Кримінальний закон і його структура

Кримінальний закон і його структура

1. Кримінальний закон. Завдання, що стоять перед ним. Структура кримінального закону

Кримінальний закон - це нормативний акт, прийнятий уповноваженим органом державної влади (Державною Думою РФ), що містить юридичні норми, що встановлюють підстави і принципи кримінальної відповідальності, визначають, які суспільно небезпечні діяння визнаються злочинами, які покарання передбачені за їх вчинення і в яких випадках можливе звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Відповідно до ст. 71 Конституції Російської Федерації прийняття кримінального законодавства віднесено до компетенції Російської Федерації.

Реалізуючи цей припис Конституції РФ, Державна Дума прийняла 24 травня 1996 КК РФ, введений в дію 1 січня 1997

Як це визначено у ч. 1 ст. 1 КК РФ, кримінальне законодавство Російської Федерації складається тільки з Кримінального кодексу * (71). Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність (а отже, і закони, супутні їй), підлягають кодифікації - включенню в КК РФ. Наявність одного нормативного джерела полегшує практику реалізації кримінально-правових приписів. Отже, КК РФ, будучи Федеральним законом, має юридичну силу на території всієї Російської Федерації.

КК РФ відображає тенденцію до світової інтеграції та підкреслює пріоритет Конституції РФ у сфері нормативної діяльності держави. У ч. 2 ст. 1 КК РФ зазначено, що він грунтується на Конституції РФ і загальноприйнятих принципах і нормах міжнародного права.

У ч. 1 ст. 15 Конституції України встановлено, що вона має найвищу юридичну силу і пряму дію. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ N 8 від 31 жовтня 1995 р. "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя" з даної проблеми зазначено, що "будь-які закони та інші правові акти, застосовувані в Російській федерації, не повинні суперечити Конституції РФ. Суд, вирішуючи справу (в тому числі кримінальну), застосовує безпосередньо норми Конституції, зокрема, в тому випадку, коли він прийде до переконання, що федеральний закон знаходиться в протиріччі з відповідними положеннями Конституції. У разі невизначеності в питанні про те, чи відповідає Конституції РФ застосовуваний чи підлягає застосуванню в конкретній справі закон, суд виходить з положень ч. 4 ст. 125 Конституції РФ, звертається до Конституційного Суду із запитом щодо конституційності цього закону. Такий запит може бути зроблений судом першої, касаційної чи наглядової інстанції. У будь-якій стадії розгляду справи суд виносить мотивовану ухвалу (постанову), а сам оформляє рішення у письмовій формі у вигляді від ділового документа. У зв'язку із зверненням до Конституційного Суду провадження у справі або виконання прийнятого рішення призупиняється до вирішення запиту Конституційним Судом, про що має бути зазначено в зазначеному вище визначенні (постанові) суду * (72).

У ч. 4 ст. 15 Конституції РФ визначено, що загальноприйняті принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Пленум Верховного Суду РФ, про який говорилося вище, наказав судам при здійсненні правосуддя виходити з того, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права закріплені в міжнародних пактах, конвенціях та інших документах, зокрема, у Загальній декларації прав людини, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права і міжнародні договори РФ. При цьому судам необхідно мати на увазі, що відповідно до ч. 3 ст. 5 Федерального закону "Про міжнародні договори Російської Федерації" положення офіційно опублікованих договорів РФ, не потребують видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в РФ безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договором РФ слід застосовувати і відповідний внутрішньодержавний правовий акт, прийнятий для здійснення положень зазначеного міжнародного договору * (73).

Так, з прийняттям Росії до Ради Європи та підписанням восени 1997 р. протоколу N 6 на застосування смертної кари в нашій країні накладений мораторій. Смертна кара в Росії практично не застосовувалася з серпня 1997

Необхідно відзначити, що ряд статей включений до КК РФ відповідно до міжнародних конвенцій, наприклад, до Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р., Віденської конвенції про психотропні речовини 1971 р. і Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р. (ст. 228-234).

Кримінальний закон - федеральний закон, що діє на території всієї Російської Федерації. Суб'єкти Федерації неправомочні приймати кримінальні закони.

Кримінальний закон має вищу юридичну силу - вона постійно діє, породжуючи юридичні наслідки. Скасування або зміна кримінального закону здійснюються тільки Федеральними Зборами РФ. Тільки Конституційний Суд правомочний припинити дію тих кримінальних законів, які суперечать Конституції.

Жоден нормативний акт не може суперечити кримінальному закону. При наявності протиріччя діє останній. КК РФ є єдиним законом, що регламентує застосування кримінальної відповідальності, звільнення від неї або інші положення матеріального кримінального права.

Внаслідок цього неправомочна, наприклад, ст. 176 ДВК РФ, згідно якої умовно-дострокове звільнення від подальшого відбування покарання осіб, які відбувають довічне позбавлення волі, застосовується лише за відсутності в засудженого злісних порушень режиму протягом попередніх трьох років. Подібного обмеження ст. 79 КК РФ не встановлює.

У ч. 2 ст. 176 ДВК РФ визначено, що до умовно-дострокового звільнення не представляються особи, які відбувають довічне позбавлення волі, якщо вони в період відбування покарання вчинили знову тяжкий або особливо тяжкий злочин. Може бути, так і треба було б вирішити це питання, але не в ДВК, а в КК РФ. І тому подібна заборона на застосування умовно-дострокового звільнення суперечить ст. 79 КК РФ.

Кримінальний закон характерний і своєї нормативністю, так як він регламентує загальнообов'язкове поведінку людей протягом терміну своєї дії.

У ст. 2 КК РФ визначено завдання КК РФ, якими є охорона прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного ладу РФ від злочинних посягань, забезпечення миру і безпеки людства та попередження злочинів.

Як ми бачимо, кримінальний закон ставить перед собою два завдання. Перш за все це кримінально-правова боротьба зі злочинністю з метою охорони інтересів людини, суспільства і держави, а також людства і світу. Це основна, кардинальна завдання.

Друге завдання - попередження злочинів. Воно охоплює загальне і приватне (спеціальне) попередження, превенція націлена на прищеплювання засудженому в процесі виконання покарання навичок непреступного поведінки. Про те, що вирішення цього завдання кримінально-правовими засобами пов'язане з великими труднощами, свідчать такі дані. В даний час в місцях позбавлення волі чоловіки, які відбувають це покарання, в середньому мають приблизно 2,4 судимості до позбавлення волі, жінки - 1,9, а неповнолітні - 1,2. Отже, більше половини засуджених не вперше перебувають в місцях позбавлення волі.

Загальна превенція полягає у прищепленні поваги до закону, законослухняності у інших громадян зі схильністю до вчинення злочинів, що визначається за вчинення ними незлочинні правопорушень.

Для вирішення перерахованих завдань кримінальне законодавство встановлює основу і принципи кримінальної відповідальності, визначає, які небезпечні для особистості, суспільства або держави діяння визнаються злочинними, і встановлює види покарань та інші заходи кримінального характеру за вчинення злочинів (ч. 2 ст. 2 КК РФ). Розглянуте припис закону має рамковий характер. Крім перерахованого кримінальний закон містить й інші розпорядження, такі, наприклад, як правила, на основі яких вирішується питання про те, навмисно або необережно скоєно злочин, регламентація співучасті, види та підстави звільнення від кримінальної відповідальності і покарання, обставини, що виключають злочинність діяння, судимість і т.д.

Кримінальний закон під загрозою покарання забороняє здійснювати ті чи інші злочинні дії (бездіяльність). Разом з тим він наказує відповідним органам та посадовим особам встановлювати у скоєному наявність ознак складу злочину і піддавати винних кримінальної відповідальності або ж, при наявності законних підстав, звільняти їх від кримінальної відповідальності або покарання. Отже, кримінально-правові норми, що встановлюють відповідальність за конкретні діяння, є заборонними. Вони мають виховне і запобіжне значення.

Попереджувальна функція кримінально-правової норми базується на встановленій у ній санкції - можливе покарання за скоєне. Тим самим виявляється попереджувально-виховний вплив на осіб, здатних вчинити злочин. Кримінально-правові норми крім цього орієнтовані на виховання у громадян потреби неухильно дотримуватися законів, на створення атмосфери нетерпимості до осіб, що чинять злочин.

Державні органи і посадові особи орієнтуються законом на належну боротьбу зі злочинністю, на профілактику правопорушень, їх попередження.

Норми кримінального права не тільки охороняють суспільні відносини, але і регулюють їх. Право, встановлюючи певні правила поведінки, тим самим і регулює їх.

Разом з тим цілком очевидно, що основна частина населення нашої країни не скоює злочини не тому, що побоюється піддатися кримінальної відповідальності, а внаслідок переконаності в їх аморальності. Однак ця обставина не виключає общепредупредітельное вплив кримінально-правових норм, які здійснюють своє регулятивний вплив, сприяючи формуванню та зміцненню атмосфери нетерпимості, презирства до злочинної діяльності.

Вироки, ухвали і постанови суду не є джерелами права. Вони лише тлумачать, розкривають дійсне значення правових норм стосовно конкретної життєвої ситуації. Вирок, постанова і рішення суду обов'язкові лише по кожній конкретній справі. Точно так само роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ не створюють норм права. Вони лише тлумачать, роз'яснюють, розкривають справжній зміст тієї чи іншої норми права.

У юридичній літературі зустрічається й інша точка зору. Так, у підручнику з кримінального права під редакцією І.Я. Козаченко та З.А. Незнамова зазначено, що "... Верховний Суд Російської Федерації, що є вищою судовою інстанцією у кримінальних справах, має право видавати роз'яснення з питань застосування кримінального права. За законом ці роз'яснення мають обов'язковий характер для всіх судів. Оскільки всі інші правоохоронні органи, які застосовують норми кримінального права (органи дізнання, слідства, прокуратури), в кінцевому підсумку працюють на суд, то слід визнати, що роз'яснення Верховного Суду РФ мають обов'язковий характер і для них "* (74). Викладене можна розуміти так, що автори підручника вважають подібного роду діяльність Верховного Суду РФ нормотворчої. Джерелами вважають таку діяльність Верховного Суду РФ і автори іншого підручника з Загальної частини кримінального права * (75).

Проте наведена точка зору суперечить ст. 1 КК РФ, відповідно до якої кримінальне законодавство України складається тільки з КК РФ, і ст. 3 КК РФ, що визначає, що злочинність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК РФ. Нагадаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 120 Конституції РФ судді незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону.

