний податок, екологічний податок, федеральні ліцензійні збори )
2. Регіональні податки і збори (податок на майно, податок на нерухомість, дорожній, транспортний, податок з продажу, податок на гральний бізнес, регіональні ліцензійні збори)
3. Місцеві податки і збори (земельний податок, податок на майно фіз, осіб, податок на рекламу, податок на успадкування або дарування, місцеві ліцензійні збори)
Існує дев'ять основних принципів оподаткування, які спрямовані на рівноправне і неупереджене стягування податків згідно встановленим податковим ставками:
1. принцип загальності - кожна особа повинна сплачувати законно встановлені податки і збори
2. принцип рівності - усі суб'єкти є рівноправними перед податковим законодавством
3. принцип справедливості - повинен бути присутнім облік фактичної можливості суб'єкта платити цей податок
4. принцип пропорційності - припускає збалансованості інтересів платника податків і держ казни.
5. принцип заперечення зворотної сили податкового законодавства - знову прийняті податкові закони не поширюються на відносини, що виникли до його прийняття
6. принцип однократності - один об'єкт може обкладатися одним видом податку в один податковий період тільки один раз
7. принцип пільговість - припускає наявність пільгових ставок або умов оподаткування для окремих груп платника податків
8. принцип рівності захисту прав та інтересів платників податків і держави в установленому законом порядку
9. принцип недискримінаційності - передбачає відсутність яких би то не було розбіжностей за ознакою, національному, ідеологічному та іншою ознакою між платниками податків.
17. Податкова політика: сутність, цілі і завдання
Податкова політика - комплекс правових дій органів влади і управління, що визначає цілеспрямоване застосування податкових законів. Це також правові засади здійснення податкової техніки при регулюванні, плануванні та контролі державних доходів.
Можна виділити три типи податкової політики.
Перший тип - політика максимальних податків, що характеризується принципом "взяти все, що можна". При цьому державі уготоване "податкова пастка", коли підвищення податків не супроводжується приростом державних доходів. Гранична межа ставок визначена і залежить від безлічі факторів у кожному конкретному випадку. Зарубіжні вчені називають граничну ставку в 50%.
Другий тип - політика розумних податків. Вона сприяє розвитку підприємництва, забезпечуючи йому сприятливий податковий клімат. Підприємець максимально виводиться з-під оподаткування, але це веде до обмеження соціальних програм, оскільки державні надходження скорочуються.
Третій тип - податкова політика, що передбачає достатньо високий рівень оподаткування, але при значній соціального захисту. Податкові доходи спрямовуються на збільшення різних соціальних фондів. Така політика введе до розкручування інфляційної спіралі.

4. Підвищення ефективності фінансової політики держави.
Органи контролю (суб'єкти):
Рахункова палата, ГРУ, Центробанк, Міністерство фінансів, Федеральне казначейство, Федеральна служба з фін. нагляду, Федеральна Податкова служба, Федеральна митна служба,
Органи виконавчої та контрольно - ревізійні, органи Федеральної виконавчої. влади та інші органи здійснюють контроль за надходженням і витрачанням федерального бюджету та федеральних позабюджетних фондів.
Об'єктом фінансового контролю є грошові відносини, перерозподільні процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів, у т.ч. у формі грошових фондів на всіх рівнях і у всіх ланках господарювання.
25.Классіфікація фінансового контролю.
ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ - це контроль законодавчих та виконавчих органів влади всіх рівнів, а також спеціально створених установ за фінансовою діяльністю усіх економічних суб'єктів (держава, організації, установи, підприємства) із застосуванням особливих методів (Сергєєв Л.І.).
Класифікація фінансового контролю здійснюється за такими ознаками:
1. За часом проведення:
ü Попередній;
ü Поточний (оперативний);
ü Подальший.
Практика показує, що найефективнішим видом фінансового контролю є попередній. В основному він застосовується на етапах розгляду і прийняття бюджетів, фінансових планів, укладення договорів та угод.
2. Залежно від суб'єкта контролю:
ü Президентський;
ü Відомчий;
ü Внутрішньогосподарський;
ü Контроль представницькими органами влади та органами місцевого самоврядування;
ü Аудиторський;
ü Контроль виконавчих органів влади;
ü Контроль фінансово-кредитних органів влади.
3. За сферами фінансової діяльності;
ü бюджетний контроль;
ü страхової контроль;
ü контроль за позабюджетними фондами;
ü кредитний контроль;
ü податковий контроль;
ü контроль за грошовою масою;
ü інвестиційний контроль;
ü валютний контроль.
4. За формами проведення;
ü обов'язковий (зовнішній);
ü ініціативний (внутрішній).
5. За методами проведення.
ü Перевірки;
ü Обстеження;
ü Нагляд;
ü Моніторинг (спостереження);
ü Аналіз фінансової діяльності;
ü Ревізії.
6. Залежно від правової природи суб'єктів, що займаються контрольною діяльністю, фінансовий контроль може бути державним, внутрішньогосподарським та незалежним (аудиторським).
У свою чергу державний фінансовий контроль може бути:
- Загальнодержавним, тобто здійснюваним органами державної влади та державного управління загальної компетенції, а також спеціальними контрольними органами;
- Відомчим, тобто проводяться на підвідомчих підприємствах і установах контрольно-ревізійними відділами міністерств і відомств, відповідними управліннями виконавчих органів місцевої влади і т.д.
