Кримінологічна характеристика та попередження злочинів проти державної і суспільної власності
План.
1. Поняття злочинів проти державної і суспільної власності.
2. Кримінологічна характеристика злочинів проти державної і суспільної власності.
а. крадіжка;
б. розбої та грабежі;
в. шахрайство;
р. присвоєння довіреного майна; д. здирництво.
3. Специфіка детермінації і причинності.
4. Попередження злочинів проти державної і суспільної власності.
Злочини проти державної і суспільної власності - це сукупність так званих загальнокримінальних корисливих злочинів, тобто тих діянь, які полягають в прямому незаконному заволодінні чужим майном, «відбуваються з корисливих мотивів та з метою безпідставного збагачення за рахунок цього майна, причому без використання суб'єктами свого службового положення, що не пов'язані з порушенням господарських зв'язків і відносин у сфері економіки »*. Це насамперед крадіжки, грабежі, розбої, шахрайство, вимагання в різних формах і частина присвоєнь майна.
Глава II Особливої частини Кримінального кодексу України містить 11 статей, де викладено склади злочинів і передбачена відповідальність за різні форми розкрадання державного і громадського майна. При цьому термін розкрадання вживається як родове поняття. Розкрадання - це умисне протиправне звернення винною особою певним способом колективного чи державного майна на свою користь чи на користь іншої особи з корисливих спонукань.
Суттєвими ознаками таких злочинів є наступні два.
По-перше - це посягання на чуже майно. Причому ніякої його конкретизації Кримінальний кодекс не передбачає. У цивільному праві під майном маються на увазі: речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виключні права на них (інтелектуальна власність).
Розглянуті мною злочину зазіхають в основному на речі, включаючи гроші та цінні папери, та інше майно. Вимагання буває пов'язано з вимогою передачі права на майно. Чужим для злочинця може бути майно як фізичних, так і юридичних осіб; власником майна може бути держава, організація, об'єднання, не має значення, чи володіє обличчя цим майном, або користується ним, або тільки розпоряджається.
По-друге, корислива мета - протиправне безплатне вилучення і (чи) звернення чужого майна на користь винного або на користь іншої особи. Тут у наявності мотивація наживи, збагачення, отримання матеріальної вигоди.
Практично як про загальнокримінальних корисливих злочинах можна говорити про ті діяння проти власності, які характерні для професійних злочинців, інших представників кримінального середовища, але відбуваються не тільки ними. У загальній кількості цих злочинів завжди велика питома вага діянь неповнолітніх і молодих людей.
При проведенні кримінологічних досліджень виділявся так званий порівнянний масив загальнокримінальних корисливих злочинів, куди включалися крадіжки, грабежі, розбої, шахрайства. У 90-ті роки все більш поширеним ставало здирство, і воно теж стало включатися в цей масив. Ці п'ять злочинів становлять майже 90% всієї загальнокримінальної корисливої злочинності.
Растегаев А. А. Аналіз загальнокримінальної корисливої злочинності / / Методика аналізу злочинності. М., 1986, гл. IV. С. 59.
Цей вид злочинності має багатовікову історію, в кримінальному середовищі накопичено і продовжує накопичуватися досвід здійснення характерних для нього діянь, розробляються, зміцнюються і розвиваються традиції, навички, способи вчинення злочинів, субкультура і виправдує їх система поглядів. З нею пов'язана діяльність професіоналів злодійського світу, тобто професійна злочинність, а також багато прояви організованої злочинності. Всі злочини цієї категорії характерні для банд і багатьох інших організованих кримінальних формувань.
Ця злочинність вкрай суспільно небезпечна, заподіює державі, організаціям, об'єднанням значний матеріальний збиток.
Найпоширенішим злочином не тільки в загальнокримінальної корисливої злочинності, а й у загальному масиві злочинів є крадіжки. У структурі цього виду злочину кількісно переважають крадіжки майна громадян (третина з них - квартирні). Із загального числа зареєстрованих крадіжок в 1995 році (1 365 191) на всі інші види крадіжок, тобто потерпілим є юридична особа, доводилося лише 372 000 *.
Проте суспільна небезпека посягання на майно юридичних осіб від цього не зменшується. Крадіжки в значних розмірах готової продукції підприємств, споживчих товарів зі складів, вантажів на транспорті, сировини, різного устаткування, механізмів, грошей з банків та інших фінансових установ, творів мистецтва з музеїв, ікон з церков, інших цінностей завдають відчутної шкоди державі, організаціям, підприємницьким структурам, підривають їх економіку. Крім того, слід мати на увазі, що такі крадіжки, особливо з охоронюваних об'єктів, здійснюються після ретельної підготовки, розвідки, забезпечення каналів збуту, нерідко впровадження злочинним світом своїх людей в ці структури, що під силу тільки організованої злочинності.
