Псковський філія Академії права і управління
Курсова робота
Тема: Кримінальна відповідальність за перевищення
посадових повноважень
Виконала:
Васильєва Катерина
Вікторівна
Перевірив:
Лазарєв Сергій Олександрович
Псков
2003р.
Зміст
I. Введення
Посадовий злочин
II Перевищення посадових повноважень і передбачені види покарань
1. Діяння, явно виходять за межі повноважень посадової особи
2. Діяння, що стосуються особи, що займає державну посаду
3. Дії, вчинені з застосуванням насильства
III. Висновок
Про новий Кримінальному кодексі РФ 1997 р.
Про внесення Доповнень до Кримінального кодексу РФ по
ст.286
I. Введення
У Х чолі КК РФ наведені статті, що передбачають відповідальність за так звані посадові злочини або пов'язані з ними діяння. Зважаючи збігу багатьох ознак посадових злочинів представляється необхідним, щоб уникнути повторень дати їм загальну характеристику і лише потім прокоментувати статті розглядається голови з урахуванням особливостей того чи іншого складу злочину.
Що містяться у розділі 30 статті (крім ст.ст. 288 та 291 КК) передбачають відповідальність за протиправні діяння, що істотно відрізняються від інших як своєрідністю об'єкта злочинного посягання, так і специфікою його суб'єкта, яким може бути лише посадова особа.
Об'єктом посадового злочину є нормальна регламентована відповідними правовими актами діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань Російської Федерації, а безпосереднім об'єктом - права і законні інтереси громадян або організацій або охоронювані законом інтереси суспільства або держави.
Відмінна риса посадового злочину полягає в тому, що, зазіхаючи на нормальне функціонування зазначених органів та установ, цей злочин має наслідком не тільки применшення їх авторитету в суспільстві (наприклад, отримання хабара депутатом, суддею, прокурором, співробітником міліції або іншою посадовою особою неминуче кидає тінь на весь апарат відповідного органу чи установи, представником якого є винний), але й підриває у громадян впевненість у захищеності їх прав і законних інтересів.
Об'єктивна сторона посадових злочинів передбачає наявність таких обов'язкових ознак, як: вчинення зазначених у диспозиції відповідних статей діянь всупереч інтересам служби, тобто знаходяться у протиріччі не тільки із завданнями, для виконання яких утворений названий вище орган або установу, а й тими повноваженнями, виконання яких безпосередньо покладено на посадову особу; настання певних наслідків злочину (наприклад, істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави); наявність причинного зв'язку між незаконними діями (бездіяльністю) посадової особи і наслідками.
Вчинення службовою особою протиправних дій, не пов'язаних з виконанням ним своїх службових обов'язків, не утворює складу посадового злочину і за наявності до того підстав може бути кваліфіковано за іншими статтями КК.
Якщо відповідальність за допущене посадовою особою порушення службових повноважень передбачена спеціальною кримінально-правовою нормою, вчинене підлягає кваліфікації за цією нормою, без сукупності зі статтями, що передбачають загальні склади посадових злочинів Способи і форми вчинення того чи іншого посадового злочину можуть бути різними. Проте об'єднує їх те обставина, що вони у всякому випадку знаходяться в суперечності з інтересами служби.
Суб'єктами злочинів, передбачених ст.ст. 285, 286, 287, 289, 290, 292 і 293 КК, можуть бути лише посадові особи, якими відповідно до п. 1 примітки до ст. 285 КК визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації.
Згідно з приміткою до ст. 318 У К представником влади визнається посадова особа правоохоронного чи контролюючого органу, а також інша посадова особа, наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від нього в службовій залежності.
Стосовно до розглянутих статтями глави 30 КК до представників влади поряд з посадовими особами правоохоронних і контролюючих органів відносяться, зокрема депутати, керівники та члени органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, судді, тобто особи, наділені правом у межах своєї компетенції пред'являти вимоги, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами або підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх відомчої належності та підпорядкованості (п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4 ). Іншими словами, представники влади - це особи, наділені владними повноваженнями щодо невизначеного кола фізичних та юридичних осіб.
Під організаційно-розпорядчими функціями розуміється здійснення повноважень по керівництву апаратом державного органу або органу місцевого самоврядування, трудовими колективами державних і муніципальних установ, а також окремими працівниками цих органів та установ (підбір і розстановка кадрів, організація праці підлеглих, підтримання трудової дисципліни і т.п. ). Ці функції, зокрема, виконують керівники міністерств і відомств, їх структурних підрозділів, керівники установ науки, освіти, охорони здоров'я тощо, тобто посадові особи, до повноважень яких входить організація і напрям діяльності підлеглих їм працівників.
Під виконанням посадовою особою адміністративно-господарських функцій розуміється вчинення дій по управлінню або розпорядженню державним або муніципальним майном шляхом встановлення порядку його зберігання, реалізації і т.д. Цими повноваженнями в державних органах, органах місцевого самоврядування, в державних і муніципальних установах наділені, зокрема, начальники господарських і фінансових відділів і служб, бухгалтери.
Особа, тимчасово виконує обов'язки з певної посади, може бути визнано суб'єктом посадового злочину за умови, якщо ці обов'язки покладені на дану особу у встановленому законом порядку (наприклад, народні засідателі).
Відповідно до закону суб'єктами посадового злочину можуть бути також особи, які здійснюють функції представника влади або організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, поданою ним правомочним органом або посадовою особою (наприклад, члени добровільної народної дружини).
Не є суб'єктами посадового злочину ті працівники державних і муніципальних установ, які виконують суто професійні або технічні обов'язки. Якщо поряд зі здійсненням цих обов'язків на даного працівника в установленому порядку покладено і виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функції, то в разі їх порушення він може нести відповідальність за посадовий злочин (наприклад, лікар - за зловживання повноваженнями, пов'язаними з видачею листків непрацездатності або з участю в роботі бюро медико-соціальної експертизи, призовних комісій; викладач - за порушення обов'язків, покладених на нього як на члена кваліфікаційної або екзаменаційної комісії; вчитель або вихователь - за невиконання покладених на них обов'язків щодо забезпечення порядку і безпеки під час проведення позакласних заходів - п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4).