26. Регіональні фінанси, сутність, склад, роль.
Однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є регіональні фінанси. Регіональні фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний доход на економічний і соціальний розвиток території.
Сутність і роль регіональної фінансової системи в житті суспільства проявляється через функції: мобілізаційну, розподільчу і контрольну.
Контрольна функція проявляється лише в процесах використання господарюючими суб'єктами державних коштів.
Мобілізаційна функція забезпечує надходження коштів для потреб регіону. У результаті в руках регіональних органів влади зосереджуються великі ресурси, витрачання яких може суттєво вплинути на розвиток суспільства.
Розподільча функція пов'язана з переміщенням доходів від виробників в інші сфери господарства.
Головною ланкою регіональної фінансової системи є бюджет - річний фінансовий план витрат регіону і джерел їх покриття. Збалансований регіональний бюджет передбачає відповідність, рівність його доходів і витрат і відповідає вимозі жити по статках.
Доходи регіонального бюджету формуються за рахунок закріплених і регулюючих джерел доходів. Основу закріплених доходів регіональних бюджетів складають податки республік у складі РФ, податки країв, областей, автономних округів, місцеві податки. Постійно збільшуються витрати регіональних бюджетів при недостатньому зростанні обсягу закріплених доходів викликали необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснюється, головним чином, за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів. Останні охоплюють широку групу податків, субсидій, спеціальних фондів (наприклад, прибутковий податок з населення - до 80%, прибуток підприємств - 30%), акцизи. ПДВ - 9.09 - 20%).
Потрібно відзначити, що значна частина федерального і регіонального бюджетів формується за рахунок податкових надходжень. Податки - обов'язкові платежі підприємств та окремих осіб до державного або місцевого бюджетів. Більше половини податкових надходжень концентрується у федеральному бюджеті. Це відбувається за рахунок високої частки централізації непрямих податків (близько 80%). Прямі ж податки концентруються на регіональному рівні - це прибутковий податок з фізичних осіб (13%), податок на прибуток підприємств (28%), платежі за користування природними ресурсами, податок на майно (2% від середньорічної вартості майна) і т. д.

27. Муніципальні фінанси: соціально-економічне значення.
Муніципальні фінанси являють собою грошові кошти, які забезпечують здійснення більшості функцій муніципальних утворень.
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів та доходів за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів. До місцевих бюджетів після сплати податків і зборів передбачених податковому законодавством про податки, у повному обсязі надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності. І доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування.
До місцевого бюджету надходять асигнування: на фінансування здійснення окремих держ повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів і законів суб'єктів РФ, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень, а також інші не податкові доходи.
Муніципальні фінанси забезпечують виконання таких функцій влади:
1. Здійснення муніципальної влади у вузькому сенсі (прийняття правових актів та здійснення дій, що мають юридичне значення)
2. Захист інтересів громадян на рівні органів місцевого самоврядування.
3. Соц. підтримка малозабезпечених громадян у формі виділення їм різних допомог.
4. Надання групам громадян, які мають пільги, безоплатні послуги, що фінансуються за рахунок місцевого бюджету.
Використання муніципальних фінансів здійснюється при дотриманні наступних умов:
§ використання фінансів відповідно до їх призначення (неможливість виконання дій, що не мають юридичного значення);
§ незалежність органів муніципальної влади при здійсненні конкретних дій;
§ ефективність організації відповідної діяльності ит.д.;
Необхідність у використанні муніципальних фінансів настає в наступних випадках:
1) якщо метою будь-якої діяльності є перерозподіл отриманих доходів, наприклад, у формі соц підтримки малозабезпечених громадян, вона фінансується з частини муніципальних фінансів, які формуються за рахунок податків місцевого бюджету;
2) якщо будь-яка діяльність адресована конкретному громадянинові (організації) або визначеному колу осіб і мають юридичне значення, тобто породжує права і обов'язки цих громадян по відношенню до третіх осіб, - така діяльність повинна фінансуватися за сет зборів, тобто оплачуватися у вигляді збору громадянами - одержувачами зазначених муніципальних послуг;
3) не допускається здійснення будь-яких платній діяльності муніципальних утворень за винятком оплачуваної встановленими законно зборами. Нестача коштів у відповідному бюджеті є підставою не для введення платних послуг муніципальних установ, а для скорочення обсягів та видів надаваних ними безкоштовних громадських послуг.

28. Зміст фінансового регулювання, його форми і методи

Фінанси та їх роль

Дуже важливим і ефективним важелем впливу на економіку є фінанси, якими володіє держава. Фінанси (лат. fmancia - готівка, дохід) - сукупність всіх грошових коштів, якими володіють домашні господарства, підприємства і держава. На рівні фізичних і юридичних осіб - на підприємствах і в домашніх господарствах - утворюються первинні фінанси.
Вторинні фінанси держави утворюються в результаті подальшого розподілу (або перерозподілу) первинних доходів головним чином за допомогою податків. Податки - обов'язкові платежі, які держава стягує з урахуванням величини початкових доходів підприємств і населення.