Нашому кримінального права чужий прецедент - рішення суду по конкретній справі, що є обов'язковим для суддів тій чи іншій інстанції при вирішенні аналогічних або близьких за характером справ. Судовий прецедент є джерелом права в ряді країн (Великобританії, Канаді та ін.) Визначаючи винної особи кримінальну відповідальність, суд тлумачить, оцінює припис закону і скоєне. Так, у ст. 60 КК РФ встановлено загальні початку призначення покарання. Особі, визнаній винною у вчиненні злочину, призначається справедливе покарання у межах, передбачених відповідною статтею Особливої ​​частини КК РФ, і з урахуванням положень Загальної частини КК РФ. Більш суворий вид покарання з числа передбачених за вчинений злочин призначається тільки у випадку, якщо менш суворий вид покарання не зможе забезпечити досягнення цілей покарання. При цьому враховуються характер і ступінь суспільної небезпеки злочину і особу винного, у тому числі обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання, а також вплив призначеного покарання на виправлення засудженого і на умови життя його сім'ї. З наведених приписів закону випливає, що суд, призначаючи покарання, керується своїм правосвідомістю. Але разом з тим правосвідомість суду джерелом права не є. Воно лише покликане правильно розуміти зміст правових норм при їх застосуванні.

У ч. 2 ст. 3 КК РФ визначено, що застосування кримінального закону за аналогією не допускається, як раніше відзначалося. Аналогією є застосування до діяння, що не підпадає під ознаки складу злочину, близькою за характером норми.

Наприклад, у ст. 16 КК РРФСР 1926 р. за аналогією повинні були застосовуватися статті КК, що передбачають найбільш схожі за родом і виду злочину. Так, в м. Електросталь С. під час нічної зміни на заводі вирішив "пожартувати" над заснула дівчиною. Він підпалив її промаслену тілогрійку. Зірвати палаючу тілогрійку і згасити полум'я він та інші робітники не змогли. Дівчина померла від опіків. Вчинене з вичерпною ясністю підпадало під ознаки необережного вбивства (ст. 139 КК РРФСР 1926 р.), за який можна було призначити покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років або виправно-трудові роботи на термін до одного року. Суддям таке покарання здалося занадто м'яким, і вони засудили С. за аналогією зі ст. 593 КК РРФСР 1926 р. за бандитизм до десяти років позбавлення волі. У наведеному випадку не було необхідності застосовувати статтю КК, близьку "за родом" і "виду". Більше того, зробити бандитизм один неозброєний чоловік не міг. До того ж він здійснив необережний злочин, а засуджений - за навмисне.

Аналогія була скасована Основами кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1958 р., але це не виключало її "підпільне" застосування за рахунок необгрунтованого "розширення" диспозицій деяких статей КК РРФСР. Особливо "зручною" в цьому відношенні виявилася ст. 206 КК РРФСР 1960 р., встановлювала відповідальність за хуліганство. За цією нормою, наприклад, несли відповідальність особи, "жартома" або з метою вирішили заподіяти душевний біль недругам, що повідомляли про уявної смерті будь-яких осіб їхнім родичам. Такі дії, без сумніву, асоціальні, але хуліганством - грубим порушенням громадського порядку, що виражає явну неповагу до суспільства, вони не є.

Кримінальний закон є формою вираження норм кримінального права. Отже, закон є формою, а норма - його змістом.

КК РФ складається з Загальної та Особливої ​​частин. Загальна частина КК РФ складається з шести розділів, які поділяються на глави.

Загальна частина визначає завдання і принципи КК РФ, поняття злочину і його види, підстави кримінальної відповідальності, незакінчений злочин, співучасть у злочині, обставини, що виключають злочинність діяння, поняття і мету покарання, види покарань, загальні засади призначення покарання і інші загальні положення кримінально- правової боротьби зі злочинністю.

Більшість норм Загальної частини КК РФ має позитивний (регулятивний) характер, їх застосування саме по собі не пов'язане з конкретним злочином. Але разом з тим в Загальній частині КК є норми правозастосувального характеру, що включають в себе і примус. Так, у ч. 3 ст. 50 КК РФ передбачена заміна виправних робіт у випадку злісного ухилення від їх виконання обмеженням свободи, арештом або позбавленням волі.

Позитивні норми поділяються на такі види.

1. Декларативні, встановлюють задачі і принципи кримінального законодавства (ст. 1-7).

2. Общерегулятівние, що встановлюють загальні приписи і поняття злочину, співучасті в злочині, судимості і т.д. Такі норми складають основу Загальної частини КК РФ.

3. Заохочують, що встановлюють, наприклад, порядок застосування умовного засудження (ст. 73), умовно-дострокового звільнення від відбування покарання (ст. 79), заміну позбавлення волі іншим, більш м'яким видом покарання (ст. 80).

4. Дозволяючі, наприклад, що визначають право на необхідну оборону (ст. 37), спричинення шкоди при затриманні особи, що здійснює злочин (ст. 38).

5. Звільняють від кримінальної відповідальності, наприклад, у зв'язку із закінченням строку давності (ст. 78) або ж у зв'язку з примиренням з потерпілим (ст. 37). Звільняють від покарання, наприклад, в порядку умовно-дострокового звільнення (ст. 79) або у зв'язку з хворобою засудженого (ст. 81). Подібні норми, крім того, носять і заохочувальний характер.

Розглянуте поділ норм Загальної частини КК РФ носить умовний характер. Воно покликане полегшити вивчення цієї частини Кодексу, бо перелічені групи норм мають ряд спільних ознак.

Правозастосовних норм в Загальній частині КК РФ небагато. Це норми, що встановлюють заміну одного покарання іншим у випадках злісного ухилення від сплати штрафу (ст. 46), виконання обов'язкових робіт (ст. 49), виправних робіт (ст. 50) і обмеження волі (ст. 53), При недотриманні визначених у законі вимог під час випробувального терміну при умовному засудженні (ст. 73), умовно-дострокове звільнення (ст. 79) і відстрочку відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей (ст. 82), передбачені різні варіанти реального відбування призначеного покарання умовно або виконання його невідбутої частини.

Як правило, норми Загальної частини мають описовий характер з чітким викладенням суті того чи іншого розпорядження. Таке оформлення мають, наприклад, статті, які визначають суть кримінального покарання та цілі, які стоять перед ним (ст. 43 КК), стаття, яка передбачає дострокове звільнення від відбування покарання через хворобу (ст. 81 КК), і т.д.

Разом з тим ряд норм Загальної частини включають в себе посилальні (відсильні) або бланкетні приписи. Так, посилальне припис міститься у п. "в" ч. 7 ст. 79 КК, що регламентує умовно-дострокове звільнення від покарання. У ньому сказано, що якщо умовно-достроково звільнений протягом випробувального терміну здійснить умисний злочин, то покарання йому призначається за правилами, передбаченими ст. 70 КК РФ (за сукупністю вироків).

Бланкетні норми є, наприклад, у деяких статтях, що визначають види покарань. Так, у ч. 5 ст. 46 КК РФ встановлено, що у разі злісного ухилення від сплати штрафу він замінюється обов'язковими роботами, виправними роботами або арештом. Поняття злісного ухилення від сплати штрафу дано у ст. 32 ДВК РФ.

У ст. 53, 54, 55, 56 і 57 КК РФ дано рамкову виклад змісту обмеження волі, арешту, утримання засудженого в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців і позбавлення волі. Власне кажучи, в перерахованих статтях передбачені різні види позбавлення волі, але в чому його зміст, КК РФ не роз'яснює. Точно так само в ст. 58 наведені правила визначення засудженому виду місця позбавлення волі або ж виду виправної колонії, але в чому полягає відмінність між ними, ця норма не встановлює. Отже, аналізовані норми носять бланкетний характер - відсилання до кримінально-виконавчого законодавства. У ст. 82 ДВК РФ визначено, що режим місця позбавлення волі - це "встановлений законом і відповідають закону нормативними актами порядок і умови виконання та відбування позбавлення волі, забезпечує охорону і ізоляцію засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізацію їх прав і законних інтересів, особисту безпеку засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, відмінність умов утримання залежно від виду виправної установи, призначеного судом, зміна умов відбування покарання ". Це основа режиму позбавлення волі. У наступних нормах кримінально-виконавчого законодавства режим виконання (відбування) позбавлення волі доповнюється і уточнюється (ст. 82-142 ДВК). У ДВК РФ чітко і розгорнуто визначені режимні правила відбування арешту (ст. 68-72), зміст засуджених у дисциплінарних військових частинах (ст. 155-171), обмеження волі (ст. 47-60).

Статті Особливої ​​частини КК РФ встановлюють відповідальність за окремі злочини, які визначаються відповідно до приписів і Загальної частини. Отже, КК РФ - система, доданків з двох підсистем: Загальної та Особливої ​​частин.

Відображаючи характер суспільної небезпеки ряду злочинів осіб, які їх вчинили, законодавець ділить ряд норм на частини, в яких, при наявності встановлених у законі обставин, злочин стає більш суспільно небезпечним, що відбивається у санкціях частин статей, тобто маються на увазі так звані кваліфікуючі ознаки . Так, у ст. 105 КК РФ передбачає відповідальність за умисне вбивство. У ч. 1 цієї статті мається на увазі "просте" вбивство, за вчинення якого можливе призначення покарання у вигляді позбавлення волі на строк від шести до п'ятнадцяти років. У ч. 2 ст. 105 КК РФ дано перелік кваліфікуючих цей злочин ознак: вбивство двох або більше осіб; особи, свідомо для винного перебуває в безпорадному стані, а так само поєднане з викраденням людини або із захопленням заручника, і т.д. За подібного роду кваліфіковане вбивство передбачено більш тяжке покарання: позбавлення волі на строк від восьми до двадцяти років або смертна кара або довічне позбавлення волі.

Характер суспільної небезпеки деяких злочинів в залежності від ряду точно встановлених у законі обставин може значно змінюватися. У цих випадках відповідальність за них встановлюється в різних статтях. У цьому відношенні, наприклад, характерно вбивство, відповідальність за вчинення якого передбачена ст. 105 (вбивство), ст. 106 (вбивство матір'ю своєї дитини), ст. 107 (вбивство, вчинене в стані афекту), ст. 108 (вбивство, вчинене при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин), ст. 109 (спричинення смерті з необережності).

Статті Особливої ​​частини, як правило, встановлюють відповідальність за один злочин (просте або кваліфікована). Однак не виключено встановлення в одній статті відповідальності за два злочини. Так, у ч. 1 ст. 183 КК РФ передбачає відповідальність за збирання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, а в ч. 2 цієї статті - за незаконне розголошення або використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, без згоди їх власника, скоєні з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості і заподіяли великий збиток.