За змістом п. 1 примітки до ст. 285 КК не можуть бути визнані посадовими особами члени громадських об'єднань, комерційних організацій, а також особи, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в різних недержавних та немуніціпальних установах (акціонерні товариства, приватні (сімейні) підприємства, приватизовані підприємства, установи та організації торгівлі, побутового обслуговування, охорони здоров'я і т.д.
II Перевищення посадових повноважень і передбачені види покарань
1.Совершеніе посадовою особою дій, які явно виходять за межі його повноважень і які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, - карається штрафом у розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох місяців або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає у вчиненні посадовою особою дій по службі, які, по-перше, явно виходять за межі його повноважень, по-друге, спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави і, в -третє, ці дії перебували в причинному зв'язку з наслідками, що наступили.
При відмежуванні зловживання посадовими повноваженнями від їх перевищення слід враховувати, що в першому випадку посадова особа незаконно, всупереч інтересам служби використовує надані йому права і повноваження, а в другому - вчиняє дії, явно виходять за межі його службової компетенції, тобто такі дії, які відносяться до повноважень іншої посадової особи, або якщо вони могли бути здійснені самим посадовою особою тільки при наявності особливих обставин, зазначених у законі або підзаконному акті (вчинення дій при обгрунтованому ризику або з метою попередження більш значної шкоди без перевищення меж крайньої необхідності ), а також дії, які ніхто і ні за яких обставин не вправі зробити (наприклад, перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, або вчинення протиправних дій, що виразилися в застосуванні насильства щодо підлеглого).
Вчинені службовою особою дії можуть бути визнані явно виходять за межі його повноважень у разі, коли таке перевищення було очевидним, безперечним для самого винного.
Стосовно до даного складу злочину під істотним порушенням прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави розуміються наслідки, пов'язані із заподіянням моральної, фізичної або майнової шкоди особистості, порушенням конституційних прав громадянина, порушенням нормальної роботи підприємства, установи, організації, яке призвело до тривалого перерви або призупинення їхньої діяльності і т.п. Питання про істотність порушення зазначених прав та інтересів вирішується виходячи з конкретних обставин справи.
Для встановлення факту перевищення посадових повноважень слід в обов'язковому порядку з'ясовувати, яким законом або іншим нормативно-правовим актом регламентовано повноваження посадової особи і в чому конкретно виразилося їх протиправне перевищення. Відсутність у відповідних процесуальних документах такого обгрунтування виключає відповідальність за ст. 286 КК.
Перевищення посадових повноважень може мати місце як при здійсненні посадовою особою функцій представника влади, так і при виконанні ним організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. У цьому полягає відмінність аналізованого складу злочину від інших кримінально караних діянь, також пов'язаних з перевищенням посадових повноважень (наприклад, примус до дачі показань, відповідальність за яке передбачена ст. 302 КК).
Даний злочин скоюється тільки шляхом дії, причому як з прямим, так і з непрямим умислом.
Мотиви перевищення посадових повноважень можуть бути різними (користь, кар'єризм, заздрість, вчинення незаконних дій у так званих "інтересах справи" або з метою створення видимості благополуччя і т.п.).
2. Те саме діяння, вчинене особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до восьмисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до семи років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Відповідальність за кваліфіковані види перевищення посадовими повноваженнями передбачена чч. 2 і 3 ст. 286 КК. Одним з таких видів є вчинення зазначених дій особою, що займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування. Підвищена відповідальність названих осіб за даний злочин передбачена як через самого характеру їх посадового становища та володіння широким колом повноважень, так і тим, що перевищення цих повноважень може спричинити істотний порушенням охоронюваних законом прав та інтересів великого числа громадян і організацій.
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони вчинені:
а) із застосуванням насильства чи загрози його застосування;
б) із застосуванням зброї або спеціальних засобів;
в) з заподіянням тяжких наслідків, -
караються позбавленням волі на строк від трьох до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
До іншого кваліфікованого увазі перевищення посадових повноважень (ч. 3 ст. 286 КК) закон відносить діяння, передбачені чч. 1 і 2 ст. 286 КК, якщо вони вчинені: із застосуванням насильства чи загрози його застосування; із застосуванням зброї або спеціальних засобів; із заподіянням тяжких наслідків.
Під застосуванням насильства при перевищенні посадових повноважень мається на увазі як заподіяння громадянину фізичної шкоди (побої, катування, заподіяння іншої шкоди здоров'ю, обмеження волі), так і психічний вплив на нього, що може виражатися в погрозах фізичної розправи з метою придушення волі потерпілого.
Згідно зі ст. 1 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ "Про зброю" під зброєю слід розуміти пристрої та предмети, конструктивно призначені для ураження живої або іншої цілі, подачі сигналів.
Відповідно до ст. 14 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію" у якості спеціальних засобів можуть застосовуватися у передбачених законом випадках гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники і т. д.
Під застосуванням зброї або спеціальних засобів, пов'язаних з перевищенням посадових повноважень, розуміється використання їх з метою заподіяння як фізичної шкоди (постріл на поразку, удар рукояткою пістолета або гумовою палицею і т.д.), так і психічного впливу, коли використання зброї або спеціальних коштів являло реальну загрозу життю або здоров'ю громадянина, наприклад постріл з вогнепальної зброї зроблено в безпосередній близькості від потерпілого, у якого були підстави вважати, що його життю і здоров'ю загрожувала реальна небезпека.
Курсова робота
Тема: Кримінальна відповідальність за перевищення
посадових повноважень
Виконала:
Васильєва Катерина
Вікторівна
Перевірив:
Лазарєв Сергій Олександрович
Псков
2003р.