Національні фінанси відіграють важливу роль у розширенні державного споживання, що створює додатковий попит, розширює внутрішній ринок. Цим же цілям відповідають закупівлі товарів і послуг на військові цілі. Витрати держави на оплату військових замовлень, великі податкові пільги роблять дуже вигідним виробництво озброєнь. Регулювання економіки сприяють витрати на соціальні цілі. Вони дозволяють розширити споживання товарів і послуг, оскільки асигнування на соціальну інфраструктуру (будівництво шкіл, лікарень, житлових будинків) розширює ринок збуту для багатьох галузей господарства. Структура та обсяги державних фінансів, їх роль у відтворенні і розподілі національного продукту в країнах Заходу істотно змінюються в залежності від характеру господарської ролі держави. Помітний вплив на останню надають, економічні теорії фінансового регулювання.
Фіскальна політика
Фіксальна (лат. fiscalis - казенний) політика - сукупність фінансових заходів держави з регулювання урядових доходів і витрат. Вона значно видозмінюється в залежності від таких стратегічних завдань, як, наприклад, антикризове регулювання, забезпечення високої зайнятості, боротьба з інфляцією. Сучасна фіскальна політика включає прямі і непрямі фінансові методи регулювання економіки. До прямих відносяться способи бюджетного регулювання. За рахунок бюджету фінансуються: а) витрати на розширене відтворення; б) непродуктивні витрати держави; в) розвиток інфраструктури, наукових досліджень і т. п.; г) проведення структурної політики; д) зміст військово-промислового комплексу та ін За допомогою непрямих методів здійснюється вплив на фінансові можливості виробників товарів і на розміри споживчого попиту. Важливу роль тут відіграє система оподаткування. Змінюючи ставки, податків на різні види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів і т. п., держава прагне домогтися максимально стійких темпів економічного зростання та уникнути різких злетів і падінь виробництва. Залежно від характеру використання прямих і непрямих методів розрізняють два види фіскальної політики держави: а) дискреційну і б) недискреційну. Проаналізуємо їх детальніше.
Дискреційна (лат. discrecio - діючий на свій розсуд) політика означає наступне. Держава свідомо регулює свої витрати і оподаткування з метою поліпшення економічного стану країни. При цьому уряд враховує такі перевірені на практиці функціональні залежності між змінними величинами. Перша залежність: зростання державних витрат збільшує сукупний попит (споживання та інвестиції). Внаслідок цього зростає випуск продукції і зайнятість працездатного населення.
Інша функціональна залежність показує, що збільшення суми податків зменшує особистий наявний дохід домашніх господарств. У цьому випадку скорочуються попит та обсяг випуску продукції і зайнятість робочої сили. І навпаки: зниження податків веде до зростання купівельних витрат, випуску продукції і зайнятості.
Другий вид фіскальної політики - політика автоматичних (вбудованих) стабілізаторів. Автоматичний стабілізатор - економічний механізм, який без сприяння держави усуває несприятливе становище на різних фазах ділового циклу. Основними вбудованими стабілізаторами є податкові надходження і соціальні виплати.
29. Сутність, види і функції фінансового ринку Росії.
Фінансовий ринок-сукупність економічних відносин, пов'язаних з розподілом фінансових ресурсів, купівлею, продажем тимчасово вільних грошових коштів і цінних паперів. Об'єктами відносин на фінансовому ринку виступають грошово-кредитні ресурси і цінні папери. Суб'єктами відносин є державні підприємства різних форм власності та окремі громадяни.
Головною функцією фінансового ринку, є забезпечення руху грошових коштів від кредиторів до позичальника і назад. Фінансовий ринок виступає у вигляді механізму перерозподілу фінансових ресурсів підприємств і об'єднань, а також населення між собою, між суб'єктами господарювання та галузями економіки.
Основними складовими фінансового ринку є:
1. Кредитний ринок
2. Ринок цінних паперів
3. Грошовий ринок
Кредитний ринок передбачає перерозподіл грошових коштів шляхом їх надання власниками позику на основі платності, строковості і поворотності. Кредит - це форма руху позичкового капіталу.
Ринок цінних паперів - це сукупність відносин фінансового ринку, пов'язаного з випуском і обігом цінних паперів.
Грошовий ринок передбачає випуск в обіг готівки шляхом розрахунку її кількості на основі розрахунку ВВП. При цьому з коригуванням на інфляцію та стагнацію.
При формуванні фінансового ринку особлива увага приділяється ринку цінних паперів.
Фінансовий ринок передбачає тісну взаємодію капіталу з ринком цінних паперів.
При створенні фінансового капіталу залежність від нього показують всі суб'єкти економічних відносин.
30.Бюджетний федералізм: поняття, моделі.
Бюджетний федералізм-це відносини між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів федерації на основі поєднання принципів централізму і децентралізму з приводу формування та реалізації бюджетної політики держави, розмежування податково-бюджетних повноважень, витрат і доходів, їх розподілу і перерозподілу в бюджетній системі при високому ступені самостійності бюджетів і відповідальності за результати проведеної регіональними та місцевими властями самостійної податково-бюджетної політики виходячи з єдності загальнодержавних інтересів та інтересів населення.
Моделі бюджетного федералізму:
1. Централізована модель.
При даній моделі розмежування повноважень між рівнями влади по витратах, як правило, не супроводжується наділенням їх достатніми власними джерелами доходів. Самостійність функціонування нижчестоящих ланок бюджетної системи зведена до мінімуму.