Відповідно до багаторічної практикою кодифікації нові законоположення включаються до КК (як в Загальну, так і в Особливу частину) під додаткової нумерацією для збереження їх системи і забезпечення роботи органів правосуддя, статистичних наукових досліджень в майбутньому.

Скасування кримінальної відповідальності за будь-який злочин або якого-небудь приписи Загальної частини не тягне за собою зміну нумерації КК РФ.

Правова норма Особливої ​​частини складається з гіпотези, диспозиції і санкції.

Гіпотеза в кримінально-правовій нормі не наводиться. Вона передбачається приблизно в такій формі: "... якщо хто-небудь вб'є ...", а далі йде диспозиція, яка визначає, що слід розуміти під вбивством.

Диспозицією називається та частина кримінально-правової норми (статті), яка містить визначення передбаченого нею злочинного діяння і його складів. У Особливої ​​частини КК РФ є наступні види диспозицій: проста, описова, посилальна, бланкетна і змішана (комбінована).

Проста диспозиція називає злочин без розкриття його ознак. Вона застосовується в тих випадках, коли сенс злочину досить ясний в загальних рисах без його опису або ж навпаки - його опис складно, громіздко. Проста диспозиція, наприклад, наведена в ст. 211 КК РФ - викрадення судна. Що слід розуміти під викраденням судна, у даній статті не уточнюється внаслідок його ясності.

Як приклад іншого роду можна навести ст. 242 КК РФ, що встановлює відповідальність за незаконне поширення порнографічних матеріалів або предметів. З приводу поняття "порнографія" немає єдиного і чіткої думки, внаслідок чого воно в диспозиції ст. 242 КК РФ не розшифровано, незважаючи на те, що на практиці через це виникають великі труднощі. А ось поняття "притон для проституції" зрозуміло, але вимагає багатослівного опису, і тому воно не включене в диспозицію ст. 241 КК РФ.

Більш кращою є описова диспозиція, що включає ряд ознак, наявність яких в сукупності визначає скоєне як злочин. Така диспозиція, наприклад, визначена в ст. 213 КК РФ, відповідно до якої хуліганством є "грубе порушення громадського порядку, що виражає явну неповагу до суспільства, що супроводжується застосуванням насильства до громадян або погрозою його застосування, а так само знищенням чи пошкодженням чужого майна".

Бланкетна диспозиція не містить конкретних ознак злочину, а відсилає до норм інших галузей права - цивільного, адміністративного, трудового і т.д. Такі диспозиції домінують у розділах КК РФ, що передбачають відповідальність у сфері екології (гл. 26), економічної діяльності (гл. 22), безпеки руху та експлуатації транспорту (гол. 27), і т.д. Багато таких диспозицій у розділі, що встановлює відповідальність у сфері громадської безпеки у зв'язку з порушенням спеціальних правил (будівельних, гірничих робіт та інших), поводження зі зброєю, боєприпасами, радіоактивними речовинами і т.д. Бланкетной, наприклад, є диспозиція ст. 218 КК РФ, що встановлює відповідальність за порушення правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухонебезпечних, легкозаймистих речовин і піротехнічних виробів.

Посилальної є диспозиція, яка для встановлення ознак злочину в інтересах усунення повторень відсилає до іншої статті або частиною статті КК. Так, у ст. 112 КК РФ, що встановлює відповідальність за умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю, зазначено, що воно не є небезпечним для життя людини і не тягне за собою наслідків, зазначених у ст. 111 КК. У ч. 2 ст. 111 КК передбачена відповідальність за умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю за наявності кваліфікуючих цей злочин обставин. При цьому зроблено посилання на ч. 1 цієї ж статті, яка визначає ознаки тяжкої шкоди здоров'ю.

Крім перерахованих існують змішані, або комбіновані, диспозиції, що містять ознаки посилальної або бланкетной диспозиції і крім цього який-небудь інший диспозиції. Такий змішаної диспозицією наділена ст. 236 КК РФ, що встановлює відповідальність за порушення санітарно-епідеміологічних правил (бланкетна частина), що призвело з необережності масове захворювання або отруєння людей (описова частина).

Санкцією називається частина кримінально-правової норми (статті), в якій визначаються вид і розмір покарання за конкретний злочин.

Санкція по суті являє собою законодавчу оцінку небезпеки передбаченого в конкретній нормі діяння. У санкції КК РФ зазвичай встановлюються альтернативні покарання за принципом "або-або". Так, у ч. 1 ст. 129 КК РФ за наклеп передбачені покарання у вигляді штрафу в розмірі від 50 до 100 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного місяця, або обов'язкових робіт на термін від 120 до 180 годин, або виправних робіт на строк до одного року. За ряд злочинів санкції передбачають один вид покарання. За вбивство, наприклад, у ч. 1 ст. 105 КК РФ передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від шести до п'ятнадцяти років.

Кримінальні покарання, в залежності від можливості суду у вироку варіювати їх розміри, діляться на абсолютно визначені і відносно визначені.

Абсолютно визначеними є смертна кара, довічне позбавлення волі і позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород. Перераховані покарання не допускають дозування при їх призначенні судом. Їх індивідуалізація неможлива у вироку суду.

Щодо певні покарання вказують вид покарання і його розміри (межі) - "від і до" або "до". Так, у ст. 105 КК РФ за вбивство передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від шести до п'ятнадцяти років.

Існує інший вигляд щодо певних покарань - із зазначенням тільки максимуму покарання. У подібних випадках нижча межа покарання визначається мінімально можливим розміром (межею) цього покарання, передбачених Загальною частиною КК. Наприклад, така конструкція щодо певного покарання визначена в ч. 1 ст. 108 КК РФ, що встановлює відповідальність за вбивство, вчинене при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин. За цей злочин передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до двох років або позбавлення волі на той самий строк. Отже, відповідно до ст. 53 КК РФ мінімальний термін обмеження свободи дорівнює одному року, а якщо це позбавлення волі - то дорівнює шести місяцям (ч. 2 ст. 56 КК).

За ряд злочинів, таких, наприклад, як умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю (ст. 111 КК), угон судна повітряного або водного транспорту або поїзда (ст. 211 КК), у санкції передбачено одне покарання - позбавлення волі.

Більшість санкцій передбачають альтернативу двох або більше видів покарань, що надає суду широкі можливості визначати ступінь небезпеки скоєного і відповідно до цього індивідуалізувати покарання винної особи. Так, у ч. 2 ст. 129 КК РФ за наклеп передбачена можливість призначення чотирьох видів покарання: штраф, громадські роботи, виправні роботи або арешт.

У статті 45 КК РФ покарання розділені на основні та додаткові.

Основними покараннями є громадські роботи, виправні роботи, службові обмеження для військовослужбовців, обмеження волі, арешт, позбавлення волі на певний строк, довічне позбавлення волі та смертна кара (ч. 1 ст. 45 КК РФ). Деякі покарання можуть призначатися судом як в якості основних, так і в якості додаткових покарань (ч. 2 ст. 45 КК РФ).

Позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород, а також конфіскація майна застосовуються лише як додаткові покарання.

Санкції, в яких передбачена можливість призначення як основного, так і додаткового покарання, іменуються кумулятивними. Як правило, суд правомочний вирішувати питання про призначення винному особі основного покарання у сукупності з додатковим покаранням або без нього, залежно від урахування обставин справи. Але в деяких санкціях статей КК передбачено обов'язкове поєднання як основного, так і додаткового.

КК встановлено, що особа, яка вчинила розбій за кваліфікуючих обставин, карається позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна. Отже, в таких санкції передбачено обов'язкове призначення як основного, так і додаткового покарання.

До закону (норму права) пред'являються багато вимог. Він повинен бути чітким, ясним, що не суперечить іншим нормам (у тому числі - нормам інших галузей права). До того ж норми права повинні бути, з одного боку, стабільними, а з іншого - динамічними.

Стабільну норму можна ретельно вивчити і проаналізувати. Згодом зростає коло осіб, її знають, керуються нею. Виникає можливість вивчення та узагальнення практики застосування норми разом зі збільшенням терміну її дії, стабільності. Тим самим поліпшується правозастосовна діяльність і усуваються типові помилки, які виявляються в процесі аналізу узагальнення практики застосування норми права. Тривала життя норми підвищує її авторитет, значимість. З іншого боку - норма може відстати від потреб життя, застаріти. У процесі застосування норми можуть бути виявлені її недоліки. У таких випадках виникає необхідність у скасуванні або зміні норми, в динамічній реакції законодавця. Це принцип динамічності норми.

2. Дія кримінального закону в просторі

Дія кримінального закону в просторі грунтується на п'яти принципах: територіальному, громадянства, поблажливо (спеціального режиму), універсальному і реальному.

Згідно з територіальним принципом, заснованим на непорушності суверенітету Російської федерації, всі особи, які вчинили злочин на території Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за КК РФ (ч. 1 ст. 11 КК).

Дія КК РФ 1996 р. поширюється на всю територію Російської Федерації. Ця територія, відповідно до Закону РФ "Про Державну кордоні Російської федерації" від 1 квітня 1993 р., визначається як сухопутне, водне і повітряний простір в межах Державного кордону РФ. Отже, територією Російської Федерації є що знаходяться в межах їх державних кордонів суша, води, надра, повітряний простір над сушею і водами. Державною кордоном Російської Федерації, згідно з цим законом, є межа РРФСР, закріплена чинними міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР (кордон Російської Федерації).

Сухопутна державна територія включає в себе материкову частину держави і островів у межах Державного кордону.

Водну територію Російської Федерації складають територіальні та внутрішні морські води, а також частини прикордонних річок і озер.

До територіального моря Російської Федерації належать прибережні морські води шириною 12 морських миль, відмірюються по постійному рівню води, а в разі періодичної зміни рівня води - по лінії максимального відпливу як на материку, так і на островах, що належать Росії (див. ст. 15 і 16 Водного кодексу Російської федерації 1995 р.). Міжнародними договорами Російської Федерації, а при їх відсутності - відповідно до загальним принципам і нормам міжнародного права - ширина територіальних вод може бути встановлена ​​іншою.

До внутрішніх морських вод належать води: портів РФ, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших постійних споруд портів; заток бухт, губ і лиманів, береги яких повністю належать Україні, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці найбільшого відпливу, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морські милі; заток, бухт, губ, лиманів, морів і проток з шириною входу і них не більше ніж 24 морські милі , які історично належать Україні, перелік яких встановлюється Урядом РФ.