Зміст
I. Введення
Посадовий злочин
II Перевищення посадових повноважень і передбачені види покарань
1. Діяння, явно виходять за межі повноважень посадової особи
2. Діяння, що стосуються особи, що займає державну посаду
3. Дії, вчинені з застосуванням насильства
III. Висновок
Про новий Кримінальному кодексі РФ 1997 р.
Про внесення Доповнень до Кримінального кодексу РФ по
ст.286
I. Введення
У Х чолі КК РФ наведені статті, що передбачають відповідальність за так звані посадові злочини або пов'язані з ними діяння. Зважаючи збігу багатьох ознак посадових злочинів представляється необхідним, щоб уникнути повторень дати їм загальну характеристику і лише потім прокоментувати статті розглядається голови з урахуванням особливостей того чи іншого складу злочину.
Що містяться у розділі 30 статті (крім ст.ст. 288 та 291 КК) передбачають відповідальність за протиправні діяння, що істотно відрізняються від інших як своєрідністю об'єкта злочинного посягання, так і специфікою його суб'єкта, яким може бути лише посадова особа.
Об'єктом посадового злочину є нормальна регламентована відповідними правовими актами діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань Російської Федерації, а безпосереднім об'єктом - права і законні інтереси громадян або організацій або охоронювані законом інтереси суспільства або держави.
Відмінна риса посадового злочину полягає в тому, що, зазіхаючи на нормальне функціонування зазначених органів та установ, цей злочин має наслідком не тільки применшення їх авторитету в суспільстві (наприклад, отримання хабара депутатом, суддею, прокурором, співробітником міліції або іншою посадовою особою неминуче кидає тінь на весь апарат відповідного органу чи установи, представником якого є винний), але й підриває у громадян впевненість у захищеності їх прав і законних інтересів.
Об'єктивна сторона посадових злочинів передбачає наявність таких обов'язкових ознак, як: вчинення зазначених у диспозиції відповідних статей діянь всупереч інтересам служби, тобто знаходяться у протиріччі не тільки із завданнями, для виконання яких утворений названий вище орган або установу, а й тими повноваженнями, виконання яких безпосередньо покладено на посадову особу; настання певних наслідків злочину (наприклад, істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави); наявність причинного зв'язку між незаконними діями (бездіяльністю) посадової особи і наслідками.
Вчинення службовою особою протиправних дій, не пов'язаних з виконанням ним своїх службових обов'язків, не утворює складу посадового злочину і за наявності до того підстав може бути кваліфіковано за іншими статтями КК.
Якщо відповідальність за допущене посадовою особою порушення службових повноважень передбачена спеціальною кримінально-правовою нормою, вчинене підлягає кваліфікації за цією нормою, без сукупності зі статтями, що передбачають загальні склади посадових злочинів Способи і форми вчинення того чи іншого посадового злочину можуть бути різними. Проте об'єднує їх те обставина, що вони у всякому випадку знаходяться в суперечності з інтересами служби.
Суб'єктами злочинів, передбачених ст.ст. 285, 286, 287, 289, 290, 292 і 293 КК, можуть бути лише посадові особи, якими відповідно до п. 1 примітки до ст. 285 КК визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації.
Згідно з приміткою до ст. 318 У К представником влади визнається посадова особа правоохоронного чи контролюючого органу, а також інша посадова особа, наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від нього в службовій залежності.
Стосовно до розглянутих статтями глави 30 КК до представників влади поряд з посадовими особами правоохоронних і контролюючих органів відносяться, зокрема депутати, керівники та члени органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, судді, тобто особи, наділені правом у межах своєї компетенції пред'являти вимоги, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами або підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх відомчої належності та підпорядкованості (п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4 ). Іншими словами, представники влади - це особи, наділені владними повноваженнями щодо невизначеного кола фізичних та юридичних осіб.
Під організаційно-розпорядчими функціями розуміється здійснення повноважень по керівництву апаратом державного органу або органу місцевого самоврядування, трудовими колективами державних і муніципальних установ, а також окремими працівниками цих органів та установ (підбір і розстановка кадрів, організація праці підлеглих, підтримання трудової дисципліни і т.п. ). Ці функції, зокрема, виконують керівники міністерств і відомств, їх структурних підрозділів, керівники установ науки, освіти, охорони здоров'я тощо, тобто посадові особи, до повноважень яких входить організація і напрям діяльності підлеглих їм працівників.
Під виконанням посадовою особою адміністративно-господарських функцій розуміється вчинення дій по управлінню або розпорядженню державним або муніципальним майном шляхом встановлення порядку його зберігання, реалізації і т.д. Цими повноваженнями в державних органах, органах місцевого самоврядування, в державних і муніципальних установах наділені, зокрема, начальники господарських і фінансових відділів і служб, бухгалтери.
Особа, тимчасово виконує обов'язки з певної посади, може бути визнано суб'єктом посадового злочину за умови, якщо ці обов'язки покладені на дану особу у встановленому законом порядку (наприклад, народні засідателі).
Відповідно до закону суб'єктами посадового злочину можуть бути також особи, які здійснюють функції представника влади або організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, поданою ним правомочним органом або посадовою особою (наприклад, члени добровільної народної дружини).
Не є суб'єктами посадового злочину ті працівники державних і муніципальних установ, які виконують суто професійні або технічні обов'язки. Якщо поряд зі здійсненням цих обов'язків на даного працівника в установленому порядку покладено і виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функції, то в разі їх порушення він може нести відповідальність за посадовий злочин (наприклад, лікар - за зловживання повноваженнями, пов'язаними з видачею листків непрацездатності або з участю в роботі бюро медико-соціальної експертизи, призовних комісій; викладач - за порушення обов'язків, покладених на нього як на члена кваліфікаційної або екзаменаційної комісії; вчитель або вихователь - за невиконання покладених на них обов'язків щодо забезпечення порядку і безпеки під час проведення позакласних заходів - п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4).