2. Децентралізована модель.
Організація бюджетної системи будується на визнанні високого ступеня самостійності регіональних і місцевих бюджетів. Фінансова допомога з вищестоящих бюджетів зведена до мінімуму.
3. Комбінована модель.
Для даної моделі характерне використання механізмів горизонтального і вертикального бюджетного вирівнювання; підвищена відповідальність федерального центру за створення умов для соціально-економічного розвитку регіонів; значна роль бюджетних трансфертів з вищестоящих бюджетів для регулювання та бюджетного вирівнювання регіонів.
31.Межбюджетние відносини: поняття, принципи.,
Міжбюджетні відносини-це сукупність відносин всередині бюджетної системи країни, що включає в якості основних функціональних елементів розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, розподіл доходів між рівнями бюджетної системи, а також перерозподіл коштів між бюджетами різних рівнів та видів.
Міжбюджетні відносини-бюджетні відносини між трьома рівнями влади: федеральним, суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування.
Закріплення певного порядку руху фінансових потоків за рівнями бюджетної системи держави і організація економічних відносин, що виникають з цього приводу, складають по суті основу механізму бюджетного регулювання, через який федеральні, регіональні і місцеві органи влади і управління виконують свої представницькі та виконавчі функції з дотриманням вимог формальної фінансової незалежності їхньої політики від вищих рівнів.
Міжбюджетні відносини грунтуються на певних принципах. В умовах бюджетного федералізму найбільш важливими з них є наступні:
1. транспарентність (ясність, прозорість, гласність) міжбюджетних відносин;
2. взаємна відповідальність сторін за виконання міжбюджетних зобов'язань;
3. чітка нормативна регламентація, що виключає можливість торгу і суб'єктивізму у розподілі бюджетних коштів;
4. забезпечення гарантій єдиного доступу громадян, незалежно від місця свого проживання, до основних соціальних благ і послуг.
32.Участнікі бюджетного процесу
Стаття 152. Учасники бюджетного процесу
Учасниками бюджетного процесу є:
1. Президент Російської Федерації ініціює бюджетний процес в Росії, спрямовуючи Федеральним зборам щорічне Бюджетне послання і визначаючи в ньому пріоритети бюджетної політики на планований бюджетний рік. Він має право відхилити закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, і, нарешті, він підписує закон про затвердження звіту про виконання федерального бюджету;
2. до відання органів законодавчої (представницької) влади відносяться: розгляд проекту відповідного бюджету, його затвердження, затвердження звіту про виконання бюджету, здійснення подальшого контролю за виконанням бюджету, формування і визначення правового статусу органів, відповідних рівнів;
3. до відання органів виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи) відносяться: складання проекту бюджету, внесення його з необхідними документами і матеріалами на затвердження законодавчого (представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування, виконання бюджету, відомчий контроль за виконанням бюджету, подання звіту про виконання бюджету на затвердження законодавчих (представницьких) органів державної влади, органів місцевого самоврядування.;
4. Органи грошово-кредитного регулювання: банк Росії як основний орган грошово-кредитного регулювання спільно з Урядом РФ розробляє і подає на розгляд Держдуми основні напрямки грошово-кредитної політики, обслуговує рахунки бюджетів і здійснює функції генерального агента з державних цінних паперів РФ;
5. Органи державного та муніципального фінансового контролю здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, проводять експертизу проектів зазначених бюджетів, федеральних і регіональних цільових програм та інших нормативних правових актів бюджетного законодавства на відповідному рівні;
6. Державні позабюджетні фонди;
7. Головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів беруть участь у бюджетному процесі на стадії складання бюджету (визначають завдання з надання державної реєстрацiї. Або муниц. Послуг для підвідомчих розпорядників та одержувачів бюджетних коштів з урахуванням нормативів фін.затрат, здійснюють зведені розрахунки бюджетних асигнувань на планований рік, затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих установ), його виконання (складає бюджетний розпис, розподіляє і доводить ліміти бюджетних зобов'язань до підвідомчих розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, вносять зміни до кошторису доходів і витрат підвідомчих бюджетополучателей, здійснюють контроль за цільовим використанням бюджетних коштів розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, наданням ними звітності про використання бюджетних коштів), складання звіту про виконання бюджету (складають зведену звітність про використання бюджетних коштів підвідомчими розпорядниками та бюджетополучателямі для подальшого включення її в звіт про виконання бюджету);
8. Інші органи, на які законодавством Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації покладені бюджетні, податкові та інші повноваження.
Учасниками бюджетного процесу також є бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів.
33. Страхування як фінансова категорія, її особливості.
Страхування - одна з трьох сфер фінансової системи. Страхування пов'язано з розподілом сукупного суспільного продукту і частини нац.дохода. Для страхування в той же час характерні економічні відносини тільки по перерозподілу доходів і накопичень, пов'язаних з відшкодуванням матеріальних та інших втрат. Таким чином, страхування пов'язане з імовірнісним рухом грошової форми власності. Страховий випадок може і не настати.
Для страхування характерні всі ознаки фінансів, але воно має і свої відмітні ознаки:
1. Виникають перерозподільні відносини, обумовлені наявністю страхового ризику як імовірності і можливості настання страхового випадку, здатного завдати матеріальний і інший збиток.