Розбої та грабежі теж надзвичайно поширені злочини проти власності, причому їх реєструється значно менше, ніж відбувається. За даними фонду «Громадська думка», отриманих в результаті порівняльного дослідження в рамках міжнародного проекту ООН, 75% москвичів, які піддалися нападам, не заявляли в правоохоронні органи, впевнені в тому, що не буде вжито заходів до розкриття злочинів, а у випадку, якщо злочинець і буде встановлений, правоохоронні органи не зуміють зібрати достатні докази, 50% з числа все-таки звернулися в правоохоронні органи залишилися не задоволені злочинці не були встановлені. Про поширеність розбоїв і грабежів свідчить той факт, що нападам злочинців піддався кожен десятий житель Москви, при чому третина злочинів відбувалися біля будинку потерпілого. Слід мати на увазі, що розбої та грабежі - це злочини міст, приміських зон, великих населених пунктів, і тому стан цього виду злочинів, а тим більше способи їх здійснення в Москві та інших багатонаселених конгломератах розрізняються незначно. На жаль, через брак української, вся статистика - російська.
Шахрайство, привласнення ввіреного майна криминологически близькі. Шахрайство від інших видів загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності, що мають деяке коливання за кількістю реєстрованих злочинів, відрізняє стрімка тенденція зростання. До 1995 року в порівнянні з 1991 роком число фактів шахрайства збільшилася в 3,3 рази і досягло 67 243. Після крадіжок і грабежів шахрайство стає найбільш поширеним злочином у структурі загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності.
За останні три роки відзначається і зростання кількості реєстрованих фактів привласнення та розтрати ввіреного майна - від 33,1 тис. в 1993 році до 36,4 тис. в 1995 році.
Вимагання має кілька різновидів. З початком ринкових реформ це злочинне прояв було просто «вульгарним наїздом», тобто отриманням від власника майже відкрито готівкової грошової данини під загрозою фізичної розправи, псування або знищення товарів, підпалу складів, магазинів, ларьків. Незабаром був зроблений наступний крок у розвитку вимагання створення бригад «з вибивання» боргів за певний відсоток від суми заборгованості. Крім того, авторитети злочинного світу взяли на себе роль судів - вирішувати майново-фінансові суперечки між підприємцями, вимагаючи за надані послуги значну винагороду. Більш досконалою формою вимагання є організація постійних нелегальних чи легально діючих «дахів» щодо захисту підприємницьких структур на основі регулярно одержуваної від нього грошової данини за гнучкою ставкою, що змінюється в залежності від інфляції та розширення підприємницьких операцій, від зазіхань на них з боку інших злочинних угруповань. Ще однією формою вимагання є вимога про скоєння підприємцем майнової чи фінансової операції на певну суму з певним суб'єктом, який є представником структури, створеної організованою злочинністю або знаходиться під її контролем. У 1995 році таких організацій в господарській і фінансовій сферах діяло понад 40 тисяч.
Вивчення процесів детермінації і причинності загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності пов'язане з відповіддю на питання: як, чому вона існує і розвивається, які соціальні, економічні та інші обставини виступають в якості породжують її причин; які особливості умов, що сприяють прояву причин і настанню кримінального результату в вигляді одного або декількох злочинів цього виду, і звичайно, які особливості взаємодії всіх цих явищ у тому інтеграційному поєднанні.
Общеуголовная корислива злочинність проти власності як складова частина цілісного явища злочинності визначається системою соціально-економічних відносин, її типом. Разом з тим взаємодія зазначеної системи та аналізованого виду злочинності має важливу особливість. Ця особливість полягає в тому, що на відміну від багатьох інших видів злочинів загальнокримінальної корислива злочинність проти власності органічно пов'язана із соціально-економічною системою (формацією), її відносинами. Пояснюється це тим, що сутність будь-якій формації становлять, як відомо, відносини власності. Таким чином, цей вид злочинності генетично пов'язаний з певною системою відносин власності.
Зрозуміло, що даний вид злочинності передусім, у порівнянні з іншими видами, повинен випробувати і дійсно випробовує тиск тих властивостей, які притаманні певному типу соціально-економічних відносин, і одночасно зазначений вид злочинності, як ніякий інший, концентрує в собі всі сутнісні ознаки цієї формації. Специфіка детермінації загальнокримінальної корисливої злочинності в умовах ринкової економіки полягає насамперед у їх жорсткої взаємної обумовленості.
На характер зв'язків надають безпосереднє чи опосередкований вплив численні й різноманітні сфери державного і суспільного життя, їх стан, розвиток, спрямованість, зміст, ступінь впливу на суспільство і т.д. Серед них особливу вагомість мають сфери:
формування державної політики, поглядів, ідей, концепцій щодо власності приналежності, перетворення, забезпечення безпеки, захисту власника і його майнового інтересу; вирішення питання про рівної безпеки і захисту або застосування принципу вибірковості, пріоритетності по відношенню до певних форм власності й певним власникам;
практичної діяльності держави, тобто уповноважених на те органів, організацій, посадових осіб щодо втілення в життя ідей, концепцій, прийнятих державою рішень з приводу власності - прихильності зазначених суб'єктів до певних методів, жорстким політичним і економічним настановам чи все-таки здатності цих суб'єктів до своєчасному коректуванню діяльності; ставлення до прав людини і громадянина незалежно від займаного положення, розміру майна, приналежності до певного стану, роду занять або ж спрямоване, нерідко адресне, перевагу;
культури, науки, освіти, морального виховання, освіти, включаючи правове, масової інформації, тобто ті сфери, які надають можливість активно впливати на суспільство і людей, формувати погляди з приводу власності.