За змістом п. 1 примітки до ст. 285 КК не можуть бути визнані посадовими особами члени громадських об'єднань, комерційних організацій, а також особи, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в різних недержавних та немуніціпальних установах (акціонерні товариства, приватні (сімейні) підприємства, приватизовані підприємства, установи та організації торгівлі, побутового обслуговування, охорони здоров'я і т.д.
II Перевищення посадових повноважень і передбачені види покарань
1.Совершеніе посадовою особою дій, які явно виходять за межі його повноважень і які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, - карається штрафом у розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох місяців або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає у вчиненні посадовою особою дій по службі, які, по-перше, явно виходять за межі його повноважень, по-друге, спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави і, в -третє, ці дії перебували в причинному зв'язку з наслідками, що наступили.
При відмежуванні зловживання посадовими повноваженнями від їх перевищення слід враховувати, що в першому випадку посадова особа незаконно, всупереч інтересам служби використовує надані йому права і повноваження, а в другому - вчиняє дії, явно виходять за межі його службової компетенції, тобто такі дії, які відносяться до повноважень іншої посадової особи, або якщо вони могли бути здійснені самим посадовою особою тільки при наявності особливих обставин, зазначених у законі або підзаконному акті (вчинення дій при обгрунтованому ризику або з метою попередження більш значної шкоди без перевищення меж крайньої необхідності ), а також дії, які ніхто і ні за яких обставин не вправі зробити (наприклад, перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, або вчинення протиправних дій, що виразилися в застосуванні насильства щодо підлеглого).
Вчинені службовою особою дії можуть бути визнані явно виходять за межі його повноважень у разі, коли таке перевищення було очевидним, безперечним для самого винного.
Стосовно до даного складу злочину під істотним порушенням прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави розуміються наслідки, пов'язані із заподіянням моральної, фізичної або майнової шкоди особистості, порушенням конституційних прав громадянина, порушенням нормальної роботи підприємства, установи, організації, яке призвело до тривалого перерви або призупинення їхньої діяльності і т.п. Питання про істотність порушення зазначених прав та інтересів вирішується виходячи з конкретних обставин справи.
Для встановлення факту перевищення посадових повноважень слід в обов'язковому порядку з'ясовувати, яким законом або іншим нормативно-правовим актом регламентовано повноваження посадової особи і в чому конкретно виразилося їх протиправне перевищення. Відсутність у відповідних процесуальних документах такого обгрунтування виключає відповідальність за ст. 286 КК.
Перевищення посадових повноважень може мати місце як при здійсненні посадовою особою функцій представника влади, так і при виконанні ним організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. У цьому полягає відмінність аналізованого складу злочину від інших кримінально караних діянь, також пов'язаних з перевищенням посадових повноважень (наприклад, примус до дачі показань, відповідальність за яке передбачена ст. 302 КК).
Даний злочин скоюється тільки шляхом дії, причому як з прямим, так і з непрямим умислом.
Мотиви перевищення посадових повноважень можуть бути різними (користь, кар'єризм, заздрість, вчинення незаконних дій у так званих "інтересах справи" або з метою створення видимості благополуччя і т.п.).
2. Те саме діяння, вчинене особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до восьмисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до семи років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Відповідальність за кваліфіковані види перевищення посадовими повноваженнями передбачена чч. 2 і 3 ст. 286 КК. Одним з таких видів є вчинення зазначених дій особою, що займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування. Підвищена відповідальність названих осіб за даний злочин передбачена як через самого характеру їх посадового становища та володіння широким колом повноважень, так і тим, що перевищення цих повноважень може спричинити істотний порушенням охоронюваних законом прав та інтересів великого числа громадян і організацій.
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони вчинені:
а) із застосуванням насильства чи загрози його застосування;
б) із застосуванням зброї або спеціальних засобів;
в) з заподіянням тяжких наслідків, -
караються позбавленням волі на строк від трьох до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
До іншого кваліфікованого увазі перевищення посадових повноважень (ч. 3 ст. 286 КК) закон відносить діяння, передбачені чч. 1 і 2 ст. 286 КК, якщо вони вчинені: із застосуванням насильства чи загрози його застосування; із застосуванням зброї або спеціальних засобів; із заподіянням тяжких наслідків.
Під застосуванням насильства при перевищенні посадових повноважень мається на увазі як заподіяння громадянину фізичної шкоди (побої, катування, заподіяння іншої шкоди здоров'ю, обмеження волі), так і психічний вплив на нього, що може виражатися в погрозах фізичної розправи з метою придушення волі потерпілого.
Згідно зі ст. 1 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ "Про зброю" під зброєю слід розуміти пристрої та предмети, конструктивно призначені для ураження живої або іншої цілі, подачі сигналів.
Відповідно до ст. 14 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію" у якості спеціальних засобів можуть застосовуватися у передбачених законом випадках гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники і т. д.
Під застосуванням зброї або спеціальних засобів, пов'язаних з перевищенням посадових повноважень, розуміється використання їх з метою заподіяння як фізичної шкоди (постріл на поразку, удар рукояткою пістолета або гумовою палицею і т.д.), так і психічного впливу, коли використання зброї або спеціальних коштів являло реальну загрозу життю або здоров'ю громадянина, наприклад постріл з вогнепальної зброї зроблено в безпосередній близькості від потерпілого, у якого були підстави вважати, що його життю і здоров'ю загрожувала реальна небезпека.
Якщо протиправні дії посадової особи супроводжувалися лише демонстрацією зброї або спеціальних засобів і не представляли реальної загрози життю і здоров'ю громадянина, то вчинене за наявності для цього підстав може бути розцінене як перевищення посадових повноважень із загрозою застосування насильства (п. "а" ч. 3 ст . 286 КК).