Територіальне море РФ - примикає до сухопутної території або внутрішнім морським водам морської пояс шириною 12 морських миль, що визначаються від вихідних ліній - відповідно до Закону "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" від 31 липня 1998 р. У цьому Законі встановлюються правила заходу в морські порти іноземних судів, порядок заходження іноземних військових кораблів та інших некомерційних державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, у морські порти і т.д.

Кримінальне законодавство діє і у випадках вчинення злочину на континентальному шельфі Російської Федерації (ч. 2 ст. 11 КК). Відповідно до міжнародної Конвенції про континентальний шельф 1958 р. і Федеральним законом РФ "Про континентальний шельф Російської Федерації" 1995 р. континентальний шельф містить у собі морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межею територіального моря України на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішньої межі підводної окраїни материка. Підводною околицею материка є продовження континентального масиву Російської Федерації, що включає в себе поверхню і надра континентального шельфу, схили і підйоми. Наведене визначення шельфу відноситься і до островів Російської Федерації. Закон "Про континентальний шельф Російської Федерації" визначає просторові межі внутрішньої і зовнішньої кордонів континентального шельфу.

Іншими словами, континентальний шельф Російської Федерації - це примикають до територіального моря до певної глибини поверхні і надра морського дна. Споруди і установки, зведені в цілях розвідки або розробки природних багатств континентального шельфу Російської федерації, знаходяться під юрисдикцією Росії. Іноземні фізичні і юридичні особи не мають права проводити дослідження, розвідку і розробку природних багатств та інші роботи на континентальному шельфі, за винятком тих випадків, коли це передбачено угодами Російської Федерації з іноземною державою або спеціально дозволено компетентним органом влади Росії. За порушення Закону про континентальний шельф передбачена кримінальна відповідальність (див. ст. 253 КК).

У ч. 2 ст. 11 КК РФ визначено, що його дія поширюється і на виняткову економічну зону Російської Федерації. Її правовий режим аналогічний континентального шельфу. І відповідальність за злочинні порушення такого режиму також передбачена ст. 253 КК РФ.

Виняткова економічна зона встановлюється в морських регіонах, що знаходяться за межами територіальних вод (територіального моря) Російської Федерації і прилеглих до них, включаючи райони навколо належать Російській Федерації островів. Російський кордон виключної економічної зони знаходиться на відстані 200 морських миль, відлічуваних від тих самих вихідних ліній, що і територіальні води (територіальні моря) Російської Федерації. Розмежування особливої ​​економічної зони між Росією та іншими іноземними державами, узбережжя яких протіволежат з узбережжям Російської Федерації, здійснюється з урахуванням законодавства Російської Федерації шляхом угоди на основі міжнародного права з метою досягнення справедливого рішення. Створення виняткових економічних зон здійснюється відповідно до Конвенції ООН з морського права 1982 р. Російська Федерація в таких зонах має виключне право на розвідку, розробку і збереження природних ресурсів (живих і неживих) у водах, що покривають морське дно, на морському дні та в його надрах , на управління такими ресурсами, а також на будь-які види діяльності з економічної розробці зони. У такій зоні можуть створюватися штучні острови, установки і споруди, здійснюватися наукові дослідження заходів щодо захисту та збереження морського середовища.

Необхідно підкреслити, що у виключній економічній зоні караними за КК РФ є лише діяння, пов'язані з незаконним створенням зон безпеки, дослідженнями та розробкою природних багатств зони. Тому, наприклад, якщо поза територіальних вод у виключній економічній зоні на іноземному судні буде скоєно вбивство, то реакція на нього не входить в юрисдикцію Російської Федерації. При скоєнні злочину на приписаних до порту повітряному, морському, річковому судні, що знаходяться поза межами Росії в нейтральному повітряному або водному просторі, відповідальність настає за КК РФ. Маються на увазі цивільні літаки, вертольоти, пароплави, яхти і т.д. У разі вчинення злочину на судні в територіальних та внутрішніх водах або повітряному просторі іншої країни відповідальність настає за законодавством останньої.

До території Російської Федерації прирівнюються військові повітряні, морські та річкові судна РФ поза залежності від тієї території, на якій вони знаходяться (ч. 3 ст. 11 КК).

Територія посольств Російської Федерації в іноземних державах і машини послів під прапором РФ територіями Російської Федерації не є. Разом з тим будівлі посольств, автомашини послів користуються дипломатичним імунітетом.

Законом Російської Федерації "Про надра" від 21 лютого 1992 р. визначено, що вони є частиною земної кори, що розташована нижче грунтового шару і дна водойм. Вони простягаються до глибини, доступною для геологічного вивчення та освоєння. До надр належить простір під сухопутної поверхнею і водною територією, визначеної Державною кордоном Російської Федерації.

Під повітряним простором згідно з ч. 2 ст. 1 Повітряного кодексу РФ 1997 р. "розуміється повітряний простір над територією Російської Федерації, в тому числі повітряний простір над внутрішніми водами і територіальним морем". Бічний кордоном повітряного простору Росії є вертикальна поверхня, що проходить по сухопутною і водною державному кордоні країни. Висотний межа, що відокремлює повітряний простір країни від космосу, не встановлено. Міжнародні звичаї і практика виходять з того, що космічний простір, що має міжнародний режим, починається з висоти 100-110 км над рівнем моря.

Договором про принципи діяльності держав з дослідження космічного простору 1967 встановлено, що юрисдикція держав поширюється на об'єкти та їх екіпажі, що знаходяться в космічному просторі.

Злочин вважається вчиненим на території Росії, якщо починається воно за кордоном, а закінчується в РФ.

Також вирішується дане питання і в тому випадку, якщо за кордоном здійснювалася організаторська діяльність, підбурювання, пособництва, а виконавець діяв на території РФ.

У тих випадках, коли підготовчі діяльність для вчинення злочину за кордоном здійснювалася в Російській Федерації або ж на нашій території, мало місце співучасть у скоєнні злочину за кордоном, відповідальність також слід за КК РФ.

Згідно з територіальним принципом дії кримінального закону всі особи, які вчинили злочин на території Російської Федерації, в тому числі іноземні громадяни (піддані) та особи без громадянства, підлягають кримінальній відповідальності за КК РФ. З цього загального правила в ч. 4 ст. 11 КК РФ передбачено виключення, що стосується осіб, які користуються дипломатичним імунітетом.

Питання про кримінальну відповідальність дипломатичних представників, згідно з чинними законами і міжнародними договорами, в разі вчинення цими особами злочину на території Російської Федерації вирішується дипломатичним шляхом (ч. 4 ст. 11 КК).

Особистою недоторканністю та імунітетом від кримінальної відповідальності користуються: глава дипломатичного представництва (посол, посланник, повірений у справах), радник, торгові представники та їх заступники; військові, військово-польові та військово-повітряні аташе і їх помічники; перший, другий і третій секретар , аташе та секретар-архіваріус, а також члени їх сімей, які не є громадянами Російської Федерації і проживають з ними спільно.

На засадах взаємності обмеженим імунітетом від кримінальної відповідальності користуються консульські посадові особи, співробітники обслуговуючого персоналу дипломатичних представництв, а також представники та посадові особи міжнародних організацій, члени парламентських та урядових делегацій. Право недоторканності поширюється на службові та житлові приміщення, на засоби пересування дипломатичних представників. Однак це не дає права використовувати дипломатичну недоторканність в цілях, несумісних з функціями дипломатичного представництва. Особи, злочинно зловживають правом дипломатичної недоторканності, оголошуються персонами non grata і повинні покинути територію Російської Федерації.

У ч. 1 ст. 98 Конституції України встановлено, що члени Ради Федерації і депутати Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну їх повноважень. Отже, вони не можуть бути піддані кримінальної відповідальності без від міни їх недоторканності. Питання про позбавлення їх недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою Федеральних Зборів. Депутати законодавчих органів суб'єктів Федерації та інших рівнів правом недоторканності не володіють. Незважаючи на це на території ряду суб'єктів Федерації в порушення Конституції РФ діяли акти, що встановлюють недоторканність депутатів законодавчих органів суб'єктів Федерації.

Конституційний Суд РФ неодноразово визнавав такі місцеві акти неконституційними. Таке, наприклад, рішення Конституційного Суду РФ було прийнято в 1995 р. згідно із законом Калінінградської обласної Думи, в 1996 р. - за законом Законодавчих Зборів Тамбовської області. У січні 1998 р. Генеральний прокурор РФ видав наказ, яким зобов'язав працівникам прокуратури і органам попереднього дізнання залучати депутатів законодавчих органів влади суб'єктів Федерації до відповідальності на загальних підставах.

Як раніше зазначалося, існують великі сумніви в обгрунтованості встановлення недоторканності членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи.

Правом недоторканності користуються також судді (ч. 1 ст. 122 Конституції РФ). Суддя може бути притягнутий до кримінальної відповідальності тільки в порядку, визначеному законом. Цей порядок складний і вимагає великих витрат часу.

Принцип громадянства встановлений у ч. 1 ст. 12 КК РФ. Він передбачає, що громадяни Російської Федерації та постійно мешкають у Росії особи без громадянства, які вчинили злочини за кордоном, підлягають кримінальній відповідальності за КК РФ, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у державі, на території якої він був скоєний, і якщо ці особи не були засуджені в іноземній державі. Неможливість повторного засудження зумовлена ​​ч. 2 ст. 6 КК РФ, в якій відтворено ст. 50 Конституції РФ. При засудження таких осіб покарання не може перевищувати верхню межу санкції, передбаченої законом іноземної держави, на території якого було скоєно злочин.

Відповідно до ст. 2 Закону РФ "Про громадянство Російської Федерації" від 28 листопада 1991 р. (в редакції ФЗ від 6 лютого 1995 р.) громадянами Росії є особи, що придбали її громадянства за законом незалежно від підстав його набуття: за народженням, в порядку реєстрації , в результаті прийому в громадянство, поновлення у громадянстві, прийняття громадянства, а також вибору громадянства та з інших підстав. У Законі визначено, що особами без громадянства (б громадянство) є особи, які не належать до громадянства Росії і не мають доказів належності до громадянства іншої держави. Особи без громадянства можуть постійно проживати на території Росії не менше 185 днів у календарному році або ж - перебувати в нашій країні тимчасово. Перша категорія апатридів при вирішенні питань притягнення до кримінальної відповідальності прирівняна до громадян РФ, а друга - до іноземців.