2. Для страхування характерні замкнуті перерозподільні відносини між його учасниками, пов'язані з солідарною розкладкою суми збитку одного або декількох суб'єктів на всіх суб'єктів, по-потягах у страхування. Обов'язкове страхування втягує найбільше число учасників, отже менше страховий тариф і ризик.
3. Страхування передбачає перерозподіл збитку в часі й у територіальному розрізі.
4. Характерною рисою страхування є відносна безповоротність мобілізуються коштів.
Страхування - це сукупність особливих замкнутих перерозподільних відносин між його учасниками з приводу формування за рахунок внесків страхових фондів, призначених для відшкодування матеріального й іншого збитку підприємствам, організаціям та фізичним особам.
Суб'єкти страхування - страхувальник і страховик. Страховик - організація, що здійснює страхування, яка має на це ліцензію, до неї пред'являються певні вимоги (обсяг статутного капіталу, не мають права займатися торгівельною та виробничою діяльністю). Страхувальник - юридична або фізична особа, яка укладає договір страхування і вносить страхові внески.
Застрахований - це особа, що визначене в договорі страхувальником, життя чи здоров'я якого є об'єктом страхового захисту. Страхувальник і застрахований можуть бути як однією особою, так і різними.
Вигодообретатель - особа, яка отримує страхове відшкодування в разі, якщо його не може отримати страхувальник.
Існує дві категорії посередників на страховому ринку: страховий брокер і страховий агент.
Страховий агент - це фізична особа, яка укладає договір страхування від імені страховика (страхової компанії) за комісійну винагороду, він позаштатний співробітник страхової компанії.
Страховий брокер - це юридична особа, яка за дорученням страховика або страхувальника укладає договори страхування за комісійну винагороду. Це зазвичай компанія неполучітся ліцензії, але бажає діяти на страховому ринку.
Перестраховик і перестрахувальник - це страхові компанії, що укладають договір перестрахування. Перестрахувальник приймає на себе частину страхових ризиків перестраховика разом з частиною страхових внесків.
Страхова сума - сума грошових коштів, на яку фактично застраховане майно, життя, здоров'я і т.д.
Страхова оцінка - це вартість об'єкта для страхування за вирахуванням зносу.
Як правило, страхова сума не повинна перевищувати страхову оцінку.

34. Ринок цінних паперів та його роль у фінансовій системі країни.
Ринок цінних паперів можна визначити як сукупність економічних відносин з приводу випуску та обігу цінних паперів між його учасниками. Основою ринку цінних паперів є товарний ринок, гроші і грошовий капітал. Ринок цінних паперів це так само частина фінансового ринку. Він є своєрідною опорою матеріальної сфери виробництва, звідки вона черпає додаткові фін ресурси.
Розрізняють:
- Міжнародні та національні ринки цінних паперів
- Національні і регіональні ринки
- Ринки конкретних видів цінних паперів
- Ринки державних і корпоративних цінних паперів
- Ринки первинних і похідних цінних паперів.
У тій частині, в якій ринок цінних паперів грунтується на грошах, як на капіталі, він називається фондовим ринком, який є складовою частиною фінансової системи. Фондовий ринок забезпечує переміщення капіталу в галузі з високим рівнем доходу, служить мобілізації та ефективного використання тимчасово вільних грошових коштів. Учасники фондового ринку орієнтуються на одержання більш високого доходу в порівнянні з вкладенням коштів у банки. Проте слід мати на увазі прямий зв'язок між рівнем прибутковості і ступенем ризику.
Метою існування ринку цінних паперів є залучення додаткових інвестиційних ресурсів в господарський оборот, забезпечення "переливу" коштів з менш ефективних сфер господарювання у більш ефективні.
За цілями функціонування (мобілізація коштів і їх "перелив") ринок цінних паперів поділяється на первинний і вторинний.
Первинний ринок - це ринок перших або повторних емісій цінних паперів, ринок на якому здійснюється початкове розміщення цінних паперів серед інвесторів. Розміщення здійснюється зазвичай через спеціальні фінансові інститути (інвестиційні банки, брокерські фірми, дилерські агентства, клірингові компанії) або через фондові біржі. Весь мобілізований капітал надходить у розпорядження інвестора.
Вторинний ринок - це ринок, на якому обертаються раніше емітовані на первинному ринку цінні папери. Вторинний ринок не збільшує вартості залучених фінансових ресурсів, але створює механізм ліквідності, формує довіру до інвестора і попит на цінні папери.
Ще можна виділити такі види ринку як:
1.Організованний і неорганізований-з дотриманням і без дотримання єдиних правил торгівлі;
2. Біржовий і позабіржовий-торгівля цінними паперами на біржі і минаючи біржу;
3. Традиційний і комп'ютеризований
4. Касовий і строковий-негайне виконання угод термін 1-2 дні і термін виконання перевищує 2 дні.
Ринок цінних паперів має низку функцій, які умовно ділять на 2 групи:
1. Загальноринкові функції:
1.1. Комерційна - отримання прибутку від операцій на даному ринку;
1.2. Цінова-забезпечує процес складання ринкових цін, їх рух;
1.3. Інформаційна-ринок доводить до своїх учасників ринкову інформацію про об'єкти торгівлі та її учасників;
1.4. Регулююча-ринок створює правила торгівлі та участі в ній.