Під заподіянням тяжких наслідків як одним з кваліфікуючих ознак перевищення посадових повноважень розуміються дії, що призвели, наприклад, до самогубства потерпілого, а також, якщо їх результатом стали великі аварії, тривала дезорганізація роботи установи, організації, заподіяння їм матеріального збитку у великих розмірах і т. п.
8. Якщо перевищення посадових повноважень було пов'язане з умисним вбивством, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених п. "в" ч. 3 ст. 286 і ст. 105 КК.
9. Певні труднощі викликає кваліфікація розглянутого діяння, якщо його наслідком стало заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю потерпілого. Представляється, що в цьому випадку правова оцінка скоєного буде залежати від конкретних обставин скоєння злочину. При цьому слід враховувати, що ч. 3 ст. 286 КК встановлює відповідальність за заподіяння будь-якої шкоди здоров'ю потерпілого, крім тяжкого, відповідальність за заподіяння якого передбачена чч. 3 та 4 ст. 111 КК. У цьому випадку діяння слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, відповідальність за які передбачена відповідним пунктом (пунктами) ч. 3 ст. 286 і ч. 3 або ч. 4 ст. 111 КК.
10. У випадках, коли посадова особа вчиняє вбивство чи завдає тяжкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, вчинений має кваліфікуватися лише за ст. 108 або ст. 114 У К.
Висновок
З 1 січня 1997 р. діє Кримінальний кодекс Російської Федерації, прийнятий в установленому Конституцією України порядку.
Багато положень діяв раніше кримінального законодавства не відповідали політичним, економічним і соціальним потребам російського суспільства, а також загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права і міжнародних договорів Російської Федерації.
Крім того, старе законодавство не було криминологически обгрунтованим, не враховувало нових характеристик та тенденцій злочинності. В останні роки злочинність стала справді соціальним лихом, загрозливим засадам російської державності та національної безпеки. У порівнянні з 1960 роком кількість злочинів у Росії зросла в 4 рази, в даний час щорічно відбувається близько 3 млн. злочинів.
У Кримінальному кодексі Російської Федерації послідовно проведений принцип пріоритету загальнолюдських цінностей, він орієнтований на максимальне забезпечення безпеки особистості, всемірну охорону життя, здоров'я, честі, гідності, прав і свобод громадян, їх недоторканність.
Значною модифікації піддалася структура УК РФ. Він ділиться не тільки на глави, але й на розділи, їх об'єднуючі. У нього включено 12 розділів, які об'єднують 34 глави і 360 статей.
У ст. 1 КК РФ сформульовані принципові положення про те, що кримінальне законодавство Російської Федерації складається з названого Кодексу, а нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу. Підкреслюється, що Кодекс грунтується на Конституції Російської Федерації (далі - Конституція) та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права.
На перше місце в Кодексі поставлено завдання кримінально-правової охорони прав і свобод людини і громадянина, а вже потім - суспільства і держави.
У КК РФ закріплені найважливіші принципи кримінально-правової діяльності судової системи. Першим з них названий принцип законності (ст. 3), згідно з яким злочинність діяння, його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК РФ, який забороняє застосування кримінального закону за аналогією.
У ст. 4 КК РФ закріплено принцип рівності громадян, які вчинили злочини, перед законом.
Принцип провини, закріплений в КК РФ, означає, що ні одне діяння, які б небезпечні наслідки воно не спричинило, не може розглядатися як злочин, якщо воно скоєно невинно (ст. 5). Згідно з принципом справедливості, закріпленому у ст. 6 КК РФ, покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного.
По-новому сформульовано принцип гуманізму. У першу чергу він звернений не до злочинців, а до всіх громадян. Як зазначається у ст. 7 КК РФ, кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини. Встановлюється, що покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати за мету заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності.
КК РФ значно розширив зміст відомого принципу зворотної дії кримінального закону, поширивши його не тільки на кримінальний закон, який скасовує злочинність або пом'якшує покарання, але і на закон, "іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин" (ст. 10).
У КК РРФСР поняття злочину спиралося на соціально-політичні та економічні постулати свого часу, на ідеологічні основи радянської науки кримінального права.
Відповідно до КК РФ злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, закріплене Кримінальним кодексом під загрозою покарання.
Встановлення категорій злочинів - найважливіше нововведення в КК РФ. Законодавча класифікація злочинів сприяє чіткому визначенню кримінально-правових наслідків вчиненого діяння (ст. 15 КК).
У КК РФ ретельно диференційована кримінальна відповідальність. При її визначенні критерієм є інтереси громадської безпеки. Зберігається підвищена відповідальність за тяжкі та особливо тяжкі злочини, за рецидив, професійну і організовану злочинність. У той же час встановлюється застосування інших, більш м'яких заходів впливу до осіб, що не вимагає суворого до них відношення.
У КК РФ закріплюється пріоритет міжнародного договору, який стосується питань кримінальної відповідальності перед національним правом, а також відтворюються в конкретних нормах положення міжнародних договорів, ратифікованих Російською Федерацією (ст.ст. 11, 12, 13, 355, 356, 360 КК).
Особлива частина КК РФ відкривається главами не про державні злочини, як це значилося в КК РРФСР 1960 року, а розділом "Злочини проти особи", в який включені глави, що передбачають відповідальність за злочини проти життя і здоров'я, злочини проти волі, честі та гідності особи , злочини проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості, злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина, злочини проти сім'ї та неповнолітніх.
У цілому КК РФ у порівнянні з КК РРФСР став жорсткішим. Він значно посилює відповідальність за здійснення тяжких і особливо тяжких злочинів. Так, максимальний термін позбавлення волі збільшений до 20 років, при призначенні покарання за сукупністю злочинів - до 25 років, а за сукупністю вироків - до 30 років. Передбачається і довічне позбавлення волі як альтернатива смертної кари.
КК РФ, зберігши витримані часом вітчизняні законотворчі традиції (в тому числі і радянського, і дорадянського періодів), увібрав в себе досягнення сучасної кримінально-правової думки, законодавства і практики боротьби зі злочинністю в демократичних країнах.