Іноземними громадянами є особи, які мають громадянство (підданство) іноземної держави і не мають громадянства РФ.

Згідно зі ст. 62 Конституції РФ громадянин нашої країни може мати громадянство іноземної держави - ​​подвійне громадянство. При вчиненні таким громадянином злочину в будь-якому третьому державі виникає питання про те, за законами якої держави він повинен нести відповідальність, якщо він не був притягнутий до неї в цьому третьому державі. У такому разі слід виходити з міжнародного принципу "ефективного громадянства", встановленого в міжнародному праві, згідно з яким застосовується закон тієї держави, на території якого громадянин і його сім'я постійно проживають, мають роботу, житло, майно, користуються всіма громадянськими і політичними правами.

Військові частини Російської Федерації можуть знаходитися і поза межами нашої держави. Так, наприклад, миротворчі функції виконують наші військові формування на кордоні між Грузією і Абхазією. Російські військові бази існують в Грузії і Вірменії, а прикордонні частини - в Таджикистані. Військовослужбовці Російської Федерації, що знаходяться за кордоном і вчинили там злочин, несуть відповідальність за КК РФ, якщо міжнародними угодами Росії не передбачений інший порядок вирішення цього питання (ч. 2 ст. 12 КК) * (76).

У розглянутій нормі встановлений заступницький принцип, або принцип спеціального режиму.

Російська Федерація бере участь у боротьбі з міжнародними злочинами та злочинами міжнародного характеру (із фальшуванням грошей, викраденням повітряного судна, зі злочинами, пов'язаними з незаконним виготовленням, збутом або розповсюдженням наркотиків і т.д.). Внаслідок цього в ч. 3 ст. 12 КК РФ встановлено, що іноземні громадяни та особи без громадянства, що не проживають постійно в Російській Федерації, які вчинили злочин поза межами Росії, підлягають кримінальній відповідальності за КК РФ у випадках, передбачених між народними договорами країни, якщо вони не були засуджені в іноземній державі і притягуються до кримінальної відповідальності на території Російської Федерації. У даній нормі має місце універсальний принцип дії кримінального закону в просторі, що випливає з міжнародно-правових зобов'язань Росії.

У ч. 3 ст. 12 КК РФ передбачений ще один принцип дії Закону в просторі - реальний. Суть цього принципу полягає в тому, що іноземні громадяни (піддані) та особи без громадянства, що не проживають постійно в Росії, які вчинили злочини за кордоном, несуть відповідальність за КК РФ за злочини, спрямовані проти інтересів Російської Федерації, якщо вони не були засуджені в іноземній державі і притягуються до кримінальної відповідальності на території Російської Федерації.

Частина 1 ст. 13 КК РФ регламентує інститут видачі (екстрадиції) осіб, які вчинили злочини поза територією Росії. Під видачею розуміється передача однією державою знаходяться на її території осіб іншій державі, в якому вони вчинили злочин, для притягнення їх до кримінальної відповідальності або для відбування покарання.

У 1995 р. в Генеральну прокуратуру РФ надійшло 1400 клопотань іноземних держав про видачу злочинців, а в I кварталі 1996 р. - більше 500 * (77).

У ч. 1 ст. 13 встановлено, що громадяни Російської Федерації, які вчинили злочин на території іноземної держави, не підлягають видачі цій державі. Розширене тлумачення цієї норми дає підставу для висновку про те, що вона поширюється і на осіб без громадянства, які постійно проживають на території Росії. Такий висновок підтверджується порівняльним аналізом ч. 1 ст. 13 КК РФ до ч. 1 ст. 12 КК РФ, у якій правовий статус осіб без громадянства, які постійно проживають на території Росії, прирівняний до статусу громадян Російської Федерації.

Так, якщо громадянин (підданий) будь-якої держави на території цієї держави вчинив злочин, а потім переїхав до Росії і придбав її громадянство, то постає питання про неприпустимість його видачі тій державі, на території якого він скоїв злочин. Оскільки такі особи звинувачуються у скоєнні злочину до того, як воно стало громадянином Росії, на них не поширюється заборона, встановлена ​​ч. 1 ст. 13 КК РФ.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 КК РФ іноземні громадяни (піддані) та особи без громадянства, які вчинили злочини за кордоном, що знаходяться на території Росії, можуть бути видані для притягнення до кримінальної відповідальності або відбування покарання відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації. Такі договори можуть носити багатосторонній характер (див., наприклад, Мінську конвенцію про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р., прийняту державами-членами Співдружності Незалежних Держав). Але такі договори можуть бути і двосторонніми * (78).

Російська Федерація 25 жовтня 1999 ратифікувала Європейську Конвенцію про видачу осіб, які вчинили злочини, від 13 грудня 1957 р. з протоколами до неї * (79). У 62 статтях докладно регламентуються матеріальні та процесуальні аспекти екстрадиції. Встановлено пріоритет Конвенції над двосторонніми договорами про видачу. Так, згідно з Конвенцією видача здійснюється щодо осіб, які вчинили злочини, що караються відповідно до законодавства запитуючої і запитуваної сторін позбавленням волі не менше одного року. Якщо злочин карається смертною карою відповідно до закону запитуючої країни, то у видачі може бути відмовлено при ненаданні гарантій того, що смертна кара не буде виконана. Досить численні і застереження до Конвенції та протоколах до неї, зроблені Російською Федерацією при їх під писанні.

Указом Президента РФ від 21 липня 1997 р. затверджено Положення про порядок надання Російською Федерацією політичного притулку. Воно надається особам, які шукають притулок і захист від переслідування чи реальної загрози стати жертвою переслідування в країні своєї громадянської належності або в країні свого звичайного місця проживання за суспільно-політичну діяльність та переконання, які не суперечать демократичним принципам, визнаним світовим співтовариством, нормам міжнародного права. Право на політичний притулок втрачається в ряді передбачених законом випадків, наприклад, при засудженні особи за злочин. Надання політичного притулку та позбавлення його виробляються указом Президента РФ. Особи, які отримали політичний притулок, видачу в іншу державу не підлягають.

Якщо іноземний громадянин вчинив злочин на території Росії, то в його видачі може бути відмовлено внаслідок пріоритету територіального принципу над принципом громадянства.

Неприпустима видача особи, якщо закінчилися згідно з КК РФ терміни давності притягнення його до кримінальної відповідальності.

Видача засуджених іншій державі для відбування покарання також визначається міжнародними угодами. Видача можлива щодо осіб, засуджених за злочин, який карається у нас і в державі, що вимагає видачу засудженого. До того ж вона можлива тільки щодо осіб, засуджених до позбавлення волі на строк не менше шести місяців.

У 1997 р. із загального числа осіб, які відбули покарання у вигляді позбавлення волі, 2% (15 тисяч) засуджених не були громадянами Росії. З них 1,1% - особи без громадянства, 0,6% - громадяни України, решта - в основному громадяни колишніх республік СРСР. Не всі прилеглі до Російської Федерації республіки виявляють бажання витребувати видачу своїх громадян для відбування покарання. Особливо часто це стосується жінок. В основі такого негативного ставлення до своїх громадян лежать економічні труднощі, які ускладнюють належну організацію та матеріальне забезпечення місць позбавлення волі в цих республіках.

У місцях позбавлення волі Російської Федерації 99% осіб, які відбувають позбавлення волі, засуджені судом Росії. Близько 7,5 тис. засуджених були видані Російської Федерації іншими державами для відбування покарання.

3. Дія кримінального закону в часі

Найбільш гострою формою реагування на протиправну з ведення людини є застосування кримінального закону і пов'язане з цим обмеження прав і свобод винного. Внаслідок цього до кримінального закону має саме безпосереднє відношення ст. 15 Конституції Російської Федерації, згідно з якою "будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома".

Порядок опублікування і вступу закону в силу визначений федеральним законом від 14 червня 1994 р. "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" * (80).

Згідно зі ст. 2 цього Закону датою прийняття федерального за кону (а кримінальні закони є саме федеральними законами) вважається день прийняття його Державною Думою в остаточній редакції. Таким чином, новий Кримінальний кодекс Російської Федерації, прийнятий Державною Думою 24 травня, схвалений Радою Федерації 5 червня і підписаний Президентом 13 червня, вважається прийнятим 24 травня 1996

Офіційним опублікуванням кримінального закону вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації" (ст. 4 Федерального закону від 14 червня 1994 р. в редакції Федерального закону від 22 жовтня 1999 р.) .

Кримінальний закон підлягає офіційному опублікуванню протягом семи днів після його підписання Президентом Російської Федерації (ст. 3) і вступає в силу, за загальним правилом, після закінчення десяти днів після офіційного опублікування (ст. 6). Точніше було б вказати: після закінчення десяти діб, тобто, якщо, наприклад, закон прийнятий 1 березня, то з урахуванням того, що день опублікування не входить в десятиденний термін, закон слід вважати набрав чинності з 00 годин 12 березня.

Законодавець може встановити й інший порядок вступу прийнятого закону в силу. Так, більшість кримінальних законів, прийнятих Державною Думою і спрямованих на зміну КК РРФСР, вступали в силу з моменту опублікування.

Разом з тим при прийнятті великих законодавчих актів можливий вступ їх в силу після закінчення значного проміжку часу після їх прийняття. Так, відповідно до ст. 1 Федерального закону від 13 червня 1996 р. "Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації" УК РФ був введений в дію з 1 січня 1997 р., тобто більш ніж через півроку після його прийняття і опублікування. Таке тривалий час було необхідно для ознайомлення з КК і для підготовки до його застосування.

Дія кримінального закону може бути припинено шляхом його скасування або заміни іншим кримінальним законом, а також у зв'язку зі зміною умов і обставин, що викликали прийняття цього закону. Закордонному законодавству відомі також кримінальні закони, дія яких розраховане на певний термін.

Між вчиненням суспільно небезпечного діяння (фактом бездіяльності) і настанням наслідків іноді проходить значний час. У зв'язку з цим при прийнятті кримінального закону для правильного вирішення питання про те, який - новий чи колишній закон слід застосовувати, важливе значення має визначення часу вчинення злочину. Згідно з ч. 1 ст. 9 КК РФ злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього злочину. У юридичній літературі були висловлені різні думки з питання про те, що слід вважати часом вчинення злочину: одні автори вважали часом вчинення злочину час вчинення суспільно небезпечних дій * (81), інші - час настання наслідків * (82). КК РФ 1996 р. вперше зовсім виразно висловився з цього питання: "Часом вчинення злочину визнається час вчинення суспільно небезпечного діяння (бездіяльності) незалежно від часу настання за наслідків" (ч. 2 ст. 9 КК). Юридичною підставою такого рішення є те, що суб'єктивне ставлення винного до своїх вчинків пов'язана з законом, які існували під час вчинення дії (бездіяльності).

