Кредитна система Росії в період НЕПу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ЗМІСТ

ВСТУП

1. Створення Держбанку, його функції

2. Кредитна система в період 1922-1925 рр..

3. Кредитна система в період 1926-1930рр.

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

14 грудня 1917 був підписаний Декрет про націоналізацію кредитної системи та освіті Єдиного народного банку російської республіки, що об'єднує всі існуючі на цей момент державні, акціонерні та приватні банки. Пізніше капітали банків були конфісковані, а банківська справа оголошено державною монополією. Такі дії пояснювалися необхідністю звільнення трудящих від експлуатації банківського капіталу. Кредитна система була практично ліквідована. Для реалізації завдань, які перед новим державою завдань банки були перетворені в «вузлові пункти громадського рахівництва», на які покладалися обліково-організаційні функції. Роль загальної бухгалтерії народного господарства була визнана основною для банків, а операції з акумуляції та перерозподілу грошових коштів ними практично не здійснювалися і вважалися неактуальними в умовах воєнного комунізму.

Господарська система цього періоду була фактично безгрошової і строго централізованою. Протягом кількох років (з 1917 по 1920 р.) радянським урядом було прийнято ряд заходів щодо ліквідації грошового обігу. Встановлення порядку розрахунків між державою і підприємствами без використання грошових знаків призвело до спрощення банківських операцій. З січня 1920 р. в країні не існувало банків.

Ситуація змінилася у середині 1921 р., коли було прийнято рішення про перехід до нової економічної політики. Для відновлення зруйнованого громадянською війною господарства використовувалися принципи ринкової економіки, велика частина державних підприємств була переведена на госпрозрахунок. Відновлення товарно-грошових відносин призводило до необхідності реструктуризації кредитної системи.

1. Створення Держбанку, його функції

15 жовтня 1921 було засновано Державний банк РРФСР з капіталом, виділених з державних коштів, у розмірі 2 трлн. руб., які приблизно дорівнювали 50 млн. руб. довоєнних. Основні цілі діяльності Держбанку полягали у відновленні грошового обігу та контролі за його здійсненням, а також у сприянні розвитку промисловості, сільського господарства і товарообігу. Держбанк мав право банкнотної емісії, що служило потужним ресурсом для проведення активних операцій. Всі вони здійснювалися виходячи з принципу народно-господарської доцільності, на відміну від раніше існуючого Єдиного народного банку держбанк виконував кредитні функції - видачі позичок, відкриття онкольних кредитів із забезпеченням товарами і товарними документами, облік векселів. Крім того, їм проводилася купівля-продаж цінних паперів, вкладні, валютні, перекладні й інші операції. Значні темпи інфляції зумовлювали високий відсоток по позичкових операціях, який був встановлений в розмірі 8% для державних і 12% для приватних підприємств на місяць.

З установою Держбанку був закладений фундамент відновлення грошового господарства. Націоналізована промисловість, що складалася до цього часу на бюджетному постачанні держави, перейшла на самостійне існування, на господарський розрахунок. Нова економічна політика допустила існування вільного ринку, а також надала право оренди націоналізованих підприємств приватним особам. Всіма цими заходами була підготовлена ​​основа для розвитку кредитних відносин.

Протягом першого року існування Державного банку за ініціативою групи колишніх банківських працівників у Ростові-на-Дону був створений Південно-Східний комерційний банк. Цей перший в Радянській Росії комерційний банк був організувавши на 50% за рахунок приватного капіталу, а решта 50% його капіталу було внесено Державним банком. В кінці 1922 р. утворилося ще кілька банків. Так, в листопаді 1922 р. був створений Російський торгово-промисловий банк, що зайняв в кінці 1923 р. по своїх оборотах друге (після Державного банку) місце в системі кредитних установ Радянської Росії. 12 грудня 1922 в Москві почав проводити свої операції Російський комерційний банк, заснований «для сприяння промисловості і торгівлі РРФСР і союзних з нею республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном».