Зміст КК РФ відповідає сучасним економічним потребам суспільства, обумовленим тим, що країна переживає складний період переходу від централізованої планованої економіки до ринкових відносин.
Більше двох років тому в Думі розглядався Федеральний закон «Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації, відхилений в першому читанні 14 березня 2001р. Доповнення, що вносяться депутатом Глазьєвим, безпосередньо стосуються теми даної курсової роботи. Дозволю собі навести їх нижче.
Стаття 1. Доповнити Кримінальний кодекс Російської Федерації (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 25, ст.2954) статтями 286-1, 286-2, 286-3, 286-4 такого змісту:
Стаття 286-1. Порушення федерального закону про федеральному бюджеті
Незаконне перевищення або інша зміна передбачених федеральним законом про федеральному бюджеті показників та структури витрат, розмірів дефіциту федерального бюджету, граничного розміру державних зовнішніх запозичень Російської Федерації та граничного розміру державних кредитів, наданих Російською Федерацією, вчинене шляхом розпорядчої діяльності з виконання федерального бюджету, якщо ці дії спричинили суттєве порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави,
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до трьох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-2. Незаконне надання митних і тарифних пільг
Незаконне надання тарифних пільг, що виразилося у звільненні від сплати мита, зниження ставки мита або поверненні раніше сплаченого мита, якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до трьох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки,
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-3. Порушення законодавства про приватизацію та законодавства
про іноземні інвестиції
Заниження або завищення реальної вартості чистих активів об'єктів державної і муніципальної власності при проведенні приватизації, а також при створенні організацій з частковим або повним участю іноземних інвесторів, якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави , -
карається штрафом у розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до двох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-4. Незаконне надання податкових пільг
Незаконне надання фізичним та юридичним особам пільг зі сплати податків, відстрочок і розстрочок зі сплати податків, інших переваг (преференцій) із сплати податків, не передбачених чинним законодавством або призводять до зменшення фактичних доходів федерального бюджету в порівнянні з показниками, затвердженими федеральним законом про федеральний бюджет , якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до двох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 2. Цей Закон набирає чинності після закінчення десяти днів з дня його офіційного опублікування.
Необхідність прийняття федерального закону "Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації" викликана нагальною потребою захисту інтересів громадян, суспільства і держави від посягань на регульовані законодавством відносини при виконанні федерального бюджету, реалізації програми приватизації, залучення іноземних інвестицій в економіку Росії, незаконного надання митних тарифних , а також податкових пільг.
Сьогоднішня практика показує, що закони навмисне порушуються у всіх сферах діяльності держави і це набуває хронічного характеру. Разом з тим відомо, що стан економіки перебуває в тісному зв'язку з розпорядчої діяльністю посадових осіб і виконанням ними відповідних федеральних законів. Проте відсутня їх реальна юридична відповідальність у даній сфері, що зумовлює необхідність прийняття норм, орієнтувальних посадових осіб на точне виконання федеральних законів, що мають першорядне соціально-економічне значення.
У раніше діючому КК РРФСР (1960 року) і в новому КК РФ (1997 року) немає статей, які прямо передбачали б відповідальність за порушення федерального закону про федеральному бюджеті; незаконне надання податкових і митних тарифних пільг; заниження або завищення реальної вартості чистих активів об'єктів державної і муніципальної власності при проведенні їх приватизації, а також при створенні організацій з частковим або повним участю іноземних інвесторів. Як наслідок, відсутня судова практика залучення до відповідальності осіб, винних у порушенні федеральних законів, що регламентують відносини у зазначеній сфері.
Встановлення кримінальної відповідальності за перераховані вище діяння і, відповідно, внесення пропонованих доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації мають важливе попереджувальне значення, і будуть сприяти більш точному виконанню законодавства в умовах переходу до ринкової економіки, зміцненню її правової бази.
Представлений законопроект розглядався Державною Думою в 1996 році, однак, після прийняття його в третьому читанні, Радою Федерації без обговорення він був відхилений.
Беручи до уваги актуальність кримінально-правового захисту економічних інтересів Росії і з урахуванням вимог нового Кримінального кодексу РФ проект федерального закону "Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації" знову подається на розгляд Державної Думи
Думаю, що доповнення до КК РФ повинні бути включені в голову 30 КК РФ «Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» після статті 286, яка передбачає кримінальну відповідальність за перевищення посадових повноважень. Внесенням доповнень до названий розділ КК конкретизуються види діянь, за які настає кримінальна відповідальність посадових осіб, що володіють особливим статусом при прийнятті управлінських рішень.
Література:
1.Уголовний кодекс РФ 1997р
Розділ X. Злочини проти державної влади
Глава 30 Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого управління
Стаття 286. Перевищення посадових повноважень
2.Комментарій до Кримінального кодексу РФ
3.Бюллетень Верховного Суду Російської Федерації, 1995, № 2, с. 7; № 3, с. 14; № 4
4.Депутат Державної Думи С. Ю. Глазьєв
Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації (
(Відхилений в першому читанні 14 березня 2001року)
5. ч. 3 ст. 17 А від К, п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4 "Про судову практику у справах про зловживання владою або службовим становищем, перевищенні влади або службових повноважень, недбалості та посадовому підробленні" (Бюлетень Верховного Суду СРСР, 1990, № 3
6. Федеральний закон від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ "Про зброю" (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 51, ст. 5681; 1997, № 17, ст. 2010; № 42, ст. 4790; № 51, ст. 5818; 1998, № 6, ст. 757)
7.ст. 14 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, № 16, ст. 503; Відомості Верховної Ради України, 1996, № 25, ст. 2964; 1997, № 12, ст. 1239)
Під заподіянням тяжких наслідків як одним з кваліфікуючих ознак перевищення посадових повноважень розуміються дії, що призвели, наприклад, до самогубства потерпілого, а також, якщо їх результатом стали великі аварії, тривала дезорганізація роботи установи, організації, заподіяння їм матеріального збитку у великих розмірах і т. п.