Визнання часом вчинення злочину часу вчинення дій виключає притягнення до відповідальності особи, яка вчинила дії в період, коли вони не визнавалися злочинними, якщо наслідки настали після вступу в силу нового закону, криміналізована це діяння. Відповідно виключається кваліфікація дій винного за новим законом, передбачив більш суворе покарання, якщо дії були вчинені до прийняття нового закону. Так, якщо поранення з метою вбивства з ревнощів було нанесено в грудні 1996 р., а смерть наступила в січні 1997 р., то часом вчинення злочину слід вважати грудень 1996 і дії винного кваліфікувати за ст. 103 КК РРФСР (покарання: позбавлення волі від 3 до 10 років), а не за ч. 1 ст. 105 КК РФ (покарання: позбавлення волі від 6 до 15 років).

Положення про те, що часом вчинення злочину визнається час вчинення дії, відрізняється універсальністю. Не всі склади злочину включають в себе в якості обов'язкової ознаки настання наслідків. Подібний ознака відсутня у формальних складах, об'єктивна сторона яких полягає лише у вчиненні дій або в бездіяльності (наприклад, ст. 125 КК - залишення в небезпеці), у зрізаних складах, момент закінчення злочину у яких перенесено на більш ранню, ніж настання наслідків, стадію (наприклад, ст. 162 КК - розбій). Між тим ніяке злочин неможливо без здійснення певних дій або без факту бездіяльності * (83).

Деякі складнощі викликає визначення часу здійснення злочинів, об'єктивна сторона яких полягає у вчиненні кількох чи багатьох дій. Загальним правилом визначення часу вчинення злочину в таких випадках є час вчинення останньої дії або останній факт бездіяльності. Це відноситься до всіх, в тому числі до продовжуємо злочинів, об'єктивна сторона яких полягає в здійсненні ряду тотожних злочинних дій, спрямованих до спільної мети і становлять у своїй сукупності єдине злочин (наприклад, ст. 117 КК - катування), а також до триваючим злочинів , що полягає в дії або бездіяльності, зв'язаному з подальшим тривалим невиконанням покладених законом на винного обов'язків (наприклад, ст. 157 КК - злісне ухилення від сплати коштів на утримання дітей або непрацездатних батьків) * (84).

Законом не врегульовано питання про те, що слід вважати часом вчинення злочину співучасником. У юридичній літературі це питання є дискусійним. Так, А. І. Бойцов вважає, що "дії кожного окремого співучасника повинні оцінюватися з позицій того закону, який був в силі на момент їх вчинення" * (85). З цією позицією можна погодитися, за винятком тих випадків, коли свідомістю співучасника охоплюється те, що дії виконавця були досконалі у момент, коли вступить в силу більш суворий закон.

Заслуговує на увагу положення ст. 7 КК Литовської Республіки. Відповідно до загального положення цієї статті (як і за ч. 2 ст. 9 КК РФ) часом вчинення злочину визнається час дії (бездіяльності). Однак у випадку, якщо винний бажав настання наслідків у інший час, то "часом вчинення злочину визнається час появи наслідків" * (86). Стосовно до умов нашої країни такий стан означало б: якщо особа в кінці грудня 1996 р. з метою вбивства відправило з Москви до Владивостока посилку з вибуховою речовиною, усвідомлюючи, що наслідки настануть у січні 1997 р., коли буде діяти новий КК, що передбачає більш сувору відповідальність за вбивство в порівнянні з колишнім КК, то часом вчинення злочину слід вважати січня 1997 Таке рішення не суперечить юридичній підставі визначення часу вчинення злочину, що полягає в усвідомленні винним наявності більш суворого закону в момент настання наслідків.

При введенні в дію нового кримінального кодексу у всій повноті постають питання про зворотну силу закону. Під зворотною силою кримінального закону слід розуміти поширення нового кримінального закону на діяння, вчинені до його введення в дію. Конституцією Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 р., положення, згідно з яким "Закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має", зведений до конституційного принципу (ст. 54). Кримінальний кодекс РФ 1996 р. розвинув і закріпив цей принцип у ст. 10, згідно з ч. 1 якої "Кримінальний закон, який скасовує злочинність діяння, пом'якшує покарання або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин, має зворотну силу, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідне діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість. Кримінальний закон, що встановлює злочинність діяння, посилює покарання або іншим чином погіршує становище особи, зворотної сили не має ".

Дореволюційні російські вчені висловлювали протилежні думки про зворотну силу кримінальних законів. Так, більшість авторів (В. Спасович, О. Кістяківський, П. Калмиков та ін) * (87) вважали, що більш м'які закони мають зворотну силу. Однак ряд авторів (Н. ​​Таганцев, М. Сергіївський та ін) * (88) висловлювали думку про те, що новий кримінальний закон застосовується до всіх діянь, визнаним злочинними до його видання.

Законом, що усуває злочинність діяння, визнається закон, що повністю скасував кримінальну відповідальність за те чи інше діяння. КК РФ декриміналізувати більше 80 діянь. Зокрема, виключено відповідальність за недонесення (ст. 811, 190 КК РРФСР), ухилення від лікування венеричної хвороби (ст. 115.1 КК РРФСР), за ряд злочинів з адміністративну преюдицію та ін Так, Верховний Суд РФ в касаційному порядку скасував вирок у частині засудження С. за ст. 1151 КК РРФСР і вирок у частині засудження А. за ст. 190 КК РРФСР і справи виробництвом припинив, вказавши, що введений в дію з 1 січня 1997 р. КК РФ відповідальність за вказані дії не передбачає * (89).

Можлива також часткова декриміналізація діяння шляхом включення в диспозицію додаткових ознак або виключення ознак, зазначених у старому КК. Так, включивши додаткові ознаки, законодавець декриміналізувати хуліганство, яке полягає в грубому порушенні громадського порядку, виражає явну неповагу до суспільства, якщо це діяння не супроводжувалося застосуванням насильства до громадян або погрозою його застосування, а так само знищенням чи пошкодженням чужого майна (ч. 1 ст. 206 КК РРФСР, ч. 1 ст. 213 КК РФ). Часткова декриміналізація можлива також шляхом змін статей Загальної частини КК. Так, вказівкою в ч. 2 ст. 30 КК РФ про те, що "кримінальна відповідальність настає за приготування тільки до тяжкого та особливо тяжкого злочинів", законодавець декриміналізувати приготування до злочинів невеликої та середньої тяжкості.

Законом, що встановлює злочинність діяння, є закон, криміналізований діяння, раніше не є злочинним. Новий КК містить не тільки окремі склади злочинів, а й цілі розділи, що містять склади злочинів, раніше кримінальним законодавством невідомі. До таких належать: глава 23 "Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях", глава 28 "Злочини у сфері комп'ютерної інформації".

Розширення кримінальної відповідальності можливе і шляхом зміни диспозиції статті. Так, виключивши з норми вказівку про матеріальної та іншої залежності потерпілого від винного, законодавець розширив відповідальність за доведення до самогубства (ст. 107 КК РРФСР, ст. 110 КК РФ).

Пом'якшення або посилення караності діяння можливо шляхом внесення змін до санкцію статті. Санкцією, що передбачає більш м'яке покарання, слід вважати санкцію, в якій виключений найбільш суворий вид покарання або в яку включений альтернативно менш суворий вид покарання, або в якій знижений верхній або нижню межу покарання або знижені обидва межі покарання. Так, у зв'язку з введенням в дію КК РФ Верховний Суд ВФ відповідно до ст. 10 КК перекваліфікував дії Ф. і ін до ст. 77 КК РРФСР (бандитизм) на ч. 1 ст. 209 КК РФ (санкція нової статті на відміну від ст. 77 КК РРФСР не передбачає покарання у вигляді смертної кари) * (90). Пом'якшення покарання можливо також шляхом виключення з санкції додаткового покарання або вказівки на необов'язкове застосування додаткового покарання замість обов'язкового.

У випадках, якщо закон посилює покарання в одному з меж санкції і пом'якшує в іншому (наприклад, знижений верхня межа і підвищено нижня межа покарання), більш м'якою слід вважати статтю, санкція якої передбачає більш низький верхня межа покарання, так як в основу поділу злочинів на категорії (ст. 15 КК) покладено верхня межа санкції. Віднесення ж вчиненого винним злочину до тієї чи іншої категорії спричиняє серйозні наслідки для засудженого * (91).

У КК РРФСР 1960 р. (ст. 6) вирішувалося питання про зворотну силу закону, що стосується лише злочинності і караності діяння, і не містилося положення про зворотну силу законів, іншим чином поліпшують або погіршують становище особи, яка вчинила злочин. За сформованою судової практиці у всіх випадках, незалежно від того, поліпшував або погіршував "іншим чином" новий закон положення винного, застосовувався новий закон.

Так, постановою Пленуму Верховного Суду СРСР від 19 грудня 1971 судам роз'яснювалося, що питання про можливість застосування або незастосування умовно-дострокового звільнення від покарання і заміни невідбутої частини покарання більш м'яким має вирішуватися відповідно до закону, які у цей момент, а не з законом, який діяв на час вчинення злочину. Оскільки закон, іншим чином поліпшує становище особи, мав зворотну силу і раніше, принципово новим у ч. 1 ст. 10 КК РФ є положення про те, що не має зворотної сили закон, іншим чином погіршує становище особи.

Це положення відноситься до підстав умовно-дострокового звільнення від відбування покарання (ст. 79 КК) і заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання (ст. 80 КК), звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності (ст. 78 КК) , звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності обвинувального вироку (ст. 83 КК), погашення судимості (ст. 86 КК) і до інших питань, не визначальним злочинність і караність діяння. Так, якщо за КК РРФСР новий закон, що обмежує можливість умовно-дострокового звільнення або заміни покарання більш м'яким (наприклад, збільшувалася частину покарання, після відбуття якої можливе умовно-дострокове звільнення), мав зворотну силу, тому що такий закон не стосувався питань злочинності та караності діяння, то тепер такий закон зворотної сили не має, тобто застосовується більш сприятливий для засудженого закон, що діяв на час вчинення злочину.