2. Специфічні функції:
2.1. Перераспределительную-перерозподіл ден коштів м / у галузями і сферами ринкової діяльності, переклад заощаджень і т.д.;
2.2. Страхування цінових та фінансових ризиків (хеджування).
35. Валютний ринок, його функції і структура
Серед світових валютно-кредитних і фінансових ринків основну роль грають власне валютні ринки Під ними розуміються офіційні центри купівлі-продажу іноземних валют на національну за курсом, складивающемуЛюд впливом попиту та пропозиції
Строго кажучи, всі валютні ринки поділяються на світові, регіональні та національні (місцеві) Власне світові зосереджені у світових валютних центрах, як-то Лондон, Нью-Йорк, Франкфурт-на-Майні, Париж, Цюріх, Токіо, Гонконг (Сянган), Сінгапур, Бахрейн, і на них здійснюються операції лише з валютами, широко використовуються в світовому платіжної обороті. Лідирує Лондонський валютний ринок з більш ніж 30% щоденних валютних операцій у світі. У цілому по 2 / 5 світового валютного обороту припадає на європейський і американський ринки, а 1 / 5 - на азіатський
На відміну від цього, на регіональних і місцевих валютних ринках проводяться операції з певними конвертованими валютами (сінгапурський долар, саудівський ріяп, кувейтський динар та ін.) Цим також вноситься певний внесок у міжнародні грошові потоки
Сучасні світові валютні ринки мають такі особливості Їм властива значна ступінь інтернаціоналізації На цих ринках операції відбуваються безупинно протягом доби по всьому світу Розрахунки проводяться по кореспондентських рахунках банків, та інших
Валютні ринки виконують такі основні функції здійснення міжнародних розрахунків, страхування валютних і кредитних ризиків, взаємозв'язок світових валютних ринків з кредитними і фінансовими, диверсифікація валютних резервів банків, підприємств, держави; регулювання валютних курсів
Здійснюються на валютних ринках операції досить різноманітні Основними є валютні угоди з негайною поставкою валют («спот»), термінові угоди («форвард»), валютні операції «своп», а також ф'ючерсні, опціонні, арбітражні валютні операції
Валютні операції з негайною поставкою ("спот") найбільш поширені (9 / 10 обсягу валютних угод) Така операція полягає в купівлі-продажу валюти на умовах поставки банками-контрагентами на другий робочий день з дня укладення угоди за курсом, зафіксованим на момент її укладення У рамках цієї категорії операцій можуть бути і більш термінові угоди: Today за сьогоднішнім курсом з поставкою валюти в день укладення угоди; Tomorrow по завтрашнього курсом з поставкою валюти на наступний день після укладення угоди.
Термінові валютні угоди («форвард») полягають у тому, що сторони домовляються про постачання обумовленої суми іноземної валюти через певний строк після укладання угоди за обмінним курсом, зафіксованим в момент її укладання За таким угодам курс валют відрізняється від курсу по операціях «спот» Ця різниця визначається як знижка (дисконт dis, або депорт D) з курсу «спот», якщо курс ТЕРМІНОВОЇ угоди нижче або як премія (рм або R) еспи - вище.
36. Фінанси комерційних підприємств: сутність, функції, принципи
Відповідно до ст. 50 ЦК РФ основною метою створення і діяльності комерційної організації як юридичної особи є отримання прибутку, це зумовлює зміст її фінансових відносин з іншими суб'єктами. Фінанси комерційних організацій-це система відносин, пов'язаних з формуванням та використанням фінансових ресурсів комерційних організацій з метою забезпечення їх діяльності та вирішення питань соціального характеру.
Фінанси підприємства полягають в ден відносинах при різних видах розрахунків наприклад при розрахунках з постачальниками, банками, відносини з персоналом по виплаті з / п, відносини з податковою службою та др.Характерной особливістю фінансів підприємства є те, що вони: виражаються в грошовій формі, являють собою сукупність платежів і надходжень.
Фінанси комерційних п / п виконують такі функції:
Відтворювальна полягає в обслуговуванні ден ресурсами кругообігу основного і оборотного капіталу в процесі комерційної діяльності п / п на основі формування і використання ден доходів і накопичень.
Розподільна полягає в забезпеченні оптимальних пропорцій розподілу прибутку між п / п і державою, між різними фондами п / п.
Контрольна це фінансовий контроль за виробничо-господарською діяльністю п / п з точки зору споживання і витрат необхідних ресурсів, а так само контроль взаємовідносин п / п з банками, державою та ін п / п.
Можна виділити наступні принципи організації фінансів у сфері комерційної діяльності:
1) отримання і максимилизация прибутку підприємства;
2) оптимізація джерел формування фінансових ресурсів;
3) забезпечення фінансової стійкості комерційних організацій, в тому числі використання різних механізмів захисту від підприємницьких ризиків (страхування, хеджування, створення фінансових резервів);
4) створення інвестиційної привабливості;
5) відповідальність за ведення та результати фінансово-господарської діяльності.
Зазначені принципи визначені основною метою діяльності комерційної організації-отриманням прибутку, а також прагненням будь-якого господарюючого суб'єкта не тільки зберегти, але й розширити свою участь на ринку.
37. Фінанси некомерційних організацій.