8. Якщо перевищення посадових повноважень було пов'язане з умисним вбивством, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених п. "в" ч. 3 ст. 286 і ст. 105 КК.
9. Певні труднощі викликає кваліфікація розглянутого діяння, якщо його наслідком стало заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю потерпілого. Представляється, що в цьому випадку правова оцінка скоєного буде залежати від конкретних обставин скоєння злочину. При цьому слід враховувати, що ч. 3 ст. 286 КК встановлює відповідальність за заподіяння будь-якої шкоди здоров'ю потерпілого, крім тяжкого, відповідальність за заподіяння якого передбачена чч. 3 та 4 ст. 111 КК. У цьому випадку діяння слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, відповідальність за які передбачена відповідним пунктом (пунктами) ч. 3 ст. 286 і ч. 3 або ч. 4 ст. 111 КК.
10. У випадках, коли посадова особа вчиняє вбивство чи завдає тяжкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, вчинений має кваліфікуватися лише за ст. 108 або ст. 114 У К.
Висновок
З 1 січня 1997 р. діє Кримінальний кодекс Російської Федерації, прийнятий в установленому Конституцією України порядку.
Багато положень діяв раніше кримінального законодавства не відповідали політичним, економічним і соціальним потребам російського суспільства, а також загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права і міжнародних договорів Російської Федерації.
Крім того, старе законодавство не було криминологически обгрунтованим, не враховувало нових характеристик та тенденцій злочинності. В останні роки злочинність стала справді соціальним лихом, загрозливим засадам російської державності та національної безпеки. У порівнянні з 1960 роком кількість злочинів у Росії зросла в 4 рази, в даний час щорічно відбувається близько 3 млн. злочинів.
У Кримінальному кодексі Російської Федерації послідовно проведений принцип пріоритету загальнолюдських цінностей, він орієнтований на максимальне забезпечення безпеки особистості, всемірну охорону життя, здоров'я, честі, гідності, прав і свобод громадян, їх недоторканність.
Значною модифікації піддалася структура УК РФ. Він ділиться не тільки на глави, але й на розділи, їх об'єднуючі. У нього включено 12 розділів, які об'єднують 34 глави і 360 статей.
У ст. 1 КК РФ сформульовані принципові положення про те, що кримінальне законодавство Російської Федерації складається з названого Кодексу, а нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу. Підкреслюється, що Кодекс грунтується на Конституції Російської Федерації (далі - Конституція) та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права.
На перше місце в Кодексі поставлено завдання кримінально-правової охорони прав і свобод людини і громадянина, а вже потім - суспільства і держави.
У КК РФ закріплені найважливіші принципи кримінально-правової діяльності судової системи. Першим з них названий принцип законності (ст. 3), згідно з яким злочинність діяння, його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК РФ, який забороняє застосування кримінального закону за аналогією.
У ст. 4 КК РФ закріплено принцип рівності громадян, які вчинили злочини, перед законом.
Принцип провини, закріплений в КК РФ, означає, що ні одне діяння, які б небезпечні наслідки воно не спричинило, не може розглядатися як злочин, якщо воно скоєно невинно (ст. 5). Згідно з принципом справедливості, закріпленому у ст. 6 КК РФ, покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного.
По-новому сформульовано принцип гуманізму. У першу чергу він звернений не до злочинців, а до всіх громадян. Як зазначається у ст. 7 КК РФ, кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини. Встановлюється, що покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати за мету заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності.
КК РФ значно розширив зміст відомого принципу зворотної дії кримінального закону, поширивши його не тільки на кримінальний закон, який скасовує злочинність або пом'якшує покарання, але і на закон, "іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин" (ст. 10).
У КК РРФСР поняття злочину спиралося на соціально-політичні та економічні постулати свого часу, на ідеологічні основи радянської науки кримінального права.
Відповідно до КК РФ злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, закріплене Кримінальним кодексом під загрозою покарання.
Встановлення категорій злочинів - найважливіше нововведення в КК РФ. Законодавча класифікація злочинів сприяє чіткому визначенню кримінально-правових наслідків вчиненого діяння (ст. 15 КК).
У КК РФ ретельно диференційована кримінальна відповідальність. При її визначенні критерієм є інтереси громадської безпеки. Зберігається підвищена відповідальність за тяжкі та особливо тяжкі злочини, за рецидив, професійну і організовану злочинність. У той же час встановлюється застосування інших, більш м'яких заходів впливу до осіб, що не вимагає суворого до них відношення.
У КК РФ закріплюється пріоритет міжнародного договору, який стосується питань кримінальної відповідальності перед національним правом, а також відтворюються в конкретних нормах положення міжнародних договорів, ратифікованих Російською Федерацією (ст.ст. 11, 12, 13, 355, 356, 360 КК).
Особлива частина КК РФ відкривається главами не про державні злочини, як це значилося в КК РРФСР 1960 року, а розділом "Злочини проти особи", в який включені глави, що передбачають відповідальність за злочини проти життя і здоров'я, злочини проти волі, честі та гідності особи , злочини проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості, злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина, злочини проти сім'ї та неповнолітніх.
У цілому КК РФ у порівнянні з КК РРФСР став жорсткішим. Він значно посилює відповідальність за здійснення тяжких і особливо тяжких злочинів. Так, максимальний термін позбавлення волі збільшений до 20 років, при призначенні покарання за сукупністю злочинів - до 25 років, а за сукупністю вироків - до 30 років. Передбачається і довічне позбавлення волі як альтернатива смертної кари.
КК РФ, зберігши витримані часом вітчизняні законотворчі традиції (в тому числі і радянського, і дорадянського періодів), увібрав в себе досягнення сучасної кримінально-правової думки, законодавства і практики боротьби зі злочинністю в демократичних країнах.