У ч. 2 ст. 10 КК РФ зазначено: "Якщо новий кримінальний закон пом'якшує покарання за діяння, які відбувають особою, то це покарання підлягає скороченню в межах, передбачених новим кримінальним законом". Це положення практично не застосовується. При приведенні винесених раніше вироків у відповідність з новим кримінальним законом суд повинен керуватися жорсткими, конкретними критеріями, а не визначати покарання за своїм розсудом "в межах, передбачених новим кримінальним законом". Так, у ч. 3 ст. 56 КК РРФСР передбачалося, що стосовно осіб, засуджених до покарання, що перевищує верхню межу санкції нового закону, призначене судом покарання пом'якшується до верхніх меж нового кримінального закону.

З метою "підкоригувати" ч. 2 ст. 10 КК РФ на час при ведення у відповідність раніше винесених вироків з новим КК законодавець був змушений 4 грудня 1996 внести зміни у Федеральний закон від 13 червня 1996 р. "Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації", яким запропонував знизити покарання до верхніх меж санкції нового закону лише особам, засудженим раніше до більш суворого покарання, ніж цей верхня межа санкції.

Разом з тим більш справедливим, відповідає вимогам індивідуалізації покарання з урахуванням ролі кожного засудженого у скоєному злочині, було б вказівку в законі про скорочення покарання всім особам, які відбувають покарання за вироками, винесеним до введення в дію нового КК, пропорційно пом'якшення новим законом верхньої межі найбільш суворого виду покарання. Кримінальні кодекси деяких колишніх союзних республік пішли саме таким шляхом. Так, згідно з ч. 2 ст. 13 КК Республіки Таджикистан, "якщо новий кримінальний кодекс пом'якшує караність діяння, за яке особа відбуває покарання, призначене покарання підлягає скороченню відповідно до верхньою межею санкції знову виданого кримінального закону" * (92).

Деяку складність представляє вирішення питання про зворотну силу закону у випадках, коли після вчинення злочину і до моменту притягнення особи до відповідальності закон змінився два або більше разів. Питання про застосування "проміжного" закону виникає в тих випадках, коли цей закон м'якше (або зовсім усуває відповідальність) у порівнянні з законом, який діяв на час вчинення злочину, і законом, що діє під час притягнення особи до кримінальної відповідальності або винесення вироку. Наприклад, ч. 2 ст. 92 КК РРФСР (привласнення і розтрата), що діяла до 1 липня 1994 р., передбачала покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 7 років. Федеральним законом від 1 липня 1994 р. з КК РРФСР була виключена глава друга і входила в цю главу ст. 92 і введена в КК ст. 147.1 (привласнення і розтрата), максимальне покарання за ч. 2 якої було - п'ять років позбавлення волі. Новий КК РФ, введений в дію з 1 січня 1997 р., передбачив відповідальність за привласнення і розтрату у ст. 160 із покаранням за ч. 2 до 6 років позбавлення волі. Виникає питання - за яким законом кваліфікувати дії винного, якщо злочин скоєно в червні 1994 р., а залучається до відповідальності особу в 1997 р.?

З питання дії "проміжного" закону в юридичній літературі висловлені протилежні думки. Так, Н.Д. Дурманов, Я.М. Брайнін А.І. Бійців, А.М. Медведєв * (93) висловилися за застосування "проміжного" закону, А.А. Тілле * (94) висловився проти. Видається, що у випадку, якщо між вчиненням злочину і винесенням вироку кримінальний закон змінювався неодноразово, застосовується найбільш сприятливий для винного закон, в тому числі "проміжний" закон * (95). В іншому випадку покарання винного залежало б не тільки від характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставин його вчинення і особи винного, як цього вимагає принцип справедливості (ст. 6 КК РФ), але і від випадкових обставин, яким є час притягнення особи до кримінальної відповідальності або час винесення вироку.

4. Тлумачення кримінального закону

Застосування закону неможливо без з'ясування сенсу його змісту, тобто тлумачення. "Закон всеобщ, - вказував К. Маркс. - Випадок, який повинен бути визначений на підставі Закону, - поодинокий. Щоб підвести одиничне під загальне, потрібно судження" * (96). Особливо важливо тлумачення нового закону, ще недостатньо розробленого теорією і не має велику практику застосування. Тлумачення необхідно для з'ясування суті норм Загальної та Особливої ​​частин КК РФ. Воно необхідне і для розуміння ряду термінів, оціночних ознак складів злочинів та ін

Тому є досить корисним досвід низки зарубіжних країн, що містять у КК розділи, в яких даються визначення термінів і понять кримінального права (наприклад, в КК ряду штатів США, в КК ФРН, КК Республіки Казахстан та ін.)

Існують різні види тлумачення закону:

а) за суб'єктами тлумачення - легальне, офіційне, судове і неофіційне (доктринальне, професійне, буденне);

б) за прийомами (способам) - граматичне, систематичне, історичне і логічне;

в) за обсягом - буквальне, обмежувальне і розповсюдив валий (розширювальне).

Легальним є тлумачення, здійснюване законодавцем - Федеральними Зборами (ст. 94 Конституції РФ).

Необхідно звернути увагу на те, що легальне тлумачення КК РФ може здійснюватися Федеральними Зборами в ДВК РФ. Так, у ч. 2 ст. 43 КК РФ цілями кримінального покарання визначені відновлення соціальної справедливості, виправлення засудженого і попередження злочинів. Термін "виправлення засуджених" розкривається (тлумачиться) у ч. 1 ст. 9 ДВК РФ, в якій він визначається як "формування у них шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил і традицій людського суспільства і стимулювання правослухняної поведінки". Наведене тлумачення терміна "виправлення" незручно. У ньому розкривається не підсумок - виправлення, а процес виправлення (прищеплювання, стимулювання і т.д.). До того ж явно перебільшені можливості кримінально-виконавчої системи в справі "виправлення" засуджених. На думку багатьох юристів, виправилися слід вважати засудженого, якщо він не вчиняє новий злочин після виконання (відбування) покарання.

У ч. 1 ст. 1 ДВК РФ визначаються цілі кримінально-виконавчого законодавства, однією з яких є "попередження вчинення нових злочинів як з боку засуджених, так і іншими особами". Цей припис тлумачить термін "попередження злочину" як реалізацію приватної і загальної превенції.

Необхідно відзначити, що в ДВК РФ дано тлумачення та іншим нормам КК РФ. Ілюстрацією до цього є розкриття даного в ч. 1 ст. 56 КК РФ рамкової поняття позбавлення волі як "ізоляція засудженого від суспільства". У ст. 82 ДВК РФ це припис конкретизується як порядок і умови виконання та відбування позбавлення волі, забезпечують ізоляцію та охорону засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізацію їх прав і законних інтересів, особисту безпеку засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виправної установи, призначеного судом, зміна умов відбування покарання. Ці приписи закону в ДВК РФ розвиваються і в ряді інших норм (див. ст. 83-111 ДВК РФ). Точно так само розкривається зміст і так званих термінових положень у ДВК РФ (див. наприклад, ст. 39-46, які встановлюють порядок і умови виконання та відбування виправних робіт).

Як вже зазначалося, відповідно до ч. 2 ст. 125 Конституції РФ Конституційному Суду надано право тлумачення Конституції та вирішення питань про відповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента і Ради Федерації, Державної Думи, Уряду, а також розгляду скарг на порушення конституційних прав і свобод громадян та перевірки за запитами судів конституційності федерального закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Це офіційний вид тлумачення закону Конституційним Судом * (97). Наведемо приклад такого тлумачення норми права Конституційним Судом.

15 жовтня 1995 Конституційний Суд оголосив рішення про те, що норма закону про пенсійне забезпечення, що відмовляє особам, які відбувають позбавлення волі, в праві отримувати пенсію, суперечить Конституції РФ і фактично є додатковим покаранням і перешкоджає погашення заборгованості засудженого потерпілому. У результаті цього рішення Конституційного Суду засуджені стали отримувати пенсії, що знайшло надалі своє закріплення в ДВК РФ.

Вирішуючи конкретну справу, суд здійснює тлумачення закону. Це судове (правоприменительное, або каузальне) тлумачення. Його здійснюють і вищі судові інстанції при перегляді конкретної справи. Вступив у законну силу вирок має обов'язкову силу для всіх посадових осіб, установ та органів, до яких цей вирок має відношення.

Верховний Суд України є найвищим судовим органом у кримінальних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики (ст. 126 Конституції PФ).

Відповідно до ст. 56 Закону РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР" Верховний Суд РРФСР "вивчає та узагальнює судову практику, аналізує судову статистику і дає керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства РРФСР, що виникають при розгляді судових справ. Керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду РРФСР обов'язкові для суду, інших органів і посадових осіб, які застосовують закон, по якому дано роз'яснення ". Посилаючись на це положення Закону і ст. 126 Конституції РФ, в якій визначено, що Верховний Суд Російської Федерації в якості однієї зі своїх функцій правомочний давати роз'яснення "з питань судової практики", деякі практичні працівники та представники науки вважають, що Пленум Верховного Суду РФ правомочний видавати обов'язкові для судів роз'яснення. Так, В. В. Демидов пише: "Та обставина, що на відміну від змісту ст. 56 Закону РРФСР" Про судоустрій РРФСР "в ст. 126 Конституції Російської Федерації не йдеться про те, що зазначені роз'яснення є керівними, на наш погляд, жодною мірою не означає, що їх можна ігнорувати. Навпаки, тлумачення тексту ст. 126 Конституції дає підставу для висновку про те, що дача Верховним Судом РФ роз'яснень з питань судової практики є таким же рівносильним його положенням, як і інші положення, перераховані в цій статті * (98).

Безсумнівно, роль Верховного Суду РФ у справі узагальнення та вивчення практики судів велика. Результати цієї діяльності допомагають судам у їх правозастосовчої діяльності. Проте з прийняттям Конституції Російської Федерації роль керівних роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ змінилася. Вони втратили обов'язкову силу, приписану Законом про судоустрій. Цей закон вступив з розглянутого питання протиріччя зі ст. 120 Конституції РФ, в якій визначено, що "судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону". Суперечать вони і ч. 1 ст. 1 КК РФ, що встановлює, що кримінальне законодавство Російської Федерації складається з КК РФ. У ч. 2 ст. 3 КК РФ визначено заборону на застосування кримінального закону за аналогією. Наведені приписи Конституції РФ і КК РФ виключають можливість надання постановам Верховного Суду РФ обов'язкового для суду характеру. Такий висновок не суперечить ст. 126 Конституції Російської Федерації, яка наділяє Верховний Суд Російської Федерації правом давати "роз'яснення з питань судової практики". Конституція не надає їм "обов'язковий", або "керівний", характер. У ст. 56 Закону "Про судоустрій РРФСР" мова йде про обов'язкові для судів, інших органів і посадових осіб тлумаченнях закону, даних в керівних щодо становлення Пленуму Верховного Суду. У ст. 126 Конституції РФ передбачена можливість роз'яснень Верховним Судом РФ питань судової практики. Підкреслимо - не закону, а практики.