У 1927 р. керівництво суттєво розширився кредитною системою і контроль за діяльністю банків та інших кредитних установ було покладено на Держбанк СРСР. У 1928 р. Держбанк стає монополістом у короткостроковому кредитуванні: його частка в загальній сумі короткострокових кредитів становила понад 65%. До 1930 р. Держбанку належала провідна роль у кредитній системі.

Подальше посилення позицій Держбанку відбулося в ході проведення кредитної реформи 1930 р., яка забезпечила досягнення двох цілей: встановлення принципу демократичного централізму в роботі банків і концентрацію кредитного, розрахункового і касового обслуговування народного господарства в одному загальнонаціональному банку.

2. Кредитна система в період 1922-1925 рр..

Перший радянський державний позику 1922 являв собою «хлібний» позику, так як розміщення його проводилося за готівку, проте вартість облігацій виражалася в пудах жита, погашалися вони відповідною кількістю зерна.

Практика проведення натуральних позик була визнана вдалою: перший «хлібний» позику дозволив потенційним інвесторам звикнути до цінних паперів нової влади, другий же позику вже спочатку користувався великим попитом. Все це дало можливість перейти до випуску грошових позик, забезпечували залучення вільних грошових коштів на потреби господарства та зниження інфляції. Крім випуску «хлібних» позик Наркомфін організував випуск так званого «золотого» позики в жовтні 1922 року під назвою «державний внутрішній довгостроковий 6% з виграшами позика 1922 року 'на суму 100 млн. руб. золотом. Власникам купонних акцій обіцяли 6% річних і викуп з 1 грудня 1928 року. Виплати відсотків і виграшів вироблялися совзнаками за курсом на золото. «Золотий позика» був першою спробою довгострокової позики нової влади. Погашення облігацій починалося з кінця 1928 року і проводилося протягом 5 років шляхом тиражів; позику, таким чином, був розрахований більш ніж на 10 років. Розміщення позики виявилося невдалим, головним чином через його довгострокового характеру.

Зі зростанням емісії радзнаки стали стрімко знецінюватися. Вже восени 1923 року щоденний зростання грошової маси склав 4,4%, а цін - 9% 1. Гіперінфляція привела до фактичного анулювання майже всієї маси випущених раніше паперових грошей, що звільнило державу від зобов'язання матеріальної компенсації товарними цінностями або золотом власникам совзнаков. Тільки за 1922 - 1926 роки було випущено десять внутрішніх державних позик: три натуральних, п'ять грошових для розміщення коштів населення і два спеціального призначення. «Хлібний» позику частково допомагав державі подолати голод, «Цукровий» - вирішувати проблеми виробництва цукру. Облігації селянських позик приймалися на сплату сільгоспподатку та забезпечення позичок. Проте все більше спостерігалася тенденція примусового поширення позик.

У першому ж грошовому позику (державний 6% виграшна позика 1922 року на суму понад 100 млн. руб. Золотом) частина облігацій поширювалася примусово і була незворотна. Позика розміщувався серед приватних торговців, промисловців, підрядників, яких зобов'язали при сплаті податку купувати певну кількість облігацій. На облігаціях робилася спеціальна надпечатка: «Не підлягає прийому у заставу і не може котируватися на біржі». Обов'язкове придбання облігацій було введено для державних і кооперативних підприємств. Серед робітників і службовців позику розміщувався в порядку колективної підписки, для них право продажу та застави облігацій особливо не обмежувалося. На цих умовах був проведений заставу і 1924 року.