У ДК РФ некомерційна організація визначається як організація, яка не має одержання прибутку як основної мети діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації створюються для досягнення соціальних, благодійних, освітніх, наукових та управлінських цілей, охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях , спрямованих на досягнення суспільних благ.
Фінанси некомерційних організацій - це відносини, пов'язані з формуванням і використанням фінансових ресурсів організації для досягнення цілей діяльності, передбачених у статуті організації. При цьому некомерційна організація може виконувати один або кілька видів діяльності, не заборонених законодавством РФ і відповідних цілям діяльності організації. Підприємницьку діяльність некомерційна організація може здійснювати тільки в тих цілях, заради яких вона створена. Подібне обмеження встановлюється законодавством, щоб запобігти заняття більш прибутковою діяльністю на шкоду основній, що відповідає цілям її створення.
Зміст фінансових відносин у кожній з груп визначається організаційно-правовою формою, в якій створюється некомерційна організація, особливостями цілей і характеру їх діяльності в процесі надання послуг. Це зумовлює специфіку складу фінансових ресурсів некомерційних організацій, порядку їх формування та використання.
Некомерційні організації можуть створюватися в різних організаційно-правових формах: споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів), некомерційних партнерств та ін формах, дозволених законодавством ( ст.50 ЦК України).
38.Фінанси індивідуальних підприємців.
Підприємець-фізична особа, що займається підприємницькою діяльністю. Підприємництво-діяльність приватної особи, який веде справу за свій рахунок, особисто займається управлінням, самостійно приймає рішення і несе необмежену відповідальність всім своїм майном.
У ДК РФ підприємницька діяльність визначається наступним чином: «Підприємницької є самостійна, здійснювана на свій страх і ризик діяльність, спрямована на отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку».
Зазвичай сферами приватного підприємництва виступають: фермерство, місцева роздрібна торгівля, місцева сфера послуг.
Фінанси індивідуального підприємця беруть участь у суспільному виробництві та сприяють отриманню нових фінансових засобів для забезпечення життєдіяльності його самого і членів його сім'ї такий індивідуальний підприємець може виступати в суспільному виробництві як:
· Власника будь-яких об'єктів, нерухомості і т.д., що приносять йому постійний і гарантований доход (власник підприємства чи будинку, що здається в оренду);
· Індивідуального виробника («вільний» художник, що живе на доходи від реалізації своїх творів, або водій, що використовує автомобіль у якості таксі і живе на доходи від такої діяльності);
· Індивіда, яке займається наданням послуг (аудиторські послуги (за наявності відповідної ліцензії), фотопослуги і т.д.).
Для здійснення підприємницької діяльності підприємець має бути зареєстрований як підприємець без утворення юридичної особи відповідно до законодавства РФ.
Фінансові ресурси індивідуальних підприємців-це грошові доходи, надходження і накопичення, що знаходяться у розпорядженні фізичної особи, ведучого підприємницьку діяльність, і призначені для виконання фінансових зобов'язань перед державою для здійснення витрат по розширеному відтворенню і економічному стимулюванню кращих результатів діяльності.
Основним джерелом фінансових ресурсів підприємця є підприємницький дохід, до складу якого включаються всі види доходів, отриманих від підприємницької діяльності.
Фінансові ресурси індивідуальних підприємців використовуються на розширення справи, на платежі в бюджет і позабюджетні фонди, на благодійні внески і пожертвування, на особисті (сімейні) заощадження і інше споживання. Підприємницька діяльність у будь-який момент може бути припинена за бажанням підприємця, у цьому випадку всі отримані доходи використовуються на формування особистих заощаджень і на особисте споживання.
39.Роль Федерального Казначейства в управлінні фінансами і
його завдання.
Федеральне казначейство в РФ створено в 1992р. в структурі Міністерства фінансів Росії. Постановою уряду РФ «Про Федеральному казначействі» від 1 грудня 2004 р. з 1 січня 2005р. Федеральне казначейство перетворено у федеральну службу (до реформи головне управління федерального казначейства було структурним підрозділом центрального апарату Міністерства фінансів РФ і підпорядковувалося міністру фінансів РФ).
Органи казначейства є юридичними особами, мають самостійні кошториси видатків, поточні рахунки в установах банків для виконання господарських функцій, печатки із зображенням Державного герба РФ і зі своїм найменуванням.
Органи казначейства несуть встановлену законодавством відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них завдань і підпорядковуються керівнику казначейства-чолі служби Федерального казначейства, призначається і звільняється з посади міністром фінансів РФ.
Органи Казначейства покликані здійснювати державну бюджетну політику; управляти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи при цьому жорсткий контроль за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів. На Казначейство покладені такі завдання:
§ контроль за доходною та видатковою частиною федерального бюджету в процесі його виконання;
§ контроль за станом державних фінансів в цілому і подання до вищих органів законодавчої та виконавчої влади звітів про фінансові операції Уряду РФ і стан бюджетної системи;
§ контроль спільно з Банком Росії за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ;
§ контроль за державними федеральними позабюджетними фондами та фінансовими відносинами між ними і федеральним бюджетом.
Органи Казначейства мають право проводити перевірки різних грошових документів, звітів і кошторисів в державних органах, банках, на підприємствах усіх форм власності, які використовують засоби федерального бюджету та позабюджетних фондів; зупиняти операції за їхніми рахунками в банках.