Як вже зазначалося раніше, керівні роз'яснення Верховного Суду РФ не є джерелами права. Суди, вирішивши конкретні справи, не можуть приймати рішення з посиланням на них. Неможлива і скасування будь-якого рішення суду з посиланням на постанову Пленуму Верховного Суду РФ. Ці постанови, засновані на вивченні судової практики, останні досягнення науки, орієнтують суди на те чи інше тлумачення кримінального закону і практичного її застосування. Тим самим полегшується тлумачення норм права судами при вирішенні ними конкретних справ, створюються умови для однакової, в точній відповідності з кримінальним законом, судової практики. На нашу думку, постанови Пленуму Верховного Суду РФ мають рекомендаційну силу.

Розглянутий питання тісно змикається з проблемою судового прецеденту. А.В. Наумов вважає, що "визнання судового прецеденту джерелом кримінального права не суперечить ні принципом" немає злочину без вказівки про те в законі ", ні конституційному положенню про те, що кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність у суді не буде доведено і встановлено що набрало законної сили вироком суду (ст. 45 Конституції РФ). Судовий прецедент є вторинним і похідним по відношенню до кримінального закону, підпорядкованим йому, конкретизує "букву" закону і, поповнюючи її реальним змістом, у кінцевому рахунку є необхідною умовою реалізації волі самого ж законодавця. І, здається, було б непогано, якщо б у майбутньому судді змогли офіційно посилатися у вироку на рішення Верховного Суду Російської Федерації саме як на прецедент тлумачення застосовуваної ними кримінально-правової норми, зрозуміло, після посилання на саму правову норму "* (99).

Даний висновок видається помилковим, бо він суперечить ст. 120 Конституції Російської Федерації, яка встановлює, що судді незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону, а не рішенням Верховного Суду РФ щодо тлумачення норми права.

В.В. Демидов вважає, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду РФ роз'яснення з питань застосування законодавства, засновані на вимогу закону і узагальнених даних судової практики в масштабах країни, являють собою своєрідну форму судового прецеденту і є орієнтирами, що підлягають обов'язковому обліку з метою винесення законних і обгрунтованих вироків , рішень, ухвал і постанов * (100).

Як це визначено ст. 8 КК РФ, підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого КК РФ. Інших підстав для застосування кримінальної відповідальності в КК РФ немає. Посилання на судові рішення, які в подальшому необхідно використовувати при вирішенні інших конкретних справ, законом не передбачені.

До речі, те, що А.В. Наумов і В.В. Демидов називають прецедентом, таким в чистому вигляді не є. Етимологічно "прецедент" - це "йде попереду, передує" (лат.). Випадок, що мав раніше місце і службовець прикладом або виправданням для наступних випадків подібного роду. У юриспруденції - це рішення суду або будь-якого державного органу, винесене по конкретній справі та обов'язкове при вирішенні аналогічних справ надалі.

Професійне тлумачення права здійснюють особи, які працюють в органах, що здійснюють дізнання і слідство, прокуратури, адвокатури та ін Це тлумачення носить попередній характер, бо тільки суд правомочний вирішувати питання про кваліфікацію вчиненого, винності та кримінальної відповідальності осіб, обвинувачених у скоєнні злочину.

Доктринальне тлумачення здійснюють представники науки як щодо конкретних справ, так і в порядку узагальнення судової практики. Необхідно відзначити, що при Верховному Суді РФ функціонують науково-консультативні ради, які виробляють наукові підходи до тлумачення правових норм і їх застосування. Науково-консультативні поради дають рекомендації, які можуть бути прийняті або відкинуті Верховним Судом РФ.

Правові норми тлумачаться і громадянином (у тому числі журналістом, драматургом, письменником, кінодіячів та ін.) Це повсякденне тлумачення, що не має правового значення. Але подібного роду тлумачення правових норм сприяє підвищенню рівня правосвідомості громадян, і вирішення завдань загальної превенції. Особливо велике правовиховної значення має буденне тлумачення правових норм на телебаченні, в газетах і журналах, здійснюване об'єктивно, неупереджено, без спекулятивних тенденцій.

Граматичний аналіз тексту - граматичне тлумачення. Воно здійснюється на основі правил граматики, морфології та синтаксису. При цьому виді тлумачення враховується кожне слово, кожна спілка чи кома і т.д. У ч. 2 ст. 15 КК РФ визначено, що "злочином невеликої тяжкості зізнаються навмисні чи необережні злочини, за вчинення яких максимальне покарання, передбачене цим Кодексом, не перевищує двох років позбавлення волі". Словосполучення "не перевищує" вжито в ч. 2-4 цієї статті КК РФ. А в ч. 5 ст. 15 КК РФ визначено, що особливо тяжкими злочинами є ті злочини, за вчинення яких передбачено покарання у вигляді позбавлення волі "на строк понад десять років і більш суворе покарання". Граматичне тлумачення наведених приписів закону призводить до висновку, що злочини невеликої тяжкості припускають караність позбавленням волі на строк до двох років включно, а особливо тяжкі - понад десять років.

Систематичне тлумачення передбачає зіставлення різних норм або частин норми. Так, у ч. 1 ст. 13 КК РФ визначено, що громадяни Росії, які вчинили злочин за кордоном, не підлягають видачі іноземній державі. Зіставляється цей припис до ч. 1 ст. 12 КК РФ, у якій до громадян Росії прирівняні особи без громадянства, які постійно проживають в Росії. Можна зробити висновок про те, що розглянута у ч. 1 ст. 13 РФ видача незастосовна до осіб без громадянства, які постійно проживають в Росії. У ст. 108 КК РФ передбачає відповідальність за вбивство, вчинене при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин. Для аналізу цієї норми необхідно ознайомлення зі ст. 37 КК РФ (необхідна оборона) і ст. 38 КК РФ (заподіяння шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин).

Історичне тлумачення передбачає зіставлення нині діючих норм з нормами кримінального законодавства минулого. Так, рішення багатьох питань, що виникають при визначенні дії кримінального законодавства у часі, передбачає застосування цього виду тлумачення законів (див. ст. 10 КК РФ - зворотна сила кримінального закону).

Історичне тлумачення припускає також ознайомлення з тими підставами, які були покладені в основу досліджуваного кримінального закону. Так, аналіз ст. 228 КК РФ, що встановлює відповідальність за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів або психотропних речовин, передбачає ознайомлення з цілим рядом міжнародних конвенцій, наприклад, до Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р., Конвенцією про психотропні речовини 1971 р. та Конвенцією ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р. та ін

Очевидно, що будь-який вид тлумачення немислимий поза логікою. Тому лише умовно можна виділити логічне тлумачення закону * (101) - з'ясування його змісту на основі правил логіки. У постанові Пленуму Верховного Суду СРСР від 27 червня 1975 р. на основі логічного тлумачення було роз'яснено, що під "виконанням службового обов'язку слід розуміти діяльність будь-якої особи, що входить у коло його службових обов'язків" * (102).

Буквальне тлумачення закону - тлумачення у повній відповідності з його текстом. Таке тлумачення необхідно, наприклад, для з'ясування суті конфіскації майна - примусового без возмездного вилучення у власність держави всієї або частини майна, що є власністю засудженого (ч. 1 ст. 52 КК РФ). "Буква" норми визначає його суть.

Обмежувальне і поширювальне (розширювальне) тлумачення не змінюють обсягу змісту закону, а лише розкривають його справжній зміст, який може бути більш вузьким або більш широким порівняно з текстом закону, його словесним втіленням.

При обмеженому тлумаченні закону надається більш вузький, більш обмежений зміст, ніж це буквально визначено в тексті.

З обмежувальним тлумаченням закону ми зустрічаємося, наприклад, при аналізі ст. 79 КК РФ, що регламентує умовно-дострокове звільнення від відбування покарання. У ч. 2 ст. 79 КК визначено, що випробувальний термін при умовно-дострокове звільнення від відбування покарання дорівнює невідбутої частини цього терміну. Дане розпорядження закону тлумачиться обмежено, бо воно не може поширюватися на осіб, які відбувають довічне позбавлення волі.

Поширювальне (розширювальне) тлумачення припускає надання законом більш широкого сенсу в порівнянні з буквальним його текстом. Так, у ч. 3 ст. 81 КК РФ визначено, що військовослужбовці, які відбувають арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні частини, звільняються від подальшого відбування покарання у разі захворювання, що робить їх непридатними до військової служби. Невідбуту частину покарання у подібних випадках може бути замінена їм більш м'яким покаранням. Але засуджений втрачає придатність до несення військової служби і з інших обставин, наприклад, при досягненні граничного для несення військової служби віку. Розширене тлумачення дозволяє застосовувати розглянуту норму і в подібній ситуації.

Точка зору про обмежувальному і розширювальному тлумаченні кримінального закону критикувалася в одному з підручників за те, що, нібито, "така позиція веде до зміни змісту закону при його практичному застосуванні і відображає позицію юстиції тоталітарної держави, допускала можливість підміни законності доцільністю.

У правовій, демократичній державі є неприпустимим обмежувальне, ні розширене тлумачення закону, яке веде до суб'єктивізму в оцінці положення закону і, по суті, до його корекції незаконодательного шляхом "* (103).

З такою думкою і особливо з аргументацією важко погодитися. Тоталітаризм і демократизм (до речі, поняття, які теж потребують тлумачення) до вирішення суто професійних питань кримінального права відношення не мають. У "тоталітарна" і "недемократичне" час 60-80-х рр.. теорія і практика одностайно обмежувально тлумачила ст. 210 КК РРФСР "Втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність". Всупереч текстуальному вираженню статті вік суб'єкта даного злочину піднімається до 18 років. Очевидно, що ніякої підміни законності доцільністю у такому тлумаченні не відбувалося, законність тільки вигравала.

Як правило, тлумачення закону проводиться із застосуванням різних способів і видів його здійснення. Припустимо, легальне тлумачення поєднується з логічним, граматичним, порівняльним і розширювальним видами.