У міру відновлення народного господарства все більше зростала потреба в банківських послугах. Державний банк був не в змозі забезпечити кредитне обслуговування економіки в повному обсязі. Тому виникла необхідність в розширенні мережі кредитних організацій. У 1922 році були створені перші акціонерні банки - Всеросійський банк споживчої кооперації (Покобанк), Українбанку, Південно-східний банк. Значного поширення набули товариства взаємного кредиту, що об'єднують дрібний і середній торгово-промисловий капітал. Для галузевого обслуговування народного господарства були створені спеціальні банки, які могли проводити широке коло банківських операцій за рахунок залучених коштів, крім емісію банкнот. Це були Всеросійський торгово-промисловий банк (Промбанк) і Всеросійський комерційний банк (Роскомбанка). Слід зазначити, що останній був заснований на шведському капіталі в розмірі 10 млн. крб.

Кредитна система зростала швидкими темпами (табл. 1).

При цьому за два роки (з 1923 по 1925 р.) зведена валюта балансу кредитних організацій збільшилася в 5 разів, а обліково-позичкові операції - в 5 разів. Стабільно зростали залишки поточних і депозитних рахунків, обсяг залучених коштів зріс майже в 7 разів. Крім перерахованих вище організацій до складу кредитної системи входили ломбарди, створені в 1922 і 1923 р. Вони представляли собою госпрозрахункові підприємства, що знаходяться у віданні місцевих рад у системі установ побутового обслуговування. Ломбарди надавали позики населенню під заставу рухомого майна, а також здійснювали зберігання цінностей за плату. Розмір позики досягав 75% вартості закладаються речей, а по дорогоцінних металах і каменях - до 90%.

Таблиця 1

Кредитна система СРСР у 1923 - 1925 рр.. 1

Кредитні організації

1 жовтня 1923

1 жовтня 1925

Всього

У тому числі

кредитна мережа Держбанку

акціонерно-комерційні банки

установи комунального кредиту

кооперативні банки

товариства сільськогосподарського кредиту

товариства взаємного кредиту

516


251

50

29

57

75

54

1201


448

127

161

98

191

176

Активний розвиток кредитної системи було позитивним чинником. Але значна роль приватного капіталу (банківського, промислового) не могла не викликати побоювання керівництва країни. Крім того, кредитна система виконала поставлені перед нею завдання відновного періоду. По-перше, було відновлено грошовий обіг і створена грошова система на основі нової валюти - банкнот Держбанку. По-друге, відбулося зниження темпів інфляції, а розширення грошової маси відповідало товарному обігу. По-третє, за допомогою банківського контролю за дотриманням розрахунково-платіжної дисципліни була налагоджена робота підприємств. По-четверте, завдяки виконанню банками функції по залученню та перерозподілу вільних грошових коштів багато галузі отримали необхідну кредитну підтримку. По-п'яте, відсутність територіальних кордонів для банківського капіталу зробило неоціненну допомогу у відновленні економічної цілісності країни.

3. Кредитна система в період 1926-1930рр.

Досягнуті успіхи дозволили в 1926 р. розпочати активні дії щодо усуспільнення промисловості, торгівлі, а згодом і кредитної системи. Усунення приватного капіталу з ринку відбувалося на тлі розгорнулася реконструкції промисловості. Зведення нових будівель і заміна застарілого обладнання вимагали довгострокових вкладень. Виданими законодавчими актами підприємствам наказувалося спрямовувати кошти через бюджет або систему довгострокового кредитування на капітальне будівництво. Витрати на закупівлю матеріалів і виробництво будівельних робіт призвели до зменшення поточних рахунків у банках. Таким чином, ресурсна база недержавних кредитних організацій різко скоротилася.