До числа сфер, що мають особливе значення, слід віднести і сфери: соціальну, правотворчества і правозастосування в області, що відноситься до власності, її захисту, безпосередньої боротьби з посяганнями на чуже майно; організації та здійснення боротьби з даною злочинністю, включаючи її попередження.
При цьому не треба забувати про вплив таких категорій, обумовлених історією народу і держави, як наступність поколінь, стійкість соціальної психології та цивільних установок щодо власності, в тому числі приватної; традиції, звички, національно-демографічні та територіальні особливості, пов'язані зі ставленням до власності, до чужого майна. І самі ці категорії, та їх вплив на стан і розвиток загальнокримінальної корисливої злочинності дуже специфічні.
Вже з цього перерахування видно, наскільки складний причинний комплекс загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності. У зв'язку з цим складний і процес кримінологічного аналізу причинного комплексу взаємодіючих явищ. Причому цей процес ще більше ускладнюється, коли держава і суспільство переживають або криза, або вступають в перехідний етап.
Серед явищ, що детермінують злочинність можна виділити:
збільшення майнової диференціації населення та підвищення рівня бідності, розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу бідних, не впевнених у своєму майбутньому людей; збільшення частки бідних верств населення в місті в порівнянні з селом, зростання безробіття; затримка заробітної плати, зупинка підприємств;
криміналізація суспільства та господарської діяльності;
ослаблення системи державного контролю.
Поряд із зазначеними явищами, що детермінують злочинність, у тому числі общеуголовную корисливу злочинність проти власності, в умовах ринкових відносин існують і інші. Вони також для ринкових відносин обов'язкові і неминучі: експлуатація та надексплуатація; накопичення капіталу на початковому етапі нерідко кримінальним способом, надалі - за рахунок знецінення праці, отримання надприбутку; нерівність можливостей; переростає в обман і насильство конкуренція, не зупиняються ні перед яким злочином; влада грошей, культ наживи, індивідуалізм і агресивність; відстороненість і навіть зневага до людей, які не зуміли пристосуватися до цих відносин; поширення торгашества на діяльність у галузі культури та сферу моральних цінностей. Все це - фундамент злочинності проти власності, об'єктивно існуючі негативні економічні, політичні, соціальні та моральні обставини, які породжують злочинців і злочини, які посягають насамперед на чуже майно.
Насамперед про стратегію попередження. Вона полягає в локалізації явищ, що утворюють причинний комплекс загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності, а також у запобіганні або пом'якшення наслідків дії цих явищ.
Це передбачає здійснення заходів, які могли б забезпечити здатність економіки функціонувати в режимі розширеного відтворення (і отже, більш низького рівня безробіття), стійкість фінансової системи, інші заходи по зміцненню та розвитку ринку, економічних відносин (заходи загального характеру).
До числа заходів, що мають спеціальну спрямованість відносяться: створення економічних і правових умов, що виключають криміналізацію суспільства і всіх сфер господарської та фінансової діяльності, захоплення кримінальними структурами виробничих і фінансових інститутів, їх проникнення в різні структури влади; експертиза прийнятих рішень з фінансових і господарських питань з позиції економічної безпеки, а також обов'язкове проходження з тією ж метою експертизи законодавчих або інших нормативно-правових при їх підготовці.
До попереджувальним соціальним заходам ставляться:
правова пропаганда про діяльність правоохоронних органів;
розробка заходів щодо підвищення рівня матеріальної бази сирітських, соціально-реабілітаційних та корекційних установ; житлових і побутових умов багатодітних та малозабезпечених сімей, створення спеціальних служб для дітей, які залишилися без засобів існування;
розробка та реалізація заходів щодо забезпечення соціальної зайнятості підлітків і молоді, безробітних і бездомних, біженців і вимушених переселенців, раніше судимих та інших осіб, які не мають постійних доходів і джерел існування;
створення центрів реабілітації осіб, які займаються бродяжництвом та жебракуванням;
здійснення заходів щодо розвитку мережі установ для соціальної допомоги особам, які опинилися без певного місця проживання і занять.
Наведений перелік кримінологічних ознак загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності досить значний і переконливо підтверджує, наскільки велика суспільна небезпека цієї категорії злочинності. Зрозуміло, що вивчення зазначеної злочинності, конкретних злочинів, розробка заходів з попередження загальнокримінальної корисливої злочинності проти власності є для кримінології найважливішим справою.
Література.
Растегаев А. А. Аналіз загальнокримінальної корисливої злочинності / / Методика аналізу злочинності. М., 1986.
Долгова А. І. Кримінологія. ИНФРА-М-НОРМА. М., 1997
Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України. Юрінком. К., 1997.
Закон України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» 30.06.93. № 3341-XII.