Організаційно Казначейство являє собою єдину централізовану систему органів, до якої входять: Головне управління федерального Казначейства Міністерства фінансів Росії і територіальні органи федерального Казначейства на місцях.
40. Фінансові інструменти: поняття, закономірності використання в РФ.
Фінансовий інструмент - договір, у результаті якого одночасно виникають фінансовий актив у однієї компанії і фінансове зобов'язання або пайовий інструмент - у іншої.
ІНСТРУМЕНТИ ФІНАНСОВІ - різноманітні види ринкового продукту фінансової природи; цінні папери, грошові зобов'язання, валюта, ф'ючерси, опціони і ін

Фінансовий інструмент - будь-який контракт, результатом якого є поява певної статті в активах одного боку контракту та статті у пасивах іншої сторони контракту. Розрізняють інструменти грошового ринку або інструменти ринку капіталів.

Фінансові інструменти - валюта, цінні папери та індекси їх курсів.

Для цілей обліку і відображення у звітності по МСФО фінансові активи поділяються на чотири категорії:
- Фінансові активи, що переоцінюються за справедливою вартістю через звіт про прибутки і збитки;
- Позики і дебіторська заборгованість;
- Інвестиції, утримувані до погашення;
- Фінансові активи, наявні для продажу.
Фінансові зобов'язання поділяються на дві категорії:
- Фінансові зобов'язання, переоцінюємо за справедливою вартістю через звіт про прибутки і збитки;
- Інші фінансові зобов'язання.
Як правило, фінансові інструменти визнаються в балансі на дату, коли підприємство підписує договір і стає учасником угоди щодо того чи іншого фінансового інструменту.
41.Внбюджетние фонди, мета їх створення та економічна
сутність.
Важливою ланкою фінансової системи є позабюджетні фонди держави - ​​сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні центральних або регіональних місцевих органів самоврядування і мають цільове призначення. Порядок їх утворення і використання регламентується фінансовим порядком.
Позабюджетні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу органів влади на користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує до фондів частину доходів населення для фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення. Вони допомагають вирішувати які стоять перед економікою завдання забезпечення підйому виробництва, подолання тимчасової стагнації і нестійкості кризових явищ.
Позабюджетні фонди мають ряд особливостей і переваг:
- У органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарське життя та фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки;
- Строго цільове використання коштів цих фондів забезпечує більш ефективний контроль, так як їхня автономність від бюджету і призначення (рішення нових важливих завдань) вимагає особливої ​​уваги з боку держави;
- Можливість використання для покриття бюджетного дефіциту за певних умов - наявності активного сальдо.
Використання бюджетних коштів регламентується законодавчими органами влади, тоді як позабюджетних фондів - виконавчими органами. Бюджет, що затверджується у вигляді Закону, передбачає парламентський контроль; позабюджетні фонди не підлягають безпосередньому контролю з боку законодавчих органів, в тому числі в частині суворого відповідності сум витрачання коштів раніше затвердженими показниками. Це підвищує оперативність реагування позабюджетних фондів на економічну обстановку.
Матеріальним джерелом позабюджетних фондів, як і інших ланок фінансової системи, є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.
У залежності від цільового призначення позабюджетні фонди діляться на економічні і соціальні, відповідно до рівня управління - на державні і регіональні.
За допомогою позабюджетних фондів можливо:
- Впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
- Забезпечити природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
- Надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидіювання та фінансування соціальної інфраструктури в цілому;
- Надавати позики, в тому числі зарубіжним партнерам, включаючи іноземні держави.
Позабюджетні фонди за основними напрямами своєї діяльності звільнені від сплати податків, державних та митних зборів.
42. Державні позабюджетні фонди, основні джерела
їх формування.
Головна причина створення позабюджетних фондів - необхідність виділення важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку.
Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Фонди повинні підтримувати спеціальними фінансовими ресурсами найважливіші галузі та сфери народного господарства (наприклад, фонди НДДКР), а також надавати соціальну допомогу громадянам РФ (за рахунок різному створюваних соціальних фондів).
Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення.
До доходів позабюджетних фондів відносяться:
спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;
відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій;
кошти бюджету;
прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;
позики, отримані фондом у Центрального Банку РФ або комерційних банків.
У Російській Федерації з 1992 р. Початок діяти більше двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів, у тому числі
соціальні: Пенсійний фонд РФ (ПФР), Фонд соціального страхування (ФСС), Державний фонд зайнятості населення РФ (ГФЗН), фонди обов'язкового медичного страхування (ФОМС) та ін;
економічні - Федеральний і територіальні дорожні фонди, Фонд інвестування житлового будівництва, Фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок та ін
За Указом Президента РФ (22 грудня 1993 р.) переважна частина позабюджетних фондів, переважно економічних, доходи яких формувалися за рахунок окремих платежів юридичних осіб, об'єдналися з федеральним бюджетом РФ і бюджетами суб'єктів Федерації (відповідно). Для обліку доходів і витрат цих фондів в Центральному Банку РФ і Головному управлінні федерального казначейства Мінфіну РФ відкриваються спеціальні бюджетні рахунки, керівництво якими покладається на державні органи, уповноважені управляти коштами цих фондів.