Одночасно зросли залишки на бюджетних рахунках, так як кошти для безповоротного фінансування народного господарства акумулювалися в основному бюджетом шляхом примусового збору доходів державних підприємств. Розподіл цих коштів між галузями і підприємствами здійснювалося через банки виходячи з державного плану, відповідно до якого встановлювався обсяг і терміни надання коштів. У міру скорочення приватного сектора відбувався ріст державного бюджету і розширювалися обсяги централізованого планування. На бюджет було покладено основну завдання з перерозподілу коштів, особливо довгострокового характеру. Але кредит як добровільний, а не примусовий метод акумуляції грошових ресурсів та їх перерозподілу не був ліквідований. Проте в структурі банківських активів відбулося розмежування двох груп операцій - короткострокового кредитування та довгострокового фінансування. Структура кредитної системи на 1 жовтня 1929 р., а також обсяги коротко-і довгострокового кредитування представлені в табл. 2 1.

Згідно з наведеними даними в табл. 2 провідне положення по короткостроковому кредитуванню займав Держбанк (79,1%). Основні довгострокові операції здійснювалися Банком довгострокового кредитування промисловості (40,9%), системою комунального кредиту (32,1%) і системою сільськогосподарського кредиту (20,9%). Так як міжгалузевий перерозподіл коштів проводилось через бюджет, то банки довгострокового кредитування були тісно пов'язані з останнім.

Протягом реконструктивного періоду питання про безповоротній фінансуванні промисловості набув особливого значення. Темпи приросту довгострокового кредитування збільшувалися з року в рік. До 1928 р. вони перевищували темпи приросту короткострокового кредитування в 3 рази. Фондами кредитування користувалися підприємства держпромисловості і енергопостачання (53, 3% загальної заборгованості), сільськогосподарська кооперація (15,3%), держторгівля (8,1%) і ряд інших груп банківської клієнтури. Приватному капіталу доступ до кредитних ресурсів був практично закритий, на його частку припадало тільки 0,6% загального обсягу наданих коштів.

Таблиця 2

Структура кредитної системи СРСР на 1 жовтня 1929

Кредитні організації

Короткострокові операції

Довгострокові операції


млн. руб.

% До підсумку

млн. руб.

% До підсумку

Держбанк СРСР

Акціонерні банки

Банк довгострокового кредитуванні промисловості

Кооперативні банки

Система комунального кредиту

Система сільськогосподарсь-венного кредиту

Товариства взаємного кре-дита

4043

140,2

-


270,7

360,3


275,6


16,4

79,1

2,7

-


5,3

7,1


5,4


0,4


114,4

12

1766,1


136,9

1389,7


902,7


-


2,6

0,3

40,9


3,2

32,1


20,9


-

Разом

5106,2

100

4321,8

100

Головною особливістю зароджується соціалістичної кредитної системи було загальнодержавне планування кредиту. Кредитний план визначав передбачувану динаміку основних банківських показників, але значною мірою носив прогнозний характер. Реальні обсяги банківських операцій не завжди збігалися із запланованими, що пояснювалося, зокрема, недостатньою розробкою методів кредитного планування і коливаннями господарських процесів. Тим не менше цей план був обов'язковою директивою для банківського сектора.

Поряд з банківським широке поширення в цей період отримав державний кредит, за допомогою якого залучалися вільні грошові кошти. З 1926 по 1928 р. борг держави зріс в 3 рази і склав на 1 січня 1928 1300 млн. руб. (Без включення позики господарського відновлення). Державні позики, що носять, як правило, обов'язковий характер, розподілялися серед підприємств і організацій, що поміщають в облігації частину своїх резервних капіталів, а також серед населення. Позики поширювалися шляхом колективної передплати та їх головними власниками ставали робітники і службовці.

Іншим важливим каналом залучення коштів населення були вклади в ощадних касах. На 1 жовтня 1928 р. вони склали 315 млн. руб. Зіставлення цих сум з даними за державними позиками дозволяє зробити висновок про незначному обсязі вкладних операцій, що проводяться ощадкасами. При цьому всі залучені від населення кошти поміщалися в облігації державних позик.

Поступовий процес перетворення кредитної системи з метою її адаптації до умов централізованого планування був завершений кредитної реформи 1930 Радикальні зміни були внесені як в організаційну структуру, так і у форми банківської діяльності.