Зміст КК РФ відповідає сучасним економічним потребам суспільства, обумовленим тим, що країна переживає складний період переходу від централізованої планованої економіки до ринкових відносин.
Більше двох років тому в Думі розглядався Федеральний закон «Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації, відхилений в першому читанні 14 березня 2001р. Доповнення, що вносяться депутатом Глазьєвим, безпосередньо стосуються теми даної курсової роботи. Дозволю собі навести їх нижче.
Стаття 1. Доповнити Кримінальний кодекс Російської Федерації (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 25, ст.2954) статтями 286-1, 286-2, 286-3, 286-4 такого змісту:
Стаття 286-1. Порушення федерального закону про федеральному бюджеті
Незаконне перевищення або інша зміна передбачених федеральним законом про федеральному бюджеті показників та структури витрат, розмірів дефіциту федерального бюджету, граничного розміру державних зовнішніх запозичень Російської Федерації та граничного розміру державних кредитів, наданих Російською Федерацією, вчинене шляхом розпорядчої діяльності з виконання федерального бюджету, якщо ці дії спричинили суттєве порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави,
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до трьох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-2. Незаконне надання митних і тарифних пільг
Незаконне надання тарифних пільг, що виразилося у звільненні від сплати мита, зниження ставки мита або поверненні раніше сплаченого мита, якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до трьох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки,
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-3. Порушення законодавства про приватизацію та законодавства
про іноземні інвестиції
Заниження або завищення реальної вартості чистих активів об'єктів державної і муніципальної власності при проведенні приватизації, а також при створенні організацій з частковим або повним участю іноземних інвесторів, якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави , -
карається штрафом у розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до двох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 286-4. Незаконне надання податкових пільг
Незаконне надання фізичним та юридичним особам пільг зі сплати податків, відстрочок і розстрочок зі сплати податків, інших переваг (преференцій) із сплати податків, не передбачених чинним законодавством або призводять до зменшення фактичних доходів федерального бюджету в порівнянні з показниками, затвердженими федеральним законом про федеральний бюджет , якщо ці дії спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або юридичних осіб або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, -
карається штрафом у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців або позбавленням волі на строк до двох років.
Те саме діяння, вчинене неодноразово або спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк до п'яти років.
Стаття 2. Цей Закон набирає чинності після закінчення десяти днів з дня його офіційного опублікування.
Необхідність прийняття федерального закону "Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації" викликана нагальною потребою захисту інтересів громадян, суспільства і держави від посягань на регульовані законодавством відносини при виконанні федерального бюджету, реалізації програми приватизації, залучення іноземних інвестицій в економіку Росії, незаконного надання митних тарифних , а також податкових пільг.
Сьогоднішня практика показує, що закони навмисне порушуються у всіх сферах діяльності держави і це набуває хронічного характеру. Разом з тим відомо, що стан економіки перебуває в тісному зв'язку з розпорядчої діяльністю посадових осіб і виконанням ними відповідних федеральних законів. Проте відсутня їх реальна юридична відповідальність у даній сфері, що зумовлює необхідність прийняття норм, орієнтувальних посадових осіб на точне виконання федеральних законів, що мають першорядне соціально-економічне значення.
У раніше діючому КК РРФСР (1960 року) і в новому КК РФ (1997 року) немає статей, які прямо передбачали б відповідальність за порушення федерального закону про федеральному бюджеті; незаконне надання податкових і митних тарифних пільг; заниження або завищення реальної вартості чистих активів об'єктів державної і муніципальної власності при проведенні їх приватизації, а також при створенні організацій з частковим або повним участю іноземних інвесторів. Як наслідок, відсутня судова практика залучення до відповідальності осіб, винних у порушенні федеральних законів, що регламентують відносини у зазначеній сфері.
Встановлення кримінальної відповідальності за перераховані вище діяння і, відповідно, внесення пропонованих доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації мають важливе попереджувальне значення, і будуть сприяти більш точному виконанню законодавства в умовах переходу до ринкової економіки, зміцненню її правової бази.
Представлений законопроект розглядався Державною Думою в 1996 році, однак, після прийняття його в третьому читанні, Радою Федерації без обговорення він був відхилений.
Беручи до уваги актуальність кримінально-правового захисту економічних інтересів Росії і з урахуванням вимог нового Кримінального кодексу РФ проект федерального закону "Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації" знову подається на розгляд Державної Думи
Думаю, що доповнення до КК РФ повинні бути включені в голову 30 КК РФ «Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» після статті 286, яка передбачає кримінальну відповідальність за перевищення посадових повноважень. Внесенням доповнень до названий розділ КК конкретизуються види діянь, за які настає кримінальна відповідальність посадових осіб, що володіють особливим статусом при прийнятті управлінських рішень.
Література:
1.Уголовний кодекс РФ 1997р
Розділ X. Злочини проти державної влади
Глава 30 Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого управління
Стаття 286. Перевищення посадових повноважень
2.Комментарій до Кримінального кодексу РФ
3.Бюллетень Верховного Суду Російської Федерації, 1995, № 2, с. 7; № 3, с. 14; № 4
4.Депутат Державної Думи С. Ю. Глазьєв
Про внесення доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації (
(Відхилений в першому читанні 14 березня 2001року)
5. ч. 3 ст. 17 А від К, п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4 "Про судову практику у справах про зловживання владою або службовим становищем, перевищенні влади або службових повноважень, недбалості та посадовому підробленні" (Бюлетень Верховного Суду СРСР, 1990, № 3
6. Федеральний закон від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ "Про зброю" (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 51, ст. 5681; 1997, № 17, ст. 2010; № 42, ст. 4790; № 51, ст. 5818; 1998, № 6, ст. 757)
7.ст. 14 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, № 16, ст. 503; Відомості Верховної Ради України, 1996, № 25, ст. 2964; 1997, № 12, ст. 1239)