Для впорядкування руху продукції в рамках усуспільненого сектора повністю було ліквідовано комерційне кредитування і замінено прямим банківським. Підприємствам заборонялося відпускати товари і надавати один одному послуги в кредит. Таким чином, товарні векселі виключалися з комерційного обороту, що призвело до ліквідації банківських операцій з їх обліку. Інші банківські операції були спрощені і раціоналізовані.

ВИСНОВОК

Витрати по обслуговуванню позик у 1922-1926 років становили приблизно половину від вступників від них коштів. Радянська економіка тоді ще не набула стійкості, і фондовий ринок, на якому котирувалися і державні папери, був схильний до стихійним коливанням. У 1927 році позики починають розміщувати шляхом підписки, під зарплату, з можливою розстрочкою платежу

Зміна економічного курсу призвела до серйозного фінансовій кризі 1929 - 1930 років. Різке зростання капітальних вкладень і кредитів, які не дали очікуваного швидкого результату, привів до зростання емісії. У 1930 році грошова маса зросла на 45%, що в 2 рази перевищило темпи зростання виробництва предметів споживання. Сільськогосподарське виробництво і товарообіг скоротилися. Це не могло не відбитися на держкредит. У 1929 році реалізація облігацій зросла тільки на 12%, а їх скидання населенням перевищив максимально планований в 2,4 рази. Реальною стала перспектива обвального скидання державних цінних паперів. З лютого 1930 року продати або закласти облігацію можна було тільки з дозволу комісій сприяння державним кредитом (КОМСОД).

У результаті реформи 1930 року було завершено створення кредитної системи розподільного типу. Її структура була перебудована за функціональною ознакою: виділення загальнодержавний банк короткострокового кредитування і створений банківський апарат для обслуговування капітальних вкладень. Радянська кредитна система була монобанковской і складалася з декількох супідрядних ланок: держбанку СРСР, чотирьох всесоюзних спеціальних банків довгострокового фінансування та кредитування капітальних вкладень (Промбанку, Сельхозбанка, Торгбанк і Цекомбанка); Внешторгбанка, що виконує частину операцій з обслуговування зовнішньоекономічної діяльності та зовнішньої торгівлі, ощадних кас .

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Александров А.М. Фінансова система СРСР. - М.: Госфініздат, 1956.

  2. Бєлоусов Р.А. Економічна історія Росії. XX століття. - М.: Видавництво, 1999.

  3. Бєльський К. Фінансове право: наука, історія, бібліографія. - М.: МАУП, 1995.

  4. Гроші, кредит, банки / Под ред. Г.Н. Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 273.

  5. Історія фінансового законодавства Росії / Під ред. І.В. Рукавішникових. - М.: ІКЦ «МарТ»; Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2003.

  6. Орлов О.С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сівохіна Т.А. Історія Росії. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2003.

  7. Тарасов В. І. Гроші, кредит, банки. - Мн.: Місанта, 2003.

  8. Фінанси, грошовий обіг і кредит / За ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської. - М.: Юрайт-М, 2001.

1 Історія фінансового законодавства Росії / Під ред. І. В. рукавішникових. - М.: ІКЦ «МарТ»; Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2003. - С. 135.

1 Гроші, кредит, банки / Под ред. Г. Н. Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 273.

1 Гроші, кредит, банки / Под ред. Г. Н. Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 275.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
49.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Економіка Росії в період НЕПу
Кредитна система в відновлювальний період 1926-1930 рр.
Кредитна система та її розвиток в період переходу до ринку
Кредитна система дореволюційної Росії
Кредитна система в структурі грошового господарства Росії
Підприємництво в період НЕПу
Розвиток сільського господарства в період НЕПу
Росія в період НЕПу 1921-1929 рр.
Фінансова та грошово-кредитна система Росії в XIX столітті грошова реформа СЮ Вітте
© Усі права захищені
написати до нас